GHID

DE EVALUARE A PLANULUI DE URGENTA EXTERNA

Proiect finanat de UNIUNEA EUROPEAN

COPERTA 1

2 /21

COPERTA 2

3 /21

CUPRINS
1. INTRODUCERE...4 1.1 Preambul....4 1.2 Viabilitatea planului de urgen extern5 1.3 Structura cadru a planului de urgen extern5 2. PARTE GENERAL 2.1. ACTUALIZRI/REVIZUIRI ................................................................................................................. 6 2.2. EXERCIII ....................................................................................................................................... 6 2.3. FORMAREA PERSONALULUI I INFORMAREA PUBLICULUI ................................................................... 6 2.4 Descrierea amplasamentului i a vecintilor.........................................................................................7 2.4.1. Amplasarea / Delimitarea Teritorial ......................................................................................................7 2.4.2. Informaii despre amplasament i despre substanele periculoase utilizate......................................... 7 2.4.3. Elemente vulnerabile teritoriale i de mediu ..................................................................................... 8 3. SCENARII POSIBILE DE ACCIDENT......................................................................................................9 3.1. Tipologia evenimentelor..................................................................................................................... 9 3.2. Delimitarea zonelor de risc .............................................................................................................. 10 3.3 Niveluri de protecie - valori de referin pentru evaluarea efectelor.....................................................11 3.4 Descrierea scenariului accidentului cu referire la elementele vulnerabile prezente n fiecare zon.........................................................................................................................................................................12 4. MODELUL ORGANIZAIONAL AL INTERVENIEI ..........................................................................12 4.1 Organizare i proceduri .....................................................................................................................12 4.1.1 Dispeceratul serviciilo de urgen .....................................................................................................12 4.1.2. Ci de acces ale mijloacelor de interven ie, ci de evacuare, trasee interzise i trasee alternative................................................................................................................................................................13 4.1.3 Evacuarea populaiei...........................................................................................................................13 4.2 Sisteme de alarm i de transmitere a informaiei ..............................................................................13 4.2.1 Amplasarea sistemelor de alarm ......................................................................................................13 4.2.2 Gestionarea i ntreinerea sistemelor de alarm ................................................................................13 4.3 Definirea nivelurilor de alert ...........................................................................................................13 4.4 Comunicarea ......................................................................................................................................14 4.5 Gestionarea ulterioar a situaiei de urgen.......................................................................................14 5. INFORMAREA POPULAIEI .................................................................................................................15 5.1 Campania informativ de prevenire ..................................................................................................15 5.2 Transpunerea documentului de informare a publicului ntocmit conform prevederilor art. 14 din HGR nr. 804/2007 ..................................................................................................................................................15 5.3 Mesaje informative pentru prevenirea panicii i mesaje pentru situaiile de urgen ........................15 6 PRINCIPALELE ATRIBUII ALE STRUCTURILOR IMPLICATE N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN ............................................................................................................................15 6.1 Operatorul economic ..........................................................................................................................16 6.2 Autoritatea ..........................................................................................................................................16 6.3 Serviciile profesioniste pentru situaii de urgen ..............................................................................16 6.4 Primarul ..............................................................................................................................................16 6.5 Poliia local / comunitar ..................................................................................................................17 6.6 Poliia .................................................................................................................................................17 6.7 Jandarmeria .........................................................................................................................................18 6.8 Direcia de sntate public .................................................................................................................18 6.9 Servicii de prim ajutor .........................................................................................................................18 6.10 Agenia pentru Protecia Mediului ......................................................................................................18 6.11 Organizaiile voluntare ........................................................................................................................19 6.12 Alte autoriti teritoriale ......................................................................................................................19

4 /21

1.

INTRODUCERE

1.1. Preambul
Atingerea obiectivelor enunate n Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007 rezult dintr-un cumul de activiti ale persoanelor fizice sau juridice - indicate n legislaie - n scopul de a preveni accidentele majore cauzate de substane periculoase, precum i de a reduce i atenua consecinele unor asemenea evenimente asupra sntaii oamenilor i a mediului. Pentru a limita consecinele provocate de asemenea accidente este necesar conceperea unor planuri de urgen - intern (PUI), respectiv extern (PUE) aplicabile amplasamentului industrial n cauz. Planul de urgen intern cuprinde msurile ce trebuie aplicate n interiorul amplasamentului de ctre operator i angajaii acestuia, iar planul de urgen extern cuprinde msurile ce trebuie luate n exteriorul amplasamentului de ctre autoriti. Planul de urgen extern este elaborat i aplicat de ctre inspectoratele pentru situaii de urgen (ISU), mpreun cu autoritile i instituiile responsabile. La elaborarea sau, dup caz, la revizuirea planurilor de urgen extern de ctre ISU, trebuie s se asigure consultarea publicului, n special prin implicarea administraiei publice locale. PUE trebuie s respecte prevederile articolului 12, alineat (5) din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007 privind controlul asupra pericolelor de accident major n care sunt implicate substane periculoase. PUE reprezint documentul oficial prin care ISU planific rspunsul n situaii de urgen, pe baza unor scenarii de accident, din care rezult zonele de risc care pot fi afectate n cazul producerii unui accident major, cu impact asupra populaiei, bunurilor materiale i mediului, n vederea limitrii i nlturrii efectelor accidentului major. PUE este conceput pe baza informaiilor puse la dispoziie de autoritile locale, precum i a datelor i informaiilor furnizate de operatorul economic prin raportul de securitate (RS), planul de urgen intern (PUI) i documentul de informare a publicului. RS este analizat de ctre autoritile competente nominalizate la articolul 5 din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007, care comunic operatorului concluziile asupra acestuia, solicit informaii suplimentare sau interzic punerea n funciune sau continuarea funcionrii amplasamentului ori instalaiei, dup caz. RS i PUI sunt documente indispensabile activitii de elaborare a PUE. Drept urmare, termenul de elaborare a PUE trebuie legat n mod direct de momentul n care RS i PUI sunt finalizate, acceptate, respectiv avizate de ctre autoritile competente. Corelarea dintre informaiile cuprinse n PUE i instrumentele de planificare teritorial, devine i o modalitate de mbuntire a modului de gestionare a procesului permanent de amenajare teritorial. Avnd un asemenea scop, PUE ar putea fi folosit ca element de suport n planificarea amenajrii teritoriale de ctre primrii. Pe de alt parte, PUE poate fi folosit ca prim element, n absena altor suporturi i documente tehnice, n scopul identificrii preliminare a tematicilor de interes pentru planificarea teritorial, n sensul prevederilor articolului 13 din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007. Zonele de risc identificate, conform prezentului ghid, constituie obiectul interesului autoritilor. Conform prevederilor Legii nr. 481/2004, republicat, autoritilor i operatorului economic le revin urmtoarele sarcini: obligaia de a informa, ntiina, avertiza i alarma populaia din zonele posibil a fi afectate despre natura eventualelor incidente, despre efectele acestora i despre felul n care vor trebui s se comporte i s in cont de deciziile specificate n PUE.

5 /21

1.2. Viabilitatea planului de urgen extern

Viabilitatea PUE poate fi msurat n funcie de capacitatea de a interveni cu promptitudine n cazul unei situaii de urgen generat de un accident major, n scopul protejrii populaiei de efectele acestuia, pentru limitarea i reducerea consecinelor. Cerinele minime care contribuie la sporirea viabilitii unui PUE se refer la cele trei elemente enumerate mai jos, care trebuie s coexiste n documentul de planificare: 1. sisteme de alarm indispensabile n cazul avertizrii populaiei din zona posibil a fi afectat asupra pericolului iminent; 2. informarea populaiei responsabilitate att a autoritii locale, ct i a operatorului economic surs de risc, care are drept scop informarea asupra datelor cu privire la substanele periculoase i la efectele acestora asupra sntii oamenilor, precum i msurile de autoprotecie i normele comportamentale ce trebuie adoptate n caz de urgen; 3. vulnerabilitatea teritorial identificarea i reprezentarea grafic a obiectivelor vulnerabile amplasate n zonele de planificare la urgen, de ctre autoritile care au responsabiliti n domeniul amenajrii teritoriale. Nivelul de protecie asigurat de PUE este certificat prin intermediul planificrii, organizrii i desfurrii periodice a unor exerciii care s implice i populaia i care au drept scop testarea viabilitii procedurilor stabilite pentru toate autoritile i instituiile nominalizate n PUE, cu atribuii specifice n caz de urgen.

1.3. Structura-cadru a planului de urgen extern

PREZENTARE GENERAL Seciune general Actualizri Exerciii Instruirea personalului Descrierea amplasamentului i a vecintilor ncadrarea/delimitarea teritorial Informaii despre amplasament i despre substanele periculoase utilizate Informaii despre elementele teritoriale i de mediu expuse riscului SCENARII DE ACCIDENT Tipologia evenimentelor Delimitarea zonelor de risc Niveluri de protecie valori de referin pentru evaluarea efectelor Descrierea scenariului accidentului, cu referire la elementele vulnerabile din cadrul fiecrei zone MODELUL ORGANIZATORIC AL INTERVENIEI Funciile de suport Organizarea i procedurile Dispecerat servicii de urgen Ci de access ale mijloacelor de intervenie, ci de evacuare, trasee interzise i trasee alternative Evacuarea asistat Sisteme de alarm i fluxul comunicrii Dispunerea sistemelor / mijloacelor de alarmare
6 /21

 Gestionarea i mentenana sistemelor de alarmare Definirea nivelurilor de alert Comunicarea Gestionarea situaiei ulterioare urgenei SECIUNE REZERVAT INFORMRII POPULAIEI Campanie de informare preventiv Reproducerea documentului de informare a publicului ntocmit conform prevederilor art. 14 din H.G.R. nr. 804/2007 Mesaje informative pentru prevenirea panicii i mesaje pentru situaii de urgen SECIUNE CARTOGRAFIC Hri indicate n text pentru diversele elemente teritoriale i organizaionale

2.

PARTE GENERAL

2.1. Actualizri/Revizuiri
Articolul 12, alineat (8) din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007 precizeaz c Planul de urgen extern este evaluat, testat, revizuit i actualizat de ctre ISU periodic, la un interval de cel mult 3 ani. Modalitatea prin care PUE este revizuit/actualizat este precizat n Articolul 16 din Ordinul ministrului administraiei i internelor nr. 647/2005.

2.2. Exerciii
Verificarea viabilitii PUE are loc prin intermediul exerciiilor menite s testeze procedurile de activare a structurilor operative, precum i capacitatea operativ a componentelor instituionale i a anumitor elemente vulnerabile localizate n zonele de risc. Pentru a garanta o frecven adecvat i un standard de instruire satisfctor este necesar conceperea unor exerciii de complexitate divers, structurate funcie de nivelurile de activare a resurselor i implicarea structurilor operative, dar i a populaiei. Din acest punct de vedere vor fi organizate exerciii astfel: exerciii de simulare pentru testarea coordonrii ntre structurile care asigur intervenia (fr implicarea personalului, mijloacelor operative i a populaiei) exerciii mixte (cu personalul i mijloacele operative, ns fr implicarea populaiei) exerciii la scar real (cu personalul i mijloacele operative, cu implicarea populaiei).

2.3. Instruirea personalului i informarea publicului

Atingerea obiectivelor unui exerciiu depinde de nivelul de informare i de pregtire a personalului desemnat pentru gestionarea urgenei, dar i de nivelul de informare a publicului pe aceast tem. Pentru creterea nivelului de informare a publicului, autoritatea local i operatorul economic pot organiza ntruniri pentru verificarea rezultatelor i pentru schimbul de experien al participanilor, cu scopul evidenierii punctelor slabe i mbuntirii planului.

2.4. Descrierea amplasamentului i a vecintilor

Amplasamentul care face obiectul PUE trebuie identificat pe baza a cel puin trei
7 /21

elemente, i anume: amplasarea/delimitarea teritorial; informaii despre amplasament i despre substanele periculoase folosite; informaii despre elementele teritoriale i de mediu expuse riscului. Informaiile menionate mai sus sunt detaliate n funcie de utilitatea lor. 2.4.1. Amplasarea/delimitarea teritorial PUE trebuie s conin o ncadrare teritorial a amplasamentului, compus dintr-o parte descriptiv i o parte grafic, i va conine cel puin urmtoarele informaii: a) PARTEA DESCRIPTIV: Coordonate/repere geografice i spaiale ale ariei amplasamentului; Caracteristicile geomorfologice ale zonei; Altitudinea deasupra nivelului mrii; Reeaua hidrografic de suprafa i resursele hidrologice de adncime din zon (elemente eseniale n determinarea vulnerabilit ii receptorului de mediu i a modului n care cursul de ap poate juca rolul de propagare a unei poluri accidentale); Lista obiectivelor socio-economice vulnerabile (coli, spitale, cldiri ale administraiei publice, poliiei, etc) cu impact major n caz de accident; Infrastructura (reelele rutiere, feroviare, aeriene i portuare); Reelele de utiliti publice (reele electrice, conducte de gaz, etc); Datele meteoclimatice diponibile (furnizate de eventualele staii meteo prezente n zon); Riscurile naturale ale teritoriului (este necesar efectuarea unei analize a teritoriului n raport cu prezena riscurilor naturale, ntruct acestea pot declana evenimente nedorite n special riscul de inundaii i cel seismic). b) PARTEA GRAFIC: Harta zonei la o scar adecvat (1:10.000 sau mai detaliat), unde s fie reprezentate aria industrial care face obiectul planificrii de urgen i toate celalalte elemente teritoriale, fizice i antropice enunate n partea descriptiv; Schia planului urbanistic, acolo unde exist. 2.4.2. Informaii despre amplasament i despre substanele periculoase utilizate Acest tip de date este de importan fundamental pentru a putea stabili caracteristicile pericolului la care ar putea fi expui rezidenii unei anumite zone. n PUE trebuie introduse cel puin urmtoarele informaii: denumirea i adresa unitii economice; date de contact ale administratorului i responsabilului n domeniul managementului securitii, precum i ale persoanei desemnate s aplice PUI sau persoana anume delegat de ctre administratorul amplasamentului s pun n aplicare PUI; profilul de activitate; date despre instalaii; planul amplasamentului, pe care vor fi marcate cile de acces i de evacuare, reelele tehnologice (de exemplu, planul retelei de canalizare a amplasamentului, puurile interioare, etc), evidenierea instalaiilor n care sunt prezente substane periculoase. Pentru fiecare substan periculoas prezent pe amplasament, trebuie s fie elaborat i anexat la PUE un document care s conin cel puin urmtoarele elemente (care se pot regsi i n documentul de informare a publicului, n Raportul de Securitate sau n fia tehnic de securitate a substanei periculoase):
8 /21

 cantitatea maxim prezenta sau posibil a fi prezenta pe amplasament; proprietile toxice i fizico-chimice (necesare pentru stabilirea modului de aciune n cazul eliberrii/evacurii n atmosfer i/sau incendiu, n aceast categorie intrnd i gazele/vaporii emanate/i n caz de incendiu); modul de stocare; mijloacele stingere a incendiilor; mijloacele de protecie individual; metode de neutraliuare / antidoturi n caz de expunere. 2.4.3. Elemente vulnerabile teritoriale i de mediu Pentru ca PUE s fie operaional i eficient, elementele teritoriale vulnerabile trebuie s fie caracterizate de: scopul folosirii; numrul de utilizatori rezideni (personal); numrul de vizitatori; programul de lucru; dac este un spaiu nchis sau deschis, Aceste elemente ar putea contribui la sporirea vulnerabilitii. Datele i informaiile care trebuie s primeze sunt cele referitoare la construciile i infrastructurile prezente n ariile posibil afectate de accidente majore, aflate pe o raz de cel puin 1 km fa de amplasament. Datele culese vor trebui reprezentate detaliat pe o hart la o scar adecvat, aceste date constnd n reprezentarea zonelor de risc identificate pentru fiecare scenariu luat ca referin. Distribuirea calitativ i cantitativ a datelor demografice Vor fi adunate datele demografice ale populaiei rezidente, n special din zonele de mare risc, deoarece printre acetia se pot afla persoane care ar putea avea nevoie de o atenie sporit n caz de urgen (persoane cu dizabiliti, btrni, copii, etc). Acest fapt permite, n cazul unei situaii critice, programarea interveniei i organizarea, n caz de nevoie, a evacurii, identificarea mijloacelor de transport i a resurselor necesare pentru evacuarea populaiei. Identificarea elementelor vulnerabile i a infrastructurilor critice Se refer la culegerea datelor legate de localizarea spitalelor, colilor, azilelor, birourilor, centrelor comerciale, cinematografelor, teatrelor, muzeelor, bisericilor, campingurilor, stadioanelor, slilor de sport, structurilor cu responsabiliti specifice gestionrii situaiilor de urgen, a locurilor foarte circulate sau aglomerate, precum i a obiectivelor economice. Identificarea zonelor agricole, a fermelor i a culturilor Importana culegerii acestor informaii apare atunci cnd pot avea loc accidente cauzate de eliberri/deversri de substane toxice n mediul nconjurtor. n acest caz, trebuie subliniat faptul c primarul i/sau autoritile responsabile n domeniu trebuie s interzic att recoltarea culturilor agricole, ct i consumul de produse provenite din zonele afectate. Identificarea resurselor de suprafa i subterane de ap Dintre componentele de mediu, resursele de ap att cele de suprafa, ct i cele subterane sunt cele asupra crora este ndreptat atenia n cazul unei situaii de urgen cauzat de un accident major. n cuprinsul articolului 13, alineat (3) din Hotrrea Guvernului Romniei nr. 804/2007 sunt evideniate elementele teritoriale i de mediu care, potrivit legii, trebuie luate n considerare n scopul punerii n aplicare a msurilor de protecie a zonelor aflate n zona de pericol. Motivul evidenierii const n verificarea compatibilitii teritoriale i de mediu a amplasamentului cu mediul nconjurtor. n cazul n care o asemenea analiz a fost deja
9 /21

efectuat, sau dac exist posibilitatea modificrii planurilor urbanistice, este nevoie ca autoritile publice competente la nivel regional i judeean, n colaborare cu autoritile publice responsabile cu planificarea amenajrii teritoriului s armonizeze toate informaiile, ntruct instrumentele de planificare a teritoriului i cele de planificare a situaiei de urgen s aib n comun analiza punctelor vulnerabile. n scopul aplicrii unitare a acestei prevederi, va fi utilizat Metodologia de planificare a amenajrii teritoriale n contextul Directivelor Seveso.

3.

SCENARII POSIBILE DE ACCIDENT

Scenariul accidentului reprezint interaciunea acestui eveniment cu teritoriul i componentele sale teritoriale. Scenariile accidentelor sunt evideniate i analizate de ctre operator n cuprinsul RS. Descrierea scenariului unui accident conine date din RS i documentul de informare a publicului. n absena acestor documente, autoritatea competent poate contacta n mod direct operatorul economic pentru a solicita urmtoarele informaii: tipologia evenimentului: incendiu, explozie, eliberri/deversri de substane toxice i/sau periculoase pentru mediu; substanele implicate (modul de utilizare i cantitatea); evaluarea consecinelor: zonele de risc i msurile de protecie; reprezentarea zonelor de risc pe o hart la scara adecvat (1:10.000 sau mai detaliat), n scopul de a identifica elementele vulnerabile.

3.1. Tipologia evenimentelor

Evenimentele care au loc n interiorul amplasamentelor, ce pot avea impact major asupra amplasamentului sau zonelor nvecinate, pot fi clasificate n funcie de efectele provocate de aportul de energie (incendii, explozii) sau emisia de materie (nor de substane sau reziduuri toxice). EFECTE Radiaia termic EVENIMENTE Incendii: incendiu provocat de o balt de lichid inflamabil scurs pe sol (POOL FIRE) incendiu provocat de o substan inflamabil care se revars dintrun cazan sub presiune (JET FIRE) incendiu provocat de un amestec inflamabil aflat sub limita de explozie (FLASH FIRE) incendiu provocat de o scurgere instantanee de gaz lichefiat (FIRE BALL) Explozii: explozia unui amestec combustibil-carburant, localizat ntr-un spaiu nchis (CE) explozia unui amestec combustibil-carburant ntr-un spaiu deschis (UVCE) explozia cauzat de pierderi brute de lichid inflamabil supranclzit sau de gaz lichefiat; efectele sunt datorate i exploziei containerului, cu rspndire de fragmente (BLEVE) Eliberare/deversare de substane periculoase pentru om i/sau
10 /21

Suprapresiune

Toxicitate

EFECTE

EVENIMENTE mediu Dispersia n mediu a unei substane toxice sau a unui produs inflamabil latent, al crei efect variaz n funcie de proprietile toxicologice ale substanei implicate.

3.2. Delimitarea zonelor de risc

Efectele unui accident ce implic substane chimice se resimt asupra teritoriului cu o gravitate decresctoare, n funcie de distana de la punctul izbucnirii acestuia, excepie fcnd situaia amplificrii efectelor printr-un efect de tip domino. n funcie de gravitate, spaiul din jurul amplasamentului, este mprit n zone de risc cu forma n general circular (n funcie de geografia zonei), al cror centru este identificat ca fiind punctul de origine al evenimentului. Msurarea i delimitarea perimetral a acestor zone este fcut pe baza datelor i informaiilor furnizate de operatorul economic prin RS, analizate i evaluate de autoriti. ISU, cruia i revine sarcina de a pune n aplicare PUE n zonele din jurul amplasamentului care poate fi afectat de efectele negative ale unui accident industrial, folosete pentru identificarea acestora, informaiile furnizate de operatorul economic, precum i documentul de informare a publicului. Prima zon, cu impact cert (grad mare de mortalitate) este zona contigu amplasamentului. Este caracterizat de efecte care conduc la un grad ridicat de mortalitate. n aceast zon, msurile de intervenie constau n adpostirea populaiei ntr-un spaiu nchis. Numai n anumite cazuri (accident iminent, dar nc neprodus sau emisie toxic ndelungat, asfel nct adpostirea n spaii nchise devine ineficient), trebuie prevzut evacuarea spontan sau asistat a populaiei. O asemenea msur extrem va trebui luat n considerare cu mare grij i doar n circumstane favorabile. ntr-adevr, o evacuare ar putea duce, cu excepia unor cazuri excepionale i pentru un numr mic de indivizi, la consecine care ar putea s se dovedeasc a fi mai puin eficiente dect efectul realizat prin adpostirea ntr-un loc nchis. Dat fiind importan deosebit pe care o are comportamentul populaiei din aceast zon, n scopul proteciei acesteia trebuie realizat un sistem de alarmare care s avertizeze populaia asupra pericolului iminent. De asemenea, este necesar s fie desfurat o campanie continu de informare preventiv a populaiei. A doua zon, de pericol (n care se pot produce leziuni ireversibile) este caracterizat prin posibile leziuni, unele chiar grave i ireversibile, pentru persoanele care nu-i iau msurile corecte de protecie, i chiar prin leziuni letale, n cazul persoanelor vulnerabile, precum minorii i btrnii. ntr-o astfel de zon, msurile de protecie constau, cel puin n cazul eliberrii/deversrii de substane toxice, n adpostirea persoanelor posibil afectate ntrun spaiu nchis. n acest caz, evacuarea este greu de realizat datorit ntinderii acestei zone. Astfel, adpostirea ntr-un spaiu nchis este o soluie mai eficient dect aplicarea sa n prima zon. A treia zon, de atenie, este caracterizat de o probabilitate sczut a producerii de leziuni, care sunt, n general, uoare chiar i pentru indivizii vulnerabili, dar i de reacii de panic care pot determina situaii de turbulen social, astfel nct s fie nevoie de intervenia autoritilor de ordine public. Extinderea acestei zone trebuie identificat pe baza evalurilor autoritilor locale. n cazul eliberrii/deversrii de substane toxice, care pot afecta imediat simurile i, n particular, a substanelor foarte iritante, trebuie acordat o atenie deosebit consecinelor pe care reaciile de panic ar putea s le genereze n locurile foarte aglomerate (stadioane, sli de spectacol, etc.). Tipul de intervenie n cazul acestei zone rmne tot adpostirea ntr-un spaiu nchis (eventual ar trebui s fie organizate intervenii ndreptate doar ctre indivizii vulnerabili). Pe lng aceasta, trebuie realizate i aciuni de control al traficului.
11 /21

Zonele de interes, n vederea organizrii activitilor de planificare trebuie identificate, plecnd de la zonele de pericol prezentate n RS (eventual recalculate pe baza datelor culese de ctre autoriti).

3.3. Niveluri de protecie valori de referin pentru evaluarea efectelor

n tabelul prezentat mai jos sunt specificate valorile de referin pentru evaluarea efectelor pe baza crora se determin zonele de risc. Valori de referin pentru evaluarea efectelor Zone i efectele caracteristice acestora Fenomen fizic Zona I Zona II Mortalitate ridicat Leziuni ireversibile 12,5 kW/m 2 5 kW/m 2 Incendii (Pool fire, Jet fire) (radiaie termic staionar) 0,3 bari 0,07 bari Explozii (evaluarea efectului mecanic datorat suprapresiunii) (UVCE, CE) 0,6 bari (spaii deschise) 0,5 x LFL Nor de substan inflamabil LFL (Lower Flammable Limit)
(Flash fire)

BLEVE / Sfera de foc (radiaie termic variabil) Nor toxic

Legenda LFL LC5O IDLH

raza sferei de foc LC50 (30 min, hmn)

200 KJ/m 2 IDLH

Limita inferioar de inflamabilitate Concentraia de substan toxic, letal prin inhalare timp de 30 de minute Concentraia de substan toxic care produce leziuni ireversibile dup o expunere de 30 de minute, n lipsa folosirii mijloacelor de protecie adecvate

[*]Note 1. Explozii (UVCE, CE) - Valorile indicate se refer doar la efectele directe ale undei de presiune asupra organismului uman. n cazul n care, n aria de impact se afl construcii vulnerabile, trebuie s se in cont i de efectele indirecte ale prbuirii acestor structuri (orientativ, pentru distane la care presiunea ajunge pn la 0,3 bari) i de proiecia de fragmente (orientativ, pentru distane la care presiunea ajunge pn la 0,03 bari). n ceea ce privete daunele materiale, n cazul producerii unui efect de tip domino direct se poate lua ca reper pragul de 0,3 bari, corespunztor posibilelor daune provocate. 2. BLEVE / FIRE BALL - Valorile reper indicate reprezint doza termic absorbit (doza = cantitatea de radiaie termic x durata) i corespund posibilitii expunerii persoanelor care nu sunt echipate cu mijloace de protecie individual. 3. Incendii (Pool fire, Jet fire) - Valorile reper pentru daunele provocate oamenilor, n lipsa unei protecii individuale adecvate, in cont de posibilitatea individului de a se ndeprta la timp de cmpul de radiaie termic, fr ca leziunile suferite s le impiedice reacia de fug. n ceea ce privete daunele materiale ce se pot lua n calcul n cazul unui posibil efect domino direct, poate fi luat ca referin valoarea de reper egal cu 12,5 Kw/m2. O asemenea valoare corespunde posibilei avarieri a rezervoarelor supraterane sau colapsul termic pentru cele aflate sub presiune, n urma unei expuneri prelungite. 4. Nori de vapori inflamabili (Flash fire) - deoarece acest fenomen este unul extrem de scurt, se presupune c efectele letale pot fi resimite doar n zonele de dezvoltare fizic a flcrii. Valorile de referin in cont i de posibila neuniformitate a norului inflamabil, care poate s genereze focare de incendiu izolate, ce pot aprea chiar la distane mai mari dect cele corespunztoare limitei inferioare de inflamabilitate. 5. Nori compui din vapori toxici - Valorile de referin indicate pentru cele dou zone se refer la concentraia la care ar fi expus un individ care staioneaz n aer liber pentru o perioad de 30 de minute. n realitate, atunci cnd timpul efectiv de expunere variaz n mod semnificativ, trebuie s se ia n considerare o valoare de referin diferit.
12 /21

3.4. Descrierea scenariilor de accident cu referire la elementele vulnerabile prezente n fiecare zon
Zonele posibil a fi afectate de accident trebuie reprezentate pe hart i confruntate cu hrile de detaliu unde sunt reprezentate elementele vulnerabile. Este recomandabil reprezentarea la scri diferite, n vederea identificrii extinderii zonelor de risc n funcie de diferitele tipologii de efecte preconizate (radiaia termic, suprapresiune, expunere la substane toxice). Acest lucru este datorat faptului c efectele radiaiei termice i ale suprapresiunii se remarc doar pe un teritoriu redus n raport cu cele ale unui nor toxic, care ar putea produce efecte la o distan considerabil fa de locul accidentului.

4.

MODELUL ORGANIZAIONAL AL INTERVENIEI

Accidentul major este definit ca fiind producerea unei emisii importante de substan, a unui incendiu sau a unei explozii, care rezult dintr-un proces necontrolat n cursul exploatrii oricrui amplasament, care intr sub incidena prezentei hotrri i care conduce la apariia imediat sau ntrziat a unor pericole grave asupra sntii populaiei i/sau asupra mediului, n interiorul sau n exteriorul amplasamentului, i n care sunt implicate una sau mai multe substane periculoase. Accidentul major este un eveniment care necesit aplicarea unor msuri urgente de protecie a populaiei i a mediului. Punerea n practic a unui PUE, aprobat de autoritatea competent i comunicat subiecilor n cauz, comport declanarea automat a procedurilor coninute de acesta.

4.1. Organizare i proceduri

n cadrul acestei planificri, este necesar stabilirea unor niveluri de alert, crora s le corespund proceduri de intervenie specifice, cu fluxuri de comunicare diferite ntre factorii responsabili cu gestionarea urgenei sau ntre acetia i exterior. Pe lng aceasta, n vederea facilitrii aciunilor i minimizrii timpilor de intervenie, este necesar identificarea mijloacelor i materialelor, pe baza naturii riscului. n acest scop, este necesar organizarea de ntruniri la care s participe att componentele publice, ct i cele private, care pot oferi servicii adecvate, n funcie de tipul interveniei sau de evoluia eventualelor accidente. 4.1.1. Dispeceratul serviciilor de urgen Activarea PUE revine unei structuri permanente, respectiv dispeceratului serviciilor de urgen, cu activitate 24 de ore din 24. Gestionarea urgenei const n activarea autoritilor care asigur funcii de sprijin. 4.1.2 Ci de acces ale mijloacelor de intervenie, ci de evacuare, trasee interzise i trasee alternative Sectorul strategic al planificrii este cel care se refer la cile de acces care trebuie analizate i organizate mpreun cu reprezentaii instituiilor responsabile, pentru a asigura izolarea rapid a zonelor de risc sau a celor deja afectate de efectele accidentului. n acest sens, trebuie identificate: punctele de legtur, unde trebuie deviat sau oprit traficul, prin intermediul localizrii unor posturi de control care s intervin n oprirea traficului n zonele de risc i s permit desfurarea cu promptitudine a interveniilor; traseeele alternative, n eventualitatea producerii blocajelor de trafic cauzate de afluxul mijloacelor de intervenie; cile stabilite pentru direcionarea populaiei evacuate.
13 /21

Toate aceste ci de acces trebuie reprezentate pe hri adecvate. 4.1.3 Evacuarea populaiei Elementele indispensabile n vederea eficientizrii evacurii populaiei se refer att la identificarea mijloacelor de transport necesare i a personalului calificat n a oferi ajutor populaiei n situaii de urgen, ct i la stabilirea i pregtirea structurilor de adpostire a populaiei sinistrate.

4.2. Sisteme de alarm i de transmitere a informaiei

Sistemele de alarm constituie o condiie esenial pentru a asigura eficacitatea PUE n cazul producerii unui accident major. 4.2.1 Amplasarea sistemelor de alarm Fiecare amplasament industrial posed un sistem propriu de alarm, pe care este necesar s-l probeze cu scopul de a verifica dac acesta poate fi utilizat i pentru alarmare populaiei, lundu-se n considerare distribuia demografic n teritoriu. n lipsa acestor sisteme de alarm, n cazul n care sunt insuficiente i/sau neadecvate uzului este necesar achiziionarea de ctre operatorul economic a unor instrumente apte s asigure propagarea semnalului de alarm. Amplasarea sistemelor de alarmare trebuie reprezentat grafic, pe hart. Atunci cnd, n acelai teritoriu se desfoar mai multe activiti de producie este necesar ca semnalele de alarm s fie aceleai pentru toate amplasamentele. 4.2.2 Gestionarea i ntreinerea sistemelor de alarm Dat fiind importana funcionrii corecte a dispozitivelor de alarm, pentru a permite forelor de intervenie s intervin prompt i eficace n cazul producerii unor accidente, este necesar ca proprietarul n cauz sau cel care gestioneaz asemenea instrumente s le asigure eficiena n timp. n orice caz, existena unor sisteme de alarm alternative este oportun.

4.3 Definirea nivelurilor de alert

Distincia ntre nivelurile de alert are scopul de a permite serviciilor de urgen profesioniste s intervin nc din primele momente i de a asigura administraiei publice timpul necesar implementrii preventive a msurilor de protejare a populatiei i de atenuare a consecinelor accidentului. Aceste msuri sunt prevzute n PUE pentru aprarea sntii populaiei i pentru protecia mediului nconjurtor. Nivelurile de alert sunt prezentate n cele ce urmeaz. a) ATENIA - stare rezultat n urma unui eveniment care, dei lipsit de orice repercursiune n afara activitii de producie, n ceea ce privete gradul su de gravitate, este sau poate fi adus n atenie de ctre populaie determinndu-se n acest mod o form incipient de alarmare, pentru care este necesar implementarea unei proceduri de informare din partea administraiei locale. La acest nivel de alert, n scopul gestionrii corecte a acestui tip de incidente, administratorul operatorului economic informeaz administraia public i alte instituii nominalizate n PUE. b) PREALARMA - starea instalat atunci cnd evenimentul, dei sub control, dat fiind natura sa sau date fiind anumite particulariti de mediu, de spaiu, de timp sau condiii meteorologice, se poate agrava sau poate fi perceput de majoritatea populaiei expuse, impunndu-se astfel luarea de msuri de siguran i de prevenire. Asemenea circumstane privesc toate acele evenimente care, din cauza efectelor lor precipitate i vizibile (incendiu, explozie, fum, scurgeri sau eliberare/deversare de substane periculoase) sunt resimite direct de ctre populaia expus, dei parametrii fizici care descriu aceste evenimente nu ating nivelurile limit, aa cum sunt prezentate n literatura de specialitate, din punctul de vedere al
14 /21

periculozitii pentru via sau pentru mediul nconjurtor. La acest nivel de alert, administratorul operatorului economic solicit intevenia serviciilor de urgen profesioniste, informeaz administraia public i alte instituii nominalizate n PUE. Administraia public i asum gestionarea situaiei de urgen n scopul permiterii activrii structurilor operaionale, pentru ca acestea s fie pregtite s intervin n cazul producerii unui accident. c) ALARMA - starea de alarm n afara amplasamentului - se instaureaz n momentul n care accidentul necesit, pentru a putea fi controlat, intervenia serviciilor de urgen profesioniste i care, din cauza propagrii agresive i necontrolabile, poate implica prin efectele sale i zone din afara amplasamentului. Asemenea circumstane se refer la toate accidentele care pot provoca radiaie termic, suprapresiune i toxicitate n afara amplasamentului, cu un nivel de risc crescut, lundu-se n considerare gravitatea consecinelor accidentului. La acest nivel de alert, intervin toate autoritile din cadrul PUE. d) NCETAREA ALARMEI - atunci cnd s-a asigurat protejarea populaiei i a mediului nconjurtor, procedura de implementare a ncetrii alarmei revine managerului urgenei, dup consultarea structurilor operaionale i administraiei locale.

4.4 Comunicarea
Fluxul comunicrii asigurat simultan cu activarea PUE este: comunicarea evenimentului de la operatorul economic ctre dispeceratul serviciilor de urgen, urmat de transmiterea unei notificari scrise catre autoriti; comunicarea dintre dispeceratul serviciilor de urgen i alte autoriti prevzute n PUE; comunicarea primarului ctre populaia rezident n zonele de risc, pentru informarea n legtur cu evenimentul n curs i eventual pentru a transmite ordinul de adpostire sau de evacuare; comunicarea dintre autoritile locale i cele centrale. Comunicarea ntre subiectele implicate trebuie s se desfoare cu mijloace tehnice adecvate, anticipndu-se de asemenea i situaiile difcile n care serviciile eseniale lipsesc.

4.5 Gestionarea ulterioar a situaiei de urgen

Controlul asupra calitii mediului nconjurtor i restaurrii strii de normalitate; Monitorizarea continu a calitii mediului nconjurtor, inclusiv dup ncetarea alarmei de orice nivel, dat fiind c zona afectat trebuie supus unor verificri/controale succesive/continue pentru a se stabili nivelul de poluare a aerului, deci pentru restaurarea strii de normalitate.

5.

INFORMAREA POPULAIEI

Necesitatea introducerii n PUE a unei seciuni cu privire la informarea populaiei apare pentru a completa tabloul aciunilor care trebuie desfurate de ctre autoritile publice locale pentru prevenirea riscului i pentru atenuarea consecinelor negative ale accidentului. Este bine ca n acest seciune s fie prezentate toate aciunile desfurate n teritoriu pentru informarea i aducerea la cunostina populaiei a riscurilor i a conduitei ce trebuie adoptat ntr-o asemenea situaie. n acest mod va fi posibil obinerea unui PUE complet, fapt ce va favoriza gestionarea situaiei de urgen ntr-un mod eficient.

15 /21

5.1. Campania informativ de prevenire

Operatorul economic, precum si autoritile, pregatesc pentru populaie i, dac se impune, pentru cei care desfasoar activiti comerciale i de producie n zonele de risc, campanii informative de prevenire. Informaiile ce vor fi prezentate n timpul acestor campanii se regasesc n documentul de informare a publicului, ntocmit conform prevederilor art. 14 si anexei nr. 5 din H.G.R. nr. 804/2007. n cazul n care aceste informaii sunt insuficiente, ele pot fi cerute direct de la operatorul economic sursa de risc pentru integrarea datelor. n acest scop, managerul operatorului economic trebuie s colaboreze cu autoritile n furnizarea acestor informaii.

5.2. Transpunerea documentului de informare a publicului ntocmit conform prevederilor art. 14 din H.G.R. nr. 804/2007
n PUE, documentul de informare a publicului, ntocmit conform prevederilor art. 14 i anexei nr. 5 din H.G.R. nr. 804/2007, poate fi reprodus ca atare sau poate fi prezentat un rezumat al acestuia. n acest sens, aceast seciune din PUE trebuie s conin cel putin informaii referitoare la: amplasament, procesul de producie, substanele periculoase prezente, caracteristicile acestora, posibilele accidente i efectul acestora asupra populaiei i mediului nconjurator, precum i sistemele de prevenire i msurile de protejare ce trebuie adoptate.

5.3. Mesaje informative pentru prevenirea panicii i mesaje pentru situaii de urgen
O informare preventiv adecvat face ca populaia s devin contient de msurile de auto-protectie i de conduita ce trebuie adoptate n cazul unui eveniment accidental. Succesul campaniei de prevenire este dat de capacitatea populaiei de a colabora cu membrii echipelor de intervenie i de a transpune n mod corect mesajul de urgen transmis n cursul campaniei de prevenire. n concluzie, n cadrul planificrii, este necesar stabilirea coninutului mesajelor care vor fi transmise corepunzator diferitelor niveluri de alerta i modalitile prin care va trebui propagat.

6. PRINCIPALELE ATRIBUII ALE STRUCTURILOR IMPLICATE N MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN

Atribuiile structurilor implicate n managementul situaiilor de urgen trebuie menionate n PUE n functie de nivelurile de alert corespunzatoare situaiei produse. PUE trebuie s fie corelat i s fac referire la planurile de intervenie proprii elaborate de ctre fiecare autoritate/instituie care are atribuii n gestionarea situaiilor de urgen, nominalizat n PUE. n afara listei descriptive a ndatoririlor n caz de urgen, este util ca n cadrul PUE s fie prezentata i o sintez a mijloacelor de comunicare i a responsabilitilor operaionale pentru a se furniza o modalitate de consultare rapid i eficient n faza gestionrii situaiei de urgen. n functie de amploarea situaiei de urgen produse se pot identifica i alte structuri care s contribuie la gestionarea situaiei de urgen i s colaboreze cu structurile de intervenie.

16 /21

6.1.

Operatorul economic

n caz de accident: activeaza PUI; informeaz serviciile de urgen i autoritile publice n legatur cu apariia accidentului conform art. 15 din H.G.R. nr. 804/2007; urmarete n mod constant evoluia accidentului, actualizeaz informaiile, comunicnd direct cu autoritile responsabile i rmane la dispoziia serviciilor de urgen.

6.2. Prefectul prin Secretariatul Tehnic al Comitetului Judeean pentru Situaii de Urgen
n cazul unui accident : coordoneaz punerea n aplicare a PUE n concordan cu diferitele niveluri de alert; obine de la operatorul economic sau din alte surse (de menionat n PUE) orice informaie util gestionrii evenimentului n curs ; informeaz organele centrale (Ministerul Mediului i Ministerul Administratiei si Internelor), prefecii judeelor limitrofe ; culege date referitoare la condiiile meteo locale apelnd la staiile meteo locale, i la centrele regionale de informare ; asigur activarea sistemelor de alarm pentru informarea populaiei i ctre autoritile cu rol n gestionarea riscului ; se asigur c autoritile delimiteaz zonele expuse riscului; evalueaz i decide impreun cu primarul msurile de protecie ce trebuie adoptate de ctre populaie pe baza expertizei tehnice furnizate de ctre organele competente sau cu funcii de sprijin; consult primarul i organele competente, facnd publice comunicatele pentru presa/radio; se asigur c s-au realizat msurile de protecie colectiv; evalueaz dac este necesar adoptarea unor msuri cu caracter extraordinar n ceea ce privete reeaua de drumuri i de transport; evalueaz constant n colaborare cu primarul i organele competente, oportunitatea revocrii strii de urgen i declar ncetarea strii de alarm; solicit implementarea msurilor de restaurare i depoluare a mediului nconjurtor.

6.3.

Serviciile profesioniste pentru situaii de urgen

Structurile teritoriale ale ISU colaboreaz cu administraia public n ceea ce privete pregtirea, testarea i punerea n aplicare PUE. Serviciile profesioniste pentru situaii de urgen desfoar activiti de formare, fie impreun cu structurile centrale, fie cu structurile teritoriale limitrofe, n conformitate cu propriile indatoriri instituionale i monitorizeaz datele cu privire la activitile aflate sub incidena riscului de accident major. n cazul unui accident: primesc de la operatorul economic informarea cu privire la starea de prealarmare i solicitarea de alarmare, conform prevederilor PUI; desfoar activitile de salvare i colaboreaz cu administraia public, conform prevederilor PUE.
17 /21

6.4.

Primarul

Rspunde de alarmarea, protecia i pregtirea populaiei pentru situaiile de protecie civil, n conformitate cu prevederile art. 27 din Legea nr. 481/2004, republicat, i coordoneaz nemijlocit evacuarea populaiei din zonele afectate. n etapa pregtitoare, colaboreaz cu instituiile responsabile pentru organizarea evacurii asistate. n cazul unui accident : activeaz structurile de intervenie de la nivel local (Poliia local, serviciile voluntare pentru situaii de urgen, etc) conform procedurilor stabilite n PUE i planurilor proprii; informeaz populaia n legatur cu accidentul produs i comunic msurile de protecie ce trebuie adoptate pentru reducerea consecinelor negative; dispune aplicarea planului de evacuare n situaii de urgen; coordoneaz transportul populaiei evacuate n raioanele desemnate; urmreste evoluia situaiei i informeaz populaia n legatur cu ncetarea strii de alarm extern, prin punerea n aplicare a prevederilor planului de ntiinare-alarmare; la darea semnalului de ncetare a alarmei dispune msuri pentru revenirea la starea de normalitate i n mod particular pentru revenirea populaiei n locuine.

6.5.

Poliia local / comunitar

n cazul unui accident: ofer sprijin poliiei pentru fluidizarea traficului n zona afectat; particip la delimitarea i asigurarea securitii perimetrului aciunilor de intervenie; particip la stabilirea i supravegherea rutelor alternative prezentate n PUE, garantnd astfel fluxul mijloacelor de salvare; particip la asigurarea securitii instituiilor publice i bunurilor materiale n zona afectat; particip la meninerea ordinii publice pe timpul situaiei de urgen.

6.6.

Poliia

n cazul unui accident: asigur paza i ordinea public; asigur fluidizarea circulaiei, interzicnd accesul persoanelor i autovehiculelor neautorizate n zonele cu restricii.

6.7.

Jandarmeria

n cazul unui accident: delimiteaz i asigur securitatea perimetrului aciunilor de intervenie, interzicnd accesul persoanelor i autovehiculelor neautorizate n zonele cu restricii; asigur securitatea instituiilor publice i bunurilor materiale n zona afectat; menine i restabilete, la nevoie, ordinea public pe timpul situaiei de urgen particip la anunarea i informarea populaiei din zona afectat; particip cu fore i mijloace la evacuarea populaiei din zona posibil a fi afectat de producerea unui accident major.

18 /21

6.8.

Direcia de santate public

Coordoneaz aciunile structurilor cu responsabiliti n ceea ce privete protecia sanitar a populaiei rezindente n zonele de risc. n cazul unui accident: trimite pe teren personal de specialitate, care va colabora cu celelalte autoriti/instituii pentru evaluarea situaiei, conform prevederilor PUE; informeaz unitile spitaliceti locale i pe cele nvecinate asupra aspectelor sanitare aprute ca urmare a incidentului; efectueaz, n colaborare cu Agenia pentru Protecia Mediului (APM), analize i masurtori menite s identifice substanele implicate i s cuantifice gradul de risc asupra mediului nconjurtor (aer, ap, sol); furnizeaz, pe baza informaiilor asigurate de autoritile sanitare, datele referitoare la posibilitatea extinderii riscului asupra santtii publice, contactnd autoritile responsabile din zonele nvecinate.

6.9.

Servicii de prim ajutor

Strng informaiile necesare pentru identificarea medicamentelor, antidoturilor i echipamentelor necesare acordrii primului ajutor i ngrijirea victimelor. n cazul unui accident: trimit personal specializat pentru acordarea primului ajutor i colaboreaz cu autoritatea responsabil, conform prevederilor PUE; acord primul-ajutor rniilor; transport rniii (urgenele) la spital.

6.10. Agenia pentru Protecia Mediului (APM)

Reprezint instituia care se ocup de culegerea, prelucrarea i difuzarea datelor i informaiilor, precum i a previziunilor asupra strii componentelor mediului nconjurtor: ap (de suprafa i subterane), aer i sol, posibil contaminate de accidentul produs. Prin urmare, activitatea APM const n activiti de monitorizare programat, att pe timpul urgenei, ct i n cadrul msurilor post-dezastru, n colaborare cu celelalte autorit i responsabile i sub coordonarea autoritii de management. n cazul unui accident: asigur suport tehnic n faza situaiei de urgen, pe baza cunoaterii riscurilor asociate amplasamentelor, cunoatere provenit din analiza rapoartelor de securitate; realizeaz verificrile necesare asupra strii mediului nconjurator din zona expus riscului, precum i analize chimice i/sau fizice pentru evaluarea evoluiei situaiei de urgen n zonele cele mai afectate; furnizeaz i culege toate datele cu privire la substanele implicate; transmite autoritii responsabile rezultatele analizelor i ale anchetelor solicitate; asigur suportul necesar cu privire la aciunile care se impun a fi ntreprinse pentru protejarea populaiei i a zonelor unde s-a produs incidentul.

6.11. Organizaiile voluntare

Organizaiile de voluntariat pot aciona doar dac: activitatea lor se desfaoar n afara zonei de impact cert; personalul acestora este echipat adecvat i instruit pentru a actiona n zonele
19 /21

afectate de situaia de urgen. Formarea i instruirea periodic a voluntarilor sunt concepute i gestionate exclusiv de ctre autoritatile responsabile cu gestionarea situaiilor de urgen provocate de accidentele majore n care sunt implicate substane periculoase. n cazul unui accident, aceste organizaii ar putea avea urmatoarele funcii: particip la msurile de acordare a asistenei medicale pentru populaia afectat; de asisten pentru populaie n caz de evacuare sau de direcionare a acesteia ctre adposturi.

6.12. Alte autoriti teritoriale

Particip la elaborarea PUE, furniznd date i informaii asupra riscurilor prezente n teritoriu i, n particular, asupra suprapunerii riscurilor naturale cu cele antropice.

20 /21

RO 2007/19343.07.01.02 RO 2007/IB/EN-02 TL Sprijin pentru implementarea directivei 96/82/EC (SEVESO II) i a directivei 2003/105/EC

Editor: Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen Str. Banu Dumitrache, nr. 46, sector 2, 023765 Bucureti Romania Telefon: +40 21 208 6150 Fax: +40 21 242 0990 e-mail: office@igsu.ro Web: www.igsu.ro Noiembrie 2009 Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Uniunii Europene Adresa de sesizri: cfcu.phare@mfinante.ro

21 /21