Universitatea Dunrea de Jos Galai Facultatea de tiine Juridice,Sociale i Politice Administrare i Integrare European

Politici demografice i problematica populaiei Romniei

Student:Nstase Rzvan-Valeriu

Cap.1.Politici demografice
Punctul de pornire al acestui demers l constituie faptul c politicile demografice sunt un tip cu totul special de intervenie public prin nsi inta lor, care este viaa fiinei umane. Din acest motiv ele reprezint o tem de mare interes i, totodat, de disput n legtur cu necesitatea lor, problemele la care se adreseaz, mijloacele de aciune etc. Perspectiva din care este efectuat analiza de fa este aceea a schemei politicilor publice. Aceast abordare permite s evideniem o serie de aspecte care in de obiectivul politicilor demografice, ntemeierea acestuia, specificul domeniului, principiile, natura i mijloacele de intervenie, interferenele cu alte politici publice. n sensul strict al termenului, politica demografic este destinat s controleze numrul populaiei dintr-un anumit teritoriu, (ar sau pe plan mondial). n raport cu obiectivul fixat, poate fi vorba de meninerea numrului populaiei la valorile existente la un moment dat, respectiv obinerea unei creteri sau descreteri a acestui numr. Prin urmare, avem de-a face cu politici publice de intervenie ntr-un proces natural referitor la nmulirea populaiei i asupra cruia exist concepii foarte diferite. Prin specificul lor, politicile demografice pun probleme deontologice aparte: de la cerina de a nu perturba un proces vital (pentru c nu se pot controla toate consecinele aciunilor) la aceea de a nu face ru cuiva. Aceasta deoarece, spre deosebire de alte politici publice, unde domeniul de intervenie l constituie anumite componente ale activitii umane i condiiile n care se desfoar acestea (reglementate i influenate), n politicile demografice domeniul de intervenie este, aa cum spuneam, de alt natur; el se refer la viaa uman ca atare. Dat fiind faptul c o serie de alte politici publice (sociale, economice etc.) au anumite efecte de natur demografic, pot aprea ambiguiti n delimitarea sferei politicilor demografice. Anume, fie cuprinderea n sfera politicilor demografice a ansamblului aciunilor publice de influen, sau dimpotriv, s se considere c nu este necesar o politic demografic propriu-zis, ea fiind suplinit de celelalte. Dac privim interferenele n cazul politicilor demografice, vom constata c ntlnim att situaii n care obiective demografice (controlul numrului populaiei) sunt atinse prin aciuni extra demografice (politice, sociale, economice, culturale), ct i situaii de utilizare a unor mijloace de natur demografic n atingerea unor obiective din alte domenii.Evident, i n politica demografic se impune faptul c un obiectiv, poate dezirabil, nu trebuie s fie atins prin mijloace discutabile, i cu att mai puin abuzive, coercitive, criminale.
1

Cap.2.Politici naionale pronataliste

Politica demografic pronatalista ( populaionista) are ca obiectiv creterea numrului populaiei prin influenarea natalitii i a morbiditii, n vederea mpiedicrii tendinei de depopulare. Aceste politici sunt aplicate n ri precum Japonia,Germania ,Frana i Suedia.Politicile se bazeaz n principal pe oferirea de beneficii n principal financiare familiilor ce vor s aib copii.Acestea variaz de la ar la ar cum ar fi n Japonia la naterea unui copil, familiilor le sunt pltite un beneficiu de 2,448.89 de dolari,alocaia primului i celui de-al doilea copil este de 50 de dolaripe lun i la cel de-al treilea se pltete 100 de dolari ( pn la vrsta de 6 ani).n Germania se beneficiaz de 8 sptmni de concediu postnatal,concediul parental reprezint 100% din ceea ce femeia ctiga net,pentru fiecare copil sub 12 ani, printele cu job are la dispoziie 10 zile pltite ca s aib grijade copilul bolnav pn la 25 zile pe an pentru fiecare copil .n Frana mama ctiga 80% din salariu pn la 16 sptmni pentru primul i al doilea copil, 26 de sptmni pentru urmtorii copii i 46 de sptmni pentru nateri multiple,se ofer alocaii pentru ngrijirea copiilor sub 3 ani ,la finalul concediului de maternitate, oricare printe cu un job are ca beneficiu un concediu parental pn ce copilul mplinete trei ani sau dac are cel puin 2 copii acas care au nevoie de ngrijire.ns cel mai elaborat sistem de politici pronataliste l ntlnim n Suedia .

2.1 Exemplul suedez

Suedia are o politic familial care, istoric, a fost concentrat pe protecia copiilor, redistribuirea veniturilor, astfel nct s asigure un standard adecvat de via pentru toi, pentru a compensa costurile economice ale creterii copiilor i s ofere resursele economice de a avea copii atunci cnd ei doresc acest lucru, s promoveze egalitatea ntre sexe, i s faciliteze reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie.Dei politica familial suedez a aprut din cauza unei rate de natalitatea sczute i unor eluri pronataliste n anii 1930, acest lucru nu a fost un obiectiv datorit celui de al doilea rzboi mondial. Elemente cheie ale politicii familiei Suediei sunt un suport vast i universal, att pentru educaie timpurie i servicii de ngrijire ct i pentru un concediu parental pltit extins i locuri de munc protejate, n urma naterii copilului su ale adopiei. Suedia este printre puinele ri care
2

chesltuiesc aproximativ aceeai sum pe serviciile de ngrijire a copiilor ct i pe alocaiile familiale sau pe ale copilului.Potrivit datelor furnizate de Ministerul Suedez al Sntii i Afacerilor Sociale (2003), politica familial suedez continu s se bazeze pe principiile de universalitate i a drepturilor individului.Acesta cuprinde:ajutoare ale copilului i famili ei n numerar, de asigurarea prinilor i de ngrijire a copilului de top.Prestaiile familiale sunt menite s reduc diferenele de venit dintre cei cu copii i cei fr. Din punct de vedere istoric, Suedia a fost prototipul de ar scandinav, urmnd un model distinctiv i generos al politicii sociale.Apariia unui model suedez n domeniul politicii sociale este n mare msur un fenomen datorat celui de al doilea rzboi mondial.Totul a nceput cu introducerea de pensii universale pentru limit de vrst i indemnizaiile de copil la fel de universal.n anii 1950 acesta a fost urmat de introducerea de beneficiile legate de ctiguri ntr -un cadru universal.Extinderea concediului de maternitate i a beneficiilor parentale au fost parte din aceast dezvoltare, aa cum a fost extinderea serviciilor publice sociale pentru persoanele n vrst i apoi pentru copii.Aceste beneficii i servicii sunt finanate de impozitele directe i indirecte i prin contribuii de la angajatori i angajai. Exist mai multe caracteristici distinctive ale modelului suedez.Unul este un accent puternic pe universalitate, mai degrab dect politicile vizate i mijloacelor testate sociale.Suedia este una dintre cele dou ri (mpreun cu Danemarca), cu cel mai mic grad de inegalitate al veniturilor.Asistena social exist n Suedia i este administrat la nivel local, dar aceasta nu este o component major a proteciei sociale. La sfritul anilor 1990, rata srciei n rndul copiilor din Suedia (folosind definiia relativ de mai puin de 50 la sut din venitul median), de 2,6 la sut a fost cea mai sczut din 23 de ri n timp ce Suedia s-a clasat pe locul 12 n PNB pe cap de locuitor.Acest lucru a fost la un moment n care n SUA rata srciei n rndul copiilor a clasat-o pe locul 22 n aceeai list, i PNB-ul pe cap de locuitor a clasat-o pe locul secund. n anul 2000, rata srciei n rndul copiilor a crescut la 4,2 la sut, utiliznd aceeai msur relativ,ocupnd locul 4 ntre 25 de ri (dup Danemarca, Finlanda i Norvegia, mai mic dect 22 din cele 25)1.

J.Ditch,Developments n national family policies n 1998, Comisia Comunitilor Europene,2000.

Concedii de maternitate pltite i locuri de munca asigurate dup ntoarcerea din concediile paternale constituie o parte important din politica familial. Aceast politic de concedii pltite dup natere (sau adoptare), are consecine majore pentru sugari i copiii din programul ECEC, care afecteaz vrsta la care ngrijirea n afara casei poate fi necesar.Beneficiile suedeze de asigurri parentale sunt exemple internaionale. Acestea au fost fondat n 1974 i modificate ulterior de mai multe ori.Este un beneficiu universal de asigurri sociale, la care toi prinii au dreptul atunci cnd dau natere sau adopta un copil.Asigurarea acoper un drept de a-i lua timp liber de la locul de munc, cu garania de a avea locul de munc i dreptul la sprijin financiar pe durata concediului; beneficiul este inclus n venitul impozabil. Compensaiile pe durata sarcinii pot fi pltite timp de 7 sptmni pn la 11 zile nainte de termenul naterii femeilor care nu mai pot face fa cerinelor fizice extenuante de munc; alte femei nsrcinate pot folosi concediul pltit pentru creterea copilului su concediul medical pentru 60 de zile nainte de termenul de natere.Exist un concediu de paternitate asociat de dou sptmni concediu dup natere de care pot beneficia ambii prini .Concediul parental, totalizeaz 480 zile de concediu pltit, este format din dou luni rezervate exclusiv pentru fiecare printe i restul ca un beneficiu de familie.ntr-o revizuire OCDE, 35 la sut din tatii suedezi i-au luat cele dou luni de concediu, cea mai mare proporie din rile OCDE.Primele 13 luni de concediu sunt pltite cu 80 la sut din salariu pn la un plafon (i 100 la sut pentru funcionarii publici), alte trei luni, la o sum forfetar sczut, iar ultimele trei luni nepltite, dar cu locurile de munc nc protejate.O mam omer are dreptul la prestaia minim forfetar.Angajatorii privai n numr crescnd contribuie ei nsui primele patru luni, acoperind astfel pn la 100 la sut din salariu pentru aceste luni. Concediul parental poate fi proporional (pentru a acoperi 12,5 la sut, 25 la sut, 50 la sut, sau 100 la sut din timp liber de la locul de munc) sau poate fi mprit de ctre mam i tat.Procentajele din concediul pltit pot fi utilizate pn cnd copilul mplinete 8 ani.Toate mamele eligibile profita de concediul pltit integral i circa 80 la sut din beneficiul forfetar este revendicat.Aproximativ 75 la sut dintre taii eligibili a luat o parte din concediu, dar acestea au totalizat doar 19 la sut din toate concediile pentru creterea copilului luate n 2004.n medie, taii au fost n concediu pentru 44 de zile.

Angajatorii trebuie s primeasc un preaviz cu cel puin dou luni nainte de la angajaii n ceea ce privete luarea concediului.Guvernul a propus s introduc un bonus de egalitatea de gen pentru a induce o rate egal de concediu ntre mame i tai. Bonusul va oferi o reducere de impozit n plus pentru printele cu salariul mai mic atunci cnd st cellalt printe acas.Prinii nu trebuie s locuiasc mpreun. Prini ce lucreaz pot lua pn la 120 de zile pe an concediu pltit pentru ngrijirea unui copil bolnav pn n vrsta de 12 ani, i n vrst de 12-15, cu un certificat medical.Ei pot folosi 60 din acele zile s stea acas, n cazul unei eventuale boli ale ngrijitorului copilului lor), n funcie de gravitatea strii.Taii i iau aproximativ 41 la sut din acest concediu.Bunicii ce lucreaz pot face acelai lucru.De la 1 ianuarie 2002, fiecare printe ce muncete are dreptul la 5 zile pe an pentru nevoi personale legate de copil (de exemplu, pentru a vizita coala unui copil). De la nceputul anilor 1970, atunci cnd obiectivele duale au fost stabilite oficial odat cu lansarea unui program public pe scar larg de ngrijire a copiilor, programul a fost conceput s includ att ngrijire ct i i educaie.n ultimii ani, aspectele de politic educaional au devenit tot mai importante i n iulie 1996, responsabilitatea pentru programele publice de ngrijirea a copiilor au fost transferate de la Ministerul Sntii i Afacerilor Sociale ctre Ministerul Educaiei i tiinei (acum Educaiei i Cercetrii).ncepnd din 1998, o form voluntar de pregtire pre-coal pentru copii de ase ani a fost stabilit n sistemul colar de stat.Sistemul este proiectat s funcioneze ca un an de tranziie la educaia formal.Municipalitile sunt obligate s ofere locuri pentru toi copiii, iar rata de participare este n prezent 95 de procente. Programele ECEC suedeze sunt concepute pentru a satisface nevoile copiilor pentru educaia timpurie, socializare, i oportuniti pentru dezvoltare sporit, precum i de ngrijire.Acestea acoper o zi de lucru normal i funcioneaz tot anul, sunt finanate din fonduri publice, livrate prin intermediul unui sistem autonom de sine stttor de pre-coli, att cu program normal ct i part-time, i de cree i va servi tuturor copiilor sub vrsta colar obligatorie, care au mame care lucreaz sau pentru mamele care sunt studente full-time.Programele sunt universale i servesc tuturor copiilor sub vrsta de 7 ani, cu prioritate pentru copii cu mame ce lucreaz, mame singure, care provin din familii imigrante sau cu venituri mici, sau care au un handicap.Toi copiii n vrst de 1-11 cu prinii care lucreaz sau prini care sunt studeni au garantate o ngrijire de bun calitate.Din 2001, copii cu prini omeri au garantat un loc chiar dac e doar pentru o parte a zilei.
5

Rata de acoperire pentru copiii de 2-5 ani n centre de ngrijire sau n cree familiale supravegheate a fost aproape de 90 la sut n anul 2006.n 2006, aproximativ 74 la sut din toi copii cu vrstele ntre ase i nou ani au fost nscrii pentru centre de ngrijire cu program colar, majoritatea n n afara centrelor colare, care sunt, n general, integrate n coli.Cifra ar fi sczut la 43 la sut n cazul n care copiii de vrst colar pn la vrsta de 12 ar fi fost inclui.. Treizeci la sut din copiii poarte singuri de grij dup coal ..De la 1 ianuarie 2003, toi copii cu vrsta de 4 i 5 ani au garantat un loc n grdini, indiferent de statutul prinilor lor de ocuparea a forei de munc, n cel mai ru caz mcar pentru o parte a zilei, n cazul n care prinii lor o doresc. ECEC este universal, autoritile publice sunt obligate s-l ofere, i copii pot s-l urmeze doar dac doresc Guvernul de centru-dreapta format n 2006, a propus reformele financiare de politic fa de regimul ECEC constnd n bonusuri pentru ncurajarea egalitii ntre femei i brbai,alocaie din partea autoritilor publice pentru creterea copilului, i a crescut coninutul educaional din programa precolara.Alocaiile pentru copii sunt un beneficiu n numerar acordate familiilor cu cel puin un printe care rezideaza n Suedia pentru cel puin 6 luni, bazat pe prezena i vrsta copilului.Prima lege i actual a fost adoptat n 1947, i se aplic rezidenilor suedezi cu unul sau mai muli copii sub vrsta de 16 ani (sau 20 n cazul n care un student,23 n cazul n care frecventeaz o coal special pentru handicap intelectual.Alocaia pentru copii se pltete la rata de 1050 coroane suedeze pe lun (aproximativ $176). Acesta este un beneficiu universal.Exist o alocaie suplimentar mai mic pentru al doilea copil din familiile cu doi copii.Un beneficiu special pentru familiile mari - cu trei sau mai muli copii a fost eliminat n 1996, dar adoptat din nou ulterior.O indemnizaie pentru copii extins este pltita pentru copii peste 16 nc la coal obligatorie i pentru cei care continua cu liceul.Beneficiul este exclus din venitul impozabil.Copiii de vduve i vduvi pot primi alocaiile pentru copii pe lng pensia pentru copil .O alocaie special se pltete pentru prini ce adopta un copil strin (din afara rii).Actualul guvern conservator i-a anunat intenia de a deschide calea pentru municipaliti de a introduce indemnizaiile pentru creterea copilului n scopul de a permite prinilor cu copii cu vrsta cuprins ntre unu i trei ani pentru a prelungi timpul lor de acas dup expirarea concediului pentru creterea copilului lor.

Cap.3 .Politici restrictive

Politica demografic antinatalist ndreptat spre limitarea sau reducerea naterilor prin controlul populaiei datorit extinderii programului de limitare a naterii.Aceast politic este practicat n ri precum Iran i China.Aceste politici sunt aplicate de obicei n ri totalitariste unde influena conducerii guvernamentale se ntinde pn adnc n snul familiei dictnt toate aspectele vieii acesteia.De obicei aceste politici au motive economice precum politicile pronataliste ns lipsete aspectul voluntar al acestora dar astfel efectele acestor politici sunt mult mai vizibile.n continuare vom analiza sistemul de politici antinataliste practicat n China fiind cel mai cunoscut i cel mai amplu i se ntinde pe o perioad destul de ndelungat de timp nct s putem vedea deja unele efecte ale acestor politici i putem s apreciem eficacitatea acestora

3.1Exemplul chinez
Mai mult de o cincime din totalul populaiei Pmntului triete n China. China a dat natere celei mai vechi civilizaii din lume i are o istorie ce dateaz din urm cu 3500 de ani. Zhonghuo, numele chinezesc pentru ara, nseamn teritoriul central, o referin la credin a chinezeasc n care se spune c ara era centrul geografic al Pmntului i singura civilizaie adevrat2. n secolul al XIX-lea, China a devenit o naiune slab din punct de vedere economic i politic, dominat de puteri strine.China a nregistrat multe schimbri n prima jumtate a secolului XX. Guvernul imperial a fost nlturat i n anii haotici care au urmat, dou formaiuni politice Kuomintang (KMT) i comunitii s-au luptat pentru controlul rii. n 1949, comunitii au ctigat controlul statului. Atunci guvernul Republicii Chineze, condus de KMT, s-a retras n Taiwan. Ridicarea la putere a comunitilor din 1949 a constituit unul dintre cele mai importante evenimente din istoria Chinei..Prima msurare a numrului populaiei dup preluarea statului de ctre comuniti a avut loc n 1953. La acea dat, populaia Chinei era de 582.600.000 locuitori. La cea de-a doua msurare, care a avut loc n 1964, s-a artat o cretere pn la 694.580.000; la cea de-a treia , n 1982, msurtorile au artat o populaie de 1.008.180.000 (fr Hong Kong, Macau i Taiwan), fcnd din China primul stat care a trecut pragul de un miliard de oameni. ntre 1953 i 1997, rata mortalitii a czut de la 22,5 la aproximativ 7 la 1000 de locuitori; rata natalitii a

http://www.demographia.com/dbx-china.htm,010.01.2011

czut deasemenea de la 45 la 1000 de locuitori n 1953, la aproximativ 16,4 n 1997. Ca rezultat, creterea numrului de oameni s-a micorat de la 22,5 la mie n 1953, la 0,9 la mie n 1997. Chiar i n aceste condiii, China tot nregistreaz o cretere anual a populaiei de aproape 11 milioane de oameni. Descreterea fertilitii nregistrat ntre anii 1950 i anii 1990, a fost datorat n mare parte eforturilor fcute de guvern pentru ncurajarea cstoriilor trzii i, mai recent, influenarea familiilor chineze s aib un singur copil. Acest program a fost cuplat cu o continu expansiune a facilitailor n domeniul sntii, care asigurau destule informaii despre controlul sarcinilor i contraceptive foarte ieftine sau de multe ori gratis. A fost oficial estimat n 1984, c 70% din totalul cuplurilor de vrsta fertil folosesc prezervative i c 24 milioane de cupluri au declarat oficial c nu vor avea mai mult de un copil. Avortul este legal i presiuni sociale pentru a opri o sarcin sunt fcute femeilor care au deja un copil. Minoritile naionale au fost n general excluse din progranul guvernamental de control al naterilor, pstrnd tratatele de ngduire a acestora la un maxim de independen cultural.n 1980 guvernul a declarat c 65% din populaie era sub vrsta de 30 de ani. Astfel, o proporie substanial a populaiei chineze este la o vrst fertil de cel puin cteva decenii de atunci. n septembrie 1982, liderul Partidului Comunist Chinez a declarat c naiunea trebuie s limiteze populaia la 1,2 miliarde pn la sfritul secolului, o limit care intensific eforturile de control al populaiei. n 1988, guvernul a recunoscut c acea limit era de neatins i au revizuit-o la 1,27 miliarde. China avea n 1977 o populaie estimat la 1.226.274.731 locuitori. Densitatea populaiei era de 128 de persoane pe km2, existnd mari diferenieri teritoriale. Exist regiuni cu o densitate foarte mare a locuitorilor, cum ar fi n Cmpia Chinei de Est. n bazinele fluviilor Chang Jiang i Huang He, densitatea depete 1000 loc/km2. Sunt deasemenea regiuni cu densiti mici (n vest i nord) i foarte mici (Podiul Tibet) sub 2 loc/km2.Liderul comunist Mao Zedong credea c marea diferena dintre populaia rural i urbana era cauza diferenei sociale din China. n timpul anilor 60 i n prima jumtate a anilor 70, statul a fcut nenumrate eforturi de a trimite tineri educai din mediul urban n mediul rural pentru civa ani sau poate chiar definitiv. Aceast micare urmrea dezvoltarea modului de tri urbanistic i n cel rural i totodat reducerea interesului taranior de a migra spre ora. Acest program a fost parial stagnat n 1976, odat cu

moartea lui Mao Zedong i eliminat la sfritul anului 1978, cnd migrarea spre orae a nceput s creasc. Creterea dramatic a populaiei de dup anii 50 a fost rezultatul politicilor comuniste.Rata natalitii a sczut dramatic ca urmare a politicilor de limitare a creterii numrului populaiei, rata mortalitii a rmas relativ constant datorit mbtrnirii populaiei i creterii speranei de via, iar sporul natural, determinat c diferena dintre rata natalitii i cea a mortalitii, a sczut de la 12.00 la aproape 6.In urmtorul tabel vom observa evoluia natalitii,mortalitii i a sporului natural pe parcursul anilor in care China a ncercat sa-i tina numrul populaiei in fru.Vom putea observa ca abia de prin anul 1993 rata natalitii ncepe sa scad ca urmare a eforturilor conducerii comuniste. Tabelul 1-Evoluia sporului natural al ratelor natalitii si mortalitii Anul 1978 1981 1982 1985 1988 1990 1993 1997 2000 2001 2004 Rata natalitii 18.25 20.91 22.28 21.04 22.37 21.06 18.09 16.57 14.03 13.38 12.29 Rata mortalitii 6.25 6.36 6.60 6.78 6.64 6.67 6.64 6.51 6.45 6.43 6.42 Spor natural 12.00 14.55 15.68 14.26 15.73 14.39 11.45 10.06 7.58 6.95 5.87

*Sursa date: http://geographyfieldwork.com/ChinaDemographicTransition.htm Republica Popular Chineza este singurul stat din lume care a reglementat controlul asupra naterilor. n 1970, guvernul a aprobat trei legi asupra reproductivitii: cstoria trzie, distana mai mare n timp ntre dou nateri consecutive i limitarea numrului de copii. Brbaii au fost ndemnai s se cstoreasc dup vrsta de 28 ani (25 de ani pentru cei din zonele rurale), iar femeile, nu mai devreme de 25 de ani(23 de ani pentru cele din zonele rurale). Dup primul copil, cuplurile erau ndemnate s atepte cel puin 4 ani pn la urmtoarea natere. Legea asupra limitrii numrului de copii sugera conceperea a maxim 2 copii pentru familiile din mediul urban
9

i 3 copii pentru cele din mediul rural. n 1979, autoritile au interzis naterea a mai m ult de un copil. Guvernul a mai avut tentative de limitare a creterii populaiei i ntre anii 1958-1961, 19671967, 1970-1976, dar acestea nu erau obligatorii, ci doar indicaii (ndemnuri)3. Proporia dintre sexe la natere n China a evoluat, din 1981, cnd era 108 brbai:100 femei, pn la 111:100 n 1990, i 117:100 n anul 2000, n condiiile n care proporia natural variaz ntre 103 i 107:100. Preferina fa de biei a devenit evident n 1987, cnd presa mondial anuna c n orfelinatele chineze se afla o jumtate de milion de fete,dublu i chiar triplu fa de numrul lor nainte de adoptarea legislaiei restrictive, proporia din orfelinate fiind de 27 -36 de biei la o sut de fete. La nceputul acestei perioade, neavnd metode de verificare a sexului copilului nainte de natere, familiile chineze nu declarau feele i le abandonau, ele sfrind n orfelinate, iar n cazuri i mai grave, comiteau infanticid pentru a avea dreptul la nc o natere. n timp, dup descoperirea tehnologiilor ce permiteau aflarea sexului, numrul bieilor nscui a devenit mult mai mare dect al fetelor. Cercettorii au artat c n 2020, n China vor fi 40 de milioane de brbai celibatari cu vrsta cuprins ntre 15 i 34 de ani, fr posibilitatea de a-i gsi o partener. Guvernul chinez a fost speriat de perspectiva, ntruct numrul enorm ar putea conduce la crime cu mobil sexual ca mariaje forate, rpiri de fete pentru cstorii, bigamie, prostituie, violuri, adulter, homosexualitate. Astfel, n 1989, guvernul chinez a emis o lege prin care se interzicea stabilirea prenatal a sexului copilului n alte scopuri dect strict medicale i de urgen. Iniial, aceast lege nu a fost respectat ns, n timp, odat cu nsprirea pedepselor, au nceput s apar rezultatele scontate. Astfel, n 2006, proporia la natere a fost de 112 biei la fiecare 100 de fete, n scdere fa de 117:100 n anul 2000. O parte din familiile chineze recurg la ocolirea legii, pentru c aceasta nu ia n calcul copiii chinezi nscui n afara granielor rii..n prezent, guvernul chinez se bazeaz mai mult pe nelegerea din partea populaiei a eforturilor i sensului legislaiei, dect pe msurile punitive. Persoanele de peste 60 de ani care au avut un singur copil beneficiaz de o pensie suplimentar anual. Statul se bazeaz pe politica intens de planning familial, pe explicarea raionamentului legislaiei i pe prezentarea avantajelor social-economice pe care le au familiile cu un singur copil, lsnd la latitudinea fiecreia numrul de copii. Astfel, un singur copil reprezint un avantaj, statul acordnd reduceri de taxe, beneficii sociale(burse pentru copiii unici n familie i alocaii graduale pentru copii, primul copil beneficiind de o alocaie mai mare dect
3

.http://en.wikipedia.org/wiki/One-child_policy,20.02.2011

10

urmtorul etc). Legea populaiei i planningului familial din China, aprobat n 2001, prevede faptul c statul ncearc controlarea numrului populaiei i ridicarea calitii vieii populaiei. Statul se bazeaz pe publicitate i educaie, pe inovaii n tiin i tehnologie, servicii, implementarea i mbuntirea sistemelor de protejare i acordare de beneficii n cadrul planningului familial. Legea specific faptul c autoritile n msur s o aplice au obligaia de a aciona n mod civilizat i de a nu nclca drepturile omului prin acte represive. Potrivit legii, statul acorda recompense autoritilor locale i organizaiilor care contribuie semnificativ la limitarea creterii populaiei i la popularizarea planningului familial prin orice mijloace publicitare i educative. Mass-media are obligaia de a difuza publicitatea legat de planning. colile au obligaia de a educa n sensul legii elevii i studenii, indiferent de vrst, dar prin programe adecvate ei. Legea mai specific faptul c cetenii chinezi au dreptul la reproducere, dar i obligaia de a-i nsui planificarea familial. Statul insista pe cstoriile i naterile trzii, dar i pe naterea unui singur copil n familie. Nu interzice planificarea naterii unui al doilea copil, dar aceasta necesita motivaii puternice.Conform legii, este interzis maltratarea i discriminarea femeilor ce au nscut fete, femeilor ce sufer de infertilitate i discriminarea, maltratarea sau abandonarea copiilor de sex feminin. Cuplurile i cetenii care aleg cstoria sau naterea trzie beneficiaz, conform legii, de concedii nupiale sau maternale, dup caz, prelungite. Femeile beneficiaz de de servicii medicale deosebite n cazul primului copil, iar cele care evita o natere prin intermediul chirurgiei vor fi pltite de stat i pot primi i alte recompense materiale n funcie de politica administraiei locale.n concluzie n prezent China politicile prenatale :cauta s evite defecte genetice sau de natere care s epuizeze resursele sociale,advoca politica un cuplu, un copil,prin intermediul guvernului preved suport puternic pentru planingul familial pentru a crete nivelul de sntate la femei i copii,prevad concediu de maternitate la prima natere, apoi la celelalte nateri acest concediu este diminuat,ofer alocaii doar la primul copil,ofer concediu medical pltit de 14 zile la femeile care avorteaz sau 30 de zile dac supun voluntar sterilizrii,ncurajeaz abandonarea sau avortarea urmaului care se dovedete a fi fata. Actuala legislaie a guvernului chinez poate constitui un model n eventualitatea n care i alte ri decid s recurg la o modalitate de a limita creterea populaiei. China se confrunt acum cu probleme demografice, precum i o rat de dependen cretere. Datorita programului one child raportul ntre brbai i femei este acum 1.18 la 1.
11

Cap.4. Problematica populaiei in Romnia

Vrsta i sexul sunt caracteristicile de baz ale unei populaii. Fiecare populaie are o structur diferit pe vrste i sexe - numrul i proporia brbailor i femeilor din fiecare grup de vrst iar aceast structur poate avea un impact considerabil asupra situaiei sociale i economice, att n prezent ct i n viitor. Unele populaii sunt relativ tinere, adic, au o proporie mare de persoane n grupele de vrst mai tinere. rile cu fertilitate ridicat din Africa, cu proporii mari ale adulilor tineri i ale copiilor, sunt exemple concludente. Alte populaii sunt relativ mbtrnite, cum ar fi multe ri din Europa. Aceste dou tipuri de populaii au structuri pe vrste deosebit de diferite; ca o consecin, au i proporii diferite ale populaiei ncadrate n munc sau n coal, au nevoi medicale diferite, preferine de consum diferite, chiar i modele diferite ale infracionalitii. Structura pe vrste a unei populaii are o strns legtur cu modul n care triete acea populaie. rile n curs de dezvoltare au populaii relativ tinere, n timp ce rile mai dezvoltate au populaii mbtrnite sau pe cale de a mbtrni. n multe ri n curs de dezvoltare, 40% sau mai mult din populaie este sub vrsta de 15 ani, n timp ce 4% este de 65 de ani i peste. Pe de alt parte, cu puine excepii, n rile dezvoltate, mai puin de 25% din ntreaga populaie este sub vrsta de 15 ani i mai mult de 10% este de 65 ani si peste. Piramida vrstelor arat, grafic, structura unei populaii pe vrste i sexe. Barele orizontale reprezint numrul sau proporiile brbailor i femeilor pentru fiecare grup de vrst. Suma proporiilor tuturor grupelor de vrst, pe sexe, din piramida vrstelor este egal cu 100%. Piramida vrstelor poate arat structura pe ani sau pe grupe de vrst. n piramida din figura 1 barele de la baza piramidei arat procentajul populaiei de sub 1 an, n Romnia, n 2005. n fiecare an, o nou cohort apare la baza piramidei, n timp ce cohorta de deasupra ei urc. Pe msur ce cohortele mbtrnesc, inevitabil, acestea pierd membri din cauza deceselor, sau pot ctiga sau pierde membri din cauza migraiei. Dup vrsta de 45 de ani, pierderea membrilor se accelereaz, determinnd ngustarea piramidei spre vrf. Aceste piramide ofer, dintr-o singur privire, foarte multe informaii despre o populaie. De remarcat, de exemplu, c femeile sunt majoritare n grupele de vrst naintat. n cele mai multe ri, femeile triesc mai mult dect brbaii. Piramida vrstelor populaiei Romniei n 2005, ne dezvluie o populaie n scdere,
12

generat n primul rnd de scderea rapid a natalitii imediat dup 1990. Se poate observa uor, cum evenimentele din trecut au modelat forma piramidei. Proporia mic de persoane n grupa de vrst 60-64 de ani se datoreaz natalitii sczute ce a urmat celui de-al 2-lea Rzboi Mondial, urmat de o revenire i, apoi, de o nou scdere n anii 1956-1966. Politicile pronataliste au alterat din nou aspectul piramidei prin generaiile numeroase rezultate din perioada 1967-1989. Piramidele vrstei ce sunt construite pe ani de vrst pot scoate n eviden caracteristici pe care piramidele pe grupe de vrst le-ar masca Figura 1 Piramida vrstelor pentru Romnia, n anul 2005

*Sursa: Vasile Gheu - Declinul demografic i viitorul populaiei Romniei, Institutul Naional de cercetri economice, Centrul de cercetri demografice Vladimir Trebici, 2007

13

Structura populaiei rilor poate fi diferit n funcie de modelele de fertilitate, mortalitate i migraie, din trecut i prezent, caracteristice fiecrei ri. Cu toate acestea, se disting trei profiluri generale ale structurii populaiei: -creterea rapid este evideniat de o piramid n form de accent circumflex caracteristic unei populaii cu un mare procentaj al persoanelor tinere; -creterea moderat este reflectat de o piramid n form de cpi caracteristic unei populaii cu un procentaj mai mic al persoanelor tinere ; aceasta evideniaz c procesul de mbtrnire nu este prea avansat; -creterea 0 sau scderea populaiei este indicat de o piramida care are form de urn, caracteriznd o populaie cu semne avansate de mbtrnire demografic, n care grupele de vrst au proporii relativ egale, reducndu-se gradual spre vrful piramidei. Rata de natalitate numit i rat brut de natalitate, indic numrul nscuilor vii la 1.000 de locuitori ntr-un an de referin. Natalitatea reprezint doar una dintre componentele micrii naturale a populaiei i rata de natalitate nu trebuie confundat cu rata de cretere, care include toate componentele (nscui, decedai i sold migrator). Ultimele decenii au fost marcate de o scdere continu i semnificativ a populaiei Romniei i de degradarea continu a structurii pe vrste a acesteia. Recensmntul populaiei i al locuinelor din martie 2002 a evideniat o scdere semnificativ a populaiei, de aproape 1 milion de locuitori fa de recensmntul anterior. Pn la definitivarea rezultatelor recensmntului nu se bnuia adevrata amploare a reducerii populaiei. Din datele cunoscute anterior, scderea nu depea 500.000 de locuitori, provenind n proporii relativ egale din scdere natural i soldul migratoriu negativ. n perioadele anterioare, att opinia public, ct i autoritile din ara noastr, fuseser obinuite cu analize strict demografice i preponderent descriptive ale problemelor de populaie. Datele recensmntului au plasat ntreaga evoluie demografic a Romniei ntr-o nou perspectiv, creia trebuie s i se rspund prin msuri urgente i ferme.

14

Romnia se confrunt n prezent cu cteva fenomene demografice importante i fr precedent, determinate de deteriorarea structurilor celor trei componente ale dinamicii populaiei (fertilitatea, mortalitatea i migraia extern): -fertilitate scazut, ceea ce nseamn c nu se nasc suficieni copii pentru a se nnoi populaia; -cretere continu a speranei de via pe fondul unei rate medii a mortalitii; -mbtrnirea generaiei nscute n perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial, care conduce la un numr crescnd de persoane n vrst; -emigraie ridicat, n special n rndul populaiei apte de munc i a femeilor de vrst fertil. Aceste trei fenomene determin degradarea structurii pe vrste a populaiei, conducnd n final la mbtrnirea populaiei, realitate care afecteaz toate sferele societii, structura familiei, tipurile de consum, sistemele de educaie, medicale, de pensii, etc. Evoluii similare sunt nregistrate n aproape toate rile europene. n cazul Romniei, consecinele sociale pe termen mediu i lung sunt:scderea continuu a numrului i ponderii tinerilor i copiilor,creterea numrului i ponderii populaiei vrstnice, deci se accentueaz fenomenul de mbtrnire demografic,diminuarea populaiei apte de munc. Dup 23 de ani de deteriorare continu a demograficului i n absena unei perspective de redresare, cel puin pe termen mediu, orice analiz pertinent a actualei stri i a evoluiilor n derulare ridic n mod imperios problema viitorului demografic al rii. Ar fi o mare eroare mbrioarea raionamentului potrivit cruia ieirea din criza economic i social n care se afl ara va duce, n mod natural, la o redresare a demograficului n ansamblul su. Ar nsemna s neglijm complexitatea raporturilor dintre elementele de stare i cele de micare ale populaiei i ndeosebi efectele pe termen lung ale evoluiilor trecute i actuale. Am putea chiar afirma c nu scderea n sine a numrului populaiei este evoluia cea mai ngrijortoare, ci faptul c acestei evoluii i se asociaz o degradare continu a structurii pe vrste, degradare care, dac va continua, pune sub semnul ntrebrii motivaia i eficacitatea interveniei.
15

Concluzii
n redresarea natalitii se afla singur cheie a viitorului demografic al rii, iar o astfel de evoluie nu poate fi dect rezultatul unui ansamblu coerent de msuri economice i de alt natur care s vizeze copilul,ns masurile recente datorate crizei economice practic descurajeaz un rezultat pozitiv.Stoparea derapajului demografic ar trebui s constituie componenta major a viitoarei strategii de dezvoltare durabil a Romniei. Creterea fertilitii nu este o opiune, este condiia indispensabil pentru redresarea situaiei demografice actuale i pentru mpiedicarea depopulrii masive a rii. Romnia are nevoie de o viziune realist asupra dezvoltrii sale economice i sociale n urmtoarele decenii. n definirea i structurarea unei strategii pentru dezvoltare durabil, populaia este elementul central i nu vedem cum o astfel de construcie ar putea fi elaborat i transpusa n realitate fr semne de redresare a strii demografice. Din aceast perspectiv, componenta major a unei strategii de dezvoltare durabil ar trebui s fie nsi mpiedicarea derapajului demografic n care risca s intre ara. Romnia are nevoie acum de intervenie.

16

Bibliografie:
1.Adrian Neculau,Viaa cotidian n comunism,Iai,Editura Polirom,2004. 2.Buzducea Doru, Aspecte contemporane n asistena social. Iai,Polirom, 2005. 3.Cornelia Murean,Perspective ale populaiei n evoluia demografic Romniei. Tendine vechi, schimbri recente, perspective (1870-2030), Presa Universitar Clujean 1999. 4.Pucau Violeta,Demografie,Curs pentru IDD,Galai,2009. 5.R.Liljestrom, Family policy: Government and families n fourteen countries, New York: Columbia University Press.,1989. 6.T.Rotariu, Despre oportunitatea adoptrii n Romnia a unor msuri de politic demografic, n Annales Universitatis Apulensis, Alb Iulia, 2001. 7.Vasile Gheu, Tranziia i impactul su demografic, n Cercetri sociale nr.1/1994 8.E.Bernhardt,Key demografice,2003. 9.J.Palme, Welfare n Sweden: The balance sheet for the 1990s, Ministerul Sntii i Proteciei Sociale,2002. 10.J.Ditch,Developments n national family policies n 1998, Comisia Comunitilor Europene,2000. 11.http://www.demographia.com/dbx-china.htm 12.http://en.wikipedia.org/wiki/One-child_policy 13.http://www.china-profile.com/data/ani_pop_1.htm# 14.http://translate.googleusercontent.com/translate_c?hl=ro&langpair=en|ro&u=http://en.71.wi kipedia.org/wiki/Decre%25C5%25A3ei&rurl=translate.google.ro&usg=ALkJrhhjofOKdcoAf4 -flKb-YPLQZm_ajw
17

Family

Issues

Sweden,

Raport

asupra

situaiei

sociale

15.http://www.scritube.com/sociologie/psihologie/EVOLUTIA-NATALITATIIDUPA14781.php 16.http://www.bookrags.com/research/population-policy-in-china-este-0001_0003_0/

18