FUNCIILE MANAGEMENTULUI INSTITUIILOR PUBLICE

Prof. Coor. : Conf. Univ. Dr. Dnu Dumitrescu

Student: MTE Ctlin Ionu An 3, gr. 1, MN, Zi.

Oradea 2013

Funciile managementului instituiilor publice sunt cele de a oferii servicii publice in general i servicii colective necomerciale, n special. Cu toate acestea, funciile statului pot fi mprite n mod particular, fiind astfel evitat o generalizare a acestora.

1. Funcia de furnizor de servicii colective necomerciale

Aceast funcie const n: furnizarea ctre colectivitate a unor servicii la un pre inferior costului lor de producie (servicii necomerciale), fie producndu-le el nsui, prin intermediul serviciilor publice, fie ncredinnd producia lor sectorului privat subvenionat; finanarea acestei producii prin intermediul prelevrilor obligatorii asupra utilitilor i asupra ntreprinderilor. Serviciile colective furnizate de stat rspund accesului la factorii externi pozitivi care in general unui facilitarea serviciile mediului

triplu obiectiv: satisfacerea (nlturarea) lacunelor pieei, influeneaz protecia (infrastructurile, cercetarea fundamental,

nconjurtor, etc.) i permiterea accesului tuturor cetenilor la servicii, chiar i celor mai sraci: ele sunt oferite n mod gratuit sau la un pre inferior costului lor de producie (educaia, sntatea etc.).
De altfel oferta de servicii colective necomerciale poate fi grupat n dou mari categorii:

Statul reprezint funcia de aprare a teritoriului naional i de garantare a securitii bunurilor i persoanelor pe care statul o are nc de la constituirea sa. Aceast funcie const n: - asigurarea securitii persoanelor i bunurilor n interiorul rii, cu ajutorul poliiei i justiiei;

- aprarea teritoriului naional mpotriva oricrei agresiuni externe, cu ajutorul diplomaiei (Afaceri Externe) i Aprrii Naionale (armata).

Celelalte servicii colective necomerciale sunt oferite de stat, inclusiv de autoritile sau colectivitile locale n dou moduri: a) Statul asigur el nsui producia de servicii - este cazul ansamblului serviciilor publice de nvmnt, medicale (spitale publice), culturale (muzee, biblioteci, case de cultur, etc.), de cercetare, de echipare i de ntreinere a reelei rutiere, de iluminat public, etc. b) Statul nu asigur dect finanarea i deleag producia de bunuri i servicii sectorului privat. nvmntul i sntatea sunt dou domenii unde coexist instituiile publice i cele private; pentru acestea din urm (coli private, clinici, etc.), statul i poate asuma o parte din finanare (n special cheltuielile de funcionare). Statul i pstreaz prerogativa de a acredita aceste instituii i un drept de control asupra gestiunii lor, deoarece este vorba despre activiti subvenionate.

2. Funcia de redistribuire
Funcia de redistribuire a aprut din necesitatea de a asigura fiecruia o ct mai bun protecie social posibil. n acest caz, statul a pus n funciune n mod treptat, un sistem de redistribuire. Iniial, s-a constituit un sistem de asigurri mutuale mpotriva principalelor riscuri ale vieii: boala, accidente de munc, etc. Solidaritatea s-a extins apoi la numeroase alte categorii: pensionari, omeri, alte persoane inactive fr resurse, familii care au mai muli copii n grij etc. Funcia de redistribuire presupune dou momente principale: a) prelevarea de cotizaii sociale asupra veniturilor: cotizaiile sunt pltite de ctre cei care se asigur;

b) redistribuirea acestor cotizaii sub form de prestaii sociale: pensii, cheltuieli medicale, alocaii familiale etc. percepute de ctre cei care se asigur.

3. Funcia de reglare economic

Funcia de reglare economic const n aciunea statului asupra evoluiei economice, astfel nct s se amelioreze principalii indicatori ai acesteia (creterea produsului intern brut, locuri de munc, echilibru exterior i stabilitatea preurilor etc.). Reglarea poate fi: - pe termen lung, prin orientarea economiei prin intermediul politicii structurale: politica industrial, politica mediului ambiant, politica energetic, alegerea infrastructurilor etc.; - pe termen scurt i mediu, prin reglarea conjunctural sau politica conjunctural. Politica structural cuprinde ansamblul interveniilor statului, susceptibile de a modifica evoluia pe termen lung a economiei. Politica conjunctural const n intervenia statului n vederea atingerii unui ritm de cretere i a unui nivel de ocupare maxime, compatibile cu meninerea principalelor echilibre: stabilitatea preurilor i echilibrul comerului exterior. Politica conjunctural poate fi o politic de relansare sau o politic de stabilizare. O a doua politic de reglare, de inspiraie liberal, este politica ofertei, care combin aspectele conjuncturale cu cele structurale.