Not informativ la proiectul Legii Cu privire la modificarea i completarea Legii nr.

419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat . Prezentul proiect de lege este elaborat n scopul mbuntirii cadrului normativ aferent managementului datoriei de stat, garaniilor de stat i recreditrii de stat. Actualitatea introducerii modificrilor i completrilor n lege este determinat de necesitatea perfecionrii reglementrii naionale n domeniul datoriei publice n conformitate cu cerinele internaionale, i anume n contextul recomandrilor misiunilor Bncii Mondiale folosind cadrul evalurii performanei n gestionarea datoriei, recomandrilor experilor UE.

Domenii de schimbare n proiectul legii se propun o serie de schimbri a coninutului i sunt introduse unele reglementri noi. Manualul Statistica datoriei sectorului public: ghidul pentru compilatori i utilizatori elaborat n comun de ctre nou organizaii internaionale conduse de ctre Fondul Monetar Internaional n scopul mbuntirii disponibilitii i comparabilitii internaionale a statisticii datoriei sectorului public, propune un set detaliat de clasificri, concepte i definiii, printre care i termenul datoria sectorului public. Respectiv, legea a fost completat cu o noiune nou datoria sectorului public care va nlocui termenul datoria public, precum i cu clasificarea instrumentelor datoriei sectorului public n conformitate cu normele internaionale. Totodat, unele din completrile importante se refer la reglementrile ce in de datoria unitilor administrativ-teritoriale. n ultimii ani, managementului datoriei UAT i se acord o atenie mai mare. Modificrile propuse urmeaz s aib un impact benefic att sub aspect de reglementare, ct i din punct de vedere economic i social, ridicnd sistemul de gestionare a finanelor publice la un nivel calitativ nou. Totodat noile abordri n ce privete datoria unitilor administrativ/teritoriale vor conduce la mbuntirea managementului i monitoringului datoriei locale. n acest context, despre modificrile i completrile care se opereaz la Legea nr.419-XVI din 22 decembrie 2006 cu privire la datoria public, garaniile de stat i recreditarea de stat menionm urmtoarele:

La art.3 Completarea alineatului (1) cu literele d) i e) se propune n scopul realizrii prevederilor art.19 al Legii nr.548-XIII din 21 iulie 1995 cu privire la Banca Naional a Moldovei, iar prevederile literei f) au drept scop realizarea unor aciuni ale Guvernului n situaii de criz financiar sistemic pentru meninerea stabilitii financiare. O dat cu stipularea unor prevederi ale alineatului (4) n alineatul (1), alineatul (4) se exclude. La art. 4 Introducerea unui articol nou 41 este n concordan cu practicile durabile de management a datoriei de stat pe termen mediu. Astfel, acest articol are drept scop evidenierea importanei stabilirii unor obiective pe termen mediu clare n procesul de management a datoriei de stat, precum i a necesitii elaborrii documentului Managementul datoriei de stat pe termen mediu care urmeaz a fi revizuit i actualizat anual, iar informaia privind implementarea msurilor incluse n documentul respectiv va fi raportat anual Guvernului i Parlamentului. La art. 5 Introducerea unui articol nou 51 are drept scop delimitarea instrumentelor generatoare de datorie n sectorul public n conformitate cu manualul Statistica datoriei sectorului public: ghidul pentru compilatori i utilizatori (FMI, 2011) pentru a asigura comparabilitatea internaional, dar i prezentarea transparent i comprehensiv a statisticii datoriei sectorului public utilizatorilor. La art.6 Redacia nou a art.6 are drept scop precizarea unor aspecte ce in de plafonul datoriei de stat interne pentru cazurile specificate la art.3 alin.(1), literele e) i f). La art.10 Redacia nou a art.10 este adus n concordan cu proiectul legii finanelor publice i responsabilitii bugetar-fiscale. La art.11 Excluderea art.11 este bazat pe atribuirea acestuia la Capitolul Recreditarea prin includerea art.241 n aceeai redacie, deoarece coninutul articolului dat este relevant domeniului recreditrii de stat. La art. 182 Introducerea unui nou articol 182 este dictat de prevederile actuale ale unor acte legislative i normative, care prevd c Banca Naional a Moldovei acioneaz ca agent fiscal al statului n organizarea deservirii valorilor mobiliare de stat. Totodat, n baza unui acord ntre pri, pentru serviciile prestate aferente deservirii valorilor mobiliare de stat, Ministerul Finanelor pltete Bncii Naionale a Moldovei un comision. La art. 21

Redacia nou are drept scop clarificarea modalitii de aprobarea a contractelor de mprumuturi de stat externe de ctre Parlament ntru excluderea echivocurilor. La art.23 i 24 Modificarea art 23 i 24 se propune n scopul mbuntirii i expunerii mai clare a coninutului acestora. La art.26 Completarea art.26 cu un nou alineat (3) se aduce n concordan cu prevederile alin.(11) al art.34 prin stabilirea principiului egalitii ntre entiti. La art.27 i 28 Completarea art.27 cu o liter nou c) se propune n scopul asigurrii stabilitii sistemului financiar n situaii de criz financiar sistemic sau de pericol al apariiei acesteia pentru garantarea creditelor de urgen acordate bncilor de ctre Banca Naional a Moldovei. Procedura emiterii garan iei de stat pentru creditele de urgen acordate bncilor de ctre Banca Naional a Moldovei n situaii de criz financiar sistemic se va stabili de ctre Ministerul Finanelor. La art.37 Completarea articolului cu un alineat nou (2) se propune n scopul asigurrii contractrii de ctre unitile administrativ- teritoriale a mprumuturilor extene cu un grad de concesionalitate mai nalt ca n cazul costului resurselor externe acordate de ctre creditorii comerciali, ntru asigurarea sustenabilitii datoriei unitilor administrativ-teritoriale. La art.371 Completarea capitolului cu articolul menionat vine din necesitatea aducerii claritii scopului contractrii datoriei de ctre unitile administrativ- teritoriale ntru asigurarea durabilitii finanelor publice. La art. 372 Includerea acestui articol vine din necesitatea stabilirii clare a regulilor i principiilor de contractare a datoriei unitilor administrativ- teritoriale ntru asigurarea transparenei procesului decizional al contractrii datoriei unitilor administrativ- teritoriale . Totodat, articolul menionat va mbunti cadrul legal existent la moment prin ameliorarea procesului de monitorizare a datoriei unitilor administrativ- teritoriale de ctre Ministerul Finanelor. La art.373, 374 i 375 Completarea capitolului cu articolele respective vine s mbunteasc cadrul legal existent n domeniu ntru mbuntirea capacitilor autoritilor executive ale unitilor administrativ- teritoriale ntru gestionarea i nregistrarea datoriei unitilor administrativ- teritoriale.

La art.376 Includerea acestui articol vine din necesitatea prioritizrii cheltuielilor destinate deservirii datoriei i creterii responsabilitii unitilor administrativteritoriale privind deservirea datoriei, ntru neadmiterea crerii datoriei expirate, fapt ce va cauza neperforman financiar a unitilor administrativ- teritoriale.

Ministru Finanelor Veaceslav Negrua