PROIECT DE FINANARE EUROPEAN REALIZAREA SISTEMULUI CENTRALIZAT DE AP N COMUNA CICRLU, JUDEUL MARAMURE

PROPUNERE DE PROIECT PENTRU REALIZAREA SISTEMULUI CENTRALIZAT DE AP N COMUNA CICRLU, JUDEUL MARAMURE

DATE GENERALE 1. Denumirea obiectivului de investiii Sistem centralizat de alimentare cu ap potabil a comunei Cicrlu, judeul Maramure 2. Amplasament Judeul Maramure, comuna Cicrlu 3. Titularul proiectului Consiliul Local Cicrlu 4. Beneficiarul investiiei Consiliul Local Cicrlu PREZENTAREA PROIECTULUI Titlul proiectului: nfiinarea reelei publice de ap n comuna Cicrlu Beneficiarul (Aplicantul): Consiliul Local Cicrlu Aria tematic - programul naional: Dezvoltare rural - axa prioritar:3 Calitatea vieii n zonele rurale i diversificarea economiei rurale - domeniul de intervenie: 3.2.2. Renovarea, dezvoltarea satelor, mbuntirea serviciilor de baz pentru economia i populaia rural i punerea n valoare a motenirii rurale - operatiunea: nfiinarea reelei publice de ap Locaia proiectului: regiunea Nord Vest judeul Maramure 2

localitatea Cicrlu Durata proicetului: 15 luni Descrierea proiectului: Scop: Dezvoltarea comunei, dotarea acestuia cu o reea public de ap care va duce la o mbuntire a condiiilor de via pentru populaia localitii, asigurarea accesului la serviciile de baz i realizarea unei dezvoltri durabile. Obiective: -mbuntirea accesului la servicii de baz pentru populaia din aceasta zon rural -creterea numrului de locuitori din aceast localitate prin modernizarea comunei i prin dispunerea acestora de un confort mai mare -satisfacerea deplin a cerintelor de ap ale populaiei prin montarea de cimele n fiecare curte -avnd n vedere legtura strns dintre mediu i celelalte sectoare economice i sociale, implementarea acestui proiect va contribui la o dezvoltare durabil a ntregii zone -asigurarea calitii apei potabile i ncadrarea n cerinele impuse de Directiva CE 98/83 OC -protejarea santii populaiei de efectele oricrui tip de contaminare a apei destinate consumului uman -reducerea discrepanelor dintre zonele rurale i urbane -atragerea de investitori care s contribuie la crearea de noi locuri de munc i implicit la creterea veniturilor locuitorilor Justificarea proiectului: Majoritatea judeelor regiunilor se confrunt cu probleme de alimentare cu ap potabil. Reeaua public de alimentare cu ap potabil este insuficient dezvoltat pentru a corespunde nevoilor populaiei, att n mediul rural ct i n mediul urban, iar n Maramure poluarea straturilor freatice datorat infiltrrilor de reziduuri nemetalifere, pericliteaz grav sntatea populaiei, chiar n arealele cu reele convenionale sau unde instalaiile de tratare sunt insuficiente sau vechi. n localitile rurale din Podiul Transilvaniei resursele de ap sunt reduse i nepotabile din cauza domurilor gazeifere i a zcmintelor saline. Aceste zone necesit lucrri prioritare de alimentare cu ap n sistem centralizat. Calitatea mediului din regiune este afectat de impactul negativ al unor activiti economice. Principalii poluani sunt: pulberile sedimentabile n judeele Cluj i Slaj; amoniac n judeele Bistria-Nsud, Maramure, Slaj; dioxid de sulf i cadmiu n judeele Cluj i Slaj; fluor i compui ai acestuia n judeul Satu Mare, pulberi de metale cuprifere i plumb.

La sfritul anului 2005 numrul localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil din regiune a fost de 330, lungimea total simpl a reelei de distribuie a apei fiind de 7.245 km. O problem major a spaiului rural este lipsa reelei de ap potabil - dintr-un total de 1.802 de localiti, sunt racordate la reeaua de ap potabil doar 40%. Se consider necesar i oprtun realizarea unui sistem de alimentare cu ap a comunei Cicrlu. Este necesar s se asigure debitul si presiunea la toi consumatorii concomitent cu asigurarea calitii apei furnizate. Calitatea apei furnizate va fi asigurat i meninut prin prevederea parametrilor de protecie sanitar i printr-un control sanitar riguros a ntregului sistem de alimentare cu ap. Realizarea acestui proiect va fi de mare ajutor i n cazul n care apar incendii, astfel prin realizarea proiectului se intenioneaz s fie montai hidrani supraterani n locurile accesibile. De asemenea, prin acest proiect se urmrete o mbuntire a nivelului de trai a locuitorilor, atragerea ct mai multor investitori, asigurarea unui confort ridicat, reducerea disparitilor dintre zone. n momentul actual, principala ocupaie a localnicilor este agricultura de subzisten, iar o mica parte dintre acetia lucreaz in municipiul Baia Mare. Prin realizarea acestui proiect se estimeaz o scadere a migraiei populaiei datorit crerii de noi locuri de munc n zon. Realizarea proiectului poate atrage investitori n zon att datorit amplasamentului ct i facilitilor create. Proiectul poate duce la dezvoltarea sectoarelor agricole, economice, turismul i serviciile, contribuind astfel la creterea veniturilor proprii ale populaiei i implicit a nivelului de trai.

Contextul proiectului: Alimentarea cu ap potabil n sistem centralizat a satelor din Romnia este n msur s ilustreze, alturi de alte elemente ale infrastructurii edilitare, deficitul de utiliti i de servicii publice din mediul nostru rural n comparaie cu cel urban. Se apreciaz c din 10,1 milioane de locuitori din mediul rural, in anul 2000 doar circa 3,3 milioane, adic 32,7%, beneficiau de alimentarea cu ap n sistem centralizat. n ceea ce privete numrul de sate racordate la reeaua de alimentare curent, acesta era, la nivelul aceluiai an, de 2 734, reprezentnd puin peste o cincime (20,9%) din totalul aezrilor rurale romneti de peste 13 000 de localiti. Astfel, n 20 din cele 41 de judee ale rii ponderea satelor cu sisteme de alimentare cu ap potabil nu depete 20%, respectiv 6,5% din numrul total al aezrilor rurale. n cadrul acestora se detaeaz o prim grup de 8 judee ce se remarc prin numrul extrem de sczut al satelor cu reele de ap curent, al cror procent se nscrie n limita de 10%, fiind cuprins ntre 1,3% n Dolj (cu doar 5 sate) i 9,6% n Suceava. Urmeaz o grup de 12 judee, ale cror sate sunt racordate la sistemele centralizate n proporie de 10,1 20,0%, i care deine 5,5% din totalul satelor rii.

n cazul ambelor grupe este vorba, n general, de judee cu un nivel de dezvoltare comunitar sczut, cum ar fi de pild, unitile teritorial-administrative din sudul rii (Dolj, Giurgiu, Teleorman, Mehedini sau Gorj), precum i cele din partea de nord-est (Bacu, Iai, Suceava, Vaslui i Mehedini). n ceea ce privete lungimea reelei de distribuie a apei potabile din mediul rural, aceasta era, n anul 2000, de 15 616,4 km, reprezentnd 40,8% din totalul reelei publice a rii. Fa de 1999, lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile a crescut cu doar 642,6 km, adic cu 4,1%. Un alt indicator important pentru aprecierea influenei apei curente asupra calitii vieii populaiei rurale se refer la ponderea locuinelor dotate cu instalaii de alimentare cu ap. Astfel, datele recensmntului din anul 1992 arat c doar 11,45% din locuinele steti prezentau astfel de instalaii. Confortul realizat de prezena apei este reflectat i de posibilitatea dotrii locuinei cu baie sau toalet cu ap. Din capacitatea total a instalaiilor de captare i tratare a apei potabile la nivelul Romniei, de 10 570 mii mc/zi, n anul 2000 doar 1 116 mii mc/zi (10,6%) revenea localitilor rurale. Aceeai situaie necorespunztoare se nregistra i n privina cantitii de ap distribuite n mediul rural. Astfel, din cele 1 700 349 mii mc distribuii consumatorilor din toat ara, celor din mediul stesc le-a revenit 157 785 mii mc, adic doar 9,3%. Se apreciaz c, n cazul localitilor rurale, consumurile medii de ap sunt mult mai mici, media pe ar cifrndu-se n jurul a 160 l/om/zi. Conform recensmntului din 2002, comuna Cicrlu are o populaie de 4811 locuitori. Comuna nu beneficiaza de alimentare cu ap sau canalizare menajer n sistem centralizat, alimentarea cu ap a gospodariilor individuale i instituiilor publice se face din surse locale (fntni). Exist un izvor situat in zona de deal a satului capabil s alimenteze cu ap satul Cicrlu dar nu i ntrega comun. Municipiul Baia-Mare deine un sistem centralizat de alimentare cu ap avnd ca surs de alimentare barajul de acumulare de la Firiza care are un debit suficient de mare astfel nct populaia muncipiului ct i localitile limitrofe s poat s se racordeze la sistemul de distribuie. Prezentul proiect prezint crearea unui sistem centralizat de alimentare cu ap a comunei Cicrlau prin racordarea comunei la sistemul de alimentare cu ap al Bii Mari. Necesitatea investiiei este determinat i de amplasarea satului la numai 15 km de municipiul Baia Mare, pe drumul european E58 care face legatura ntre municipiile Baia Mare i Satu Mare. Mai mult, distana mic fa de Baia Mare favoreaz migrarea populaiei urbane n zona rural, sezonier sau permanent. ntre comuna Cicrlau i municipiul Baia-Mare exist un ora care de asemenea este alimentat cu ap. Alimentarea cu ap a comunei Cicrlu din sistemul centralizat al municipiului Baia Mare se va face prin racord n oraul Tuii Mgheru, ora care se afl situat ntre comun si municipiu. Apa este n mod continuu tratat i se monitorizeaz astfel nct s se evite poluarea cu diferite substane toxice. Aduciunea apei se va face prin montare unei conducte n subteran sub adncimea maxim de nghe de -0,9 m. Poziionarea conductei se va face pe terenuri aparinnd domeniului public. Pe toat lungimea traversrii conducta de aduciune va fi protejat

mpotriva ngheului, coroziunii i deformrii prin aezarea acesteia pe un strat de nisip i mbrcarea cu saltele de vat mineral. Se vor construi cateva rezervoare de nmagazinare pe sol, din motive economice i tehnice, fiind o construcie obligatorie n sistemul de alimentare cu ap. Ele asigur: -siguran n funcionarea sistemului prin cota i volumul de ap nmagazinat -economie n funcionare pentru c perminte dimensionarea tuturor obiectelor amonte Rezervoarele se construiesc pentru echilibrarea presiunilor n reeaua de distribuie i pentru evitarea scderii debitului de ap n perioadele de consum maxim. Rezervoarele vor fi de suprafa, construite din beton, cu o capacitate de 100 m. Aduciunea apei de la punctul de racord se va face printr-o conduct PEID. Pentru aduciunea apei se vor folosi i hidrofoare montate n satul Cicrlu. Reelele de distribuie au fost prevzute din tubulatur PEID i au o lungime total de 4180 m. Reelele coboar de la rezervor pna n zona central a localitii Cicrlu. De asemenea s-au luat msuri pentru a peveni racordrile ilegale ale populaiei. Alimentarea cu ap a consumatorilor se va face prin branamente individuale. Reeaua de distribuie va fi prevzut cu un hidrant de incendiu amplasat n vecintatea primriei. nainte de darea n exploatare, reeaua de distribuie se spal cu un curent de ap curat timp de 2-3 ore, apoi se dezinfecteaz cu soluie de hipoclorit de sodiu, clorur de var sau clor n ap, timp de 24 de ore. Darea n exploatare se va face numai dup splarea reelei cu ap curat. Rezultatele proiectului: Realizarea acestui proiect va avea implicaii majore n special asupra nivelului de via al populaiei: Creterea nivelului de trai asupra populaiei din zon Creterea calitii apei potabile furnizate ctre populaie mbuntirea accesului populaiei la serviciile de ap Reducerea discrepanelor dintre zonele rurale i urbane ale judeului Creterea potenialului economic zonal Protecia populaiei prin asigurarea apei de consum din surse verificate i controlul sanitar al ntregului sistem Apariia unor noi opotuniti pentru investiii private i comer Beneficiarii proiectului: 1. Beneficiari direci: -populaia care beneficiaz de prezentul proiect -agenii economici aflai n zon 2. Beneficiari indireci: - ntreaga populaie a satului -agenii economici poteniali

- Primria Cicrlu prin atragerea de fonduri (impozite i taxe) odata cu dezvoltarea economic a zonei Pe lng aceste dou categorii de beneficiari direci i indireci, realizarea acestui proiect poate aduce i o serie de beneficii socio-economice cum ar fi: -creterea nivelului de trai al populaiei -atragerea populaiei urbane pentru construirea de locuine -protecia mediului nconjurtor i a sntii populaiei

Riscuri: Nr. Crt. TIPURI DE RISC Riscuri Financiare -lipsa surselor interne i/sau externe de finanare -creterea total a costurilor -majorarea impozitelor -scderea disponobilitilor de plat ale populaiei Riscuri contractuale -ntrzieri ale procesului de licitaie -erori n documentaia de execuie -subiectivitate n selectarea contractului -ntrzieri n ndeplinirea obligaiilor contractuale Riscuri naturale -inundaii -cutremure -incendii Riscuri tehnice -lipsa de personal specializat i calificat -evaluri geotehnice neadecvate -control defectuos al calitii -nerespectarea condiiilor de sntate i 7 MSURI -monitorizarea atenta a desfaurarii proiectelor -planificarea bugetului -urmrirea i planificarea cheltuielilor -controlul alocrii veniturilor -deinerea de informaii despre furnizori i despre contractele anterioare ale acestora -acordarea unei atenii sporite fazei de negociere a contractelor Riscurile naturale sunt greu de prevzut, controlat i evitat, de accea este necesar s se in cont de condiiile climatice din zon -selectarea persoanelor calificate i specializate n funcie de cerinele postului -monitorizarea desfurrii proiectului astfel nct s se respecte condiiile de

3 4

securitate

calitate, sntate i securitate

Riscuri politice i sociale -evaluarea ateptrilor comunitii -retragerea sprijinului politic local -planificarea, monitorizarea i controlul -renunarea la derularea proiectului n proiectului urma presiunilor politice sau a reorientrii investiionale -nelarea ateptrilor comunitii Riscuri operaionale -monitorizarea funcionrii utilajelor -probleme de comunicare astfel nct orice problem s poat s -probleme n funcionarea fie rezolvat n cel mai scurt timp echipamentelor, utilajelor etc.

Publicitate Promovarea acestui proiect se poate face n media local sau naional. n ceea ce privete metodele de informare a populaiei cu privire la implementarea proiectului, se pot utiliza: 1. Metode active menite s cuantifice realizarea obiectivelor propuse: Sondaje de opinie i discuii directe cu cetenii realizate de Consiliul Local Cicrlu sau de reprezentani ai Consiliului Judeean Maramure Informarea populaiei prin raportarea periodic a stadiului de evoluie a lucrrilor. Informarea populaiei privind beneficiile aduse de proiect n ceea ce privete starea de sntate, creterea nivelului de trai, etc. 2. Metode inactive, menite s cuantifice atitudinea cetenilor, agenilor economici de pe teritoriul oraului fa de implementarea proiectului: Educarea cetenilor pentru exploatarea i ntreinerea obiectivului realizat Educarea cetenilor i ntreprinztorilor particulari n ceea ce privete consumul raional de ap. Concordana cu politicile UE i legislaia naional: Egalitatea de anse are la baz asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la viaa economic i social, fr discriminri de origine etnic, sex, religie, vrst, dizabiliti sau orientare sexual. Potrivit ultimului recensmnt efectuat n Romnia, 47,3% din populaie triete la sat. O analiz a populaiei active arat o puternic deplasare a populaiei ctre mediul urban, i o dramatic scdere a celei active din mediul rural. Aceast tendin trebuie corelat i cu alte elemente care definesc calitatea locuinei i a locuirii precum i mediul n care s-au realizat (urban sau rural). Calitatea locuirii este definit n mare parte de accesul populaiei rurale la utiliti. S-a constatat c numai 17,51% din populaia mediului rural beneficiaz de accesul la alimentarea cu ap fa de 88,04% din populaia mediului 8

urban, de asemenea, 16,26% din populaia rural beneficiaz de canalizare fa de 87,15% din populaia urban, 8,21% din populaia rural beneficiaz de gaze fa de 74,65% din populaia urban etc. S-a constatat de asemenea c datorit acestor lipsuri exist n prezent o depopulare a satelor i o mbtrnire a populaiei de la sat. Acest lucru se poate remedia prin mbuntirea accesului populaiei rurale la utiliti, prin creterea gradului de confort, prin oferirea de servicii egale att pentru populaia urban ct i pentru cea rural, trebuie s se ajung la o egalitate n ceea ce privete dezvoltarea ntre sat i ora. Astfel prin nfiinarea unei reele publice de ap n localitatea Cicrlu, populaia va beneficia de un plus de confort i se va realiza astfel unul din marii pai care trebuie urmai pentru a diminua discrepanele dintre zonele rurale i urbane, lista satelor care nu beneficiaz de aceste utiliti se va mai micora cu unul. Dezvoltarea durabil este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface nevoile. n prezent s-a constatat o diminuare masiv a resurselor, din aceste resurse fcnd parte i apa. Unii cercetatori sunt de prere c dispariia oamenilor de pe pmnt ar putea fi cauzat de lipsa apei potabile sau de inundaii catastrofale naintea altor factori distructivi ca penuria de alimente sau bolile contagioase. n zonele rurale nu exist o preocupare pentru calitatea apei. Apa din fntni conine de regul azotai provenii de la ngraminte, n multe cazuri nu se respect perimetrul de protecie fa de haznale, iar n regiunile petroliere, apa din fntni este poluat cu hidrocarburi. n urma inundaiilor apa este poluat i nu poate fi consumat. De aceea se consider necesar din punct de vedere al dezvoltrii durabile nfiinarea de reele de ap unde poate fi tratat apa i de asemenea se poate controla consumul de ap i astfel se poate economisii. n prezent doar 33% din locuitorii spaiului rural beneficiaz de acces la reeaua de alimentare cu ap potabila. Apa total pierdut din cauza avariilor este de aproximativ 10%, un procent relativ sczut deoarece multe reele de ap s-au construit n ultimii 20 de ani. Astfel prin nfiinarea acestei reele de ap n localitatea Cicrlu oamenii vor putea beneficia att de ap potabil, se va putea controla consumul de ap astfel nct apa s nu fie risipit, iar totodat prin acest mod se va contribui la o dezvoltare durabil. Poluatorul pltete- principiul vizeaz imputarea poluatorului a costului social al polurii pe care o genereaz. Potrivit acestui principiu cheltuielile relative la msurile de prevenie i lupt mpotriva polurii stabilite de puterile publice pentru asigurarea unei stri acceptabile a mediului trebuie sa fie imputate poluatorului, costul acestor msuri trebuie s se recupereze din costul bunurilor i serviciilor. Penalitile n ceea ce privete apa, se aplica doar acelor utilizatori la care se constat abateri de la pevederile reglementate att pentru depirea cantitilor de ap utilizat, ct i a concentraiilor de substane impurificatoare evacuate n resursele de ap.