Introducere

Belgia a devenit un stat unitar n 1830, unde puterea de decizie deriv dintr-un
parlament naional i un guvern naional. Din punct de vedere instituional, apelul
flamanzilor la o autonomie cultural mai mare i aspiraia valonilor ctre o
independen economic au fost reflectate ntr-o structur federal original
format din Comuniti ce sunt responsabile pentru problemele culturale i aspecte
legate n mod direct de indivizi, i Regiuni ce sunt responsabile pentru problemele
economice i alte subiecte legate de preocuprile locale colective.
Acest aranjament a dus la unele suprapuneri teritoriale: Regiunea-Capital bilingv
Bruxelles, de exemplu, a devenit o regiune de sine stttoare, dar Comunitatea
Flamand i cea Francez au de asemenea unele autoriti; Regiunea German este
condus n esen de Regiunea Valon pentru probleme locale dar si de
Comunitatea German cu privire la problemele culturale. Belgia a evoluat astfel, de
la un stat unitar, descentralizat, la un stat complet federal.

Puterea legislativ
Parlamentul federal este bicameral, format din Senat i Camera Reprezentanilor.
Senatul esre format din 40 de membri alei, 21 de reprezentani ai comunitilor i
10 membri cooptai. Membrii majori ai familiei regale care sunt n lista de
succesiune la tron sunt senatori de drept, dar acetia nu i exprim n practic
dreptul de vot. Senatul are competene n chestiuni pe termen lung i are drept de
vot identic cu Camera n probleme constituionale i de ratificare a tratatelor
internaionale. Camera Reprezentanilor (camera inferioar) este format din 150
de reprezentani alei n 11 arondismente electorale (uniti administrativteritoriale mai mici dect departamentul), prin vot proporional. Este componenta
politic a parlamentului, cere, discut i voteaz majoritatea legilor i acord sau
retrage ncrederea n Guvern.

Puterea executiv
Regele este eful constituional al statului. Rolul i ndatoririle Regelui sunt nscrise
n Constituie i n legile introduse de aceasta.
Ca ef al statului, Regele are un rol ceremonial i simbolic. Pricipala atribuie politic
este de a propune formarea guvernului uniu lider politic, dup desfurarea unor
alegeri sau ca urmare a demisiei guvernului.
Primul-ministru este eful guvernului. Aceasta implic faptul c el prezideaz
consiliul de minitri i cabinetul intern. Primul-ministru se consult n mod regulat
cu Regele, rspunde n faa Parlamentului.

Puterea judectoreasc
Sistemul juridic este bazat pe dreptul civil i i are originile n Codul Napoleonian.
Tribunalele civile i penale sunt organizate pe trei niveluri, Curtea de Casaie fiind
instana suprem. Curtea suprem administrativ este Consiliul de Stat. Curtea
Constituional a Belgiei are autoritatea de a decide constituionalitatea legilor i
are rol de arbitru ntre instituiile federale.

Cadrul juridic privind funcia public

n Belgia, reglementrile serviciului public iau natere din decrete regale, n timp ce
numrul Actelor Parlamentare privind serviciul public este limitat. Serviciul public al
Belgiei este condus de Statutul Camu, un decret regal din 1937, care a fost uor
modificat n mai multe rnduri de atunci, ns principiile de baz ale acestuia nu au
fost niciodat puse sub semnul ntrebrii. Acest decret conine dispoziii detaliate cu
privire la recrutare, selecie, evaluarea i promovarea personalului.
Statutul Camu, aplicat n regiunile i comunitile Belgiei, i rennoit n Guvernul
Federal, st la baza serviciului public. Relaiile dintre stat i angajaii si sunt
construite pe o administraie neutr i apolitic i pe recrutarea bazat pe
competiie. Unul dintre pilonii lor este principiul de egalitate ntre angajaii francezi
i cei flamanzi, cu anse egale de nscriere n serviciul public, anse egale de
promovare, etc.

Categorii de funcionari
Statutul funcionarilor publici a fost nfiinat n Decretul regal din octombrie 1937, i
a fost modificat de mai multe ori. Exist trei tipuri de funcionari publici.
Funcionarii publici, cu o poziie permanent i cu un grad sau categorie:
angajai din afara serviciului civil (cu contract de munc); Manageri seniori.
Funcionarii publici: Administraiile teritoriale i selecteaz propriul personal.
Majoritatea angajailor sunt recrutai la nivel entry iar experiena profesional a
candidailor este foarte apreciat. Pentru recrutri specializate, (experi sau
funcionari publici de rang nalt) influena lor este relativ i este verificat printr-o
analiz aprofundat a CV-urilor. Exist sisteme de recrutare cu examene, al cror
coninut este bazat pe funciile care corespund poziiei dorite. Guvernele flamande
i cele federale au deschis sisteme de recrutare pentru unele din posturile lor de
nivel A solicitanilor externi (n Guvernul federal nivelurile A3 i A4 sunt deschise
solicitanilor externi doar atunci cnd nu exist niciun candidat intern).

Angajaii din afara serviciului civil: Recrutarea a evoluat de asemenea ctre

utilizarea criteriilor de competen.
Managerii Seniori: Recrutarea lor se face n prezent prin punerea n aplicare a
sistemului termen fix, ]n special ]n guvernele care sunt mai avansate din punct de
vedere al managementului startegic organizaional.

Condiii de acces la funcia public

n Belgia, criteriile lingvistice trebuie s fie concepute n conformitate cu legislaia
general referitoare la utilizarea limbilor strine. Cunotinele lingvistice (limbi
naionale: olandeza, germana i franceza) sunt testate pe baza metodelor
informatice.
Programul ATLAS (Adaptive Testing of Linguistic Achievement Significance)
testeaz toate aspectele competenelor lingvistice, iar testul poate fi completat
printr-un examen scris sau oral.
De asemenea, vrsta reprezint o alt condiie de acces la funcia public. Limita
maxim de vrst este n general de 60 de ani, dar ministerele pot fixa limitele de
vrst minime pentru accesul la concurs sau diferite limite de vrst maxim pentru
anumite posturi.1

Accesul la funcia public (Proceduri)

1 BOSSAERT, Danielle; DEMMKE, Christopf; NOMDEN, Koen; POLET, Robert, Civil

Services in the Europe of Fifteen: Trends and New Developments, copywright
European Institute of Public Administration, 2001, Maastricht; Ediia n limba
romn realizat de Centrul de Pregtire pentru Administraie Public din cadrul
colii Naionale de Studii Politice i Administrative, cu ajutorul Prof. univ. dr. Lucica
Matei, conf. univ. dr. Ani Matei, Carmen Svulescu i Olivia Todor experi CPAP.