Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare

Februarie2012

Evoluiimacroeconomiceibugetarenanul2011

I. Evoluii macroeconomice interne i internaionale

Economia mondial a continuat s nregistreze o uoar cretere comparativ cu anul anterior, dar cu o pierdere de ritm n ultimul trimestru al anului pe fondul intensificrii tensiunilor pe pieele financiare i a percepiei negative a mediului de afaceri i consumatorilor. Astfel, la nivelul Uniunii Europene (UE 27), ritmul de cretere a fost de 1,6%, (comparativ cu 1,8% n 2010). n zona euro, economia a crescut cu 1,5% (1,7% n 2010). Evoluia produsul intern brut, modificare procentual fa de anul anterior serii brute

Sursa:Eurostat

n trimestrul IV din 2011, PIB-ul zonei euro a sczut cu 0,3% fa de anul anterior, similar cu evoluia nregistrat pe ansamblul UE27. Creteri economice au fost nregistrate n state precum Letonia (5,3%), Lituania (4,5%), Estonia Creteri economice au (4%), Slovacia (3,3%), Romnia (2,1%) i Germania (2%). Economia SUA a fost nregistrate doar n: nregistrat o evolutie mai bun n trimestrul IV (+0,7% q-o-q 1 ) comparativ cu trimestrul anterior (+0.5% q-o-q), dar Japonia a sczut cu 0.6% q-o-q dupa ce n Letonia (5,3%), Lituania (4,5%), trimestrul anterior marcase un avans de 0,7% q-o-q. Pe ansamblul anului 2011, economia zonei euro a crescut cu 1,5%, iar PIB-ul UE27 a urcat cu 1,6%. Estonia (4%), Slovacia (3,3%), Deficitul comercial la nivelul zonei euro s-a redus semnificativ (cu cca 48%) fa de anul 2010 (de la 7,7 mld euro 14,7 mld euro), dar la nivelul UE 27 Romnia (2,1%), Germania (2%). scderea deficitului comercial a fost marginal (de la 152,8 mld euro 159,5 mld euro). Inflaia s-a meninut la niveluri moderate n economiile avansate, n schimb, n unele economii emergente au persistat presiuni puternice la nivelul inflaiei de baz, n pofida unui declin uor al ratelor inflaiei n ultima perioad. Raportat la 2010, PIB-ul Romniei a nregistrat o evoluie ascendent n anul 2011 cu o cretere de 1,3% n trimestrul 1, de 1,9% n trimestrul 2, de 4,4% n trimestrul al treilea i de 2,1% n ultimul trimestru. Cea mai recent estimare a Institutului Naional de Statistic si a Fondului Monetar Internaional sugereaz o cretere pentru anul 2011 de 2,5%, cu 1 pp peste nivelul anticipat anterior, ca urmare a unei recolte agricole foarte bune pe plan intern, dar i un avans susinut al industriei, precum i al exporturilor.
1

trimestru la trimestru

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare
Rata inflatiei de 3,14 % in luna decembrie, s-a situat n intervalul 2%-4%, dupa patru ani n care inflaia a depit limita superioar a acestuia, din cauza unor factori care nu erau sub controlul politicii monetare. Datele publicate de Institutul Naional de Statistic arat ca preurile de consum au urcat n luna decembrie cu 0,23%, fiind astfel sub ateptrile pieei (0,4%).

Pe ntreg anul trecut, mrfurile alimentare au avut pe medie scumpiri de sub un punct procentual (0,95%), n timp ce preurile la mrfurile nealimentare i servicii au crescut cu 4,5% i respectiv, 4,2%.

Preurile produciei industriale pe total (piaa intern i piaa extern) au nregistrat o cretere cu 0,4% comparativ cu luna precedent i o cretere cu 7,0% fa de luna corespunztoare din anul 2010. Producia industrial a crescut puternic n prima jumtate a anului 2011, pe baza cererii externe, ns spre finalul anului s-a micorat o dat cu ncetinirea ritmului de cretere a exporturilor.

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare

Ca urmare a reformei Codului Muncii implementat n luna mai 2011, piaa muncii n Romnia a cunoscut o mbuntire considerabil. Rata omajului nregistrat a fost la sfritul anului 5,1%, n timp ce sondajele de pe piaa forei de munc aratau o rat a omajului n jurul valorii de 7%.

n anul 2011 contul curent al balanei de pli a nregistrat un deficit de 5,68 miliarde euro, n cretere cu 3% fa de anul 2010, n principal datorit creterii deficitului balanei veniturilor cu 22%.

Exporturile nete au reprezentat motorul cheie al creterii economice n prima jumtate a anului, ns acestea s-au diminuat ncepnd cu a doua jumtate a anului.

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare
Deficitul contului curent n anul 2011 a fost finanat n proporie de 33,7 % prin investiii directe ale nerezidenilor n Romnia, care au nregistrat 1,9 miliarde euro (n scdere cu 13,6 % fa de anul 2010), din care participaiile la capital consolidate cu pierderea net estimat au nsumat 1,4 miliarde euro, iar creditele intra-grup 0,5 miliarde euro.

Soldul creditului neguvernamental acordat de instituiile de credit s-a redus n luna decembrie 2011 cu 0,4% fa de luna noiembrie 2011. Creditul n lei a crescut cu 0,2%, n timp ce creditul n valut exprimat n lei s-a diminuat cu 0,6%. La sfritul lunii decembrie 2011, creditul neguvernamental a nregistrat o cretere de 6,6% fa de sfritul lunii decembrie 2010, pe seama majorrii cu 5,6% a componentei n lei i cu 7,2% a componentei n valut exprimat n lei.

Rata creditelor neperformante a depit pragul de 14% n luna decembrie, n cretere cu 2,2% fa de 2010 i cu 6,16% fa de 2009. Prognozele arat c 2012 reprezint nc un an de cumpn pentru datornicii la bnci, n care rata creditelor neperformante ar putea atinge 16% din valoarea portofoliilor, ns analitii ateapt o cretere a restanelor mai mic dect n anul 2011, datorit noilor reglementri ale BNR n materie de creditare.

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare

n cursul anului 2011, Banca central a continuat ciclul de relaxare a politicii monetare i a redus dobnda pn la 6%, considerat un nivel adecvat att din punct de vedere a contextului internaional fragil, ct i a riscurilor interne.

II. Evoluia veniturilor bugetului general consolidat n anul 2011

Veniturile bugetului general consolidat n anul 2011 au totalizat 181,6 mld. lei, ceea ce reprezint 33,1% din PIB , cu o cretere nominal de 7,6% (n termeni reali de 1,6%) comparativ cu anul 2010. S-a nregistrat un grad de realizare fa de ultimul program rectificat de 99,6%.

n structur, se observ o evolutie pozitiv din punct de vedere al gradului de realizare n cazul veniturilor din: impozit pe profit, impozit pe venit, taxa pe valoarea adugat, accize i contribuii de asigurri sociale. S-au nregistrat urmtoarele evoluii (an 2011 / an 2010) : - din punct de vedere a ponderii n PIB creterea ponderii n PIB pentru veniturile din TVA cu 1.1 puncte procentuale, contribuii de asigurri sociale cu 0,3 puncte procentuale i veniturile din accize cu 0,1 puncte procentuale; scderea ponderii n PIB pentru ncasrile din impozitul pe profit cu 0,1 puncte procentuale, i a veniturilor nefiscale cu 0,6 puncte procentuale

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare
Structura veniturilor fiscale n anul 2010 Structura veniturilor fiscale n anul 2011

din punct de vedere al evoluiei veniturilor bugetare ncasrile totale din impozitul pe profit au nregistrat o cretere cu 1,9%. n structur, s-a nregistrat o cretere a ncasrilor de la bncile comerciale cu 3,8% i de 1.9% din impozitul pe profit virat de agenii economici, ca urmare a creterii cifrei de afaceri din industrie. n condiiile meninerii unor incertitudini privind evoluia economiei, semnalele de relansare a creditrii au fost neconcludente, bncile adoptnd o atitudine prudent n acordarea de credite noi, prefernd operaiunile de refinanare a creditelor existente i achiziionarea de titluri de stat, n pofida msurilor ntreprinse de banca central n scopul normalizrii nivelului dobnzilor i, respectiv, al relansrii procesului de creditare. Rata creditelor neperformante 2 , a nregistrat o cretere la 14,05% n luna decembrie a anului 2011 (11,85% n luna decembrie 2010). ncasrile din impozitul pe venit au totalizat 18,8 mld.lei, n cretere cu 5,6%, datorat creterii numrului de salariai i a ctigului salarial mediu brut cu 6,5% .
mil. lei
4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
au gu st se pt em br ie oc to m br ie no ie m br ie de ce m br ie ia nu ar ie m ar tie fe br ua rie ap ril ie iu ni e iu lie m ai

5.400 4.900 4.400 3.900 3.400 2.900 2.400 1.900 1.400 900

Nr salariati din economie (stg) mii Impozit pe venit din salarii (dr) mil lei

Castigu mediu brut (stg) Contributii (dr) mil lei

lei

n stuctur, se observ: - la impozitul pe venituri din dobnzi o cretere de trei ori fa de anul anterior, datorit efectului de baz ca urmare a impozitrii ncepnd cu 1 iulie 2010 a veniturilor din dobnzi pentru depozitele la vedere/conturi curente i la depozitele clienilor; - la impozitul pe veniturile obinute din transferul titlurilor de valoare o cretere de circa dou ori fa de anul anterior, datorit unificrii ncepnd cu 1

2BancaNaionalaRomnieiBULETINLUNARDECEMBRIE2011(Seciunestatistic)

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare
iulie 2010 a cotei de impunere a veniturilor obinute din transferul titlurilor de valoare, altele dect prile sociale i valorile mobiliare n cazul societilor nchise, la 16%, indiferent de perioada de deinere a titlurilor. ncasrile din taxa pe valoarea adaugata au avut o evoluie pozitiv, nregistrand o cretere de 22,1%, datorit n principal creterii cotei de TVA de la 19% la 24% ncepnd cu semestrul II 2010, precum i a sumelor acumulate n cadrul schemei pentru stingerea n lan a datoriilor restante (SWAP). n structur, s-au majorat ncasrile din operaiuni interne cu 23,9% i din importurile de bunuri cu 20,9%. Restituirile din TVA s-au majorat cu 28,9%, iar ca raport n total TVA s-au majorat cu 1,5 puncte procentuale fa de anul anterior. Sumele acumulate n cadrul schemei pentru stingerea n lan a datoriilor restante la TVA au fost de 1131 milioane lei n anul 2011. creterea ncasrilor la accize s-a datorat majorrii nivelului accizelor la urmtoarele produse: motorin (3,2%), benzin far plumb (3,3%) i igarete (3,5%). (Swap-uri accize 74 milioane lei). alte venituri fiscale i nefiscale au nregistrat o majorare cu 13.9% ca urmare a msurilor de restabilire a echilibrului bugetar cum ar fi: includerea n bugetul de stat a sumelor aferente reducerii drepturilor salariale n cadrul autoritilor i instituiilor publice finanate integral din venituri proprii; virarea la bugetul de stat a unor sume provenite din sursele proprii de finanare ale operatorilor economici cu capital majoritar de stat. contribuiile de asigurri colectate la bugetul general consolidat au crescut cu 10.8%, iar pe bugete componente, veniturile din contribuii ale bugetului fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, ale bugetului asigurrilor sociale de stat i ale bugetului asigurrilor pentru omaj au crescut cu 13,6%, 8,9% respectiv 4,9%, fa de aceeai perioad a anului trecut. Creterea s-a datorat introducerii de la 1 ianuarie 2011 a categoriilor speciale de salariai (militari, poliisti) pentru plata contribuiilor sociale de stat, precum i a pensionarilor cu venituri peste 740 lei la plata contribuiei de asigurri de sntate. Plile efectuate de agenii economici pe parcursul anului conform schemei pentru stingerea n lan a datoriilor restante au contribuit cu 1089 milioane lei. ncasrile din venituri proprii ale bugetelor locale au crescut cu 15,8% fa de anul 2010 ca urmare a modificrilor legislative cu privire la : - veniturile din transferul proprietilor imobiliare din patrimoniul personal, se ncaseaz la bugetele locale ncepnd din mai 2010 n proporie de 50%, - taxele pe utilizarea bunurilor, autorizarea utilizrii bunurilor sau pe desfurarea de activiti, au nregistrat n anul 2011 ncasri cu 9,3% mai mari decat n anul precedent, datorit creterii numrului de vehicule cu cca. 0,23 milioane n perioada analizat.

Evoluia cheltuielilor bugetului general consolidat

n anul 2011 cheltuielile bugetului general consolidat au totalizat 205,4 mld. lei (37,5% din PIB) crescnd n termeni nominali cu 1,73% fa de anul anterior (scdere n termeni reali cu cca 4%).

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare

n structura cheltuielilor totale ale bugetului general consolidat (an 2011/an 2010), s-au nregistrat urmtoarele evoluii: cheltuielile de personal s-au redus cu 10,1% influena benefic fiind datorat msurilor luate n 2010 de Guvern: reducerea cu 25% a drepturilor salariale cuvenite personalului din sectorul bugetar, n paralel cu nghearea salariilor cu excepia celor minime, blocarea posturilor n sistemul public, reducerea plii orelor suplimentare i continuarea aplicarii programelor de restructurare a personalui din sectorul bugetar; cheltuielile cu bunuri si servicii s-au majorat cu 7,5 % n 2011 fa de cele nregistrate n 2010 ca urmare printre altele a majorrii cheltuielilor bugetului Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate pentru plata arieratelor. La nivelul administraiilor locale creterea cheltuielilor cu bunuri i servicii se datoreaz prelurii finanrii activitii Camerelor Agricole, ncepnd cu luna martie 2010, precum i ca urmare a descentralizrii unitilor sanitare prin preluarea acestora ncepnd cu luna iulie 2010 de ctre autoritile administraiei publice locale. cheltuielile cu dobnzile: au crescut cu 22,1%, fiind influenate de majorarea deficitelor bugetare acumulate din anii precedeni i angajrii mprumuturilor pentru acoperirea acestora, nregistrndu-se astfel un efort suplimentar n ceea ce privete plata ratelor de capital i a dobnzilor. cheltuielile cu subveniile s-au diminuat cu 4,9%, datorit n principal msurilor de raionalizare n ceea ce privete restructurarea companiilor publice, reducerea subveniilor n agricultur, n tehnologiile vechi, la cldura pentru populaie,etc; cheltuielile cu transferurile au nregistrat o cretere de 0,6% n 2011 fa de 2010, n condiiile n care procesul de stabilizare automat din economie a condus la creterea cheltuielilor cu protecia social i omajul pentru persoanele disponibilizate. cheltuielile de capital au cunoscut o cretere de 19% fa de 2010 (interesul investitorilor a continuat s scad, spaiul fiscal pentru investiii fiind astfel diminuat pe fondul incertitudinilor privind evoluia din economie). Deficitul bugetar la sfritul anului 2011 a fost de 4,35% pe metodologia cash, uor sub inta (de 4,4%) stabilit prin Acordul ncheiat cu Comisia European i Fondul Monetar Internaional. Conform celei de-a patra evaluri a misiunii UE - FMI i n ultimul trimestru al anului 2011 Romnia a respectat majoritatea indicatorilor agreai cu Comisia European i FMI, ns pe lista provocrilor pentru anul 2012 figureaz n continuare reducerea arieratelor, privatizrile i managementul privat la companiile de stat.

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare

Anexa 1 Stadiul realizrii veniturilor bugetului general consolidat

Program rectificat mil.lei

Realizat 2011 mil.lei

Gradde realizare

Evoluie 2011/2010

Totalvenituribuget generalconsolidat 1.Veniturifiscale Impozitpeprofit Impozitpevenitsisalarii TVA Accize Taxevamale Alteveniturifiscale 2.Veniturinefiscale 3.Totalcontribuiide asigurri 4.Donaiiisumeprimite delaUE 5.Venituridincapital

182.359,0 105.011,5 10.438,0 18.732,8 47.689,1 19.671,7 641,6 7.838,30 17.911,2 49.530,7
9.141,1

181.566,7 104.686,9 10.309,1 19.076,3 47.917,4 19.104,9 673,7 6.874,3 18.216,7 50.637,3 9.448,2 766,0

99,6% 99,7% 98,8% 101,8% 100,5% 97,1% 105,0% 87,7% 101,7% 102,2% 103,4% 100,2%

7,7% 12,6% 1,9% 6,2% 22,1% 10,4% 17,4% 11,4% 8,0% 10,8% 0,5% 11,8%

764,5

Direciageneraldeanalizmacroeconomicipoliticifinanciare
Anexa 2

Stadiul realizrii cheltuielilor bugetului general consolidat

Realizat 2010 mil.lei

Totalcheltuielibuget generalconsolidat 1.Cheltuielicurente Cheltuielidepersonal Bunuriiservicii Dobnzi Subvenii Transferuri Cheltuieliaferente programelorcufinantare rambursabila 2.Cheltuielidecapital 3Platiefectuateinanii precedentisirecuperatenanul curent

Realizat 2011 mil.lei

Evolutie

202.256,0 183.243,4 42.838,8 29.541,2 7.275,2 6.734,4 95.059,6

205.403,2 182.835,1 38.496,3 31.770,8 8.882,8 6.406,5 95.171,1

1,6% 0,2% 10,1% 7,5% 22,1% 4,9% 0,1%

1.794,2 19.440,7

2.107,6 23.055,9

17,5% 18,6%

647,2

487,8

24,6%