Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

Revoluia din Decembrie 1989, a impus, n mod evident, modificri de fond n atitudinea fa de sindicalism i a formelor de manifestare ale acestuia. Practic, s-a facut trecerea de la condiia de intermediar ntre clasa politic i clasa muncitoare, la adoptarea caracterului liber, independent al organizrii i desfurarii sindicalismului, n contextul democratizrii societii romneti. nsuindu-ne pe deplin definiia i caracterul fundamental stabilite de legea sindicatelor, ca fiind organizaii constituite n mod voluntar avnd drept scop aprarea i promovarea intereselor economice, profesionale, culturale ale salariailor, consider necesar, precizarea, n cele ce urmeaz, a unor atitudini, puncte de vedere cu referire la identificarea sindicatului i liderii acestuia. Aprute nc din perioada avntului industrializrii, sindicatele s-au manifestat ca un factor de echilibru social, una din instituiile eseniale ale societii civile i ale democraiei, unul dintre partenerii negocierilor colective i ai dialogului social care a jucat i joac un rol deosebit n dezvoltarea dreptului muncii. Sindicatele reprezint concretizarea dreptului fundamental la asociere i o prghie important n procesul asigurrii justiiei sociale.

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

SINDICATELE
Izvoarele dreptului sindical
O micare sindical realmente liber i independent nu poate s se dezvolte dect dac sunt respectate drepturile fundamentale ale omului. n acest sens trebuie adoptate toate msurile adecvate pentru a garanta exercitarea drepturilor sindicale i a celorlalte drepturi ale omului ntr-un climat lipsit de violen, presiune, de ncredere i meninere a ordinii. Liberatea sindical este considerat un drept al omului; ea este fondat pe legturi naturale stabilite ntre membrii unei profesii. Pentru realizarea scopurilor propuse, sindicatele trebuie aadar, s-i desfoare activitatea ntr-un climat de securitate i libertate ceea ce implic, iar atunci cnd drepturile lor nu sunt respectate, s cear recunoaterea exerciiului acestei liberti i a revendicrilor formulate. Toate guvernele trebuie s desfoare o politic de respectare a drepturilor omului. Ansamblul normelor juridice care reglementeaz organizarea i funcionarea sindicatelor, rolul lor n cadrul societii, ndeosebi n raporturile cu patronatele i cu autoritile publice, constituie dreptul sindical1. Principiul libertii sindicale este nscris n documente interanionale care se refer la munc i salariai. Astfel, potrivit dispoziiilor Conveniei Internaionale a Muncii nr. 87/1948 privind libertatea sindical i aprarea dreptului sindical, muncitorii i patronii, fr nici o deosebire, au dreptul, fr autorizaie prealabil, s constituie organizaii la alegerea lor, precum i s se afilieze acestor organizaii, cu singura condiie de a se conforma statutelor acestora din urm art. 2. Organizaiile lucrtorilor au dreptul de a a-i elabora statutele i regulamentele proprii, si aleag liber reprezentanii, s-i organizeze activitatea i s i stabileasc programul de aciune, n timp ce autoritilor publice le revine obligaia de a se abine de la orice intervenie de natur a limita dreptul sindical sau de a mpiedica exercitarea sa legal. Dobndirea personalitii
1

A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, pag. 124.

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

juridice a organizaiilor nu poate fi subordonat unor condiii care s le restrng drepturile. Convenia confer dreptul organizaiilor lucrtorilor de a se constitui n federaii i confederaii, de a adera la acestea sau la organizaii internaionale ale lucrtorilor. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat de Adunarea Genearl a O.N.U. n 1948, constituie un izvor pentru liberatatea sindical. Potrivit acestui document, nimeni nu poate fi obligat s fac parte dintr-o asociaie, n schimb orice persoan are dreptul de a constitui cu alte persoane sindicate, de a se afilia la acestea pentru aprarea intereselor sale. Pe plan intern, principiul libertii sindicale are valoare constituional ntruct a fost inclus n categoria drepturilor i libertilor social-politice din Constituia Romniei din 1991 receptnd trsturile fundamentale ale libertilor juridice protejate prin instrumente juridice internaionale. Izvoarele interne ale libertii sindicale sunt:

Constituia Romniei2. art. 37 alin. 1 consacr liberatatea asocierii n sindicate, iar art. 9 prevede dreptul sindicatelor de a se constitui i a-i desfura activitatea n mod liber, potrivit statutelor lor, n condiiile legii. Codul muncii Legea nr. 53/2003 consacr n art. 217-223 liberatea sindical. Legea nr. 54/2003 privind sindicatele constituie reglementarea special n materie, dezvoltnd principiul libertrii sindicale.

Definiia sindicatelor:
Actele normative n vigoare definesc sindicatele dup cum urmeaz: art. 9 din Constituie: Sindicatele, patronatele i asociaiile profesionale se constituie i i desfoar activitatea potrivit statutelor lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale membrilor lor; art. 217 alin. 1 din Codul Muncii: sindicatele sunt persoane juridice independente, fr scop patrimonial, constituite n scopul aprrii i promovrii drepturilor colective i individuale, precum i a intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor lor;

Publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 233 din 21 noiembrie 1991, revizuit prin Legea de revizuire a Constituiei Romniei din 18 septembrie 2003, publicat n Monitorul oficial al Romniei, partea I, nr. 669 din 22 septembrie 2003.

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

art. 1 alin. 1 din Legea nr. 54/2003 dispune c sindicatele sunt constituite n scopul aprrii drepturilor prevzute n legislaia naional, pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n contractele colective de munc i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor acestora. Totui, definiiile date de actele normative sus-menionate nu sunt n contradicie, ci se completeaz reciproc. Sindicatele pot fi definite ca fiind acele organizaii persoane juridice independente, fr scop patrimonial, constituite n vederea aprrii drepturilor colective i individuale ale membrilor lor i promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale acestora, desfurndu-i activitatea potrivit statutelor proprii.

Principii:
1. Libertatea sinidical3 se manifest att pe plan colectiv, ct i pe plan colectiv. 2. Pluralismul sindical deriv din libertatea sindical i const n posibilitatea constituirii mai multor sindicate n aceeai unitate, n acelai domeniu de activitate sau n aceeai ramur. 3. Independena sindical se manifest: -fa de organele statului, fiind interzis orice intervenie din partea autoritilor publice de natur a limita ori a mpiedica exercitarea drepturilor i libertilor sindicale; -fa de partidele politice art. 1 alin. 2 din Legea nr. 54/2003 sindicatele sunt organizaii fr caracter politic i independente fa de partidele politice;

Trsturile sindicatului:
se constituie n temeiul dreptului de asociere consacrat constituional, fiinde rezultatul unei asocieri de persoane dup criteriul locului de munc, al profesiei, ramurii de activitate sau teritorial; sindicatele sunt organizaii profesionale ntruct nu pot reuni dect persoane exercitnd o anumit activitate profesional, simpla comunitate de interese nefiind suficient pentru constituirea organizaiei.
3

Pentru dezvoltri, a se vedea, M. Volonciu, Libertatea sindical, principiu de baz al dreptului sindical; privire special asupra sindicalismului american, n Studii de drept romnesc nr. 3/1994, pag. 277-287.

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

sindicatele funcioneaz n baza statutelor proprii. Potrivit art. 5 din Legea nr. 54/2003, constituirea, organizarea, funcionarea, reorganizarea i ncetarea activitii unei organizaii sindicale se reglementeaz, cu respectarea legii, prin statutul adoptat de membrii si. Statutele nu pot s conin prevederi contrare Constituiei i legilor. scopul sindicatelor este, potrivit art. 1 alin. l din lege, de aprare i promovare a drepturilor i intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale membrilor acestora. Dei legea nu prevede expres, sindicatele sunt organizaii fr caracter politic, asemeni organizaiilor patronale. sindicatele sunt persoane juridice de drept privat, independente. Potrivit art.26 lit. e din Decretul nr.31/1954, orice organizaie care are o organizare de sine stttoare i un patrimoniu propriu afectat realizrii unui anumit scop n acord cu interesul obtesc se poate constitui ca persoan juridic. Ca atare, pentru a fi persoan juridic trebuie ntrunite n mod cumulativ cele trei elemente constitutive: organizare de sine stttoare (proprie), patrimoniu propriu (distinct) i un scop propriu, determinat, n acord cu interesul general, obtesc. Sindicatul reprezint un subiect colectiv de drept, legea stabilind procedura i condiiile dobndirii personalitii juridice, patrimoniul organizaiei, precum i atribuiile acestora. Independena sindicatelor este consacrat expres n art. 217 alin. 2 din Codul muncii care stabilete c sindicatele sunt persoane juridice independente.

Constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor sindicale

Nu toate aspectele privind organizarea i funcionarea sindicatelor se ncadreaz n obiectul dreptului muncii, ci numai atribuiile i competenele care vizeaz raporturile juridice de munc4. Pe plan individual, liberatatea sindical se manifest n dreptul recunoscut oricrui salariat de a adera sau nu n mod liber la un sindicat i de a se retrage atunci cnd dorete. Liberatatea sindical individual cuprinde5 o latur pozitiv dreptul de a face parte dintr-un sindicat sau de a adera i o latur negativ dreptul de a nu face parte dintr-un sindicat.
4 5

A se vedea, I.T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, loc. cit. , pag. 124. A se vedea, R. Dimitriu, Exerciiul libertii sindicale, n Dreptul nr. 5/2004, pag. 106.

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

Art. 2 alin. 1 din Legea nr. 54/2003 dispune: Persoanele ncadrate n munc i funcionarii publici au dreptul s constituie organizaii sindicale i s adere la acestea. Persoanele care exercit potrivit legii o meserie sau o profesiune n mod independent, membrii cooperatori, agricultorii, precum i persoanele n curs de calificare au dreptul, fr nici o ngrdire sau autorizare prealabil, s adere la o organizaie sindical. Interpretnd per a contrario dispoziiile legale n materie i avnd n vedere scopul legal al sindicatelor (de a apra drepturile cuprinse n contractele colective de munc i de a promova interesele membrilor lor) rezult c nu se pot sindicaliza persoanele care nu exercit o activitate profesional: omerii, elevii, studenii, pensionarii. Art. 4 din Legea nr. 54/2003 prevede mai multe excepii de la regula conform creia orice salariat sau persoan care exercit n mod legal o meserie sau profesie poate deveni membru de sindicat sau adera la acesta. Potrivit art. 2 alin. 2 din Legea nr. 54/2003 pentru constituirea unei organizaii sindicale este necesar un numr de 15 persoane din aceeai ramur sau profesie, chiar dac i desfoar activitatea la angajatori diferii. Art. 5 din lege dispune: constituirea, organizarea, funcionarea, reorganizarea i ncetarea activitii unei organizaii sindicale se reglementeaz prin statutul adoptat de membrii si. Astfel, statutul trebuie s cuprind n mod obligatoriu prevederi cel puin cu privire la: scopul constituirii, denumirea i sediul; modul n care se dobndete i nceteaz calitatea de membru; drepturile i ndatoririle membrilor; modul de stabilire i ncasare a cotizaiilor; organele de conducere, denumirea acestora, modul de alegere i de revocare, durata mandatelor i atribuiile lor; condiiile i normele de deliberare pentru modificare statutului i de adoptare a hotrrilor; mrimea i compunerea patrimoniului iniial; Statutul trebuie aprobat n adunarea general i semnat de cel puin 15 membri fonadtori. Prin reglementarea legal s-a admis c sindicatele pot s se constituie liber, fr autorizaie, singurele exigene legale fiind cele impuse de necesitatea elaborrii statutului i ndeplinirea procedurii de dobndire a personalitii juridice. n acest context, autoritile publice
7

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

i administrative nu intervin n constituirea sindicatului i au obligaia de a se abine de la orice ingerin n funcionarea sa. Sindicatul este un grup privat, iar statutul este legea sa. Art. 8 din Legea nr. 54/2003 prevede 3 condiii necesare pentru ca o persoan s poat fi aleas membru n organele de conducere, i anume: 1. 2. 3. S fie membru al acelui sindicat. Aadar, nu pot fi alei n organele de conducere, persoanele care sunt membri ntr-un alt sindicat sau care nu au calitatea de sindicalist. S aib capacitatea de exerciiu deplin. Potrivit art. 8 din Decretul nr. 31/1954, persoana respectiv trebuie s fi mplinit vrsta de 18 ani. S nu execute pedeapsa complementar a interzicerii dreptului de a ocupa o funcie sau de a exercita o profesiune de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul pentru svrirea infraciunii. Membrii de sindicat, precum i persoanele desemnate n organele de conducere ale sindicatului sunt protejai potrivit legii.

Dobndirea personalitii juridice a sindicatului

n scopul dobndirii personalitii juridice, potrivit art. 14 din Legea nr. 54/2003, mputernicitul special al membrlor fondatori ai sindicatului depune la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul sindicatul o cerere de nscriere, la care anexeaz procesul-verbal de constituire a organizaiei sindicale semnat de membrii fonadtori, statutul organizaiei sindicale, precum i lista membrilor din organul de conducere cu menionarea numelui, prenumelui, codului numeric personal, a profesiei i a domiciliului. Judectoria, n termen de cel mult 5 zile de la nregistrarea cererii, are obligaia de a examina legalitatea actelor depuse. n cazul n care constat c cerinele legale pentru constituirea organizaiei sindicale nu sunt ndeplinite, preedintele completului de judecat citeaz, n camera de consiliu, pe mputernicitul special, cruia i solicit, n scris, remedierea neregulilor constatate n termen de cel mult 7 zile. Dac sunt ndeplinite cerinele legale, instana va proceda la soluionarea cererii n termen de 10 zile, cu citarea mputernicitului special al membrilor fondatori. Instana va

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

pronuna o hotrre motivat de admitere sau de respingere a cererii, care se comunic semnatarului cererii n termen de cel mult 5 zile de la pronunare. n situaia n care mputernicitul special al organizaiei sindicale nu remediaz neregularitile constatate n termen de cel mult 7 zile, soluia va fi de respingere a cererii.

Reorganizarea i dizolvarea organizaiilor sindicale

Organizaiile sindicale nu pot fi dizolvate i nu li se poate suspenda activitatea n baza unor acte de dispoziie ale autoritilor administraiei publuce sau ale patronatelor. Art. 36 din Legea nr. 54/2003 stabilete o singur modalitate de dizolvare a sindicatului, respectiv prin hotrrea membrilor sau delegailor acestora, adoptat conform statutului propriu. Patrimoniul organizaiei sindicale se mparte conform dispoziiilor din statut sau, n lipsa unor astfel de prevederi, potrivit hotrrii adunrii de dizolvare. n situaia n care nici n statut nu sunt prevzute clauze speciale i nici adunarea general nu a adoptat o anumit hotrre, tribunalul judeean sau al muncipiului Bucureti, sesizat de oricare membru al organizaiei, va decide asupra distribuirii patrimoniului. Acesta va fi atribuit unei organizaii din care face parte sindicatul (federaie, confederaie, uniune teritorial) sau, dac nu face parte dintr-o astfel de organizaie, unui sindicat cu specific asemntor. n termen de 5 zile de la dizolvare, conductorii organizaiei sindicale dizolvate sau lichidatorii patrimoniului au obligaia de a solicita instanei judectoreti care a operat nscriere n registru special ca persoan juridic s efectueze meniunea dizolvrii. Dup trecerea acetui termen orice persoan interesat din cadrul organizaiei poate cere instanei competente efectuarea meniunii respective. Nerespectarea acestei obligaii instituit de lege n sarcina liderilor sindicali constituie contravenie prevzut i sancionat de arz. 51 lit. a din lege cu amend de la 200 lei la 1.000 lei. Legea nr. 54/2003 nu cuprinde prevederi speciale cu privire la reorganizarea sindicatelor, reorganizarea intervenind n oricare din formele prevzute n dreptul comun n materie: fuziunea, absorbia, divizarea. O modalitate specific de reorganizare a unei organizaii sindicale o reprezint sciziunea, respectiv divizarea unui sindicat ca urmare a unor disensiuni interne.
9

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

n cazul reorganizrii, potrivit art. 40 din lege, hotrrile asupra patrimoniului se iau de ctre organele de conducere, dac statutul nu prevede altfel.

Asocierea i afilierea organizaiilor sindicale

Conform art 41 din legea nr. 54/2003, organizaiile sindicale se pot asocia n grupri mai mari, constituite fie dup criteriul ramurii de activitate, fie al profesiunii, fie dup criteriul teritorial. Dou sau mai multe sindicate constituite la nivelul unor uniti diferite din aceeai ramur de activitate sau profesiune se pot asocia n federaii sindicale. Dou sau mai multe federaii sindicale din ramuri de activitate diferite se pot asocia n vederea constituirii unei confederaii sindicale. Federaiile i confederaiile sindicale pot constitui, din sindicatele componente, uniuni teritoriale. Federaiile, confederaiile i uniunile sindicale teritoriale trebuie s se constituie i s se nregistreze la instana competent asemeni organizaiilor sindicale de la nivel de unitate: adoptarea statutului, hotrrea de constituire a unui sinicat, nregistrarea la instana competent. Organizaia sindical constituit prin asociere va dobndi personalitate juridic la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti de admitere a cererii de nscriere n registrul special, competena aparinnd tribunalelor judeene sau, dup caz, a municipiului Bucureti n a crui raz teritorial i are sediul organizaia. De asemenea, potrivit legii, sindicatele se pot afilia i la organizaii similare internaionale.

Atribuiile organizaiilor sindicale n domeniul raporturilor juridice de munc

Constituia, Codul muncii, Legea nr. 54/2003, precum i alte acte normative prevd atribuiile organizaiilor sindicale n domeniul raporturilor juridice de munc. Principalele atribuii, n acest sens, sunt: 1. S adreseze autoritilor publice competente, potrivit art. 73 din Constituie, propuneri de legiferare n domenii de interes sindical. 2. S fie consultate n procesul activitii normative la nivel naional.
10

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

3. Potrivit art. 28 din Legea nr. 54/2003, sindicatele apr drepturile membrilor lor, ce decurg din legislaia muncii, statutele funcionarilor publici, contractele colective de munc i contractele individuale de munc, precum i din acordurile privind raporturile de serviciu ale funcionarilor publici, n faa instanelor judectoreti, organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului, prin aprtori proprii sau alei. 4. S participe prin reprezentanii proprii, n condiiile Legii nr. 130/1996, la negocierea i ncheierea contractelor colective de munc la toate nivelurile. n acest scop, angajatorii sau organizaiile patronale au nobligaia de a pune la dispoziia organizaiilor sindicale informaiile necesare pentru negocierea contractelor colective sau, dup caz, pentru ncheierea acordurilor privind raporturile de serviciu, n condiiile legii, precum i cele privind constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc, proteciei muncii i utilitilor sociale, asigurrilor i proteciei sociale. 5. Potrivit art. 30 din legea nr. 54/2003, la nivel de unitate, angajatorii au obligaia de a invita delegaii alei ai organizaiei sindicale reprezentative s participe n consiliile de administraie la discutarea problemelor de interes profesional, economic, social, cultural sau sportiv. Nerespectarea acestei prevederi, constituie contravenie i se sancioneaz, potrivit art. 51 lit. b din lege cu amenda. Hotrrile consiliului de administraie n aceste domenii se comunic n scris organizaiilor sindicale, n termen de 48 de ore de la data desfurrii edinei. 6. S fie consultate, potrvit art. 275 din Codul muncii, de ctre angajator, la ntocmirea regulamentului intern. 7. S fie consultat la elaborarea msurilor de securitate i sntate n munc art. 174 alin. 3 din Codul muncii. 8. s-i dea acordul asupra normelor de munc elaborate de ctre angajator art. 129 alin. 1 din Codul muncii. 9. n cazul concedierilor colective, potrivit art. 69 lit. b din Codul muncii, angajatorul are obligaia de a pune la dispoziia sindicatului care are membri n unitate toate informaiile relevante n legtur cu concedierea colectiv, n vederea formulrii de propunei. Urmare a primirii n scris a inteniei de concediere colectiv, sindicatul poate propune angajatorului msuri n vederea evitrii concedierilor sau diminurii numrului de salariai concediai. 10. S i manifeste acordul cu privire la cumularea zilelor de repaus sptmnal art. 132 alin. 4 din Codul muncii.
11

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

11. n cursul cercetrii disciplinare prealabile, salariatul are dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este art. 267 alin. 4 din Codul muncii. 12. Legea nr. 168/1999 privind soluionarea conflictelor de munc prevede o serie de drepturi i atribuii ale organizaiilor sindicale n situaia declarrii conflictelor de interese, al soluionrii acestora, precum i n cazul declanrii i desfurrii grevei. 13. Potrivit Legii nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, organizaia sindical se ocup de nlturarea situaiilor de discriminare dup criteriul de sex, solicitnd angajatorului rezolvarea cererilor salariailor. 14. S desemneze prin confederaiile sindicale reprezentani la Organizaia Internaional a Muncii. n vederea ndeplinirii scopului pentru care au fost constituite, sindicatele au dreptul, potrivit art. 27 din lege, de a se folosi de mijloace specifice, cum sunt negocierile, procedurile de soluionare a conflictelor prin conciliere, mediere, arbitraj, petiia, protestul, mitingul, demonstraia i greva. Aciunea sindical Activitatea sindicatelor a evoluat de-a lungul timpului de la ar la ar. n Romnia, imediat dup cderea regimului totalitar n 1989, sindicatele i-au fcut simit n mod semnificativ prezena. Dac la nceput activitatea lor era preponderent revendicativ n domeniul salarial, ulterior gradul lor de profesionalism a crescut, ele devenind un adevrat partener social n concretizarea politicii economice i sociale, ca i n promovarea celor mai importante acte legislative. Activitile sindicatelor pot fi multiple i complexe, orientate bineneles ctre concretizarea obiectivelor i atribuiilor lor. Astfel, n baza legii-cadru, ele pot: a) s sprijine material pe membrii si n exercitarea profesiei; b) s constituie case de ajutor proprii ; c) s editeze i s tipreasc publicaii proprii n vederea creterii nivelului de cunoatere a membrilor si i pentru aprarea intereselor acestora;

12

Universitatea de Vest, Timioara Facultatea de Drept i tiine Administrative Specializarea Administraie Public

d) s nfiineze n condiiile legii i s administreze n interesul membrilor si uniti de cultur, nvmnt i cercetare n domeniul activitii sindicale, uniti economico-sociale, comerciale, precum i banc proprie pentru operaii financiare n lei i valut; e) s constituie fonduri proprii pentru ajutorarea membrilor si; f) s organizeze i s sprijine material i financiar sportul pentru toi i sportul de performan n asociaii i n cluburi sportive, precum i formaii cultural-artistice. Pentru realizarea acestor activiti, sindicatele au dreptul la obinerea de credite. Ca o concluzie, consider ca, aprute nc din perioada avntului industrializrii, sindicatele s-au manifestat ca un factor de echilibru social, una din instituiile eseniale ale societii civile i ale democraiei, unul dintre partenerii negocierilor colective i ai dialogului social care a jucat i joac un rol deosebit n dezvoltarea dreptului muncii. Sindicatele reprezint concretizarea dreptului fundamental la asociere i o prghie important n procesul asigurrii justiiei sociale. Sindicatele ii au propria raiune de a fi, au un caracter de relativ stabilitate, sunt durabile in timp, dar pentru ca sunt - n acelai timp - organisme vii, ii au propria lor via, evoluie, maturizare, dezvoltare, uneori chiar perioade de aparenta stagnare, apoi de reluare mai intensa a activitii, s.a.m.d. Perioadele se pot succeda n viaa sindicatelor, cu un fel de ritmicitate care sugereaz fluxul i refluxul mrii, au o dinamica a lor, care depinde de extrem de muli factori pe care nu i-am putut aborda aici. Ceea ce pot spune este c sindicatele, indiferent de amploarea sau intensitatea aciunilor lor, de faza de flux sau de reflux n care se afl, trebuie s-i conserve substana, potenialul, fora intern, pe scurt - coeziunea uman.

13