Termen Acceptarea ofertei ctigtoare Acord-cadru

Definiie Actul juridic prin care autoritatea contractant i manifest acordul de a se angaja juridic n contractul de achiziie public ce va fi ncheiat cu ofertantul a crui oferta a fost desemnat ctigtoare. nelegerea scris intervenit ntre una sau mai multe autoritti contractante i unul sau mai muli operatori economici, al crei scop este stabilirea elementelor/condiiilor eseniale care vor guverna contractele de achiziie public ce urmeaza a fi atribuite intr-o perioad dat, n mod special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere. Reprezint procesul prin care furnizorul de servicii sociale i demonstreaz propria capacitate funcional, organizaional i administrativ n acordarea serviciilor sociale, cu condiia respectrii standardelor de calitate n vigoare, iar statul recunoate competena acestuia de a acorda servicii sociale. Const n exercitarea funciei administrative de ctre autoritile cu atribuii specifice, n vederea stingerii creanelor bugetare rezultate din nereguli, i care este reglementat de prezenta ordonana i de actele normative emise n aplicarea acesteia. Totalitatea modificrilor fcute de angajator pentru a facilita exercitarea dreptului la munc al persoanei cu handicap; presupune modificarea programului de lucru, achiziionarea de echipament, dispozitive i tehnologii asistive i alte msuri asemenea. Nivelul cheltuielilor publice pe care statul membru al Uniunii Europene l realizeaz din surse proprii, pe parcursul perioadei de programare, pentru aceleai tipuri de msuri finanate din fondurile structurale. Orice msur de sprijin acordat de ctre stat sau de ctre unitile administrative-teritoriale, din resursele de stat sau resurse ale unitilor administrative-teritoriale ori de alte organisme care administreaz surse ale statului sau ale colectivitilor locale, indiferent de form, care distorsioneaz sau amenin s distorsioneze concurena prin favorizarea anumitor ntreprinderi, a produciei anumitor bunuri, a prestrii anumitor servicii sau care afecteaz comerul dintre Romnia i statele membre ale Uniunii Europene, fiind considerat incompatibil cu un mediu concurenial normal. Este o metod de investigaie ntemeiat pe diferite tehnici de culegere i de prelucrare a informaiei, n scopul analizei situaiei sociale i economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor, avnd rol de diagnostic social. Orice act cu efect juridic, din care rezult sau ar putea rezulta o obligaie pe seama fondurilor publice

Surs OUG nr. 34/2006 (actualizat) OUG nr. 34/2006 (actualizat)

Acreditarea

L nr.47/2006

Activitatea de recuperare Adaptare rezonabil la locul de munc Adiionalitatea Ajutorul de stat

OG nr. 12/2007

L nr. 448/2006

HG nr. 497/2004

L 143/1999 republicata n MO nr. 744/2005

Ancheta social Angajament legal

L nr.47/2006

L 84/2003

Termen Angajare asistat

Definiie sau a patrimoniului public. Opiunea de angajare care faciliteaz munca n locuri de munc obinuite de pe piaa competitiv a muncii i care presupune oferirea de sprijin n cutarea locului de munc i la locul de munc, transport, tehnologii ajuttoare, instruire, specializare.

Surs L nr. 448/2006

Angajare protejat Orice angajare ntr-o unitate n care cel puin 50% din numrul angajailor sunt persoane cu handicap, care nu sunt apte s munceasc pe piaa liber a muncii. Angajator Persoana juridic sau persoana fizic cu sediul, respectiv domiciliul, n Romnia ori sucursala, filiala, agenia, reprezentana din Romnia a unei persoane juridice strine cu sediul n strintate, autorizat potrivit legii, care ncadreaz for de munc n condiiile legii. Asigurat Persoana fizic care realizeaz venituri, potrivit legii, i este asigurat pentru riscul pierderii locului de munc, prin plata contribuiei de asigurri pentru omaj. Asistent personal Persoana care supravegheaz, acord asisten i ngrijire copilului sau adultului cu handicap grav, al persoanei cu pe baza planului de recuperare pentru copilul cu handicap, respectiv a planului individual de servicii handicap grav al persoanei adulte cu handicap. Asistent personal Persoana fizic atestat care asigur la domiciliul su ngrijirea i protecia adultului cu handicap profesionist grav sau accentuat, aflat n condiiile precizate de lege. Atelier protejat Spaiul adaptat nevoilor persoanelor cu handicap, unde acestea desfoar activiti de formare, dezvoltare i perfecionare a abilitilor; poate funciona n locaii din comunitate, n centre de zi, n centre rezideniale i n uniti de nvmnt speciale. Audit public intern Activitatea funcional independent i obiectiv, care d asigurri i consiliere conducerii pentru buna administrare a veniturilor i cheltuielilor publice, perfecionnd activitile entitii publice; ajut entitatea public s i ndeplineasc obiectivele printr-o abordare sistematic i metodic, care evalueaz i mbuntete eficiena i eficacitatea sistemului de conducere bazat pe gestiunea riscului, a controlului i a proceselor de administrare. Autoritate de Structura organizatoric n cadrul Ministerului Finanelor Publice, responsabil de certificarea certificare i plat sumelor cuprinse n declaraiile de cheltuieli transmise la Comisia European i pentru primirea fondurilor transferate Romniei din Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune i asigurarea transferului acestora ctre beneficiari, precum i a sumelor de prefinanare i cofinanare aferente acestora din fonduri alocate de la bugetul de stat.

HG nr. 651/2006 L nr. 76/2002

L nr. 76/2002 L nr. 448/2006

L nr. 448/2006 L nr. 448/2006

L 672/2002

OG nr. 29/2007

Termen Autoritate de Management Avans Ax Prioritar Beneficiar

Definiie Structura din cadrul unei autoriti publice centrale, responsabil pentru gestionarea unui program operaional. Sumele transferate de ctre beneficiar unui contractor, n baza documentelor justificative, conform legii, n cadrul unui proiect finanat din instrumente structurale. Una dintre prioritile strategiei unui program operaional, coninnd un grup de operaiuni corelate i care au obiective specifice msurabile. Un operator, un organism sau o ntreprindere, din domeniile public sau privat, responsabil pentru iniierea, sau iniierea i implementarea operaiunilor. n cadrul shemelor de ajutor de stat, n baza articolului 87 din Tratat, beneficiarii sunt ntreprinderile publice sau private care realizeaz un proiect individual i primesc ajutor public. Organismul, autoritatea, instituia sau societatea comercial din sectorul public ori privat, unitatea administrativ-teritorial, organismele prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean, responsabile pentru iniierea ori iniierea i implementarea proiectelor aprobate spre finanare n cadrul unui program operaional. Organismul sau societatea comercial cu capital public ori privat, responsabil/ responsabil cu execuia proiectelor sau a msurilor finanate. Reprezint documentul aprobat de Comisia European, negociat n prealabil cu Romnia ca stat membru, n urma evalurii Planului Naional de Dezvoltare. Cadrul de Sprijin Comunitar conine contribuia din fondurile structurale i celelalte resurse financiare pentru realizarea prioritilor i msurilor coninute n Planul Naional de Dezvoltare. Prevederile acestui document se implementeaz prin intermediul programelor operaionale. Elementele prin care se asigur accesul n cldirile publice i care asigur posibilitatea deplasrii persoanelor cu handicap n interiorul cldirii. Oricare operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie restrans, negociere sau dialog competitiv. Documentele prin care un candidat i demonstreaz situaia personal, capacitatea de exercitare a activitii profesionale, situaia economic i financiar, capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru depunerea ulterioar a ofertei, n cazul aplicrii unei

Surs OG nr. 29/2007 OG nr. 29/2007 Reg. (CE) Consiliului nr. 1083/2006 Reg. (CE) Consiliului nr. 1083/2006 OG nr. 29/2007

Beneficiar final Cadrul de Sprijin Comunitar

HG nr. 497/2004 HG nr. 497/2004

Ci i mijloace de acces Candidat Candidatura

L nr. 448/2006 OUG nr. 34/2006 (actualizat) OUG nr. 34/2006 (actualizat)

Termen Capitalul de risc Cerine educative speciale Cheltuial public

Definiie proceduri de licitaie restrans, negociere sau dialog competitiv. Reprezint "finanarea echitabil a companiilor n fazele de demarare i dezvoltare a afacerilor". Necesitile educaionale suplimentare, complementare obiectivelor generale ale educaiei adaptate particularitilor individuale i celor caracteristice unei anumite deficiene sau tulburri/dificulti de nvare, precum i o asisten complex de tip medical, social, etc. Orice participare public la finanarea unor operaiuni, provenit din bugetul statului, al autoritilor regionale sau locale, din bugetul general al Comunitii Europene privind Fondurile Structurale, Fondul de Coeziune, sau orice alt cheltuial similar. Orice participare la finanarea unor operaiuni, provenind din bugetul organismelor de drept public sau al asociaiilor formate din una sau mai multe autoriti regionale, locale sau din organisme de drept public, care acioneaz n conformitate cu Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 31 martie 2004, privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii publice de lucrri, bunuri i servicii este considerat cheltuial similar. Cheltuielile care intervin n derularea proiectelor finanate din instrumentele structurale, implementate de organisme, autoriti, instituii sau societi comerciale din sectorul public, unitate administrativteritorial, organisme prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean, cheltuieli fr de care proiectul nu poate fi implementat i care nu pot fi finanate din instrumente structurale. Cheltuielile realizate de ctre un beneficiar, aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale, care pot fi finanate att din instrumente structurale, ct i din bugetul de stat i/sau contribuia proprie a beneficiarului. Reprezint cheltuielile efectuate pentru funcionarea de ansamblu a beneficiarului i care nu pot fi atribuite direct unei anumite activiti din cadrul operaiunii. Lista tipurilor de cheltuieli cuprinse n aceast categorie se elaboreaz de fiecare autoritate de management i se aprob prin ordin comun al ministrului coordonator al autoritii de management i al ministrului economiei i finanelor. Cheltuielile inerente realizrii proiectelor finanate din instrumente structurale n cadrul programelor operaionale, care nu pot fi finanate din instrumentele structurale, conform reglementrilor comunitare i naionale. Stabilirea fluxurilor informaiilor, atribuiile i responsabilitile referitoare la acestea, precum i arhivarea documentaiei justificative complete, pentru toate stadiile desfurrii unei aciuni, care s

Surs HG nr. 651/2006 L nr. 448/2006

Reg.Consiliului (CE) nr. 1083/2006

Cheltuieli conexe proiectului

OG nr. 29/2007

Cheltuieli eligibile

OG nr. 29/2007

Cheltuieli generale de administraie Cheltuieli neeligibile Circuitul auditului

HG nr.759/ 2007

OG nr. 29/2007

L 672/2002

Termen Cofinanare Cofinanare privat Cofinanare public

Definiie permit totodat reconstituirea operaiunilor de la suma total pn la detalii individuale i invers Finanarea unui program, proiect, subproiect, obiectiv i altele asemenea, parial prin credite bugetare, parial prin finanarea provenit din surse externe. Orice contribuie la finanarea cheltuielilor eligibile, alta dect cea prevzut la lit. k), aferent proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale. Sumele alocate n bugetele prevzute la art. 1 alin. (2) din Legea finanelor publice nr. 500/2002, cu modificrile ulterioare, i la art. 1 alin. (2) din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, respectiv n bugetele organismelor prestatoare de servicii publice i de utilitate public de interes local sau judeean, dup caz, pentru finanarea cheltuielilor eligibile aferente proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale. Reprezint totalitatea locuitorilor dintr-o unitate administrativ-teritorial, cu interese, credine sau norme de via commune. Organismul care asigur coordonarea instrumentelor structurale, precum i urmrirea eficacitii i calitii implementrii asistenei comunitare, modul de utilizare i impactul acesteia, cu respectarea prevederilor comunitare n materie. Reprezint membrii organizai ai colectivitii locale, formele de asociere a acestora, instituiile administraiei publice locale, precum i alte instituii publice ori private din domeniul educaiei, sntii sau altele asemenea. Oricare operator economic care a prezentat un proiect n cadrul unui concurs de soluii.

Surs L 500/2002 OG nr. 29/2007 OG nr. 29/2007

Colectivitatea local Comitetul de Monitorizare Comunitatea local Concurent Conformitate

L nr.47/2006 HG nr. 128/2006

L nr.47/2006

Caracteristica unei operaiuni, a unor acte sau fapte administrative produse n cadrul unei entiti publice de a corespunde politicii asumate n mod expres n domeniul respectiv de ctre entitatea n cauz sau de ctre o autoritate superioar acesteia, potrivit legii Constatare O prim evaluare scris de ctre o autoritate competent, administrativ sau juridic, n care se administrativ sau concluzioneaz, pe baza unor anumite fapte, c s-a comis o neregul, fr a se elimina posibilitatea juridic primar ca aceast concluzie s trebuiasc a fi ulterior revizuit sau retras ca rezultat al evoluiei procedurii administrative sau juridice. Constatarea Activitatea prin care se verific, se stabilete i se individualizeaz obligaia de plat sub forma unui existenei titlu de crean. creanelor

OUG nr. 34/2006 (actualizat) L 84/2003

Reg. Comisiei (CE) nr. 1828/2006 OG nr. 12/2007

Termen bugetare rezultate din nereguli Contract de achiziie public Contract de concesiune de lucrri publice Contract de concesiune de servicii Contract de finanare Contractant Contracte individuale de munc cu timp parial Contribuia naional Control financiar preventiv Control financiar public intern

Definiie

Surs

Contractul care include i categoria contractului sectorial, astfel cum este definit la art. 229 alin. (2), cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre una sau mai multe autoriti contractante, pe de o parte, i unul sau mai muli operatori economici, pe de alt parte, avnd ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, n sensul prezentei ordonane de urgen. Contractul care are aceleai caracteristici casi contractul de lucrri, cu deosebirea c n contrapartida lucrrilor executate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata rezultatul lucrrilor pe o perioad determinat sau acest drept nsotit de plata unei sume de bani prestabilite. Contractul care are aceleai caracteristici ca i contractul de servicii, cu deosebirea c n contrapartida serviciilor prestate contractantul, n calitate de concesionar, primete din partea autoritii contractante, n calitate de concedent, dreptul de a exploata serviciile pe o perioad determinat sau acest drept nsotit de plata unei sume de bani prestabilite. Reprezint documentul juridic prin care se acord asistena financiar nerambursabil aferent unei operaiuni n scopul atingerii obiectivelor axei prioritare dintr-un program operaional i care stabilete drepturile i obligaiile prilor. Ofertantul care a devenit, n condiiile legii, parte ntr-un contract de achiziie public. Angajatorul poate ncadra salariai cu program de lucru corespunztor unei fraciuni de norm de cel puin dou ore pe zi, prin contracte individuale de munc pe durat nedeterminat sau pe durat determinat. Totalul sumelor cheltuite n cadrul implementrii programelor operaionale, fiind format din cofinanarea public, cheltuielile conexe i cheltuielile neeligibile. Activitatea prin care se verific legalitatea i regularitatea operaiunilor efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, nainte de aprobarea acestora. ntregul sistem de control intern din sectorul public, format din sistemele de control ale entitilor publice, ale altor structuri abilitate de Guvern i dintr-o unitate central care este responsabil de armonizarea i implementarea principiilor i standardelor de control i audit.

OUG nr. 34/2006 (actualizat)

OUG nr. 34/2006 (actualizat)

OUG nr. 34/2006 (actualizat)

HG nr.759/ 2007

OUG nr. 34/2006 (actualizat) L nr. 53/2003

OG nr. 29/2007 L nr. 84/2003 L nr. 672/2002

Termen Control intern

Definiie Ansamblul formelor de control exercitate la nivelul entitii publice, inclusiv auditul intern, stabilite de conducere n concordan cu obiectivele acesteia i cu reglementrile legale, n vederea asigurrii administrrii fondurilor n mod economic, eficient i eficace; acesta include, de asemenea, structurile organizatorice, metodele i procedurile. Sume de recuperat la bugetul general al Comunitatilor Europene sau la bugetele administrate de acestea ori in numele lor, precum i/sau la bugetele de cofinanare aferente, ca urmare a utilizrii necorespunzatoare a fondurilor comunitare i a sumelor de cofinantare aferente. Suma aprobat prin buget, reprezentnd limita maxim pn la care se pot ordonana i efectua pli n cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate n cursul exerciiului bugetar i/sau din exerciii anterioare pentru aciuni multianuale, respectiv se pot angaja, ordonana i efectua pli din buget pentru celelalte aciuni. Limita maxim a cheltuielilor ce pot fi angajate n timpul exerciiului bugetar, n limitele aprobate. Sumele datorate bugetului Uniunii Europene ca urmare a nerespectrii prevederilor legale comunitare sau a altor documente ncheiate ori convenite ntre Comisia European i Guvernul Romniei. Reprezint procesul prin care o comunitate i identific anumite probleme prioritare, se implic i coopereaz n rezolvarea lor, folosind preponderent resurse interne. Se nelege situaia n care o persoan este tratat mai puin favorabil, pe criterii de sex, dect este, a fost sau ar fi tratat alt persoan ntr-o situaie comparabil. Termenul generic pentru afectri/deficiene, limitri de activitate i restricii de participare, definite conform Clasificrii internaionale a funcionrii, dizabilitii i sntii, adoptat i aprobat de Organizaia Mondial a Sntii, i care relev aspectul negativ al interaciunii individ-context. Documentaia ce cuprinde toate informaiile legate de obiectul contractului de achiziie public i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv. Document elaborat de autoritatea de management pentru detalierea implementrii msurilor programului operaional sectorial sau regional.

Surs L nr. 84/2003

Creanele bugetare rezultate din nereguli Credit bugetar

OG nr. 12/2007

L nr. 84/2003

Credit de angajament Debite fa de bugetul Uniunii Europene Dezvoltarea comunitar Discriminare direct Dizabilitate

L nr. 84/2003 OG nr. 29/2007

L nr. 47/2006 L nr. 202/ 2002 L nr. 356/2001

Documentaie de atribuire Documentul Cadru de Implementare sau Programul

OUG nr. 34/2006 (actualizat) HG nr. 497/2004

Termen Complement Drept special sau exclusiv

Definiie Dreptul care rezult din orice form de autorizare acordat, conform prevederilor legale sau ca urmare a emiterii unor acte administrative, de o autoritate competent i care are ca efect rezervarea desfurrii de activitti n domeniul anumitor servicii publice numai de ctre una sau de ctre un numr limitat de persoane, afectnd n mod substanial posibilitatea altor persoane de a desfura o astfel de activitate. Minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoare a acestor rezultate. Gradul de ndeplinire a obiectivelor programate pentru fiecare dintre activiti i raportul dintre efectul proiectat i rezultatul efectiv al activitii respective. Maximizarea rezultatelor unei activiti n relaie cu resursele utilizate. Procesul prin care diferitele structuri sociale i de mediu, infrastructura, serviciile, activitile informative sau documentare devin disponibile persoanelor cu handicap i celor defavorizate. Autoritatea public, instituia public, compania/societatea naional, regia autonom, societatea comercial la care statul sau o unitate administrativ-teritorial este acionar majoritar, cu personalitate juridic, care utilizeaz/administreaz fonduri publice i/sau patrimoniu public. Demersurile de nesolvabilitate n accepiunea Articolului 2(a) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1346/2000. Instrumentul financiar care sprijin investiii n domeniul infrastructurii de transport i mediu.

Surs OUG nr. 34/2006 (actualizat)

Economicitate Eficacitate Eficien Egalizarea anselor Entitate public Faliment

L 84/2003 L 84/2003 L 84/2003 L nr. 356/2001 L 84/2003

Fondul de Coeziune (FC) Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) Fondul Social European (FSE) Fonduri publice

Reg. Comisiei (CE) nr. 1828/2006 HG nr. 497/2004

Fondul Structural care sprijin regiunile mai puin dezvoltate, prin finanarea de investiii n sectorul HG nr. 497/2004 productiv, infrastructur, educaie, sntate, dezvoltare local i ntreprinderi mici i mijlocii.

Fondul Structural destinat politicii sociale a Uniunii Europene, care sprijin msuri de ocupare a forei de munc i de dezvoltare a resurselor umane. Sumele alocate din bugetul de stat, bugetele locale, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat

HG nr. 497/2004 L nr. 84/2003

Termen

Definiie i bugetele fondurilor speciale, dup caz, bugetele instituiilor publice finanate integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice, bugetul fondurilor externe nerambursabile, credite externe contractate sau garantate de autoritile administraiei publice locale, mprumuturi interne contractate de autoritile administraiei publice locale, precum i din bugetele instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele locale. Sume provenite din asistena financiar nerambursabil acordat Romniei de Comunitatea. European Instrumente financiare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. O formare cuprinznd o educaie care nu este aplicabil doar sau n principal la locul de munc actual sau viitor al muncitorului n ntreprinderea beneficiar, ci i confer calificri transferabile ntr-o mare msur la alte ntreprinderi sau alte domenii de activitate i mbuntete, prin urmare, n mod semnificativ, posibilitatea salariatului de a fi angajat. O formare care include o educaie n mod direct i n principal aplicabil locului actual sau viitor al muncitorului n ntreprinderea beneficiar i care are ca rezultat calificri care nu sunt transferabile unei alte ntreprinderi sau altor domenii de activitate sau care nu sunt transferabile dect ntr-o mic msur. Orice actiune sau omisiune intentionat n legatur cu obinerea, utilizarea sau gestionarea fondurilor comunitare provenind din bugetul general al Comunitatilor Europene sau din bugetele administrate de acestea ori in numele lor, precum i/sau din bugetele de cofinanare aferente, incriminat prin Codul penal, Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, cu modificrile i completrile ulterioare, sau prin alte legi speciale. Sunt persoanele fizice sau juridice, de drept public ori privat, care acord servicii sociale n condiiile prevzute de lege. Acele ntreprinderi care au mai puin de 250 de angajai i care au fie o cifr de afaceri anual care nu depete 50 milioane euro, fie un rezultat anual al bilanului contabil care nu depete 43 milioane euro. Setul de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii i comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate

Surs

Fondurile comunitare Fondurile structurale (FS) Formare general

OG nr. 12/2007 HG nr. 497/2004 Reg (CE) al Comisiei nr. 68/2001 Reg (CE) al Comisiei nr. 68/2001 OG nr. 12/2007

Formare specific

Fraud

Furnizorii de servicii sociale IMM-uri

L nr.47/2006 HG nr. 651/2006

Incluziune social

L nr. 356/2001

Termen Instrumente structurale Integrare social ntreprindere mic ntreprindere public

Definiie combaterii excluziunii sociale. Reprezint asistena financiar nerambursabil primit de Romnia, n calitate de stat membru al Uniunii Europene, prin intermediul Fondului European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondului Social European (FSE) i Fondului de Coeziune (FC). Procesul de interaciune dintre individ sau grup i mediul social, prin intermediul cruia se realizeaz un echilibru funcional al prilor. ntreprinderea care are mai puin de 50 de angajai i a crei cifr de afaceri anual sau rezultatul anual al bilanului contabil nu depete 10 milioane euro. Persoana juridic ce desfoar activiti economice i asupra creia se exercit direct sau indirect, ca urmare a unor drepturi de proprietate, a participaiilor financiare sau a regulilor specifice prevzute n actul de nfiinare a ntreprinderii respective, influena dominant a unei autoriti contractante, astfel cum este definit aceasta la art. 8 lit. a), b) sau c); prezumia de exercitare a influenei dominante se aplic n orice situaie n care, n raport cu o astfel de persoan, una sau mai multe autoriti contractante definite conform art. 8 lit. a), b) sau c) se afl, direct ori indirect, n cel putin unul dintre urmtoarele cazuri: - dein majoritatea capitalului subscris; - dein controlul majoritii voturilor n organul de conducere, cum ar fi adunarea general; - pot numi n componena consiliului de administraie, a organului de conducere sau de supervizare mai mult de jumatate din numrul membrilor acestuia. O ntreprindere care nu este capabil, fie prin resurse financiare proprii, fie prin resursele pe care poate s le obin de la proprietari/acionari sau creditori, s acopere pierderile i care, n absena unei intervenii din exterior, din partea autoritilor publice, va iei din circuitul economic al acesteia. ntreprinderile care nu sunt deinute n proporie de 25 % sau mai mult din capital ori din drepturile de vot de o alt ntreprindere sau mpreun de mai multe ntreprinderi care nu corespund definiiei IMM sau a micii ntreprinderi, dup caz. Acest prag poate fi depit n dou cazuri: - n cazul n care ntreprinderea este deinut de societi publice de investiii, de societi cu capital de risc sau de investitori instituionali i cu condiia ca acetia s nu exercite controlul asupra ntreprinderii, individual sau n comun, - n cazul n care capitalul este divizat astfel nct s nu se poat determina cine l deine i dac ntreprinderea declar c poate s presupun, n mod legitim, c nu este deinut, n proporie de 25 % sau mai mult, de o alt ntreprindere sau n comun de mai multe ntreprinderi care nu

Surs HG nr.759/ 2007

L nr. 356/2001 HG nr. 651/2006 OUG nr. 34/2006 (actualizat)

ntreprinderea n dificultate ntreprinderile independente

HG nr. 651/2006

Reg. (CE) al Comisiei nr. 70/2001

10

Termen Investiie iniial

Definiie corespund definiiei IMM sau a micii ntreprinderi, dup caz. reprezint o investiie n active corporale sau necorporale n scopul: - crerii unei noi afaceri; - extinderii unei afaceri existente; - diversificrii produciei, prin fabricarea de produse noi, n cadrul unei ntreprinderi existente; - realizrii unei schimbri fundamentale a procesului global de producie de ctre o ntreprindere existent. Orice investiie n active fixe corporale legate de crearea unei noi uniti, extinderea unei uniti existente sau angajarea ntr-o activitate care implic o schimbare fundamental n produsul sau procesul de producie al unei uniti existente (mai ales prin raionalizare, diversificare sau modernizare). O investiie n active fixe, realizat sub forma prelurii unei uniti care s-a nchis sau care s-ar fi nchis fr aceast preluare trebuie s fie, de asemenea, considerat o investiie n active corporale. nseamn orice investiie n transfer de tehnologie prin dobndirea drepturilor de brevet, a licenelor, a know-how-ului sau a cunotinelor tehnice nebrevetate. Caracteristica unei operaiuni de a respecta toate prevederile legale care i sunt aplicabile, n vigoare la data efecturii acesteia. Faz n procesul execuiei bugetare n care se verific existena angajamentelor, se determin sau se verific realitatea sumei datorate, se verific condiiile de exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor justificative care s ateste operaiunile respective. Procesul repetitiv realizat dup o prim evaluare complet a ofertelor, n care ofertanii au posibilitatea, exclusiv prin intermediul mijloacelor electronice, de a reduce preurile prezentate i/sau de a imbunti alte elemente ale ofertei; evaluarea final trebuie s se realizeze n mod automat prin mijloacele electronice utilizate. Cadrul n care se desfoar o activitate din care se obine un venit i n care se materializeaz raporturile juridice de munc sau raporturile juridice de serviciu. Spaiul aferent activitii persoanei cu handicap, adaptat nevoilor acesteia, care include cel puin locul de munc, echipamentul, toaleta i cile de acces.

Surs HG nr. 651/2006

Investiii n active corporale

Reg. (CE) al Comisiei nr. 70/2001

Investiii n active necorporale Legalitate Lichidarea cheltuielilor Licitaie electronic Loc de munc Loc de munc protejat

Reg. (CE) al Comisiei nr. 70/2001 L nr. 84/2003 L nr. 500/2002

OUG nr. 34/2006 (actualizat)

L nr. 76/2002 L nr. 356/2001

11

Termen

Definiie

Surs L nr. 76/2002

Msuri de Acele msuri care au ca scop sprijinirea persoanelor n cutarea unui loc de munc i, n mod stimulare a deosebit, a omerilor pentru a dobndi statutul de persoan ocupat. ocuprii forei de munc Microntreprindere ntreprinderea care are mai puin de 10 angajai i a crei cifr de afaceri anual sau rezultatul anual al bilanului contabil nu depete 2 milioane euro. Muncitor Orice tnr cu o vrst de mai puin de 25 ani care nu a avut pn n acel moment o activitate defavorizat regulat remunerat, pe perioada primelor ase luni dup angajarea sa; orice persoan cu un handicap grav rezultat dintr-o deficien fizic, mintal sau psihologic i totui apt de a intra pe piaa muncii; orice muncitor emigrant care se deplaseaz sau s-a deplasat n interiorul Comunitii sau st o anumit perioad n Comunitate pentru a gsi un loc de munc i care are nevoie de o formare profesional i/sau lingvistic; orice persoan care dorete s se reintegreze pe piaa muncii dup o pauz de cel puin trei ani, n special orice persoan care a ncetat munca din cauza unor probleme rezultate din efortul de a mpca viaa profesional cu cea de familie, pe o perioad de ase luni dup angajare; orice persoan cu vrsta de peste 45 ani care nu a atins nivelul celui de-al doilea ciclu de nvmnt gimnazial sau un nivel echivalent; orice omer aflat n aceast situaie de mult timp, adic orice persoan care, timp de 12 luni consecutive, nu i-a gsit un loc de munc, pe perioada primelor ase luni dup angajare. Neregul Orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu prevederile memorandumurilor de finanare, memorandumurilor de nelegere, acordurilor de finantare privind fondurile comunitare i cofinanrile aferente, precum i cu prevederile contractelor ncheiate n baza acestor memorandumuri/acorduri, care printr-o cheltuial neeligibil prejudiciaz bugetul general al Comunitilor Europene sau bugetele administrate de acestea ori n numele lor i/sau bugetele din care provine cofinanarea aferent. Orice nclcare a unei dispoziii a dreptului comunitar care rezult dintr-un act sau dintr-o omisiune a unui operator economic, care are sau ar putea avea ca efect un prejudiciu la adresa bugetului general al Uniunii Europene, prin angajarea unei cheltuieli nejustificate a bugetului general. Nevoia social Reprezint ansamblul de cerine indispensabile fiecrei persoane pentru asigurarea condiiilor de

HG nr. 651/2006 Reg (CE) al Comisiei nr. 68/2001

OG nr. 12/2007

Reg.Consiliului (CE) nr. 1083/2006 L nr.47/2006 12

Termen Obiectivul convergen Oferta

Definiie via, n vederea integrrii sociale. Obiectivul finanat din instrumentele structurale, cu scopul creterii convergenei statelor membre ale Uniunii Europene i a regiunilor mai puin dezvoltate. Actul juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziie public; oferta cuprinde propunerea financiar i propunerea tehnic. Oricare operator economic care a depus oferta. Un proiect sau un grup de proiecte selecionat de ctre autoritatea de gestionare a programului operaional n cauz sau sub responsabilitatea acesteia din urm n conformitate cu criteriile stabilite de comitetul de monitorizare i aplicat de unul sau mai muli beneficiari n vederea realizrii obiectivelor axei prioritare de care aparine. Orice person fizic sau juridic sau orice alt entitate ce particip la implementarea asistenei din partea Fondurilor, cu excepia situaiei n care un Stat Membru i exercit prerogativele ca autoritate public; Oricare furnizor de produse, prestator de servicii ori executant de lucrri - persoan fizic/juridic, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane cu activitate n domeniul care ofer n mod licit pe pia produse, servicii i/sau execuie de lucrri. Persoana juridic de drept public care asigur autoritilor contractante suportul tehnic destinat aplicrii, prin mijloace electronice, a procedurilor de atribuire.

Surs OG nr. 29/2007 OUG nr. 34/2006 (actualizat) OUG nr. 34/2006 (actualizat) Reg.Consiliului (CE) nr.1083/2006 Reg. Comisiei (CE) nr. 1828/2006 OUG nr. 34/2006 (actualizat) OUG nr. 34/2006 (actualizat)

Ofertant Operaiune

Operator economic

Operatorul sistemului electronic de achiziii publice Ordonanarea cheltuielilor Organism Intermediar

Faz n procesul execuiei bugetare n care se confirm c livrrile de bunuri i de servicii au fost L 500/2002 efectuate sau alte creane au fost verificate i c plata poate fi realizat. Structura din sectorul public sau privat care ndeplinete atribuii delegate de ctre Autoritatea de OG nr. 29/2007 management vizavi de relaia cu beneficiarii.

13

Termen Patrimoniu public

Definiie Totalitatea drepturilor i obligaiilor statului, unitilor administrativ-teritoriale sau ale entitatilor publice ale acestora, dobndite sau asumate cu orice titlu; fac parte din patrimoniul public drepturile i obligaiile referitoare att la bunurile din domeniul public, ct i din domeniul privat al statului i al unitilor administrativ-teritoriale. Organizaii ale patronilor, autonome, fr caracter politic, nfiinate ca persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial. Orice persoan definit astfel de legislaia naional sau care sufer de un handicap serios fizic, mintal sau psihologic. Orice persoan care aparine unei categorii ce se confrunt cu dificulti de intrare pe piaa muncii, respectiv orice persoan care ndeplinete una din urmtoarele condiii: - nu a mplinit vrsta de 25 de ani sau a terminat de maxim 2 ani studiile i nu a fost nc angajat ntr-o activitate remunerat regulat; - se deplaseaz n Uniunea European cu scopul de a-i gsi un loc de munc; - aparine unei minoriti etnice dintr-un stat membru al Uniunii Europene i are nevoie s-i dezvolte cunotinele lingvistice, formarea profesional sau experiena profesional pentru a-i crete ansele de a obine un loc de munc stabil; - dorete s intre pe piaa muncii i nu a lucrat sau nu a frecventat nici o form de nvmnt pe o perioad de cel puin 2 ani, n special o persoan care a ncetat lucrul din motive familiale; - un adult care crete singur unul sau mai muli copii; - nu a frecventat o form de nvmnt secundar ori echivalentul acesteia i nu are un loc de munc sau care este pe punctul de a-i pierde locul de munc; - are o vrst de peste 50 de ani, nu are un loc de munc sau este pe punctul de a-i pierde locul de munc; - nu a fost angajat pe o perioad ndelungat, respectiv nu a avut un loc de munc timp de 12 luni din ultimele 16 luni sau de 6 luni din ultimele 8 luni, n cazul persoanelor sub 25 de ani; - ndeplinete condiiile prevzute de legea naional pentru a se considera c a fost sau c este toxicoman; - nu a obinut un loc de munc permanent de la nceperea executrii unei pedepse privative de libertate sau a altei msuri penale;

Surs L nr. 672/2002

Patronat

L nr. 356/2001

Persoan cu handicap Persoan defavorizat

HG nr. 651/2006 HG nr. 651/2006

14

Termen

Definiie

Surs

Persoana desemnat cu exercitarea controlului financiar preventiv propriu Persoan n cutarea unui loc de munc Plan individual de servicii Planul Naional de Dezvoltare Plata cheltuielilor Plat direct Plat indirect Prefinanare

- orice femeie dintr-o regiune NUTS II n care rata medie a omajului a depit 100% din media comunitii pe o perioad de cel puin 2 ani calendaristici sau unde rata omajului n rndul femeilor a depit 150% din rata omajului n rndul brbailor, n regiunea respectiv, pe o perioad de cel puin 2 ani din ultimii 3 ani calendaristici. Persoana din cadrul compartimentelor de specialitate, numit de conductorul entitii publice pentru L nr. 84/2003 exercitarea controlului financiar preventiv propriu sau persoana care indeplinete aceast atribuie pe baza de contract, n condiiile legii.

Persoana nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de ocupare, acreditat n condiiile legii, pentru a fi sprijinit n ocuparea unui loc de munc. Documentul care fixeaz obiective pe termen scurt, mediu i lung, preciznd modalitile de intervenie i sprijin pentru adulii cu handicap, prin care se realizeaz activitile i serviciile precizate n programul individual de reabilitare i integrare social. Documentul de planificare strategic i programare financiar, care are ca scop s orienteze i s stimuleze dezvoltarea economic i social a rii pentru atingerea obiectivului Uniunii Europene, respectiv realizarea coeziunii economice i sociale. Faz n procesul execuiei bugetare reprezentnd actul final prin care instituia public achit obligaiile sale fa de teri. Transferul sumelor reprezentnd prefinanare sau al sumelor din instrumente structurale i al cofinanrii suportate din surse de la bugetul de stat, direct de la Autoritatea de certificare i plat la beneficiar. Transferul sumelor reprezentnd prefinanare sau al sumelor din instrumente structurale i al cofinanrii suportate din surse de la bugetul de stat, indirect de la Autoritatea de certificare i plat la beneficiar, prin intermediul Unitii de plat. Sumele transferate din bugetul de stat sau din instrumente structurale ctre un beneficiar, cu excepia celor din sectorul privat (dac prin acest transfer nu se intr sub incidena prevederilor legale cu privire la ajutorul de stat) ori unei organizaii neguvernamentale - prin plat direct sau prin

L nr.76/2002

L nr. 356/2001 HG nr. 497/2004

L nr. 500/2002 OG nr. 29/2007

OG nr. 29/2007

OG nr. 29/2007

15

Termen

Definiie

Surs

plat indirect - pentru lichidarea angajamentelor de plat fa de un contractor, n stadiul iniial de implementare a proiectelor, n baza unui contract de finanare ncheiat ntre beneficiar i Autoritatea de management/Organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor. Prestaiile sociale Sunt msuri de redistribuie financiar destinate persoanelor sau familiilor care ntrunesc condiiile de eligibilitate prevzute de lege. Procedura de Etapele ce trebuie parcurse de autoritatea contractant i de ctre candidai/ofertani pentru ca atribuire acordul prtilor privind angajarea n contractul de achiziie public s fie considerat valabil; procedurile de atribuire sunt: licitaia deschis, licitaia restrans, dialogul competitiv, negocierea, cererea de oferte, concursul de soluii. Procesul de Reprezint setul de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei incluziune social de munc, locuirii, educaiei, sntii, informrii-comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, destinate combaterii excluziunii sociale. Program Documentul de programare elaborat de Romnia i adoptat de Comisia European, prin care este Operaional stabilit o strategie de dezvoltare printr-un set de prioriti coerente pentru a cror realizare se face apel la un fond sau, n cazul obiectivului de convergen, la Fondul de coeziune i la Fondul european de dezvoltare regional. Propunere Parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte condiii financiare i comerciale financiar corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin documentaia de atribuire. Propunere tehnic Parte a ofertei elaborat pe baza cerinelor din caietul de sarcini sau, dup caz, din documentaia descriptiv. Regiuni eligibile - regiunile n care PIB/locuitor este mai mic de 75% din media Uniunii Europene [art. 87 alin. (3) lit. pentru ajutoarele a) din Tratat]. de stat regionale - regiunile n care sunt identificate probleme socio-economice n baza indicatorilor naionali, propuse de Statele Membre [art. 87 alin. (3) lit. c)]. - regiuni de tipul NUTS-II*3), cu o densitate a populaiei situat sub 8 locuitori/km^2 sau regiunile geografice de tipul NUTS-III, cu o densitate a populaiei situat sub 12,5 locuitori/km^2. *3) NUTS reprezint un sistem de clasificare teritorial, instituit prin Regulamentul nr. 1059/2003, folosit de EUROSTAT pentru culegerea datelor statistice. La nivelul 2 (NUTS II) se regsesc i cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei.

L nr.47/2006 OUG nr. 34/2006 (actualizat)

L nr.47/2007

OG nr.29/2007

OUG nr. 34/2006 (actualizat) OUG nr. 34/2006 (actualizat) HG nr. 651/2006

16

Termen Regularitate Serviciile sociale

Definiie Caracteristica unei operaiuni de a respecta sub toate aspectele ansamblul principiilor i regulilor procedurale i metodologice care sunt aplicabile categoriei de operaiuni din care face parte. Reprezint ansamblul complex de msuri i aciuni realizate pentru a rspunde nevoilor sociale ale persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunitilor, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate ori dependen, pentru creterea calitii vieii i promovarea coeziunii sociale; serviciile sociale se pot organiza n forme diverse, stabilite prin nomenclatorul serviciilor sociale. Este format din persoane asociate sub diferite forme, pe baza unor interese comune, i care i dedic timpul, cunotinele i experiena pentru a-i promova i apra drepturile i interesele; formele asociative pot fi, n principal, asociaii i fundaii, organizaii sindicale i patronale, organizaii culturale i de cult, precum i grupuri comunitare informale. Persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este n cutarea unui loc de munc de la vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci; c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi; d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac s-ar gsi un loc de munc; e) este nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege. Perioada n care s-a pltit contribuia de asigurri pentru omaj att de ctre asigurat, ct i de angajator sau, dup caz, numai de ctre asigurat. Reprezint ansamblul de norme pe baza crora sunt evaluate i monitorizate activitatea furnizorilor i calitatea serviciilor sociale acordate.

Surs L nr. 84/2003 L nr. 47/2006

Societatea civil

L nr. 47/2006

omer

L nr. 76/2002

Stagiu de cotizare Standardele generale i specifice de calitate Suspectare de fraud

L nr. 76/2002 L nr. 47/2006

Se refer la o neregul ce duce la iniierea de demersuri administrative sau juridice la nivel naional, pentru a stabili caracterul intenionat al comportamentului, n special existena fraudei, aa cum se menioneaz la punctual a) al Articolului 1(1) din Convenia redactat pe baza Articolului K.3 din Tratatul privind Uniunea European, asupra intereselor financiare ale Comunitii Europene.

Reg. (CE) nr. 1828/2006

17

Termen Tratat Unitate de plat

Definiie Tratatul pentru infiinarea Comunitii Europene, ncheiat la 25 martie 1957, cu modificrile i completrile ulterioare. Structura din cadrul unei autoriti publice centrale cu rol de Autoritate de management pentru un program operaional, avnd responsabilitatea transferrii sumelor de prefinanare, cofinanare alocate de la bugetul de stat, precum i a sumelor din asistena financiar nerambursabil ctre beneficiari. Operatorul economic de drept public sau privat, cu gestiune proprie, n cadrul cruia cel puin 30% din numrul total de angajai cu contract individual de munc sunt persoane cu handicap. Desemneaz nomenclatorul de referin aplicabil contractelor de achiziie public, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al Parlamentului European i al Consiliului privind vocabularul comun al achiziiilor publice, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie 2002, asigurnd corespondena cu alte nomenclatoare existente.

Surs OUG nr. 34/2006 (actualizat) OG nr. 29/2007

Unitate protejat autorizat Vocabularul comun al achiziiilor publice - CVP

L nr. 356/2001

OUG nr. 34/2006 (actualizat)

18