Declaraia preediniei PPE Summit-ul extins al PPE din Viena, 19 iunie 2013 "Noua cretere economic i locuri de munc

pentru Europa" Summit-ul Partidului Popular European ce are loc n Viena ntmpin Europa ntr-un moment decisiv. n decursul anului urmtor vor avea loc alegeri naionale importante pentru anumite partide membre ale Partidului Popular European. Acestea vor culmina odat cu alegerile europarlamentare din anul 2014, cruciale pentru viitorul Europei. Muli ceteni europeni sufer n continuare ca urmare a consecinelor pe termen lung ale crizei i n acelai timp ntmpin provocri semnificative. Printre acestea se numr problema omajului n rndul tinerilor, care reprezint o prioritate pentru Europa de astzi. n toata Europa este prezent stimularea creterii pentru a asigura competitivitatea global a Europei i crearea de noi locuri de munc. Regiunile joac un rol important n asigurarea creterii i crearea de noi locuri de munc. Este evideniat clar c dezvoltarea local i regional este crucial pentru o cretere de succes. Salutm noul model de politic regional ca politic de promovare economic ce va crea suportul necesar pentru ntreprinderile mici i mijlocii, ct i pentru industrie. IMM-urile reprezint coloana vertebrala (baza) economiei europene. Trebuie s le sporim capacitatea inovativ dar s ncurajam i cooperarea mai strns ntre industrie i IMM-uri, firme i centre de cercetare n general. Pentru a asigura accesul IMM-urilor la finanarea pentru dezvoltarea activitilor, sprijinim crearea unei uniuni bancare cu drepturi depline n concordan cu deciziile Consiliului European din iunie 2012. Acesta reprezint un interes att pentru firme ct i pentru pltitorii de taxe ai Europei. Noi, familia politic a Partidului Popular European, trebuie s ne asigurm c este garantat un cadru legal corect pentru IMM-uri. Vom reduce ineficiena i birocraia pentru a spori capacitatea firmelor. n mod special, tinerii antreprenori trebuie s fie ncurajai i s li de dea posibilitatea de a porni firme proprii. Investiia sustenabil difer n mod categoric de risipa iresponsabil a deficitului pe spatele noii generaii. Datoriile de astzi sunt taxele zilei de mine.

Eforturile de consolidare ale datoriilor trebuie s fie o prioritate pentru o economie puternica a Europei. Proporia taxelor i a contribuiilor este n general mare n Europa. Aadar trebuie s intim spre un mecanism de pia social sustenabil economic i un euro puternic. Noua cretere va fi posibil numai prin productivitate sporit i educaie pentru noua generaie. n acest mod ncurajam statele membre s gseasc noi modaliti de a corela sistemele educaionale cu nevoile pieii muncii. nvmntul dublu profesional i pregtirea sunt implementate cu succes n cteva dintre rile UE pentru a combate omajul n rndul tinerilor. Cheia abordrii omajului n rndul tinerilor este reprezentat de mputernicirea firmelor noastre de a crea locuri de munc noi i sustenabile i de a se asigura c tinerii notri sunt potrivii pieii muncii. De asemenea, avem nevoie de investiii mai bune n domeniul cercetrii i inovrii, cci acestea vor fi cmpuri decisive, competitive pentru viitoarea economie global. Competitivitatea Europei ntmpin noi provocri rezultate din dezvoltarea demografica. Aceasta ngreuneaz sistemele noastre sociale i pe termen lung va pune n pericol modelul European de pia socio-economic. PPE ncurajeaz statele membre s ia masuri ambiioase i sustenabile ce vor permite tinerilor s combine familia cu viaa de munc i s sprijine nevoile familiei lor. Noi, liderii partidelor membre PPE, accentum convingerea c valorile noastre dinuie atunci cnd se implementeaz o politic de abordare public inteligent, sustenabil i de incluziune, pentru binele cetenilor.

Propunerile Comisiei Europene privind un statut legal pentru Partidele Politice i Fundaiile Europene Situaia din 13 iunie 2013

Introducere: n data de 12 septembrie 2012, Comisia European a adoptat o propunere pentru un nou regulament al Parlamentului European i al Consiliului privind statutul i finanarea Partidelor Politice i ale Fundaiilor Europene. Aceasta propunere este destinat s nlocuiasc: Regulamentul curent nr. 2003/2004 privind finanarea partidelor europene; i s amendeze Regulamentul Financiar introducnd un nou titlu privind finanarea Partidelor Politice i a Fundaiilor Europene. PPE a lucrat n strns colaborare cu Dna. Giannakou pentru amendarea i ajustarea propunerii Comisiei din AFCO. PPE este, n mare msur, mulumit de rezultatul raportului Giannakou final ce a fost aprobat de ctre AFCO n 15 aprilie 2013. PPE subliniaz c propunerile nu au implicaii suplimentare pentru bugetul UE. Obiectivele propunerii Comisiei au fost, n general, salutate de ctre statele membre (GAC). Cu toate acestea, n acest stadiu al discuiilor, nici unul dintre statele membre nu a luat o poziie oficial cu privire la ntreaga propunere, iar discuiile s-au concentrat pe elementele specifice ale propunerii. n acest context, se pare c principalele domenii de preocupare pentru statele membre sunt legate de: - Problema instituionala (soluie de compromis gsit n timpul Trialogului din 12 iunie) - mbinarea regulamentului propus cu legislaia naional - Noile modaliti de finanare - Campaniile electorale i referendumurile PPE Analiz i Poziie: Prezentare scurt istoric: 2004 Regulamentul 2004/2003 care reglementeaz finanarea Partidelor Europene Criteriile definite pentru recunoaterea ca partid politic la nivel european Regulile stabilite legate de finanarea acestora

 Noile norme au dat partidelor politice europene stabilitate financiar, un cadru clar n care acestea ar putea dezvolta organizaia lor, independen din partea grupurilor PE, transparen Creterea bugetului a declanat profesionalizare (personal, infrastructur, evenimente, comunicare .a.) i relevana politic a crescut 2007 Bilan anual (pe baza raportului Jo Leinen) Posibilitatea ca partidele politice s construiasc rezerve de resurse proprii i reportarea subveniilor neutilizate pentru primul an de trimestrul N +1 Se permite partidelor politice s participe la Campania Electoral pentru alegerile PE Crearea de fundaii

Aprilie 2011 Rezoluia PE privind Regulamentul partidelor politice europene i regulile legate de finanarea acestora (raportul GIANNAKOU), ceea ce duce la un sistem mai flexibil, un sistem al finanrii mai puin mpovrat administrativ i de o mai mare transparen. Poziia PPE: Am salutat ntotdeauna acest regulament i, ulterior, revizuirea acestuia, dar nu avem nc legitimitatea politic pentru a ndeplini cu adevrat misiunea noastr: "Partidele politice la nivel european sunt importante ca factor de integrare n Uniune. Acestea contribuie la formarea unei contiine europene i la exprimarea voinei politice a cetenilor Uniunii". (Tratatul de la Maastricht din 1991 i Tratatul de la Lisabona din 2010) Prin urmare, am considerat mereu c era timpul s se fac pasul urmtor i s se realizeze cea mai importanta baz a Regulamentului din 2004 i a revizuirilor din 2007 i 2011: un statut uniform pentru partidele politice europene, care este mai mult dect obligaia de a avea personalitate juridic. Este nevoie de conceptul de persoan juridic european uniform pentru a elimina diversitatea de forme juridice naionale n care partidele politice europene i fundaiile au existat pana acum. Acestea sunt n general inadecvate fa de sarcinile foarte specifice i obiectivele acestor organizaii (de exemplu, nu este logic ca partidele politice europene sunt de tip belgian ASBL sau AISBL - organizaii non-profit); Deja din 2006, Raportul Jo Leinen privind partidele politice europene a subliniat c "regulamentul financiar curent reprezint un prim pas spre un cadru legal pentru partidele politice europene" i "a accentuat necesitatea unui veritabil statut de partid european care merge mai departe dect Regulamentul privind finanarea partidelor politice la nivel european, stabilind drepturile i obligaiile lor i s le permit s ating o personalitate juridica bazat pe dreptul comunitar i eficace n statele membre". De asemenea, raportul

Giannakou din 2011 a cerut CE s ia n considerare problema unui statut european pentru partidele politice europene din punct de vedere legal i fiscal.

Situaia actual - se refer la principalele state membre:

1.PROBLEMA INSTITUIONAL

a) PROPUNEREA COMISIEI - Partidele Politice i fundaiile vor trebui s aplice pentru "Recunoaterea ca Partide Politice sau Fundaii Europene la un "registru " care va fi stabilit de ctre Parlamentul European (PE). - Condiiile de nregistrare: Pentru a putea fi recunoscute, partidele politice sau fundaiile europene vor trebui s ndeplineasc o serie de condiii administrative i juridice i s ndeplineasc standardele ridicate privind democraie intern, guvernare, responsabilitate, transparen i respect pentru valorile pe care se ntemeiaz Uniunea European. - n termen de 3 luni de la primirea cererii, Parlamentul European va adopta o decizie ce va fi publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. - Verificarea anual a nregistrrii de ctre PE pentru a se asigura de ndeplinirea continu a condiiilor i cerinelor de ctre partidele politice i fundaii. - Verificarea n cazul reclamaiilor va fi efectuat de un comitet compus din un reprezentant al Parlamentului European, Consiliului i CE b) CONSILIUL - De la bun nceput, o serie de state membre i-au exprimat ngrijorarea cu privire la rolul Parlamentului European, n special pe motiv de posibil conflict de interese. Ulterior, opinia Serviciului juridic al Consiliului (examinnd competenele de execuie ale PE) a avut un impact profund. Dup discuii ndelungate, n cadrul Trialogului din 12 iunie s-a ajuns la un compromis bazat pe principiul separrii nregistrrii (pur administrativ, verificarea cerinelor formale de Registrul PE) i Verificare (o post-verificare a valorilor n caz de dubiu poate fi declanat de toate cele 3 instituii cu un aviz al Comitetului nelepilor 6 n total, numii cte 2 de Parlamentul European, CE i Consiliu) c) POZIIA PPE - Pentru PPE a fost ntotdeauna de maxim importan ca modalitile de nregistrare, verificare i sanciunile s fie bazate pe criterii obiective i determinate de ctre o autoritate imparial. PPE salut compromisul permis de Preedinia Irlandez prin separarea nregistrrii i Verificrii.

2.

MBINAREA

REGULAMENTULUI

PROPUS

CU

LEGISLAIA

NAIONAL:

a) PROPUNEREA COMISIEI - Noul statut juridic european primeaz oricrei personalitate juridic naional pre-existent i va oferi partidelor politice capacitate juridic deplin i recunoatere n toate statele membre. - Propunerea nu include prevederi cu privire la aspectele fiscale sau de angajare a personalului din cadrul partidelor politice europene. Aceste aspecte vor continua s fie guvernate de legislaia naional.

b) CONSILIUL Introducerea unui statut juridic european i mbinarea acestuia cu normele de drept intern a dat natere multor ntrebri, de la valoarea adugat a personalitii juridice europene pentru probleme foarte concrete i operaionale. n plus, atunci cnd vine vorba de identificarea normelor naionale care ar trebui aplicate partidelor politice europene i fundaiilor nfiinate ntr-un stat membru, sau la evaluarea posibilelor neconcordane nedorite dintre regulamentul propus i normele naionale, situaia variaz considerabil de la un stat membru la altul. Statele membre care par s ntmpine dificulti: CZ, DK FI, FR, HU, PL, NL i UK. c) POZIIA PPE: - Dispoziia privind o personalitate juridic unic i relaia noului statut juridic european cu legislaia naional (n special belgian, deoarece cele mai multe dintre partidele politice i fundaiile sunt n prezent nregistrate n Belgia), ar trebui s fie clarificate n mod explicit. - Noua personalitate juridic european ar trebui s fie recunoscut n toate statele membre. - Ar trebui evitat faptul ca partidele politice europene trebuie s ncheie i s lichideze personalitatea juridic actual. Daca scopul este ntr-adevr s nlocuiasc personalitatea juridic existent cu o nou personalitate juridic european, ar fi util s se prevad c partidele i fundaiile pot adopta noul statut nu numai prin crearea unei noi entiti, ci, de asemenea, prin conversia unei entiti

existente, stabilite ntr-un stat membru, cu scopul de a asigura continuitatea operaiunilor.

3. FINANARE, CONTROL I TRANSPAREN

a) PROPUNEREA COMISIEI - Regimul nou de finanare Nu prin donaii, ci "contribuii" 100% pre-finanare la nceputul anului Obligaia de cofinanare (de 85% - 15%), redus la 10% (90% - 10%), pentru partidele politice i 5% (95% - 5%) pentru fundaii - Reportarea subveniilor neutilizate n urmtorii 2 ani pentru partidele politice - Msuri suplimentare de control, mai multe controale "ex post", un auditor comun numit de ctre PE

b) CONSILIUL Se pare c multe state membre rmn s fie convinse de necesitatea pentru mai mult flexibilitate i se opun att pentru o rat maxim crescut de co -finanare ct i pentru posibilitatea ca prile s reporteze fondurile UE neutilizate pe o perioad de pn la doi ani. Aceasta tendin pare s fie mprtit de ctre CZ, DK, FI, FR, HU, LV, PL, PT, RO, SLO, NL i UK. c) POZIIA PPE - PPE salut att noile criterii de finanare ct i regimul de finanare i favorizeaz msurile de control suplimentar n vederea unei mai mari transparene i responsabiliti. - Noile norme vor determina o mai mare flexibilitate pentru un numr mare de probleme administrative - n ceea ce privete obligaia de co-finanare, PPE crede cu trie c o obligaie minim de co-finanare pentru partidele politice ar trebui s fie pstrat. PES a cerut iniial o desfiinarea complet a obligaiei de co-finanare a partidelor politice. PPE nu vrea ca partidele politice s devin 100% dependente de banii contribuabililor. Noi putem fi de acord cu o reducere a obligaiei de co-finanare a partidelor politice la 10%

(90-10), dar nu mai puin. Pentru fundaiile politice, putem fi de acord cu reducerea obligaiei de co-finanare de 5% (95-5), astfel cum a propus Comisia. - PPE a salutat cu entuziasm modificarea AFCO ce permite i Fundaiilor, de asemenea, s reporteze o parte din donaii. - Permind o reportare pentru urmtorii 2 ani, Comisia a fost mult mai generoas dect PPE a cerut iniial. Astzi ne este permis s efectuam reportri pentru subveniile neutilizate ctre primul trimestru al anului N+1. O reportare a anului N+2 nu este cu adevrat necesar pentru noi. Este de ajuns anul N+1. - PPE insist totui asupra faptului c dreptul de reportare a fondurilor de la un singur exerciiu bugetar la urmtorul i de a construi rezerve utiliznd resurse proprii ar trebui s fie permis, de asemenea, i pentru Fundaii. PPE are o experien foarte pozitiv n acest sens, deoarece permite o bun guvernare i un management financiar al organizaiei.

4. CAMPANIA ELECTORAL
a) PROPUNEREA COMISIEI - Nu rmne nici un sprijin direct sau indirect partidelor naionale, nici candidailor la nivel naional, regional sau la alegerile locale - n timpul alegerilor PE: sunt posibile co-organizaii, dar nici un sprijin financiar partidelor /candidailor - Normele naionale privind cheltuielile de campanie (limite) trebuie s fie observate / respectate - S li se permit partidelor politice s fac campanie pentru referendum pe legislaia UE sau referendumuri care privesc direct politici ale UE

b) CONSILIUL

Acesta este un subiect extrem de delicat pentru marea majoritate a statelor membre, care insist pe meninerea status quo-ului, i anume o interdicie cu privire la finanarea din partea partidelor politice europene i fundaiilor la campanii pentru alegerile europene i referendumuri. Se pare c aceasta preocupare este mprtit de ctre AT, BE, CZ, DK, FI, FR, HU, IE, LV, SE, NL, UK.

c) POZIIA PPE PPE salut aprobarea oficial ca partidele politice europene s poat candida i finana campanii la nivel european i este n totalitate de acord cu privire la realizarea campaniei n cadrul alegerilor europene cu respectarea deplin a normelor care reglementeaz desfurarea campaniilor electorale n statele membre, n special normele aplicabile partidelor i candidailor cu privire la finanarea i limitarea cheltuielilor electorale. Nici un sprijin financiar sau de alt natur nu se acord nici direct, nici indirect partidelor politice naionale i nici candidailor la alegeri. PPE salut posibilitatea oferit partidelor politice de a participa la campanii de referendumuri pe teme europene, dar recunoate c aceasta este o problem delicat pentru unele state membre (IE). Pentru PPE acest lucru nu este un "casus belli". n cazul n care, din motive constituionale, anumite state membre nu ar permite partidelor politice europene s fac campanie n timpul referendumului pe teritoriul lor, ar trebui sa fim dispui s acceptm acest lucru.

L. Vandeputte, EPP Dep. Sec. Gen., June 2013

Codul de conduit privind practica de campanie pentru partidele politice europene n alegerile pentru Parlamentul European din mai 2014

Observaii preliminare

Potrivit Regulamentului revizuit nr. 1524/2007 i a proiectului de regulament al statutului partidelor politice, partidele de nivel european pot participa i finana campanii n contextul alegerilor pentru Parlamentul European. "Campaniile" includ o serie de activiti desfurate de ctre un partid politic, n scopul de a promova punctele de vedere cu privire la aspectele pe care le consider relevante pentru electorat, n scopul de a ctiga o funcie politic. Att timp ct candidaii pentru Parlamentul European nu sunt alei din listele partidelor europene la nivelul UE, alegerile europene sunt organizate prin intermediul alegerilor naionale cu un rezultat European i n cazul n care normele UE se aplic alturi de normele naionale. Prin urmare, cooperarea cu partidele naionale, care reprezint mijlocul de a ajunge la electoratul european, este fundamental ntr-o campanie care prezint partidele politice europene fa de alegtori. Partidele politice europene au ca scop informarea electoratului n ceea ce privete politicile pe care doresc s le pun n aplicare la nivel european. Prin urmare, campania va avea ca scop creterea gradului de contientizare a problemelor politice europene, n contextul alegerilor pentru Parlamentul European, care de altfel - aa cum a fost cazul pn acum - se concentreaz n principal pe probleme naionale i care trebuie s ofere o platform pentru dezbaterea politic european. Mai mult dect att, dat fiind faptul c alegerile europene din 2014 vor fi primele care urmeaz s aib loc n conformitate cu Tratatul de la Lisabona, i avnd n vedere c tratatul prevede s se propun un candidat la funcia de preedinte al Comisiei Europene, ar trebui s se ia "seama de alegerile pentru Parlamentul European", partidele politice europene punnd candidaii s joace un rol de lider n campanii la nivelul UE. n mod special, candidaii vor prezenta personal programul Partidelor Politice Europene n statele membre ale Uniunii Europene. Campania pentru alegerile parlamentare europene, condus de candidai ai partidelor politice europene, ar trebui s fie neleas ca o serie de activiti organizate n mai multe ri din Uniunea European, adic evenimentele unice ar trebui s fie vzute ca parte a unei campanii de ansamblu la nivelul UE.

Codul de conduit

1. Campania la nivelul UE de ctre partidele politice europene se desfoar n conformitate cu valorile i principiile Uniunii Europene; 2. La nivelul UE campania va aborda problemele politice cu relevan european i n conformitate cu manifestul adoptat de ctre partidul politic european respectiv; 3. La nivelul UE campania are scopul de a ajunge la cetenii europeni din cel puin un sfert din statele membre ale UE; 4. n campanie partidele politice europene vor ncuraja cetenii s voteze pentru partidele lor membre, n timpul alegerilor europene; 5. n contextul alegerilor europene campania se realizeaz cu respectarea deplin a normelor care reglementeaz desfurarea campaniilor electorale n statele membre, n special normele aplicabile partidelor politice naionale i a candidailor acestora privind finanarea i imitarea cheltuielilor electorale. Nu se va acorda nici un sprijin financiar direct sau indirect partidelor politice naionale i nici candidailor individual; 6. n cazul aciunilor comune organizate cu cel puin trei state membre (prin intermediul partidelor membre) ar trebui s existe o separare clar a bugetului cu respectarea deplin a art. 5 al acestui cod de conduit; 7. Partidele politice europene vor sprijini candidaii lor atunci cnd acetia i desfoar activitatea n calitate de candidat principal pentru familia politic european de care aparin. 8. Candidaii partidelor politice europene sunt ncurajai s participe la dezbateri prezideniale, cum ar fi cele propuse spre a fi gzduite de Parlamentul European. Echipele de campanie ale candidailor care vor fi de acord s participe la astfel de dezbateri vor negocia formatul, termenii i condiiile dezbaterilor.

Brussels, 12 June 2013

W.Martens EPP President

S.Stanishev PES President

G.Watson ALDE Party President

M.Frassoni R.Btikofer EGP Co-Chairs

Proiect de rezoluie al Preediniei PPE privind alegerile din 23 iunie din Albania

PPE este ncntat c Albania are un guvern stabil i prudent, care este n msur s ia deciziile corecte n acest mediu dificil din punct de vedere economic i financiar n Europa. Sub conducerea lui Sali Berisha, Albania a devenit membru al NATO, a fcut progrese eseniale n direcia integrrii europene i a devenit un partener de ncredere. Guvernul albanez i Partidul Democrat din Albania au demonstrat o voin politic puternic i au reuit s realizeze reforme impresionante, n acelai timp meninnd creterea economic pozitiv i consolidarea economiei. De fapt, n actualul guvern, Albania a devenit un model pentru abordarea crizei economice. PPE felicit prim-ministrul Berisha pentru munca sa excelent i determinarea sa de a mpinge Albania nainte n procesul de integrare european. Suntem ncntai c cele trei legi solicitate de ctre Comisia European au fost n cele din urm votate de Parlamentul Albanez, dup o lung ntrziere de peste 230 de zile de la blocarea de ctre forele socialiste care doresc s pstreze ara agat de trecut. Toata familia politic a PPE susine pe deplin premierul Sali Berisha i suntem siguri c albanezii vor rennoi ncrederea n PD n viitoarele alegeri. Suntem ncreztori c alegerile din 23 iunie vor marca un pas decisiv pentru Albania n calea sa spre integrarea n UE.