14.8.

2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/55

DIRECTIVE

DIRECTIVA 2009/72/CE A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE
(Text cu relevan pentru SEE) PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul de instituire a Comunitii Europene, n special articolul47 alineatul(2), articolul55 i articolul95, avnd n vedere propunerea Comisiei, avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European(1), avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor(2), hotrnd n conformitate cu procedura prevzut la articolul251 din tratat(3), ntruct:
(1) (5) (4)

numai n cadrul unei piee deschise n totalitate, care per mite tuturor consumatorilor s i aleag liber furnizorii i tuturor furnizorilor s i livreze liber produsele clienilor. Cu toate acestea, n prezent, exist obstacole n calea vn zrii de energie electric n condiii de egalitate, fr discri minare sau vreun dezavantaj n cadrul Comunitii. n special, nu exist nc n fiecare stat membru un acces nediscriminatoriu la reea i nici niveluri de supraveghere exercitat de autoritile de reglementare similare din punct de vedere al eficacitii. Sigurana alimentrii cu energie electric este de o impor tan vital pentru dezvoltarea societii europene, pentru punerea n aplicare a unei politici durabile privind schim brile climatice, precum i pentru ncurajarea concurenei pe piaa intern. n acest scop, interconexiunile transfron taliere ar trebui dezvoltate n continuare pentru a asigura alimentarea cu energie din toate sursele, la cele mai com petitive preuri, att pentru consumatori, ct i pentru sec torul industrial din cadrul Uniunii Europene. O pia intern a energiei electrice funcional ar trebui s ofere productorilor stimulente adecvate pentru investiii n noi tehnologii de producere de energie electric, inclu siv din surse regenerabile de energie, acordnd o atenie deosebit celor mai izolate ri i regiuni de pe piaa ener giei electrice a Comunitii. O pia funcional ar trebui, de asemenea, s ofere consumatorilor msurile adecvate pentru promovarea unei utilizri mai eficiente a energiei, sigurana alimentrii cu energie fiind o condiie prealabil. Comunicarea Comisiei din 10 ianuarie 2007 intitulat O politic energetic pentru Europa a subliniat impor tana finalizrii pieei interne a energiei electrice i a crerii unor condiii de concuren echitabile pentru toate ntre prinderile din domeniul energiei electrice stabilite n Comunitate. Comunicrile Comisiei din 10ianuarie 2007 intitulate: Perspectivele pentru piaa intern a gazelor naturale i a energiei electrice i Anchet efectuat n temeiul articolului 17 din Regulamentul (CE) nr.1/2003 n sectoarele europene ale gazelor naturale i energiei electrice (raport final) au demonstrat c normele i msurile actu ale nu asigur cadrul necesar n vederea ndeplinirii obiec tivului de a realiza o pia intern funcional.

Piaa intern a energiei electrice, care a fost implementat treptat n ntreaga Comunitate ncepnd cu 1999, are drept obiectiv s ofere tuturor consumatorilor din Uniunea Euro pean, indiferent dac sunt persoane fizice sau juridice, posibiliti reale de alegere, precum i noi oportuniti de afaceri i un comer transfrontalier mai intens, pentru a asi gura obinerea de progrese n materie de eficien, preuri competitive i mbuntirea calitii serviciilor, precum i pentru a contribui la sigurana alimentrii i la dezvoltarea durabil. Directiva 2003/54/CE a Parlamentului European i a Con siliului din 26iunie 2003 privind normele comune pentru piaa intern de energie electric(4) a adus conii tribu sem nificative la crearea unei piee interne a energiei electrice.

(6)

(2)

(7) (3)

Libertile pe care tratatul le garanteaz cetenilor Uniunii printre altele, libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i libertatea de a presta servicii pot fi efective

(1) JOC211, 19.8.2008, p.23. (2) JOC172, 5.7.2008, p.55. (3) Poziia Parlamentului European din 18 iunie 2008 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial), Poziia comun a Consiliului din 9ianuarie 2009 (JO C 70 E, 24.3.2009, p. 1) i Poziia Parlamentului European din 22 aprilie 2009 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial). Decizia Consi liului din 25iunie 2009. (4) JOL176, 15.7.2003, p.37.

L 211/56
(8)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

n scopul garantrii concurenei i furnizrii de energie electric la cel mai competitiv pre, statele membre i auto ritile de reglementare naionale ar trebui s faciliteze accesul transfrontalier pentru noii furnizori de energie elec tric provenit din diferite surse, precum i pentru noii productori de energie electric. Fr o separare efectiv a reelelor de activitile de produ cere i de furnizare (separare efectiv), exist riscul iner ent al discriminrii, nu doar n ceea ce privete exploatarea reelei, ci i n privina stimulrii ntreprinderilor integrate vertical de a investi n mod corespunztor n propriile reele. Normele privind separarea juridic i funcional, prev zute n Directiva 2003/54/CE, nu au condus, cu toate aces tea, la separarea efectiv a operatorilor de transport i de sistem. Astfel, n cadrul reuniunii din 8 i 9martie 2007, Consiliul European a invitat Comisia s elaboreze propu neri legislative n vederea separrii efective a activitilor de furnizare i producere de activitile legate de exploata rea reelelor. Separarea efectiv poate fi asigurat doar prin eliminarea stimulrii ntreprinderilor integrate vertical de a exercita o discriminare asupra concurenilor n ceea ce privete acce sul la reea i investiiile. Separarea proprietii, care implic desemnarea proprietarului reelei ca operator de sistem i independena sa fa de orice interese legate de furnizare i producere, reprezint cu certitudine o modalitate eficace i sigur de soluionare a conflictului de interese inerent i de a garanta sigurana alimentrii. Din acest motiv, n rezolu ia sa din 10iulie 2007 referitoare la perspectivele privind pieele interne ale gazelor naturale i ale energiei electri ce(1), Parlamentul European a considerat separarea proprietii la nivelul transportului ca fiind instrumentul cel mai eficient de promovare a investiiilor n infrastructur, ntr-un mod nediscriminatoriu, precum i a unui acces echitabil la reea pentru noii intrai pe pia i a transpar enei pieei. n cadrul separrii proprietii, statelor mem bre ar trebui s li se solicite s garanteze c aceeai persoan sau aceleai persoane nu au dreptul de a exercita controlul asupra unei ntreprinderi de producie sau de furnizare i, n acelai timp, de a exercita controlul sau vreun drept asu pra unui operator de transport i de sistem sau asupra vre unui sistem de transport. n mod reciproc, controlul asupra unui sistem de transport sau unui operator de transport i de sistem ar trebui s exclud posibilitatea exercitrii con trolului sau a unui drept asupra unei ntreprinderi de pro ducie sau de furnizare. Respectnd aceste limite, o ntreprindere de producie sau de furnizare ar trebui s poat avea un pachet minoritar de aciuni n cadrul unui operator de transport i de sistem sau al unui sistem de transport. Orice sistem de separare ar trebui s reueasc s elimine orice conflict de interese ntre productori, furnizori i ope ratorii de transport i de sistem n vederea crerii de stimu lente pentru investiiile necesare i a garantrii accesului noilor operatori pe pia pe baza unui regim de reglemen tare transparent i eficient i nu ar trebui s creeze un regim

de reglementare excesiv de oneros pentru autoritile de reglementare naionale.

(13)

(9)

Definiia termenului control este preluat din Regula mentul (CE) nr. 139/2004 al Consiliului din 20 ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre ntreprinderi (Regulamentul CE privind concentrrile economice)(2). ntruct separarea proprietii necesit, n anumite situaii, restructurarea ntreprinderilor, statelor membre care decid s pun n aplicare separarea proprietii ar trebui s li se pun la dispoziie un interval de timp suplimentar pentru punerea n aplicare a dispoziiilor pertinente. Mai mult dect att, datorit legturilor verticale dintre sectoarele energiei electrice i gazelor naturale, dispoziiile cu privire la separare ar trebui s se aplice n ambele sectoare. n cadrul separrii proprietii, n vederea garantrii inde pendenei depline a activitilor de exploatare a reelelor de interesele legate de producere i de furnizare i n scopul mpiedicrii schimburilor de informaii confideniale, aceeai persoan nu ar trebui s fie simultan membru n consiliul de administraie al unui operator de transport i de sistem sau al unui sistem de transport i n cel al unei ntreprinderi care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare. Din acelai motiv, aceeai per soan nu ar trebui s fie abilitat s numeasc membri n consiliile de administraie ale unui operator de transport i de sistem sau ale unui sistem de transport i s exercite controlul sau orice drept asupra unei ntreprinderi de pro ducie sau de furnizare. nfiinarea de operatori de sistem sau de operatori de trans port independeni fa de orice interese legate de furnizare i producere ar trebui s permit ntreprinderilor integrate vertical s i menin dreptul de proprietate asupra active lor reelei, asigurnd, n acelai timp, o separare efectiv a intereselor, cu condiia ca respectivul operator de sistem independent sau respectivul operator de transport inde pendent s desfoare toate activitile specifice unui operator de sistem i cu condiia punerii n aplicare a unor reglementri detaliate i a unor mecanisme ample de supra veghere exercitat de autoritile de reglementare. n cazul n care, la 3septembrie 2009, ntreprinderea pro prietar a unui sistem de transport face parte dintr-o ntre prindere integrat vertical, statele membre ar trebui s aib, prin urmare, posibilitatea de a opta ntre separarea propri etii i nfiinarea de operatori de sistem sau de operatori de transport independeni de interesele legate de furnizare i de producere. n vederea protejrii pe deplin a intereselor acionarilor ntreprinderilor integrate vertical, statele membre ar trebui s poat opta pentru punerea n aplicare a separrii pro prietii fie prin cesiune direct, fie prin divizarea aciuni lor ntreprinderii integrate n aciuni ale ntreprinderii care este proprietar a reelei i aciuni ale ntreprinderii de fur nizare i de producie, cu condiia respectrii obligaiilor care rezult n urma separrii proprietii.

(14)

(10)

(15)

(11)

(16)

(17)

(18) (12)

(1) JOC175E, 10.7.2008, p.206.

(2) JOL24, 29.1.2004, p.1.

14.8.2009
(19)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/57

Eficacitatea deplin a soluiilor privind nfiinarea de ope ratori de sistem independeni sau de operatori de transport independeni ar trebui s fie asigurat prin intermediul unor norme suplimentare specifice. Normele privind ope ratorii de transport independeni propun un cadru de regle mentare adecvat pentru a garanta concurena loial, investiii suficiente, accesul pentru noii operatori pe pia i integrarea pieelor energiei electrice. Separarea efectiv prin intermediul unor dispoziii privind operatorii de trans port independeni se bazeaz pe un pilon de msuri orga nizaionale i msuri referitoare la guvernana operatorilor de transport i de sistem i pe un pilon de msuri legate de investiii, care conecteaz noile capaciti de producere la reea i de integrarea pieei prin cooperare regional. Inde pendena operatorului de transport ar trebui asigurat, inter alia, de asemenea, prin anumite perioade de rcire n care s nu se exercite nicio activitate de conducere sau alt acti vitate relevant prin care se acord acces la aceleai infor maii care ar fi putut fi obinute dintr-o poziie de conducere n ntreprinderea integrat vertical. Modelul de separare efectiv a operatorului de transport independent ndeplinete cerinele formulate de Consiliul European n cadrul reuniunii din 8-9martie 2007.

comun, asupra alctuirii, votului sau deciziei att ale orga nelor operatorilor de transport i de sistem sau ale siste melor de transport, ct i ale organelor ntreprinderilor de producie sau de furnizare. n ceea ce privete separarea proprietii i opiunea operatorului de sistem indepen dent, cu condiia ca statul membru n cauz s poat demonstra respectarea acestei cerine, ar putea exista dou organisme publice de control separate care s poat con trola activitile de producere i furnizare, pe de o parte, i activitile legate de transport, pe de alt parte.

(24)

(20)

Pentru a dezvolta concurena pe piaa intern a energiei electrice, clienii mari necasnici ar trebui s fie n msur s-i aleag furnizorii, precum i s ncheie contracte cu mai muli furnizori pentru a-i asigura consumul de ener gie electric. Aceast categorie de clieni ar trebui s fie protejat mpotriva clauzelor de exclusivitate, care au ca efect excluderea ofertelor concurente i/sau complementare.

Separarea efectiv deplin a activitilor legate de reea de cele de furnizare i producere ar trebui s se aplice pe ntre gul teritoriu al Comunitii, att ntreprinderilor din Comu nitate, ct i celor din afara Comunitii. Pentru a garanta c activitile legate de reea i cele de furnizare i produ cere, pe ntregul teritoriu al Comunitii, rmn indepen dente, autoritile de reglementare ar trebui mputernicite s poat refuza certificarea operatorilor de transport i de sistem care nu respect regulile privind separarea. n vede rea asigurrii unei aplicri coerente a normelor privind separarea pe ntregul teritoriu al Comunitii, autoritile de reglementare ar trebui s ia n considerare avizul Comisiei la luarea de decizii privind certificarea. De aseme nea, n vederea asigurrii respectrii obligaiilor internaio nale ale Comunitii, precum i a solidaritii i siguranei energetice n cadrul Comunitii, Comisia ar trebui s aib dreptul s emit un aviz privind certificarea n ceea ce pri vete un proprietar al unui sistem de transport sau un operator de transport i de sistem care este controlat de o persoan sau de persoane dintr-una sau mai multe ri tere.

(21)

Un stat membru are dreptul s opteze pentru separarea deplin a proprietii pe teritoriul su. n cazul n care statul membru i-a exercitat un astfel de drept, o ntreprindere nu are dreptul s nfiineze un operator de sistem independent sau un operator de transport independent. n plus, ntre prinderile care desfoar oricare dintre activitile de pro ducere sau de furnizare nu pot, direct sau indirect, s exercite controlul sau vreun drept asupra unui operator de transport i de sistem dintr-un stat membru care a optat pentru separarea juridic deplin a proprietii.

(25)

(22)

n temeiul prezentei directive, pe piaa intern a energiei electrice vor exista mai multe tipuri de organizare a pieei. Msurile pe care statele membre ar putea s le adopte pen tru a asigura condiii de concuren echitabile ar trebui s se bazeze pe cerine prioritare de interes general. Comisia ar trebui s fie consultat cu privire la compatibilitatea msurilor cu dispoziiile tratatului i cu legislaia comunitar.

(23)

Punerea n aplicare a separrii efective ar trebui s respecte principiul nediscriminrii dintre sectorul public i cel pri vat. n acest scop, aceeai persoan nu ar trebui s aib posibilitatea de a exercita controlul sau orice drept, ncl cnd normele de separare a proprietii sau opiunea ope ratorului de sistem independent, n mod exclusiv sau n

Sigurana alimentrii cu energie electric reprezint un ele ment esenial pentru sigurana public i este, prin urmare, indisolubil legat de funcionarea eficient a pieei interne a energiei electrice i de integrarea pieelor izolate ale ener giei electrice din statele membre. Energia electric nu poate ajunge la cetenii Uniunii dect prin intermediul reelelor. Buna funcionare a pieelor energiei electrice i, n special, a reelelor i a altor active asociate alimentrii cu energie electric sunt eseniale pentru sigurana public, pentru competitivitatea economiei i pentru bunstarea ceteni lor Uniunii. Prin urmare, nu ar trebui s se permit persoa nelor din ri tere s controleze un sistem de transport sau un operator de transport i de sistem dect dac respect cerinele n materie de separare efectiv care se aplic n cadrul Comunitii. Fr a aduce atingere obligaiilor inter naionale ale Comunitii, Comunitatea consider c sec torul sistemelor de transport de energie electric este un sector de maxim importan pentru Comunitate i, prin urmare, sunt necesare msuri de salvgardare suplimentare n ceea ce privete meninerea siguranei alimentrii cu energie electric a Comunitii, n scopul evitrii oricror ameninri la adresa ordinii i siguranei publice din Comu nitate i a bunstrii cetenilor Uniunii. Sigurana alimen trii cu energie electric a Comunitii necesit, n special, o evaluarea independenei exploatrii reelei, a nivelului de dependen a Comunitii i a fiecrui stat membru n parte de alimentarea cu energie provenind din ri tere i a regi mului comerului interior i exterior cu energie i a inves tiiilor n domeniul energiei ntr-o anume ar ter. Prin

L 211/58

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

urmare, sigurana alimentrii ar trebui evaluat din per spectiva circumstanelor de fapt caracteristice fiecrui caz, precum i din perspectiva drepturilor i obligaiilor care reies din dreptul internaional, n special din acordurile internaionale dintre Comunitate i ara ter n cauz. Dup caz, Comisia este ncurajat s prezinte recomandri privind negocierea acordurilor relevante cu rile tere, care abordeaz sigurana alimentrii cu energie a Comunitii, sau s includ chestiunile necesare n cadrul altor negoci eri cu rile tere respective.
(31) (26)

s fie scutit de obligaiile care ar reprezenta o sarcin admi nistrativ inutil din cauza naturii speciale a relaiei dintre operatorul de distribuie i utilizatorii sistemului. Plat formele industriale, comerciale sau de servicii comune, pre cum cldirile aparinnd grilor, aeroporturile, spitalele, campingurile mari cu faciliti integrate sau platformele industriale chimice pot cuprinde sisteme de distribuie nchise datorit caracterului specializat al operaiunilor acestora. Procedurile de autorizare nu ar trebui s creeze o sarcin administrativ disproporionat fa de mrimea i impac tul potenial al productorilor de energie electric. Proce durile de autorizare inutil de lungi pot constitui o barier n calea accesului noilor operatori pe pia. Este necesar luarea unor msuri suplimentare n vederea asigurrii unor tarife transparente i nediscriminatorii pen tru accesul la reele. Aceste tarife ar trebui s fie aplicabile tuturor utilizatorilor de sistem, fr nicio discriminare. Directiva 2003/54/CE a introdus obligativitatea, pentru statele membre, de a institui autoriti de reglementare cu competene specifice. Cu toate acestea, experiena arat c eficacitatea reglementrii este, adesea, afectat de lipsa de independen a autoritilor de reglementare fa de auto ritile publice centrale, precum i de insuficiena compe tenelor de care dispun i de puterea limitat de decizie. Din acest motiv, Consiliul European, reunit la Bruxelles la 8 i 9martie 2007, a invitat Comisia s elaboreze propu neri legislative care s prevad o mai bun armonizare a competenelor autoritilor de reglementare naionale i consolidarea independenei acestora. Ar trebui s fie posi bil ca aceste autoriti de reglementare naionale s acopere att sectorul energiei electrice, ct i pe cel al gazelor naturale. Este necesar ca autoritile de reglementare din domeniul energiei s poat lua decizii privind ansamblul aspectelor relevante legate de reglementare, pentru a asigura funcion area corespunztoare a pieei interne a energiei electrice i s fie pe deplin independente fa de orice alte interese publice sau private. Aceasta nu exclude controlul judiciar i exercitarea controlului parlamentar n conformitate cu dreptul constituional al statelor membre. De asemenea, aprobarea bugetului autoritilor de reglementare de ctre legiuitorul naional nu constituie un obstacol n calea autonomiei bugetare. Dispoziiile referitoare la autonomia execuiei bugetului alocat autoritii de reglementare ar tre bui s fie puse n aplicare n cadrul definit de legislaia i de normele bugetare naionale. Contribuind la independena autoritii naionale de reglementare fa de orice interes politic sau economic printr-un sistem de rotaie corespun ztor, statelor membre ar trebui s poat lua n conside rare n mod corespunztor disponibilitatea resurselor umane sau mrimea consiliului. Pentru a asigura accesul efectiv la pia al tuturor actorilor de pe pia, inclusiv al noilor intrai, este necesar crearea unor mecanisme de echilibrare nediscriminatorii i care s

Accesul nediscriminatoriu la reelele de distribuie deter min accesul la clieni la nivelul pieei cu amnuntul. Aspectele care pot implica discriminare n ceea ce privete accesul terilor i investiiile sunt, cu toate acestea, mai puin semnificative la nivelul distribuiei dect la nivelul transportului, ntruct congestia la nivelul transportului i influena intereselor legate de producere sau furnizare sunt, n general, mai semnificative dect la nivelul distribuiei. n plus, separarea juridic i funcional a operatorilor de dis tribuie a devenit, n temeiul Directivei 2003/54/CE, obli gatorie doar cu ncepere de la 1iulie 2007, iar efectele sale asupra pieei interne a energiei electrice trebuie nc eva luate. Normele privind separarea juridic i funcional n vigoare n prezent pot duce la o separare efectiv, cu con diia ca acestea s fie definite mai clar, s fie puse n apli care n mod corespunztor i s fie monitorizate ndeaproape. Pentru asigurarea unor condiii de concu ren echitabile la nivelul pieei cu amnuntul, activitile operatorilor de distribuie ar trebui, prin urmare, monitor izate, n scopul de a mpiedica aceti operatori s profite de integrarea lor vertical n ceea ce privete poziia lor con curenial pe pia, n special n raport cu clienii casnici i cu clienii mici necasnici.

(32)

(33)

(27)

Statele membre ar trebui s ncurajeze modernizarea ree lelor de distribuie, spre exemplu, prin introducerea de reele inteligente care ar trebui construite astfel nct s ncurajeze producerea descentralizat i s asigure eficiena energetic.

(34)

(28)

n cazul sistemelor mici, poate fi necesar ca asigurarea fur nizrii de servicii de sistem s fie asigurat de ctre opera tori de transport i de sistem interconectai la sistemele mici.

(29)

Pentru a evita impunerea unei sarcini financiare i admin istrative disproporionate asupra micilor operatori de dis tribuie, statele membre ar trebui s aib posibilitatea, dup caz, de a excepta ntreprinderile n cauz de la cerinele juridice privind separarea distribuiei.

(30)

n cazul n care se utilizeaz un sistem de distribuie nchis pentru a asigura eficiena optim a furnizrii integrate de energie care necesit standarde specifice de exploatare sau n cazul n care un sistem de distribuie nchis este meni nut n principal pentru a fi utilizat de ctre proprietarul sis temului, ar trebui s fie posibil ca operatorul de distribuie

(35)

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/59

reflecte costurile. n acest sens, imediat ce piaa energiei electrice devine suficient de lichid, accesul efectiv la pia ar trebui s fie realizat prin crearea unor mecanisme de pia transparente pentru furnizarea i cumprarea de energie electric, necesare n vederea echilibrrii. n absena unei piee lichide, autoritile de reglementare naionale ar trebui s joace un rol activ pentru a garanta faptul c tari fele de echilibrare sunt nediscriminatorii i reflect cos turile. n acelai timp, ar trebuie oferite stimulente adecvate pentru a echilibra intrrile i ieirile de energie electric i pentru a nu periclita sistemul. Operatorii de transport i de sistem ar trebui s faciliteze participarea clienilor finali i a intermediarilor care reunesc mai muli clieni finali la pie ele de rezerve de energie i echilibrare.

circulaie a capitalurilor. Organismul independent la care o parte afectat de o decizie a autoritii de reglementare naionale are dreptul s introduc o cale de atac ar putea fi o instan competent s efectueze un control judiciar.
(38)

Orice armonizare a competenelor autoritilor de regle mentare naionale ar trebui s includ competena acestora de a prevedea stimulente pentru ntreprinderile din dome niul energiei electrice, de a impune sanciuni eficace, pro porionale i cu efect de descurajare ntreprinderilor din domeniul energiei electrice sau de a propune ca o instan competent s impun astfel de sanciuni. n plus, autori tile de reglementare ar trebui s aib competena de a solicita informaii relevante din partea ntreprinderilor, de a ntreprinde investigaii adecvate i suficiente, precum i de a soluiona litigii. Piaa intern a energiei electrice sufer din pricina lipsei de lichiditate i de transparen, ceea ce mpiedic alocarea efi cient a resurselor, operaiunile de acoperire n vederea limitrii riscurilor i ptrunderea de noi concureni pe pia. Este necesar consolidarea concurenei i a siguran ei alimentrii prin facilitarea integrrii de noi centrale elec trice n reeaua electric n toate statele membre, cu ncurajarea, n special, a noilor intrai pe pia. ncrederea n pia, lichiditatea acesteia i numrul de participani pe pia trebuie s creasc, fiind necesar n acest scop creterea supravegherii exercitate de autoritile de regle mentare asupra ntreprinderilor active n sectorul alimen trii cu energie electric. Aceste cerine nu aduc atingere legislaiei comunitare n domeniul pieelor financiare i sunt compatibile cu aceasta. Autoritile de reglementare din domeniul energiei i autoritile de reglementare din domeniul pieelor financiare trebuie s coopereze pentru a permite o vedere de ansamblu a fiecreia dintre aceste autoriti asupra pieelor n cauz. nainte de adoptarea de ctre Comisie a liniilor directoare care definesc cerinele n materie de eviden a datelor, Agenia pentru cooperarea autoritilor de reglementare n domeniul energiei nfiinat prin Regulamentul (CE) nr. 713/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 de instituire a unei Agenii pentru cooperarea autoritilor de reglementare din domeniul energiei(1) ( agen ai), i Comitetul autoritilor europene de reglementare a pieelor valorilor mobiliare (CESR), nfiinat prin Decizia 2009/77/CE a Comisiei(2), ar trebui s analizeze mpreun coninutul respectivelor linii direc toare i s fac recomandri Comisiei cu privire la coni nutul acestora. Agenia i CESR ar trebui s coopereze, de asemenea, n scopul analizrii i recomandrii cu privire la necesitatea de a supune tranzaciile cu contracte de furni zare de energie electric i cu instrumente derivate din domeniul energiei electrice unor cerine de transparen nainte i/sau dup tranzacionare i, n caz afirmativ, cu privire la coninutul respectivelor obligaii. Statele membre sau, atunci cnd un stat membru a stabilit astfel, autoritatea de reglementare, ar trebui s ncurajeze dezvoltarea de contracte de furnizare ntreruptibil. Toate sectoarele industriale i comerciale din Comunitate, inclusiv ntreprinderile mici i mijlocii, precum i toi

(36)

Autoritile de reglementare naionale ar trebuie s aib posibilitatea de a stabili sau de a aproba tarifele sau metodele de calcul al tarifelor, pe baza propunerii opera torului de transport i de sistem sau a operatorului (opera torilor) de distribuie sau pe baza unei propuneri agreate de acest (aceti) operator(i) i de utilizatorii reelei. n ndepli nirea acestor atribuii, autoritile de reglementare naio nale ar trebui s se asigure de faptul c tarifele de transport i de distribuie sunt nediscriminatorii i reflect costurile i ar trebui s in cont de costurile de reea marginale evi tate pe termen lung, ca urmare a producerii distribuite i a msurilor de gestionare a cererii.

(39)

(37)

Autoritile de reglementare din domeniul energiei ar tre bui s poat emite decizii obligatorii n ceea ce privete ntreprinderile din domeniul energiei electrice, precum i s impun sanciuni efective, proporionale i cu efect de des curajare mpotriva ntreprinderilor din domeniul energiei electrice care nu i respect obligaiile sau s propun unei instane competente s impun astfel de sanciuni ntre prinderilor respective. Autoritilor de reglementare din domeniul energiei ar trebui s li se confere, de asemenea, puterea de a decide, independent de aplicarea normelor n materie de concuren, cu privire la msurile corespunz toare care s garanteze beneficii clienilor prin intermediul promovrii unei concurene efective, necesare unei func ionri corespunztoare a pieei interne a energiei electrice. Instituirea de centrale electrice virtuale programe pentru cesiunea energiei electrice prin care ntreprinderile de ener gie electric au obligaia fie de a vinde sau a pune la dispo ziia furnizorilor interesai un anumit volum de energie electric, fie de a acorda acestora acces la o parte a capaci tii lor de producere reprezint una dintre posibilele msuri care poate fi utilizat pentru a promova concurena real i pentru a asigura buna funcionare a pieei. Autori tile de reglementare din domeniul energiei ar trebui, de asemenea, s aib competena s contribuie la asigurarea de standarde ridicate ale serviciului universal i public, n conformitate cu principiile legate de deschiderea pieei, la protecia consumatorilor vulnerabili i la asigurarea unei eficiene depline a msurilor de protecie a consumatori lor. Dispoziiile respective nu ar trebui s aduc atingere competenelor Comisiei cu privire la aplicarea normelor n materie de concuren, inclusiv cu privire la examinarea fuziunilor de dimensiune comunitar, i nici normelor cu privire la piaa intern, cum ar fi cele referitoare la libera

(40)

(41)

(42)

(1) A se vedea pagina 1 din prezentul Jurnal Oficial. (2) JOL25, 29.1.2009, p.18.

L 211/60

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

cetenii Uniuniicare beneficiaz de avantajele economice ale pieei interne ar trebui, de asemenea, s poat beneficia de un nivel nalt de protecie a consumatorilor i, n spe cial, clienii casnici, precum i ntreprinderile mici, atunci cnd statele membre consider oportun acest lucru, ar tre bui s aib posibilitatea de a beneficia de garanii specifice serviciului public, n special n ceea ce privete sigurana alimentrii i tarifele rezonabile, din motive de echitate, competitivitate i, indirect, pentru crearea de locuri de munc. Clienii n cauz ar trebui s beneficieze, de aseme nea, de posibilitatea de a alege, de echitate, de reprezentare i de mecanisme de soluionare a litigiilor.
(46) (43)

Este necesar ca statele membre s ia msurile necesare pen tru protejarea consumatorilor vulnerabili n contextul pie ei interne a energiei electrice. Aceste msuri pot fi diferite n funcie de situaia specific din statele membre n cauz i pot cuprinde msuri specifice legate de plata facturilor de energie electric sau msuri mai generale luate n cadrul sistemului de asigurri sociale. Atunci cnd se furnizeaz un serviciu universal i micilor ntreprinderi, msurile pen tru asigurarea furnizrii acestui serviciu universal pot fi diferite n funcie de faptul dac se concentreaz pe clienii casnici sau pe ntreprinderile mici.

Aproape toate statele membre au optat pentru asigurarea concurenei pe piaa producerii de energie electric printr-o procedur de autorizare transparent. Cu toate acestea, statele membre ar trebui s garanteze posibilitatea contri buiei la sigurana alimentrii prin lansarea unei proceduri de ofertare sau a unei proceduri echivalente, n cazul n care capacitatea de producere de energie electric asigurat pe baza procedurii de autorizare nu este suficient. n inte resul proteciei mediului i al promovrii noilor tehnologii tinere, statele membre ar trebui s aib posibilitatea de a iniia o procedur de ofertare pentru obinerea de noi capa citi, pe baza unor criterii publicate. Noile capaciti includ, ntre altele, energie electric din surse de energie regenerabile i din surse de producere combinat a ener giei electric i termic.

Respectarea cerinelor de serviciu public reprezint un ele ment esenial al prezentei directive i este important ca standarde comune minime, respectate de ctre toate statele membre, s fie stabilite de prezenta directiv, avnd n vedere obiectivele legate de protecia consumatorilor, sigu rana alimentrii, protecia mediului i niveluri echivalente de concuren n toate statele membre. Este important ca cerinele de serviciu public s poat fi interpretate la nivel naional, avnd n vedere condiiile naionale, i cu respect area legislaiei comunitare.

(47)

Statele membre pot numi un furnizor de ultim opiune. Furnizorul respectiv poate fi departamentul de vnzri al unei ntreprinderi integrate vertical, care realizeaz i activi tatea de distribuie, cu condiia ca acesta s respecte cerin ele n materie de separare din prezenta directiv.

(44)

n interesul siguranei alimentrii, este necesar s se moni torizeze echilibrul dintre cerere i ofert n fiecare stat membru i s se ntocmeasc un raport privind situaia la nivel comunitar, lundu-se n considerare capacitatea de interconexiune ntre zone. Aceast monitorizare ar trebui s fie realizat n timp util, pentru a permite luarea unor msuri corespunztoare, n cazul n care sigurana alimen trii este compromis. Construirea i ntreinerea infra structurii necesare a reelelor, inclusiv a capacitii de interconexiune, ar trebui s contribuie la asigurarea stabi litii alimentrii cu energie electric. ntreinerea i con struirea infrastructurii necesare a reelelor, inclusiv a capacitii de interconexiune i a producerii descentralizate de energie electric, constituie elemente importante pen tru asigurarea stabilitii alimentrii cu energie electric.

(48)

Msurile puse n aplicare de ctre statele membre pentru realizarea obiectivelor de coeziune economic i social pot cuprinde, n special, punerea la dispoziie de stimulente economice adecvate, folosindu-se, dup caz, toate instru mentele naionale i comunitare existente. Aceste instru mente pot include mecanisme de rspundere pentru garantarea investiiei necesare.

(49)

n msura n care msurile adoptate de statele membre pentru ndeplinirea obligaiilor de serviciu public constituie ajutoare de stat n temeiul articolului 87 alineatul (1) din tratat, exist obligaia, n temeiul articolului 88 alineatul(3) din tratat, de notificare a Comisiei cu privire la aceste ajutoare.

(45)

Statele membre ar trebui s asigure clienilor casnici i, atunci cnd statele membre consider oportun acest lucru, ntreprinderilor mici, dreptul de a se alimenta cu energie electric de o calitate bine definit, la preuri clar compa rabile, transparente i rezonabile. Pentru a menine servici ile publice la un standard ridicat n cadrul Comunitii, este necesar ca statele membre s comunice periodic Comisiei toate msurile luate n vederea realizrii obiectivelor pre zentei directive. Comisia ar trebui s publice periodic un raport de analiz a msurilor luate la nivel naional pentru atingerea obiectivelor de serviciu public i pentru com pararea eficacitii acestora, pentru a formula recomandri privind msurile care trebuie luate la nivel naional n vede rea asigurrii unor standarde ridicate ale serviciului public.

(50)

Cerinele de serviciu public, inclusiv cele privind serviciul universal, i standardele comune minime care rezult din acestea necesit o mai bun consolidare pentru a se asigura faptul c toi consumatorii, n special cei vulnerabili, pot beneficia de pe urma concurenei i a preurilor echitabile. Obligaiile de serviciu public ar trebui definite la nivel naional, innd seama de circumstanele naionale; legis laia comunitar ar trebui totui respectat de ctre statele membre. Cetenii Uniunii, precum i ntreprinderile mici i mijlocii, atunci cnd statele membre consider oportun acest lucru, ar trebui s aib posibilitatea de a beneficia de pe urma obligaiilor specifice serviciului public, n special

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/61

n ceea ce privete sigurana alimentrii i preuri rezona bile. Un aspect esenial n ceea ce privete alimentarea con sumatorilor l reprezint accesul la date obiective i transparente privind consumul. n consecin, consumato rii ar trebui s aib acces la datele proprii privind consu mul, preurile asociate i costurile serviciilor, astfel nct s poat invita concurenii s le prezinte o ofert pe baza acestora. Consumatorii ar trebui, de asemenea, s aib dreptul de a fi informai n mod corespunztor cu privire la consumul lor de energie. Plile anticipate ar trebui s reflecte consumul probabil de energie electric iar diferi tele sisteme de plat ar trebui s fie nediscriminatorii. Infor maiile privind costurile energiei, furnizate consumatorilor la intervale de timp suficient de frecvente, vor stimula economisirea de energie, deoarece ofer clienilor date care reflect direct efectele pe care investiiile lor le-au avut asu pra eficienei energetice i efectele schimbrilor comporta mentului de consum. n acest sens, aplicarea deplin a Directivei 2006/32/CE a Parlamentului European i a Con siliului din 5aprilie 2006 privind eficiena energetic(1) la utilizatorii finali i serviciile energetice va contribui la reducerea costurilor energetice ale consumatorilor.

ale performanei energetice a locuinelor. Prezenta direc tiv ar trebui, cel puin, s permit politici naionale n favoarea clienilor vulnerabili.
(54)

Existena unor ci de soluionare a litigiilor eficace i acce sibile tuturor reprezint garania unei mai mari protecii a consumatorilor. Statele membre ar trebui s instituie pro ceduri rapide i eficiente de gestionare a plngerilor. Ar trebui s fie posibil introducerea unor sisteme de msurare inteligente pe baza unei evaluri economice. n cazul n care evaluarea demonstreaz c introducerea unor astfel de sisteme de msurare este rezonabil din punct de vedere economic i eficient din punct de vedere al costu rilor doar n cazul consumatorilor cu un anumit consum de energie electric, statele membre ar trebui s ia acest lucru n considerare atunci cnd utilizeaz sisteme de msurare inteligente. Preurile de pe pia ar trebui s ofere stimulente adecvate pentru dezvoltarea reelei i pentru investiii n noi metode de producere a energiei electrice. Promovarea concurenei loiale i a accesului facil al difer iilor furnizori, precum i promovarea de noi capaciti de producere a energiei electrice ar trebui s aib o importan crucial pentru statele membre cu scopul de a permite con sumatorilor s profite pe deplin de oportunitile unei piee interne liberalizate n sectorul energiei electrice. n vederea instituirii unei piee interne a energiei electrice, statele membre ar trebui s promoveze integrarea pieelor lor naionale i cooperarea ntre operatorii de sistem la nivelul Comunitii i la nivel regional, ncorpornd i sistemele izolate care formeaz insule de energie electric care exist nc n prezent n Comunitate. Dezvoltarea unei piee a energiei electrice veritabile, prin intermediul unei reele conectate la nivel comunitar, ar tre bui s reprezinte unul dintre obiectivele principale ale pre zentei directive, iar aspectele legate de reglementarea interconexiunilor transfrontaliere i a pieelor regionale ar trebui, prin urmare, s constituie una din competenele cele mai importante ale autoritilor de reglementare, n strns cooperare cu agenia, atunci cnd este cazul. Garantarea unor norme comune pentru o veritabil pia intern i alimentarea la scar larg cu energie electric accesibil tuturor ar trebui, de asemenea, s se regseasc printre obiectivele principale ale prezentei directive. n acest sens, preurile de pe pia nedenaturate ar constitui stimulente pentru interconexiunile transfrontaliere i pen tru investiii n noi surse de producere a energiei electrice, conducnd, pe termen lung, la convergena preurilor. Autoritile de reglementare ar trebui de asemenea s fur nizeze informaii privind piaa, pentru a permite Comisiei s i exercite rolul de a urmri i monitoriza piaa intern a energiei electrice i evoluia acesteia pe termen scurt, mediu i lung, inclusiv aspecte precum capacitatea de

(55)

(56)

(51)

Interesele consumatorilor ar trebui s se afle n centrul pre zentei directive, iar calitatea serviciilor ar trebui s repre zinte una dintre principalele responsabiliti ale ntreprinderilor din sectorul energiei electrice. Drepturile actuale ale consumatorilor trebuie s fie consolidate i garantate i ar trebui s includ o mai mare transparen. Protecia consumatorilor ar trebui s garanteze c toi con sumatorii din spaiul comunitar extins beneficiaz de o pia competitiv. Respectarea drepturilor consumatorilor ar trebui asigurat de statele membre sau, atunci cnd un stat membru a stabilit astfel, de autoritile de reglementare.

(57)

(58)

(52)

Consumatorii ar trebui s aib la dispoziie informaii clare i inteligibile cu privire la drepturile lor n raport cu sec torul energiei. Comisia ar trebui s stabileasc, dup con sultarea prilor interesate, inclusiv a statelor membre, a autoritilor de reglementare naionale, a organizaiilor de consumatori i a ntreprinderilor din sectorul energiei elec trice, o list de control a consumatorului european de ener gie, care s fie accesibil, uor de utilizat i care s ofere consumatorilor informaii practice referitoare la drepturi lor lor. Aceast list de control ar trebui s fie pus la dis poziia tuturor consumatorilor i s fie fcut public.

(59)

(60) (53)

Srcia energetic reprezint o problem din ce n ce mai mare n cadrul Comunitii. Statele membre care sunt afec tate i care nu au fcut nc acest lucru ar trebui, prin urmare, s elaboreze planuri naionale de aciune sau alte cadre adecvate pentru a aborda chestiunea srciei energe tice cu scopul de a diminua numrul persoanelor care se afl ntr-o astfel de situaie. n orice caz, statele membre ar trebui s garanteze clienilor vulnerabili alimentarea cu energia necesar. n acest sens, ar putea fi utilizat o abor dare integrat, de exemplu, n cadrul politicii sociale, iar msurile ar putea include politici sociale sau mbuntiri

(61)

(1) JOL114, 27.4.2006, p.64.

L 211/62

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

(67)

14.8.2009

producere, diferitele surse de producere, infrastructurile de transport i distribuie, calitatea serviciilor, comerul trans frontalier, gestionarea congestiilor, investiiile, preurile de pe piaa angro i de pe piaa cu amnuntul, lichiditatea pie ei, precum i mbuntirile n materie de eficien i de protecie a mediului. Autoritile de reglementare naionale ar trebui s informeze autoritile din domeniul concuren ei i Comisia cu privire la statele membre n care preurile denatureaz concurena i buna funcionare a pieei.

Avnd n vedere ntinderea modificrilor aduse Directivei 2003/54/CE, este de dorit, din motive de claritate i de coe ren, ca dispoziiile n cauz s fie reformate prin intro ducerea lor ntr-un singur text n cadrul unei noi directive. Prezenta directiv respect drepturile fundamentale i se conformeaz principiilor recunoscute n special de Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene,

(68)

ADOPT PREZENTA DIRECTIV: (62)

Deoarece obiectivul prezentei directive, i anume crearea unei piee interne a energiei electrice pe deplin operaio nal, nu poate fi realizat n mod satisfctor de statele membre i, prin urmare, poate fi realizat mai bine la nive lul Comunitii, aceasta poate adopta msuri n conformi tate cu principiul subsidiaritii, astfel cum este prevzut la articolul5 din tratat. n conformitate cu principiul propor ionalitii, astfel cum este enunat n respectivul articol, prezenta directiv nu depete ceea ce este necesar pentru atingerea acestui obiectiv.

CAPITOLUL I OBIECT, DOMENIU DE APLICARE I DEFINI

Articolul 1 Obiectul i domeniul de aplicare Prezenta directiv stabilete norme comune pentru producerea, transportul, distribuia i furnizarea energiei electrice, precum i dispoziii privind protecia consumatorilor, n vederea mbunt irii i integrrii pieelor de energie competitive, conectate printr-o reea comun, n Comunitate. Prezenta directiv stabilete normele referitoare la organizarea i funcionarea sectorului ener giei electrice, accesul deschis la pia, criteriile i procedurile apli cabile cererilor de ofert i acordrii de autorizaii i exploatarea sistemelor. Directiva stabilete, n acelai timp, obligaiile de ser viciu universal i drepturile consumatorilor de energie electric i clarific obligaiile privind concurena. Articolul 2 Definiii n sensul prezentei directive, se aplic urmtoarele definiii: 1. 2. producere nseamn producerea de energie electric; productor nseamn orice persoan fizic sau juridic care produce energie electric; transport nseamn transportul de energie electric n reeaua de foarte nalt i de nalt tensiune, interconectat n scopul transmiterii energiei electrice ctre clienii finali sau ctre distribuitori, dar fr a include i furnizarea; operator de transport i de sistem nseamn orice persoan fizic sau juridic care rspunde de exploatarea, de ntreine rea i, dac este necesar, de dezvoltarea sistemului de trans port ntr-o anumit zon i, dup caz, a interconexiunilor acestuia cu alte sisteme, precum i de asigurarea capacitii pe termen lung a sistemului de a satisface un nivel rezonabil al cererii de transport de energie electric; distribuie nseamn transportul de energie electric n reele de distribuie de nalt, medie i joas tensiune, n vede rea livrrii energiei electrice ctre clieni, dar fr a include i furnizarea;

(63)

n temeiul Regulamentului (CE) nr.714/2009 al Parlamen tului European i al Consiliului din 13 iulie 2009 privind condiiile de acces la reea pentru schimburile transfronta liere de energie electric(1), Comisia poate adopta linii directoare n scopul atingerii gradului necesar de armoni zare. Aceste linii directoare, care sunt msuri obligatorii de punere n aplicare, reprezint i n privina anumitor dis poziii ale prezentei directive un instrument util care poate fi adaptat rapid atunci cnd este necesar.

(64)

Msurile necesare pentru punerea n aplicare a prezentei directive ar trebui s se adopte n conformitate cu Decizia 1999/468/CE a Consiliului din 28iunie 1999 de stabilire a normelor de exercitare a competenelor de executare conferite Comisiei(2).

(65)

Comisia ar trebui, n special, s fie mputernicit, s adopte liniile directoare necesare pentru a se asigura un grad minim de armonizare necesar n vederea realizrii obiecti vului prezentei directive. Deoarece msurile respective au un domeniu general de aplicare i sunt destinate s modi fice elemente neeseniale ale prezentei directive prin com pletarea acesteia cu noi elemente neeseniale, acestea trebuie s se adopte n conformitate cu procedura de regle mentare cu control prevzut la articolul 5a din Decizia 1999/468/CE.

3.

4.
(66)

n conformitate cu punctul 34 din Acordul interinstitu ional pentru o mai bun legiferare(3), statele membre sunt ncurajate s stabileasc, n interesul lor i n interesul Comunitii, propriile tabele care s ilustreze, pe ct posi bil, corespondena dintre prezenta directiv i msurile de transpunere, i s le fac publice. 5.

(1) A se vedea pagina 15 din prezentul Jurnal Oficial. (2) JOL184, 17.7.1999, p.23. (3) JOC321, 31.12.2003, p.1.

14.8.2009 6.

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/63

operator de distribuie nseamn orice persoan fizic sau juridic care rspunde de exploatarea, de ntreinerea i, dac este necesar, de dezvoltarea sistemului de distribuie ntr-o anumit zon i, dup caz, a interconexiunilor acestuia cu alte sisteme, precum i de asigurarea capacitii pe termen lung a sistemului de a satisface un nivel rezonabil al cererii de distribuie de energie electric; client nseamn clientul angro i final de energie electric; client angro nseamn persoana fizic sau juridic care cumpr energie electric n vederea revnzrii n interiorul sau n exteriorul sistemului n cadrul cruia este stabilit; client final nseamn clientul care cumpr energie electric pentru uz propriu;

21. ntreprindere integrat vertical nseamn o ntreprindere sau un grup de ntreprinderi din domeniul energiei electrice n care aceeai persoan sau aceleai persoane este (sunt) ndreptit (ndreptite), direct sau indirect, s exercite con trolul i o ntreprindere sau un grup de ntreprinderi care des foar cel puin una din activitile de transport sau de distribuie i cel puin una din activitile de producere sau de furnizare de energie electric; 22. ntreprindere conex nseamn o ntreprindere afiliat, n sensul articolului 41 din a aptea Directiv 83/349/CEE a Consiliului din 13 iunie 1983, n temeiul articolului 44 ali ) din tratat, privind conturile consolidate (1), neatul litera(g)(* i/sau o ntreprindere asociat, n sensul articolului 33 aline atul(1) din directiva menionat, i/sau o ntreprindere care aparine acelorai acionari; 23. ntreprindere integrat orizontal nseamn o ntreprindere care desfoar cel puin una din urmtoarele activiti: pro ducere n scopul vnzrii, transport, distribuie sau furnizare a energiei electrice, precum i o alt activitate fr legtur cu sectorul energiei electrice; 24. procedur de ofertare nseamn procedura prin care cerin ele suplimentare i capacitatea de producere planificat a fi nlocuit sunt acoperite prin furnizri din capaciti de pro ducere de energie noi sau existente; 25. planificare pe termen lung nseamn planificarea necesaru lui de investiii n capaciti de producere, de transport i de distribuie pe termen lung, n scopul de a satisface cererea de energie electric a sistemului i de a garanta continuitatea fur nizrii ctre clieni; 26. mic sistem izolat nseamn orice sistem cu un consum mai mic de 3000GWh n anul 1996, n care mai puin de 5% din consumul anual se obine prin interconectarea cu alte sisteme; 27. microsistem izolat nseamn orice sistem cu un consum mai mic de 500GWh n anul 1996, fr a fi interconectat cu alte sisteme; 28. sigurana nseamn att sigurana alimentrii i furnizrii de energie electric, ct i sigurana tehnic; 29. gestionare orientat ctre eficien energetic i satisfacerea cererii nseamn o abordare global sau integrat, avnd scopul de a influena volumul i ritmul consumului de ener gie electric n vederea reducerii consumului de energie pri mar i a vrfurilor de sarcin, prin acordarea de prioritate investiiilor n msuri de eficien energetic sau n alte msuri, cum ar fi contractele de furnizare ntreruptibil, fa de investiiile pentru creterea capacitii de producere, n cazul n care primele reprezint opiunea cea mai eficient i economic, lundu-se n considerare efectul pozitiv al redu cerii consumului de energie asupra mediului, precum i aspectele legate de sigurana alimentrii i costurile de distri buie conexe;
(*) Titlul Directivei 83/349/CEE a fost adaptat pentru a lua n considerare renumerotarea articolelor Tratatului de instituire a Comunitii Euro pene n conformitate cu articolul12 din Tratatul de la Amsterdam; ini ial se fcea trimitere la articolul54 alineatul(3) litera(g). (1) JOL193, 18.7.1983, p.1.

7. 8.

9.

10. client casnic nseamn clientul care cumpr energie elec tric pentru propriul consum casnic, exclusiv activiti comerciale sau profesionale; 11. client necasnic nseamn persoanele fizice sau juridice care cumpr energie electric nedestinat propriului consum cas nic, inclusiv productori i clieni angro; 12. client eligibil nseamn clientul care este liber s i aleag furnizorul de la care cumpr energie electric, n sensul arti colului 33 din prezenta directiv; 13. interconexiune nseamn echipamentul folosit pentru inter conectarea sistemelor electrice; 14. sistem interconectat nseamn mai multe sisteme de trans port i de distribuie legate ntre ele prin intermediul uneia sau mai multor interconexiuni; 15. linie direct nseamn fie o linie electric care leag un amplasament de producie izolat de un client izolat, fie o linie electric care leag un productor i un furnizor de energie electric n scopul alimentrii directe a unitilor i filialelor proprii, precum i a clienilor eligibili; 16. ordinea de prioritate economic nseamn ierarhizarea surselor de alimentare cu energie electric dup criterii economice; 17. serviciu de sistem nseamn orice serviciu necesar pentru exploatarea sistemelor de transport i de distribuie; 18. utilizatorul sistemului nseamn orice persoan fizic sau juridic care alimenteaz un sistem de transport sau de dis tribuie sau care este deservit de un astfel de sistem; 19. furnizare nseamn vnzarea, inclusiv revnzarea, de ener gie electric ctre clieni; 20. ntreprindere integrat din domeniul energiei electrice nseamn o ntreprindere integrat vertical sau orizontal;

L 211/64

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

30. surse de energie regenerabil nseamn surse de energie nefosil regenerabil (energie eolian, solar, geotermal, a valurilor, a mareelor, hidroenergie, biomas, gaze provenite din descompunerea deeurilor, gaze provenite de la instalai ile de tratare a apelor uzate ibiogaz); 31. producere distribuit nseamn centralele de producie conectate la sistemul de distribuie. 32. contract de furnizare a energiei electrice nseamn un con tract pentru furnizarea de energie electric, dar care nu cuprinde un instrument derivat din domeniul energiei electrice; 33. instrument derivat din domeniul energiei electrice nseamn un instrument financiar menionat la punctele 5, 6 sau 7 din seciunea C a anexei I la Directiva 2004/39/CE a Parlamen tului European i a Consiliului din 21 aprilie 2004 privind pieele instrumentelor financiare(1), care are legtur cu domeniul energiei electrice; 34. control nseamn orice drepturi, contracte sau orice alte mijloace care confer, separat sau n combinaie, innd cont de circumstanele de drept sau de fapt implicate, posibilitatea exercitrii unei influene decisive asupra unei ntreprinderi, n special prin: (a) dreptul de proprietate sau dreptul de folosin integral sau parial asupra activelor unei ntreprinderi; (b) drepturi sau contracte care confer o influen decisiv asupra structurii, voturilor sau deciziilor organelor unei ntreprinderi; 35. ntreprindere din domeniul energiei electrice nseamn orice persoan fizic sau juridic care desfoar cel puin una din urmtoarele activiti: producere, transport, distribu ie, furnizare sau cumprare de energie electric i care are atribuii comerciale, tehnice i/sau de ntreinere legate de aceste activiti, dar nu implic clienii finali;

(2) innd seama pe deplin de dispoziiile relevante din tratat, n special articolul86, statele membre pot impune ntreprinderi lor din sectorul energiei electrice, n interesul economic general, obligaii de serviciu public referitoare la siguran, inclusiv sigu rana alimentrii, regularitatea, calitatea i preul furnizrilor, pre cum i protecia mediului, inclusiv eficiena energetic, energia din surse regenerabile i protecia climei. Aceste obligaii sunt clar definite, transparente, nediscriminatorii i uor de verificat i garanteaz ntreprinderilor de energie electric comunitare acce sul egal la consumatorii naionali. n ceea ce privete sigurana ali mentrii i gestionarea orientat ctre eficien energetic i satisfacerea cererii, precum i n vederea realizrii obiectivelor de protecie a mediului i a obiectivelor privind energia din surse regenerabile menionate la prezentul alineat, statele membre pot pune n aplicare o planificare pe termen lung, lund n conside rare posibilitatea accesului la sistem al terilor. (3) Statele membre garanteaz c toi clienii casnici i, atunci cnd consider adecvat, micile ntreprinderi (adic ntreprinderile cu mai puin de 50 de salariai i o cifr de afaceri anual sau un bilan care nu depete 10 milioane de euro) beneficiaz de ser viciile universale, i anume de dreptul de a li se furniza, pe terito riul lor, energie electric de o calitate bine definit, la preuri rezonabile, transparente, uor comparabile i nediscriminatorii. Pentru a asigura furnizarea de servicii universale, statele membre pot numi un furnizor de ultim opiune. Statele membre impun companiilor de distribuie obligaia de a conecta clienii la reeaua lor pe baza unor condiii i tarife stabilite n conformitate cu pro cedura definit la articolul37 alineatul(6). Prezenta directiv nu mpiedic n nici un fel statele membre s consolideze poziia pe pia a consumatorilor casnici, mici i mijlocii, prin promovarea posibilitilor de regrupare voluntar n vederea reprezentrii acestei categorii de consumatori. Primul paragraf al acestui alineat este pus n aplicare ntr-un mod transparent i nediscriminatoriu i nu mpiedic deschiderea pie ei prevzut la articolul33. (4) Statele membre garanteaz tuturor clienilor dreptul de a-i procura energie electric de la un furnizor, indiferent de statul membru n care este nregistrat furnizorul, cu condiia ca acesta din urm s fie de acord i s respecte normele aplicabile de comercializare i de echilibrare. n acest sens, statele membre iau toate msurile necesare pentru a garanta c procedurile adminis trative nu sunt discriminatorii fa de ntreprinderile de furnizare nregistrate deja n alt stat membru. (5) Statele membre garanteaz c:

CAPITOLUL II NORME GENERALE DE ORGANIZARE A SECTORULUI

Articolul3 Obligaiile de serviciu public i protecia consumatorului (1) Pe baza organizrii lor instituionale i cu respectarea prin cipiului subsidiaritii, statele membre se asigur c, fr a aduce atingere alineatului (2), ntreprinderile din domeniul energiei elec trice funcioneaz n conformitate cu principiile prezentei direc tive, n vederea realizrii unei piee de energie electric concureniale, sigure i durabile din punctul de vedere al protec iei mediului, i se abin de la orice discriminare n ceea ce pri vete drepturile sau obligaiile acestor ntreprinderi.
(1) JOL145, 30.4.2004, p.1.

(a) n situaia n care un client dorete s schimbe furnizorul, cu respectarea condiiilor contractuale, modificarea este realizat de ctre operatorul (operatorii) n cauz n termen de trei sp tmni, precum i (b) consumatorii au dreptul de a primi toate datele pertinente privind consumul. Statele membre se asigur c drepturile menionate la literele(a) i(b) sunt acordate tuturor consumatorilor ntr-un mod nediscri minatoriu n ceea ce privete costurile, efortul sau timpul.

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/65

(6) Acordarea de compensaii financiare, alte forme de com pensare sau drepturi exclusive de ctre un stat membru n vede rea ndeplinirii obligaiilor prevzute la alineatele (2) i (3) se realizeaz ntr-un mod nediscriminatoriu i transparent. (7) Statele membre iau msurile corespunztoare pentru pro tecia clienilor finali, garantnd, n special, protecia adecvat a clienilor vulnerabili. n acest context, fiecare stat membru defi nete conceptul de clieni vulnerabili care poate face referire la srcia energetic i, printre altele, la interzicerea deconectrii acestor clieni n situaii critice. Statele membre garanteaz c se aplic drepturile i obligaiile n ceea ce privete clienii vulnera bili. n special, acestea iau msuri pentru protecia clienilor finali din zonele ndeprtate. Statele membre garanteaz un nivel nalt de protecie a consumatorilor, n special n ceea ce privete trans parena condiiilor contractuale, a informaiilor generale i a mecanismelor de soluionare a litigiilor. Statele membre asigur faptul c un client eligibil i poate schimba efectiv i cu uurin furnizorul. Cel puin n ceea ce privete clienii casnici, aceste msuri le includ pe cele prevzute la anexaI. (8) Statele membre iau msuri corespunztoare, precum ela borarea de planuri naionale de aciune privind energia, prevede rea de beneficii n sistemele de asigurri sociale pentru a garanta clienilor vulnerabili alimentarea cu energia electric necesar sau pentru a sprijini ameliorarea eficienei energetice i pentru a com bate srcia energetic, acolo unde este cazul, inclusiv n contex tul mai larg al srciei. Astfel de msuri nu mpiedic deschiderea efectiv a pieei, prevzut la articolul33, sau funcionarea pieei i sunt notificate Comisiei, dup caz, n conformitate cu alinea tul (15) din prezentul articol. Notificarea poate, de asemenea, s includ msurile luate n cadrul sistemului general de asigurri sociale. (9) Statele membre asigur faptul c furnizorii de energie elec tric precizeaz, n factur sau n documentele anexate la aceasta, precum i n materialele promoionale puse la dispoziia clieni lor finali: (a) contribuia fiecrei surse de energie la totalitatea surselor de energie utilizate de ctre furnizor n anul precedent, n mod inteligibil, precum i, la nivel naional, ntr-un mod uor de comparat; (b) cel puin o trimitere la sursele de referin existente, cum ar fi paginile web, care pun la dispoziia publicului informaii despre impactul asupra mediului, cel puin n ceea ce privete emisiile de CO2 i deeurile radioactive rezultate din produ cerea de energie electric pornind de la totalitatea surselor de energie utilizate de ctre furnizor n anul precedent. (c) informaiile privind drepturile i cile de atac de care dispun n caz de litigiu. n ceea ce privete literele (a) i (b) din primul paragraf privind energia electric obinut prin intermediul unei burse de energie electric sau importat de la o ntreprindere situat n afara Comu nitii, pot fi folosite cifre agregate furnizate n cadrul bursei sau de ctre ntreprinderea n cauz n cursul anului precedent.

Autoritatea de reglementare sau alt autoritate naional compe tent ia msurile necesare pentru a garanta fiabilitatea informai ilor oferite de ctre furnizori clienilor lor, n temeiul prezentului articol, precum i faptul c aceste informaii sunt transmise, la nivel naional, ntr-un mod clar comparabil.

(10) Statele membre iau msurile pentru atingerea obiective lor de coeziune economic i social, de siguran a alimentrii i de protecie a mediului, care cuprind msuri de gestionare orien tat ctre eficien energetic i satisfacerea cererii, precum i de combatere a schimbrilor climatice, dup caz. Aceste msuri pot include, n special, oferirea de stimulente economice adecvate, folosindu-se, dup caz, toate instrumentele existente la nivel naional i comunitar, pentru ntreinerea i construirea infra structurii de reea necesare, inclusiv a capacitii de interconexiune.

(11) n vederea promovrii eficienei energetice, statele mem bre sau, atunci cnd un stat membru a stabilit astfel, autoritatea de reglementare recomand ntreprinderilor din sectorul energiei electrice s optimizeze utilizarea energiei electrice, de exemplu, prin furnizarea de servicii de gestionare a energiei, prin elabora rea de formule inovatoare de stabilire a preului sau prin intro ducerea de sisteme de msurare i de reele inteligente, atunci cnd este cazul.

(12) Statele membre asigur crearea unor puncte unice de informare pentru a pune la dispoziia consumatorilor toate infor maiile necesare cu privire la drepturile lor, legislaia n vigoare i la cile de soluionare a litigiilor de care dispun n cazul unui deza cord. Astfel de puncte de informare pot face parte din punctele de informare general a consumatorilor.

(13) Statele membre garanteaz c este nfiinat un mecanism independent, de exemplu, un mediator pentru energie sau un organism pentru consumatori pentru tratarea eficient a plnger ilor i soluionarea extrajudiciar a litigiilor.

(14) Statele membre pot decide s nu aplice dispoziiile arti colelor 7, 8, 32 i/sau 34, n msura n care aplicarea acestora ar obstruciona realizarea, de drept sau de fapt, a obligaiilor impuse ntreprinderilor din domeniul energiei electrice n interesul eco nomic general i dezvoltarea comerului nu ar fi afectat att de mult nct s contravin intereselor Comunitii. Interesele comu nitare cuprind, ntre altele, concurena referitoare la clienii eligi bili, n conformitate cu prezenta directiv i cu articolul 86 din tratat.

(15) La punerea n aplicare a prezentei directive, statele mem bre informeaz Comisia cu privire la toate msurile adoptate pen tru ndeplinirea obligaiilor de serviciu universal i de serviciu public, inclusiv protecia consumatorului i protecia mediului, precum i cu privire la posibilul lor efect asupra concurenei pe plan naional i internaional, indiferent dac aceste msuri nece sit sau nu o derogare de la prezenta directiv. Statele membre notific Comisia, la fiecare doi ani, cu privire la orice modificare adus acestor msuri, indiferent dac respectivele modificri nece sit sau nu o derogare de la prezenta directiv.

L 211/66

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

(16) Comisia stabilete, dup consultarea prilor interesate relevante, inclusiv a statelor membre, a autoritilor de reglemen tare naionale, a organizaiilor de consumatori, a ntreprinderilor din sectorul energiei electrice, precum i, ca urmare a progreselor nregistrate, a partenerilor sociali, o list de control a consumato rului de energie clar i concis i care ofer consumatorilor de energie informaii practice referitoare la drepturilor lor. Statele membre garanteaz c furnizorii de energie electric sau opera torii de distribuie, n cooperare cu autoritatea de reglementare, iau msurile necesare pentru a prezenta tuturor clienilor lor un exemplar al listei consumatorului de energie i pentru a garanta c aceasta este pus la dispoziia publicului. Articolul4 Monitorizarea siguranei n alimentarea cu energie Statele membre asigur monitorizarea aspectelor privind sigu rana alimentrii. Atunci cnd consider oportun, statele membre pot delega aceast atribuie autoritilor de reglementare menio nate la articolul35. O astfel de monitorizare se refer, n special, la echilibrul cerere/ofert de pe piaa naional, la nivelul cererii viitoare prognozate i capacitatea suplimentar avut n vedere, planificat sau n construcie, la calitatea i nivelul de ntreinere a reelelor, precum i la msurile necesare pentru a se face fa vr furilor de cerere i deficitului de alimentare a unuia sau mai mul tor furnizori. Autoritile competente public la fiecare doi ani, pn la 31iulie, un raport care s evidenieze constatrile fcute n monitorizarea acestor aspecte, precum i orice msuri luate sau preconizate n vederea abordrii lor, i nainteaz imediat acest raport Comisiei. Articolul5 Norme tehnice Autoritile de reglementare, n cazul n care statele membre au decis astfel, sau statele membre asigur definirea criteriilor tehnice de siguran, precum i elaborarea i publicarea normelor tehnice care stabilesc cerinele tehnice minime de proiectare i exploatare pentru conectarea la sistem a instalaiilor de producere, a sisteme lor de distribuie, a echipamentelor consumatorilor care se conec teaz direct, a circuitelor de interconectare i a liniilor directe. Aceste norme tehnice asigur interoperabilitatea sistemelor i sunt obiective i nediscriminatorii. Agenia poate face recomandrile corespunztoare n vederea obinerii compatibilitii acestor norme, dac este cazul. Aceste norme sunt notificate Comisiei n conformitate cu articolul8 din Directiva 98/34/CE a Parlamentu lui European i a Consiliului din 22iunie 1998 de stabilire a unei proceduri pentru furnizarea de informaii n domeniul standarde lor i reglementrilor tehnice i al normelor privind serviciile societii informaionale(1). Articolul6 Promovarea cooperrii regionale (1) Statele membre, precum i autoritile de reglementare coopereaz ntre ele n vederea integrrii pieelor lor naionale cel puin la unul sau mai multe niveluri regionale, ca un prim pas ctre liberalizarea total a pieei interne. n special, autoritile de
(1) JOL204, 21.7.1998, p.37.

reglementare, n cazul n care statele membre au decis astfel, sau statele membre promoveaz i faciliteaz cooperarea dintre ope ratorii de transport i de sistem la nivel regional, inclusiv n ceea ce privete aspectele transfrontaliere, cu scopul de a crea o pia intern competitiv a energiei electrice, ncurajeaz coerena cadrului juridic, de reglementare i tehnic al acestora i faciliteaz integrarea sistemelor izolate de energie electric existente nc n prezent n Comunitate. Zonele geografice acoperite de aceast cooperare regional includ cooperarea n zonele geografice defi nite n conformitate cu articolul12 alineatul(3) din Regulamen tul (CE) nr.714/2009. O astfel de cooperare poate s acopere alte zone geografice. (2) Agenia coopereaz cu autoritile de reglementare naio nale i cu operatorii de transport i de sistem pentru a asigura compatibilitatea cadrelor de reglementare ntre regiuni, n vede rea crerii unei piee interne competitive a energiei electrice. n cazul n care agenia apreciaz c sunt necesare norme obligatorii privind o astfel de cooperare, aceasta face recomandrile corespunztoare. (3) n cursul punerii n aplicare a prezentei directive, statele membre se asigur c operatorii de transport i de sistem posed unul sau mai multe sisteme integrate la nivel regional, care aco per dou sau mai multe state membre, pentru alocarea capaci tilor i verificarea siguranei reelei. (4) n cazul n care operatorii de transport i de sistem integ rai vertical particip la o ntreprindere comun instituit pentru punerea n aplicare a unei astfel de cooperri, ntreprinderea comun stabilete i pune n aplicare un program de conformi tate care prezint msurile care trebuie luate pentru a se asigura excluderea practicilor discriminatorii i anticoncureniale. Progra mul de conformitate enumer obligaiile specifice impuse angaja ilor pentru realizarea obiectivului de excludere a practicilor discriminatorii i anticoncureniale. Programul este supus apro brii ageniei. Respectarea programului este monitorizat inde pendent de agenii de conformitate ai operatorilor de transport i de sistem din ntreprinderea integrat vertical.

CAPITOLUL III PRODUCEREA

Articolul 7 Procedura de autorizare pentru noile capaciti (1) Pentru construirea de noi capaciti de producere, statele membre adopt o procedur de autorizare care se desfoar dup criterii obiective, transparente i nediscriminatorii. (2) Statele membre stabilesc criteriile de acordare a autorizai ilor pentru construirea de capaciti de producere pe teritoriul lor. Pentru stabilirea acestor criterii, statele membre iau n considerare: (a) sigurana i securitatea sistemelor electrice, a instalaiilor i a echipamentelor asociate;

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/67

(b) protecia sntii i siguranei publice; (c) protecia mediului; (d) ocuparea terenurilor i alegerea amplasamentelor; (e) utilizarea domeniului public; (f) eficiena energetic; (g) natura surselor primare; (h) caracteristicile specifice solicitantului, cum ar fi capacitile tehnice, economice i financiare; (i) (j) conformitatea cu msurile adoptate n temeiul articolului 3; contribuia la crearea de capaciti pentru realizarea obiecti vului global comunitar, potrivit cruia energia din surse regenerabile s reprezinte cel puin 20% din consumul final brut de energie al Comunitii n 2020, obiectiv menionat la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2009/28/CE a Parla mentului European i a Consiliului din 23 aprilie 2009 pri vind promovarea utilizrii de energie din surse regenerabile(1); s ,i

de vedere al transparenei i nediscriminrii, pe baza unor criterii publicate. Cu toate acestea, procedurile respective pot fi lansate numai n cazul n care, pe baza procedurii de autorizare, capaci tatea de producere care se construiete sau msurile de gestionare orientat ctre eficien energetic i satisfacerea cererii care urmeaz s fie adoptate nu sunt suficiente pentru a asigura sigu rana alimentrii.

(2) Statele membre pot asigura, n interesul proteciei mediu lui i al promovrii tehnologiilor de ultim or, posibilitatea de a achiziiona noi capaciti prin intermediul unor proceduri de ofer tare pe baza unor criterii publicate. Aceste proceduri de ofertare se pot referi la noi capaciti sau la msuri de gestionare orientat ctre eficien energetic i satisfacerea cererii. Cu toate acestea, procedura de ofertare poate fi lansat numai n cazul n care, n baza procedurii de autorizare, capacitatea de producere care se construiete sau msurile care urmeaz s fie adoptate nu sunt suficiente pentru realizarea acestor obiective.

(3) Informaiile privind procedura de ofertare pentru capacit ile de producere i msurile de gestionare orientat ctre eficien energetic i satisfacerea cererii se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene cu cel puin ase luni nainte de termenul final pentru depunerea ofertelor.

(k) contribuia la crearea de capaciti pentru reducerea emisiilor. (3) Statele membre se asigur c exist proceduri de autorizare specifice pentru producerea mic i descentralizat i/sau produ cerea distribuit, care iau n considerare dimensiunea lor limitat i impactul lor potenial. Statele membre pot elabora linii directoare pentru procedura de autorizare specific. Autoritile de reglementare naionale sau alte autoriti naionale competente, inclusiv autoritile de pla nificare, revizuiesc aceste linii directoare i pot recomanda modificri. n cazul n care statele membre au decis utilizarea specific a tere nurilor care s permit proceduri aplicabile noilor proiecte majore de infrastructur n procesul de creare de capaciti, acestea, dup caz, includ construcia de noi capaciti de producere n dome niul de aplicare al acestor proceduri i le aplic ntr-un mod nedis criminatoriu i ntr-un interval adecvat. (4) Procedurile i criteriile de autorizare sunt fcute publice. Solicitanii sunt informai cu privire la motivele oricrui refuz de acordare a autorizaiei. Motivele trebuie s fie obiective, nediscri minatorii, bine ntemeiate i pe deplin fundamentate. De aseme nea, solicitantului i sunt puse la dispoziie ci de atac. Articolul8 Procedura de ofertare pentru noile capaciti (1) Statele membre asigur, n interesul siguranei alimentrii, posibilitatea prevederii de noi capaciti sau msuri de gestionare orientat ctre eficien energetic i satisfacerea cererii, printr-o procedur de ofertare sau orice procedur echivalent din punctul
(1) JOL140, 5.6.2009, p.16.

Caietul de sarcini se pune la dispoziia oricrei ntreprinderi inte resate stabilite pe teritoriul unui stat membru, astfel nct aceasta s aib suficient timp s i depun oferta.

n vederea asigurrii principiului transparenei i nediscriminrii, caietul de sarcini conine descrierea detaliat a specificaiilor con tractului i a procedurii care trebuie urmat de ctre toi ofertan ii, precum i lista complet a criteriilor care determin selecia ofertanilor i atribuirea contractului, inclusiv stimulentele, cum ar fi subveniile, care sunt acoperite de ofert. Specificaiile respec tive se pot referi i la domeniile prevzute la articolul 7 alineatul(2).

(4) Atunci cnd invitaiile de participare la procedura de ofer tare se refer la capacitatea de producere necesar, trebuie luate n considerare i ofertele de furnizare de energie electric cu garanii pe termen lung, propuse de unitile de producie existente, cu condiia ca acestea s permit acoperirea nevoilor suplimentare.

(5) Statele membre desemneaz o autoritate sau un organism public sau privat independent de activitile de producere, trans port, distribuie i furnizare a energiei electrice, care poate fi autoritatea de reglementare menionat la articolul 35 alinea tul (1), pentru a rspunde de organizarea, monitorizarea i con trolul procedurii de ofertare menionate la alineatele (1)-(4) din prezentul articol. Atunci cnd este total independent fa de alte activiti care nu au legtur cu sistemul de transport din punctul de vedere al proprietii, operatorul de transport i de sistem poate fi desemnat ca organismul rspunztor de organizarea, monitor izarea i controlul procedurii de ofertare. Aceast autoritate sau acest organism ia toate msurile necesare pentru a asigura confi denialitatea informaiilor coninute n oferte.

L 211/68

RO CAPITOLUL IV

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

EXPLOATAREA SISTEMELOR DE TRANSPORT

sectorul gazelor naturale(1), iar termenii operat r de tranop s ort s ,i de sistem i sistem de transport includ i termenii operator de transport i de sistem i sistem de transport n sensul directivei respective. (4) Statele membre pot permite derogri de la alineatul(1) lite rele(b) i(c) pn la 3martie 2013, cu condiia ca operatorii de transport i de sistem s nu fac parte dintr-o ntreprindere inte grat vertical. (5) Obligaia prevzut la alineatul (1) litera (a) se consider ndeplinit n cazul n care dou sau mai multe ntreprinderi care dein sisteme de transport au creat o asociaie n participaiune care exercit rolul de operator de transport i de sistem n dou sau mai multe state membre pentru sistemele de transport n cauz. Nicio alt ntreprindere nu poate lua parte la asociaia n participaiune dect dac a fost aprobat n temeiul articolului 13 ca operator de sistem independent sau ca operator de transport independent n sensul capitolului V. (6) n vederea punerii n aplicare a prezentului articol, n cazul n care persoana menionat la alineatul (1) literele (b), (c) i (d) este statul membru sau un alt organism public, se consider c dou organisme publice diferite care exercit controlul, pe de o parte, asupra unui operator de transport i de sistem sau asupra unui sistem de transport i, pe de alt parte, asupra unei ntreprin deri care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare, nu sunt aceeai persoan sau aceleai persoane. (7) Statele membre se asigur c informaiile sensibile din punct de vedere comercial menionate la articolul16 deinute de un operator de transport i de sistem care a fcut parte dintr-o ntreprindere integrat vertical, precum i de personalul acestuia, nu sunt transferate ctre ntreprinderi care desfoar oricare din tre activitile de producere sau de furnizare. (8) n cazul n care, la 3 septembrie 2009, sistemul de trans port aparine unei ntreprinderi integrate vertical, un stat mem bru poate decide s nu aplice alineatul(1). n acest caz, statele membre vizate: (a) fie desemneaz un operator de sistem independent n con formitate cu articolul13, sau (b) fie respect dispoziiile capitolului V. (9) n cazul n care, la 3 septembrie 2009, sistemul de trans port aparine unei ntreprinderi integrate vertical i sunt n vigoare msuri care garanteaz o mai mare independen efectiv a ope ratorului de transport i de sistem dect dispoziiile capitolului V, un stat membru poate decide s nu aplice alineatul(1). (10) nainte de a fi aprobat i desemnat n calitate de opera tor de transport i de sistem n temeiul alineatului (9) al prezen tului articol, o ntreprindere este certificat n conformitate cu procedurile prevzute la articolul 10 alineatele (4), (5) i (6) din prezenta directiv i la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, n temeiul crora Comisia verific dac msurile n vigoare garanteaz n mod evident o mai mare independen efec tiv a operatorului de transport i de sistem dect dispoziiile capi tolului V.
(1) A se vedea pagina 94 din prezentul Jurnal Oficial.

Articolul9 Separarea sistemelor de transport i a operatorilor de transport i de sistem (1) Statele membre se asigur c de la 3martie 2012:

(a) toate ntreprinderile care dein n proprietate sisteme de transport acioneaz ca operatori de transport i de sistem; (b) aceeai persoan sau aceleai persoane nu au dreptul: (i) s exercite, direct sau indirect, controlul asupra unei ntreprinderi care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare i s exercite, direct sau indi rect, controlul sau s exercite vreun drept asupra unui operator de transport i de sistem sau asupra unui sistem de transport; sau

(ii) s exercite, direct sau indirect, controlul asupra unui operator de transport i de sistem sau asupra unui sistem de transport i s exercite, direct sau indirect, controlul sau s exercite vreun drept asupra unei ntreprinderi care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare; (c) aceeai persoan sau aceleai persoane nu sunt abilitate s numeasc membri n consiliul de supraveghere, n consiliul de administraie sau n alte organisme care reprezint ntre prinderea din punct de vedere juridic n cazul unui operator de transport i de sistem sau n cazul unui sistem de trans port i, de asemenea, s exercite, direct sau indirect, contro lul sau s exercite vreun drept asupra unei ntreprinderi care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de fur nizare; precum i (d) aceeai persoan nu este abilitat s fie membru n consiliul de supraveghere, n consiliul de administraie sau n alte orga nisme care reprezint ntreprinderea din punct de vedere juri dic, att n cazul unei ntreprinderi care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare, ct i n cazul unui operator de transport i de sistem sau al unui sistem de transport. (2) Drepturile menionate la alineatul (1) literele (b) i (c) cuprind, n special: (a) competena de a exercita drepturi de vot; (b) competena de a numi membri n consiliul de supraveghere, consiliul de administraie sau alte organe care reprezint ntreprinderea din punct de vedere juridic; sau (c) deinerea unei cote majoritare. (3) n sensul alineatului(1) litera(b), noiunea de ntreprindere care desfoar oricare dintre activitile de producie sau de fur nizare include noiunea de ntreprindere care desfoar oricare dintre activitile de producie sau de furnizare n sensul Direc tivei 2009/73/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern n

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/69

(11) O ntreprindere integrat vertical care deine n proprie tate un sistem de transport nu poate fi n niciun caz mpiedicat s adopte msurile necesare n vederea respectrii alineatului (1). (12) ntreprinderile care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare nu poate n niciun caz, direct sau indi rect, s exercite controlul sau s i exercite vreun drept cu privire la operatorii de transport i de sistem separai din statele membre care aplic dispoziiile alineatului (1).

(6) Decizia explicit sau tacit cu privire la certificarea unui operator de transport i de sistem este notificat fr ntrziere Comisiei de ctre autoritatea de reglementare, mpreun cu toate informaiile pertinente aferente. Comisia acioneaz n conformi tate cu procedura prevzut la articolul3 din Regulamentul (CE) nr.714/2009. (7) Autoritile de reglementare i Comisia pot solicita opera torilor de transport i de sistem i ntreprinderilor care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare orice informaii relevante pentru ndeplinirea atribuiilor acestora, n temeiul prezentului articol. (8) Autoritile de reglementare i Comisia pstreaz confiden ialitatea informaiilor sensibile din punct de vedere comercial.

Articolul10 Desemnarea i certificarea operatorilor de transport i de sistem (1) nainte de a fi aprobat i desemnat n calitate de operator de transport i de sistem, o ntreprindere este certificat n con formitate cu procedurile prevzute la alineatele (4), (5) i (6) din prezentul articol i la articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009. (2) ntreprinderile care dein un sistem de transport i care au fost certificate de autoritatea de reglementare naional, n teme iul procedurii de certificare de mai jos, ca ndeplinind cerinele articolului 9 sunt aprobate i desemnate de ctre statele membre ca operatori de transport i de sistem. Desemnarea operatorilor de transport i de sistem este notificat Comisiei Europene i se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (3) Operatorii de transport i de sistem notific autoritii de reglementare orice tranzacie planificat care poate necesita o reevaluare a conformitii acesteia cu cerinele articolului 9. (4) Autoritile de reglementare monitorizeaz respectarea permanent de ctre operatorii de transport i de sistem a cerin elor articolului 9. Aceste autoriti deschid o procedur de certi ficare n scopul asigurrii respectrii dispoziiilor respective: (a) n urma notificrii de ctre operatorul de transport i de sistem n temeiul alineatului (3); (b) din proprie iniiativ, atunci cnd au luat cunotin de fap tul c o modificare planificat a drepturilor sau a influenei asupra proprietarilor de transport i de sistem sau asupra operatorilor de transport i de sistem poate duce la nclca rea dispoziiilor articolului 9, sau atunci cnd au motive s considere c s-ar fi produs o asemenea nclcare; sau (c) la cererea motivat a Comisiei. (5) Autoritile de reglementare adopt o decizie cu privire la certificarea unui operator de transport i de sistem n termen de patru luni de la data notificrii de ctre acesta sau de la data soli citrii din partea Comisiei. Dup expirarea acestui termen, certi ficarea se consider acordat. Decizia explicit sau tacit a autoritilor de reglementare poate deveni efectiv numai dup ncheierea procedurii prevzute la alineatul(6).

Articolul 11 Certificarea n raport cu rile tere (1) Atunci cnd un proprietar al unui sistem de transport sau un operator de transport i de sistem, care este controlat de o per soan sau de persoane dintr-una sau mai multe ri tere, solicit o certificare, autoritatea de reglementare notific Comisia. Autoritatea de reglementare notific, de asemenea, fr ntrziere Comisia cu privire la orice circumstane n urma crora o per soan sau persoane dintr-una sau mai multe ri tere ar dobndi controlul asupra unui sistem de transport sau asupra unui opera tor de transport i de sistem. (2) Operatorii de transport i de sistem notific autoritii de reglementare orice circumstane n baza crora o persoan sau persoane dintr-una sau mai multe ri tere ar dobndi controlul asupra sistemului de transport sau asupra operatorului de trans port i de sistem. (3) Autoritatea de reglementare adopt un proiect de decizie cu privire la certificarea unui operator de transport i de sistem n termen de patru luni de la data notificrii de ctre operatorul de transport i de sistem. Aceasta refuz certificarea n cazul n care nu se demonstreaz: (a) c entitatea n cauz ndeplinete cerinele de la articolul 9; precum i (b) n faa autoritii de reglementare sau altei autoriti compe tente desemnate de statul membru, faptul c acordarea certi ficrii nu va pune n pericol sigurana alimentrii cu energie a statului membru i a Comunitii. n examinarea acestui aspect, autoritatea de reglementare sau alt autoritate com petent desemnat n acest sens ine seama de: (i) drepturile i obligaiile Comunitii fa de ara ter res pectiv n temeiul dreptului internaional, inclusiv al ori crui acord ncheiat cu una sau mai multe ri tere la care Comunitatea este parte i n care sunt abordate aspecte legate de sigurana alimentrii cu energie;

L 211/70

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

(ii) drepturile i obligaiile statului membru fa de ara ter respectiv n temeiul acordurilor ncheiate cu ara ter respectiv, n msura n care acestea respect dreptul comunitar; precum i (iii) alte elemente specifice ale cazului i de ara ter implicat. (4) Autoritatea de reglementare notific fr ntrziere Comisiei decizia luat, mpreun cu toate informaiile relevante referitoare la aceasta. (5) Statele membre se asigur c autoritatea de reglementare i/sau autoritatea competent desemnat menionat la alinea tul(3) litera(b), nainte ca autoritatea de reglementare s adopte o decizie cu privire la certificare, solicit un aviz Comisiei cu privire la faptul c: (a) entitatea respectiv respect cerinele articolului 9; precum i (b) acordarea certificrii nu va pune n pericol sigurana alimen trii cu energie a Comunitii. (6) Comisia examineaz cererea menionat la alineatul(5) de ndat ce o primete. n termen de dou luni de la primirea cere rii, Comisia transmite avizul su autoritii de reglementare naio nale, sau, n cazul n care cererea a fost naintat de autoritatea competent desemnat, ctre aceasta. n pregtirea avizului, Comisia poate solicita opiniile ageniei, ale statului membru n cauz i ale prilor interesate. n cazul n care exist o astfel de solicitare din partea Comisiei, termenul de dou luni se prelungete cu dou luni. n cazul n care Comisia nu emite un aviz n termenul menionat n primul i al doilea paragraf, se consider c Comisia nu a ridi cat obiecii cu privire la decizia autoritii de reglementare. (7) Atunci cnd evalueaz dac controlul de ctre o persoan sau de ctre persoane dintr-una sau mai multe ri tere pune n pericol sigurana alimentrii cu energie a Comunitii, Comisia ine seama de: (a) elementele specifice ale cazului i de ara sau rile tere impli cate, precum i (b) drepturile i obligaiile dobndite de Comunitate fa de ara sau rile tere n cauz n temeiul dreptului internaional, inclusiv n temeiul unui acord ncheiat cu una sau mai multe ri tere la care Comunitatea este parte i n care sunt abor date aspecte legate de sigurana alimentrii. (8) n termen de dou luni de la ncheierea termenului men ionat la alineatul (6), autoritatea de reglementare naional adopt decizia final cu privire la certificare. n adoptarea deciziei finale, autoritatea de reglementare naional ine seama n cel mai nalt grad de avizul Comisiei. n orice caz, statele membre au dreptul de a refuza certificarea atunci cnd acordarea acesteia pune n pericol sigurana alimentrii cu energie a statului mem bru respectiv sau sigurana alimentrii cu energie a unui alt stat

membru. n cazul n care statul membru a desemnat o alt autori tate competent pentru a analiza alineatul (3) litera (b), acesta poate solicita autoritii de reglementare naionale s adopte deci zia final n conformitate cu evaluarea autoritii competente res pective. Decizia final a autoritii de reglementare naionale i avizul Comisiei se public mpreun. n cazul n care decizia final difer de avizul Comisiei, statul membru n cauz furnizeaz i public, mpreun cu decizia respectiv, motivele respectivei decizii. (9) Nicio dispoziie a prezentului articol nu aduce atingere dreptului statelor membre de a exercita, n conformitate cu dreptul comunitar, controale naionale legale pentru a-i proteja interesele legitime de siguran public. (10) Comisia poate adopta linii directoare care s stabileasc detaliile procedurii care trebuie urmat n vederea punerii n apli care a prezentului articol. Msurile respective, destinate s modi fice elemente neeseniale ale prezentei directive, prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul46 alineatul(2). (11) Prezentul articol, cu excepia alineatului (3) litera (a), se aplic, de asemenea, statelor membre care fac obiectul unei dero gri n temeiul articolului 44.

Articolul 12 Atribuiile operatorilor de transport i de sistem Fiecare operator de transport i de sistem are obligaia: (a) s asigure capacitatea pe termen lung a sistemului de a satis face cererile rezonabile de transport de energie electric, s exploateze, s ntrein i s dezvolte n condiii economice sisteme de transport sigure, fiabile i eficiente, care s respecte mediul nconjurtor; (b) s garanteze mijloace adecvate pentru ndeplinirea obligaii lor privind serviciul public; (c) s contribuie la sigurana alimentrii prin capaciti de trans port adecvate i sisteme fiabile; (d) s gestioneze fluxurile de energie electric din sistem, innd seama de schimburile cu alte sisteme interconectate. n acest scop, operatorul de transport i de sistem rspunde de asig urarea unui sistem de energie electric sigur, fiabil i eficient i, n acest context, de asigurarea disponibilitii tuturor ser viciilor de sistem, inclusiv acelea oferite ca rspuns la cerere, n msura n care aceast disponibilitate nu depinde de niciun alt sistem de transport cu care este interconectat sistemul su; (e) s furnizeze operatorului oricrui alt sistem interconectat cu sistemul su informaii suficiente pentru a asigura sigurana i eficiena exploatrii, dezvoltarea coordonat i interopera bilitatea sistemului interconectat;

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/71

(f) s asigure un tratament nediscriminatoriu ntre utilizatorii sau categoriile de utilizatori ai sistemului, evitnd n special discriminarea n favoarea ntreprinderilor sale conexe; (g) s furnizeze informaiile necesare utilizatorilor de reea pen tru accesul eficient la reea, precum i (h) s colecteze venituri rezultate din gestionarea congestiilor, precum i pli efectuate n temeiul mecanismului de com pensare ntre operatorii de transport i de sistem n confor mitate cu articolul13 din Regulamentul (CE) nr.714/2009, acordnd i gestionnd accesul terilor i oferind explicaii motivate, atunci cnd refuz un astfel de acces, sub supraveg herea autoritilor de reglementare naionale. Atunci cnd i ndeplinesc sarcinile n conformitate cu prezentul articol, operatorii de transport i de sistem faciliteaz, cu precdere, integrarea pieei. Articolul13 Operatorii de sistem independeni (1) n cazul n care sistemul de transport aparine unei ntre prinderi integrate vertical la 3 septembrie 2009, statele membre pot decide s nu aplice articolul9 alineatul(1) i s desemneze un operator de sistem independent la propunerea proprietarului sis temului de transport. Numirea respectiv este supus aprobrii Comisiei. (2) Statul membru poate aproba i desemna un operator de sistem independent numai n cazul n care: (a) operatorul candidat a demonstrat c ndeplinete cerinele prevzute la articolul9 alineatul(1) literele(b), (c) i(d); (b) operatorul candidat a demonstrat c dispune de resursele financiare, tehnice, fizice i umane necesare pentru ndepli nirea atribuiilor sale n conformitate cu articolul12; (c) operatorul candidat i-a asumat angajamentul de a respecta un plan de dezvoltare a reelei pe zece ani monitorizat de autoritatea de reglementare; (d) proprietarul sistemului de transport i-a demonstrat capaci tatea de a respecta obligaiile care i revin n temeiul alinea tului (5). n acest scop, acesta prezint toate proiectele de contracte cu ntreprinderea candidat i cu orice alt entitate relevant, i (e) operatorul candidat i-a demonstrat capacitatea de a respecta obligaiile care i revin n temeiul Regulamentului (CE) nr.714/2009, inclusiv cooperarea dintre operatorii de trans port i de sistem la nivel european i regional. (3) ntreprinderile care au fost certificate de autoritatea de reglementare ca ndeplinind cerinele de la articolul 11 alinea tul (2) din prezentul articol sunt aprobate i desemnate de ctre statele membre ca operatori de sistem independeni. Se aplic pro cedura de certificare prevzut fie la articolul 10 din prezenta directiv i la articolul3 din Regulamentul (CE) nr.714/2009, fie la articolul11 din prezenta directiv.

(4) Fiecare operator de sistem independent rspunde de acor darea i gestionarea accesului terilor, inclusiv de colectarea tari felor de acces la reea, a veniturilor rezultate din gestionarea congestiilor i a plilor efectuate n temeiul mecanismului de compensare ntre operatorii de sisteme de transport i de sistem n conformitate cu articolul 13 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, precum i de exploatarea, ntreinerea i dez voltarea sistemului de transport i de garantarea capacitii pe ter men lung a acestuia de a satisface cererile rezonabile prin planificarea investiiilor. n ceea ce privete dezvoltarea sistemu lui de transport, operatorul de sistem independent este responsa bil de planificarea (inclusiv de procedura de autorizare), construirea i darea n exploatare a noii infrastructuri. n acest scop, operatorul de sistem independent acioneaz ca un opera tor de transport i de sistem n conformitate cu prezentul capitol. Proprietarii de sisteme de transport nu pot fi responsabili de acor darea i gestionarea accesului terilor i nici de planificarea investiiilor. (5) n cazul desemnrii unui operator de sistem independent, proprietarul sistemului de transport: (a) asigur pe deplin cooperarea i sprijinul necesare operatoru lui de sistem independent n vederea ndeplinirii atribuiilor acestuia, furnizndu-i n special toate informaiile relevante; (b) finaneaz investiiile decise de ctre operatorul de sistem independent i aprobate de ctre autoritatea de reglementare sau i d acordul ca acestea s fie finanate de ctre orice parte interesat, inclusiv de ctre operatorul de sistem inde pendent. Msurile relevante cu privire la finanare fac obiectul aprobrii de ctre autoritatea de reglementare. nainte de a aproba astfel de msuri, autoritatea de reglementare se con sult att cu proprietarul activelor, ct i cu celelalte pri interesate; (c) deine rspunderea privind activele reelei, cu excepia rs punderii privind atribuiile operatorului de sistem indepen dent; precum i (d) ofer garanii pentru facilitarea finanrii eventualelor extin deri ale reelei, cu excepia investiiilor pentru care i-a dat acordul s fie finanate de ctre orice parte interesat, inclu siv de ctre operatorul de sistem independent, n temeiul literei (b). (6) n strns cooperare cu autoritatea de reglementare, autori tatea naional competent n materie de concuren este nves tit cu toate competenele necesare pentru a monitoriza n mod eficient respectarea de ctre proprietarul sistemului de transport a obligaiilor sale n temeiul alineatului (5).

Articolul 14 Separarea proprietarilor de sisteme de transport (1) n cazul n care a fost desemnat un operator de sistem inde pendent, un proprietar de sistem de transport care face parte dintr-o ntreprindere integrat vertical este independent, cel puin n ceea ce privete statutul su juridic, organizarea i procesul decizional, fa de alte activiti care nu au legtur cu transportul.

L 211/72

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

(2) Pentru a asigura independena proprietarilor de sisteme de transport menionai la alineatul(1), se aplic urmtoarele criterii minime:

(a) persoanele cu funcie de conducere n cadrul managementul unui proprietar de sistem de transport nu pot face parte din structurile ntreprinderii integrate din domeniul energiei elec trice, care rspunde, direct sau indirect, de gestionarea zilnic a activitilor de producere, distribuie i furnizare a energiei electrice;

(3) Un stat membru impune operatorilor de sistem ca, la dis pecerizarea instalaiilor de producere care folosesc surse de ener gie regenerabile, s procedeze n conformitate cu articolul16 din Directiva 2009/28/CE. Statul membru poate, de asemenea, soli cita operatorului de sistem ca, la dispecerizarea instalaiilor de producere, s acorde prioritate instalaiilor cu producere combi nat de energie electric i termic. (4) Din motive de siguran a alimentrii, un stat membru poate dispune s li se acorde prioritate la dispecerizare instalaii lor de producere care folosesc, ca surs primar de energie, com bustibili indigeni, ntr-un procent care s nu depeasc, ntr-un an calendaristic, 15% din totalul energiei primare necesare pen tru producerea energiei electrice consumate n statul membru respectiv. (5) Autoritile de reglementare, n cazul n care statele mem bre au decis astfel, sau statele membre solicit operatorilor de transport i de sistem s respecte standardele minime privind ntreinerea i dezvoltarea sistemului de transport, inclusiv capa citile de interconexiune. (6) Operatorii de transport i de sistem cumpr energia pe care o folosesc pentru a acoperi pierderile de energie i rezervele de capacitate conform unor proceduri transparente, nediscrimi natorii i bazate pe reguli de pia, de fiecare dat cnd ndepli nesc aceast funcie. (7) Regulile adoptate de operatorii de transport i de sistem pentru echilibrarea sistemului de energie electric sunt obiective, transparente i nediscriminatorii, inclusiv regulile de ncadrare tarifar a utilizatorilor reelei n cazul inducerii de dezechilibre n reea. Condiiile, inclusiv regulile i tarifele aplicabile prestrii acestor servicii de ctre operatorii de transport i de sistem se sta bilesc n mod nediscriminatoriu i innd seama de costuri, n conformitate cu o metodologie compatibil cu articolul37 aline atul(6), i trebuie publicate.

(b) luarea unor msuri corespunztoare pentru a se garanta fap tul c interesele profesionale ale persoanelor cu funcie de conducere ale unui proprietar de sistem de transport sunt luate n considerare n aa fel nct s se asigure capacitatea acestora de a aciona independent; precum i

(c) proprietarul sistemului de transport stabilete un program de conformitate, care conine msurile luate pentru a garanta excluderea practicilor discriminatorii, i asigur monitoriza rea adecvat a respectrii acestui program. Programul de con formitate stabilete obligaiile specifice impuse angajailor pentru realizarea obiectivelor respective. Persoana sau organ ismul care rspunde de monitorizarea programului de con formitate prezint autoritii de reglementare un raport anual cu privire la msurile luate. Acest raport anual trebuie publicat.

(3) Comisia poate adopta linii directoare pentru a garanta respectarea deplin i efectiv de ctre proprietarii de sisteme de transport a dispoziiilor alineatului (2) din prezentul articol. Msu rile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale pre zentei directive, prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menio nat la articolul46 alineatul(2).

Articolul15 Dispecerizare i echilibrare

Articolul 16 Obligaia de confidenialitate impus proprietarilor de sisteme de transport i operatorilor de transport i de sistem (1) Fr a aduce atingere articolului 30 sau oricrei alte obli gaii legale n materie de dezvluire a informaiilor, fiecare opera tor de transport i de sistem i fiecare proprietar de sistem de transport pstreaz confidenialitatea informaiilor sensibile din punct de vedere comercial pe care le-au obinut n cursul desf urrii activitilor lor i mpiedic dezvluirea discriminatorie de informaii referitoare la propriile activiti i care ar putea induce avantaje economice. n special, nu divulg nicio informaie sensi bil din punct de vedere comercial ctre celelalte pri ale ntre prinderii dect n cazul n care acest lucru se impune n vederea ncheierii unei tranzacii comerciale. n scopul garantrii respec trii depline a normelor privind separarea juridic a informaiilor, statele membre se asigur, de asemenea, c proprietarul sistemu lui de transport i partea rmas din ntreprindere nu utilizeaz servicii comune, de exemplu nu utilizeaz servicii juridice comune, cu excepia serviciilor pur administrative sau a celor informatice.

(1) Fr a aduce atingere furnizrii de energie electric n baza obligaiilor contractuale, inclusiv cele care decurg din caietul de sarcini, operatorul de transport i de sistem, n cazul n care nde plinete aceast funcie, rspunde de dispecerizarea instalaiilor de producere din zona sa i de stabilirea utilizrii interconexiunilor cu celelalte sisteme.

(2) Dispecerizarea instalaiilor de producere i utilizarea inter conexiunilor se stabilesc n baza unor criterii care sunt aprobate de ctre autoritile de reglementare naionale competente i care trebuie s fie obiective, publicate i aplicate ntr-un mod nediscri minatoriu, n vederea asigurrii funcionrii corespunztoare a pieei interne a energiei electrice. Criteriile in seama de ordinea de prioritate economic a energiei electrice provenite de la instalai ile de producere disponibile sau din transferurile prin interconexi uni, precum i de constrngerile de ordin tehnic ale sistemului.

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/73

(2) Operatorilor de transport i de sistem li se interzice s abuzeze, n situaia vnzrii sau cumprrii de energie electric de ctre ntreprinderi conexe, de informaiile sensibile din punct de vedere comercial obinute de la teri n contextul acordrii sau al negocierii accesului la sistem. (3) Informaiile necesare asigurrii unei concurene efective i funcionrii eficiente a pieei sunt puse la dispoziia publicului. Aceast obligaie nu aduce atingere pstrrii confidenialitii informaiilor sensibile din punct de vedere comercial.

(2) Activitatea de transport a energiei electrice include cel puin urmtoarele activiti, pe lng cele enumerate la articolul12: (a) reprezentarea operatorului de transport i de sistem i con tactele cu teri i cu autoritile de reglementare; (b) reprezentarea operatorului de transport i de sistem n cadrul Reelei europene a operatorilor de transport i de sistem de transport de energie electric (ENTSO de energie electric); (c) acordarea i gestionarea accesului terilor n mod nediscrimi natoriu ntre utilizatorii sau categoriile de utilizatori ai sistemului;

CAPITOLUL V OPERATORUL DE TRANSPORT INDEPENDENT

Articolul17 Active, echipamente, personal i identitate (1) Operatorii de transport i de sistem sunt dotai cu toate resursele umane, tehnice, fizice i financiare necesare ndeplinirii obligaiilor care le revin n temeiul prezentei directive i desfu rrii activitii de transport al energiei electrice, n special: (a) activele necesare pentru activitatea de transport a energiei electrice, inclusiv sistemul de transport, se afl n proprieta tea operatorului de transport i de sistem; (b) personalul necesar pentru activitatea de transport a energiei electrice, inclusiv pentru ndeplinirea tuturor atribuiilor din cadrul ntreprinderii, este angajat de operatorul de transport i de sistem; (c) este interzis nchirierea de personal i prestarea de servicii de ctre i ctre orice parte a ntreprinderii integrate vertical. Cu toate acestea, un operator de transport i de sistem poate fur niza servicii ntreprinderii integrate vertical, atta timp ct: (i) prin furnizarea serviciilor nu sunt discriminai utiliza torii de sistem, serviciile sunt disponibile tuturor utiliza torilor de sistem n aceleai condiii i nu restricioneaz, denatureaz sau mpiedic concurena n domeniul pro duciei sau furnizrii de energie i

(d) colectarea tuturor tarifelor aferente sistemului de transport, inclusiv a tarifelor de acces la reea, a tarifelor pentru servici ile de sistem necesare echilibrrii sistemului, precum cump rarea de servicii (costurile cu echilibrarea, cumprarea de energie pentru acoperirea pierderilor n reea); (e) exploatarea, ntreinerea i dezvoltarea unui sistem de trans port sigur, eficace i eficient din punct de vedere economic; (f) planificarea investiiilor care s asigure capacitatea pe termen lung a sistemului de a face fa cererilor rezonabile i de a garanta sigurana alimentrii; (g) instituirea de asociaii n participaiune adecvate, inclusiv cu unul sau mai muli operatori de transport i de sistem, de schimburi de energie, i cu ali actori relevani, n cadrul obiectivelor de dezvoltare a crerii de piee regionale sau de facilitare a procesului de liberalizare; precum i (h) toate serviciile aferente ntreprinderii, inclusiv cele juridice, de contabilitate i informatice. (3) Operatorii de transport i de sistem sunt organizai sub o form juridic, n conformitate cu articolul 1 din Directiva 68/151/CEE a Consiliului(1). (4) Operatorul de transport i de sistem nu creeaz, prin iden titatea sa corporativ, comunicarea, imaginea de marc i spaiul su, confuzii cu privire la identitatea separat a ntreprinderii inte grate vertical sau a oricrei pri a acesteia. (5) Operatorul de transport i de sistem nu mparte sistemele sau echipamentele informatice, spaiile fizice i sistemele de acces securizat cu nicio parte a ntreprinderii integrate vertical i nici nu folosete aceeai consultani sau contractani externi pentru siste mele sau echipamentele informatice i pentru sistemele de acces securizate. (6) Conturile operatorului de transport i de sistem sunt audi tate de ctre un auditor diferit de cel care auditeaz ntreprinde rea integrat vertical sau oricare parte a acesteia.
(1) Prima directiv a Consiliului din 9 martie 1968 de coordonare, n vederea echivalrii, a garaniilor impuse societilor n statele mem bre, nelesul articolului 58al doilea paragraf din tratat, pentru prote jarea intereselor asociailor sau terilor (JOL65, 14.3.1968, p.8).

(ii) condiiile de furnizare a serviciilor respective sunt apro bate de autoritatea de reglementare. (d) fr a aduce atingere deciziilor organismului de supraveghere prevzut la articolul20, ntreprinderea integrat vertical pune la dispoziia operatorului de transport i de sistem, n timp util, resurse financiare adecvate pentru viitoare proiecte de investiii i/sau pentru nlocuirea activelor existente, n urma unei cereri adecvate din partea operatorului de transport i de sistem.

L 211/74

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

Articolul18 Independena operatorului de transport i de sistem (1) Fr a aduce atingere deciziilor organismului de suprave ghere prevzut la articolul20, operatorul de transport i de sistem are: (a) competene efective de luare a deciziilor, independent de ntreprinderea integrat din domeniul energiei electrice, n ceea ce privete activele necesare pentru exploatarea, ntrei nerea sau dezvoltarea sistemului de transport; precum i (b) are dreptul de a obine finanare pe pieele de capital, n spe cial prin mprumuturi i aport de capital. (2) Operatorul de transport i de sistem acioneaz n perma nen astfel nct s se asigure c dispune de resursele necesare n vederea desfurrii activitii de transport n mod corespunztor i eficient i a dezvoltrii i meninerii unui sistem de transport efi cient, sigur i economic. (3) Filialele ntreprinderii integrate vertical care desfoar activiti de producere sau furnizare nu dein participaii directe sau indirecte la operatorul de transport i de sistem. Operatorul de transport i de sistem nu deine nicio participaie direct sau indirect la nicio filial a ntreprinderii integrate vertical care des foar activiti de producere sau furnizare i nici nu primete dividende sau alte beneficii financiare de la filiala n cauz. (4) Structura general de conducere i statutul operatorului de transport i de sistem asigur independena efectiv a operatoru lui de transport i de sistem, n conformitate cu prezentul capitol. ntreprinderea integrat vertical nu determin, n mod direct sau indirect, comportamentul concurenial al operatorului de sistem de transport n materie de activiti cotidiene ale acestuia i de ges tionare a reelei sau cu privire la activitile necesare pentru ela borarea planului de dezvoltare a reelei pe zece ani, ntocmit n temeiul articolului 22. (5) n ndeplinirea atribuiilor prevzute la articolul 12 i la articolul17 alineatul(2) din prezenta directiv i n conformitate cu articolele 14, 15 i 16 din Regulamentul (CE) nr. 714/2009, operatorii de transport i de sistem nu fac discriminri ntre dife rite persoane i entiti i nu restricioneaz, distorsioneaz sau mpiedic concurena n domeniul producerii sau furnizrii de energie. (6) Orice relaii comerciale i financiare ntre ntreprinderea integrat vertical i operatorul de transport i de sistem, inclusiv mprumuturile acordate de operatorul de transport i de sistem ntreprinderii integrate vertical, respect condiiile pieei. Opera torul de transport i de sistem pstreaz date detaliate privind ast fel de relaii comerciale sau financiare i le pune la dispoziia autoritii de reglementare, la cererea acesteia. (7) Operatorul de transport i de sistem prezint autoritii de reglementare, n vederea aprobrii, toate acordurile comerciale i financiare ncheiate cu ntreprinderea integrat vertical.

(8) Operatorul de transport i de sistem informeaz autoritatea de reglementare cu privire la resursele financiare menionate la articolul17 alineatul(1) litera(d), disponibile pentru proiecte de investiii viitoare i/sau pentru nlocuirea activelor existente. (9) ntreprinderile integrate vertical se abin de la orice aciune care ar mpiedica sau prejudicia respectarea, de ctre operatorul de transport i de sistem, a obligaiilor prevzute n prezentul capi tol i nu solicit operatorului de transport i de sistem s cear permisiunea de la ntreprinderea integrat vertical n vederea nde plinirii acestor obligaii. (10) O ntreprindere certificat de autoritatea de reglementare ca respectnd cerinele prezentului capitol este autorizat i desemnat operator de transport i de sistem de ctre statul mem bru respectiv. Se aplic procedura de certificare prevzut fie la articolul10 din prezenta directiv i la articolul3 din Regulamen tul (CE) nr.714/2009, fie la articolul11 din prezenta directiv.

Articolul 19 Independena personalului i a conducerii operatorului de transport i de sistem (1) Decizia privind numirea, prelungirea mandatului, condii ile de lucru inclusiv remuneraia i ncetarea mandatului persoa nelor cu funcie de conducere i/sau al membrilor organelor administrative ale operatorului de transport i de sistem se adopt de ctre organismul de supraveghere al operatorului de transport i de sistem numit n conformitate cu articolul20. (2) Autoritii de reglementare i se notific identitatea i con diiile privind termenul, durata i ncheierea mandatului persoa nelor desemnate de organismul de supraveghere n vederea numirii sau prelungirii mandatului, n calitate de persoane cu funcii executive i/sau membri ai organelor administrative ale operatorului de transport i de sistem, precum i motivele oric rei decizii propuse de ncetare a mandatului n cauz. Respecti vele condiii i decizii menionate la alineatul (1) dobndesc caracter obligatoriu numai dac autoritatea de reglementare nu a ridicat obiecii n termen de trei sptmni de la notificare. Autoritatea de reglementare poate ridica obiecii privind deciziile menionate la alineatul(1) n cazul: (a) unor ndoieli serioase survenite cu privire la independena profesional a unei persoane cu funcie de conducere numite i/sau a unui membru al organelor administrative numit; sau (b) ncheierii premature a unui mandat, dac exist ndoieli cu privire la justificarea ncheierii premature. (3) Nicio poziie sau responsabilitate profesional, interes sau relaie de afaceri, de ordin direct sau indirect, cu ntreprinderea integrat vertical, cu vreo parte a acesteia sau cu acionarii care dein controlul asupra acesteia, cu excepia operatorului de trans port i de sistem nu trebuie s fie deinut pe o perioad de trei ani nainte de numirea persoanelor cu funcii de conducere i/sau a membrilor organelor administrative ale operatorului de sisteme de transport i de sistem crora li se aplic prezentul alineat.

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/75

(4) Persoanele cu funcii de conducere i/sau membrii organe lor administrative, precum i angajaii operatorului de transport i de sistem nu dein nicio poziie sau responsabilitate profesio nal, interes sau relaie de afaceri, de ordin direct sau indirect, cu vreo alt parte a ntreprinderii integrate vertical sau cu acionarii majoritari ai acesteia. (5) Persoanele cu funcii de conducere i/sau membrii organe lor administrative, precum i angajaii operatorului de transport i de sistem nu dein niciun interes i nu primesc niciun beneficiu financiar, de ordin direct sau indirect, de la vreo parte a ntreprin derii integrate vertical cu excepia operatorului de transport i de sistem. Remuneraia acestora nu depinde de activitile sau rezu ltatele ntreprinderii integrate vertical, cu excepia operatorului de transport i de sistem. (6) Pentru orice plngeri din partea persoanelor cu funcie de conducere i/sau a membrilor organelor administrative ale opera torului de transport i de sistem mpotriva ncetrii premature a mandatelor lor le este garantat dreptul efectiv de a introduce o cale de atac la autoritatea de reglementare. (7) Dup ncetarea mandatului deinut n cadrul operatorului de transport i de sistem, persoanele cu funcie de conducere i/sau membrii organelor administrative ale acestuia nu au dreptul s dein, timp de patru ani, nicio poziie sau responsabilitate pro fesional, interes sau relaie de afaceri, de ordin direct sau indi rect, cu orice parte a ntreprinderii integrate vertical, cu excepia operatorului de transport i de sistem, sau cu acionarii majoritari ai ntreprinderii integrate vertical. (8) Alineatul(3) se aplic majoritii persoanelor cu funcii de conducere i/sau membrilor organelor administrative ale opera torului de transport i de sistem. Persoanele cu funcii de conducere i/sau membrii organelor administrative ale operatorului de transport i de sistem care nu fac obiectul dispoziiilor alineatului (3) nu trebuie s fi desfurat nicio activitate de conducere sau vreo alt activitate relevant n ntreprinderea integrat vertical pentru o perioad de cel puin ase luni naintea numirii acestora. Primul paragraf din prezentul alineat i alineatele (4)-(7) se aplic tuturor persoanelor cu funcii executive de conducere i celor care sunt direct subordonate acestora cu privire la chestiuni legate de exploatarea, ntreinerea sau dezvoltarea reelei.

transport i de sistem i de gestionarea reelei, i de activitile necesare pentru elaborarea planului de dezvoltare a reelei pe zece ani, ntocmit n temeiul articolului 22. (2) Organismul de supraveghere este compus din membri reprezentnd ntreprinderea integrat vertical, din membri repre zentnd acionarii teri i, n cazurile prevzute de legislaia per tinent a unui stat membru, din membri reprezentnd ali factori interesai, precum angajaii operatorului de transport i de sistem. (3) Articolul19 alineatul(2) primul paragraf i articolul19 ali neatele (3)-(7) se aplic cel puin unei jumti a membrilor orga nismului de supraveghere minus unul. Articolul19 alineatul(2) al doilea paragraf litera(b) se aplic tutu ror membrilor organismului de supraveghere.

Articolul 21 Programul de conformitate i agentul de conformitate (1) Statele membre asigur faptul c operatorii de transport i de sistem stabilesc i pun n aplicare un program de conformitate care definete msurile adoptate n vederea excluderii posibilit ilor de comportament discriminatoriu, i asigur monitorizarea adecvat a respectrii acestui program. Programul de conformi tate stabilete obligaiile specifice impuse angajailor pentru rea lizarea obiectivelor respective. Programul este supus aprobrii autoritii de reglementare. Fr a aduce atingere competenelor autoritii de reglementare naionale, respectarea programului este monitorizat independent de ctre agentul de conformitate. (2) Agentul de conformitate este numit de ctre organismul de supraveghere i face obiectul aprobrii autoritii de reglementare. Autoritatea de reglementare poate refuza aprobarea agentului de conformitate numai din motive de lips de independen sau de capacitate profesional. Agentul de conformitate poate fi o per soan fizic sau juridic. Articolul 19 alineatele (2)-(8) se aplic agentului de conformitate. (3) Agentul de conformitate are urmtoarele atribuii:

(a) monitorizarea punerii n aplicare a programului de conformitate; (b) elaborarea unui raport anual care stabilete msurile luate n vederea punerii n aplicare a programului de conformitate i prezentarea acestuia ctre autoritatea de reglementare; (c) raportarea ctre organismul de supraveghere i emiterea de recomandri privind respectarea programului de conformi tate i a punerii n aplicare a acestuia; (d) notificarea autoritii de reglementare cu privire la orice nclcare grav a punerii n aplicare a programului de con formitate;i precum i (e) raportarea ctre autoritatea de reglementare cu privire la orice relaii comerciale i financiare dintre ntreprinderea integrat vertical i operatorul de transport i de sistem.

Articolul20 Organismul de supraveghere (1) Operatorul de transport i de sistem deine un organism de supraveghere responsabil cu luarea deciziilor susceptibile de a avea un impact major asupra valorii activelor acionarilor din cadrul operatorului de transport i de sistem, n special a decizii lor privind aprobarea planurilor financiare anuale i pe termen lung, a nivelului de ndatorare a operatorului de transport i de sistem i a dividendelor distribuite acionarilor. Deciziile care fac parte din competena organismului de supraveghere le exclud pe cele care sunt legate de activitile curente ale operatorului de

L 211/76

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

(4) Agentul de conformitate prezint autoritii de reglemen tare deciziile propuse cu privire la planul de investiii sau la inves tiiile individuale din cadrul reelei. Acest lucru are loc cel trziu n momentul prezentrii deciziilor n cauz de ctre conducerea i/sau organismul administrativ competent al operatorului de transport i de sistem, ctre organismul de supraveghere. (5) n cazul n care ntreprinderea integrat vertical, n cadrul adunrii generale sau prin votul membrilor organismului de supraveghere pe care i-a numit, a mpiedicat adoptarea unei deci zii n scopul de a mpiedica sau a ntrzia investiiile, decizie care, n conformitate cu planul de dezvoltare a reelei prevzut pentru zece ani, trebuia executat n urmtorii trei ani, agentul de con formitate raporteaz acest lucru autoritii de reglementare, care acioneaz n conformitate cu articolul22. (6) Condiiile care reglementeaz mandatul sau condiiile de munc ale agentului de conformitate, inclusiv durata mandatului acestuia, sunt supuse aprobrii autoritii de reglementare. Con diiile respective asigur independena agentului de conformitate, inclusiv prin punerea la dispoziie a resurselor necesare n vede rea ndeplinirii atribuiilor sale. Pe durata mandatului su, agentul de conformitate nu poate deine o alt funcie, nu poate avea o alt responsabilitate profesional sau un interes, direct sau indi rect, cu nicio parte a ntreprinderii integrate vertical sau cu acion arii majoritari ai acesteia. (7) Agentul de conformitate raporteaz cu regularitate, fie ver bal, fie n scris, autoritii de reglementare i are dreptul de a raporta cu regularitate, fie verbal, fie n scris, organismului de supraveghere al operatorului de transport i de sistem. (8) Agentul de conformitate poate participa la reuniuni ale organelor de conducere sau administrative ale operatorului de transport i de sistem, i la cele ale organismului de supraveghere i ale adunrii generale. Agentul de conformitate particip la toate reuniunile care privesc urmtoarele chestiuni: (a) condiiile de acces la reea, astfel cum sunt stabilite n Regu lamentul (CE) nr.714/2009, n special n privina tarifelor, a serviciilor de acces ale terelor pri, a alocrii capacitii i a gestionrii congestiilor, a transparenei, a echilibrrii i a pie elor secundare; (b) proiectele efectuate n scopul de a exploata, ntreine i dez volta sistemul de transport, inclusiv investiii privind inter conexiunile i conexiunile; (c) cumprarea sau vnzarea de energie necesare pentru exploa tarea sistemului de transport. (9) Agentul de conformitate monitorizeaz respectarea artico lului 16 de ctre operatorul de transport i de sistem. (10) Agentul de conformitate dispune de acces la toate datele relevante, la sediile operatorului de transport i de sistem i la toate informaiile necesare pentru ndeplinirea atribuiilor sale.

(11) n urma aprobrii prealabile a autoritii de reglementare, organismul de supraveghere poate s l revoce pe agentul de con formitate. Organismul de supraveghere elibereaz din funcie agentul de conformitate, din motive de lips de independen sau de capacitate profesional, la cererea autoritii de reglementare. (12) Agentul de conformitate are acces la sediile operatorului de transport i de sistem fr a fi necesar anunarea prealabil. Articolul22 Dezvoltarea reelei i competenele de decizie asupra investiiilor (1) n fiecare an, operatorii de transport i de sistem prezint autoritii de reglementare un plan de dezvoltare a reelei prev zut pentru zece ani bazat pe oferta i cererea actual i pe previ ziunile de ofert i de cerere, dup consultarea prealabil cu toi factorii interesai. Planul respectiv de dezvoltare a reelei conine msuri eficiente pentru a garanta caracterul adecvat al sistemului i sigurana alimentrii. (2) n special, planul de dezvoltare a reelei prevzut pentru zece ani trebuie: (a) s indice operatorilor pieei principalele infrastructuri de transport care trebuie s fie construite sau modernizate n urmtorii zece ani; (b) s conin toate investiiile deja stabilite i s identifice noi investiii care trebuie s fie efectuate n urmtorii zece ani; precum i (c) s prevad un interval de timp pentru toate proiectele de investiii. (3) Atunci cnd elaboreaz planul de dezvoltare a reelei pre vzut pentru zece ani, operatorul de transport i de sistem trebuie s formuleze ipoteze rezonabile privind evoluia producerii, a fur nizrii, a consumului i a schimburilor cu alte ri, lund n con siderare planurile de investiii privind reelele regionale i la nivel comunitar. (4) Autoritatea de reglementare consult toi utilizatorii de sistem, actuali sau poteniali, privind planul de dezvoltare a ree lei prevzut pentru zece ani, n mod deschis i transparent. Per soanelor fizice sau ntreprinderilor care revendic statutul de utilizatori poteniali de sistem li se poate solicita s dovedeasc aceste revendicri. Autoritatea de reglementare public rezultatul procesului de consultare, n special n privina unor posibile nece siti de investiii. (5) Autoritatea de reglementare evalueaz dac planul de dez voltare a reelei prevzut pentru zece ani abordeaz toate necesi tile de investiii identificate pe parcursul procesului de consultare, i dac este conform cu planul neobligatoriu la nivel comunitar de dezvoltare a reelei pe zece ani (denumit n conti nuare planul la nivel comunitar de dezvoltare a reelei), menio nat la articolul8 alineatul(3) din Regulamentul (CE) nr.714/2009. n cazul n care exist ndoieli cu privire la conformitatea cu planul la nivel comunitar de dezvoltare a reelei, autoritatea de reglemen tare consult agenia. Autoritatea de reglementare poate solicita operatorului de transport i de sistem s i modifice planul de dezvoltare a reelei pe zece ani.

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/77

(6) Autoritatea de reglementare monitorizeaz i evalueaz punerea n aplicare a planului de dezvoltare a reelei prevzut pentru zece ani. (7) n situaiile n care operatorul de transport i de sistem, din raiuni diferite de raiunile imperioase, asupra crora nu deine niciun control, nu execut o investiie, care, n conformitate cu planul de dezvoltare a reelei prevzut pentru zece ani, trebuia executat n urmtorii trei ani, statele membre se asigur c autoritatea de reglementare are obligaia s adopte cel puin una dintre urmtoarele msuri pentru a garanta executarea investiiei n cauz dac investiia este nc relevant pe baza celui mai recent plan de dezvoltare a reelei pe zece ani: (a) s solicite operatorului de transport i de sistem s execute investiia n cauz sau,

(2) Operatorului de transport i de sistem nu i se permite s refuze conectarea unei noi centrale prin invocarea unor viitoare limitri posibile ale capacitilor de reea disponibile, de exemplu congestia n prile ndeprtate ale sistemului de transport. Ope ratorul de transport i de sistem furnizeaz toate informaiile necesare. (3) Operatorului de transport i de sistem nu i se permite s refuze un nou punct de conectare prin invocarea unor costuri suplimentare ocazionate i legate de creterea necesar a capaci tii elementelor de sistem n perimetrul imediat al punctului de conectare.

CAPITOLUL VI

(b) s organizeze o procedur de ofertare privind investiia n cauz, deschis tuturor investitorilor; sau (c) s oblige operatorul de transport i de sistem s accepte o majorare de capital pentru a finana investiiile necesare i a permite unor investitori independeni s participe la capital. n cazul n care autoritatea de reglementare a recurs la competen ele sale prevzute la litera(b) din primul paragraf, aceasta poate obliga operatorul de transport i de sistem s accepte una sau mai multe dintre urmtoarele msuri: (a) finanarea de ctre o parte ter; (b) construirea de ctre o parte ter; (c) realizarea noilor active de nsui operatorul n cauz; (d) exploatarea noului activ de nsui operatorul n cauz. Operatorul de transport i de sistem furnizeaz investitorilor toate informaiile necesare pentru realizarea investiiei, conecteaz noile active la reeaua de transport i, n general, depune toate efortu rile pentru a facilita punerea n aplicare a proiectului de investiii. Msurile relevante cu privire la finanare fac obiectul aprobrii de ctre autoritatea de reglementare. (8) n cazul n care autoritatea de reglementare a recurs la com petenele sale prevzute la alineatul (7) primul paragraf, costuri lor respectivelor investiii intr sub incidena reglementrilor relevante privind tarifele. Articolul23 Competenele decizionale privind conectarea a noi centrale electrice la sistemul de transport (1) Operatorul de transport i de sistem stabilete i public proceduri transparente i eficiente privind conectarea nediscrimi natorie a noi centrale electrice la sistemul de transport. Procedu rile respective sunt supuse aprobrii autoritilor de reglementare naionale.

EXPLOATAREA SISTEMELOR DE DISTRIBUIE

Articolul24 Desemnarea operatorilor de distribuie Statele membre desemneaz sau solicit ntreprinderilor care au n proprietate sau rspund distribuie s desemneze, pentru o peri oad de timp stabilit de ctre statele membre innd seama de considerente de eficien i echilibru economic, unul sau mai muli operatori de distribuie. Statele membre asigur faptul c operatorii de distribuie acioneaz n conformitate cu arti colele25, 26 i27.

Articolul25 Atribuiile operatorilor de distribuie (1) Operatorul de distribuie este responsabil de asigurarea capacitii pe termen lung a sistemului de a satisface cereri rezo nabile de distribuire a energiei electrice, de exploatarea, ntreine rea i dezvoltarea, n condiii economice, a unui sistem de distribuie a energiei electrice sigur, fiabil i eficient n zona sa, acordnd atenia cuvenit proteciei mediului i promovrii efici enei energetice. (2) n nicio situaie operatorul de distribuie nu trebuie s fac discriminri ntre utilizatorii sau categoriile de utilizatori ai siste mului, n special n favoarea ntreprinderilor sale conexe. (3) Operatorul de distribuie furnizeaz informaiile necesare utilizatorilor sistemului pentru accesul eficient la sistem, inclusiv utilizarea acestuia. (4) Un stat membru poate impune operatorului de distribuie ca, la dispecerizarea instalaiilor de producere, s acorde priori tate instalaiilor de producere care folosesc surse de energie regen erabile sau deeuri, sau celor cu producere combinat de energie electric i termic.

L 211/78

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

(5) Fiecare operator de distribuie cumpr energia pe care o folosete pentru a acoperi pierderile de energie i rezervele de capacitate din sistemul su, conform unor proceduri transparente, nediscriminatorii i bazate pe reguli de pia, atunci cnd ndepli nete aceast funcie. Aceast cerin nu mpiedic utilizarea ener giei electrice cumprate n baza contractelor ncheiate nainte de 1ianuarie 2002. (6) n cazul n care un operator de distribuie rspunde de echilibrarea sistemului de distribuie a energiei electrice, regulile pe care le adopt n acest scop sunt obiective, transparente i nediscriminatorii, inclusiv regulile de ncadrare tarifar a utiliza torilor reelei pentru dezechilibre n reea. Condiiile, inclusiv normele i preurile, aplicabile prestrii de servicii de ctre opera torii de distribuie, se stabilesc n conformitate cu articolul37 ali neatul (6), n mod nediscriminatoriu i avndu-se n vedere costurile i trebuie publicate. (7) Atunci cnd planific dezvoltarea reelei de distribuie, ope ratorul de distribuie are n vedere msuri de gestionare orientate ctre eficien energetic i satisfacerea cererii i/sau producerea distribuit care ar putea s se substituie unor msuri de modern izare sau de nlocuire a capacitilor de energie electric.

ar trebui s mpiedice existena unor mecanisme de coordo nare adecvate care s se asigure c sunt protejate drepturile societii-mam de supraveghere economic i cele de supra veghere a gestionrii, n ceea ce privete rentabilitatea active lor unei filiale, reglementate indirect n conformitate cu articolul37 alineatul(6). n special, aceast prevedere permite societii-mam s aprobe planul financiar anual sau orice instrument echivalent al operatorului de distribuie i s sta bileasc limitele generale ale nivelului de ndatorare a filialei sale. n schimb, aceast prevedere nu permite societii-mam s dea instruciuni cu privire la exploatarea zilnic, nici cu privire la deciziile individuale referitoare la construirea sau modernizarea liniilor electrice de distribuie, care nu depesc condiiile stabilite n planul financiar aprobat sau n oricare alt instrument echivalent; precum i

Articolul26 Separarea operatorilor de distribuie (1) n cazul n care face parte dintr-o ntreprindere integrat vertical, operatorul de distribuie este independent, cel puin n ceea ce privete forma sa juridic, organizarea i procesul deciz ional, fa de alte activiti care nu au legtur cu distribuia. Nor mele respective nu creeaz obligaia de a separa proprietatea activelor sistemului de distribuie de ntreprinderea integrat vertical. (2) Pe lng cerinele prevzute la alineatul(1), n cazul n care operatorul de distribuie face parte dintr-o ntreprindere integrat vertical, acesta este independent, n ceea ce privete organizarea i procesul decizional, de celelalte activiti care nu au legtur cu distribuia. Pentru a asigura aceast independen, se aplic urm toarele criterii minime: (a) persoanele cu funcie de conducere ale unui operator de dis tribuie nu pot face parte din structurile ntreprinderii inte grate din domeniul energiei electrice, care rspunde, direct sau indirect, de gestionarea zilnic a activitilor de produ cere, distribuie i furnizare a energiei electrice; (b) trebuie luate msurile corespunztoare pentru a asigura fap tul c interesele profesionale ale persoanelor cu funcie de conducere ale operatorului de distribuie sunt luate n consi derare astfel nct aceste persoane s aib posibilitatea de a aciona independent; (c) operatorul de distribuie trebuie s aib competene efective de luare a deciziilor, independent de ntreprinderea integrat din domeniul energiei electrice, n ceea ce privete element ele de active necesare pentru exploatarea, ntreinerea sau dezvoltarea reelei. Pentru a ndeplini aceste atribuii, opera torul de distribuie are la dispoziie resursele necesare, inclu siv resursele umane, tehnice, fizice i financiare. Aceasta nu

(d) operatorul de distribuie trebuie s stabileasc un program de conformitate, care conine msurile luate pentru a garanta excluderea practicilor discriminatorii, i asigur monitoriza rea adecvat a respectrii acestui program. Programul de con formitate prevede obligaiile specifice impuse angajailor pentru realizarea acestui obiectiv. Persoana sau organismul care rspunde de monitorizarea programului de conformi tate, agentul de conformitate al operatorului de distribuie, prezint autoritii de reglementare menionate la artico lul 35 alineatul (1) un raport anual cu privire la msurile adoptate i acest raport se public. Agentul de conformitate al operatorului de distribuie este complet independent i are acces la toate informaiile operatorului de distribuie sau ale oricrei ntreprinderi afiliate, care sunt necesare n vederea ndeplinirii atribuiei sale.

(3) n cazul n care operatorul de distribuie face parte dintr-o ntreprindere integrat vertical, statele membre se asigur c activitile respectivului operator sunt monitorizate de autorit ile de reglementare sau alte organe competente, astfel nct acesta s nu poat profita de pe urma integrrii sale vertical pentru a denatura concurena. n special, operatorii de distribuie integrai vertical nu trebuie, n activitile lor de comunicare i de publici tate, s creeze confuzie cu privire la identitatea separat a sucur salei furnizoare din cadrul ntreprinderii integrate vertical.

(4) Statele membre pot decide s nu aplice dispoziiile alinea telor (1), (2) i(3) ntreprinderilor integrate din domeniul energiei electrice care aprovizioneaz mai puin de 100000 de clieni racordai sau care alimenteaz mici sisteme izolate.

Articolul 27 Obligaia de confidenialitate a operatorilor de distribuie

Fr a aduce atingere articolului 30 sau oricrei alte obligaii legale n materie de dezvluire a informaiilor, operatorul de distribuie trebuie s pstreze confidenialitatea informaiilor sensibile din punct de vedere comercial obinute n cursul desfurrii activi tilor sale i s mpiedice dezvluirea discriminatorie a informa iilor referitoare la propriile activiti i care ar putea fi avantajoase din punct de vedere comercial.

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Articolul28

L 211/79

Sisteme de distribuie nchise (1) Statele membre pot decide ca autoritile de reglementare naionale sau alte autoriti competente s clasifice drept sistem de distribuie nchis un sistem care distribuie energie electric ntr-o zon industrial, comercial sau de servicii comune, limi tat din punct de vedere geografic i care, fr a aduce atingere ali neatului (4), nu alimenteaz clienii casnici, dac: (a) din motive tehnice sau de securitate specifice, operaiile sau procesul de producie al utilizatorilor sistemului respectiv sunt integrate; sau (b) sistemul respectiv distribuie energie electric n principal pro prietarului sau operatorului sistemului sau ntreprinderilor lor conexe. (2) Statele membre pot dispune ca autoritile de reglementare naionale s acorde o derogare operatorului unui sistem de distri buie nchis privind: (a) obligaiile menionate la articolul25 alineatul(5) de a cum pra energia pe care o folosete pentru a acoperi pierderile de energie i rezervele de capacitate din sistemul su, conform unor proceduri transparente, nediscriminatorii i bazate pe reguli de pia; (b) obligaia menionat la articolul 32 alineatul (1) ca tarifele sau metodologiile care stau la baza calculrii acestora s fie aprobate nainte de intrarea n vigoare n conformitate cu articolul37. (3) n cazul n care se acord o derogare n conformitate cu ali neatul (2), tarifele aplicabile sau metodologiile care stau la baza calculrii acestora sunt revizuite i aprobate n conformitate cu articolul 37 la cererea unui utilizator al sistemului de distribuie nchis. (4) Utilizarea ntmpltoare de ctre un numr mic de consu matori casnici aflai ntr-un raport de munc sau ntr-un raport similar cu proprietarul sistemului de distribuie i care sunt ampla sai n zona deservit de un sistem de distribuie nchis nu mpie dic acordarea derogrii n conformitate cu alineatul(2). Articolul29 Operatorul de sistem combinat Articolul 26 alineatul (1) nu aduce atingere funcionrii unui operator de sistem combinat de transport i de distribuie, cu con diia ca acest operator s respecte articolul9 alineatul(1) sau arti colul13 i articolul14 sau capitolulV sau s intre sub incidena articolului 44 alineatul(2).
CAPITOLUL VII SEPARAREA CONTABIL I TRANSPARENA EVIDENELOR CONTABILE

articolul35, au drept de acces la evidenele contabile ale ntreprin derilor din domeniul energiei electrice, n temeiul articolului 31, n msura n care acest lucru este necesar pentru exercitarea func iilor lor. (2) Statele membre sau orice autoritate competent desemnat de acestea, inclusiv autoritile de reglementare, pstreaz confi denialitatea informaiilor sensibile din punct de vedere comercial. Statele membre pot prevedea dezvluirea acestor informaii n cazul n care acest lucru este necesar pentru a permite autoriti lor competente s i exercite funciile.

Articolul 31 Separarea contabil (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a asigura ps trarea evidenelor contabile ale ntreprinderilor din domeniul energiei electrice n conformitate cu alineatele (2) i(3). (2) ntreprinderile din domeniul energiei electrice, indiferent de regimul proprietii care le este aplicabil sau de forma juridic, ntocmesc, supun spre auditare i public evidenele lor contabile anuale, conform normelor de drept naional privind conturile anuale ale societilor cu rspundere limitat, adoptate n confor mitate cu cea de-a patra Directiv 78/660/CEE a Consiliului din 25 iulie 1978, n temeiul articolului 44 alineatul (2) litera (g)(*) din tratat, privind conturile anuale ale anumitor forme de socie ti comerciale(1). ntreprinderile care nu au obligaia juridic de a-i publica contu rile anuale pstreaz la sediul lor un exemplar din acestea la dis poziia publicului. (3) n evidenele lor contabile, ntreprinderile de energie elec tric au conturi separate pentru fiecare dintre activitile de trans port i de distribuie, astfel cum li s-ar cere s fac dac activitile respective ar fi desfurate de ntreprinderi separate, n vederea evitrii discriminrilor, a subveniilor ncruciate i a denaturrii concurenei. De asemenea, ntreprinderile in evidene contabile, care pot fi consolidate, pentru alte activiti din sectorul energiei electrice care nu au legtur cu transportul sau cu distribuia. Pn la 1iulie 2007, ntreprinderile in conturi separate pentru activi tile de furnizare ctre clienii eligibili i pentru activitile de fur nizare ctre clienii neeligibili. Veniturile din proprietatea asupra sistemului de transport sau de distribuie se menioneaz n evi denele contabile. Dup caz, ntreprinderile au conturi consolidate pentru alte activiti din afara domeniului energiei electrice. Con turile interne cuprind un bilan i un cont de profit i de pierderi pentru fiecare activitate n parte. (4) Auditul menionat la alineatul (2) const, n special, n a verifica dac se respect obligaia de a evita discriminrile i sub veniile ncruciate menionate la alineatul(3).
(*) Titlul Directivei 78/660/CEE a fost adaptat pentru a lua n considerare renumerotarea articolelor Tratatului de instituire a Comunitii Euro pene n conformitate cu articolul12 din Tratatul de la Amsterdam; ini ial se fcea trimitere la articolul54 alineatul(3) litera(g). (1) JOL222, 14.8.1978, p.11.

Articolul30 Dreptul de acces la evidenele contabile (1) Statele membre sau orice autoritate competent desemnat de acestea, inclusiv autoritile de reglementare menionate la

L 211/80

RO CAPITOLUL VIII

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

ORGANIZAREA ACCESULUI LA SISTEM

Articolul32 Accesul terilor

(b) n cazul n care tranzacia menionat la litera (a) este refu zat deoarece clientul este eligibil numai ntr-unul din cele dou sisteme, Comisia poate obliga partea care refuz, lund n considerare situaia de pe pia i interesul comun, s onoreze furnizarea solicitat, la cererea statului membru n care este stabilit clientul eligibil. Articolul34

(1) Statele membre asigur punerea n aplicare, pentru toi cli enii eligibili, a unui sistem de acces al terelor pri la sistemele de transport i de distribuie. Acest sistem de acces, bazat pe tarife publicate, este pus n aplicare n mod obiectiv i fr discriminare ntre utilizatorii sistemului. Statele membre garanteaz c aceste tarife sau metodologiile care stau la baza calculrii lor sunt apro bate nainte de intrarea lor n vigoare n conformitate cu artico lul 37 i c aceste tarife i metodologii, n cazul n care sunt aprobate doar metodologiile, sunt publicate nainte de intrarea lor n vigoare. (2) Operatorul de transport sau de distribuie poate refuza accesul n cazul n care nu dispune de capacitile necesare. Refu zul trebuie motivat i justificat n mod corespunztor, n special avnd n vedere articolul 3, i bazat pe criterii obiective, justifi cate din punct de vedere tehnic i economic. Autoritile de regle mentare, n cazul n care statele membre au decis astfel, sau statele membre se asigur c aceste criterii sunt aplicate n mod con secvent i c utilizatorul sistemului cruia i-a fost refuzat accesul poate utiliza o procedur de soluionare a litigiilor. Autoritile de reglementare garanteaz, de asemenea, dac este cazul i dac accesul este refuzat, c operatorul de transport i de sistem sau de distribuie ofer informaii pertinente privind msurile care ar fi necesare pentru consolidarea reelei. Prii care solicit aceste informaii i se poate impune plata unei taxe rezonabile, care s reflecte costul furnizrii informaiilor respective.

Linii directe (1) Statele membre iau msurile necesare pentru a permite:

(a) tuturor productorilor de energie electric i ntreprinderilor furnizoare de energie electric stabilite pe teritoriul lor s ali menteze propriile uniti, filiale i clieni eligibili, prin inter mediul unei linii directe, i (b) tuturor clienilor eligibili stabilii pe teritoriul lor s fie ali mentai printr-o linie direct de ctre un productor i de ctre ntreprinderile furnizoare. (2) Statele membre stabilesc criteriile de acordare a autorizai ilor de construire a liniilor directe pe teritoriul lor. Criteriile res pective trebuie s fie obiective i nediscriminatorii. (3) Posibilitatea de a furniza energie electric printr-o linie direct, prevzut la alineatul (1) din prezentul articol, nu afec teaz posibilitatea de a ncheia contracte de furnizare a energiei electrice n conformitate cu articolul32. (4) Statele membre pot condiiona autorizarea construirii unei linii directe fie de refuzul accesului la sistem n baza, dup caz, a articolului 32, fie de deschiderea unei proceduri de soluionare a litigiilor, n temeiul articolului 37. (5) Statele membre pot refuza autorizarea unei linii directe, n cazul n care acordarea unei astfel de autorizaii ar obstruciona dispoziiile articolului 3. Refuzul se motiveaz n mod corespunztor.

Articolul33 Deschiderea pieelor i reciprocitatea (1) Statele membre se asigur c n categoria clienilor eligibili sunt inclui: (a) pn la 1iulie 2004, clienii eligibili astfel cum se prevede la articolul19 alineatele (1)-(3) din Directiva 96/92/CE. Statele membre public n fiecare an, pn la data de 31ianuarie, cri teriile de definire a acestor clieni eligibili; (b) ncepnd cu 1iulie 2004, toi clienii, alii dect cei casnici; (c) de la 1iulie 2007, toi clienii. (2) Pentru a evita un dezechilibru la deschiderea pieelor de energie electric: (a) contractele de furnizare a energiei electrice ncheiate cu un client eligibil din sistemul unui alt stat membru nu sunt inter zise n cazul n care respectivul client este considerat eligibil n ambele sisteme implicate; precum i

CAPITOLUL IX AUTORITILE DE REGLEMENTARE NAIONALE

Articolul35 Desemnarea i independena autoritilor de reglementare (1) Fiecare stat membru desemneaz o singur autoritate de reglementare naional la nivel naional. (2) Alineatul(1) din prezentul articol nu aduce atingere desem nrii altor autoriti de reglementare la nivel regional n statele membre, cu condiia s existe, n scopuri de reprezentare i de contact la nivel comunitar, un reprezentant de rang nalt n cadrul Consiliului autoritilor de reglementare al ageniei, n conformi tate cu articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr.713/2009.

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/81

(3) Prin derogare de la alineatul (1) din prezentul articol, un stat membru poate numi autoriti de reglementare pentru siste mele de dimensiuni reduse, ntr-o regiune separat din punct de vedere geografic al crei consum pe anul 2008 a reprezentat mai puin de 3% din consumul total al statului membru din care face parte. Aceast derogare nu aduce atingere numirii unui reprezen tant de rang nalt, n scopuri de reprezentare i de contact la nivel comunitar n cadrul Consiliului autoritilor de reglementare al ageniei n conformitate cu articolul14 alineatul (1) din Regula mentul (CE) nr.713/2009. (4) Statele membre garanteaz independena autoritilor de reglementare i se asigur c acestea i exercit competenele n mod imparial i transparent. n acest scop, statul membru se asi gur c, atunci cnd i ndeplinesc atribuiile de reglementare care le revin n temeiul prezentei directive i al legislaiei n domeniu, autoritile de reglementare: (a) sunt distincte din punct de vedere juridic i independente din punct de vedere funcional de orice alt entitate public sau privat; (b) se asigur c personalul lor i persoanele cu funcie de con ducere din cadrul lor: (i) acioneaz n mod independent de orice interes de pia; precum i

Articolul 36 Obiectivele generale ale autoritilor de reglementare n ndeplinirea atribuiilor de reglementare prevzute de prezenta directiv, autoritile de reglementare iau toate msurile rezona bile n vederea realizrii urmtoarelor obiective n cadrul atribu iilor i competenelor prevzute la articolul 37, n cooperare strns, dup caz, cu alte autoriti naionale competente, inclu siv cu autoritile din domeniul concurenei, i fr a aduce atin gere competenelor acestora: (a) promovarea, n cadrul Comunitii, n strns cooperare cu Agenia pentru cooperarea autoritilor de reglementare din domeniul energiei, cu autoritile de reglementare ale altor state membre i cu Comisia, a unei piee interne a energiei electrice sigure, competitive i durabile din punct de vedere al mediului, precum i a unei deschideri efective a pieei n beneficiul tuturor clienilor i furnizorilor din Comunitate, precum i garantarea condiiilor adecvate pentru funcion area eficient i sigur a reelelor de energie electric, avnd n vedere obiectivele pe termen lung; (b) dezvoltarea, n cadrul Comunitii, a unor piee regionale competitive i funcionale, n vederea realizrii obiectivului prevzut la litera(a); (c) eliminarea restriciilor privind comerul cu energie electric ntre statele membre, inclusiv a celor privind dezvoltarea unor capaciti transfrontaliere de transport corespunztoare pentru a satisface cererile i a mbunti integrarea pieelor naionale, ceea ce ar putea facilita fluxurile de energie elec tric pe ntreg teritoriul Comunitii; (d) depunerea de eforturi pentru a realiza, n cel mai rentabil mod, dezvoltarea unor sisteme sigure, fiabile, eficiente i nediscriminatorii, orientate ctre consumator, precum i pro movarea caracterului adecvat al sistemelor i, n conformitate cu obiectivele generale de politic n domeniul energiei, pro movarea eficienei energetice i a integrrii producerii la scar redus i la scar larg de energie electric din surse de ener gie regenerabile, precum i a producerii distribuite, att n reelele de transport, ct i n cele de distribuie; (e) facilitarea accesului la reea al noilor capaciti de producie, n special prin eliminarea obstacolelor care ar putea mpie dica accesul noilor intrai pe pia i al energiei electrice din surse regenerabile; (f) garantarea acordrii de stimulente corespunztoare operato rilor de sistem i utilizatorilor de sistem, att pe termen scurt, ct i pe termen lung, pentru a spori eficiena n ceea ce pri vete performana sistemelor, precum i integrarea pe pia; (g) garantarea unor avantaje pentru consumatori de pe urma funcionrii eficiente a pieelor interne, promovarea concuren ei efective i sprijinirea asigurrii proteciei consumatorilor; (h) sprijinirea atingerii unor standarde ridicate ale serviciului uni versal i public n domeniul furnizrii energiei electrice, contribuind la protejarea clienilor vulnerabili i la compatibi litatea proceselor necesare de schimb de date pentru migrarea clienilor.

(ii) nu solicit i nu accept instruciuni directe din partea niciunui guvern sau a niciunei entiti publice sau pri vate n ndeplinirea atribuiilor de reglementare care le revin. Aceast cerin nu aduce atingere unei cooperri strnse, dup caz, cu alte autoriti naionale competente sau orientrilor de politic general elaborate de guvern, care nu au legtur cu atribuiile de reglementare men ionate la articolul37. (5) n scopul de a proteja independena autoritilor de regle mentare, statele membre se asigur, n special, c: (a) autoritile de reglementare pot lua decizii autonome, inde pendent de orice alt organism politic, au alocri bugetare anuale separate cu autonomie n execuia bugetului alocat i dispun de resursele umane i financiare necesare pentru nde plinirea atribuiilor lor, i (b) membrii consiliului de administraie al autoritii de regle mentare sau, n absena acestuia, persoanele cu cele mai nalte funcii de conducere n cadrul autoritii de reglementare sunt numite pentru un mandat fix de cinci pn la apte ani, care poate fi rennoit o singur dat. n ceea ce privete litera(b) de la primul paragraf, statele membre se asigur c exist un sistem de rotaie corespunztor pentru consiliul de administraie sau pentru persoanele cu funciile cele mai nalte de conducere. Membrii consiliului de administraie sau, n absena acestuia, persoanele cu cele mai nalte funcii de con ducere pot fi eliberate din funcie n cursul mandatului lor numai n cazul n care nu mai ndeplinesc condiiile prevzute de prezen tul articol sau n cazul n care au comis o abatere n conformitate cu dreptul intern.

L 211/82

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

Articolul37 Atribuiile i competenele autoritilor de reglementare (1) Autoritile de reglementare au urmtoarele atribuii:

(a) s stabileasc sau s aprobe, conform unor criterii transpa rente, tarife de transport sau de distribuie sau metodologiile pentru acestea; (b) s asigure respectarea de ctre operatorii de transport i de dis tribuie, precum i, atunci cnd este cazul, de ctre proprietarii de sisteme electrice i de ctre orice ntreprindere din dome niul energiei electrice, a obligaiilor care le revin n temeiul pre zentei directive i n temeiul legislaiei comunitare relevante, inclusiv n ceea ce privete aspectele transfrontaliere; (c) s coopereze, n ceea ce privete aspectele transfrontaliere, cu autoritatea sau autoritile de reglementare din statele mem bre implicate i cu agenia; (d) s respecte i s pun n aplicare toate deciziile relevante, cu for juridic obligatorie, ale ageniei i ale Comisiei; (e) s prezinte autoritilor competente din statele membre, ageniei i Comisiei rapoarte anuale cu privire la modul de ndeplinire a atribuiilor lor i la activitile desfurate. Aceste rapoarte prezint msurile luate i rezultatele obinute n ceea ce privete fiecare dintre atribuiile menionate la prezentul articol; (f) s garanteze lipsa subveniilor ncruciate ntre activitile de transport, distribuie i furnizare; (g) s monitorizeze planurile de investiii ale operatorilor de transport i de sistem i s furnizeze n raportul su anual o evaluare a acestor planuri de investiii din punctul de vedere al concordanei lor cu planul la nivel comunitar de dezvoltare a reelei menionat la articolul 8 alineatul (3) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 714/2009; o astfel de evaluare poate include recomandri de modificare a acestor planuri de investiii; (h) s monitorizeze respectarea normelor de siguran i fiabili tate a reelei i s revizuiasc performanelor lor anterioare, precum i s stabileasc sau s aprobe standardele i cerin ele de calitate a serviciilor i a furnizrii sau s contribuie la realizarea acestui obiectiv mpreun cu alte autoriti competente; (i) s monitorizeze nivelul de transparen, inclusiv al preuri lor angro, garantnd respectarea de ctre ntreprinderile din domeniul energiei electrice a obligaiilor referitoare la transparen; s monitorizeze gradul i eficiena deschiderii pieelor i a concurenei la nivelul comerului angro i cu amnuntul, inclusiv n ceea ce privete bursele de energie electric, pre urile pentru clienii casnici, inclusiv sistemele de plat anti cipat, tarifele percepute la migrarea ctre un alt furnizor, tarifele de deconectare, executarea serviciilor de ntreinere i tarifele percepute pentru acestea i plngerile naintate de cli enii casnici, precum i orice denaturare sau restricionare a concurenei, i s furnizeze toate informaiile relevante i s prezinte toate situaiile relevante autoritilor competente din domeniul concurenei;

(k) s monitorizeze apariia unor practici contractuale restrictive, inclusiv a unor clauze privind exclusivitatea, care ar putea mpiedica clienii necasnici de mari dimensiuni s ncheie contracte simultan cu mai muli furnizori sau pot restrnge posibilitatea acestora de a face aceast alegere, informnd, dac este cazul, autoritile naionale din domeniul concuren ei cu privire la astfel de practici; (l) s respecte libertatea contractual n materie de contracte de furnizare ntreruptibil, precum i n materie de contracte pe termen lung cu condiia ca acestea s fie compatibile cu dreptul comunitar i s respecte politicile comunitare;

(m) s monitorizeze perioadele de timp necesare operatorilor de transport i de distribuie pentru racordri i reparaii; (n) s contribuie, mpreun cu alte autoriti competente, la asig urarea eficacitii i aplicrii msurilor de protecie a consu matorilor, inclusiv a celor cuprinse n anexaI; (o) s publice cel puin o dat pe an recomandri cu privire la conformitatea preurilor de furnizare cu dispoziiile articolu lui 3 i s le transmit autoritilor din domeniul concuren ei, dac este cazul; (p) s garanteze accesul la datele privind consumul clienilor, aplicarea cu titlu opional a unui format uor de neles armo nizat la nivel naional pentru datele privind consumul, pre cum i accesul prompt al tuturor consumatorilor la astfel de date n temeiul literei (h) din anexaI; (q) s monitorizeze punerea n aplicare a normelor referitoare la rolurile i responsabilitile operatorilor de transport i de sistem, ale operatorilor de distribuie, ale furnizorilor, ale cli enilor i ale altor actori de pe pia, n conformitate cu Regu lamentul (CE) nr.714/2009; (r) s monitorizeze investiiile n capacitile de producere n raport cu sigurana alimentrii; (s) s monitorizeze cooperarea tehnic ntre operatorii de trans port i de sistem din Comunitate i cei din rile tere; (t) s monitorizeze punerea n aplicare a msurilor de salvgar dare, astfel cum sunt prevzute la articolul42; i (u) s sprijine compatibilitatea proceselor de schimb de date pen tru cele mai importante procese de pia la nivel regional. (2) Atribuiile de monitorizare prevzute la alineatul(1) pot fi ndeplinite de alte autoriti dect autoritile de reglementare, n cazul n care un stat membru prevede acest lucru. n acest caz, informaiile obinute ca urmare a monitorizrii sunt puse la dis poziia autoritilor de reglementare n cel mai scurt timp posibil. n ndeplinirea atribuiilor prevzute la alineatul(1), autoritile de reglementare se consult, dup caz, cu operatorii de transport i de sistem i colaboreaz ndeaproape cu alte autoriti naionale competente, dup caz, fr a aduce atingere caracterului indepen dent i competenelor specifice ale acestora i respectnd principi ile unei mai bune reglementri.

(j)

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/83

Orice aprobare acordat de o autoritate de reglementare sau de ctre agenie n temeiul prezentei directive nu aduce atingere exer citrii justificate n viitor a oricrei competene de ctre autori tatea de reglementare, n temeiul prezentului articol, sau oricrei sanciuni impuse de alte autoriti competente sau de Comisie. (3) Pe lng atribuiile care le revin n temeiul alineatului (1) din prezentul articol, n cazul desemnrii, n temeiul articolu lui 13, a unui operator de sistem independent, autoritile de reglementare: (a) monitorizeaz respectarea de ctre proprietarul sistemului de transport i de ctre operatorul de sistem independent a obli gaiilor care le revin n temeiul prezentului articol i dispune aplicarea de sanciuni n caz de nerespectare, n conformitate cu alineatul(4) litera(d); (b) monitorizeaz relaiile i schimburile de informaii dintre proprietarul sistemului de transport i operatorul de sistem independent, n vederea garantrii respectrii de ctre acesta din urm a obligaiilor sale i, n special, aprob contracte i acioneaz ca autoritate de soluionare a litigiilor ntre ope ratorul de sistem independent i proprietarul sistemului de transport cu privire la plngerile naintate de oricare dintre acetia, n conformitate cu alineatul(11); (c) fr a aduce atingere procedurii prevzute la articolul13 ali neatul (2) litera (c), aprob, n cazul primului plan de dez voltare a reelei prevzut pentru zece ani, planul de investiii i planul multianual de dezvoltare a reelei, prezentate n fiecare an de ctre operatorul de sistem independent; (d) se asigur c tarifele de acces la reea percepute de operatorii de sistem independeni cuprind o redeven pentru proprie tarul sau proprietarii reelei, care asigur o compensaie corespunztoare pentru activele reelei i pentru orice inves tiii noi n cadrul acesteia, cu condiia ca acestea s fie apli cate n mod economic i eficient; (e) au dreptul de a desfura inspecii, inclusiv inspecii neanun ate, la sediul proprietarului de sistem de transport i la sediul operatorului de sistem independent; precum i (f) monitorizeaz utilizarea veniturilor rezultate din gestionarea congestiilor percepute de ctre operatorul de sistem indepen dent n conformitate cu articolul16 alineatul(6) din Regula mentul (CE) nr.714/2009. (4) Statele membre se asigur c autoritilor de reglementare le sunt conferite competenele care s le permit s i ndepli neasc n mod eficient i rapid atribuiile prevzute la alinea tele (1), (3) i(6). n acest scop, autoritile de reglementare au cel puin urmtoarele competene: (a) s emit decizii obligatorii pentru ntreprinderile din dome niul energiei electrice; (b) s desfoare investigaii cu privire la funcionarea pieelor energiei electrice, precum i s decid i s impun orice msuri proporionale necesare pentru promovarea unei con curene efective i pentru asigurarea unei funcionri

corespunztoare a pieei. Dup caz, autoritile de reglemen tare au, de asemenea, competena de a coopera cu autoritatea naional din domeniul concurenei i cu autoritile de regle mentare a pieei financiare sau cu Comisia n desfurarea de investigaii n domeniul dreptului concurenei; (c) s solicite ntreprinderilor din domeniul energiei electrice toate informaiile relevante pentru ndeplinirea atribuiilor lor, inclusiv justificri pentru orice refuz de a acorda acces terilor, precum i orice informaii privind msurile necesare pentru consolidarea reelei; (d) s impun sanciuni eficace, proporionale i cu efect de des curajare asupra ntreprinderilor din domeniul energiei elec trice care nu i respect obligaiile care le revin n temeiul prezentei directive sau al oricrei decizii relevante i cu for juridic obligatorie a autoritii de reglementare sau a agen iei, sau s propun unei instane competente s impun ast fel de sanciuni. Aceasta include competena de a impune sau de a propune impunerea de sanciuni de pn la 10% din cifra de afaceri anual a operatorului de transport i de sistem asupra operatorului de transport i de sistem sau de pn 10% din cifra de afaceri anual asupra ntreprinderii inte grate vertical, dup caz, pentru nerespectarea obligaiilor res pective care le revin n temeiul prezentei directive; precum i (e) s dein drepturi corespunztoare pentru desfurarea de investigaii i competenele aferente n legtur cu soluiona rea litigiilor, n conformitate cu alineatele (11) i(12). (5) Pe lng atribuiile i competenele care le revin n temeiul alineatelor (1) i(4) din prezentul articol, n cazul desemnrii, n temeiul capitolului V, a unui operator de sistem independent, autoritilor de reglementare le vor fi conferite cel puin urm toarele atribuii i competene: (a) s dispun aplicarea de sanciuni, n conformitate cu alinea tul(4) litera(d), n caz de practici discriminatorii n favoarea ntreprinderii integrate vertical; (b) s monitorizeze schimburile de informaii ntre operatorul de transport i de sistem i ntreprinderea integrat vertical pen tru a garanta respectarea de ctre operatorul de transport i de sistem a obligaiilor sale; (c) s acioneze ca o autoritate de soluionare a litigiilor ntre ntreprinderea integrat vertical i operatorul de transport i de sistem cu privire la plngerile naintate de oricare dintre acetia, n conformitate cu alineatul(11); (d) s monitorizeze relaiile comerciale i financiare, inclusiv mprumuturile, dintre ntreprinderea integrat vertical i ope ratorul de transport i de sistem; (e) s aprobe toate acordurile comerciale i financiare ntre ntre prinderea integrat vertical i operatorul de transport i de sistem cu condiia ca acestea s respecte condiiile pieei;

L 211/84

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

(f) s solicite o justificare din partea ntreprinderii integrate ver tical atunci cnd este notificat de agentul de conformitate conform articolului 21 alineatul (4). Aceast justificare tre buie s includ, n special, dovezi privind faptul c nu a fost nregistrat nicio practic discriminatorie n avantajul ntre prinderii integrate vertical; (g) s efectueze inspecii, inclusiv inspecii neanunate, la sediul ntreprinderii integrate vertical i al operatorului de transport i de sistem; precum i (h) s atribuie toate sarcinile sau sarcini specifice operatorului de transport i de sistem unui operator de sistem independent numit n conformitate cu articolul13 n cazul unei nclcri repetate de ctre operatorul de transport i de sistem a obli gaiilor care i revin n temeiul directivei, n special n cazul unor practici discriminatorii repetate n beneficiul ntreprin derii integrate vertical. (6) Autoritile de reglementare rspund de stabilirea sau apro barea, cu suficient timp nainte de intrarea lor n vigoare, cel puin a metodologiilor folosite pentru calcularea sau stabilirea clauze lor i condiiilor privind: (a) tarifele de conectare i acces la reelele naionale, inclusiv tari fele de transport i de distribuie, sau metodologiile referi toare la acestea. Aceste tarifele sau metodologii permit efectuarea investiiilor necesare n reele ntr-un mod care s permit acestor investiii s asigure funcionarea continu a reelelor; (b) furnizarea de servicii de echilibrare care sunt realizate n modul cel mai economic posibil i ofer stimulente cores punztoare utilizatorilor de reele pentru ca acetia s echili breze intrrile i ieirile. Serviciile de echilibrare sunt furnizate ntr-un mod corect i nediscriminatoriu i se ntemeiaz pe criterii obiective. (c) accesul la infrastructurile transfrontaliere, inclusiv proce durile de alocare de capacitate i de gestionare a congestiei. (7) Metodologiile sau clauzele i condiiile menionate la aline atul(6) sunt publicate. (8) La stabilirea sau aprobarea tarifelor sau a metodologiilor i a serviciilor de echilibrare, autoritile de reglementare se asigur c operatorilor de transport i de sistem i de distribuie li se acord stimulente corespunztoare, att pe termen scurt, ct i pe termen lung, n scopul de a spori eficiena, de a mbunti inte grarea pe pia i sigurana alimentrii i de a sprijini activitile de cercetare aferente. (9) Autoritile de reglementare monitorizeaz gestionarea congestiei n cadrul sistemelor naionale de energie electric, inclusiv interconexiunile, i punerea n aplicare a normelor de ges tionare a congestiei. n acest sens, operatorii de transport i de sistem sau operatorii de pia prezint autoritilor de reglemen tare naionale normele lor de gestionare a congestiei, inclusiv cele de atribuire a capacitilor. Autoritile de reglementare naionale pot cere modificri ale acestor norme.

(10) Autoritile de reglementare au competena de a solicita operatorilor de transport i de distribuie ca, n cazul n care este necesar, s modifice clauzele i condiiile, inclusiv tarifele sau metodologiile menionate la prezentul articol, n scopul de a asi gura proporionalitatea acestora, precum i aplicarea lor ntr-un mod nediscriminatoriu. n cazul unor ntrzieri n ceea ce privete stabilirea tarifelor de transport i distribuie, autoritile de regle mentare sunt mputernicite s stabileasc sau s aprobe tarife sau metodologii de transport i distribuie provizorii i s adopte msurile compensatorii corespunztoare, dac tarifele sau metod ologiile finale se abat de la aceste tarife sau metodologii provizorii.

(11) Orice parte care depune o plngere mpotriva unui opera tor de transport i de sistem sau de distribuie referitoare la obli gaiile care revin operatorului n temeiul prezentei directive poate nainta aceast plngere autoritii de reglementare care, acio nnd ca autoritate de soluionare a litigiilor, emite o decizie n ter men de dou luni de la data primirii plngerii. Acest termen poate fi prelungit cu dou luni n cazul n care autoritatea de reglemen tare are nevoie de informaii suplimentare. Acest termen extins poate fi prelungit n continuare cu acordul reclamantului. Decizia autoritii de reglementare produce efecte obligatorii pn la o eventual hotrre contrarie pronunat n urma unei ci de atac.

(12) Orice parte care se consider lezat i care are dreptul de a contesta o decizie privind metodologiile luat n temeiul pre zentului articol sau, n cazul n care autoritile de reglementare au obligaia de a se consulta, o decizie privind metodologiile sau tarifele propuse, poate s depun o contestaie n vederea revi zuirii respectivei decizii sau propuneri de decizie, n termen de maximum dou luni de la publicarea acesteia sau ntr-un termen mai scurt prevzut de statele membre. Contestaia nu are efect suspensiv.

(13) Statele membre creeaz mecanisme eficiente i adecvate de reglementare, de control i de asigurare a transparenei, n scopul evitrii abuzurilor de poziie dominant, n special n det rimentul consumatorilor, ct i a oricror practici agresive. Aceste mecanisme iau n considerare dispoziiile tratatului, n special cele ale articolului 82.

(14) Statele membre se asigur c sunt luate msurile cores punztoare, inclusiv msuri administrative sau penale n confor mitate cu dreptul lor naional, mpotriva persoanelor fizice sau juridice care se fac vinovate de nerespectarea normelor privind confidenialitatea impuse de prezenta directiv.

(15) Plngerile menionate la alineatele (11) i (12) nu aduc atingere exercitrii dreptului de a introduce o cale de atac n teme iul legislaiei comunitare i/sau naionale.

(16) Deciziile luate de autoritile de reglementare sunt pe deplin ntemeiate i motivate pentru a permite controlul judiciar. Deciziile sunt disponibile publicului, pstrndu-se confideniali tatea informaiilor sensibile din punct de vedere comercial.

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/85

(17) Statele membre asigur existena la nivel naional a meca nismelor adecvate care s garanteze c partea afectat de o deci zie a autoritii de reglementare are dreptul de a introduce o cale de atac n faa unui organism independent de orice parte afectat i de orice guvern. Articolul38 Regimul de reglementare cu privire la aspectele transfrontaliere (1) Autoritile de reglementare coopereaz ndeaproape i se consult ntre ele, furnizndu-i reciproc, precum i ageniei, toate informaiile necesare ndeplinirii atribuiilor care le revin n teme iul prezentei directive. n ceea ce privete schimbul de informaii, autoritatea destinatar garanteaz respectarea aceluiai nivel de confidenialitate ca cel impus autoritii emitente. (2) Autoritile de reglementare coopereaz cel puin la nivel regional n scopul: (a) de a ncuraja crearea de mecanisme operaionale necesare pentru a permite o gestionare optim a reelei, de a promova bursele comune de energie electric i alocarea capacitii de interconexiune transfrontalier, precum i de a permite un nivel adecvat al capacitii de interconexiune, inclusiv prin intermediul unor noi interconectri, n interiorul regiunii i ntre regiuni, permind astfel dezvoltarea unei concurene efective i mbuntirea siguranei alimentrii cu energie, fr a face discriminri ntre ntreprinderile furnizoare din diferite state membre; (b) de a coordona dezvoltarea tuturor codurilor de reea pentru operatorii de transport i de sistem vizai i pentru ali parti cipani de pe pia, i (c) de a coordona dezvoltarea normelor privind gestionarea congestiei. (3) Autoritile de reglementare naionale au dreptul de a ncheia acorduri de cooperare ntre ele, pentru a favoriza cooper area n domeniul reglementrii. (4) Aciunile menionate la alineatul (2) se desfoar, dup caz, n colaborare strns cu alte autoriti naionale competente i fr a aduce atingere competenelor specifice ale acestora. (5) Comisia poate adopta linii directoare cu privire la limitele atribuiilor autoritilor de reglementare de a coopera ntre ele, precum i cu agenia. Msurile respective, destinate s modifice elemente neeseniale ale prezentei directive, prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul46 alineatul(2).

(2) Agenia i prezint avizul att autoritii de reglementare care l-a solicitat sau, respectiv, Comisiei, ct i autoritii de regle mentare care a luat decizia n cauz, n termen de trei luni de la data primirii solicitrii de aviz.

(3) n cazul n care autoritatea de reglementare care a luat deci zia nu se conformeaz avizului ageniei n termen de patru luni de la data primirii avizului, agenia informeaz Comisia cu privire la acest fapt.

(4) Orice autoritate de reglementare poate informa Comisia, n cazul n care consider c o decizie relevant pentru comerul transfrontalier, luat de o alt autoritate de reglementare, nu este conform cu liniile directoare menionate n prezenta directiv sau n Regulamentul (CE) nr. 714/2009, n termen de dou luni de la data deciziei respective.

(5) n cazul n care, fie n termen de dou luni dup ce a fost informat de ctre agenie, n conformitate cu alineatul(3), ori de ctre o autoritate de reglementare, n conformitate cu alineatul(4), fie din proprie iniiativ, n termen de trei luni de la data deciziei, Comisia consider ca respectiva decizie a autoritii de reglemen tare ridic ndoieli majore n ceea ce privete compatibilitatea cu liniile directoare menionate n prezenta directiv sau n Regula mentul (CE) nr.714/2009, Comisia poate decide examinarea mai detaliat a cazului. ntr-o astfel de situaie, Comisia invit autori tatea de reglementare i prile la procedur s i prezinte observaiile.

(6) n cazul n care Comisia a decis examinarea mai detaliat a cazului, n termen de maxim patru luni de la data deciziei respec tive, Comisia emite o decizie final:

(a) de a nu ridica obiecii mpotriva deciziei autoritii de regle mentare; sau

(b) de a solicita autoritii de reglementare n cauz s i retrag decizia, pe motiv c liniile directoare nu au fost respectate.

(7) n cazul n care Comisia nu a luat o decizie de examinare mai detaliat a cazului sau nu a luat o decizie final n termenele prevzute la alineatele (5) i, respectiv, (6), se consider c nu a ridicat obiecii mpotriva deciziei autoritii de reglementare.

(8) Autoritatea de reglementare se conformeaz, n termen de dou luni, deciziei Comisiei de retragere a deciziei i informeaz Comisia n consecin.

Articolul39 Conformitatea cu liniile directoare (1) Orice autoritate de reglementare, precum i Comisia, pot solicita avizul ageniei cu privire la conformitatea unei decizii luate de o autoritate de reglementare cu liniile directoare menio nate n prezenta directiv sau n Regulamentul (CE) nr.714/2009. (9) Comisia poate adopta linii directoare care s stabileasc detaliile procedurii care trebuie urmat n vederea punerii n apli care a prezentului articol. Msurile respective, destinate s modi fice elemente neeseniale ale prezentei directive, prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul46 alineatul(2).

L 211/86

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

Articolul40 Evidena datelor (1) Statele membre solicit ntreprinderilor de furnizare s ps treze la dispoziia autoritilor naionale inclusiv a autoritilor de reglementare naionale, a autoritilor naionale din domeniul con curenei i a Comisiei, timp de cel puin cinci ani, n scopul nde plinirii atribuiilor care le revin, datele relevante cu privire la toate tranzaciile din cadrul contractelor de furnizare de energie electric i al instrumentelor derivate din domeniul energiei electrice nche iate cu clieni angro i cu operatori de transport i de sistem. (2) Aceste date cuprind informaii privind caracteristicile tran zaciilor relevante, cum ar fi durata, regulile privind livrarea i decontarea, cantitatea, datele i termenele de executare, preurile tranzaciei, mijloacele de identificare ale clientului angro n cauz, precum i informaii specifice privind toate contractele de furni zare a energiei electrice i toate instrumentele derivate din dome niul energiei electrice nedecontate. (3) Autoritatea de reglementare poate decide s pun la dispo ziia participanilor pe pia elemente ale acestor informaii, cu condiia ca informaiile sensibile din punct de vedere comercial referitoare la anumii actori de pe pia sau la anumite tranzacii s nu fie divulgate. Prezentul alineat nu se aplic cu privire la informaiile despre instrumente financiare care intr n sfera de aplicare a Directivei 2004/39/CE. (4) Pentru a asigura punerea uniform n aplicare a prezentu lui articol, Comisia poate adopta linii directoare care s defineasc metodele i modalitile de pstrare a datelor, precum i formatul i coninutul acestor date. Msurile respective, destinate s modi fice elemente neeseniale ale prezentei directive, prin completarea acesteia, se adopt n conformitate cu procedura de reglementare cu control menionat la articolul46 alineatul(2). (5) n ceea ce privete tranzaciile din cadrul instrumentelor derivate din domeniul energiei electrice ncheiate de ntreprinde rile de furnizare cu clieni angro i cu operatori de transport i de sistem, prezentul articol se aplic numai dup adoptarea, de ctre Comisie, a liniilor directoare menionate la alineatul(4). (6) Dispoziiile prezentului articol nu creeaz obligaii supli mentare fa de autoritile menionate la alineatul(1) pentru enti tile care intr n sfera de aplicare a Directivei 2004/39/CE. (7) n cazul n care autoritile menionate la alineatul (1) au nevoie de acces la datele pstrate de entitile care intr n dome niul de aplicare a Directivei 2004/39/CE, autoritile responsabile n temeiul respectivei directive furnizeaz autoritilor respective datele solicitate.
CAPITOLUL X PIEELE CU AMNUNTUL

clienilor i, dac este cazul, ale altor participani pe pia sunt definite n ceea ce privete contractele, angajamentele fa de cli eni, schimbul de date i regulile privind decontarea, precum i proprietatea asupra datelor i responsabilitatea privind msurarea. Respectivele reguli sunt fcute publice, sunt concepute cu scopul de a facilita accesul clienilor i furnizorilor la reele i fac obiectul reexaminrii de ctre autoritile de reglementare sau alte autori ti naionale competente. Clienii necasnici de mari dimensiuni au dreptul de a ncheia con tracte n acelai timp cu mai muli furnizori.

CAPITOLUL XI DISPOZIII FINALE

Articolul42 Msuri de salvgardare n eventualitatea unei crize subite pe piaa energiei i dac este ameninat sigurana fizic sau securitatea persoanelor, aparate lor sau instalaiilor, ori integritatea sistemului, un stat membru poate lua temporar msurile de salvgardare necesare. Aceste msuri trebuie s afecteze ct mai puin posibil funcion area pieei interne i s nu aib un domeniu de aplicare mai larg dect este strict necesar pentru remedierea dificultilor neprev zute care au aprut. Statul membru n cauz informeaz de ndat celelalte state mem bre cu privire la aceste msuri, precum i Comisia, care poate decide ca respectivul stat membru s modifice sau s anuleze msurile n cauz, n msura n care acestea denatureaz concu rena i au efecte negative asupra comerului ntr-o manier care este de natur s contravin interesului comun.

Articolul43 Condiii de concuren echitabile (1) Msurile pe care le pot adopta statele membre n temeiul prezentei directive pentru a asigura condiii de concuren echi tabile trebuie s fie compatibile cu tratatul, n special cu artico lul30, i cu legislaia comunitar. (2) Msurile menionate la alineatul (1) trebuie s fie propor ionale, nediscriminatorii i transparente. Msurile respective se aplic numai dup notificarea Comisiei i dup primirea avizului acesteia. (3) Comisia acioneaz n urma notificrii menionate la aline atul(2) n termen de maxim dou luni de la data primirii notifi crii. Termenul respectiv ncepe n ziua urmtoare datei primirii informaiilor complete. n cazul n care Comisia nu a acionat n acest termen maxim de dou luni, se consider c aceasta nu are obiecii n ceea ce privete msurile care i-au fost notificate.

Articolul41 Pieele cu amnuntul Pentru a facilita realizarea unor piee cu amnuntul, funcionale i transparente n Comunitate, statele membre se asigur c rolurile i responsabilitile operatorilor de transport i de sistem, ale operatorilor de distribuie, ale ntreprinderilor furnizoare i ale

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/87

Articolul44 Derogri (1) Statele membre care, dup intrarea n vigoare a prezentei directive, pot demonstra c au probleme majore la exploatarea micilor sisteme izolate, pot solicita Comisiei derogri de la dis poziiile relevante din capitolele IV, VI, VII iVIII, precum i din capitolul III, n cazul microsistemelor izolate, n ceea ce privete reabilitarea, modernizarea i extinderea capacitilor existente, derogri care le pot fi acordate de ctre Comisie. nainte de a lua o decizie, Comisia informeaz statele membre cu privire la aceste solicitri, cu respectarea confidenialitii. Decizia respectiv se public n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (2) Articolul 9 nu se aplic Ciprului, Luxemburgului i/sau Maltei. De asemenea, articolele26, 32 i33 nu se aplic Maltei. n sensul articolului 9 alineatul (1) litera (b), noiunea de ntre prindere care desfoar oricare dintre activitile de producere sau de furnizare nu se refer la clienii finali care desfoar ori care dintre funciile de producere i/sau furnizare a energiei elec trice, fie direct, fie prin intermediul unei ntreprinderi asupra creia i exercit controlul, fie individual, fie n comun, cu con diia ca, din punctul de vedere al mediei anuale, clienii finali, inclusiv cotele lor de energie electric produs n ntreprinderile controlate s fie consumatori nei de energie electric i cu con diia ca valoarea economic a energiei electrice pe care o vnd ter ilor s fie nesemnificativ ca proporie n cadrul celorlalte activiti comerciale pe care le desfoar. (1)

Articolul46 Comitetul Comisia este asistat de un comitet.

(2) Atunci cnd se face trimitere la prezentul alineat, se aplic articolul 5a alineatele (1)-(4) i articolul 7 din Decizia 1999/468/CE, avnd n vedere dispoziiile articolului 8 din res pectiva decizie.

Articolul47 Raportarea (1) Comisia monitorizeaz i examineaz punerea n aplicare a prezentei directive i prezint Parlamentului European i Con siliului, un raport general privind progresele nregistrate, pentru prima dat la 4august 2004 i, ulterior, anual. Raportul privind progresele cuprinde cel puin urmtoarele aspecte: (a) experiena acumulat i progresele realizate n crearea unei piee interne a energiei electrice complete i pe deplin opera ionale, precum i obstacolele care mai sunt de depit n aceast privin, inclusiv aspecte privind poziia dominant pe pia, concentrarea pieei, practicile agresive sau anticon cureniale i efectul lor n ceea ce privete denaturarea pieei; (b) msura n care cerinele privind separarea i ncadrarea tari far, prevzute de prezenta directiv, au permis asigurarea accesului echitabil i nediscriminatoriu la sistemul de energie electric al Comunitii i atingerea unor niveluri de concu ren echivalente, precum i consecinele economice, ecolo gice i sociale ale deschiderii pieei energiei electrice asupra clienilor; (c) o analiz a aspectelor referitoare la nivelul de capacitate a sis temelor i la sigurana alimentrii cu energie electric n Comunitate, n special situaia existent i previziunile n ceea ce privete echilibrul ntre cerere i ofert, avnd n vedere capacitatea fizic de schimburi ntre zone; (d) acordarea unei atenii deosebite msurilor luate de statele membre pentru acoperirea vrfului de cerere i pentru a face fa deficitelor unuia sau mai multor furnizori; (e) punerea n aplicare a derogrii prevzute la articolul 26 ali neatul(4), n vederea unei eventuale revizuiri a pragului; (f) o evaluare general a progreselor realizate n ceea ce privete relaiile bilaterale cu rile tere care produc i export sau transport energie electric, inclusiv progresele privind inte grarea pieelor, consecinele sociale i de mediu ale comeru lui cu energie electric i accesul la reelele acestor ri tere;

Articolul45 Procedura de revizuire n cazul n care, n raportul menionat la articolul47 alineatul(6), Comisia concluzioneaz c, avnd n vedere modul eficient n care s-a realizat accesul la reea ntr-un stat membru, ceea ce a permis un acces efectiv, nerestricionat i nediscriminatoriu la reea, anu mite obligaii impuse ntreprinderilor de prezenta directiv (inclu siv cele referitoare la separarea juridic pentru operatorii sistemelor de distribuie) nu sunt proporionale cu obiectivul urmrit, statul membru respectiv poate transmite Comisiei o cer ere de derogare de la obligaia respectiv. Statul membru notific, fr ntrziere, aceast cerere Comisiei, mpreun cu toate informaiile relevante necesare pentru a dovedi concluziile raportului privind accesul efectiv la reea i c accesul va fi asigurat n continuare. n termen de trei luni de la primirea notificrii, Comisia adopt o poziie cu privire la cererea statului membru respectiv i, dup caz, transmite propuneri Parlamentului European i Consiliului de modificare a dispoziiilor corespunztoare din textul prezentei directive. n cadrul propunerilor de modificare a prezentei direc tive, Comisia poate propune scutirea statului membru n cauz de la ndeplinirea anumitor obligaii specifice, cu condiia ca acesta s pun n aplicare, dup caz, msuri la fel de eficace.

L 211/88

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

(g) necesitatea unor dispoziii care nu au legtur cu dispoziiile prezentei directive i a cror adoptare s-ar putea dovedi nece sar n vederea armonizrii; precum i

(6) Comisia transmite Parlamentului European i Consiliului, pn la 1 ianuarie 2006, un raport detaliat cu privire la progre sele nregistrate n crearea pieei interne a energiei electrice. Raportul examineaz n special: existena accesului nediscriminatoriu la reea; eficacitatea reglementrilor; dezvoltarea infrastructurii de interconectare i situaia sigu ranei alimentrii cu energie electric n Comunitate; msura n care ntreprinderile mici i clienii casnici benefi ciaz de toate avantajele deschiderii pieelor, n special n ceea ce privete serviciul public i standardele serviciului universal; msura n care pieele sunt deschise efectiv concurenei, inclusiv aspectele legate de poziia dominant pe pia, de concentrarea pieei i de practicile agresive sau anticoncureniale; msura real n care clienii i schimb furnizorul i renego ciaz tarifele;

(h) modul n care statele membre au pus n practic cerinele pri vind indicarea surselor de energie prevzute la articolul3 ali neatul (9) i modul n care au inut seama de eventualele recomandri ale Comisiei n acest sens.

Dup caz, raportul privind progresele poate include recomandri, n special cu privire la domeniul i normele de aplicare ale dispo ziiilor privind etichetarea, inclusiv, de exemplu, modul n care se face trimitere la sursele de referin existente i la coninutul aces tor surse i modul n care informaiile privind impactul asupra mediului, cel puin n chestiunea emisiilor de CO2 i a deeurilor radioactive rezultate din producerea de energie electric din diverse surse de energie, pot fi puse la dispoziie n mod transpa rent, uor accesibil i comparabil pe ntreg teritoriul Comunitii; modul n care ar putea fi concentrate msurile luate de statele membre pentru a controla exactitatea informaiilor oferite de fur nizori; i msurile de contracarare a efectelor negative ale poziiei dominante pe pia i ale concentrrii pe pia.

(2) La fiecare doi ani, raportul privind progresele prevzut la alineatul (1) conine, de asemenea, o analiz a diferitelor msuri luate de statele membre pentru a-i ndeplini obligaiile de servi ciu public, precum i o analiz a eficacitii acestor msuri i, n special, a efectelor lor asupra concurenei pe piaa energiei elec trice. Dup caz, raportul poate cuprinde recomandri referitoare la msurile care trebuie luate la nivel naional n scopul atingerii unor standarde nalte de serviciu public sau la msurile menite s mpiedice blocarea pieei.

evoluia preurilor, inclusiv a preurilor de furnizare, n raport cu gradul de deschidere a pieelor; precum i experiena dobndit din punerea n aplicare a directivei, n ceea ce privete independena real a operatorilor de sistem n cadrul ntreprinderilor integrate vertical i dac, n afar de msurile privind independena funcional i separarea con tabil, au fost adoptate i alte msuri care s produc efecte echivalente separrii juridice. Dup caz, Comisia nainteaz propuneri Parlamentului European i Consiliului, n special n vederea garantrii unor standarde nalte a serviciului public. Dup caz, pn la 1 iulie 2007, Comisia nainteaz, dac este cazul, propuneri Parlamentului European i Consiliului, n special n vederea asigurrii unei independene reale i depline a opera torilor de distribuie. n cazul n care este necesar i fr a aduce atingere dreptului concurenei, aceste propuneri conin, de ase menea, msuri de abordare a problemelor legate de poziia domi nant pe pia, concentrarea pieei i practicile agresive sau anticoncureniale.

(3) Comisia prezint, ca parte din reexaminarea general, pn la 3 martie 2013, Parlamentului European i Consiliului, un raport specific detaliat care s evidenieze msura n care cerin ele privind separarea prevzute n capitolulV au nregistrat suc cese cu privire la asigurarea unei independene depline i efective a operatorilor de transport i de sistem, utiliznd separarea efec tiv i eficient drept criteriu de referin.

(4) n vederea evalurii sale prevzute la alineatul(3), Comisia ine cont, n special, de urmtoarele criterii: acces la reea echita bil i nediscriminatoriu, reglementare eficient, dezvoltarea ree lei pentru a rspunde necesitilor pieei, stimulente nedenaturate pentru investiii, dezvoltarea infrastructurii de interconectare, concurena efectiv pe pieele energiei electrice din Comunitate i situaia siguranei alimentrii cu energie electric n Comunitate.

Articolul48 (5) Dup caz, i n special n eventualitatea n care raportul detaliat prevzut la alineatul (3) din prezentul articol determin c, n practic, nu au fost garantate condiiile prevzute la aline atul (4) din prezentul articol, Comisia nainteaz propuneri Par lamentului European i Consiliului n vederea asigurrii independenei depline i efective a operatorilor de transport i de sistem pn la 3martie 2014. Abrogare Directiva 2003/54/CE se abrog la 3 martie 2011 fr a aduce atingere obligaiilor statelor membre privind termenele de trans punere i aplicare a prezentei directive. Trimiterile la directiva abrogat se interpreteaz ca trimiteri la prezenta directiv i se citesc n conformitate cu tabelul de coresponden din anexaII.

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/89

Articolul49 Transpunerea (1) Statele membre pun n aplicare actele cu putere de lege i actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive pn la 3 martie 2011. Statele membre informeaz de ndat Comisia n aceast privin. Statele membre aplic msurile respective de la 3martie 2011, cu excepia articolului 11, pe care l pun n aplicare de la 3 martie 2013. Atunci cnd statele membre adopt msurile respective, ele con in o trimitere la prezenta directiv sau sunt nsoite de o aseme nea trimitere la data publicrii lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri. (2) Statele membre transmit Comisiei textul principalelor dis poziii de drept intern pe care le adopt n domeniul reglementat de prezenta directiv.

Articolul50 Intrarea n vigoare Prezenta directiv intr n vigoare n a douzecea zi de la data publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Articolul51 Destinatari Prezenta directiv se adreseaz statelor membre. Adoptat la Bruxelles, 13iulie 2009. Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu Preedintele
H.-G. PTTERING

Pentru Consiliu Preedintele

E. ERLANDSSON

L 211/90

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

ANEXA I MSURI DE PROTECIE A CONSUMATORILOR 1. Fr a aduce atingere normelor comunitare privind protecia consumatorilor, n special Directivei 97/7/CE a Parlamen tului European i a Consiliului din 20mai 1997 privind protecia consumatorilor cu privire la contractele la distan(1) i Directivei 93/13/CEE a Consiliului din 5aprilie 1993 privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu consuma torii(2), msurile prevzute la articolul 3 au scopul de a garanta clienilor: (a) dreptul de a ncheia cu furnizorul de energie electric un contract care s specifice: identitatea i adresa furnizorului; serviciile furnizate, nivelul de calitate al serviciilor oferite, precum i termenul prevzut pentru racordarea iniial; tipurile de servicii de ntreinere oferite; mijloacele prin care se pot obine informaii actualizate privind toate tarifele aplicabile i taxele de ntreinere; durata contractului, condiiile de rennoire i de ntrerupere a serviciilor i a contractului i dac existent drep tului de reziliere gratuit a contractului; eventualele compensaii i formule de rambursare care se aplic n cazul n care nu sunt ndeplinite nivelurile de calitate a serviciilor prevzute n contract, inclusiv n cazul facturrii inexacte i realizate cu ntrziere; modalitile de iniiere a procedurilor de soluionare a litigiilor n conformitate cu litera(f); informaii privind drepturile consumatorilor, inclusiv privind gestionarea plngerilor i toate informaiile men ionate la acest punct, comunicate n mod clar n facturi sau pe paginile de Internet ale ntreprinderilor din sectorul energiei electrice.

Condiiile trebuie s fie echitabile i se comunic n prealabil. n orice caz, aceste informaii ar trebui s fie furnizate nainte de ncheierea sau de confirmarea contractului. Atunci cnd contractul este ncheiat prin intermediari, infor maiile menionate la prezenta liter sunt furnizate, de asemenea, nainte de ncheierea contractului; (b) dreptul de a li se notifica n mod corespunztor orice intenie de modificare a condiiilor contractuale i de a fi infor mai, n momentul notificrii, cu privire la dreptul de a rezilia contractul. Prestatorii de servicii notific abonailor orice majorare a tarifelor, n mod direct i n timp util, nu mai trziu de sfritul primei perioade normale de fac turare care urmeaz intrrii n vigoare a majorrii, ntr-un mod transparent i uor de neles. Statele membre garan teaz clienilor dreptul de denuna orice contract n cazul n care nu accept noile condiii notificate de ctre furnizorul de energie electric; (c) primirea de informaii transparente privind preurile i tarifele practicate, precum i privind condiiile generale de acces la serviciile de energie electric i de utilizare a acestora;

(d) o gam larg de modaliti de plat, care nu discrimineaz n mod nejustificat ntre clieni. Sistemele de plat anti cipat sunt echitabile i reflect n mod adecvat consumul probabil. Orice diferen n ceea ce privete clauzele i condiiile reflect costurile pentru furnizor ale diferitelor sisteme de plat. Condiiile generale sunt echitabile i trans parente. Acestea sunt prezentate ntr-un limbaj clar i uor de neles i nu includ bariere necontractuale n calea exercitrii drepturilor clienilor, ca de exemplu documentaia contractual excesiv. Clienii sunt protejai mpo triva metodelor de vnzare incorecte sau neltoare; (e) posibilitatea de a schimba furnizorul n mod gratuit;

(1) JOL144, 4.6.1997, p.19. (2) JOL95, 21.4.1993, p.29.

14.8.2009
(f)

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 211/91

posibilitatea de a beneficia de proceduri transparente, simple i ieftine de soluionare a plngerilor. n special, toi consumatorii au dreptul la un standard ridicat de furnizare a serviciilor i gestionare a plngerilor de ctre furni zorul lor de energie electric. Aceste proceduri de soluionare extrajudiciar a litigiilor permit soluionarea corect i prompt a litigiilor, preferabil n termen de trei luni, i prevd, n toate cazurile justificate, un sistem de rambur sare i/sau compensare. Aceste proceduri ar trebui s respecte, atunci cnd este posibil, principiile enunate n Reco mandarea 98/257/CE a Comisiei din 30martie 1998 privind principiile aplicabile organismelor responsabile pentru soluionarea extrajudiciar a diferendelor cu consumatorii(1); informarea cu privire la drepturile de care dispun n materie de servicii universale, atunci cnd au acces la aceste servicii n temeiul dispoziiilor adoptate de statele membre n aplicarea articolului 3 alineatul(3).

(g)

(h) faptul c au la dispoziie datele privind consumul propriu i c pot acorda acces la datele de msurare, prin ne legere explicit i n mod gratuit, oricrei ntreprinderi de furnizare nregistrate. Partea responsabil de gestionarea datelor este obligat s furnizeze aceste date ntreprinderii n cauz. Statele membre stabilesc formatul de prezen tare a datelor i procedura de acces al furnizorilor i al consumatorilor la aceste date. Nu se pot percepe costuri suplimentare n sarcina consumatorilor pentru acest serviciu. (i) informarea corespunztoare cu privire la consumul real de energie electric i la costurile reale, suficient de frecvent astfel nct acetia s aib posibilitatea s-i regularizeze propriul consum de energie electric. Informaiile respec tive sunt comunicate la intervale de timp corespunztoare, inndu-se seama de capacitatea echipamentelor de msurare ale clientului i de produsul energetic n cauz. Se ine seama de raportul eficacitate-costuri al acestor msuri. Nu se pot percepe costuri suplimentare n sarcina consumatorilor pentru acest serviciu; primirea unui decont final de lichidare, dup schimbarea furnizorului de energie electric, n termen de ase sp tmni de la schimbarea furnizorului.

(j)

2. Statele membre asigur implementarea unor sisteme de msurare inteligente care contribuie la participarea activ a con sumatorilor pe piaa furnizrii de energie electric. Implementarea acestor sisteme de msurare poate face obiectul eva lurii din punct de vedere economic a costurilor i beneficiilor pe termen lung pentru pia i pentru consumatorii individuali sau al unei evaluri a tipului de msurare inteligent care este rezonabil din punct de vedere economic i rent abil, precum i a termenului fezabil pentru distribuia acestora. O astfel de evaluare are loc n termen de 3septembrie 2012. Sub rezerva acestei evaluri, statele membre sau orice autoritate competent desemnat de acestea pregtesc un calendar cu un obiectiv de maximum 10 ani pentru implementarea sistemelor de msurare inteligente. n cazul n care instalarea contoarelor inteligente beneficiaz de o evaluare pozitiv, cel puin 80% dintre consumatori trebuie s dispun de sisteme de msurare inteligente pn n anul 2020. Statele membre sau orice autoritate competent desemnat de acestea asigur interoperabilitatea acestor sisteme de msu rare care urmeaz a fi implementate pe teritoriul lor i acord atenia cuvenit utilizrii de standarde adecvate i celor mai bune practici, precum i importanei dezvoltrii pieei interne a energiei electrice.

(1) JOL115, 17.4.1998, p.31.

L 211/92

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

14.8.2009

ANEXAII TABEL DE CORESPONDEN

Directiva 2003/54/CE

Prezenta directiv

Articolul 1 Articolul 2 Articolul 3 Articolul 4 Articolul 5 Articolul 6 Articolul 7 Articolul 10 Articolul 8 Articolul 9 Articolul 11 Articolul 12 Articolul 13 Articolul 14 Articolul 15 Articolul 16 Articolul 17 Articolul 18 Articolul 19 Articolul 20 Articolul 21 Articolul 22 Articolul 23 alineatul (1) (prima i a doua tez) Articolul 23 (restul articolului) Articolul 24

Articolul 1 Articolul 2 Articolul 3 Articolul 4 Articolul 5 Articolul 6 Articolul 7 Articolul 8 Articolul 9 Articolul 10 Articolul 11 Articolul 12 Articolul 13 Articolul 14 Articolul 15 Articolul 16 Articolul 17 Articolul 18 Articolul 19 Articolul 20 Articolul 21 Articolul 22 Articolul 23 Articolul 24 Articolul 25 Articolul 26 Articolul 27 Articolul 29 Articolul 30 Articolul 31 Articolul 32 Articolul 33 Articolul 34 Articolul 35 Articolul 36 Articolul 37 Articolul 38 Articolul 39 Articolul 40 Articolul 41 Articolul 42

14.8.2009

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

Directiva 2003/54/CE Prezenta directiv

L 211/93

Articolul 25 Articolul 26 Articolul 27 Articolul 28 Articolul 29 Articolul 30 Articolul 31 Articolul 32 Anexa A

Articolul 43 Articolul 44 Articolul 45 Articolul 46 Articolul 47 Articolul 48 Articolul 49 Articolul 50 Articolul 51 Anexa I