Proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007- 2013

Investete n oameni!

GHID
de bune practici n dezvoltarea ntreprinderilor sociale pentru comunitile de romi

Bucureti, 2012

ncepnd cu anul 2011, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (UNDP) implementeaz n colaborare cu Departamentul pentru Relaii Interetnice (DRI) Guvernul Romniei, Aliana Civic a Romilor din Romnia (ACRR) i Fundaia Centrul pentru Analiz i Dezvoltare Instituional (CADI Eleutheria) proiectul POSDRU/69/6.1/S/34922 Economia social ca soluie a dezvoltrii comunitilor Roma din Romnia proiect cofinanat din Fondul Social European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013 Investete n oameni! Prin acest proiect, UNDP i partenerii si susin i contribuie la dialogul naional referitor la combaterea srciei n rndul comunitilor de romi. Ghidul de bune practici n dezvoltarea ntreprinderilor sociale pentru comunitile de romi a fost elaborat de Claudia Petrescu, Cercettor Senior la Institutul de Cercetare a Calitii Vieii (ncepnd cu 2003), specializat n dezvoltare i inovaie social, precum i n economie social. Din 2005, Claudia este asistent universitar la Facultatea de Sociologie i Asisten Social din cadrul Universitii din Bucureti susinnd seminarii pentru cursuri precum Analiz de politici publice, Dezvoltare comunitar, Marketing n sectorul public. De asemenea, Claudia a oferit expertiz de cercetare n proiecte finanate din fonduri europene (cercetare n domeniul dezvoltrii sociale i al economiei sociale), unor organizaii precum Soros Romnia, Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, World Vision Romnia.

Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Uniunii Europene sau a Guvernului Romniei. Coninutul acestui material nu reprezint n mod obligatoriu poziia oficial a Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare.

ISBN 978-973-0-12554-2

Cuprins
Glosar de termeni 9 11 13 14 14 14 15 17 19 20 20 21 22 23 23 24 25 25 25 27 28 28

CAPITOLUL I. INTRODUCERE
De ce este necesar acest ghid Cui se adreseaz acest ghid Cum poate fi folosit acest ghid Limitele ghidului

CAPITOLUL II. NTREPRINDEREA SOCIAL

Definirea ntreprinderii sociale i a cadrului conceptual asociat Caracteristici ale ntreprinderii sociale Tipologia ntreprinderilor sociale Organizaii neguvernamentale Societile mutuale Societile cooperative Unitile protejate Alte entiti juridice ntreprinderi sociale n comunitile de romi Impactul ntreprinderilor sociale asupra comunitilor Impactul ntreprinderilor sociale asupra celor care iniiaz i dezvolt aceste entiti Relaia dintre ntreprinderile sociale i dezvoltarea comunitar Motive pentru a nfiina ntreprinderi sociale ntrebri frecvente Important de reinut

CAPITOLUL III. ETAPELE DEZVOLTRII NTREPRINDERII SOCIALE

Important de reinut

31 36

CAPITOLUL IV. IDENTIFICAREA IDEII DE AFACERI I ANALIZA FEZABILITII ACESTEIA 37

Identificarea ideii de afaceri Surse de generare de idei de afaceri Analiza ideii de afaceri Instrumente de analiz a ideii de afaceri Analiza factorilor politici, economici, sociali i tehnologici (PEST) Studiul de fezabilitate Important de reinut 39 39 40 40 41 42

CAPITOLUL V. PREGTIREA
Provocri pentru ntreprinderile sociale Reguli de baz pentru nfiinarea unei ntreprinderi sociale Stabilirea viziunii, misiunii i a scopului Planificarea strategic Managementul financiar Managementul resurselor umane Managementul resurselor materiale Managementul riscurilor Managementul schimbrii Managementul conflictului nelegerea conceptului de ntreprindere social Implicarea actorilor interesai (stakeholderii) Analiza capacitii organizaiei de a dezvolta o ntreprindere social Instrument de analiz a capacitii organizaiei Important de reinut

43 45 45 46 46 47 47 47 48 48 48 48 48 49 49 52 53 55 56 60 61 61 61 62 62

CAPITOLUL VI. PLANIFICAREA NTREPRINDERII SOCIALE

Descrierea general a afacerii Plan de Marketing Plan operaional Management i Organizare Planul financiar Impactul social Anexe Important de reinut

CAPITOLUL VII. CADRUL LEGAL PENTRU NTREPRINDERI SOCIALE

Legislaia privind organizaiile neguvernamentale Legislaia privind casele de ajutor reciproc Legislaia privind societile cooperatiste Legislaia privind unitile protejate Legislaia privind ntreprinderi sociale din agricultur Important de reinut

63 65 65 66 67 68 70 71

CAPITOLUL VIII. BIBLIOGRAFIE

Mulumiri
Apariia Ghidului de bune practici n dezvoltarea ntreprinderilor sociale pentru comunitile de romi a fost posibil prin colaborarea i asistena oferit de o serie de experi naionali, reprezentani ai instituiilor publice i organizaiilor neguvernamentale. Realizarea aceastui material se bazeaz pe experiena implementrii i derulrii proiectelor de economie social la nivel naional i european. Autorii i echipa de proiect doresc s mulumeasc pentru asistena tehnic acordat n elaborarea acestui document urmtorilor specialiti: Elena Cucu, Fundaia Sperana Trgu-Neam; Gabriela Dima, Fundaia Cartea Cltoare; Ana Derumeaux, Scufia Roie; Bogdan Lzrescu, Fundaia Centrul pentru Analiz i Dezvoltare Instituional (CADI Eleutheria); David Mark, Aliana Civic a Romilor din Romnia; Attila Gbor Mark, Departamentul pentru Relaii Interetnice, Guvernul Romniei; Alexandra Mocanu, Fundaia Centrul pentru Analiz i Dezvoltare Instituional (CADI Eleutheria); Mircea Mocanu, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare; Anca Nistor, Fundaia Touched Romnia; Yesim Oruc, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare; Rodica Precupeu, Departamentul pentru Relaii Interetnice, Guvernul Romniei; Simona Stnescu, Institutul de Cercetare a Calitii Vieii; Horia Terpe, Fundaia Centrul pentru Analiz i Dezvoltare Instituional (CADI Eleutheria). Versiunea final a acestui document a fost structurat de: Claudia Petrescu, Mihaela Ghinescu, Alina Marchi i Ctlina erban, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare.

Glosar de termeni
Economia social este tipul de economie care mbin n mod eficient responsabilitatea individual cu cea colectiv n vederea producerii de bunuri i/sau furnizrii de servicii, care urmrete dezvoltarea economic i social a unei comuniti i al crei scop principal este beneficial social. Economia social are la baz o iniiativ privat, voluntar i solidar, cu un grad ridicat de autonomie i responsabilitate, presupune un risc economic i o distribuie limitat a profitului. (PNUD Romnia, 2012) ntreprinderea social reprezint o organizaie care are ca scop principal asigurarea/furnizarea bunstrii pentru comunitate, creat la iniiativa unui grup de ceteni i unde interesele materiale ale celor ce au investit capital sunt limitate. Este o organizaie independent care i asum riscuri economice ce deriv din activitatea economic derulat i implic diveri actori interesai din comunitate n organele de conducere. Antreprenorul social este un agent al schimbrii care propune soluii creative de rezolvare a problemelor sociale. Cooperativa este o asociaie autonom de persoane, unite n mod voluntar n scopul satisfacerii nevoilor economice, sociale, culturale i a aspiraiilor comune ale acestora, printr-o ntreprindere deinut n comun i controlat n mod democratic. Societatea mutual este o asociaie autonom de persoane (persoane fizice sau juridice) unite voluntar cu scopul principal de a satisface nevoile lor comune n asigurare (de via i non-via), providen, sntate i sectorul finane-bnci, care desfoar activiti care fac obiectul unei concurene. Unitatea protejat este operatorul economic de drept public sau privat, cu gestiune proprie, n cadrul cruia cel puin 30% din numrul total de angajai cu contract individual de munc sunt persoane cu dizabiliti. Organizaii neguvernamentale sunt entiti private, organizate formal, cu autonomie n luarea deciziilor i libertate de asociere, care produc servicii netaxabile pentru beneficiarii lor i al cror surplus, dac acesta exist, nu poate fi nsuit de ctre cei care le creaz, controleaz sau le finaneaz.

Capitolul I Introducere

Introducere
CAPITOLUL I

Crearea i dezvoltarea unei afaceri este o provocare pentru muli dintre noi, dar provocarea este cu att mai mare atunci cnd este vorba de o ntreprindere social. De ce? este ntrebarea fireasc a multora dintre dumneavoastr, cei care rsfoii acest ghid, ncercnd s gsii rspunsuri la nelmuririle pe care le avei cu privire la nfiinarea i, mai ales, dezvoltarea i susinerea unei ntreprinderi sociale. ntreprinderea social reprezint o afacere n care: scopul principal nu este de natur economic, respectiv obinerea unui profit ct mai mare, ci unul social; profitul se ntoarce n comunitate sau este distribuit limitat ntre membri; membrii particip activ la luarea deciziilor. Pentru Romnia este un tip nou i, n acelai timp, un tip vechi de afacere care este ncurajat s se dezvolte. Este o afacere n care este favorizat utilizarea resurselor locale (umane i materiale) i care are ca scop dezvoltarea comunitii n ansamblu. Asigurarea sustenabilitii activitii unei organizaii este un obiectiv major al managementului acesteia. n condiiile diminurii resurselor publice, din ce n ce mai multe organizaii ale societii civile urmresc dezvoltarea de ntreprinderi sociale pentru: mbuntirea calitii serviciilor i programelor; Asigurarea continuitii n furnizarea serviciilor ctre beneficari; Creterea numrului de beneficiari; Obinerea de noi resurse financiare care s favorizeze stabilitatea activitii lor. Indiferent de tipul organizaiei ce se dorete a fi iniiat sau dezvoltat organizaie neguvernamental, societate cooperativ, cas de ajutor reciproc, asociaii agricole, obti/composesorate, etc. exist cteva etape care ar trebui respectate pentru asigurarea succesului unui astfel de demers. Ne dorim ca acest ghid s reprezinte un instrument util tuturor acelora care i propun s nfiineze sau s dezvolte ntreprinderi sociale n Romnia, n special n cadrul comunitilor de romi. Ghidul i propune s prezinte principalele etape din planificarea unei ntreprinderi sociale pornind de la iniierea unui astfel de demers i pn la prezentarea cadrului legal de funcionare. Pentru a fi util, ghidul va cuprinde elemente legislative care stau la baza nfiinrii fiecrui tip de ntreprindere social, precum i documentele necesare ntr-un astfel de demers. Avnd n vedere toate acestea, putem afirma c acest ghid ofer informaii utile pentru nfiinarea oricrui tip de ntreprindere de economie social existent n acest moment n Romnia. De ce este necesar acest ghid Scopul principal al acestui ghid este de a oferi informaie structurat tuturor celor care doresc s iniieze sau s dezvolte o ntreprindere social n/pentru comunitile de romi pornind de la etapa de planificare pn la punerea ideii n aplicare. Ne propunem s oferim rspunsuri la ntrebrile pe care le au toi cei ce doresc s dezvolte o

13

ntreprindere social n comunitile dezavantajate: care sunt caracteristicile ntreprinderii sociale? ce tip de ntreprindere social se poate crea? care sunt etapele procesului de planificare a unei ntreprinderi sociale? care sunt paii care trebuie parcuri pentru a iniia o ntreprindere social? ce documente sunt necesare pentru nfiinarea unei ntreprinderi sociale? care este cadrul legal de funcionare al ntreprinderilor sociale? Cui se adreseaz acest ghid Acest ghid se adreseaz tuturor celor care intenioneaz s iniieze sau s dezvolte o ntreprindere social n/pentru comunitile de romi, dintre care putem meniona: membrii cooperativelor, organizaiilor nonprofit (asociaii i fundaii) i caselor de ajutor reciproc; antreprenorii sociali; membrii grupurilor de iniiativ comunitare. De asemenea, poate fi un instrument util pentru facilitatorii comunitari, administraia public local i agenii economici locali. Cum poate fi folosit acest ghid Acest ghid reprezint un instrument util n demersurile de nfiinare a unei ntreprinderi sociale. Fiecare capitol rspunde ntrebrilor care apar ntr-un asemenea demers, oferind i scurte exemple de bun practic. Pentru a uura nelegerea caracteristicilor unei ntreprinderi sociale, am pornit cu o prezentare ct mai clar a acestora, urmat de beneficiile unei astfel de organizaii i de impactul probabil pe care l poate avea asupra procesului de dezvoltare comunitar. Planificarea nfiinrii unei ntreprinderi sociale presupune parcurgerea unor pai care sunt descrii ct mai simplu i includ diferite modele de analiz care pot fi utilizate. Limitele ghidului Ghidul nu reprezint un manual economic sau juridic de nfiinare a unei ntreprinderi sociale. Etapele ce trebuie parcurse pentru a nfiina o ntreprindere social sunt descrise i sunt nsoite de o serie de instrumente utile n dezvoltarea unui astfel de model de economie social, dar care au un caracter general. De aceea, n procesul de dezvoltare a unei ntreprinderi sociale recomandm consultarea i a altor instrumente i/sau ghiduri specifice, de genul ghid de scriere a unui plan de afaceri, ghid pentru managementul resurselor, ghid de dezvoltare a strategiei de marketing, etc.

14

ntreprinderea social
CAPITOLUL II

Economia social este un concept nou n Romnia ultimilor ani, un instrument folosit pentru a gsi soluii la problema excluziunii sociale. Corelat cu alte politici i msuri de incluziune a comunitilor dezavantajate, economia social poate deveni una dintre soluiile pe termen lung de integrare a comunitilor de romi n ceea ce privete combaterea srciei, recalificarea profesional, angajarea n munc etc. Economia social, ca i abordare, permite guvernului s realizeze incluziunea social a grupurilor vulnerabile prin integrarea n munc, i poate constitui o soluie pentru problemele economice ale societii. Dei entiti de economie social exist n Romnia din secolul XIX, acest concept nu este foarte bine cunoscut astzi. Cadrul legislativ pentru economia social se afl nc pe agenda public. n Romnia nu exist entiti definite ca ntreprinderi sociale pn n acest moment, dar sunt organizaii care corespund caracteristicilor i criteriilor economice i sociale formulate de ctre EMES European Research Network, organizaia european cea mai cunoscut care se ocup de cercetare i analize n acest domeniu. Astfel de organizaii sunt ONG-urile, cooperativele de gradul 1, cooperativele de credit, mutualitile (CAR-uri i CARP-uri), unitile protejate, obtile/composesoratele, alte forme de asociere. Tipul de servicii furnizate de ctre entitile de economie social, efectele acestora asupra comunitii (incluziunea social a grupurilor vulnerabile, crearea de noi mecanisme de dezvoltare participativ i a unei infrastructuri sociale, creterea capitalului social, uman, simbolic, etc.) fac ca acestea s joace un rol major n cadrul procesului de dezvoltare local. (Borzaga, Tortia, 2009) Acest prim capitol este o introducere n conceptul mare de economie social i cuprinde: definirea noiunii de ntreprindere social i a conceptelor asociate; caracteristicile ntreprinderilor sociale; prezentarea tipurilor principale de ntreprinderi sociale din Romnia; beneficiile iniierii unei ntreprinderi sociale; modul n care ntreprinderile sociale contribuie la dezvoltarea comunitii; descrierea motivelor principale pentru iniierea unui astfel de demers; rspunsuri la cteva dintre ntrebrile frecvente legate de crearea de ntreprinderi sociale.

Definirea ntreprinderii sociale i a cadrului conceptual asociat

Economia social este conceptul utilizat pentru a grupa diferite tipuri de organizaii ce au fost iniiate de grupuri de ceteni ca rspuns la o serie de probleme cu care se confruntau n condiiile transformrilor socio-economice: cooperative (meteugreti, consum, credit), societi mutuale, organizaii neguvernamentale, obti/composesorate. (Jacques Defourny, www.emes.net) Conform Raportului Profit pentru oameni (PNUD Romnia, 2012), economia social este

17

definit ca tipul de economie care mbin n mod eficient responsabilitatea individual cu cea colectiv n vederea producerii de bunuri i/sau furnizrii de servicii, care urmrete dezvoltarea economic i social a unei comuniti i al crei scop principal este beneficiul social. Economia social are la baz o iniiativ privat, voluntar i solidar, cu un grad ridicat de autonomie i responsabilitate, presupune un risc economic i o distribuie limitat a profitului. (PNUD Romnia, 2012, p.13) Economia social cuprinde toate activitile economice desfurate de ntreprinderi, n primul rnd cooperative, asociaii i societi de ajutor reciproc, ale cror etic transmite urmtoarele principii (Defourny&Develtere,1999): 1. furnizarea de servicii membrilor si sau comunitii naintea profitului; 2. autonomia managementului; 3. proces democratic de luare a deciziilor. O abordare complex a economiei sociale este furnizat de CIRIEC, care definete economia social ca fiind: Un ansamblu de ntreprinderi private, cu personalitate juridic, autonomie a deciziei i libertate de asociere, create pentru a satisface nevoile membrilor lor prin intermediul pieei, prin producerea de bunuri sau furnizarea de servicii, asigurri sau finanare/creditare, unde luarea deciziei i orice form de distribuie a profitului sau surplusului ntre membri nu sunt direct legate de capitalul investit sau aciunile fiecrui membru, fiecare dintre membri avnd un singur vot.(Chaves Avila, Monzon Campos, 2007, p.20) ntreprinderea social reprezint o organizaie care are ca scop principal asigurarea/furnizarea bunstrii pentru comunitate, creat la iniiativa unui grup de ceteni i unde interesele materiale ale celor ce au investit capital sunt limitate. Este o organizaie independent care i asum riscuri economice ce deriv din activitatea economic derulat i implic diveri actori interesai din comunitate n organele de conducere. (Borzaga & Defourny, 2001) O ntreprindere social funcioneaz ca un agent economic, produce bunuri i servicii pe care le ofer pe pia, dar i conduce operaiunile i redirecioneaz surplusul pentru a ndeplini scopurile sociale, culturale sau de protecie a mediului. ntreprinderea social are dou scopuri principale: 1. ndeplinirea obiectivelor sociale, culturale, de protecia mediului, etc. 2. Obinerea de venituri pentru ndeplinirea obiectivelor. La definiia de mai sus putem s mai adugm cteva caracteristici importante: ntreprinderea social presupune o abordare antreprenorial de rezolvare a problemelor sociale i de realizare a schimbrii la nivel comunitar; utilizeaz metode antreprenoriale de ndeplinire a scopului social, iar profitul este utilizat, n special, pentru realizarea misiunii; profitul este utilizat n special pentru ndeplinirea scopurilor sociale i nu pentru a furniza bunstare acionarilor. Antreprenorul social este un agent al schimbrii care propune soluii creative de rezolvare a problemelor sociale. Este un termen utilizat pentru a descrie indivizii care iniiaz noi activiti economice ce au misiune social (noi moduri de a rspunde problemelor sociale), n timp ce se comport ca antreprenori economici n ce privete dinamismul, implicarea personal i practicile inovative. Antreprenorul social are capacitatea: de a identifica problema; de a dezvolta modaliti de rezolvare a ei; de a disemina aceste modaliti ctre ceilali astfel nct s i mobilizeze s participe. Scopul principal al antreprenorilor sociali nu este obinerea de bani, ci construirea unor afaceri etice, durabile, care s aib un impact social pozitiv. Prin beneficiile sociale, agroturismul, agricultura biologic sau reelele de mici fermieri i meteugari se gsesc la grania dintre antreprenoriatul clasic i cel social. (www.startups.ro)

18

Antreprenoriatul social este arta de a crea afaceri care i propun generarea de profit, n timp ce rezolv probleme sociale, culturale sau de protecie a mediului.

Caracteristici ale ntreprinderii sociale

Entitile de economie social (societi mutuale, cooperative, i alte organizaii similare din domeniu) prezint urmtoarele caracteristici (Barea, Monzon, 2006, p. 33-35): a) Entiti private care nu sunt controlate de sectorul public n unele cazuri primesc fonduri de la sectorul public sau pot avea membri din acest sector (vezi ONG-urile); b) Organizaii formale au autonomie decizional i personalitate juridic; c) Libertate de asociere; d) Entitile de economie social sunt create pentru a rspunde nevoilor membrilor lor prin aplicarea principiului auto-ajutorrii; e) Sunt productori de pia creeaz produse care sunt vndute pe piee, asumndu-i un risc economic; f) Distribuie limitat a profitului; g) Organizaii democratice - entitile de economie social au la baz principiul un om-un vot n cadrul procesului de luare a deciziei. Astfel toi membrii particip la luarea deciziei n cadrul Adunrilor Generale. Defourny (Defourny, J, 2006, p.9) definete ntreprinderile sociale fcnd distincie ntre criteriile economice i indicatorii sociali. Pentru a reflecta dimensiunile economice i antreprenoriale ale iniiativelor, patru criterii sunt invocate: a) Activitate productoare de bunuri i/sau servicii; b) Autonomie ridicat; c) Nivel ridicat de risc; d) Prezena salariailor mbinarea muncii pltite cu voluntariatul n desfurarea activitilor (este cazul ONG-urilor). Dimensiunea social a ntreprinderilor sociale este dat de cinci criterii (Defourny, J, 2006, p.10): a) Obiectiv social - se axeaz pe satisfacerea nevoilor membrilor sau comunitii; b) Iniiativa realizrii lor aparine exclusiv comunitii sau unui grup de fondatori; c) Decizii luate n mod democratic principiul de baz al lurii deciziilor este un om, un vot; d) Caracter participativ participarea membrilor i stakeholderilor la luarea deciziilor, precum i managementul participativ; e) Distribuia limitat a profitului surplusul obinut nu se repartizeaz, sau se repartizeaz doar o parte a acestuia, pentru a se exclude orientarea ctre maximizarea profitului. Principalele diferene dintre ntreprinderile sociale i ceilali ageni economici sunt legate de scop, conducere, participarea membrilor la luarea deciziilor, recuperarea investiiei, distribuia profitului, beneficiari. Tabelul 1 sintetizeaz aceste diferene dintre ntreprinderile sociale i ceilali ageni economici.

19

CAPITOLUL II

Tabel 1. Principalele diferene dintre ntreprinderile sociale i ceilali ageni economici

ntreprinderi sociale
Scop

Companii private

Producerea de bunuri i/sau servicii S fac profit pentru acionari. pentru nevoile comune ale membrilor sau ale comunitii. Furnizarea de bunstare pentru comunitate. Procesul de luare a deciziilor (a ce- Este un proces rapid, deciziile fiind lor strategice) este mai lent deoare- luate de ctre manager. ce presupune consultarea tuturor celor implicai. Bazat pe principiul un om, un vot, indiferent de numrul de acionari. Controlul este mprit n mod egal ntre membri. Bazat pe numrul de acionari i de prile sociale deinute de ctre acetia. Acionarul care deine cele mai multe pri sociale are puterea de control a deciziilor. Investiia iniial este pltit n funcie de valoarea ei comercial la momentul retragerii. Investiia iniial este amortizat prin dividendele primeaz.

Conducerea

Dreptul de vot

Recuperarea investiiei

Membrii investesc nu pentru recuperarea investiiei, ci pentru c sunt beneficiari ai produselor sau serviciilor. La plecarea din ntreprinderea social membrii primesc doar ct au investit.

Distribuia profitului

Distribuit n funcie de activitatea n Distribuit prin dividende n funcie ntreprinderea social, nu n funcie de capitalul social deinut. de capitalul social deinut. Centrare pe nevoile comunitii sau Centrare pe client. ale clienilor.

Beneficiari

Sursa: adaptare dup Jarka Chloupkov, 2002, Micarea Cooperatist Europen - Istoric i elemente comune (European Cooperative Movement Background and common denominators)

Tipologia ntreprinderilor sociale

Organizaii neguvernamentale
Activitatea organizaiilor neguvernamentale (ONG) este reglementat prin Ordonana de Guvern 26/2000, completat i modificat prin Ordonana de Guvern 37/2003 i Legea 246/2005. Asociaiile i fundaiile sunt entiti private, organizate formal, cu autonomie n luarea deciziilor i libertate de asociere, care produc servicii netaxabile pentru beneficiarii lor i al cror surplus, dac acesta exist, nu poate fi nsuit de ctre cei care le creaz, controleaz sau le finaneaz. Sunt trei domenii de activitate ale organizaiilor neguvernamentale clasificate n funcie de beneficiarii activitilor organizaiei respective (Economia social i problematica vrstei a treia. Rolul asociaiilor mutuale i de ajutor reciproc, www.ies.org.ro, 2012): a) activiti de interes general; b) activiti n interesul unei comuniti; c) activiti desfurate n interesul personal nepatrimonial al membrilor organizaiei (organizaii mutuale).

20

n categoria organizaiilor neguvernamentale sunt cuprinse, conform cadrului normativ n vigoare, i asociaiile agricole, obtile/composesoratele i mutualitile, chiar dac acestea beneficiaz i de legislaie secundar. ONG-urile desfoar activiti economice n conformitate cu scopul principal al organizaiei. Desfurarea de activiti n afara scopului este posibil numai prin societi comerciale ce au ca asociai unici ONG-urile. Profitul realizat (cu excepia celui reinvestit) se utilizeaz pentru realizarea scopului ONG-ului. Profitul reinvestit este cel utilizat pentru dezvoltarea afacerii i reprezint partea din profit investit n producia i/sau achiziia de echipamente tehnologice (maini, utilaje i instalaii de lucru) folosite n scopul obinerii de venituri impozabile. n cazul ONG-urilor, ce rmne din profit, dup scderea acestei pri reinvestite pentru dezvoltare, poate fi folosit numai pentru realizarea misiunii organizaiei. Principala facilitate fiscal pentru ONG-urile care desfoar activiti economice este scutirea de la plata impozitului pe profit pentru veniturile din activiti economice realizate pn la nivelul a 15.000 EURO ntr-un an fiscal, dar nu mai mult de 10% din veniturile totale scutite de la plata impozitului pe profit.

Societile mutuale
Societile mutuale sunt al doilea mare agent economic al economiei sociale. Se mpart n dou mari categorii: societi mutuale prestatoare de servicii care se axeaz pe acoperirea riscurilor de sntate i sociale ale indivizilor; companii mutuale de asigurare a cror principal activitate este de obicei axat pe asigurarea de bunuri (vehicule, etc.), dar pot acoperi i asigurarea de via a anumitor zone. O societate mutual este o asociaie autonom de persoane (persoane fizice sau juridice) unite voluntar cu scopul principal de a satisface nevoile lor comune n asigurare (de via i non-via), providen, sntate i sectorul finane-bnci, care desfoar activiti care fac obiectul unei concurene. (Barea, Monzon, 2006, p. 37). Conform autorilor, societile mutuale au urmtoarele caracteristici: absena aciunilor, libertatea de asociere, lipsa orientrii directe ctre profit, solidaritate, democraie, independen. Societatea mutual este condus pe baza principiului solidaritii ntre membri, care particip n structurile de conducere ale afacerii i ader la urmtoarele principii (Barea, Monzon, 2006): 1. Absena acionariatului. Acionariatul este format din membrii societii mutuale. Fondurile mutuale nu sunt societi pe aciuni care pot produce un eventual profit pentru deintori. Aceste societi funcioneaz pe baza unui capital iniial (sau fonduri proprii) obinut din aportul membrilor sau prin mprumut. Capitalul iniial este colectiv, fiind proprietate indivizibil a organizaiei. 2. Libertatea de asociere. Societile mutuale sunt deschise ctre oricine ndeplinete condiiile stabilite n articolele de asociere. 3. Lipsa orientrii directe ctre profit. Obiectivul principal al societilor mutuale nu este profitul, ci servirea intereselor membrilor si. Lipsa orientrii ctre profit a societilor mutuale nu nseamn ns c acestea nu sunt active economic, nu sunt viabile, sau nu produc un profit. Profitul nu este repartizat membrilor (cotizanilor), ci este reinvestit n sopul de a mbunti serviciile oferite membrilor sau creterea capitalurilor proprii. Este distribuit i ntre membri, uneori,dar doar n anumite limite. 4. Solidaritate. Membrii unei societi mutuale au scopul comun de a satisface cerinele individuale prin aciuni colective, punnd n comun resursele pentru satisfacerea tuturor nevoilor. Termenul de mutualitate este definit ca reciprocitate, aceste societi asigurnd ajutorarea reciproc a membrilor. 5. Democraie. Societile mutuale sunt administrate democratic, membrii participnd n structurile de conducere n concordan cu sistemul de reprezentare care variaz de la o ar la alta. Prin principiul un om-un vot fiecare membru are putere egal n luarea deciziilor.

21

CAPITOLUL II

Dei n practic acest principiu este adesea adaptat pentru a permite o anumit parte de vot ponderat, principiul democratic este conservat prin prevederile actului constitutiv al asociaiei, care prevede numrul de voturi pe care fiecare membru l poate deine. 6. Independen. Societile mutuale sunt entiti independente ce nu se afl sub autoritatea instituiilor publice. Plecnd de la definiiile i clarificrile conceptuale prezentate mai sus putem identifica organizaiile mutuale ca societi de persoane (de aici i denumirea frecvent utilizat de societi mutuale) care asigur membrilor protecie solidar, fr a considera obinerea de profit n diverse arii de risc. n Europa principalele tipuri de risc acoperite de astfel de organizaii sunt din zona sntii, dar nu exclusiv. (Economia social i problematica vrstei a treia. Rolul asociaiilor mutuale i de ajutor reciproc, www.ies.org.ro, 2012) n Romnia ele se regsesc sub forma caselor de ajutor reciproc ale salariailor (CARS) sau pensionarilor (CARP), care ofer, n cea mai mare parte, servicii financiare membrilor.

Societile cooperative
Cooperativele reprezint primul mare agent economic de afaceri al economiei sociale. Cooperativa este definit ca: o asociaie autonom de persoane, unite n mod voluntar n scopul satisfacerii nevoilor economice, sociale, culturale i a aspiraiilor comune ale acestora printr-o ntreprindere deinut n comun i controlat n mod democratic. (ICA, 1995) Conform raportului CIRIEC (2006), o cooperativ este o entitate legal constituit n care principalul obiectiv este satisfacerea nevoilor membrilor si, i/sau promovarea activitii economice i sociale n acord cu urmtoarele principii: 1. Activitatea cooperativei trebuie orientat ctre beneficiul mutual al membrilor si astfel nct fiecare membru s beneficieze de activitile cooperativei proporional cu participarea sa. 2. Membrii trebuie de asemenea s fie i clieni, angajai sau furnizori, sau s fie implicai n activitatea cooperativei. 3. Dreptul de control ar trebui acordat egal ntre membri, n acord cu principiul un om un vot. Dreptul de vot este acordat individual i presupune c membrii nu pot exercita nici un drept asupra activelor cooperativei. Dei votul ponderat poate fi permis n scopul de a reflecta contribuia fiecrui membru la activitile entitii, o limit este fixat pentru a preveni ca un membru s preia controlul asupra cooperativei. 4. Dobnda pentru creditele acordate i capitalul social trebuiesc limitate. n anumite circumstane, cooperativele pot avea printre membrii lor o proporie specificat de investitori care nu i utilizeaz serviciile sau tere pri care beneficiaz de activitile lor sau desfoar activiti n numele lor. 5. Dreptul de vot al investitorilor membri, dac este permis, trebuie limitat astfel nct controlul s fie acordat membrilor utilizatori. 6. Profitul trebuie distribuit n funcie de tranzaciile cu cooperativa sau pstrat pentru satisfacerea nevoilor membrilor. 7. Nu ar trebui s existe restricii artificiale de apartenen (principiul asocierii voluntare); exist norme specifice cu privire la aderare, demisie i excludere. 8. n caz de lichidare, activele nete i rezervele trebuie distribuite conform principiului distribuiei dezinteresate, cu alte cuvinte acestea trebuie atribuite unei alte cooperative care urmrete obiective similare sau n scopuri de interes general.

22

II) Societi cooperative de gradul 2, ca persoan juridic constituit din societi cooperative de gradul 1, n majoritate, i alte persoane fizice sau juridice, n scopul integrrii pe orizontal sau pe vertical a activitii economice desfurate de acestea, i nregistrate n conformitate cu prevederile legale. Societile cooperative de gradul 2 nu sunt entiti specifice de economie social.

Unitile protejate
Acestea sunt tipuri de entiti administrate fie de ctre organizaii neguvernamentale, fie de societi comerciale i care beneficiaz de legislaie specific n Romnia (Legea 448/2006, republicat cu completrile i modificrile de rigoare). Unitile protejate sunt definite ca fiind operatorul economic de drept public sau privat, cu gestiune proprie, n cadrul cruia cel puin 30% din numrul total de angajai cu contract individual de munc sunt persoane cu dizabiliti. Unitile protejate pot fi nfiinate de orice persoan fizic sau juridic, de drept public sau privat, care angajeaz persoane cu dizabiliti. Unitile protejate pot fi: cu personalitate juridic; fr personalitate juridic, cu gestiune proprie, sub form de secii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, instituiilor publice ori din cadrul organizaiilor neguvernamentale, precum i cele organizate de persoana cu dizabiliti autorizat, n condiiile legii, s desfoare activiti economice independente. Ordinul nr. 1372/septembrie 2007 al Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale privind aprobarea Procedurii de autorizare a unitilor protejate prevede c, n vederea autorizrii ca unitate protejat, solicitantul trebuie s se ncadreze n una dintre urmtoarele situaii: operatorii economici cu personalitate juridic, indiferent de forma de proprietate i organizare, care au cel puin 30% din numrul total de angajai persoane cu handicap ncadrate cu contract individual de munc; secii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, instituiilor publice sau din cadrul organizaiilor neguvernamentale, care au gestiune proprie i cel puin 30% din numrul total de angajai persoane cu handicap ncadrate i salarizate; persoan fizic cu handicap autorizat potrivit legii s desfoare activiti economice independente, inclusiv asociaia familial care are n componen o persoan cu handicap. Sunt incluse aici i persoanele fizice cu handicap autorizate n baza unor legi speciale, care i desfoar activitatea att individual, ct i n una dintre formele de organizare ale profesiei. Numai unitile protejate care sunt de drept privat pot fi considerate ntreprinderi sociale, conform principiilor de economie social.

Alte entiti juridice

n categoria ntreprinderilor sociale pot fi ncadrate i alte entiti juridice din categoria ntreprinderilor mici i mijlocii care respect principiile economiei sociale: prioritate acordat individului i obiectivului social fa de creterea profitului, asocierea liber i voluntar, drept egal de vot al membrilor, autonomie decizional, distribuia limitat a profitului, independena fa de domeniul public. (PNUD, 2012, p. 35)

23

CAPITOLUL II

n Romnia, conform legislaiei n vigoare (Legea 1/2005), cooperativelor pot fi: I) Societi cooperative de gradul 1 care se pot constitui n una dintre urmtoarele forme: a) societi cooperative meteugreti; b) societi cooperative de consum; c) societi cooperative de valorificare; d) societi cooperative agricole; e) societi cooperative de locuine; f) societi cooperative pescreti; g) societi cooperative de transporturi; h) societi cooperative forestiere; i) societi cooperative de alte forme, care se vor constitui cu respectarea dispoziiilor legale.

ntreprinderi sociale n comunitile de romi

ntrebarea multora dintre dumneavoastr la citirea titlului ghidului probabil c este de ce un ghid pentru ntreprinderi sociale n comunitile de romi?. Ghidul cuprinde paii nfiinrii unei ntreprinderi sociale, indiferent de comunitatea n care va avea loc acest proces, i se adreseaz, aa cum am mai spus, tuturor celor care sunt interesai de un astfel de demers. De ce comunitile de romi? Pentru c se confrunt cu mari probleme sociale pe care acest tip de ntreprinderi le pot adresa. Etapele nfiinrii ntreprinderii sociale sunt aceleai pentru toi cei interesai, difer doar scopurile sociale ale acestora i problemele/nevoile pe care i propun s le rezolve. Comunitile de romi se confrunt cu probleme sociale diverse, dintre care putem enumera ocuparea, educaia, srcia, sntatea, locuirea. Sunt doar cteva dintre problemele sociale importante ale populaiei de romi care duc la o calitate a vieii redus. Conform datelor Uniunii Europene, n anul 2009 (EU-MIDIS, 2009) romii din Romnia au un nivel de educaie sczut (10% sunt analfabei), un nivel redus de ocupare (doar 17% aveau locuri de munc remunerate), sunt segregai teritorial (66% dintre romi locuiau n comuniti bine delimitate spaial). O problem important n comunitile de romi o constituie nivelul sczut al ocuprii. Aceasta este cauzat att de factori de la nivel individual - cum ar fi nivelul de educaie, nivelul aspiraiilor, starea de sntate, calitatea locuirii, modele familiale dar i factori de la nivel instituional stereotipurile negative, nerecunoaterea calificrilor dobndite la locul de munc, ocuparea informal, discriminarea (Cace, 2010). Principalele caracteristici ale ocuprii romilor sunt (Cace, S., Preoteasa, A. M., Tomescu, C., Stnescu, S., 2010): rata sczut a ocuprii formale; rata crescut a ocuprii n economia informal sau n agricultura de subzisten; nivelul redus al calificrii (excepie fcnd meseriile tradiionale). Exist i romi care practic meserii tradiionale (cldrarii, rudarii, fierarii, lutarii etc), care obin venituri din acestea, uneori chiar destul de mari, dar care nu au contracte sau autorizaii. Este o munc informal pe care nu doresc s o autorizeze datorit, n mare parte, birocraiei prea mari i a lipsei competenelor necesare pentru a se descurca cu regulile acesteia. Sunt ns un nceput important pentru dezvoltarea ntreprinderilor sociale, ele fiind deja iniiative antreprenoriale ce pot fi stimulate. Avnd n vedere toate caracteristicile populaiei din comunitile de romi, este dificil s se creasc nivelul de ocupare prin intermediul msurilor actuale (caravane, cursuri de formare, burse ale locurilor de munc etc), impunndu-se identificarea de noi soluii. ntreprinderile sociale pot reprezenta o soluie pentru rezolvarea problemelor romilor deoarece: Permit angajarea celor aflai n situaii de risc; Ajut la rezolvarea unora dintre nevoile existente n comunitate; Faciliteaz calificarea la locul de munc; Utilizeaz resurse locale (fora de munc, materii prime) i permite dezvoltarea i a altor antreprenori; Revigoreaz meseriile tradiionale; Cresc nivelul de calificare i cel de educaie; Stimuleaz solidaritatea i duce la mbuntirea relaiilor dintre membrii comunitii; Sunt o form de auto-ajutorare. Intervenia n comunitile srace caracterizate prin nivel de educaie sczut, acces deficitar la infrastructur (branarea la sursele de ap, de electricitate), izolare, calitate slab a locuirii, este dificil n cele mai multe cazuri i necesit activiti de pregtire a comunitii (traininguri, dezbateri, consiliere etc). ntreprinderile sociale presupun nu doar angajarea romilor, ci i dezvoltarea abilitilor lor de a dezvolta o afacere i de a o face sustenabil. Acest spirit antreprenorial este mult mai dificil de dezvoltat n comuniti srace. Este de menionat i faptul c ntreprinderile sociale presupun crearea de bunuri i servicii, nu doar revitalizarea i practicarea meteugurilor tradiionale. Aceste meteuguri pot fi o metod de a crea servicii sau bunuri n cadrul unei ntreprinderi sociale.

24

Impactul ntreprinderilor sociale asupra comunitilor

ntreprinderile sociale sunt considerate a fi actori principali n procesul de dezvoltare comunitar durabil datorit efectelor pe care le au asupra bunstrii membrilor. Impactul pozitiv asupra dezvoltrii comunitare se datoreaz urmtoarelor aspecte: Stimuleaz dezvoltarea economic local sunt angajatori pe plan local i utilizeaz resurse din comunitate, n principal; Reduce srcia ntreprinderile sociale creeaz locuri de munc la nivel local reducnd omajul; n cadrul lor pot fi angajate persoane cu dizabiliti, foti deinui, mame singure, tineri post-instituionalizai, omeri de lung durat, persoane cu un nivel de educaie mai redus etc; ofer servicii de formare profesional pentru persoanele care au un nivel redus de calificare; Furnizeaz servicii socio-medicale n comunitile rurale i n cele srace, serviciile socio - medicale sunt oferite cu dificultate de ctre sistemul public datorit lipsei de personal i infrastructur i n foarte mic msur de ctre cel privat datorit lipsei posibilitii de a obine profit; Realizeaz incluziunea social a grupurilor vulnerabile; Dezvolt capitalul social i cultural al comunitii; Adreseaz probleme de protecia mediului reciclarea, eco-turismul, educaia ecologic etc.

Impactul ntreprinderilor sociale asupra celor care iniiaz i dezvolt aceste entiti
Creterea capacitii organizaionale Crearea unei ntreprinderi sociale constituie o experien ce poate ajuta la dezvoltarea capacitii unei organizaii deoarece: Echipa dobndete noi deprinderi i noi moduri de a gndi i aciona sau au posibilitatea de a le utiliza pe cele pe care deja le posed n cadrul acestui proces; Se produc schimbri n managementul financiar i n cel operaional pentru a putea asigura eficiena necesar; Sunt identificate i se stabilesc noi relaii resurs pentru activitatea derulat. mbuntirea imaginii organizaiei n cadrul comunitii Iniierea sau dezvoltarea unei ntreprinderi sociale este o oportunitate pentru organizaie s se fac cunoscut n comunitate. Faptul c furnizeaz bunuri i servicii sau c asigur locuri de munc pentru membrii din comunitate constituie elemente ce permit o mbuntire a imaginii organizaiei. Atragerea de noi fonduri Pentru orice organizaie, asigurarea fondurilor necesare derulrii activitii constituie o prioritate. De aceea, este important faptul c activitatea economic a organizaiei prin care aceasta i susine misiunea social reprezint o oportunitate pentru atragerea de noi investitori. Pe de alt parte, aceast activitate economic presupune obinerea unor fonduri suplimentare prin vnzarea bunurilor i serviciilor produse. Crearea de capital social ntreprinderile sociale presupun participarea actorilor interesai din comunitate la activitatea lor. Aceast participare a membrilor comunitii favorizeaz dezvoltarea relaiilor sociale la nivel local.

Relaia dintre ntreprinderile sociale i dezvoltarea comunitar

ntreprinderile sociale sunt actori relevani n procesul de inovare social prin bunurile i serviciile realizate i mai ales prin efectelor acestora asupra ntregului proces de dezvoltare local. (Borzaga, Tortia, 2009). Efectele asupra procesului de dezvoltare local sunt datorate caracteristicilor acestor entiti care le asigur avantaje fa de ceilali actori:

25

CAPITOLUL II

Scopul social; Distribuia limitat a profitului; Guvernare democratic; Autonomia.

Scopul social al ntreprinderilor sociale face ca acestea s nu i poat orienta activitatea cu precdere spre obinerea de profit. n unele cazuri ns, este destul de dificil de pstrat acel echilibru ntre activitatea economic i cea social. ntreprinderile sociale pot avea multiple scopuri sociale de la integrare social, integrare n munc, oferire de servicii de suport pentru depirea situaiilor de marginalizare, creterea capitalului uman sau a celui social n cadrul comunitii, producerea de bunuri i servicii, advocacy etc, toate acestea contribuind la dezvoltarea comunitii locale. Lipsa unei motivaii legat de obinerea de profit face ca serviciile oferite s poat fi accesibile tuturor membrilor comunitii. Multe organizaii de economie social aduc resurse suplimentare fa de cele obinute de la sectorul public (subvenii, granturi) cum ar fi munca voluntar, donaii astfel nct costurile bunurilor i serviciilor s fie mult mai mici. Pe de alt parte este importat s se aib n vedere n permanen dimensiunea economic a activitii pentru a asigura realizarea indicatorilor de calitate ai produsului/serviciului. Diminuarea importanei dimensiunii economice a afacerii poate duce la scderea calitii produselor, fezabilitate redus pe pia, lipsa de motivaie a celor implicai, ignorarea posibilitilor de dezvoltare i chiar obinerea unui profit mic care s nu permit ndeplinirea scopului social. Guvernarea democratic i participarea membrilor n procesul de luare a deciziilor sunt dou caracteristici care indic preocuparea ntreprinderilor sociale pentru a rspunde nevoilor comunitii prin identificarea soluiilor optime i pentru a dezvolta capitalul social la nivel local. Multistakeholder governance este un model de guvernare participativ care ofer posibilitatea actorilor locali s se implice n viaa comunitii i n luarea deciziilor care i afecteaz. Acest tip de guvernare este promovat de ctre ntreprinderile locale n procesul de dezvoltare i a fost adoptat de ctre unele administraii publice locale ca model n procesul de rezolvare al problemelor comunitare. Autonomia acestor entiti le permite s fie flexibile n a oferi servicii i bunuri n funcie de nevoile existente n societate, fr a avea ngrdiri birocratice sau obiecii legate de costurile acestora. ntreprinderile sociale pot obine fonduri publice (subvenii, granturi) pentru a produce servicii sau bunuri, dar aceste instituii publice nu pot interveni n conducerea lor. Acelai aspect este valabil i pentru companiile private care fac donaii acestor entiti. Analiznd aceste caracteristici ale ntreprinderilor sociale, putem afirma c ele favorizeaz dezvoltarea local de tip endogen (bazat pe utilizarea i dezvoltarea resurselor interne ale comunitii) deoarece: se bazeaz pe creterea capacitii actorilor locali de a aciona; vizeaz acumularea de capitaluri de ctre comunitate (capital social concretizat n relaiile sociale create, creterea ncrederii n instituii i n ceilali indivizi; capital uman creterea capacitii individuale prin serviciile oferite, instruirea i educarea acestora); urmrete mobilizarea resurselor locale n procesul de rezolvare a problemelor aprute n comunitate. ntreprinderile sociale favorizeaz acumularea de capital social i uman la nivel local, dar sunt i cadrul propice care permite utilizarea acestor capitaluri drept resurse n procesul de dezvoltare. Scopul lor social le permite s identifice resursele locale de capital i s le mobilizeze pentru crearea bunului public. Natura lor non-profit le permite utilizarea unor resurse locale care nu pot fi folosite n alte cazuri voluntariatul, resurse de patrimoniu cultural, donaii din partea mediului privat. Tipul de guvernare care presupune implicarea actorilor interesai i parteneriatul cu celelalte instituii este unul favorabil dezvoltrii durabile la nivel local deoarece permite corectarea

26

imperfeciunilor pieei cauzate de asimetria informaiei i interesele diferite ale actorilor. ntreprinderile sociale permit crearea de reele i parteneriate care sunt mecanisme ale procesului de dezvoltare local durabil. Scopul social al acestor entiti face ca efectele negative ale procesului de dezvoltare la nivelul comunitii s fie minimizate prin oferirea de suport persoanelor din grupurile marginalizate, care poate consta n servicii oferite sau n integrarea lor n munc i n diferite activiti derulate. Este un aspect important al dezvoltrii locale deoarece reduce costurile marginale ale procesului i permite integrarea social a acestor persoane prin utilizarea resurselor de care acestea dispun. La nivel local, ntreprinderile sociale contribuie la furnizarea bunstrii indivizilor prin creterea cererii indivizilor pentru bunurile quasi-publice concretizate n creterea nivelului de ocupare i a produciei. (Borzaga, Tortia, 2009: 212) Ocuparea n cadrul ntreprinderilor sociale este important nu att prin numrul angajailor, ct mai ales pentru faptul c sunt angajate persoane care aparin grupurilor vulnerabile femei, tineri, persoane cu dizabiliti i care nu au o mobilitate ocupaional foarte mare.

Motive pentru a nfiina ntreprinderi sociale

Pentru cei care doresc s nfiineze o astfel de ntreprindere, motivaia este diferit deoarece este strns legat de nevoile individuale. Analiznd experiena altora n domeniu, am sintetizat principalele motive pentru nfiinarea de ntreprinderi sociale: diversificarea activitii sociale i acoperirea altor nevoi sau a unui numr mai mare de beneficiari; crearea de oportuniti de angajare pentru beneficiari/comunitate n cazul comunitilor rurale sau al celor srace, unde numrul locurilor de munc disponibile este foarte mic, ntreprinderile sociale constituie un angajator extrem de important; producerea de bunuri i servicii necesare pentru comunitate exist zone n care nu sunt furnizori pentru bunurile i serviciile de care populaia are nevoie deoarece profiturile obinute ar fi foarte mici (vezi comuniti rurale mici, mbtrnite); asigurarea durabilitii activitii activitatea economic permite obinerea de fonduri suplimentare care s fie utilizate pentru producerea de bunuri i servicii pentru membri/beneficiari. Acest motiv este deosebit de important pentru organizaiile neguvernamentale care au nevoie de fonduri pentru a-i realiza activitatea social; obinerea de fonduri necesare realizrii activitilor sociale este un motiv puternic pentru ONG-urile care activeaz n domeniul furnizrii de servicii socio-medicale, dar i pentru casele de ajutor reciproc ale pensionarilor sau salariailor.

Studiu de caz Atelier mpletituri Tmada Fundaia Ruhama

1. Scurt descriere a activitii economice Fundaia Ruhama, n parteneriat cu Primria comunei Avram Iancu, a nfiinat o ntreprindere de economie social n satul Tmada, avnd ca i obiect principal de activitate mpletirea articolelor din nuiele (couri, decoraiuni, mobilier, etc.). n cadrul unei competiii pentru nfiinarea ntreprinderilor sociale, Ministerul Muncii, Familiei i Poteciei Sociale a premiat Fundaia Ruhama n luna iulie 2011 cu suma de 20.000 euro pentru demararea i dotarea acestei ntreprinderi sociale. ntreprinderea social funcioneaz sub forma unei societi comerciale, al crei unic asociat este Fundaia Ruhama. n cadrul atelierului sunt angajate 4 persoane de etnie rom din satul Tmada, cu contract de munc, activitatea principal a acestor angajai constnd n realizarea mpletiturilor din nuiele. nfiinarea acestei ntreprinderi de economie social are ca i principal scop oferirea unor soluii la problemele ridicate de slaba rat a ocuprii n rndul populaiei de etnie rom. Comunitatea de romi din satul Tmada a fost selectat avndu-se n vedere cteva caracteristici ale acesteia: comunitatea numr peste 700 de membri, din care aproximativ 400 triesc din venitul minim garantat, problema principal a comunitii fiind numrul ridicat al persoanelor neocupate i nivelul sczut de educaie. n cadrul atelierului sunt angajate patru persoane din satul Tmada cu contract de munc pe perioad nedeterminat, dobndirea statutului de persoan cu venituri legale avnd un impact pozitiv deosebit

27

CAPITOLUL II

asupra acestor persoane i a familiilor lor. 2. Care este piaa de desfacere a produselor Principala pia de desfacere a produselor va fi asigurat prin colaborarea stabilit de ctre Fundaia Ruhama cu o firm din Austria, pentru care ntreprinderea va produce mpletituri, pe baz de comand. 3. Care este competiia pe pia pentru activitatea economic dezvoltat Activitatea economic dezvoltat de ctre Fundaia Ruhama prin intermediul ntreprinderii de economie social are la baz o meserie veche, Impletitor Nuiele. Dup anii 2000 foarte multe ateliere nfiinate prin Ocoalele Silvice au fost nchise din cauza lipsei de interes n dezvoltarea acestei activiti. Cei care mai practic nc aceast meserie o fac n regim propriu. Astfel concurena pe aceast linie nu este foarte dezvoltat. 4. Care sunt principalele obstacole n calea dezvoltrii de ntreprinderi sociale ntruct activitatea este dezvoltat cu angajai aparinnd grupurilor dezavantajate, persoane care nu dein experien n munc i o cultur a muncii, productivitatea ntreprinderii este mult sub nivelul mediu, ca atare susinerea activitii ntreprinderii strict pe principii economice nu este posibil (din venituri ncasate). Aprofundarea unei culturi a muncii precum i formarea unei anumite experiene necesit timp i activiti specifice (consiliere, traininguri specifice, etc.).

ntrebri frecvente
Ce tip de ntreprindere social ar trebui s aleg pentru a asigura dezvoltarea comunitii? Tipul de ntreprindere social se alege n funcie de nevoile pe care dorii s le adresai i de resursele de care dispunei. Nu exist un tip mai bun dect altul; Organizaiile neguvernamentale pot derula activiti economice? Conform legislaiei, i ONG-urile pot derula activiti economice n conformitate cu scopul principal al organizaiei. Desfurarea de activiti n afara scopului este posibil numai prin societi comerciale avnd ca asociai unici ONG-urile. Profitul realizat (cu excepia celui reinvestit) se utilizeaz pentru realizarea scopului ONG-ului. Principala facilitate fiscal pentru ONG-urile care desfoar activiti economice este scutirea de la plata impozitului pe profit pentru veniturile din activiti economice realizate pn la nivelul a 15.000 EURO ntr-un an fiscal dar nu mai mult de 10% din veniturile totale scutite de la plata impozitului pe profit; Cooperativele pot fi considerate ntreprinderi sociale? Cooperativele sunt ntreprinderi sociale deoarece respect principiile economiei sociale: distribuia limitat a profitului, guvernarea democratic ce are la baz principiul un om, un vot i scopul social al activitii; Ce schimbri n interiorul organizaiei presupune crearea unei ntreprinderi sociale? Schimbrile principale sunt legate de: modul de guvernare a activitii, de limitarea distribuiei profitului i de creterea capacitii membrilor de a se implica n noua activitate.

Important de reinut
ntreprinderea social reprezint o organizaie care are urmtoarele caracteristici principale: deruleaz o activitate economic n urma creia obine profit; are ca scop principal asigurarea/furnizarea bunstrii pentru comunitate; este creat la iniiativa unui grup de ceteni; limiteaz interesele materiale ale celor ce au investit capital (doar o mic parte din profitul obinut este distribuit membrilor); este o organizaie independent care i asum riscuri economice ce deriv din activitatea economic derulat; are guvernare democratic, bazat pe principiul un om, un vot - membrii fiind implicai

28

activ n luarea deciziilor; implic diveri actori interesai din comunitate n organele de conducere. ntreprinderea social este o organizaie economic ce presupune obinerea de profit, dar acesta este utilizat pentru ndeplinirea scopurilor sociale i nu pentru a furniza bunstare acionarilor. Acest profit obinut trebuie s se rentoarc n comunitate pentru a ajuta la dezvoltarea ei. Principalele tipuri de ntreprinderi sociale existente n Romnia sunt: organizaiile neguvernamentale; casele de ajutor reciproc (ale salariailor i ale pensionarilor); cooperativele de credit; societile cooperative de gradul I; unitile protejate. Conform proiectului legii privind economia social, pot fi considerate ntreprinderi de economie social i alte categorii de persoane juridice care respect principiile economiei sociale (Proiectul de Lege privind Economia Social, www.mmuncii.ro, p. 1): prioritate acordat individului i obiectivelor sociale fa de creterea profitului; solidaritate i responsabilitate; convergena dintre interesele membrilor i interesul general; exercitarea unui control democratic asupra activitilor; asocierea voluntar i deschis n formele de organizare; gestiunea autonom i independena fa de autoritile publice; alocarea unei pri din profit pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare durabil i furnizarea unor servicii de interes pentru membri i/sau de interes general.

29

CAPITOLUL II

Etapele dezvoltrii ntreprinderii sociale

CAPITOLUL III

Capitolul de fa i propune s prezinte pe scurt caracteristicile celor nou etape ale iniierii unei ntreprinderi sociale. ntreprinderile sociale de succes sunt iniiate de ctre persoane care au o motivaie puternic i pun mult pasiune n acest demers. Este un demers care presupune munc de echip, iar iniiatorul trebuie s aib viziune, carism, determinare pentru a reui s i mobilizeze pe ceilali. Astfel, nainte de a porni la acest drum, este necesar s cunoatei provocrile la care trebuie s facei fa i s dobndii cunotinele i deprinderile utile n acest proces. i pentru c este un efort colectiv, nu uitai c i membrii echipei trebuie s parcurg procesul de planificare pentru a dobndi deprinderile necesare, dar i pentru a crete nivelul implicrii prin crearea sentimentului de apartenen la acest demers. Sunt cteva ntrebri la care ar fi util s rspundei, nti dumneavoastr i apoi i ceilali membri ai echipei, nainte de a porni la drum pentru a cunoate nivelul la care v aflai. Acestea sunt legate de cunoaterea capacitilor organizaiei din care facei parte, ct i a capacitilor individuale. Un chestionar iniial este trecut mai jos. Gndii-v la motivul pe care l avei pentru a nfiina/dezvolta o ntreprindere social. Avei capacitile necesare pentru a realiza acest demers? Dorii s demarai o afacere? DA NU V bucurai de suport din partea DA colegilor i a conducerii pentru acest demers? Suntei o persoan care i poate DA mobiliza pe cei din jur? Avei caliti de lider? DA Putei lua decizii rapid? DA NU

Cutai noi provocri?

DA

NU NU NU NU NU NU

NU NU NU NU NU NU

V cunoatei bine capacitile? DA Cunoatei riscurile care pot DA aprea? Considerai c schimbrile sunt DA utile? Avei un scop social? DA Putei lucra n echip? DA

Suntei o persoan flexibil care DA poate nva din greeli? Suntei o persoan receptiv la DA sfaturile celorlali? Suntei o persoan care se plictisete repede? DA

Rezultate i interpretare: 10-14 rspunsuri de DA mergei mai departe deoarece avei mari anse de succes; 6-9 rspunsuri de DA putei merge mai departe, dar nainte ar trebui s remediai unele aspecte; 1-5 rspunsuri de DA poate ar trebui s v mai gndii dac dorii s pornii un astfel de demers. Nu v speriai dac rspunsul nu a fost pozitiv la toate ntrebrile! Important este s cunoatei punctele dumneavoastr mai puin tari. Tot ceea ce urmeaz va ncerca s v

33

ajute s dezvoltai o afacere social de succes. n procesul de dezvoltare a unei ntreprinderi sociale trebuie parcurse mai multe etape. Numrul lor poate varia de la caz la caz, dar am ales s prezentm n cele ce urmeaz etapele cele mai des ntlnite. n acest capitol vom descrie pe scurt principalele elemente ce trebuie atinse n fiecare dintre aceste etape ale dezvoltrii ntreprinderii sociale, urmnd ca n capitolele urmtoare s le detaliem. Pasul 1. Stabilirea viziunii, misiunii i a obiectivelor Viziunea i misiunea Aceast prim etap este, de cele mai multe ori, i cea mai important deoarece se analizeaz motivaiile care stau la baza iniierii unei ntreprinderi sociale i se stabilete ce anume dorii s realizai prin acest demers. Este etapa n care exprimai care sunt dorinele i visele dumneavoastr n ce privete dezvoltarea comunitii din care facei parte. ntrebrile la care ar trebui s rspundei n aceast etap sunt urmtoarele: Ce dorii s realizai prin crearea unei ntreprinderi sociale? Cum considerai c va funciona ntreprinderea social n urmtorii 5 ani? Care sunt rezultatele pe care trebuie s le ndeplinii prin funcionarea ntreprinderii sociale n urmtorii 5 ani? Prin ce metode vei atinge aceste rezultate? Aceste rezultate pot fi atinse numai prin crearea unei ntreprinderi sociale? n cazul n care dorii s dezvoltai o ntreprindere social n cadrul unei organizaii deja existente, este necesar s analizai n ce msur viziunea i misiunea acesteia vor fi respectate de noua structur. Asociaia Viitor Plus a nfinat n 2006 ntreprinderea social Sacoa de pnz. Misiunea aceste ntreprinderi sociale este promovarea proiectelor de dezvoltare durabil n domeniile produciei i consumului sustenabil i managementul capitalului natural, la nivel de individ, comunitate i organizaie. ntreprinderea social Sacoa de pnz" este un proiect complex care i propune s ofere populaiei o alternativ ecologic la pungile de plastic. Aceste sacoe sunt realizate de ctre tineri i aduli aflai n situaii de risc ca parte a unui program de reabilitare i incluziune pe piaa muncii. Obiectivul social al acestei ntreprinderi sociale este furnizarea de locuri de munc pentru cel puin 8 beneficiari, nlocuirea a 27,6 milioane de pungi de plastic ntr-un an, lansarea a cel puin o campanie educaional on-line i n magazine.

Procesul de stabilire a viziunii i misiunii este unul care se realizeaz de ctre toi cei care se implic n acest proces. Practic, este o etap esenial care ajut la formularea argumentelor necesare pentru convingerea celorlali actori ai comunitii s se implice n acest demers. Obiectivele Dup stabilirea viziunii i misiunii ntreprinderii sociale, urmeaz formularea obiectivelor acesteia cele sociale, financiare i organizaionale. Acest proces de formulare a obiectivelor presupune i stabilirea clienilor/beneficiarilor, a resurselor necesare i stabilirea indicatorilor i a rezultatelor ateptate. Practic vom detalia fiecare obiectiv ct de mult posibil pentru a putea fi ct mai clar pentru toi i mai uor de ndeplinit. Pentru a putea formula obiectivele este nevoie s cunoatei care sunt problemele crora dorii s le oferii o rezolvare prin aceast ntreprindere social, precum i cauzele i efectele acestora. Pentru a stabili obiectivele ct mai concret, exist o serie de ntrebri la care e nevoie s rspundem. Astfel: Pentru obiectivele sociale Care sunt nevoile/problemele din comunitate la care rspunde ntreprinderea social? Care sunt cauzele acestor nevoi/probleme? Care sunt efectele lor? Care sunt obiectivele sociale ale ntreprinderii?

34

Fundaia Estuar a deschis n iulie 2011 un atelier de broderie nfiinat ca o ntreprindere social (SC Aestuarium SRL). Obiectivele ntreprinderii: Crearea unui climat economic n care persoanele cu probleme de sntate mintal s i experimenteze abilitile ntr-un mediu protejat i s se nvee sau renvee cu piaa muncii; Introducerea conceptului de magazin de caritate (charity shop); Creterea gradului de integrare a persoanelor cu probleme de snatate mintal pe piaa muncii; Promovarea unui model de bun practic ntreprindere social n care sunt angajate persoane cu probleme de snatate mintal; Promovarea interesului pentru produse de calitate i produse realizate de persoane vulnerabile; Oferirea unei anse persoanelor cu probleme de sntate mintal de a-i schimba statutul de asistat n statut de contribuabil. Pentru obiectivele financiare i organizaionale Care sunt nevoile/problemele din organizaie la care rspunde ntreprinderea social? Care sunt cauzele acestor nevoi/probleme? Care sunt efectele lor? Care sunt obiectivele financiare ale ntreprinderii? CAPITOLUL III
35

Referitor la beneficiarii ntreprinderii sociale Care sunt indivizii/grupurile care se vor implica n cadrul ntreprinderii sociale? Care este numrul de beneficiari pe care dorii s i implicai? Care sunt modalitile prin care se vor implica? Care sunt indivizii/grupurile care vor beneficia de produsele/serviciile ntreprinderii sociale? Cum vor beneficia de aceste produse/servicii? Cnd vor beneficia de aceste produse/servicii? Pentru resursele ntreprinderii sociale Care sunt resursele necesare crerii/dezvoltrii ntreprinderii sociale? Resursele umane? Resursele materiale? Resursele financiare? Resursele informaionale? Care sunt resursele necesare funcionrii ntreprinderii sociale? Resursele umane? Resursele materiale? Resursele financiare? Resursele informaionale? Referitor la stabilirea indicatorilor i a rezultatelor pentru obiectivele sociale Care sunt rezultatele sociale pe care dorii s le atingei?/ Ce impact dorii s aib nfiinarea ntreprinderilor sociale asupra dezvoltrii comunitii? Care sunt indicatorii care demonstreaz ndeplinirea obiectivelor sociale? Pentru stabilirea indicatorilor i a rezultatelor pentru obiectivele financiare i organizaionale Care sunt rezultatele din punct de vedere financiar pe care dorii s le atingei? Care sunt rezultatele din punct de vedere al dezvoltrii organizaiei pe care dorii s le atingei? Care sunt indicatorii care demonstreaz ndeplinirea obiectivelor financiare? Care sunt indicatorii care demonstreaz ndeplinirea obiectivelor organizaionale? Pasul 2. Generarea ideilor i identificarea oportunitilor Poate c muli dintre dumneavoastr tii deja ce dorii s facei prin intermediul ntreprinderii sociale pe care o dezvoltai. Nu stric ns s luai n considerare i alte opiuni de afaceri care pot aprea. Este un efort colectiv de generare de idei de afaceri i de identificare a oportunitilor de a aciona care poate s produc rezultate noi ce pot fi luate n calcul. n aceast etap ar trebui s fie implicai toi cei interesai din comunitate. n capitolul 3 vom prezenta cteva metode de generare a acestor idei de afaceri.

Pasul 3. Analiza de prefezabilitate Ideile de afaceri trebuie analizate n funcie de anumite criterii pentru a putea decide care este cea mai potrivit situaiei n care v aflai. Pasul 4. Studiul de fezabilitate Este etapa n care ideea de afaceri aleas este analizat n amnunt pentru a decide dac este cea mai potrivit soluie pentru rezolvarea problemelor comunitii. Studiul de fezabilitate este necesar pentru a identifica corect riscurile la care v expunei i modalitile de reducere a lor. De asemenea se vor analiza percepiile potenialilor clieni sau eventualilor sponsori vis-a-vis de ideea de afaceri. Pasul 5. Planul de afaceri Planul de afaceri se va realiza dup ce vei decide c ideea dumneavoastr de afaceri este bun i ajut la creterea bunstrii comunitii. Acest plan cuprinde: descrierea produsului/serviciului, costurile de producie, resursele necesare, canalele de distribuie, modalitile de promovare i vnzare. De asemenea sunt incluse i aspecte legate de managementul ntreprinderii sociale, modalitile de luare a deciziei, scopul i obiectivele, aspectele legale i bugetul necesar. Pentru investitori/sponsori este important ca planul de afaceri s specifice - cnd i cum se va obine profit, care este investiia iniial i cum va fi reinvestit profitul. Pasul 6. Pregtirea lansrii nainte de implementarea planului de afaceri este necesar s v asigurai c avei resursele necesare demarrii (financiare, umane, logistice etc.). Astfel, aceast etap cuprinde aspectele legate de obinerea resurselor necesare de unde i cum putei obine resursele financiare, cele umane sau cele logistice. Pasul 7. Implementarea ntreprinderea social ncepe s funcioneze. Este necesar s v asigurai c atingei obiectivele i c indicatorii sunt realizai. Pasul 8. Msurarea performanei ntreprinderea social trebuie s ndeplineasc obiectivele propuse iniial. Este necesar s fie realizat nc de la nceput un plan de monitorizare i evaluare a performanelor obinute. Pasul 9. Cretere/reinvestire, adaptare i evoluie Este o etap care nu face obiectul acestui ghid, dar ea trebuie specificat deoarece poate aprea oricnd n ciclul de via al ntreprinderii sociale. Mediul socio-economic se schimb, la fel i nevoile comunitii i astfel este necesar s analizm periodic ce schimbri sunt necesare pentru a asigura succesul ntreprinderii sociale.

Important de reinut
Primul pas n dezvoltare unei ntreprinderi sociale este reprezentat de evaluarea capacitilor necesare pentru un astfel de demers. Pentru aceasta este util s rspundei la ntrebrile din chestionarul propus anterior. Etapele dezvoltrii unei ntreprinderi sociale sunt: Stabilirea viziunii, misiunii i a obiectivelor; Generarea ideilor i identificarea oportunitilor; Analiza de prefezabilitate; Studiul de fezabilitate; Planul de afaceri; Pregtirea lansrii; Implementarea; Msurarea performanei; Cretere/reinvestire, adaptare i evoluie.

36

Identificarea ideii de afaceri i analiza fezabilitii acesteia

CAPITOLUL IV

Acest capitol este dedicat prezentrii a trei etape importante din procesul de iniiere a unei ntreprinderi sociale, respectiv identificarea ideii de afaceri, analiza acesteia i studiul de fezabilitate. Pentru fiecare din acestea vom descrie instrumentele relevante ce pot fi utilizate de ctre dumneavoastr pentru a parcurge etapele.

Identificarea ideii de afaceri

Nu putem vorbi depre un model general valabil de generare a ideii de afaceri. Fiecare dintre noi putem genera o idee de afaceri n diferite momente de timp uitndu-ne la un film sau un documentar, citind un ziar, discutnd cu alte persoane, explornd internetul, simind o nevoie care nu este acoperit de pia etc. Este posibil ca ideea s apar imediat sau s vin dup mult efort. Nu este necesar ns ca ideea s fie complet nou, ci poate s fie una deja implementat pe care dumneavoastr s o mbuntii. Important este s gsii aceea ni de pia sau nevoie a comunitii care nu a fost nc acoperit de un serviciu sau produs. n cazul ntreprinderii sociale, ideea de afaceri apare n cele mai multe cazuri n urma unor procese de brainstorming, pornind de la nevoile i posibilitile comunitii creia i se va adresa ntreprinderea social. Brainstormingul este un proces de grup prin care sunt generate soluii sau idei pe o anumit tem. Dup ce ideile sunt generate, ele trebuie s fie grupate, analizate i prioritizate. ntr-un proces de brainstorming pentru o ntreprindere social trebuie s fie inclui actorii interesai din comunitate membrii comunitii, instituii i organizaii publice i private, investitori etc. Este important s le fie explicat ntreg procesul i la ce folosete el.

Surse de generare de idei de afaceri

Exist mai multe surse de inspiraie pentru a genera idei de afaceri dintre care putem enumera: Un produs nou Este varianta pe care cei mai muli dintre noi o cutm, numai c se ntmpl destul de rar s o gsim. Cele mai multe produse noi se regsesc n domeniul tiinei i tehnologiei. n alte cazuri, absena competitorilor poate nsemna inexistena pieei pentru acel produs. Replicarea unui produs/serviciu deja existent Ofer avantajul de a beneficia de experiena altora n acest domeniu. Este necesar ns s aducei mbuntiri care pot conta n: mici modificri ale produsului/serviciului, oferirea lui n noi arii geografice sau unei noi categorii de clieni. Franciza Cumprarea unei francize poate fi o soluie de afaceri destul de sigur deoarece ea este deja testat i i-a dovedit eficiena. n multe cazuri proprietarul francizei ofer i suportul iniial (financiar, informatic, asisten de specialitate pe vnzri i marketing, formare profesional etc.) necesar pentru demararea afacerii. Printre dezavantajele francizei amintim: preul ridicat al achiziiei unei francize i preluarea problemelor acesteia. n unele ri ale Uniunii Europene, exist practica de francizare a serviciilor sociale.

39

Cumprarea unei afaceri existente Este o opiune care pare a fi destul de simplu de implementat, dar presupune o analiz extrem de atent. Este necesar s facei o cercetare n rndul clienilor, furnizorilor, competitorilor pentru a cunoate exact care sunt problemele acelei afaceri. Un avantaj poate fi acela c exist deja o pia pentru serviciile sau produsele realizate i un personal deja format. Contractarea de servicii publice Este o practic relativ nou i care este realizat n special n rile vestice. Este ns o pia potenial pentru ntreprinderile sociale. Dintre serviciile publice care pot fi contractate sunt: servicii de curenie, servicii de ngrijire a spaiilor verzi, servicii socio-medicale, servicii de ocrotire a animalelor strzii etc.

Analiza ideii de afaceri

Ideea de afaceri trebuie s ndeplineasc trei condiii eseniale: s aib potenial de pia (s poat aduce profit); s aib impact social; s se potriveasc cu misiunea, viziunea i obiectivele organizaiei. Instrumente de analiz a ideii de afaceri Analiza factorilor politici, economici, sociali i tehnologici (PEST) Analiza PEST este un instrument de msurare a unei activiti economice. Analiza PEST reprezint un instrument util pentru nelegerea creterii sau a declinului unei piee. Pornind de la aceast analiz o organizaie poate nelege foarte bine dinamica pieei n care i va desfura/sau i desfoar activitatea i aceasta poate alege cea mai bun strategie de dezvoltare prin modul n care se poziioneaz pe pia, prin potenialul i direcia cea mai eficient de dezvoltare. Analiza PEST reprezint un cadru prin intermediul cruia poate fi analizat mediul extern care influeneaz deciziile i aciunile ntreprinse de o companie/organizaie i, asemenea analizei SWOT, acest tip de analiz poate fi folosit pentru a revizui o strategie sau pentru a adopta o anumit poziie pe pia, precum i pentru a stabili o direcie de dezvoltare a unei companii sau pentru a implementa o idee de afacere. Este crucial s se in cont de mediul intern i extern n care i va desfura/i desfoar activitatea organizaia nainte de a ncepe un proces de marketing. Analiza mediului intern i extern care influeneaz direct sau indirect o organizaie trebuie s fie un proces continuu i s reprezinte fundamentul oricrui aspect legat de planificarea viitoarelor strategii de pia. PEST este un acronim pentru factorii politici, economici, sociali i tehnologici care sunt utilizai n evaluarea mediului extern n care o unitate comercial sau o organizaie i desfoar activitatea. Astfel: Factorii politici includ legislaia n vigoare i reglementrile guvernamentale dintr-un anumit domeniu de activitate i definesc regulile formale i informale prin intermediul crora o organizaie i poate desfura activitatea. Atunci cnd este realizat o analiz a mediului politic trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte: > Ct de stabil este mediul politic? > Va influena politica guvernamental legislaia care reglementeaz domeniul de activitate al organizaiei sau taxele/impozitele impuse activitii ntreprinse? > Care este poziia guvernamental cu privire la etica de marketing/pia? > Care este politica guvernului referitoare la economie? Factorii economici se refer la acei factori care influeneaz puterea de cumprare a potenialilor consumatori i costul de capital al unei organizaii. Actorii de pe o pia trebuie s ia n considerare starea economiei de tranzacionare pe termen scurt i lung. Acest lucru este valabil mai ales cnd o organizaie dorete s desfoare activiti pe plan internaional. Trebuie avute n vedere urmtoarele aspecte: > Ratele dobnzilor; > Nivelul inflaiei; > Ocuparea forei de munc pe cap de locuitor;

40

> Perspectivele pe termen lung ale economiei, respectiv ale Produsului Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor. Factorii sociali includ aspectele demografice i culturale. Aceti factori afecteaz nevoile consumatorilor, precum i potenialul de dezvoltare a unei afaceri. Influena acestor factori asupra unei organizaii poate varia de la o ar la alta. Este foarte important ca aceti factori s fie luai n considerare. Aspecte de luat n considerare: > Care sunt atitudinile fa de produsele i serviciile externe? > Ce impact are limba asupra difuzrii de produse n pia? > Ct timp au consumatorii pentru petrecerea timpului liber? > Care sunt rolurile brbailor i femeilor n societate? > Care este sperana de via? Ct de nstrite sunt generaiile mai n vrst? > Care sunt atitudinile fa de cariera profesional? > Care este religia dominant? > Care este distribuia pe vrste? > Care este rata de cretere a populaiei? Factorii tehnologici pot crete eficiena nivelului de producie i pot contribui la dobndirea unui avantaj competitv al unei organizaii fa de ceilali competitori de pe pia. Aceti factori se materializeaz n practic prin existena unei activiti de cercetare i dezvoltare, automatizarea produciei, rata de schimb tehnologic, etc. Cteva aspecte care merit s fie luate n considerare: > Permite tehnologia existent n cadrul unei organizaii ca produsele i serviciile s fie realizate mai ieftin i la un standard calitativ mai ridicat? > Ofer tehnologia consumatorilor produse i servicii inovative (internet banking, noi generaii de telefoane mobile, etc)? > Cum este distribuia schimbat/afectat de noile tehnologi? > Ofer tehnologia noi modaliti de comunicare cu clienii organizaiei (bannere, managementul relaiei cu clienii, serviciul clieni, etc.)?

Studiul de fezabilitate
Studiul de fezabilitate are ca scop s demonstreze dac ideea de ntreprindere social este realist i viabil. Fezabilitatea ntreprinderii sociale trebuie s fie analizat n funcie de cteva criterii cum ar fi: alinierea strategic indic n ce msur ntreprinderea va ndeplini misiunea organizaiei; oportunitatea de pia arat n ce msur produsele/serviciile vor fi cerute pe pia; capacitile operaionale indic dac organizaia are capacitile necesare de a implementa ideea ntreprinderii sociale i de a o face profitabil; potenialul financiar prezint n ce msur ntreprinderea social va reui s realizeze profit din activitatea derulat. Studiul de fezabilitate presupune o analiza de pia i un studiu de marketing care va sta la baza adoptrii deciziei finale. n procesul de dezvoltare a ntreprinderilor sociale, este important s realizai o analiz a pieei i nu doar a nevoilor sociale. Analiza pieei presupune identificarea i culegerea de informaii despre clieni, costuri, canalele de distribuie, competitori. Aceste informaii pot fi culese utiliznd diverse instrumente dintre care putem meniona: chestionarul (minim 100 de chestionare aplicate clienilor actuali sau poteniali), interviul (interviuri cu clieni, competitori, actori relevani din domeniul n care dorii s v desfurai activitatea), focus grupul (cu clieni actuali sau poteniali). Aceast analiz a pieei cuprinde: analiza potenialului de pia presupune obinerea de informaii despre piaa n care v vei desfura activitatea: clienii poteniali, preferinele acestora, caracteristicile clienilor poteniali (sex, vrst, mediul de reziden, nivel de educaie, profesie, stil de via, venituri) preul posibil de vnzare al produselor/serviciilor canalele de distribuie

41

CAPITOLUL IV

analiza competitorilor v permite s cunoatei niele de pia pe care ar trebui s acio nai: clienii lor, preferinele acestora, caracteristicile clienilor lor (sex, vrst, mediul de reziden, nivel de educaie, profesie, stil de via, venituri) preul de vnzare al produ-selor/serviciilor canalele de distribuie Studiul de marketing include informaii despre: Pre - valoarea produsului/serviciului perceput de ctre client; Produsul care este produsul de baz i cel efectiv, precum i caracteristicile acestuia; Canalele de distribuie care sunt cele mai bune modaliti de distribuire a produsului astfel nct s fie satisfcut cerina de comoditate a clientului; Promovarea modalitile cele mai eficiente de promovare a produsului/serviciului (publicitate, PR, evenimente, marketing direct etc); Procesul existena standardelor de calitate.

Important de reinut
Ideile de faceri nu trebuie s fie complet noi, ci pot fi deja existente pe pia. Este important s identificai aceea ni de pia sau nevoie a comunitii care nu a fost nc acoperit de un serviciu sau produs. n cadrul ntreprinderii sociale putem: realiza un bun sau serviciu complet nou; replica un bun sau serviciu deja existent pe care s l mbuntii; cumpra o franciz; cumpra o afacere existent; contracta servicii publice. Ideea de afaceri se analizeaz din trei perspective: potenialul de pia (s poat obine profit); impactul social; respectarea misiunii, viziunii i obiectivelor organizaiei. Studiul de fezabilitate cuprinde: analiza pieei ce presupune evaluarea potenialului de pia i a competiiei; studiul de marketing care include informaii despre: pre, produs, canalele de distribuie, promovare i procesul de realizare.

42

Pregtirea
CAPITOLUL V

Capitolul 5 prezint elementele relevante pentru iniierea unei ntreprinderi sociale: principalele provocri, regulile pentru nfiinarea unei ntreprinderi sociale, analiza capacitii organizaiei.

Provocri pentru ntreprinderile sociale

Am descris n primul capitol care sunt diferenele majore dintre ntreprinderile sociale i ceilali ageni economici: scopul social prioritar celui economic; procesul de luare a deciziei este realizat prin implicarea tuturor membrilor ntreprinderii sociale ; distribuia limitat a profitului; concentrare pe bunstarea comunitii i a clienilor. Toate aceste diferene constituie provocri pentru dezvoltarea unei ntreprinderi sociale deoarece: urmrirea ndeplinirii unui scop social concomitent cu cel economic este un proces care presupune alocarea mai multor resurse (timp, tehnologie special n cazul n care sunt angajate persoane cu dizabiliti, spaiu, resurse financiare pentru formare profesional etc); implicarea tuturor actorilor interesai n procesul de luare a deciziilor (investitori, clieni, membrii comunitii) face ca acesta s se deruleze pe o perioad mai lung de timp, dar are avantajul c asigur participarea crescut a acestora la dezvoltarea ntreprinderii sociale prin crearea unui sentiment al apartenenei; n cadrul unei ntreprinderi sociale profitul este folosit n special pentru realizarea scopului social, este reinvestit pentru dezvoltare, i doar o mic parte este mprit ntre investitori. Profitul nu este distribuit n funcie de suma depus iniial, ci de activitatea depus n cadrul ntreprinderii sociale; activitatea ntreprinderii sociale se concentreaz pe acoperirea nevoilor clienilor, dar i a comunitii, fapt ce deriv din scopul social. Aceast orientare presupune adoptarea unor metode inovative de realizare a scopurilor socio-economice i existena unui personal de conducere specializat. Nu fii descurajai de toate aceste provocri la care trebuie s facei fa, ele trebuie doar avute n vedere de la nceput pentru a cunoate ce urmeaz.

Reguli de baz pentru nfiinarea unei ntreprinderi sociale

nfiinarea unei ntreprinderi sociale presupune parcurgerea ctorva etape pornind de la stabilirea viziunii i a misiunii i mergnd pn la managementul financiar, al resurselor umane, al riscurilor etc. Cei care fac parte deja dintr-o organizaie i doresc s nfiineze o ntreprindere social n cadrul acesteia, ar trebui s analizeze toate aceste aspecte pentru a vedea n ce msur este pregtit organizaia s fac f provocrilor unui astfel de demers. Atunci cnd ne propunem s nfiinm o ntreprindere social trebuie s avem n vedere o

45

serie de aspecte: Viziunea, misiunea i scopul; Planificarea strategic; Managementul resurselor, al riscurilor i al conflictelor; nelegerea conceptului de ntreprindere social; Implicarea actorilor interesai (stakeholderi); Cunoaterea competitorilor i aliailor; Alocarea corect a resurselor.

Stabilirea viziunii, misiunii i a scopului

Viziunea arat ce se dorete s devin organizaia sau comunitatea pentru care lucreaz ntreprinderea social, n viitor. De ce este important viziunea? Majoritatea liderilor ador s elaboreze strategii, dar viziunea mpreun cu valorile sunt, de fapt, cele care determin aciunea strategic; Absena viziunii pericliteaz orice strategie; O viziune comun motiveaz factorii interesai s se ndrepte n aceeai direcie. Viziunea reprezint proiectarea unei imagini mentale privind viitorul dorit (unde vrem s ajungem?). Viziunea trebuie s fie: > Specific s corespund situaiei, culturii i tradiiilor > Idealist s reflecte idealuri nalte, standarde de excelen > Clarificatoare de ce este necesar s acionm i direcia de aciune > Provocatoare s stimuleze membrii s dezvolte noi modaliti de atingere a ei Misiunea. Declararea misiunii este un fel de introducere a ntreprinderii sociale: arat unde vrea s ajung i mai arat dac tie unde vrea s ajung. Cu alte cuvinte, misiunea comunic celui care o citete esena mesajului unei organizaii. Abilitatea organizaiei de a-i identifica misiunea este echivalent cu identificarea locului n care i propune s ajung. O declaraie de misiune trebuie s conin: Misiunea - raiunea de a exista a organizaiei Scopul - ce anume vrea s obin la captul misiunii Metodele - cile consacrate prin care organizaia i propune s-i ating scopul Valori - principiile i ideile care cluzesc membrii organizaiei ctre atingerea scopului organizaiei Scopul organizaiei. Dac misiunea este calea, scopul ntreprinderii sociale este echivalent cu ceea ce gsim la captul drumului. Scopul trebuie s arate rezultatul ntregii activiti a organizaiei, s canalizeze aceast activitate ctre un singur referenial. SCOPUL TREBUIE S RSPUND N MOD DIRECT MISIUNII !!!

Planificarea strategic
Planul strategic arat cum va fi realizat misiunea ntreprinderii sociale. El cuprinde obiectivele, activitile, precum i resursele necesare i responsabilii pentru fiecare activitate. Acest plan este revizuit periodic i trebuie s stea la baza deciziilor de alocare de resurse pentru dezvoltare ale organizaiei. Strategia se refer la ce trebuie fcut i cum trebuie fcut:

46

CE ? Viziune: - viitorul dorit - claritate - ncadrabil n timp Scopul strategic: - inte largi - ncadrare n timp - realist i necuantificabil Obiectivele: - declaraii despre realizrile dorite - definiii specifice ale scopurilor dorite - ce i cnd?

CUM? Strategie: - metoda general de a realiza condiiile dorite Programe: - Mijloace de a atinge scopurile - Declaraii concrete - Separare pe domenii sectoriale sau funcionale Proiecte: - pai i mijloace ale realizrilor necesare pentru rezultatele dorite

Managementul financiar
Este un aspect extrem de important pentru funcionarea oricrei ntreprinderi sociale. Posibilele surse de finanare trebuie s fie identificate permanent, dar i cheltuirea lor fcut cu mare grij. Astfel, putem spune c planificarea financiar (ce i cum cheltuim) este extrem de important pentru a asigura succesul ndeplinirii misiunii. Resursele nu sunt inepuizabile i astfel trebuie utilizate cu mare grij. Nu discutm doar de resursele financiare, ci i de cele umane, de timp, materiale, informaionale. Avnd n vedere c exist att un scop social ct i unul economic, trebuie s luai n calcul i depunerea unui efort mai mare uneori din partea celor implicai. Sistem informatic i financiar. Este important s existe un sistem financiar bine pus la punct pentru a putea urmri oricnd ce i cum s-a cheltuit. De asemenea, sistemul informatic poate s ajute la promovarea produselor/serviciilor i la asigurarea unei relaii bune cu actorii implicai, furnizorii i clienii. Resurse financiare. Este una dintre resursele indispensabile pentru a iniia orice afacere. Orice afacere presupune existena unui capital financiar de pornire. Este important s identificai care sunt sursele posibile ale acestui capital fonduri propri, un mprumut, fonduri de la diveri investitori etc.

Managementul resurselor umane

Orice ntreprindere social care are scop social funcioneaz cu resurse umane. Este necesar s existe o politic de personal astfel nct urmtoarele aspecte s fie atinse: Fie de post cu descrieri clare a sarcinilor i responsabilitilor; Organigrama pentru a se cunoate ce responsabiliti deine fiecare; Modalitile de motivare a personalului; Formarea profesional a personalului. Resurse umane cu experien n afaceri i n derularea activitii cerute. Calitatea resurselor umane implicate este un aspect esenial care trebuie avut n vedere n dezvoltarea oricrei afaceri. Este necesar s existe profesioniti implicai pentru a asigura succesul. Pentru alegerea resurselor umane necesare producerii de bunuri i servicii este necesar s fie avute n vedere i locul i modalitatea de desfurare a activitii.

Managementul resurselor materiale

Este necesar s luai n calcul i urmtoarele aspecte: unde se va desfura activitatea? ce tehnologie este necesar? Exist activiti care pot fi derulate la sediul fiecrui membru (activiti de artizanat, asociaii agricole), dar i altele care presupun existena unui anumit spaiu i a tehnologiei specifice.

47

CAPITOLUL V

Managementul riscurilor
ntreprinderile sociale au nevoie de mecanisme de evaluare i combatere a riscurilor care pot afecta activitatea lor. Avnd n vedere schimbrile care se produc n mediul socioeconomic ntr-un ritm extrem de rapid, acest management al riscurilor este necesar ntr-o ntreprindere social. Practic el trebuie s cuprind metodele ce trebuie adoptate n diverse situaii dificile.

Managementul schimbrii
Cuprinde modalitile prin care ntreprinderea social poate rspunde schimbrilor din mediul socio-economic. Noile oportuniti de dezvoltare ce pot aprea trebuie s fie fructificate de ctre ntreprinderea social, dac corespund misiunii acesteia.

Managementul conflictului
ntreprinderea social trebuie s dein abilitile de a soluiona eventualele conflicte interne sau externe ce pot aprea.

nelegerea conceptului de ntreprindere social

Este important ca toi cei implicai s cunoasc ce nseamn o ntreprindere social, care sunt caracteristicile acesteia i ce tipuri de ntreprinderi sociale exist. Uneori experiena altor ntreprinderi sociale poate fi util pentru ca cei implicai s neleag mecanismele de funcionare i beneficiile. Astfel pot fi prezentate diverse studii de caz sau chiar se pot organiza vizite de studiu n acest sens.

Implicarea actorilor interesai (stakeholderii)

n procesul de dezvoltare a unei ntreprinderi sociale, actorii interesai investitori, parteneri, organizaii ale comunitii, membrii comunitii ar trebui s fie implicai. Este necesar ca i acetia s fie informai referitor la ce nseamn o ntreprindere social i care sunt beneficiile acesteia. mprtirea ideii unei ntreprinderi sociale cu aceti actori interesai poate s aduc noi oportuniti de parteneriate, noi finanri etc. n orice afacere analiza competitorilor i a aliailor este un element extrem de important. Aceast analiz v permite s identificai niele de pia unde putei aciona sau ce inovaii s facei produsului sau serviciului pe care dorii s l dezvoltai.

Analiza actorilor interesai (stakeholderii)

Recunoaterea rolului cheie jucat de stakeholderi n iniierea ntreprinderii sociale, n funcionarea acesteia i n ceea ce privete rezultatele ei au condus ctre considerarea analizei stakeholderilor ca reprezentnd un instrument vital al managementului strategic. Actori interesai sunt orice persoan, grup, comunitate, sau organizaie/instituie: care are interes legat de un anumit rezultat pozitiv sau negativ, sau ale crei/crui opinii, idei i interese ar putea s influeneze strategia instituiei, nlesnindu-i drumul ctre succes sau eec. Scop: analiza stakeholderilor are ca scop indentificarea intereselor acelora care trebuie luai n considerare cnd se ia o decizie i cei care ar trebui implicai n iniierea unei ntreprinderi sociale. n acelai timp, analiza ar trebui s indice de ce este necesar s fie luate n considerare aceste interese. Actorii sau grupurile care trebuie s fie luate n considerare: Actorii/grupurile a cror prezen sau suport furnizeaz un beneficiu net ori ntresc o organizaie sau sporesc autoritatea decidentului (i capacitatea de a asigura conformarea la decizii); Actorii/grupurile care sunt capabili s influeneze direcia aciunilor organizaiei sau s se amestece n acestea; Actorii/grupurile care se afl n poziii ce pot produce daune ori pot slbi autoritatea sau suportul organizaiei.

48

Analiza stakeholderilor se centreaz pe dou elemente cheie: a) Interesul pe care grupurile/actorii l au ntr-o problem particular; b) Cantitatea i tipul resurselor pe care ei le pot mobiliza pentru a influena rezultatele n ceea ce privete aceea problem. Regula: doar acele grupuri sau actori care dein resurse reale i mobilizabile, aplicate pentru sau mpotriva organizaiei i care au interese vis-a-vis de problema respectiv trebuie s fie luai n considerare. Ei sunt aceia care au capacitatea de a influena n mod direct rezultatele politicii.
Actor/Grupul Interesul grupului n ceea ce privete problema Sunt listate acele interese ale grupului care vor fi afectate. ntrebarea la care trebuie s se rspund este care sunt interesele specifice ale grupului n ceea ce privete ntreprinderea social? Este necesar s fie selectate doar acele dou sau trei interese ori ateptri care sunt cele mai importante. Resursele Capacitatea de a mobiliza resursele Dac grupul posed resurse ce pot fi aduse pentru susinere, este important de tiut dac acesta este capabil s mobilizeze aceste resurse repede sau doar ncet. O mobilizare rapid este avantajoas dac problema este urgent i mai puin avantajoas dac impactul acesteia este mai ndeprtat. n cea de-a patra celul trebuie notat tocmai capacitatea de a mobiliza resursele. Poziia vis-a-vis de problem

Sunt specificate grupurile care vor fi afectate de activitatea ntreprinderii sociale.

Sunt notate acele resurse pe care grupul le posed i care pot fi aduse s susin dezvoltarea ntreprinderii sociale. ntrebrile la care trebuie s se ofere rspuns sunt: poate grupul s ofere cunoatere sau informaii specifice? Statusul sau prezena grupului de o parte a problemei poate fi important pentru implementarea sau blocarea acesteia?

Trebuie specificat poziia grupului n ceea ce privete problema (pro, contra, neutru).

Analiza stakeholderilor este util pentru o mai bun nelegere a intereselor i resurselor actorilor importani n procesul de luare a deciziei privind ntreprinderea social.

Analiza capacitii organizaiei de a dezvolta o ntreprindere social

Dup ce am vzut ce nseamn etapa de pregtire a dezvoltrii unei ntreprinderi sociale, v vom furniza i cteva elemente practice ce pot fi utilizate. ntruct n Romnia cele mai multe iniiative de economie social pentru comunitile de romi sunt derulate de organizaii neguvernamentale, v prezentm un chestionar folosit pentru evaluarea capacitii organizaiei de a ntreprinde un astfel de demers. Vom prezenta apoi analiza actorilor interesai.

Instrument de analiz a capacitii organizaiei

Evaluarea capacitii organizaiei presupune s v uitai peste toate aspectele menionate mai sus. Instrumentul propus este adaptat dup un model folosit de ctre Enterprising NonProfits Canada. Bifai varianta corespunztoare, 1 n foarte mic msur ... 5 n foarte mare msur

49

CAPITOLUL V

Aspecte generale Viziunea i misiunea organizaiei sunt bine specificate? Membrii organizaiei cunosc misiunea acesteia? Scopul organizaiei corespunde cu misiunea acesteia? Scop i obiective Obiectivele organizaiei sunt clar definite? Membrii organizaiei cunosc obiectivele acesteia? Activiti Membrii organizaiei cunosc activitile acesteia? Organizaia are un plan strategic actualizat? Plan strategic Membrii organizaiei sunt implicai n elaborarea planului strategic? Actorii interesai (investitori, organizaii partenere, clieni, furnizori etc) sunt implicai n elaborarea planului strategic? Organizaia are experien n planificarea i implementarea schimbrilor necesare? Organizaia are experien n reducerea riscurilor? Organizaia are experien n rezolvarea conflictelor ce pot aprea? Organizaia are o politic de personal clar definit? Sarcinile i responsabilitile sunt cunoscute de membri? Organizaia are resurse umane suficiente pentru activitile pe care le desfoar? Organizaia are resurse umane specializate? Organizaia are scenarii financiare pentru urmtorii 2 ani? Managementul financiar Organizaia are cel puin 3 surse de finanare n urmtorii 2 ani? Organizaia are proceduri de monitorizare financiar clare? Subtotal

Viziune i misiune

Managementul schimbrii Managementul riscurilor Managementul conflictului

Managementul resurselor umane

50

Aspecte specifice ntreprinderii sociale nelegerea conceptului de ntreprindere social Implicarea actorilor interesai Membrii cunosc ce nseamn o ntreprindere social? Membrii cunosc caracteristicile unei ntreprinderi sociale? Ideea de ntreprindere social corespunde misiunii organizaiei? Actorii interesai ai organizaiei susin ideea ntreprinderii sociale? Actorii interesai ai organizaiei neleg conceptul de ntreprindere social i implicaiile acesteia? Cunoatei aliaii ideii de ntreprindere social? Exist posibilitatea realizrii unor parteneriate pentru a dezvolta ntreprinderea social? Cunoatei competiia ideii de ntreprindere social? Organizaia deine competenele necesare pentru a iniia o ntreprindere social? Organizaia deine resursele materiale (spaii, tehnologie) necesare pentru a iniia o ntreprindere social? Personalul organizaiei deine abilitile necesare pentru a iniia o ntreprindere social? Subtotal Competene de afaceri Exist resurse umane cu experien de afaceri n organizaie? Exist resurse umane cu experien n domeniul n care se dorete dezvoltarea ntreprinderii sociale n organizaie? Organizaia deine resursele financiare necesare demarrii ntreprinderii sociale? Organizaia deine resursele materiale necesare demarrii ntreprinderii sociale? Organizaia deine un sistem financiar bine pus la punct necesar demarrii ntreprinderii sociale? Organizaia deine un sistem informatic bine pus la punct necesar demarrii ntreprinderii sociale? Subtotal Total
51

Cunoaterea competitorilor i a aliailor

Alocarea resurselor

Resurse umane

Resurse financiare Resurse materiale Sistem informatic i financiar

CAPITOLUL V

Interpretarea scorurilor: 36 72 capacitate redus. Sunt multe aspecte ce trebuie mbuntite; 73 143 capacitate medie. Suntei pe drumul cel bun, dar mai avei de mbuntit unele aspecte; 144 180 capacitate mare. Putei s mergei mai departe.

Important de reinut
Evaluarea capacitii unei organizaii implic rspunsul la urmtoarele ntrebri: Care este misiunea organizaiei? Care sunt obiectivele organizaiei? Care sunt activitile curente? Care sunt competenele existente n organizaie? Care este experiena organizaiei? Care sunt punctele tari i cele slabe ale organizaiei? Ce resurse deine organizaia? Care sunt nevoile clienilor organizaiei? Care sunt nevoile organizaiei? Ce resurse sunt necesare pentru dezvoltarea unei ntreprinderi sociale? Dac nfiinai o ntreprindere social nou care nu are legtur cu alte organizaii trebuie s avei n vedere urmtoarele aspecte n perioada de pregtire: nelegerea conceptului de ntreprindere social; Stabilii viziunea i misiunea; Stabilii scopul i obiectivele sociale i cele economice; Analizai resursele de care dispunei; Analizai ce resurse mai avei nevoie i de unde le putei obine; Identificai i analizai care sunt actorii interesai.

52

Planificarea ntreprinderii sociale

CAPITOLUL VI

Acest capitol prezint detaliat ce conine un plan de afaceri necesar pentru nfiinarea unei ntreprinderi sociale. Fiecare capitol al planului de afaceri este detaliat astfel nct fie ct mai uor de realizat. Un plan de afaceri trebuie s cuprind urmtoarele informaii: 1. Descrierea general a afacerii 1.1 Prezentarea obiectivelor 1.2 Prezentarea potenialilor clieni 2. Plan de Marketing 2.1 Analiza Pieei 2.2 Produsul/serviciul 2.3 Publicul int 2.4 Concurena 2.5 Promovarea 2.6 Preul 2.7 Canalele de distribuie 3. Plan operational 3.1 Producia 3.2 Locaia 3.3 Mediul juridic 3.4 Resurse umane 3.5 Inventar 3.6 Aprovizionare 3.7 Distribuia 4. Management i organizare 5. Plan financiar 6. Impactul social 7. Anexe

1. Descrierea general a afacerii

Majoritatea companiilor au o scurt descriere a activitii lor, a misiunii lor. De cele mai multe ori, n maxim 30 de cuvinte, aceste companii pot explica de ce exist pe pia i care sunt principiile de ghidare pe care le folosesc.

Putei ncepe fcnd i voi acest lucru, iar aceast scurt descriere o putei aduga planului de afaceri.

55

1.1. Prezentarea obiectivelor Obiectivul este destinaia unde vrei s ajungei, unde vrei s ajung afacerea dumneavoastr. n cazul de fa, ca antreprenori n economia social, obiectivele sociale trebuie s fie clar specificate i s aib prioritate asupra celor economice. 1.2. Prezentarea potenialilor clieni Orice produs sau serviciu oferit ctre vnzare are caracteristici eseniale care l difereniaz de alte produse sau servicii asemntoare existente. Opiunile clienilor se pot schimba foarte repede, de aceea este important de precizat crei categorii de clieni se adreseaz produsul sau serviciul pe care l producei.

Descrierea clienilor trebuie realizat pe scurt acum. La capitolul Plan de marketing va fi realizat analiza pieei i a consumatorilor, i explicat poziionarea pe o ni de pia.

2. Plan de Marketing
2.1. Analiza pieei Nu conteaz ct de bun este produsul sau serviciul oferit, o afacere nu poate reui fr o strategie de marketing bine pus la punct. Aceast etap ncepe cu o analiz sistematic a pieei. Este foarte periculos s v asumai faptul c deja tii ce se ntmpl pe pia i care sunt tendinele ei, fr un studiu n prealabil. Scopul acestui studiu este acela de a v asigura c v aflai pe drumul cel bun. Exist dou tipuri de analiz a pieei: primar i secundar. Analiza primar nseamn s v culegei propriile dumneavoastr date. De exemplu, putei contoriza traficul unei anumite locaii, putei nota competitorii, putei lua interviuri i putei face studii de pia pentru a afla nevoile consumatorilor. Analiza secundar nseamn s folosii informaii care sunt publice. Acestea pot fi: ziare, reviste, analize ale industriei, rapoarte demografice, rapoarte privind anumite tendine, grafice i alte analize ale unor instituii specializate, cri etc. Putei gsi acest tip de informaii n librrii, online, la registrul comerului i camera de comer, la anumite agenii guvernamentale etc. Atunci cnd scriei planul de marketing, fii ct mai explicii posibil; oferii statistici, numere i surse. Planul de marketing va fi la un anumit moment, baza tuturor proieciilor privind vnzrile. Este necesar s obinei date despre sectorul n care dorii s ncepei afacerea dumneavoastr: Care este mrimea total a pieei de desfacere? Ce procentaj vor avea produsele dumneavoastr din aceast pia? (Este important numai dac dumneavoastr credei c vei fi un factor major pe pia); Cereri actuale pe piaa int. Tendine n piaa int tendine de cretere, tendine n preferinele de consum, tendine n dezvoltarea produselor; Potenialul de cretere al afacerii dumneavoastr; Care sunt obstacolele cu care v confruntai pentru a intra pe pia ca i firm nou i cum pot fi acestea depite? Obstacole care pot fi luate n calcul: Costuri ridicate de nfinare Costuri ridicate de producie Costuri ridicate de marketing

56

Tehnologii i utilaje Costuri de formare i perfecionare a angajailor Costuri de transport Costuri pentru promovarea mrcii i acceptarea ei Cum v vor influena afacerea urmtoarele schimbri ce pot aprea? Schimbri tehnologice Schimbri legislative Schimbri economice

2.2. Produsul/serviciul Pentru fiecare produs sau serviciu: Descriei cea mai important caracteristic. Ce l face special? Descriei beneficiul. Ce va reprezenta acel produs pentru client? Descriei produsul de baz, efectiv i mbuntit. Produsul de baz const n beneficiile pe care publicul int le va obine ca urmare a aciunilor ntreprinse. Produsul efectiv include aspecte legate de caracteristicile, denumirea, calitatea, stilul, designul i ambalarea produslui. Produsul mbuntit se refer la toate caracteristicile suplimentare, obiecte sau servicii pe care le vei include n ofert i care vor aduga valoare tranzaciei. Ce servicii oferii dup ce ai vndut produsul? Cteva exemple sunt: transportul gratuit, garanie, asigurarea de service, suport tehnic, politic de returnare etc.

Vei construi caracteristici pentru produse ca s putei vinde beneficii.

Pentru fiecare grup de consumatori, construii ceea ce se numete profilul demografic care cuprinde informaii referitoare la: vrst; sex; locaie; nivelul lor de venit; mrimea familiei; clasa social i ocupaia; nivelul de educaie; altele ( specifice ramurii economice). De asemenea, putei include informaii cu privire la valorile, stilul de via, personalitatea potenialilor consumatori. Alte informaii importante sunt legate de comportamente sau achiziii conexe ale publicului int. Pentru consumatorii tip firm (persoane juridice), factorii demografici pot fi: ramura economic (sau subramura); locaia; mrimea firmei (cifr de afaceri, numr de angajai);

57

CAPITOLUL VI

2.3. Publicul int Descrierea publicului int va depinde de ce dorii s vindei, de exemplu va exista o diferen dac vei dori s vindei ctre o firm sau direct consumatorilor (persoane fizice sau juridice). Dac vei alege s vindei consumatorilor un produs i o vei face printr-un punct de distribuie, gen en-gros sau puncte de vnzare cu amnuntul, atunci va trebui s analizai att consumatorul ct i intermediarii crora le vei vinde produsul.

cerinele de calitate; nivelul tehnologic al produsului sau serviciului dorit; nivelul preului; altele ( specifice ramurii dumneavoastr economice).

Este necesar s descriei: potenialele beneficii pe care publicul int consider c le va obine ca urmare a utilizrii produsului/serviciului dumneavoastr; posibilele obstacole ce pot mpiedica publicul int s consume produsul/serviciul dumneavoastr. 2.4. Concurena ntocmii o list cu cei mai mari competitori (nume i adres). Aceste companii v vor face concuren pe tot ansamblul vnzrii sau doar n anumite locaii, pe anumite produse, sau doar anumitor tipuri de clieni? Este necesar s descriei competitorii direci (cei a cror ofert seamn cu oferta dumneavoastr), dar i pe cei indireci (cei care satisfac aceeai nevoie a publicului int, dar n alt mod). Folosii tabelul de mai jos pentru a v compara afacerea cu a celor mai importani doi competitori: n prima coloan sunt trecui factorii de competivitate. Din moment ce acetia variaz de la o industrie la alta, v putei crea propria list de factori; n coloana EU notai cum considerai c vei ptrunde n minile consumatorilor; Verificai dac aceti factori reprezint un atu sau un punct slab pentru dumneavoastr. Dac credei c anumii factori sunt un dezavantaj pentru dumneavoastr trecei-i. Acest lucru v va deschide ochii i n viitor vei ti ce avei de mbuntit. inei minte c nu putei fi perfect pentru toi oamenii. n realitate, a ncerca s fii perfect duce ca multe afaceri s dea faliment deoarece ncercarea de a fi perfect consum foarte multe resurse i mult timp; Analizai fiecare competitor n parte. Trecei n cteva rnduri care sunt atuurile i slbiciunile majore pentru fiecare factor n parte; n ultima coloan, estimai importana fiecrui factor pentru clieni. Pentru aceasta putei utiliza diverse scale de notare de la 1 la 5 sau 1 la 10 n funcie de ct de detaliat dorii s fie analiza dumneavoastr. Analiza competitivitii Factor EU Puncte tari Puncte slabe Competitor Competitor 1 2 Importana pentru consumator

58

2.5. Promovare Sunt cteva ntrebri la care trebuie oferit rspuns n demersul de a stabili modalitatea de promovare eficient a produsului/serviciului: Cum vor auzi consumatorii de produsele/serviciile dumneavoastr? Care sunt cele mai atractive mijloace ca i cost pentru promovarea produselor? Ce imagine proprie vrei s promovai? Cum vrei s v vad consumatorii? Avei i alte metode de promovare dect publicitatea pltit? n plus, ce planuri avei pentru imaginea de tip grafic? Aceasta include logo, cri de vizit, brouri, pliante etc; Ai creat un sistem care s identifice clienii fideli pentru a i putea contacta?

Publicitatea ofer soluii adaptate fiecrei afaceri: targetare, promovare, creare de materiale promoionale, campanii de informare i fidelizare. Imaginea conteaz!

2.6. Pre Menionai care sunt costurile financiare asociate produsului/serviciului, iar dac este cazul, specificai i stimulentele financiare prin care ncurajai publicul s l achiziioneze. Pentru cele mai multe afaceri mici, a avea cel mai mic pre nu este o politic tocmai bun. Consumatorii nu in de pre aa de mult pe ct credei. Metoda cea mai bun este ca preul s fie la acelai nivel cu media de pre a concurenei, iar produsele sau serviciile oferite s fie de o calitate mai bun. Paii ce trebuie urmai pentru a stabili preul sunt: comparai preul vostru cu cel al concurenei: Este acesta mai mare, mai mic, la fel? De ce? stabilii ct de important este preul pentru consumatorii votri: Decizia final pe care o iau consumatorii se raporteaz la pre? specificai ce alte servicii oferii clienilor n preul respectiv: Pot cumpra acel produs n rate? CAPITOLUL VI
59

Unui consumator nu i vinzi un simplu produs, ci i un beneficiu asociat. $$$$$ Calitatea face diferena!

2.7. Canale de distribuie Este important s luai n calcul modul n care vrei s vindei produsele/serviciile: vnzri cu amnuntul; n mod direct (comanda prin mail, Web, dintr-un anumit catalog);

en-gros; ageni de vnzri; licitaii; propriile magazine.

3. Plan operaional
n aceast seciune a planului de afaceri este necesar s descriei operaiunile de zi cu zi ale afacerii, locaia, echipamentul, resursele umane, procesele de producie, cadrul legal i celelalte aspect care influeneaz procesul de producere a bunului/serviciului. 3.1. Producia Este necesar s descriei cum i unde sunt produsele/serviciile realizate. Explicai ce nseamn pentru afacere urmtoarele: echipamente de producie i costuri; controlul calitii; serviciul clieni; controlul inventarului; dezvoltarea de produse. 3.2. Locaia Ce trebuie s conin locaia ca s v satisfac nevoile n afacere? Descriei propria locaie unde v desfurai afacerea. Cerine fizice: spaiul necesar (precizai de ct spaiu ai avea nevoie); tipul cldirii; zon; electricitate i alte utiliti. Acces: este important pentru afacere ca locaia s dispun de o cale de acces pentru aprovizionare sau transport? avei nevoie de ci de acces foarte rapide? care este necesarul spaiului de parcare? construcii? Majoritatea firmelor nu iau n calcul acest lucru, dar dac avei n plan s construii, costurile i detaliile de construcie vor reprezenta o parte nsemnat a planului dumneavoastr. Costuri: Estimai costurile cu locaia, incluznd chiria, ntreinerea, utiliti, asigurare, costurile iniiale de amenajare pentru a face spaiul s ndeplineasc condiiile de care avei nevoie. Aceste sume vor constitui o parte a planului financiar. Care vor fi orele de lucru n aceast afacere? Locaia trebuie analizat i n funcie de opinia publicului int: Este convenabil pentru dumneavoastr? Avei destule locuri de parcare? V ajunge spaiul interior? Se ncadreaz cu imaginea pe care vrei s o avei? Asta se ateapt consumatorii s vad? Unde sunt localizai competitorii? Este mai bine s fii lng ei (cum sunt dealerii de maini sau restaurantele tip fast food) sau la o anumit distan? Tu, ca i client, ai nite ateptri atunci cnd mergi la cumprturi: loc de parcare aproape de magazin, curenie n magazin, calitate a produselor etc. La fel gndesc i potenialii clieni care te viziteaz. NU I DEZAMGI!

60

3.3. Mediul juridic Descriei urmtoarele aspecte: licene pentru desfurarea activitii; permise; reguli i regulamente privind sntatea, spaiul de lucru, sau mediul nconjurtor; regulamente speciale pentru desfurarea activitii; specificaii privind desfurarea activitii ntr-o anumit zon sau n acea cldire; asigurri. 3.4. Resurse umane Numrul de angajai; Clasificarea lor (calificai, necalificai, profesioniti); Recrutarea personalului; Calitatea personalului existent; Structura de salariu; Metode de instruire i aprofundare; mprirea pe sarcini; Stabilirea unui program pentru fiecare salariat, precum i a fiei postului. 3.5. Inventar Ce tip de inventar pstrai: al materialelor, proviziilor, produselor finite? Care este valoarea stocului? Care este rata cifrei de afaceri i cum se compar aceasta cu media industriei de pe pia? 3.6. Aprovizionare Identificai factorii cheie ai aprovizionrii: numele i adresele celor care v pot aproviziona; tipul i cantitatea furnizat; mijloacele de livrare. 3.7. Distribuia bunurilor i serviciilor Stabilii urmtoarele aspecte pentru distribuia bunurilor i serviciilor dumneavoastr: modalitile de distribuie; cantitatea necesar pentru a onora comenzile; mijloacele de distribuie.

4. Management i Organizare
CAPITOLUL VI
61

Cine va administra afacerea zi de zi? Ce experien are aceast persoan i ce aduce nou afacerii? Ce caliti speciale i competitive are? Exist un plan de a continua afacerea dac aceast persoan pleac din organizaie? Care sunt organele de conducere? Care sunt atribuiile acestora? Cum vei respecta principiul guvernrii democratice un om, un vot? cum vei implica ali factori de decizie n activitatea ntreprinderii sociale? Dac avei mai mult de 10 angajai, creai un tabel organizaional n care s fie trecute o ierarhie a angajailor i n dreptul fiecruia responsabilitile. Un alt aspect important pentru organizarea ntreprinderii sociale este cel privind mprirea profitului. Este necesar s fie specificat de la nceput care este procentul din profit care poate fi distribuit membrilor i ce se face cu profitul rmas.

5. Planul financiar
Un plan financiar pe minim trei ani este necesar s fie elaborat. Acest plan financiar cuprinde costurile iniiale pentru demararea afacerii i previziunile privind profitul i pierderile.

6. Impactul social
S nu uitm c ne propunem s dezvoltm o ntreprindere social, de aceea este important s descriem impactul social pe care aceasta l va avea:

Care sunt beneficiile pentru comunitate? Cum v asigurai c au acces la produse/servicii toi cei care au nevoie de ele? Care sunt nevoile sociale satisfcute? n ce msur nevoia social a fost satisfcut?

7. Anexe
Aceast parte include detaliile i studiile folosite n alctuirea planului.

Important de reinut
Planul de afaceri este un instrument care v poate ajuta s avei succes n activitatea economic pe care o ntreprindei. Acesta cuprinde o detaliere a activitii pe care o va derula ntreprinderea dumneavoastr, precum i impactul social pe care aceasta l va avea. Informaiile pe care le conine planul de afaceri v ajut s identificai posibilele probleme i soluiile aferente acestora care pot aprea n activitatea pe care v propunei s o desfurai. n permanen este necesar s avei n vedere principiile dup care se ghideaz activitatea unei ntreprinderi sociale i s specificai n planul de afaceri cum v vei asigura c sunt respectate prioritate acordat obiectivelor sociale, distribuia limitat a profitului, guvernarea democratic, implicarea actorilor comunitari. Un plan de afaceri trebuie s cuprind urmtoarele informaii: 1. Descrierea general a afacerii 2. Plan de Marketing 3. Plan operational 4. Management i organizare 5. Plan financiar 6. Impactul social 7. Anexe

62

Cadrul legal pentru ntreprinderi sociale

CAPITOLUL VII

n Romnia exist legislaie specific pentru fiecare entitate de economie social (cele care corespund principiilor de economie social menionate). Capitolul apte i propune s prezinte elementele legislative care trebuie avute n vedere la nfiinarea unei ntreprinderi sociale.

Legislaia privind organizaiile neguvernamentale

Cadrul legal n vigoare din Romnia care reglementeaz nfiinarea unei organizaii neguvernamentale este stipulat n Ordonana nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii i n Legea 246/2005 pentru completarea i modificarea Ordonanei nr.26/2000. Actele necesare nfiinrii unei organizaii neguvernamentale sunt urmtoarele: Actul constitutiv n cadrul cruia se consfinete hotrrea fondatorilor de nfiinare a ONG- ului i desemneaz organele de conducere (art. 6, lin. 2, din Legea 246/2005); Statutul care trebuie s specifice scopul i obiectivele organizaiei, drepturile membrilor, sediul, patrimoniul, etc. (art. 6, lin. 3, din Legea 246/2005); Dovada de disponibilitate a denumirii prin intermediul cruia se dovedete c denumirea aleas pentru ONG nu a fost rezervat de altcineva i faptul c nu exist coinciden de nume cu un alt ONG. Acest act se obine de la Ministerul Justiiei, Serviciul de Relaii cu Publicul i Evidena ONG; Dovada patrimoniului - patrimoniul necesar pentru nfiinarea unui ONG difer n funcie de tipul acestuia: pentru asociaii este echivalent cu cel puin un salariu minim brut pe economie la data nfiinarii i poate fi costituit att n bani ct i n natur; pentru fundaii patrimoniul trebuie s includ bunuri n natur sau n numerar, cu o valoare total de cel puin 100 de ori salariul minim brut pe economie, excepie de la aceast regul fcnd fundaiile al cror scop exclusiv este efectuarea de operaiuni de colectare de fonduri care urmeaz s fie puse la dispoziia altor ONG-uri, caz n care patrimoniul iniial poate avea o valoare total de cel puin 20 de ori salariul minim brut pe economie; Dovada spaiului n care organizaia i desfoar activitatea.

Legislaia privind casele de ajutor reciproc

Casele de Ajutor Reciproc (CAR) reprezint asociaii de drept privat, care nu au scop patrimonial, nfiinate pe baza liberului consimmnt i prin voina de asociere a membrilor acestor tipuri de organizaii. Scopul acestor asociaii este de a dezvolta legturi de solidaritate, sprijinirea i ntrajutorarea material a membrilor si. Acest lucru este realizat prin atragerea de fonduri sociale de la membri i acordarea de mprumuturi acestora. Din punct de vedere legal, CAR-urile sunt asociaii care nu au scop patrimonial. Conform legislaiei n vigoare, CAR-urile pot fi nfiinate n baza prevederilor stipulate n cadrul Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, completat i modificat de Legea nr. 246/2005 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii. Casele de Ajutor Reciproc funcioneaz, pe lng cadrul legal de nfiinare, n baza unor legi speciale care reglementeaz domeniul lor de activitate. Aceste legi speciale sunt: Legea nr. 122/1996 (Republicat 2009) privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc ale

65

salariailor si al uniunilor acestora i Legea nr. 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor actualizat prin Legea nr. 248/2011 pentru modificarea i completarea Legii nr. 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor. Legea nr. 122/1996 prevede faptul c salariaii sau alte persoane care obin venituri de natur salarial pot nfiina case de ajutor reciproc, prin asocierea acestora n cadrul unitilor n care i desfoar activitatea sau la nivel teritorial. Modul de asociere, funcionare i organizare a caselor de ajutor reciproc ale salariailor este stipulat n cadrul statutelor proprii. Documente necesare nfiinrii unui CAR al salariailor, reprezentate de actul constitutiv i statutul, mpreun cu cererea pentru dobndirea personalitii juridice, trebuiesc depuse la judectoria n a crei raz teritorial i are sediul casa de ajutor reciproc. Legea nr. 540/2002 stipuleaz faptul c nfiinarea caselor de ajutor reciproc ale pensionarilor se realizeaz prin libera asociere a urmtoarelor categorii de persoane: > Pensionarii, fr a se ine cont de sistemul de asigurri sociale cruia acetia i aparin; > Beneficiarii de ajutor social; > Membrii de familie ai pensionarilor sau a beneficiarilor de ajutor social care sunt membrii aceluiai CAR al pensionarilor, respectiv so, soie, precum i copiii majori care sunt incapabili s obin venituri de natur salarial. CAR-urile pensionarilor se constituie, de regul, pe zone teritoriale i acestea se pot uni n asociaii centrale care sunt formate numai din organizaii de acelai profil. Numrul minim de membri necesar pentru nfiinarea unei Case de Ajutor Reciproc este de 30 de persoane. Membrii trebuie s depun o cotizaie lunar, precum i alte contribuii lunare, al cror cuantum, care poate fi procentual sau n sume fixe, este hotrt n cadrul consiliul director al CAR-ului respectiv, n limitele i n condiiile stabilite prin statut. Odat cu ncetarea calitii de membru sumele depuse cu titlu de cotizaii lunare sunt restituite titularului sau urmailor acestuia. Deoarece obiectul unic de activitate al CAR-urilor l constituie acordarea de mprumuturi ctre persoanele fizice care sunt membri ai lor, acestea trebuie s se supun, pe lng legea de nfiinare i legea care stipuleaz domeniul de activitate, nc unui act legislativ referitor la instituiile financiare nebancare Legea nr. 93/2009 privind instituiile financiare nebancare. Acest act legislativ ncadreaz Casele de Ajutor Reciproc ca instituii financiare i nu ca instituii de creditare, fapt care interzice acestora creditarea persoanelor juridice i atragerea de depozite. Conform Legii 93/2009, capitalul social minim al instituiilor financiare nebancare trebuie s fie de minim 200.000 euro (echivalent n lei), respectiv de 3.000.000 euro n cazul instituiilor financiare nebancare care acord credite ipotecare. Totodat, capitalul social este constituit i majorat prin aporturi n numerar, nefiind permise aporturile n natur, acesta trebuind s fie vrsat integral n momentul subscrierii, inclusiv n cazul majorrii acestuia.

Legislaia privind societile cooperatiste

O societate cooperatist este un agent economic cu capital privat care poate fi nfiinat n baza Legii nr.1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei. Societatea cooperatist cu sediul n Romnia se constituie prin ncheierea unui contract de societate i a unui statut, care pot fi ntocmite sub forma unui nscris unic care este denumit act constitutiv. Actul constitutiv trebuie semnat de ctre toi membrii fondatori. Datele care trebuie stipulate n cadrul actului constitutiv al unei cooperative sunt urmtoarele: numele i prenumele, codul numeric personal, locul, data naterii, domiciliul i cetenia membrilor cooperatori care sunt persoane fizice; denumirea, sediul, codul unic de nregistrare i naionalitatea membrilor cooperatori care sunt persoane juridice; numele i prenumele, codul numeric personal, locul i data naterii administratorilor care sunt persoane fizice, domiciliul i cetenia; denumirea, naionalitatea, sediul i codul unic de nregistrare al administratorilor care sunt persoane juridice;

66

numele i prenumele, codul numeric personal, locul i data naterii, domiciliul i cetenia cenzorilor; gradul societii cooperative i forma acesteia; denumirea cooperativei care trebuie nsoit de meniunea societate cooperativ; sediul societii; obiectivul de activitate n cadrul cruia trebuie precizat domeniul i activitile principale ale societii; cuantumul capitalului social subscris i vrsat, cu menionarea aportului fiecrui membru al cooperativei forma acestuia (n natur sau n numerar), valoarea aportului n natur i modul n care a fost evaluat acest aport; valoarea nominal a prilor sociale i numrul acestora, inclusiv numrul prilor sociale atribuite fiecrui membru n funcie de aportul acestuia; modul de dobndire i de pierdere a calitii de membru al societii cooperative; drepturile i obligaiile membrilor; modalitatea de convocare a adunrii generale a membrilor, care sunt atribuiile acesteia i n ce condiii sunt aplicate hotrrile acesteia; modalitatea de nstrinare sau de transmitere a cldirilor sau a terenurilor aflate n patrimoniul cooperativei; modul de dizolvare i de lichidare a cooperativei i care este destinaia activului net; care sunt sediile secundare (sucursale, agenii, reprezentane), n cazul n care acestea exist n momentul nfiinrii societii cooperative sau care sunt condiiile de nfiinare a unor asemenea sedii. n Romnia societile cooperatiste pot fi de dou tipuri: > Societate cooperativ de gradul 1 este o persoan juridic constituit de persoane fizice i trebuie nregistrat n conformitate cu prevederile Legii nr.1/2005; > Societate cooperativ de gradul 2 este o persoan juridic alctuit din asocierea mai multor societi cooperative de gradul 1, n majoritate, i din alte persoane fizice i juridice. n acest caz, la constituirea capitalului social al societii cooperative de gradul 2 participarea cumulativ a cooperativelor de gradul 1 nu poate fi mai mic de 67% din valoarea total. Conform Raportului de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat (Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale (MMSSF), 2011), acestea nu sunt considerate a fi entiti specifice economiei sociale. Valoarea capitalului social este variabil i aceasta nu poate fi mai mic de 5000 RON. Capitalul social trebuie subscris i vrsat integral la data nfiinrii societii cooperative. Totodat, capitalul social al cooperativei trebuie divizat n pri sociale egale, a cror valoare nominal se stabilete prin actul constitutiv i care nu poate fi mai mic de 10 RON. Numrul minim al membrilor unei cooperative este stabilit prin statutul societii cooperatiste, dar acesta nu poate fi mai mic de cinci persoane. Vrsta minim admis pentru un membru cooperator este de 16 ani. Un membru al unei cooperative poate deine pri sociale din capitalul social n limita i n condiiile stipulate n cadrul actului constitutiv al societii, ns fr a putea depi 20% din valoarea total a capitalului social. CAPITOLUL VII
67

Legislaia privind unitile protejate

O unitate protejat autorizat este un operator economic privat sau public n cadrul cruia un procent de minim 30% din totalul angajailor cu contract de munc individual este reprezentat de persoane cu dizabiliti. Modul de organizare i de funcionare a unitilor protejate autorizate este stipulat n cadru Legii nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 268/2007. Unitile protejate pot fi nfiinate de orice persoan fizic sau juridic, cu condiia ca aceste entiti s angajeze persoane cu dizabiliti. Ordinul nr. 1372/septembrie 2007 al Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale privind aprobarea Procedurii de autorizare a unitilor protejate prevede c, n vederea autorizrii ca unitate protejat, solicitantul trebuie s se ncadreze n una dintre urmtoarele situaii: operatorii economici cu personalitate juridic, indiferent de forma de proprietate i organizare, care au cel puin 30% din numrul total de angajai persoane cu handicap ncadrate cu contract individual de munc;

secii, ateliere sau alte structuri din cadrul operatorilor economici, instituiilor publice sau din cadrul organizaiilor neguvernamentale, care au gestiune proprie i cel puin 30% din numrul total de angajai persoane cu handicap ncadrate i salarizate; persoana fizic cu handicap autorizat potrivit legii s desfoare activiti economice independente, inclusiv asociaia familial care are n componen o persoan cu handicap. Sunt incluse aici i persoanele fizice cu handicap autorizate n baza unor legi speciale, care i desfoar activitatea att individual, ct i n una dintre formele de organizare ale profesiei. Conform Ordinului nr. 1372/2010 privind aprobarea Procedurii de autorizare a unitilor protejate, emis de Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale, condiiile de autorizare ca unitate protejat pentru persoanele fizice sau juridice care solicit acest lucru sunt urmtoarele: s aib gestiune proprie; un procent de minim 30% din numrul total de angajai s fie persoane cu dizabiliti; produsele realizate sau serviciile oferite de solicitant trebuie s fie efectuate prin propria activitate a persoanelor cu dizabiliti angajate, excepie fcnd cele oferite de unitile protejate constituite n cadrul organizaiilor persoanelor cu dizabiliti. Urmtoarele documente sunt necesare pentru obinerea autorizaiei de unitate protejat: copii legalizate ale statutului i actului constitutiv; cerere pentru eliberarea autorizaiei de unitate protejat, care trebuie adresat persoanei cu cea mai nalt funcie de conducere din cadrul instituiei; copie legalizat de pe certificatul de nregistrare la registrul comerului sau, dup caz, copie legalizat de pe ncheierea de nscriere n Registrul asociaiilor i fundaiilor; copii de pe alte acte doveditoare privind nfiinarea, organizarea i exercitarea unor n baza unor legi speciale; copie aferent autorizaiei de funcionare vizat anual pentru persoanele cu dizabiliti care desfoar activiti economice independente sau, dup caz, pentru asociaiile familiale; un tabel n care s apar structura organizaiei i numrul persoanelor angajate, prin intermediul cruia s reias procentul persoanelor cu dizabiliti angajate cu contract individual de munc din numrul total al angajailor (va fi menionat i data ntocmirii tabelului); documente care s evidenieze produsele/activitile/serviciile oferite de organizaia care solicit autorizarea; copii aferente contractelor de munc ale persoanelor cu dizabiliti i fiele de post aferente; copii ale certificatelor de ncadrare ntr-o categorie de persoane cu dizabiliti ale persoanelor cu dizabiliti angajate, respectiv autorizate, care s fie n termen de valabilitate; declaraie pe propria rspundere, sub sanciunea art. 292 din Codul Penal, c vor fi respectate condiiile de autorizare i va fi comunicat MMFPS orice modificare intervenit cu privire la sediul social/profesional/sau al punctului de lucru, numrul de persoane cu handicap angajate, documentul de ncadrare n grad de handicap/invaliditate gradul III i suspendarea activitii, conform anexei nr. 2, care face parte integrant din prezenta procedur (modelul de declaratie poate fi descrcat de pe website-ul MMFPS).

Legislaia privind ntreprinderi sociale din agricultur

Obti/composesorat Obtile/composesoratele sunt forme asociative de proprietate asupra terenurilor care pot fi nfiinate n conformitate cu prevederile Ordonanei de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii i Legii nr. 246/2005 pentru completarea i modificarea Ordonanei nr.26/2000. Pe lng acest cadru legislativ general pentru asociaii i fundaii, formele asociative de proprietate asupra punilor, fneelor i pdurilor se supun i prevederilor stipulate n Legea nr.1/2000 pentru reconstituirea dreptului la proprietate asupra terenurilor agricole i celor forestiere. Totodat, datorit specificului terenurilor deinute n proprietate, obtile/composesoratele intr i sub incidena prevederilor stipulate n cadrul Legii fondului funciar nr. 18/1991 i n Legea nr. 169/1997 pentru modificarea i completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991.

68

Formele asociative de proprietate asupra punilor, fneelor i pdurilor, recunoscute de Legea nr. 1/2000 i de Legea fondului funciar nr. 18/1991, cu completrile i modificrile ulterioare, sunt urmtoarele: > obtile rzeeti nedivizate; > obtile de moneni nedivizate; > obtile de cumprare; > pdurile grnicereti; > composesoratele; > pdurile urbariale; > comunele politice; > cooperativele; > alte comuniti i forme asociative cu diferite denumiri. Toate aceste forme asociative pot fi reorganizate n forme asociative iniiale, avnd ca fundament legislativ Legea nr. 1/2000. Deoarece obtile/composesoratele desfoar, n mod evident, activiti comerciale, aceste forme asociative nu pote fi comparate cu organizaiile neguvernamentale nonprofit. n realitate, obtile nu au o legislaie specific. Aceste forme asociative sunt persoane juridice sui-generis, care sunt menionate printr-o reglementare special n cadrul art.26 i art.27 din Legea nr.1/2000. Aceste reglementri speciale sunt completate cu alte dispoziiile generale referitoare la persoanele juridice, care sunt stipulate n cadrul Decretului nr. 31/1954 i n Decretul nr. 32/1954. Asociaie agricol Societile agricole sunt societi de tip privat, care au un capital variabil i un numr nelimitat i variabil de asociai, care au ca obiect de activitate exploatarea agricol a pamntului, uneltelor, animalelor i altor mijloace aduse n societate, precum i realizarea de investiii de interes agricol. Societatea agricol nu are caracter privat. Conform cadrului legislativ n vigoare, asociaiile agricole pot fi nfiinate n baza prevederilor stipulate n cadrul Ordonanei de Guvern nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii i Legii nr. 246/2005 pentru completarea i modificarea Ordonanei nr.26/2000. Totodat, avnd n vedere faptul c membrii acestor forme asociative sunt proprietari de terenuri sau productori agricoli, aceste asociaii se supun normelor stipulate n Legea nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur, precum i prevederilor enunate n Ordonana de Guvern nr. 37/2005 privind recunoaterea i funcionarea grupurilor i organizaiilor de productori, pentru comercializarea produselor agricole i silvice, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 338/2005. Legea nr. 36/1991 prevede faptul c proprietarii de terenuri agricole care intr sub incidena Legii fondului funciar nr. 18/1991, precum i ali proprietari de terenuri agricole pot s-i exploateze pamntul prin intermediul formelor de asociere. Aceste asociaii se pot constitui pe baza nelegerii ntre dou sau mai multe familii, avnd drept scop creterea animalelor, prestarea de servicii, depozitarea, aprovizionarea, prelucrarea i vnzarea de produse, exploatarea terenurilor agricole, precum i alte tipuri de activiti. Asocierea persoanelor poate fi realizat prin: > nelegere verbal sau scris, fr existena unei alte forme juridice, membrii asociaiei stabilindu-i singuri obiectul activitii, precum i condiiile desfurrii activitii; > ncheierea de contracte de societate respectnd prevederile stipulate n Codul Civil. Conform Legii nr. 36/1991, numrul membrilor unei asociaii agricole trebuie s fie de minim 10, capitalul social trebuie s fie format din pri sociale cu o valoare egal, a cror mrime nu poate fi mai mica de 1 leu fiecare. Fundaia Ruhama despre barierele legislative Considerm c obstacolele principale ntlnite n dezvoltarea economiei sociale sunt: Legislaia din Romnia nu prevede clar obligaiunile/facilitile aplicate formelor de economie social, fie ele ONG-uri, SRL-uri, Cooperative, etc. Un prim ajutor acordat ntreprinderilor de economie social ar trebui s fie clarificarea legii economiei sociale;

69

CAPITOLUL VII

Productivitatea personalului din cadrul ntreprinderilor este foarte sczut, dar taxele i impozitele sunt identice cu ale ntreprinderilor ndreptate spre profit. Aplicarea unor faciliti fiscale pentru ntreprinderile sociale ar fi absolut necesare; ntruct n cadrul formelor de economie social se lucreaz cu persoane defavorizate, care au probleme cu ncadrarea n cmpul muncii, productivitatea este mult sub nivelul mediu, comparat cu o ntreprindere axat 100% pe profit. Lipsa experienei n cmpul muncii conduce la o slab capacitate de auto-organizare la locul de munc. Astfel, angajaii ntreprinderilor sociale au nevoie de sesiuni de contientizare a importanei locului de munc i importana unui venit constant n cadrul familiei. Ca atare, pentru ca aceste lucruri s fie posibil a se realiza n paralel (productivitatea i dezvoltarea culturii muncii) ar fi necesar reglementarea n legislaie a unei subvenii pentru angajarea acestor persoane, subvenie care s acopere sumele pe care le pierde angajatorul.

Important de reinut
n ce privete legislaia specific pentru fiecare entitate de economie social, vom face o scurt trecere n revist a acesteia: Organizaiile neguvernamentale au activitatea reglementat prin Ordonana Guvernului 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, completat i modificat prin Ordonana de guvern 37/2003 i Legea 246/2005; Casele de ajutor reciproc ale salariailor sunt nfiinate n baza Ordonanei Guvernului 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, completat i modificat prin Legea 246/2005 i au activitatea reglementat i prin Legea 122/1996 privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariailor, completat prin Legea 135/2003 privind regimul juridic al caselor de ajutor reciproc ale salariailor i al uniunilor acestora; Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor sunt nfiinate n baza Ordonanei Guvernului 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii, completat i modificat prin Legea 246/2005 i au activitatea reglementat i prin Legea 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor; Cooperativele sunt reglementate prin Legea 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei; Cooperativele de credit sunt organizate i funcioneaz n baza Ordonanei de guvern 97/2000 privind organizaiile cooperatiste de credit; Obtile - organizarea i funcionarea obtilor este reglementat prin Ordonana Guvernului 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii. O alt lege care reglementeaz patrimoniul obtilor este legea 1/2000; Unitile protejate au activitate organizat prin intermediul Legii 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat cu modificrile i completrile ulterioare; Societile comerciale nfiinate de ctre organizaii neguvernamentale sunt reglementate prin Legea 31/1990 privind societile comerciale.

70

Bibliografie
CAPITOLUL VIII

Barea, J., Monzon, J. L. (coord.) (2006), Manual for Drawing Up the Satellite Accounts of Companies in the Social Economy: Co-operatives and Mutual Societies, Liege, CIRIEC Borzaga C. and Tortia E.C. (2009), Social enterprises and local economic development, in Clarence E. and Noya A. (coord.), The Changing Boundaries of Social Enterprises, Paris, OECD Publishing Borzaga, C. and Defourny, J. (coord.) (2001) The Emergence of Social Enterprise, London, Routledge. Borzaga, C. and Spear, R., (coord.), (2004), Trends and challenges for co-operatives and social enterprises in developed and transition countries, Trento, Edizioni 31 Cace, S. , Arpinte, D. , Scoican, N.A (coord.) (2010) Economia social n Romnia. Dou profiluri regionale, Bucureti, Ed. Expert Cace, S., Nicolescu, V., Anton, A. N., Rotaru, S., (2011), Organizaiile neguvernamentale i economia social, Bucureti, Ed. Expert Cace, S., Preoteasa, A. M., Tomescu, C., Stnescu, S. (coord.), (2010), Legal i egal pe piaa muncii pentru comunitile de romi. Diagnoza factorilor care influeneaz nivelul de ocupare la populaia de romi din Romnia, Bucureti, ed. Expert Chaves Avila, R., Monzon Campos, J. L., (2007), The Social Economy in European Union, CIRIEC Clarence E. and Noya A. (coord.) (2009), The Changing Boundaries of Social Enterprises, Paris, OECD Publishing Constantinescu, tefan, (coord.), (2011), Atlasul economiei sociale, www.ies.org.ro Defourny, J, (2006), Social enterprise in an enlarged Europe, EMES paper

Defourny, J., and Nyssens, M., (coord.) (2008), Social enterprise in Europe: Recent trends and developments, Working Papers Series, no.08/01, Liege: EMES European Research Network Defourny, J., Develtere, P., (1999), Origines et contours de l'economie sociale au Nord et au Sud, in Defourny, J., Develtere, P., Fonteneau, B., (coord.) (1999), L'economie sociale au Nord et au Sud, Paris, Ed. De Boeck, p. 25-56 Defourny, J., Pestoff, V., (coord.) (2008), Images and concepts of the third sector in Europe, Working Papers Series, no.08/02, Liege: EMES European Research Network Dev Appanah, S. i Shrestha, S., (2007), Stratup and change the world. Giude for

73

Young Social Entrepreneurs, Youth Social Enterprise Initiative Evers, A., Laville, J-L. (coord.), (2004), The Third Sector in Europe, Edward Elgar Publising, UK&USA Evers, A., Laville, J-L., (2004), Social services by social enterprises: on the possible contributions of hybrid organizations and a civil society, in Evers, A., Laville, J-L. (coord.), The Third Sector in Europe, Edward Elgar Publising, UK&USA Kotler, P. i Lee, N., (2008), Marketing n sectorul public, Bucureti, ed. Meteor Press

Lambru, M., (coord.), (2012), Economia social i problematica vrstei a treia. Rolul asociaiilor mutuale i de ajutor reciproc, www.ies.org.ro Lambru, M., Vamesu, A., (coord.), (2010), Romnia 2010. Sectorul neguvernamental profiluri, tendine, provocri, Litera, Bucureti Nyssens, M., (coord.) (2006), Social Enterprise. At the crossroads of market, public policies and civil society, London and New York: Routledge Petrescu, C., (coord.), (2011), Micarea cooperatist n Romnia 2011 - dimensiuni, performane, tendine, provocri, www.ies.org.ro Popescu, R., Rotaru, S., (2011), Grupurile vulnerabile i economia social. Romi i femei n dificultate, ed. Expert, Bucureti Sandu, D., (1999), Dezvoltare i srcie n satele Romniei, n Sociologie Romneasc, nr. 4/1999, pp. 117 138 Sandu, D., (2008), Dezvoltare comunitar i regional, Bucureti: Facultatea de Sociologie i Asisten Social, note de curs Stnculescu, M. S. i Berevoescu, I., (coord.), (2004), Srac lipit, caut alt via, Bucureti, ed. Nemira Stnescu, S., (coord.), (2012), Profit pentru oameni, PNUD Romnia

Stnil, G., Cace, C., Preoteasa, A., (2011), Organizaiile mutuale i economia social, Bucureti, ed. Expert Voicu, M., (coord.), (2007), Nevoi i resurse n comunitile de romi, Bucureti, Fundaia Soros Romnia *** Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, MMSSF, 2011, www.economiesociala.info *** A Business planning guide to developing a social enterprise, www.forthsector.org.uk

*** Proiect de Lege privind Economia Social, http://www.mmuncii.ro/ro/articole/201112-14/2414-articol.html *** Social enterprise explained, www.socialenterprise.org.uk
nd

*** The Canadian Social Enterprise Guide, 2 www.enterprisingnonprofits.ca *** www.stratups.ro

Edition, Enterprising Non-Profit,

74