5.6.4.

Consiliul judetean
Conform art. 121 din Constitutie, consiliul judetean reprezinta o autoritate a
administratiei publice pentru coordonarea activitatii consiliilor comunale si orasenesti, in
vederea realizarii serviciilor publice de interes judetean.
Legea administratiei publice locale nr. 215/21 defineste consiliul judetean ca
autoritate a administratiei publice judetene, consacrand in mod implicit, regula potrivit
careia judetul este o colectivitate locala, intermediara intre orase si comune, pe de o parte,
si stat, pe de alta parte. !ceasta colectivitate locala dispune de propria sa administratie,
aleasa in conditiile legii.
Consiliile judetene sunt compuse din consilieri, numarul acestora fiind determinat
de lege, in functie de numarul populatiei" #1 in cazul judetelor cu o populatie de pana la
#5. locuitori, ## in cel al judetelor al caror numar de locuitori se situeaza intre
#5. si 5. de locuitori, #5 in cel al caror numar de locuitori se situeaza intre
5. si 65. si #$ in judetele cu peste 65. locuitori.
!legerea consilierilor judeteni are loc prin vot direct, in conditiile Legii
nr.$/1%%1, republicata.
!tributiile consiliului judetean sunt legate de e&ercitarea functiei de coordonare a
activitatii consiliilor comunale si orasenesti, in vederea realizarii serviciilor publice de
interes judetean.
'entru realizarea acestei functii, consiliul judetean are atributii privitoare la
organizarea si conducerea serviciilor publice judetene, adoptarea de programe si
prognoze de dezvoltare economico(sociala a judetului, stabilirea orientarilor generale in
domeniul urbanismului si amenajarii teritoriale, administrarii domeniului public si privat
al judetului, asigurarea construirii, intretinerii si modernizarii drumurilor de interes
judetean si drumurilor de legatura cu judetele vecine, reorganizarea regiilor autonome de
interes judetean)55*.
Consiliul judetean alege, dintre consilieri, presedintele si vicepresedintele
consiliului judetean, adopta regulamentul consiliului, aproba statutul personalului din
serviciile publice judetene, organigramele si numarul de personal al acestora.
+e asemenea, consiliul judetean adopta bugetul judetean si stabileste impozite si
ta&e judetene, precum si ta&e speciale pe timp limitat, in conditiile legii.
!tributiile economice ale consiliului judetean se completeaza cu dreptul acestuia
de a ,otari asupra infiintarii de institutii si agenti economici de interes judetean,
dobandirea, concesionarea sau inc,irierea de bunuri din domeniul privat si de servicii
publice de interes judetean, precum si participarea cu bunuri si capital la societatile
comerciale, pentru realizarea de lucrari si servicii de interes judetean.
Consiliile judetene numesc si elibereaza din functie conducatorii agentilor
economici de sub autoritatea lor, le controleaza activitatea si instituie norme orientative
pentru regiile autonome sau pentru societatile comerciale pe care le infiinteaza.
!tributiile consiliilor judetene se e&tind si in domeniul social, stiintific, cultural(
artistic, sportiv si in probleme referitoare la tineret, asigurand conditii institutionale sau
materiale in aceste domenii. -le e&ercita si alte atributii stabilite de lege, cum ar fi
atribuirea de denumiri de strazi, piete si pentru alte obiective de interes local.
.n principiu, mandatul consiliului judetean este de 4 ani, consilierii e&ercitandu(si
atributiile de la data depunerii juramantului pana la intrunirea noului consiliu judetean
desemnat in urma alegerilor generale pentru consiliile judetene.
Consiliul judetean se intruneste o data la doua luni, in sedinte ordinare, si ori de
cate ori este necesar in sedinte e&traordinare. Convocarea consiliului se face prin
intermediul secretarului general al judetului, cu cel putin 5 zile inaintea sedintelor
ordinare si cu cel putin # zile inaintea sedintelor e&traordinare. /edintele e&traordinare se
convoaca la cererea presedintelui, a cel putin o treime din numarul membrilor sai sau la
solicitarea prefectului, adresata presedintelui consiliului judetean, in cazuri e&ceptionale.
Convocarea se face in scris la domiciliul consilierului si se consemneaza in
procesul(verbal al sedintei. .nvitatia la sedinta va preciza data, ora, locul desfasurarii si
ordinea de zi a sedintei.
.n e&ercitarea atributiilor sale, consiliul judetean emite anumite ,otarari, care sunt
acte administrative supuse contenciosului administrativ, fie de catre prefect, fie de catre
persoanele interesate.
'otrivit art. 11#011, consiliul judetean alege dintre membrii sai, pe toata durata
e&ercitarii mandatului, un presedinte si doi vicepresedinti. !stfel, in virtutea legii,
presedintele consiliului judetean asigura e&ecutarea ,otararilor consiliului, e&ercita
atributiile ce revin judetului in calitate de persoana juridica, sprijina activitatea
institutiilor si a regiilor autonome de interes judetean, precum si alte atributii stabilite de
lege sau de consiliul judetean.
!tributiile firesti ale presedintelui consiliului judetean sunt legate de calitatea sa
de ordonator principal de credite" intocmirea proiectului de buget si a contului de
inc,idere a e&ercitiului bugetar, numirea si eliberarea din functie a personalului
administratiei publice judetene, cu e&ceptia secretarului, precum si prezentarea de
rapoarte consiliului cu privire la starea si activitatea administratiei judetului sau cu privire
la starea economica a judetului.
.n e&ercitarea atributiilor prevazute de lege, presedintele consiliului judetean
emite dispozitii cu caracter individual, ele fiind supuse controlului judecatoresc, fie in
baza Legii contenciosului administrativ nr. 2%/1%%, fie in baza normelor dreptului
comun.
/ecretarul general al judetului
/ecretarul general al judetului este functionar public de conducere, intrand astfel,
sub incidenta Legii 122/1%%%, privind /tatutul functionarilor publici, cu studii superioare
juridice sau administrative. /ecretarul general se bucura de stabilitate in functie. -l nu
poate fi membru al unui partid sau al unei formatiuni politice, sub sanctiunea eliberarii
din functie.
Conform art. 12 021 al Legii administratiei publice locale nr. 215/21, numirea
secretarului general al judetului se face de catre 3inisterul !dministratiei 'ublice, la
propunerea presedintelui consiliului judetean, potrivit legii.
4umirea se face pe baza de concurs sau e&amen. Concursul va fi organizat de
catre presedintele consiliului judetean, in termen de 45 de zile de la data la care postul a
devenit vacant. +in comisia de e&aminare fac parte"
. presedintele sau unul din vicepresedintii consiliului judetean5
. un reprezentant al 3inisterului !dministratiei 'ublice5
. secretarul general al prefecturii5
. doi reprezentanti ai consiliului judetean.
+ispozitia de numire se emite in termen de cel mult 1 zile de la primirea
propunerii.
-liberarea din functie a secretarului general, precum si sanctionarea disciplinara a
acestuia, se fac de catre 3inisterul !dministratiei 'ublice, numai la propunerea
consiliului judetean, adoptata cu votul a cel putin doua treimi din numarul consilierilor in
functie, la initiativa presedintelui acestuia sau a unei treimi din numarul consilierilor, pe
baza concluziilor reiesite din desfasurarea unei cercetari administrative.
/ecretarul general indeplineste aceleasi atributii ca si secretarul primariei, dar in
raport cu consiliul judetean si presedintele acestuia.
6
6 6
!sa cum a reiesit, dispozitiile privitoare la consiliile locale si la primar, cu
e&ceptia celor referitoare la atributii, se aplica si consiliilor judetene si presedintelui
acestuia, iar secretarului consiliului judetean ii sunt aplicabile prevederile cu privire la
secretarul comunei si al orasului. 7nele atributii revin atat consiliilor judetene, cat si
consiliilor locale.
!stfel, atat consiliile judetene cat si consiliile locale"
. au dreptul sa ,otarasca stabilirea legaturilor de colaborare, asociere si infratire a
unitatii administrativ(teritoriale cu unitati, asociatii administrativ(teritoriale similare din
strainatate, in scopul promovarii unor interese comune5
. au dreptul sa ,otarasca aderarea la asociatii internationale care reunesc autoritati
ale administratiei publice locale, in vederea promovarii unor interese comune, proiectul
de acord fiind comunicat prefectului judetului respectiv si 3inisterului !facerilor
-&terne, pentru consultare5
. au dreptul sa ,otarasca stabilirea legaturilor de colaborare si asociere cu
comercianti din tara sau din strainatate, in scopul realizarii unor proiecte de interes
public.
7n anumit specific in ceea ce priveste administratia locala prezinta municipiul
8ucuresti.
!stfel, administratia publica a municipiului 8ucuresti se realizeaza de Consiliul
9eneral al 3unicipiului 8ucuresti si de consiliile locale ale sectoarelor acestuia, 'rimarul
general al municipiului 8ucuresti si primarii sectoarelor.
:otararile Consiliului 9eneral al 3unicipiului 8ucuresti si dispozitiile primarului
general sunt obligatorii pentru consiliile si primarii sectoarelor.
'e de alta parte, consiliile sectoarelor nu pot e&ercita anumite atributii care revin,
de regula, consiliilor locale, in timp ce alte atributii le pot e&ercita numai pe baza unei
,otarari a Consiliului 9eneral al municipiului 8ucuresti.
'rimarul general si primarii sectoarelor se intrunesc cel putin o data pe luna, la
convocarea primarului general, pentru a analiza modul cum sunt aduse la indeplinire
,otararile Consiliului 9eneral si dispozitiile primarului general. La sedinta participa si
prefectul municipiului 8ucuresti.