Echipele Provinciale de Reconstructie in Afganistan Noiuni generale

n luna octombrie a anului 2001, trupele americane sub egida ONU, ca efect al evenimentelor din 11 septembrie, intrau n Afganistan pentru a ncepe lupta mpotriva terorismului. Dei la nceput, obiectivul principal a fost stabilizarea zonei Kabul i nlocuirea conducerii talibane cu una democratic, cu timpul, s -a dovedit c acest lucru nu era posibil dect prin securizarea i stabilizarea conflictelor pe tot teritoriul Afganistanului. Avnd n vedere c armata i forele de securitate afgan erau, nc, nepregtite pentru a-i asuma misiunea stabilizrii, trupele aliate au introdus pentru ptima oar conceptul de PRT (Provincial Reconstruction Team). PRT s-ar putea defini ca fiind o unitate compus din ofieri i militari ai unei coaliii, diplomai i experi n problema stabilizrii i reconstruciei care i coordoneaz eforturile pentru a sprijini aciunile de restaurare a ordinii i securitii publice i politice n cadr ul unui stat instabil. Acest concept a fost introdus i folosit pentru prima oar de ctre conducerea ISAF la nceputul anului 2002 pentru a extinde jurisdicia NATO n Afganistan, n afara provinciei Kabul n scopul sprijinirii noilor guverne democrate n aciunile lor de a face tranziia de la modul de conducere dictatorial al talibanilor ctre un stil democratic. Necesitatea elaborrii i punerii n practic a unui astfel de concept a aprut ca urmare a acordului de la Bonn din decembrie 2001, unde s-a stabilit c forele ISAF au permisiunea de a intervenii numai n zona capitalei. n scurt timp, ns, liderii coaliiei au ajuns la concluzia c un mediu stabil pentru dezvoltarea democraiei nu va fi posibil dect dup stabilizarea integral a teritoriului Afganistanului i astfel au fost create PRT-urile, echipe care, pn n 2003 cnd prin rezoluia 1510 a ONU s-a permis extinderea ISAF, au fost sub comand proprie, complet independente de Fora Internaional de Asisten i Securitate. Aceste echipe au revenit sub comanda ISAF, abia la sfritul anului 2003 cnd trupele aliate au fost dislocate i n alte regiuni ale Afganistanului. Dei n prezent ISAF are posibilitatea prezenei pe intreg teritoriul afgan, PRT -urile nu au fost desfiinate, ci, dimpotriv i-au continuat activitatea n diverse regiuni, numrul lor crescnd n fiecare an. Acest lucru se datoreaz faptului c aceste echipe sunt mult mai folositoare pentru stabilizarea autoritilor, ntruct nu preiau toate rolurile de securizare a zonelor, ci, au mai mult rolul de consilier, responsabilitatea actiunilor practice revenindu-le n mare parte forelor de securitate afgane si ANA (Armata Naionala Afgan).

Diplomaia este unul din cei mai importani factori care conteaz pentru succeselor proiectelor demarate de PRT-uri. De obicei,cu ajutorul guvernelor locale, PRT-urile coordoneaz si finaneaz proiectele sociale din aria de responsabilitate. Aceste proiecte sociale au rolul de a obisnui populaia afgan cu aciunile contra terorismului ntreprins de forele coaliiei. Unul din cele mai mari succese ale acestui tip de for de stabilitate i sprijin este cazul PRT-ului condus de Noua Zeeland din provincia Bamian. Aici, populaia este relativ omogen din punct de vedere etnic, iar administraia local este puternic mpmntat. Cel mai important lucru n cazul acestei provincii este c la conducere este singurul guvernator femeie, acest fapt nempiedicnd cu nimic sprijinul puternic venit din partea comunitii. Putem spune, deci, c scopul unui PRT este de a spori legitimitatea popular a unui guvern provincial, prin dezvoltarea capacitii de a asigura reconstrucia i de a oferi o guvernare eficient 1. Pentru ca populaia unei provincii s se simt n siguran, PRT-urile sporesc eficacitatea i fora guvernelor. Pentru a sprijini lupta contra insurgenilor, PRT-urile sporesc legitimitatea guvernelor prin reconstrucie i prin dezvoltarea modurilor de separare a insurgenilor de populaia local. Totui, n ciuda eforturilor susinute ale militarilorcoaliiei i autoritilor locale, muli locuitori afgani nc denot mai mult ncredere n insurgeni dect n guvernul provincial. n concluzie, la 10 ani de la introducerea conceptului de PRT, acestea au devenit un pilon n asigurarea stabilitii i securitii teritoriului afgan. Dei s-au lovit de multe critici i de multe impedimente din punct de vedere logistic, aceste structuri i-au dovedit eficacitatea i eficiena n propagarea securitii i a principiilor democratice. Totui, avnd n vedere varietatea cultural i cea a evenimentelor dintre provinciile i zonele Afganistanului, nu se poate vorbi nc de o experien PRT2, militarii i civilii din aceste echipe sunt nevoii s-i adopte strategiile i aciunile indepedent de celelalte pentru a se potrivi mai bine contextului n care se afl. Astfel, conceptul de PRT devine treptat un element de baz al doctrinei operaiilor de stabilitate i sprijin, dar pn la sintetizarea unor principii clare i de specialitate n ceea ce privete modul de aciune a PRT-urilor, va mai trece ceva timp. Pn atunci, aceste structuri flexibile i vor adapta modul de aciune att n funcie de evenimentele din aria de responsabilitate, ct i n funcie de doctrina general a operaiilor de stabilitate i sprijin.
1

Bebber, Robert J.. "The Role of Provincial Reconstruction Teams (PRTs) in Counterinsurgency Operations: Khost Province, Afghanistan". Small Wars Journal. Retrieved March 31, 2011
2

Revista NATO, Willian Malley - Echipele Provinciale de Reconstrucie din Afganistan cum au ajuns n aceast ar i ncotro se ndreapt disponibil la http://www.nato.int/docu/review/2007/issue3/romanian/art2.html