MINISTERUL AGRICULTURII I DEZVOLTRII RURALE SERVICIUL DE PRES I RELAII PUBLICE comunicare@madr.

ro, fax 021-3078 554

28.11.2012 CLARIFICRI CU PRIVIRE LA PROIECTUL LEGII APICULTURII

Dup publicarea Legii apiculturii nr. 89/1998, republicat n Monitorul Oficial, respectiv 5.08.2010, MADR a iniiat, n data de 9.08.2010, o ntlnire de lucru cu reprezentanii instituiilor publice nominalizate s fac parte din aceste comisii. n urma dezbaterilor a reieit faptul c, se impune modificarea n consecin a acestor dispoziii deoarece: Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor, Ministerul Mediului i Pdurilor i Ministerul Transporturilor i Infrastructurii nu au nicio atribuie specific n repartizarea bazei melifere, n condiiile n care se constat c n textul legii au fost identificate neconcordane i confuzii n cuprinsul dispoziiilor privitoare la componena comisiei centrale i a comisiilor judeene de baz melifer i stuprit pastoral, la modul de organizare i atribuiile acestora, la modul de desemnare a vicepreedintelui comisiilor, care fac nerealizabile msurile dispuse i implicit desfurarea activitii de stuprit pastoral, baza melifer care poate fi repartizat se regsete doar n domeniul public al statului deinut de Autoritile administraiei publice locale i n fondul forestier de stat aparinut de Regia Naional a Pdurilor ROMSILVA, iar activitatea de stuprit pastoral trebuie s se desfoare, la timp i independent de fiecare apicultor fr a fi constrns s fie membru ntro form de asociere i s se adreseze unei comisii judeene care nu poate cunoate situaia exact a alocrii bazei melifere din alt jude ceea ce ar conduce la suprapuneri de repartiii. Ministerul Mediului i Pdurilor nu are reprezentant n comisia judeean de stuprit pastoral; secretarul comisiei care este membru ACA din Romnia i care alturi de reprezentantul Direciei agricole semneaz autorizaia de stuprit pastoral va duce la creearea unor suspiciuni referitoare la corectitudinea repartiiei bazei melifere i netratarea n mod egal a celorlali apicultori membrii ai altor forme asociative sau care nu sunt n nicio form de asociere; alegerea vicepreedintelui comisiei care trebuie s fie reprezentantul asociaiei profesionale de apicultori, n momentul de fa, cnd sunt nfiinate, conform legislaiei n vigoare, peste 200 forme de asociere este foarte greu de realizat deoarece majoritatea formelor asociative doresc s aib
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, bd. Carol I nr. 2-4, Bucureti cod 02092 Telefon: (004)021 3072300. E-mail: comunicare@madr.ro

reprezentant, pe lng cei de la ACA din Romnia, n aceast comisie. Dac s-ar introduce criterii de selecie al formelor asociative referitoare la: reprezentativitate, nr. de apicultori, nr. de stupi deinui, sau vechime ACA din Romnia ar fi singura asociaie care s-ar ncadra n toate aceste criterii ceea ce ar nsemna 2 reprezentani ACA din Romnia n comisie; n cadrul ntlnirilor avute cu apicultorii, reprezentani ai formelor asociative n anul 2011 i 2012 cu ocazia seminariilor, conferinelor i dezbaterilor pe teme apicole referitoare la msurile de sprijin pentru apicultori sau legislaia existent pentru acest sector, acetia au ridicat de fiecare dat problema modificrii Legii apiculturii nr. 89 /1998 prin reactualizarea acesteia aducnd ca argumente urmtoarele: imposibilitatea constituirii i funcionrii Comisiilor judeene de baz melifer; nlocuirea autorizaiei de stuprit pastoral cu Carnetul stupinei, document elaborat de orice forma asociativ i aprobat de ANSVSA; introducerea unor prevederi clare la amplasarea stupilor i stupinelor; definirea clar a termenilor utilizai n apicultur; introducerea expres a drepturilor i obligaiilor apicultorilor; introducerea unui capitol de sanciuni pentru evitarea n viitor a situaiilor prin care au trecut muli apicultori care s-au adresat instanelor de judecat deoarece albinele le-au fost intoxicate n urma tratrii culturilor agricole i nu au fost anunai, sau alte cazuri n care acetia i-au pierdut ntreaga stupin

Urmare a celor prezentate, MADR pentru realizarea obiectivelor din domeniul su de activitate, are i funcia de reglementare, prin care se asigur realizarea cadrului juridic i elaborarea reglementrilor specifice activitilor din domeniile sale de activitate i innd cont de propunerile reprezentanilor formelor asociative din sectorul apicol, care au rol consultativ, a fost elaborat un proiect al unei noi legi a apiculturii deoarece schimbrile propuse modific mai mult de 50 % din actul normativ. Conform prevederilor Art. 61 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, cu modificrile i completrile ulterioare, reglementeaz, la alin. (1) c: Modificarea sau completarea unui act normativ este admis numai dac nu se afecteaz concepia general ori caracterul unitar al acelui act sau dac nu privete ntreaga ori cea mai mare parte a reglementrii n cauz; n caz contrar actul se nlocuiete cu o nou reglementare, urmnd s fie n ntregime abrogat. n consecin, se propune abrogarea Legii apiculturii nr. 89/1998. Principalele aspecte reglementate prin prezentul proiect de lege sunt: crearea cadrului legal general necesar desfurrii activitii apicole n Romnia; definirea corect a termenilor i expresiilor utilizate n text; drepturile i obligaiile apicultorilor; condiiile de amplasare a stupilor innd cont att de protejarea obiectivelor aflate n apropierea acestora, ct i de prevenirea intoxicaiilor i protejarea familiilor de albine; desfiinarea Comisiilor judeene i central de baz melifer i stuprit pastoral, avnd n vedere c anumite instituii publice nominalizate n componena acestora nu au atribuii n repartizarea bazei melifere; simplificarea procedurii de atribuire a bazei melifere pentru buna desfurare a activitii de stuprit pastoral, prin eliminarea celor ase instituii publice centrale i locale, avnd
2

n vedere faptul c baza melifer care poate fi repartizat se regsete doar n domeniul public sau privat al statului deinut de autoritile administraiei publice locale i n fondul forestier de stat aparinut de RNP - ROMSILVA; principiile activitii de ameliorare a familiilor de albine i nominalizarea autoritii competente n domeniu; recunoaterea Carnetului de stupin ca document sanitar veterinar, oficial, de supraveghere, prevenire i control a familiilor de albine, elaborat conform legislaiei UE; contraveniile i sanciunile acestora n cazul nclcrii prevederilor din prezentul proiect; eliminarea prevederilor care nu mai sunt de actualitate sau care sunt reglementate de alte acte normative

Acest proiect a fost transmis, n data de 12.10.2012, pentru observaii, pentru o prim consultare, pe e-mailurile pe care le deinem n baza de date i pe care transmitem de peste 5 ani informaii utile, tuturor apicultorilor i reprezentanilor formelor asociative din sectorul apicol. n data de 26.11.2012, dl Secretar de Stat Daniel Botnoiu mpreun cu reprezentanii Direciei de politici i strategii n zootehnie i ai ANARZ s-au ntlnit cu reprezentanii formelor asociative din sectorul apicol la prima dezbatere a proiectului Legii apiculturii. n cadrul discuiilor purtate, conducerea MADR i-a artat deschiderea pentru un dialog instituionalizat cu formele asociative care reprezint interesul apicultorilor i consider c numai printr-un dialog real se vor concretiza propuneri pentru continuarea dezvoltrii durabile a sectorului apicol. De asemenea, a fost dezbtut i aprobat oportunitatea modificrii i actualizrii Legii apiculturii nr. 89 /1998 i s-a stabilit alctuirea unui grup de lucru format din reprezentanii formelor asociative care vor consulta apicultorii i vor elabora mpreun propuneri i observaii concrete la proiectul Legii apiculturii, urmnd ca la nceputul anului 2013 s aib loc o nou ntlnire la sediul MADR pentru dezbaterea final a acestuia. Componena grupului de lucru pentru legea apiculturii a fost stabilit de ctre participani, reprezentani ai formelor, respectiv: 1. Dl. ing. FETEA Ioan - Preedinte ACA ROMANIA 2. Dl. APOSTOLESCU Mihail Petru - Asociaia Apicola Valea Prahovei; 3. Dl. DIACONU Constantin - Vicepreedinte Uniunea de Ramura a Cooperativelor Agricole Apicole; 4. Dl. CHILOM Aurelian - Preedinte Asociaia Apicola Fileomera; 5. Dl. TOGAN Ionel - Federaia ROMAPIS; 6. Dl. PTRACU Marian - Membru Comitet Director - ACA filiala Bucureti i Ilfov 7. Dl. BACIU Octavian - Administrator Apicultorul Oltean Cooperativa Agricola 8. Dna dr. ing. CHIRIL Aurelia - Presedinte ACA Romania filiala TULCEA; 9. Dl. PRAHOVEANU Mihil - Preedinte Asociaia Apicultorilor Profesioniti Buzoieni Legii apiculturii nr. 89/1998 nu prevede nicio msur de sprijin pentru apicultori deoarece aceste msuri se regsesc n legislaia specific care aprob Programul Naional
3

de Dezvoltare Rural, Programul Naional Apicol i sprijinul pentru motorin care se utilizeaz n activitatea de stuprit pastoral. Reprezentanii MADR s-au implicat, n ultimii ani n dezvoltarea sectorului apicol prin diverse aciuni care au fost apreciate de apicultori i de reprezentanii formelor asociative, astfel: au fost organizate 3 misiuni de instruire TAIEX, unde au participat i apicultori, iar la misiunea TAIEX din Frana au fost invitai s participe i 3 reprezentani ai formelor asociative; - a fost creat site-ul Programului Naional Apicol din Romnia, al crei logo i sigl a fost ales prin vot de ctre apicultori, n care se regsesc informaii complete i la zi referitoare la legislaia naional i european, situaia operativ a efectivelor i a produciei de miere, situaia accesrii fondurilor prin Programul Naional Apicol, datele de contact ale asociaiilor, cooperativelor, federaiilor sau grupurilor de productori, trgurile i expoziiile organizate, suprafeele cultivate cu OMG, informaii referitoare la recunoaterea i protejarea mierii, etc; - a fost elaborat Programul Naional Apicol 2008 2010 i 2011 2013 mpreun cu reprezentanii formelor asociative i au fost introduse msuri de sprijin financiar pentru achiziia de material biologic, achiziia de medicamente pentru tratarea varoozei i achiziia de suplimente i biostimulatori, achiziia de stupi pentru nlocuirea celor deteriorai n pastoral i decontarea analizelor pentru miere; Cuantumul sumei aprobate pentru PNA 2011 2013 a fost de aproximativ 21 milioane euro sitund Romnia ca al 2-lei stat membru dup Spania ca sum alocat sectorului; - decontarea prin PNA 2011 2013 a Ghidului de bune practici n apicultur; - a fost susinut participarea apicultorilor la conferine europene n care au avut posibilitatea s promoveze sectorul apicol romnesc; - a fost organizat, la MADR, o ntlnire cu reprezentanii MECMA i ANSVSA i cu reprezentanii organizaiilor interprofesionale / asociaiilor / organizaiilor patronale din zootehnie i industrie alimentar n care au fost abordate teme referitoare la mbuntirea accesului pe tere piee pentru exportatorii romni, aciuni de promovare a produselor agro-alimentare romneti n cursul anului 2012, etc; - gsirea unor soluii tehnice pentru accesarea de ctre apicultori att a msurilor prevzute prin PNDR ct i cele din PNA evitnd dubla finanare; - au fost invitai i sprijinii financiar s participe la trgurile agricole naionale i internaionale; - participare permanent la conferine, sesiuni de comunicare sau congrese organizate de formele asociative; Prin prezentul proiect al legii apiculturii, care este n dezbatere public n rndul tuturor celor interesai i care i desfoar activitatea n acest domeniu, ne-am dorit s aducem mbuntiri cadrului organizatoric pentru transformarea activitii de cretere a albinelor dintr-o ndeletnicire tradiional ntr-o activitate profesional cu rol economic, ecologic i social n condiii unitare, europene i accesibile tuturor apicultorilor. Aplicarea uniform a unor principii de baz n activitatea apicol i obinerea unor producii mai mari de miere i produse apicole datorit repartizrii echitabile a bazei melifere apicultorilor va duce la intensificarea stupritului pastoral, ca metod de utilizare optim a resurselor melifere prin deplasarea stupinelor n diferitele zone n vederea valorificrii succesive a mai multor culesuri.