Politici bugetar fiscale.

Politica bugetar, fiind strns legar cu cea monetar creditar, pn n anul 2005 va fi direcionat spre asigurarea onorarii obligaiilor financiare ale statului la toate nivelurile, susinerea stabilitii financiare, eliminarea elementelor nestimulatoare i dezvoltarea elementelor stimulatoare ale procesului bugetar, eficientizarea i optimizarea substanial a cheltuielilor publice i meninerea n limite acceptabile a deficitului bugetar. Scopul principal al politicii bugetar fiscale de perspectiva pe termen mediu const n meninerea creterii economice i soluionarea celor mai acute probleme sociale prin ameliorarea condiiilor de funcionare a sectoarelor social culturale. n domeniul optimizrii cheltuielilor i reducerii deficitului bugetului de stat, vor fi luate urmtoarele msuri: - ajustarea n continuare a cheltuielilor bugetare la posibilitile reale de acumulare a veniturilor la buget i obinerea unei stabiliti bugetare. - reevaluarea ntregului sistem de servicii publice i transferul unor activiti n sfera privat. - perfecionarea sistemului de planificare bugetar prin implementarea metodei de fundamentare a bugetului pe baza de programe. - stabilirea prioritilor de cheltuieli sub aspect funcional i instituional. - finanarea programelor bugetare doar n cazul cnd acestea snt direcionate n sectoarele prioritare ale economiei sau conin obiective de performan clar definite, cu un cert impact pozitiv asupra creterii economice i standardelor de via ale populaiei. n scopul modernizrii procesului bugetar vor fi ntreprinse urmtoarele msuri: utilizarea modelelor econometrice moderne n cadrul corelrii mrimii prognozate a veniturilor n buget cu prognozele privind dinamica principalelor indicatori macroeconomici i cu politicile economice i sociale ale statului pentru anul respectiv; perfecionarea sistemului de transferuri alocate de la bugetul de stat ctre bugetele unitilor administrativ teritoriale. Politici fiscale. n perspectiva medie, perfecionarea sistemului fiscal va consta n redarea acestuia a unui caracter mai stimulatoriu i echitabil. Obiectivele principale ale politicii fiscale snt: diminuarea presiunii fiscale, asigurarea transparentei, simplificarea i stabilizarea sistemului fiscal i extinderea n continuare a bazei de impozitare. Ameliorarea sistemului fiscal, bazat n principal pe impozitarea indirect( TVA, accize), rata de rezultatele finale ale activitii productorilor i posibilitile de stimulare a exporturilor, impune o cretere a rolului impozitelor legate ntr o msur mai mare de rezultatele activitii economice a productorilor. Pentru a stimula cererea intern, vor fi treptat majorate veniturile neimpozabile ale persoanelor fizice pn la nivelul minimului de existen. Perfecionarea sistemului fiscal implic efectuarea urmtoarelor msuri:

- reducerea treptat a presiunii fiscale pn la nivelul care va asigura o cretere durabil a produciei i investiiilor; - monitorizarea presiunii fiscale n toate sectoarele economiei; - aplicarea unei noi modaliti de impozitare a proprietii imobiliare, conform cadrului legislativ respectiv privind evaluarea proprietii n scop de impozitare; - uniformizarea sistemului fiscal concomitent cu simplificarea procedurilor fiscale; - adoptarea integral i aplicarea Codului fiscal; - revizuirea cotelor accizelor pentru mrfurile supuse accizelor, care contribuie nesemnificativ la formarea prii de venituri; - neadmiterea modificrilor legislaiei fiscale i bugetare pe parcursul anului financiar n defavoarea contribuabililor; - consolidarea disciplinei fiscale i intensificarea controlului fiscal; - intensificarea combaterii fraudelor financiare i a evaziunilor fiscale; - eliminarea total a compensaiilor reciproce i plilor n natur; - implementarea n administrarea fiscal a tehnologiilor informaionale. . n scopul perfecionrii politicii vamale, regimul taxelor vamale se va stabili n baza cerinelor ce rezult din calitatea Moldovei de membru al O. M. C. i potrivit necesitii de a dezvolta i susine productorul autohton, astfel: - taxe vamale relativ mici pentru importul materiilor prime utilizate n procesul de producere, al utilajelor, diverselor aparate tehnice i al mrfurilor de menire social, care nu se produc n ar; - taxe vamale relativ mari la importul produselor finite,n special la mrfurile care concureaz producia autohton i constituie aa numitul import concurenial. Politici monetar creditare
Politica promovat de Banca Moldovei n colaborare cu Guvernul va fi orientat spre meninerea stabilitii monedei naionale, reducerea nivelului inflaiei, stabilirea pieei valutare i consolidarea sistemului bancar.

Msurile care vor asigura atingerea acestor obiective vor fi urmtoarele: - utilizarea n continuare a instrumentelor politicii monetare i valutare: operaiuni de pia deschis, acordarea facilitilor de lombard i a creditelor overnight, acceptarea de depozite de la bnci, stabilirea i urmrirea respectrii normelor de meninere a rezervelor obligatorii ect.; - reducerea treptat a datoriei Guvernului n volumul creditului intern al Bncii Naionale a Moldovei(denumirea n cele ce urmeaz BNM); - majorarea rezervelor valutare ale BNM; - creterea ofertei din partea Bncii Naionale a Moldovei i corespunztor a masei monetare (n condiiile majorrii produsului intern brut real i veniturilor reale), determinate de stabilizarea i sporirea ulterioar a cererii de bani n economie. Drept consecin a consolidrii ncrederii n

moneda naional, se prevede reducerea treptat a ponderii banilor n circulaie (MO) n volumul masei monetare (MZ) de la 41.7% pn la 37.5 la sut i creterea corespunztoare a multiplicatorului monetar; crearea unui serviciu de depistare a cazurilor de splare a banurilor i a mecanismelor de prevenire a fenomenelor respective; raionalizarea politicilor ratelor dobnzii n scopul asigurrii unui acces mai larg al productorilor la credite, inclusiv prin utilizarea eficiena a instrumentelor aflate la dispoziia BNM; perfecionarea mecanismelor de creditare de ctre sfera bancar a proiectelor i programelor prioritare, realizate cu suportul resurselor bugetare; stimularea dezvoltrii formelor moderne de creditare bancar (creditarea ipotecara, precum i altor forme de credite); elaborarea i aplicarea unor mecanisme eficiente de integrare a sectoarelor productoare i a celui financiar(n special, bancar) ntru ncurajarea creterii economice, deinerea aciunilor bncilor de ctre agenii ne bancari i invers; ncheierea acordurilor multilaterale privind coordonarea activitilor de pia. ncurajarea bncilor comerciale n atragerea economiilor populaiei i ale persoanelor juridice i transformarea acestora n investiii prin consolidarea n continuare a sistemului bancar i crearea unui sistem adecvat de asigurare a depunerilor, inclusiv elaborarea i adoptarea legii privind garantarea depunerilor.

Politica investiional. Politica investiional va fi direcionat spre restructurarea sectorului real al economiei, crearea climatului favorabil pentru investitorii autohtoni i strini care ar asigura majorarea plasamentelor investiionale n modernizarea fondurilor fixe i relansarea economiei naionale. Pornind de la aceast premiz i de la situaia actual, caracterizat printr o grav lips de credibilitate pe plan internaional, la care au contribuit instabilitatea legislativ, birocraia, corupia, dimensiunile substaniale ale economiei tenebre, instabilitatea politic i separatismul teritorial. Guvernul i propune ca obiectiv prioritar creterea semnificativ a volumului investiiilor strine prin asigurarea unui climat investiional de natura a ncuraja i atrage investitorii strini, care va cuprinde urmtoarele elemente: crearea cadrului legislativ, normativ i instituional necesar activitilor investiionale, n corespundere cu principiile i normele dreptului internaional; orientarea factorilor de producere din ar spre atragerea investiiilor strine; eliminarea barierelor artificiale n lansarea activitilor de producere cu participarea capitalului strin; asigurarea credibilitii Republicii Moldova ca stat n care investiiile snt garantare de riscuri i pot fi plasate n activiti economice profitabile i durabile;

- promovarea unei imagini atractive a Moldovei ca destinaie a fluxurilor investiionale la nivel de ar , regiune, ramura economic i informarea investitorilor privind oportunitile investiionale n cadrul acestora; - acordarea serviciilor pentru investitori (informare, asistena de specialitate, interfee cu alte instituii), soluionarea operativ a dificultilor ntmpinate de investitorii strini; - elaborarea unor programe corelate i eficiente de dezvoltare regional, care ar conine i prevederi de stimulare a investiiilor interne; - stimularea - stimularea transparent i ne discriminatorie a investiiilor; - abordarea direct a investitorilor strini cu proiecte i propuneri concrete; - ncurajarea depunerilor populaiei ca sursa important de investiii. n perioada imediat urmtoare vor fi ntreprinse, n regim de urgen, urmtoarele msuri: - revederea i definirea clar a domeniilor strategice pentru atragerea investiiilor strine n economia moldoveneasc, cu implicarea masiv a ministerelor de ramur; - elaborarea de propuneri concrete pentru nlturarea obstacolelor ntmpinate de investitorii strini n Republica Moldova, ndeosebi n ceea ce privete legislaia, contabilitatea, serviciile bancare i financiare ect.; - inventarierea proiectelor de investiii strine aflate n diferite faze de derulare n Republica Moldova, inclusiv stabilirea cauzelor blocrii sau tergiversrii lor; - extinderea bazei de informaii pe Internet, destinate investitorilor strini; - organizarea participrii la programele internaionale care conin componente referitoare la investiiile strine; - stabilirea unui mecanism permanent de colectare a proiectelor de investiii moldoveneti din sectorul public i privat; - realizarea unei reele naionale de colaborare ntre sectorul public i privat i ntre regiuni, destinate promovrii investiiilor strine i rezolvrii operative a problemelor cu care s-ar putea confrunta pe plan local investitorii strini; - asigurarea unei participri mai intense a reprezentanilor sectorului privat, la stabilirea obiectivelor n domeniul atragerii investiiilor strine; - asigurarea unui mecanism de monitorizare a fluxurilor de investiii strine conform practicilor O. M. C.; - elaborarea, intru intensificarea procesului investiional, a unui cod de atragere a investiiilor care va fi destinat sporirii intereselor investitorilor pentru zonele speciale, zonele defavorizate, zonele antreprenoriatului liber, parcurile tiinifico tehnologice, inovaionale i industriale, pentru dezvoltarea regional i sporirea exporturilor. Vor fi luate msuri privind ameliorarea climatului investiional i anume: - meninerea stabilitii macroeconomice; - combaterea economiei tenebre; - combaterea criminalitii organizate, a corupiei i proiectinismului;

- restabilirea integritii teritoriale a republicii; - formarea unui cadru legislativ i instituional adecvat, avnd ca scop implementarea unui mecanism eficient de ncurajare a nvestiilor; - elaborarea programelor investiionale ramurale, interramurale i pe judee; - orientarea activitilor zonelor antreprenoriatului liber spre fabricarea mrfurilor destinate exportului, implementarea tehnologiilor avansate, crearea noilor locuri de munc; - participarea autoritilor administraiei publice centrale i locale la finanarea proiectelor investiionale de importan deosebit prin alocarea resurselor financiare de la bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ teritoriale i prin acordarea ctre investitori a unor granturi n natur din proprietatea de stat. Politica statului n domeniul pieei valorilor mobiliare prevede meninerea n continuare a principiului reglementrii pieei, asigurarea ncrederii populaiei, a potenialilor investitori autohtoni i a celor strini n stabilitatea i profitabilitatea pieei valorilor mobiliare, fapt ce va crea condiii favorabile pentru creterea n continuare a investiiilor pe piaa de capital. - Politici tiinifico tehnologice i inovaionale Sfera tiinifico tehnologic i inovaional va fi considerat drept prioritar, avndu se n vedere importana deosebit a tiinei, tehnologiilor i inovaiilor pentru creterea economic, impactul decisiv al acestor domenii asupra compititivitii mrfurilor i serviciilor, crerii noilor locuri de munc i sporirii nivelului de trai al populaiei. ntru realizarea politicii n aceste domenii vor fi ntreprinse urmtoarele msuri: - stabilirea prioritilor de cercetare dezvoltare n funcie de probleme vitale ale dezvoltrii rii; - implementarea mecanismului de alocare a mijloacelor financiare n condiii de liber concuren(inclusiv instituirea sistemului de granturi); - integrarea sistemului cercetare dezvoltare cu sistemul educaional i de producere; - internaionalizarea activitilor de cercetare dezvoltare, inclusiv prin participarea la programele tiinifice internaionale INTAS, COPERNICUS, UNESCO, NATO, AIEA, CRDF/MRDA etc.; - instituirea infrastructurii inovaionale (parcuri tiinifico tehnologice, centre inovaionale, incubatoare ale businessului scientointensiv ect.) i a mecanismelor de transfer tehnologic, extensiune i comercializare a produselor cercetrii dezvoltrii, - eficientizarea managementului sferei cercetare dezvoltare, n special prin fortificarea capacitilor de ordin financiar i informaional ale Consiliului Suprem pentru tiina i Dezvoltare Tehnologic; - evaluarea periodic a activitii instituiilor i a personalului de cercetare dezvoltare n scopul optimizrii acestui sistem. Strategia inovaional de dezvoltare a economiei i societii presupune desfurarea obligatorie a urmtoarelor activiti:

- susinerea de ctre stat a ramurilor i ntreprinderilor, care aplic sisteme de producere i tehnologii performante; - stimularea investiiilor n producerea mrfurilor i prestarea serviciilor bazate pe tehnologii avansate; - implementarea standardelor mondiale la determinarea nivelului calitii produselor i serviciilor; - ameliorarea continu a potenialului uman, crearea sistemului de pregtire i recalificare a cadrelor n domeniul antreprenoriatului inovaional; - perfecionarea sistemului de protecie a proprietii industriale, precum i drepturilor de autor i conexe; - crearea unei reele de parcuri tiinifico tehnologice i inovaionale, incubatoare ale businessului inovaional i centre de engeneering, inclusiv investirea acestor structuri cu drepturi de zone ale antreprenoriatului liber.