Procedura detarii lucrtorilor romni n rile U.E. si non-U.E.

Autor drd. Ana tefnescu

Precizri n raport cu legislaia noastr, n situaia detarii lucrtorilor romni n rile U.E., sunt prioritare reglementrile Directivei 96/71/CE privind detaarea lucrtorilor n cadrul prestrii de servicii. De asemenea, fac parte din dreptul nostru intern n materie, ncepnd cu 1 mai 2010, Regulamentul (CE) nr. 883/2004 privind coordonarea sistemelor de securitate social, precum i Regulamentul (CE) nr. 987/2009 de stabilire a procedurii de punere n aplicare a Regulamentului (CE) nr. 883/2004. n relaiile cu statele membre ale Spaiului Economic European (Islanda, Norvegia i Liechtenstein) i cu Elveia se aplic n continuare prevederile Regulamentelor Consiliului (CEE) nr. 1408/71 referitoare la aplicarea sistemelor de securitate social salariailor, lucrtorilor independeni i membrilor familiilor acestora care se deplaseaz n interiorul Comunitii i nr. 574/72 care stabilete modalitile de aplicare a Regulamentelor Consiliului (CEE) nr. 1408/71. Legislaia noastr naional se aplic numai detarii n strintate (n rile non-U.E.), desigur sub rezerva existenei n legislaia statului de destinaie a unui instrument juridic similar care s permit ceteanului romn detaat intrarea pe piaa forei de munc prin cesionarea contractului individual de munc existent, cu respetarea unor condiii prealabile specifice respectivului stat n ceea ce privete recunoaterea calificrii profesionale, dreptul de edere, autorizaia/permisul de munc.

A. Procedura detarii lucrtorilor romni n rile U.E.

n vederea detarii lucrtorilor romni n rile U.E., angajatorul romn, care deja a identificat relaiile comerciale ce l ncadreaz n dispoziiile Directivei 96/71/CE, va parcurge urmtoarele etape: 1. ncheie cu salariaii si cte un act adiional (la contractul individual de munc existent), privind exercitarea temporar (pentru cel mult 24 de luni) a unor lucrri sau sarcini corespunztoare atribuiilor de serviciu n afara locului lor de munc (n cadrul unor servicii cu caracter transnaional), menionnd: durata detarii; moneda n care vor fi pltite drepturile salariale, precum i modalitile de plat; prestaiile n bani i/sau n natur aferente desfurrii activitii; condiiile de clim; dispoziiile principale din legislaia muncii din ara n care are loc detaarea, pentru acordarea drepturilor cel puin la nivelul minim de reglementare iar dac exist lucrtori comparabili la sediul angajatorului U.E. (care presteaz aceeai munc sau una similar) la nivelul acestora, respectiv: perioadele maxime de lucru/minime de odihn; durata concediilor anuale pltite; salariul, inclusiv plata orelor suplimentare (cu precizarea c alocaiile specifice detarii sunt considerate parte a salariului minim, n msura n care nu sunt vrsate cu titlu de rambursare a cheltuielilor suportate efectiv pentru detaare - cheltuielile de transport, cazare i mas); securitatea, sntatea i igiena la locul de munc; msurile de protecie aplicabile condiiilor de munc i de ncadrare n munc a femeilor nsrcinate sau care au nscut de curnd, copiilor i tinerilor; egalitatea de tratament ntre brbai i femei, precum i alte dispoziii n materie de nediscriminare); obiceiurile locului a cror nerespectare i-ar pune n pericol viaa, libertatea sau sigurana personal; condiiile de repatriere a lucrtorului, dup caz; se intereseaz care sunt principalele prevederi naionale ale statului de destinaie care au rezultat n urma transpunerii directivei, verificnd, n special, dac trebuie s comunice vreunei autoriti detaarea salariailor si; anterior detarii, ncheie nelegerea/convenia de prestri servicii cu angajatorul la care aceasta se dispune; obine formularele A1 de la C.N.P.A.S., care vor nsoi salariaii detaai n cadrul prestrii de servicii transnaionale (acestea dovedesc exclusiv meninerea titularului acestuia la sistemul de securitate social din statul de trimitere), respectiv formularul E 101 valabil pentru 12 luni, dac detaarea (dispus, pe maxim aceeai perioad) opereaz n Islanda, Liechtenstein, Norvegia, Elveia; anterior detarii, va nregistra n REVISAL durata perioadei de munc ce urmeaz s fie prestat n strintate, durata normal a timpului de munc i repartizarea acestuia, salariul, sporurile i cuantumul acestora, explicnd la cmpul alte detalii detaat n cadrul prestrii de servicii transnaionale n...

a. b. c. d. e.

f. g. 2.

3. 4.

5.

6. 7.

anterior detarii, va transmite catre ITM REVISALUL completat cu informaiile de la pct. 5; anterior detarii, va completa dosarele profesionale ale lucrtorilor detaai cu actele adiionale privind detaarea; 8. pe durata detarii (deoarece menine raporturile de munc cu lucrtorii si, exact ca la delegare), va continua s ntocmeasc foi colective de prezen, state de plat; 9. asigur virarea salariilor ctre lucrtorii detaai i vireaz impozitul pe salarii, precum i contribuiile sociale aferente, pe teritoriul Romniei, sub rezerva aplicrii, n anumite condiii, a prevederilor fiscale din ara de destinaie; 10. ia msuri ca lucrtorii detaai s respecte disciplina muncii, asigurnd, n special, implementarea obligaiilor contractuale pe care i le-a asumat fa de beneficiar; 11. numete o persoan (din rndul lucrtorilor detaai) care s in legtura cu autoritile din Romnia.

B. Procedura detarii lucrtorilor romni n strintate (rile non-U.E)

n vederea detarii lucrtorilor romni n strintate, angajatorul romn va parcurge urmtoarele etape: 1. va rspunde solicitrii de detaare prin transmiterea informaiilor cu privire la tipul de salariai avui n vedere de ctre angajatorul strin (funcii, nivel de pregtire/calificare, atribuii specifice din fiele de post, alte date legitime); 2. va solicita angajatorului strin informaii cu privire la elementele enumerate anterior la partea A. , pct. 1, pe care acesta le respect n raport cu lucrtorii si proprii comparabili (ce presteaz aceeai munc sau una similar); 3. anterior dispunerii detarii, va solicita angajatorului strin o declaraie cu privire la nediscriminarea lucrtorilor ce urmeaz a fi detaai n raport cu lucrtorii si proprii comparabili; 4. anterior dispunerii detarii, va analiza care drepturi i sunt mai favorabile lucrtorilor romni pe durata detarii, raportndu-se la cele ale lucrtorii comparabili de la sediul angajatorului strin (n vederea acordrii lor); 5. anterior dispunerii detarii, va solicita angajatorului strin dovada c detaarea lucrtorilor si se face pe locuri de munc vacante i c sunt ndeplinite condiiile cerute n legislaia statului respectiv pentru efectuarea detarii; 6. va conveni cu angajatorul strin asupra lucrtorilor pe care i detaeaz, duratei acesteia, condiiilor de munc i de salarizare; 7. va informa n prealabil lucrtorii pe care a decis s-i supun msurii detarii n ceea ce privete elementele enumerate la pct. 2 i, n plus, le va mai comunica condiiile de repatriere, drepturile de transport i cazare, precum i cuantumul indemnizaiilor de detaare; 8. va analiza eventualele motive de refuz formulate de lucrtori i va rspunde acestora n scris; 9. anterior dispunerii detarii, va ncheia nelegerea/convenia cu angajatorul strin n vederea detarii lucrtorilor, sens n care recomandm s cuprind i obligaia transmiterii de ctre acesta a tuturor informaiilor necesare verificrii ndeplinirii obligaiilor fa de lucrtorii detaai (plata salariilor, a contribuiilor aferente acestora etc.); 10. anterior dispunerii detarii, va ntocmi i comunica dispoziiile de detaare (individuale) lucrtorilor i angajatorului strin, care vor conine, obligatoriu, durata detarii (cel mult un an), elementele enumerate la pct. 2, pct. 4 i pct. 7, precum i aceleai atribuii din fia postului (anex la contractul individual de munc din Romnia), preciznd c acestea urmeaz a fi ndeplinite n folosul i sub autoritatea angajatorului strin; 11. anterior dispunerii detarii, va nregistra n REVISAL perioada detarii, denumirea angajatorului la care se face detaarea, precum i salariul de baz lunar brut, inclusiv sporurile, la care au dreptul lucrtorii detaai; 12. anterior dispunerii detarii, va transmite inspectoratului teritorial de munc REVISALUL completat cu informaiile de la pct.11; 13. anterior dispunerii detarii, va completa dosarele profesionale ale lucrtorilor detaai cu dispoziiile de detaare; 14. n termen de 5 zile de la detaarea lucrtorilor, va comunica ageniei pentru ocuparea forei de munc locurile de munc devenite vacante ca urmare a detarii; 15. n termen de maximum 20 de zile lucrtoare de la perfectarea detarii, va completa i transmite REVISALUL i n ceea ce privete cauza de suspendare a contractelor individuale de munc (pe care o reprezint nsi detaarea); 16. va pstra n fiin contractele individuale de munc ale lucrtorilor detaai (putnd angaja pe locurile devenite vacante ali salariai doar pe durata detarii);

17. dup mplinirea termenului de un an, va putea prelungi detaarea, excepional, doar cu acordul lucrtorilor, acesta putnd interveni din 6 n 6 luni.

C. Referitor la instituia muncii temporare n U.E. i strintate (rile non-U.E)

Lucrtorul temporar ncheie un contract de munc temporar cu un agent de munc temporar, n vederea punerii sale la dispoziia unui utilizator pentru a lucra temporar sub supravegherea i conducerea acestuia din urm (pentru o misiune). Pe toat durata misiunii salariatul temporar beneficiaz de salariul pltit de agentul de munc temporar. El este cel care reine i vireaz toate contribuiile i impozitele. Punerea la dispoziie poate fi fcut fie ctre un utilizator din spaiul U.E., fie ctre un utilizator din spaiul non-UE. Cnd utilizatorul este din U.E., se aplic Directiva 96/71/CE, cu particularitile din Cod referitoare la munca temporar (nu la delegare sau detaare) i din Directiv referitoare la legea aplicabil unor clauze ale contractului de munc temporar. Cnd utilizatorul este non-U.E., punerea la dispoziie i pstreaz efectele de modificare i nu de suspendare, ns trebuie verificat dac n ara utilizatorului exist un instrument juridic care s permit punerea la dispoziie fr cesionarea raportului de munc. Contractul de munc temporar se nregistreaz ca atare n REVISAL i se transmite la inspectoratul teritorial de munc. Date fiind prevederile speciale legate de munca temporara, aceasta presupune o procedura distinct de cele dou deja formulate, chiar dac instituia muncii temporare intr sub incidena Directivei 96/71/CE.