Sectorul TIC Moldova

Sectorul TIC
n Moldova
Cuprins:
I. A. B. C. D. II. III. Introducere...........................................................................................................................................2 Despre ATIC.......................................................................................................................................2 Analiz comparativ Cartea Alb 2008 - 2012...................................................................................3 Logica Crii Albe...............................................................................................................................7 Scopul i obiectivele documentului....................................................................................................7 Sumar Executiv....................................................................................................................................8 Dezvoltarea TIC n comparaie regional / global...........................................................................9 A. Indicele de capabilitate a reelei.........................................................................................................9 B. C. D. E. IV. A. B. C. D. E. V. A. B. VI. A. B. C. VII. Utilizare n business.........................................................................................................................10 Utilizare personal...........................................................................................................................10 Utilizare de ctre Guvern.................................................................................................................13 Accesibilitate....................................................................................................................................13 Competitivitatea sectorului TIC........................................................................................................17 Structura sectorului..........................................................................................................................17 Contribuia n PIB.............................................................................................................................19 Comerul exterior al sectorului TIC..................................................................................................21 Contribuia la Bugetul de stat i cel al asigurrilor sociale..............................................................22 Impactul asupra altor sectoare ale economiei naionale.................................................................25 Potenialul de cretere......................................................................................................................27 Tendine globale...............................................................................................................................27 Schimbri pe piaa local................................................................................................................27 Factorii de competitivitate.............................................................................................................28 Capitalul uman, factorul critic n dezvoltarea sectorului TIC............................................................28 Mediul de afaceri.............................................................................................................................30 Abiliti antreprenoriale i inovaii....................................................................................................34 Recomandri pentru politicile pe termen scurt, mediu i lung.....................................................35
I. Introducere
Cartea Alb prezint analiza sectorului TIC, precum i recomandrile sectorului TIC privind politicile pe termen scurt, mediu i lung. Cartea Alb a fost elaborat de ctre Asociaia Naionala a Companiilor Private din Domeniul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor (ATIC), cu suportul Proiectului Creterea Competitivitii i Dezvoltarea ntreprinderilor II (CEED II), finanat de Agenia Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaional (USAID).
A. Despre ATIC
ATIC este o asociaie umbrel a companiilor private din sectorul tehnologiilor informaionale i a comunicaiilor constituit n 2006 cu scopul de a facilita dialogul dintre companii i Guvernul Republicii Moldova. Misiunea ATIC este de a promova dezvoltarea sectorului TIC din Republica Moldova prin parteneriate viabile ntre companii private, organizaii similare, instituii de stat i organizaii internaionale pentru a contribui la creterea competitivitii sectorului i a competenelor companiilor. Totodat, ATIC i propune extinderea pieei, atragerea investiiilor n sector i participarea n procesul de luare a deciziilor pe plan naional i internaional. ATIC colaboreaz strns cu instituiile de stat i cele de nvmnt pentru a promova educaia n domeniul tehnologiei informaiei, mbuntirea forei de munc n sector, precum i susinerea sectorului TIC. La finele anului 2012, ATIC reprezenta 38 de companii membre, 8000 de angajai i circa 50% din volumul total TIC din Moldova. Scopul principal al ATIC este meninerea unui mediu de afaceri favorabil pentru ntreprinderile din sectorul TIC. Printre activitile ATIC se numr: Sporirea imaginii sectorului TIC pe plan naional i internaional; Conlucrarea cu instituiile de stat i cele de nvmnt pentru a mbunti calitatea ofertei educaionale n domeniul TIC; Suport n crearea parteneriatelor n sectorul TIC; Intervenii pentru mbuntirea mediului de afaceri n domeniul TIC; Colaborarea cu instituiile statului n determinarea soluiilor pentru sporirea calitii i numrului absolvenilor i specialitilor din domeniul TIC; Susinerea dialogului ntre sectorul TIC i instituiile statului pentru mbuntirea mediului de afaceri, atragerea investiiilor i susinerea sectorului.
B. Analiz comparativ Cartea Alb 2008 - 2012

n anul 2008, cu suportul proiectului CEED, a fost elaborat de ctre ATIC prima Carte Alb a politicilor. Scopul lucrrii era de a defini clar sectorul TIC ca unul dintre cele mai productive sectoare ale economiei, de a identifica oportunitile sale de dezvoltare pentru urmtorii 3 ani i de a propune recomandri strategice pentru mbuntirea climatului de afaceri n acest sector.
Aciuni
Rezultate scontate
Indicatori ai succesului Sectorul TIC are prioriti bine definite Sectorul TIC va stabili un singur punct de comunicare cu autoritile Iniiativele private majore din sectorul educaional sunt coordonate n cadrul unui singur program cu scopuri clare Un profil convingtor al sectorului TIC este elaborat i utilizat de ctre guvern i sectorul privat Numrul de companii certificate Numrul de persoane certificate per tehnologie specific
Statutul
Dialog constructiv Stabilirea unor prioriti clare de parteneriat public-privat i a unui punct de comunicare cu autoritile Dedicare clar din partea (ATIC) sectorului privat pentru dezvoltarea societii informaionale Agregarea tuturor necesitilor sectorului educaional i iniiativelor private n sfera educaional ntr-un singur program de parteneriat al sectorului de business cu instituiile educaionale
Realizat
Realizat prin crearea ATIC Realizat parial prin iniiative de cursuri suplimentare La nivel de curriculum nu a fost realizat
Crearea condiiilor pentru modernizarea rapid a sistemului de educaie
Dezvoltarea profilului sectorului TIC, care va promova capacitatea i atractivitatea acestuia
Sporirea gradului de informare public despre importana TIC mbuntirea vizibilitii sectorului TIC i problematicii acestuia
Realizat de ctre proiectul USAID CEED II
Investirea n tehnologii, standarde i modele recunoscute global
mbuntirea competitivitii internaionale
Nemonitorizat.
Realizat parial
Furnizarea unui feedback prompt din partea sectorului TIC asupra impactului pe care l au deciziile strategice ale guvernului vis-a-vis de sectorul TIC
Procesul de adoptare a deciziilor strategice este bazat pe analiza detaliat a impactului ateptat
Sectorul privat va furniza un feedback constructiv cu n proces de privire la planurile i realizare aciunile sectorului TIC
Prioritile sectorului TIC pentru intervenie guvernamental
Aciuni Stabilirea unor scopuri i prioriti realiste pentru dezvoltarea sectorului TIC i a societii informaionale bazate pe strategiile deja existente i pe necesitile curente ale societii i mediului de afaceri
Rezultate scontate Dedicare clar din partea sectorului guvernamental pentru dezvoltarea societii informaionale
Indicatori ai succesului Stabilirea i utilizarea unor prioriti strategice pentru sectorul TIC Numrul de edine / numrul de probleme discutate/ numrul de probleme soluionate
Statut
Realizat
Sustenabilitatea i Iniierea unui dialog public-privat efectiv n scopul dezvoltrii sectorului eficiena implementrii strategiei TIC
Realizat
Elaborarea unui plan de protecie a drepturilor intelectuale n cadrul parteneriatului public-privat
Adoptarea unei abordri sistematice pentru soluionarea problemelor legate de proprietatea intelectual Crearea condiiilor pentru modernizarea rapid a sistemului de educaie
n 12 luni planul va fi adoptat
Nerealizat
Modernizarea educaiei
Actualizarea registrului de profesii Formarea grupului de lucru ce va susine cooperarea dintre sectorul TIC i universiti Identificarea i soluionarea problemelor urgente ce in de inputurile/outputurile ineficiente ale sistemului educaional
Actualizarea registrului profesiilor TIC n urmtoarele 12 luni n procesul educaional vor fi incluse aciuni specifice pentru sectorul TIC
n proces de realizare. Discuie iniiat n 2012
n proces de realizare
Problemele input/ output ale sectorului n proces de educaional realizare sunt analizate i soluionate
mbuntirea curriculumului
Modernizarea curriculumului pentru universitile ce pregtesc specialiti TIC
n proces de realizare. Aciune nceput n 2012
Eliminarea barierelor de cretere a pieei sectorului TIC adoptarea unui regulament cu privire la ratele de interconectare pe piaa de telecomunicaii, n vederea asigurrii creterii rapide a pieei Eliminarea sau simplificarea procedurilor birocratice care reglementeaz construirea infrastructurii de telecomunicaii n zona de 10 km de la frontiera de stat introducerea criteriilor de calitate la efectuarea achiziiilor de stat eliminarea posibilitii de subvenionare ascuns a companiilor de stat, precum i transformarea acestora n companii finanate din bugetul de stat sau privatizate
Mediu fiscal i administrativ atractiv
Creterea sectorului TIC
Trendul tarifelor de interconectare
Realizat
Timp i efort pentru obinerea autorizaiei de construire a infrastructurii TIC
Nerealizat
% achiziiilor de stat bazate pe criterii de Nerealizat calitate
% din achiziiile de stat efectuate de companii private sau de entiti de pia independente
Nerealizat
eliminarea poverii fiscale adiionale asupra companiilor din sectorul telecomunicaiilor mobile (taxa de 2.5% din vnzri care este pltit n Fondul Republican pentru Protecie Social a Populaiei, respectarea perioadelor de rambursare a TVA, revizuirea politicii de amortizare pentru produse soft i echipament TIC etc.)
Povara fiscal total n sectorul de telecomunicaii mobile n comparaie cu media pe sector; timpul i eforturile necesare pentru obinerea rambursrii TVA de ctre companiile TIC comparativ cu alte sectoare orientate spre export; perioada de amortizare pentru produsele TIC armonizat cu ciclul lor de via economic
Nerealizat
Intervenii strategice Crearea de aliane strategice Acces direct la educaie cu universiti i instituii modern consacrate Crearea centrelor de excelen n cooperare cu organizaii internaionale Acces direct la tehnologii moderne Penetrare mai uoar a serviciilor de band larg n proces de realizare
Numrul de studeni ce dein diplome Nerealizat recunoscute pe plan internaional Realizat parial Pe partea de incubatoare tehnologiceexist doar unul pe lng Academia de tiine a Moldovei
Incubatoare de afaceri i tehnologice
Numrul de companii i numrul de experi instruii n Creterea numrului de aplicarea anumitor companii i a numrului tehnologii; numrul de angajai n sectorul TIC noilor companii TIC; numrul noilor angajai Volumul de investiii directe Mediu de afaceri excelent n companiile pentru companiile TIC. Numrul autohtone i internaionale companiilor din domeniul TIC aflate n Parcurile Tehnologice
Parcuri tehnologice
Nerealizat
Prima Carte Alb a definit un ir de recomandri, majoritatea dintre ele, cu prere de ru, fiind nc neaplicate la moment. Totui, unele propuneri au fost implementate deja: 1. ANRCETI, ncepnd cu anul 2009, public rapoarte financiare privind veniturile i cheltuielile suportate. Acest fapt confer mai mult credibilitate n argumentarea taxei achitate de ctre prestatorii de comunicaii electronice n bugetul Ageniei. Publicarea cheltuielilor crete transparena n activitatea Ageniei, contribuind la mrirea eficienei acesteia. 2. n anii 2010-2011 au fost mai nti reduse, apoi eliminate accizele la camerele video i camerele web. Astfel, majoritatea camerelor web sunt importate legal, iar preul lor s-a diminuat simitor. 3. n perioada 2009-2011 au fost ntreprinse msuri hotrte n ceea ce privete interconectarea, inclusiv accesul la bucla local i colocarea, ceea ce a contribuit semnificativ la reducerea tarifelor pentru accesul la Internetul de band larg. 4. Portabilitatea numerelor e n proces de implementare i ncepnd cu luna mai 2013 va fi o cerin obligatorie. 5. n anul 2010 a fost publicat i n prezent e n proces de implementare Legea privind prevenirea i combaterea criminalitii informatice. 6. ANRCETI a iniiat pregtirea cadrului de reglementare a procesului de eliberare a licenei de utilizare a sub-benzii de frecvene radio 3750 3800 MHz (pentru furnizarea serviciilor n standard WiMax). Totui, se presupune c aceasta va fi eliberat n condiii de concurs, nu gratuit, cum se propunea n Cartea Alb. 7. Guvernul a extins aplicarea facilitilor fiscale pentru companiile dezvoltatoare de softuri.
C. Logica Crii Albe Cartea Alb urmeaz logica prezentat mai jos:
Figura 1 Logica Crii Albe
Actorii: companiile sectorului, ATIC, Guvernul, ANRCETI, institu le de nv mnt, autori publice locale
Viziunea: sectorul TIC - catalizator al
Impact social
economic
Strategia sectorului TIC
Resurse umane instruite Cadru de reglementare favorabil Mediu de stimulare a companiilor nou create Stimulare inovare Acces la resurse financiare Achizi publice transparente
Planul de a
D. Scopul i obiectivele documentului

Acest document ncearc s ofere o viziune de ansamblu asupra dezvoltrii sectorului TIC din Republica Moldova. Conform ateptrilor noastre, Cartea Alb va fortifica dialogul dintre Sectorul TIC i Guvern i va permite susinerea politicilor guvernamentale ghidate de necesitile reale de dezvoltare a sectorului TIC din Moldova. Documentul i propune s prezinte situaia curent din sector, realizrile i nerealizrile pe planul mbuntirii mediului de afaceri pentru transformarea acestuia n unul atractiv pentru investiii, impedimentele n dezvoltarea continu a sectorului i recomandri menite s contribuie la majorarea cotei sectorului n comparaie cu celelalte sectoare.
II. Sumar Executiv

Republica Moldova a avut o cretere impresionant n anul 2011 n ceea ce privete Indicele de capabilitate a reelei: de pe locul 97 pe locul 78 din totalul de peste 140 ri. mbuntirea s-a datorat n special dezvoltrii n ultimii doi ani a infrastructurii de telecomunicaii, poziionnd Moldova pe locul 41 la capitolul respectiv. Utilizarea n business e la un nivel alarmant (locul 120), cauzat de capacitatea slab a ntreprinderilor n absorbia tehnologiilor noi i a eforturilor modeste de instruire a angajailor. Rata de penetrare a telefoniei mobile s-a dublat n 2007-2011, depind nivelul psihologic de 100 abonai la 100 locuitori. S-a dublat n perioada respectiv i numrul celor ce utilizeaz internetul. A crescut ponderea gospodriilor ce dein computere i a celor ce au acces la internet. n 2011 Moldova a depit la capitolul dat chiar i unele ri din Europa Central, cum ar fi Bulgaria. Internetul n band larg a crescut n decursul ultimilor patru ani de la 1,4 la 9,9 abonai la 100 locuitori. n perioada 2008-2010 a sczut considerabil costul serviciilor de telecomunicaii, Moldova plasndu-se n top 10 ri n ceea ce privete dinamica de reducere a preurilor la serviciile respective. Astfel, Moldova a ajuns n 2011 pe locul 8 din 142 ri n ceea ce privete accesibilitatea serviciilor TIC. Reducerea coului de consum al serviciilor de telecomunicaii a fost cauzat n special de reducerea preului la internetul de band larg. Costurile la telefonia fix sunt mai degrab simbolice. Telefonia mobil n Republica Moldova rmne a fi una din cele mai scumpe n cadrul rilor C.S.I. Din totalul de 829 ntreprinderi n sector, circa 55% sunt companii din domeniul serviciilor (K72 conform CAEM 2005-2011), antrenate n elaborarea de software, deservirea calculatoarelor etc. Numrul ntreprinderilor respective a avut cea mai dinamic cretere n sector: peste 17% anual n perioada 2005-2001. Ca numr de angajai, cea mai mare cot o au ntreprinderile din telecomunicaii: 41% din totalul de peste 22 mii. Peste dou treimi dintre acetia sunt angajai ai S.A. Moldtelecom. Sectorul TIC a avut n 2011 o contribuie de aproape 6,8% din PIB, fiind n scdere fa de anul 2009. Aportul major (aproape 80%) revine telecomunicaiilor, care de fapt i au generat diminuarea valorii adugate n sector. Conform estimrilor oficiale, ceva mai mult de 0,8% din PIB sau circa 12% din valoarea adugat n sector revine companiilor productoare de software i deservire a calculatoarelor. n realitate cifra respectiv ar putea fi de dou ori mai mare. Comerul exterior al companiilor din sectorul TIC a crescut considerabil n ultimii ani. Tendine impresionante a avut exportul de servicii de informatic i informaionale, care a crescut de peste 13 ori n perioada 2005-2011. Companiile din sector asigur peste 5% din contribuiile n bugetul asigurrilor sociale i cel de asigurare medical. Contrar tendinelor observate n alte ri din zon, rata de nmatriculare n nvmntul teriar a sczut n ultimii ani. Aparent, numrul de studeni este suficient pentru a asigura cererea de pe piaa tehnologiilor informaionale. n realitate, ns, doar un numr mic de absolveni este capabil s realizeze sarcinile curente, majoritatea necesitnd o instruire preliminar nainte de angajare. Majoritatea companiilor n domeniul software organizeaz programe de instruire pentru noii angajai. Astfel, se reduce din handicapul ntre cunotinele angajailor cureni i cele ale absolvenilor. n 2009-2011 Moldova a nregistrat regrese n clasamentul rilor privind mediul de afaceri, cobornd de pe locul 94 pe locul 106. S-a nrutit, comparativ cu alte ri, situaia privind eficacitatea organelor legislative (Parlamentul), legislaia ce vizeaz sectorul TIC, independena juridic i protecia proprietii intelectuale.
III. Dezvoltarea TIC n comparaie regional / global

A. Indicele de capabilitate a reelei
Eforturile depuse n ultimii ani pentru impulsionarea dezvoltrii infrastructurii sectorului TIC au contribuit la creterea poziionrii Moldovei n ratingurile internaionale. Dup scderea lent, observat n 2007-2009, poziia relativ a Moldovei n ratingul indicelui de capabilitate a nregistrat o cretere semnificativ. Moldova s-a plasat pe locul 78, avnd o poziie apropiat de vecinii si, Romnia i Ucraina, ri cu economii mult mai dezvoltate. Figura 2 Evoluia poziiei rilor privind indicele de capabilitate a reelei
2005 50 60 70 80 90 100 110 120 130 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Moldova Romania Ucraina

78
Bulgaria Georgia
97
Armenia Azerbaidjan Kirgizstan Tadjikistan
Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012

Analiznd componentele Indicelui, observm c aceast cretere s-a datorat ameliorrii semnificative a infrastructurii TIC. n decurs de trei ani Moldova a urcat 69 poziii, plasndu-se pe locul 41 n ceea ce privete componenta de capabilitate a reelei. E alarmant coborrea de pe locul 94 pe locul 106 a componentei mediului (politic, de reglementare, de afaceri i inovaional).
Indicele de capabilitate a reelei msoar capacitatea rilor de a utiliza tehnologiile informaiilor i comunicaiile pentru a-i crete competitivitatea. ncepnd cu anul 2002 indicele respectiv este elaborat de ctre World Economic Forum n colaborare cu INSEAD i utilizat de ctre politicieni i alte pri interesate pentru a identifica prile tari i cele slabe i pentru a monitoriza efectul aciunilor ntreprinse. Indicatorul e calculat n baza a zece criterii, ce cuprind patru direcii: mediu, capabilitate, utilizare i impact. Studiul prezentat n 2012 a fost efectuat n anul 2011 i cuprinde 142 ri.
Figura 3 Evoluia poziiei Moldovei privind componentele indicelui de capabilitate a reelei

2009 0 20 40 60 80 100 120 2011 2012
41
Mediu Capabilitate Utilizare
90 106
Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012 B. Utilizare n business
Conform studiului efectuat de ctre INSEAD n 2012, cel mai slab pilon al capabilitii reelei este Utilizarea n business. Moldova se situeaz la acest subcapitol pe locul 120 din totalul de 142 ri, cu 33 poziii mai jos dect n anul 2009, rmnnd n urm fa de rile din CSI cu nivel de dezvoltare similar cum ar fi Armenia (104), Azerbaidjan (72), Georgia (109), Tadjikistan (111), precum i fa de ri vecine ca Romnia (91), Bulgaria (101), Ucraina (76). Doi factori au contribuit esenial la diminuarea indicatorului respectiv: 1. Indicele capacitii ntreprinderilor de a absorbi tehnologii noi a sczut de la 4,26 la 3,9 n 2009-2012. Moldova s-a poziionat pe locul 126, devansnd doar dou ri din CSI: Republica Kirghiz i Federaia Rus. 2. Nivelul investiiilor ntreprinderilor n instruire i n dezvoltarea angajailor este unul din cele mai reduse din lume. Moldova se situeaz pe locul 118, n urma Romniei (79), Georgiei (106), Armeniei (105), Ucrainei (117). Cauza principal e c n majoritatea ntreprinderilor instruirea nu este perceput ca o valoare. Ali doi factori capacitatea de inovare i utilizarea internetului n companii au o valoare modest, plasnd Moldova pe locul 107 i 109, respectiv.
C.
Utilizare personal
La capitolul utilizare personal Moldova a nregistrat un uor progres, avansnd, conform studiului efectuat de ctre INSEAD, de pe poziia 80 pe 71 n perioada 2008-2011. Rata de penetrare a telefoniei mobile s-a dublat n decursul ultimilor patru ani. Moldova s-a apropiat la acest capitol de rile vecine (Romnia, Ucraina), depind unele ri din CSI cu nivel asemntor de dezvoltare (Armenia, Georgia).
10
Figura 4 Evoluia ratei de penetrare a telefoniei mobile, pe ri

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 104,8
2007 2011
us ia
ai na
us
ia
id ja n
ria
va
ia en Ar m
la r
an
ol do
lg a
Be
om
Bu
ba
Sursa:International Telecommunication Union (http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/)

n cursul anilor 2008-2011 Moldova practic i-a dublat ponderea populaiei ce utilizeaz Internetul, prezentnd o tendin similar cu cea observat n rile vecine. Circa 38% din populaia Republicii Moldova utilizeaz Internetul. Figura 5 Utilizatori Internet
60 50 40 38
% 30
20 10 0
Az
er
eo
cr
rg
ia
2007 2011
us ia
ia
an ia
do va
dj an
rg ia
ar
ru s
Bu lg
la
om
eo
ai
er b
M ol
Be

Remitenele trimise de conaionali au contribuit la o rat relativ nalt de nzestrare a gospodriilor cu computere. Acest fapt, ct i necesitatea rudelor de a comunica ieftin cu cei plecai peste hotare, au dus la o cretere considerabil a ponderii celor ce au acces la Internet.
Az
cr
ai
na
11
Figura 6 nzestrarea gospodriilor cu computere i accesul la internet, anul 2011

Azerbaidjan Belarus Bulgaria Georgia Moldova Romania Rusia Ucraina
0 10 20 30 40 50 60 41 41,6
Acces Internet Computer
Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012; ITU, Measuring the Information Society, 2012
n ultimii patru ani Moldova a cunoscut o cretere semnificativ a utilizatorilor Internet de band larg. A crescut de la 1,4 la 9,9 numrul de abonai la 100 locuitori. Rata ridicat de nzestrare a gospodriilor cu computere va facilita i n viitor extinderea internetului de band larg. Figura 7 Accesul la internet de band larg
25 20 15
%
10 5 0
ru s
9,89
2007 2011
gi a
in a cr a U
ia
an ia
ol do va
dj a
la
Bu lg
eo r
er ba i
Az
Ar m
om
Be
en ia
ar ia
us
12
D.
Utilizare de ctre Guvern
n 2009-2012 Moldova a urcat de pe poziia 103 pe poziia 94 n ceea ce privete Indicele utilizrii de Guvern a tehnologiilor TIC. mbuntirea ratingului s-a datorat n special creterii volumului de servicii online prestate de ctre Guvern. La capitolul dat ara a avut o cretere impuntoare, urcnd de pe locul 112 pe 82. Mai slab e prestaia n ceea ce privete importana pe care o acord Guvernul sectorului TIC locul 108. Cheltuielile legate de tehnologiile informaionale ale nvmntului, sntii publice i a administraiei publice au oscilat n ultimii cinci ani ntre 10% i 18% din totalul cheltuielilor persoanelor juridice n domeniul respectiv. Structura cheltuielilor n dependen de scopul utilizrii a sectorului public difer de structura per ansamblu. Persoanele juridice, altele dect cele sectoarele menionate mai sus, au cheltuit 32% din bugetul destinat tehnologiilor informaionale pentru procurarea de echipament de calcul i 26% pentru procurarea produselor de program. Persoanele din sectorul public au cheltuit 48% din bugetul total pentru procurarea echipamentului i doar 12% sau de patru ori mai puin, pentru procurarea produselor de program. Doar 1% din bugetul respectiv a fost direcionat de ctre sectorul public pentru proiectarea i elaborarea sistemelor informatice.
E.
Accesibilitate
n anii 2008-2010 a sczut considerabil costul serviciilor de telecomunicaii. Conform studiului efectuat de ctre Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (ITU) n 2011, indicele IPB a sczut cu aproape 50%, clasnd Moldova pe locul nou din 165 ri, n ceea ce privete nivelul de diminuare a preurilor. Diminuarea preurilor la serviciilor de telecomunicaii a fost determinat n special de micorarea de 3,7 ori a preului la internetul de band larg. Conform studiului efectuat de ctre INSEAD n 2012, Moldova se plaseaz pe locul 8 din 142 ri n ceea ce privete rata de cretere a accesibilitii la serviciile TIC. Costul la serviciile de telefonie fix, comparate n mrime absolut, sunt mici. Fa de media CSI acestea sunt mai reduse cu 24%. Din rile CSI doar Belorusia, Kirghizstan, Uzbekistan i Tadjikistan au tarife mai joase la telefonia fix. Figura 8 Costul coului de telefonie fix
Ungaria Slovacia Romania Bulgaria Albania Rusia Serbia Armenia Ucraina Azerbaidjan Media CSI Kazahstan Georgia Moldova Belorusia Kirghizstan Uzbekistan Tadjikistan
2,5
1,9
10
15
20
25
USD
Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Raportat la PNB, costul depete media rilor CSI. Fa de rile Europei Centrale, chiar i n mrime relativ, costurile sunt mult mai mici.
13
Totui, accesul la telefonia fix, inclusiv tarifele reduse aplicate de ctre operatorii respectivi, are un impact tot mai redus asupra dezvoltrii tehnologiilor informaionale. Ba mai mult, la nivel mondial, cererea sczut fa de telefonia fix a dus, ncepnd cu anul 2007, la diminuarea numrului de abonai . Figura 9 Costul coului telefoniei fixe raportat la PNB

Fa de anul 2008 costul telefoniei fixe raportate la PNB pe cap de locuitor a sczut de la 1,8% la 1,15%. Acest fapt s-a datorat att scderii coului n mrime absolut, ct i creterii PNB pe cap de locuitor. Tarifele la telefonia mobil prestat de operatorii din Moldova sunt considerabil mai mari dect cele practicate n majoritatea rilor CSI. Figura 10 Costul coului de telefonie mobil

Raportate la PNB, costurile la telefonia mobil sunt ridicate: de circa 3,5 ori mai mari dect media n rile CSI i de aproape dou ori mai mari dect n majoritatea rilor Europei Centrale.
ITU, Measuring the Information Society, 2011
14
Figura 11 Costul coului de telefonie mobil, raportat la PNB

Fa de anul 2008 ponderea respectiv s-a micorat cu o treime (de la 12% la 7,64%), scderea fiind n principal cauzat de creterea PNB-ului i nu de diminuarea costului n mrime absolut. Reprezentate n valoare absolut, tarifele la Internetul de band larg sunt cele mai joase din CSI. De asemenea, acestea sunt mai reduse dect n rile Europei centrale, cu excepia Romniei. Reducerea tarifelor la Internetul de band larg a dus la creterea substanial a ponderii gospodriilor nzestrate cu Internet. Doar n perioada 2008-2011 ponderea gospodriilor cu acces la Internet a crescut de la 16% la 41%. Figura 12 Tariful mediu lunar la internet de band larg

n valoare relativ (raportate la PNB), tarifele la internetul de band larg sunt totui comparabile cu cele practicate n multe ri din cadrul CSI i puin mai mari dect n Europa central.
15
Figura 13 Tariful mediu lunar la internet de band larg, raportat la PNB

Raportat la PNB pe cap de locuitor, costul Internetului de band larg fa de anul 2008 a sczut spectaculos: de la 18,5% la 3,9%.
16
IV. Competitivitatea sectorului TIC

A. Structura sectorului
Sectorul TIC are o structur neomogen, incluznd producie, prestare de servicii, comer, transport. Respectiv, clasificatorul naional CAEM nu prevede o anumit seciune distinct a sectorului TIC. Acest fapt face dificil efectuarea unei analize chiar i la nivelul unor indicatori generali, cum ar fi valoarea adugat brut, contribuia n PIB sau vnzrile. Nu exist o definiie exact n ceea ce privete sectorul TIC. n cadrul studiului curent, n sectorul TIC au fost incluse urmtoarele sectoare ale economiei naionale, clasificate conform CAEM 2 (anul 2005): 30000 31300 32000 33200 33300 51840 51850 51860 64200 71330 72000 Fabricarea de mijloace ale tehnicii de calcul i de birou Producia de fire i cabluri izolate Producia de echipamente i aparate de radio, televiziune i comunicaii Producia de aparatur i instrumente de msur, verificare i control Producia echipamentului de control pentru procesele industriale Comerul cu ridicata al calculatoarelor, echipamentelor periferice i software-ului Comerul cu ridicata al altor maini i echipamente de birou Comerul cu ridicata al altor componente i echipamente electronice Telecomunicaii nchirierea mainilor de birou i tehnicii de calcul Tehnica de calcul i activiti conexe
Spre deosebire de Cartea Alb 2008, n cadrul acestui studiu nu a fost inclus 5143 comerul angro cu aparate casnice i echipament de radio i televiziune. Avnd o pondere nesemnificativ n comer ul TIC total, aceast grup influeneaz slab datele generale, permind comparabilitatea datelor. Majoritatea ntreprinderilor din sector 55% sau 829 ntreprinderi au ca activitate de baz prestarea de servicii n domeniul TIC, inclusiv elaborarea de software, consultan n domeniul dat, ntreinerea tehnicii de calcul. Numrul acestor ntreprinderi a cunoscut o cretere de circa 17% anual n perioada 2005-2011. Domeniul telecomunicaiilor este reprezentat de circa 460 ntreprinderi, fr modificri fa de anul 2007. n continu cretere este domeniul comerului cu produse din sectorul TIC, n special comerul cu calculatoare, echipamente periferice i software: circa 10% anual n perioada 2007-2011. S-a micorat n 2007-2011 numrul de ntreprinderi ce se ocup cu producia de echipament destinat sectorului TIC. Numrul acestora reprezint doar 5% din numrul total de ntreprinderi din sectorul TIC.
17
Tabel 1 Structura sectorului TIC n Republica Moldova, numr ntreprinderi Cod Sector CAEM Producie 30000 31300 32000 33200 33300 Comer 51840 51850 51860 Comerul cu ridicata al calculatoarelor,echipamentelor periferice i software-ului Comerul cu ridicata al altor maini i echipamente de birou Fabricarea de mijloace ale tehnicii de calcul i de birou Producia de fire i cabluri izolate Producia de echipamente i aparate de radio, televiziune i comunicaii Producia de aparaturi instrumente de msura, verificare i control Producia echipamentului de control pentru procesele industriale 2005 75 9 3 30 30 3 86 77 5 4 358 376 895 2007 89 9 5 37 33 5 118 103 7 8 466 519 1192 2011 77 7 4 21 36 9 159 135 10 14 460 829 1525
Comerul cu ridicata al altor componente i echipamente electronice Telecomunicaii Servicii n domeniul TIC TOTAL
Sursa: Biroul Naional de Statistic

n companiile din sectorul TIC activeaz circa 22,3 mii angajai, avnd o cretere nesemnificativ fa de anul 2007 5%. Trebuie de inut cont i de numrul impresionant de angajai n domeniul TIC, care nu sunt ncadrai n companiile sectorului, ci activeaz n departamentele IT ale companiilor cu diverse activiti. Numrul acestor angajai este comparabil cu numrul celor activeaz n sector circa 10-15 mii persoane. Tabel 2 Numrul de angajai n sectorul TIC
Cod CAEM Producie 30000 31300 32000 33200 33300 Comer 51840 51850 51860
Sector Fabricarea de mijloace ale tehnicii de calcul i de birou Producia de fire i cabluri izolate Producia de echipamente i aparate de radio, televiziune i comunicaii Producia de aparaturi instrumente de msur, verificare i control Producia echipamentului de control pentru procesele industriale Comerul cu ridicata al calculatoarelor, echipamentelor periferice i software-ului Comerul cu ridicata al altor maini i echipamente de birou Comerul cu ridicata al altor componente i echipamente electronice
Nr angajai 3 726 67 1 859 184 1 522 94 1 712 1 043 642 27 9 157 7 664 22259
Telecomunicaii Servicii n domeniul TIC TOTAL
Sursa: Biroul Naional de Statistic

Peste 41% dintre angajaii sectorului TIC activeaz n telecomunicaii, dou treimi dintre acetia fiind angajai ai S.A. Moldtelecom. Peste 34% din angajaii sectorului TIC sunt angajai n domeniul serviciilor (elaborare de software, deservire calculatoare etc.)
18
Figura 14 Distribuia numrului de angajai dup domeniul de activitate
B. Contribuia n PIB
Dou motive fac imposibil determinarea cu un nivel nalt de certitudine a contribuiei sectorului TIC n PIB. Dup cum a fost menionat anterior, conform clasificrii CAEM sectorul TIC este dispersat pe industrii: producere, servicii, comer i comunicaii. Astfel, calcularea de ctre Biroul Naional de Statistic a valorii adugate brute la nivel de dou cifre este prea sintetic pentru a desprinde contribuia sectorului TIC. Al doilea motiv este ponderea nalt a sectorului nedeclarat. n mare parte acestea reprezint importuri de echipament nenregistrate i prestare de servicii IT nedeclarate. Unicul domeniu din sectorul TIC, a crui valoare adugat brut este determinat de ctre Biroul Naional de Statistic, este prestarea de servicii IT (diviziunea K72 din CAEM 2005) i anume, consultaii n domeniul tehnicii de calcul, elaborarea de programe, ntreinerea tehnicii de calcul etc. Dup creterea din anii 2008-2010, industria software a cunoscut o depreciere n 2011. Chiar dac valoarea adugat de industria respectiv a crescut n 2011 fa de 2010 cu 3% n preuri curente, aceast cretere a fost inferioar creterii PIB-ului. Figura 15 Ponderea serviciilor IT n PIB
1,00% 0,90% 0,80% 0,70% 0,60% 0,50% 0,40% 0,86% 0,81%
0,91% 0,82%
2008
2009
2010
2011
Sursa: Calcule n baza datelor obinute de la Biroul Naional de Statistic

Domeniul telecomunicaiilor este prezentat n calculele statistice mpreun cu serviciile potale, n Diviziunea I64, conform CAEM 2005. Totui, innd cont c volumul telecomunicaiilor (Grupa I642 din CAEM 2005) reprezint circa 89-95% din volumul prezentat la acest capitol, putem separa cu o probabilitate nalt valoarea adugat brut generat de aceast industrie.
Ponderea a atins valoarea minim de 89,1% n 2009, iar cea maxim de 94,6% n 2008
19
Figura 16 Ponderea telecomunicaiilor n PIB

6,50% 6,00% 5,50% 5,00% 4,50% 4,00% 6,12% 5,89% 5,79% 5,37%
2008
2009
2010
2011

Valoarea adugat creat de ctre ntreprinderile ce produc echipament IT avea n 2011 o cot de circa 0,34-0,37% din PIB, n cretere fa de anii precedeni. Trebuie de menionat, ns, c circa 95% din valoarea respectiv a fost generat de ctre ntreprinderile productoare de fire i cabluri izolate (grupa D 313) i productorii de aparatur i instrumente de msur (grupa D 332). Celelalte 5%, sau mai puin de 0,02% din PIB, sunt rezultatul activitii ntreprinderilor productoare de mijloace ale tehnicii de calcul i birou, echipamente i aparate pentru radio, televiziune i telecomunicaii i echipament de control al proceselor industriale. Tradiional, comerul n sectorul TIC e cel mai dificil de a fi determinat. Analiznd vnzrile generate de acest sector i admind o valoare de 12-15% din vnzri ca fiind valoarea adugat, obinem o contribuie modest n PIB de circa 0,22-0,27%. Circa 96% din valoare respectiv revine comerului cu echipament periferic, calculatoarelor i software-ului. Sectorul dat este cel mai expus operaiunilor nenregistrate. Totui, chiar admind c jumtate din importurile de calculatoare sunt nenregistrate, contribuia la PIB nu va depi 0,5%. Figura 17 Contribuia sectorului TIC n PIB, divizat pe industrii, 2011
Produc 0,36%
Come 0,25%
Servicii 0,82%
Te
5,37%
Analiznd cele patru industrii ale sectorului TIC serviciile, producia, telecomunicaiile i comerul obinem o contribuie a sectorului TIC n PIB de circa 6,8%. Cifra respectiv reprezint valoarea nregistrat a activitii sectorului, fr a ine cont de activitile nedeclarate ale agenilor economici. Totui, o eventual ajustare a valorii adugate de ctre sectorul IT nu va modifica ponderea n PIB, deoarece: 1) partea majoritar (5,4%) revine telecomunicaiilor, care practic totalmente transparent; 2) pentru a asigura comparabilitatea datelor, mrirea n valoare absolut a valorii adugate de ctre sector trebuie nsoit i de mrirea n valoare absolut a valorii adugate de ctre celelalte sectoare ale economiei naionale. Astfel, ponderea ar putea chiar s se micoreze.
20
C.
Comerul exterior al sectorului TIC
Dup cum relev tabelul de mai jos, n ultimii ani exporturile de servicii TIC au crescut considerabil. Cea mai mare parte revine serviciilor de comunicaii, ce include i serviciile potale. E de menionat faptul, c exportul de servicii de informatic i informaionale a crescut de peste 13 ori n perioada 2005-2011, ponderea n total export de servicii crescnd de la 0,9% la 5,4%. Dou cauze au condus la creterea indicatorului. Au crescut att exporturile propriu-zise, ct i cota declarat a acestora. Tabel 3 Comerul exterior cu servicii IT i comunicaii, mil. USD
2005 Servicii de comunicaii Export Import 59.37 27.28
2006 71.19 29.00
2007 85.67 37.55
2008 114.56 47.37
2009 105.21 39.15
2010 126.05 38.13
2011 133.96 42.46
Servicii de informatic i informaionale Export Import 3.64 4.40 7.97 5.89 14.27 15.65 26.27 15.99 29.75 23.98 33.42 23.63 47.84 22.99

Importurile de servicii TIC au crescut, chiar dac avnd un ritm mai mic dect cel al exporturilor. Astfel, n 20052011 comerul exterior cu servicii de comunicaii s-a dublat, iar cel al serviciilor de informatic i informaionale a crescut de aproape nou ori. Figura 18 Comerul exterior cu servicii TIC
Important e faptul c cifrele de mai sus reflect exporturile nregistrate. n sectorul dat, ns, cota activitilor nedeclarate este una impresionant. De obicei contractarea n asemenea cazuri se face prin Internet, de pe site-uri specializate, gen www.odesk.com, iar achitarea se face prin transfer bnesc direct prestatorului. Conform unor surse, piaa de servicii subcontractate n Moldova a fost n anul 2009 de circa 54 mil. USD , adic de aproape dou ori mai mare dect prezint cifrele oficiale.
http://ceeoa.org/assets/Uploads/CEEITOReview2010.final.pdf
21
Problemele legate de evidena comerului exterior cu servicii fac ca o bun parte din exporturile i importurile de servicii s ocoleasc evidena raportat la instituiile de stat. Pentru a lua la eviden cheltuielile sau veniturile realizate n comerul exterior cu servicii compania trebuie s prezinte acte doveditoare privind operaiunea efectuat i anume, elaborarea i semnarea mpreun cu partenerul strin a unui Act de primire-predare a serviciilor. De obicei, acest lucru este dificil de realizat, iar n multe cazuri e chiar imposibil: comerul electronic. Astfel, e mai simplu pentru ntreprinderi s nregistreze o companie n afara rii care va livra produsele soft, iar veniturile obinute vor fi transferate n ar pe ci semilegale, evitnd declararea lor ctre inspectoratul fiscal. E dificil de estimat valoarea importurilor i exporturilor de utilaj TIC. Nu exist conform Clasificrii Standard a Comerului Exterior (CSCI) un capitol distinct pentru sector. Pe de alt parte, nici datele obinute de la Departamentul Vamal nu sunt corecte, dat fiind cota mare a importurilor nenregistrate. Totui, tendina poate fi urmrit, analiznd cele dou capitole, care includ importul de utilaj TIC: 75 Maini i aparate de birou sau pentru prelucrarea automat a datelor i 76 Aparate i echipamente de telecomunicaii i pentru nregistrarea i reproducerea sunetului i imaginii. La ambele capitole importurile, chiar i nregistrate parial, depesc considerabil exporturile: de 44 ori n cazul capitolului 75 i de 12 ori la capitolul 76. Importurile la ambele capitole au avut o tendin de cretere n perioada 2003-2011. E de menionat, totui, c creterea nu a fost semnificativ, urmnd tendina importurilor totale pe ar. Ponderea capitolelor respective n total importuri a oscilat ntre 3,07% i 3,74% n perioada menionat. Conform unor estimri piaa de hardware nsumeaz circa 100 mil. USD, inclusiv TVA. n baza acestor date poate fi estimat i nivelul importurilor, care asigur practic n ntregime piaa respectiv. Analiznd valoarea adugat de ctre ntreprinderile productoare din sectorul TIC i suma taxei pe valoarea adugat transferat n Buget, putem estima c cel puin 90% din producia sectorului este exportat. Partea majoritar n exporturi revine ntreprinderilor productoare de fire i cabluri izolate i productorilor de aparatur i instrumente de msur.
D.
Contribuia la Bugetul de stat i cel al asigurrilor sociale
Circa 5,4% din suma taxei pe valoarea adugat colectat n 2011 n Bugetul de stat, sau peste 577 mil. lei, revin sectorului TIC. Din suma respectiv contribuia major a avut-o sectorul de telecomunicaii, cu peste 55%. Chiar dac valoarea adugat n telecomunicaii ar sugera o pondere mai mare a taxei pe valoarea adugat achitat (circa 79%), cota e mai mic datorit unor exporturi mult mai mari dect importurile de telecomunicaii, primele fiind scutite de plata TVA. Comerul, chiar dac are o cot modest n valoarea adugat a sectorului, deine o pondere semnificativ n transferurile de TVA n buget , deoarece majoritatea covritoare a produselor comercializate provin din import. Industria de producie practic nu a achitat pli semnificative ale taxei pe valoarea adugat, dat fiind ponderea nalt a exporturilor efectuate de ctre ntreprinderile productoare.
22
Figura 19 Contribuia sectorului TIC n total TVA achitat

Fa de anul 2007 ponderea s-a redus semnificativ de la 9,7% la 5,4%. Acest lucru s-a datorat att diminurii transferurilor n mrime absolut, ct i creterii defalcrilor efectuate de ctre alte sectoare. Figura 20 Evoluia nivelului TVA achitat de ctre sectorul TIC
700 600 500 mil. MDL 400 300 200 100 0
Software
2007
2011
O situaie similar este observat i n ceea ce privete suma contribuiilor de asigurri sociale achitate de ctre sectorul TIC: circa 5% din totalul pe ar. Cota industriei de producie este nalt datorit ponderii nalte a cheltuielilor salariale n valoarea adugat de ctre respectiva industrie. n total, n anul 2011, au fost achitate de ctre sectorul TIC contribuii n sum de 330 mil. lei.
23
Figura 21 Contribuiile asigurrilor sociale achitate de ctre sectorul TIC

Contribuiile n bugetul asigurrilor de asisten medical au fost n anul 2011 de 88 mil. lei. Cota n total contribuii de asigurri medicale achitate n ar, la fel ca i distribuia pe industriile TIC, sunt similare celor de asigurri sociale. Att suma contribuiilor de asigurri sociale, ct i cea a contribuiilor de asigurri medicale au avut o cretere de circa 74% fa de anul 2007. Figura 22 Evoluia contribuiilor pentru asigurri sociale i primelor de asigurare medical achitate de ctre sectorul TIC
450 400 350 300 mil. MDL 250 200 150 100 50 0
Software
2007
2011
n afar de cele menionate, n 2011, au mai fost achitate de ctre sectorul TIC n bugetul de stat circa 597 mil. lei. O mare parte din suma dat reprezint plile n Fondul republican i a fondurilor locale de susinere social a populaiei.
24
E.
Impactul asupra altor sectoare ale economiei naionale
Pn n anul 2009 consumul de Tehnologii informaionale n sectoarele economiei naionale a fost n continu cretere, n special datorit creterii consumului n transporturi i comunicaii. n 2010 acesta, ns, a nceput s scad. Motivul principal e reducerea de dou ori pe parcursul anilor 2009-2011 a consumului de tehnologii informaionale n transporturi i comunicaii. n restul sectoarelor consumul a rmas practic acelai. Creterea investiiilor n sectorul de telecomunicaii n 2008-2009 i scderea lor n 2010-2011 pot fi explicate prin investiiile operatorilor de telefonie mobil n infrastructura 3G. Figura 23 Cheltuielile sectoarelor economiei naionale pentru tehnologii informaionale.
Sursa: Biroul Naional de Statistic 1. Impact asupra ntreprinderilor (la nivel micro)
Aplicaiile sectorului TIC au un impact semnificativ asupra productivitii ntreprinderilor. Analizele economico-financiare sau analizele de fezabilitate tehnico-economice permit luarea unor decizii corecte, care ar duce la maximizarea vnzrilor i minimizarea cheltuielilor. ntr-o lume care se dezvolt vertiginos conteaz nu doar corectitudinea aciunilor, ci i termenul n care acestea sunt ntreprinse. Crearea unui sistem informaional de management permite luarea deciziilor n timp util. Sistemele informaionale permit semnalizarea n cazul cnd o decizie nu este luat la timp sau cnd decizia luat nu este una corect. Costurile de promovare prin Internet (e-mail, pagini WEB, reele de socializare, twitter etc.) sunt considerabil mai mici dect cele pe suport hardware. Plus la aceasta, aria de cuprindere a publicitii este mult mai mare. Tehnologiile informaionale permit nu doar automatizarea procesului de luare a deciziilor, ci i procesul de producie. O productivitate nalt permite reducerea costurilor directe unitare, respectiv, creterea competitivitii ntreprinderii.
25
Tehnologiile informaionale permit nu doar automatizarea procesului de luare a deciziilor, ci i procesul de producie. O productivitate nalt permite reducerea costurilor directe unitare, respectiv, creterea competitivitii ntreprinderii. Tehnologiile informaionale au generat o tendin pronunat de globalizare a activitii ntreprinderilor. Companiile caut n permanen informaii referitor la diveri furnizori, n ncercarea de a achiziiona materii prime mai ieftine i mai calitative, caut angajai mai buni, resurse financiare mai ieftine, piee de desfacere mai promitoare, informaii privind cele mai bune practici n domeniu etc. Experiena, ca factor critic n succesul unei companii, cedeaz treptat locul capacitii de a gsi rapid informaia necesar i de a o aplica adecvat.
2.
Impact asupra sistemului de nvmnt
Aplicarea tehnologiilor informaionale crete atractivitatea informaiei oferite. Procesul de nvmnt plictisitor devine unul mai atractiv. nvmntul se transform treptat dintr-o obligaie ntr-o plcere. Astfel, elevii sunt cei ce solicit informaii, devenind consumatori activi ai procesului de studii. Tehnologiile informaionale permit gsirea rapid a informaiei necesare. n rezultat, crete eficiena ntregului proces de studii. n lumea modern nu mai este att de important capacitatea de a memora informaia, ct abilitatea de a o gsi uor. Aplicarea tehnologiilor informaionale cresc considerabil abilitile elevilor de a gsi informaia util, atunci cnd aceasta e necesar.
3.
Impact asupra administraiei publice
Un impact nu mai puin vizibil l are aplicarea tehnologiilor informaionale n administraia public. n rezultatul aplicrii dispare nevoia de a prezenta n diverse instane teancuri de documente generate de alte instane sau care au fost deja prezentate n alte organe ale statului. Acest lucru permite analiza mai rapid a documentelor (nu va fi nevoie ca mai multe organe ale statului s examineze acelai document) i economisirea timpului agentului economic, care nu va mai avea nevoie s umble prin instane solicitnd aprobri i coordonri. Creterea eficienei angajailor publici va permite reducerea numrului lor i, respectiv, creterea salariilor celor rmai. Utilizarea tehnologiilor crete semnificativ capacitatea cetenilor i a diverselor entiti de a se implica n luarea deciziilor de ctre organele de stat.
26
V. Potenialul de cretere
A. Tendine globale
Conform Gartner Inc., piaa sectorului TI va crete cu circa 3,5% anual n urmtorii trei ani, ajungnd la 4,4 trilioane USD n 2015. Chiar dac au o pondere nesemnificativ n totalul pieei de tehnologii informaionale, serviciile n nor, conform raportului prezentat de Gartner Inc., vor cunoate o cretere impresionant, de circa 20% anual, atingnd n 2015 un volum de vnzri de circa 180 miliarde USD. Dat fiind faptul c ntreprinderile din Moldova sunt slab cunoscute pe piaa internaional, vnzrile n nor creeaz condiii favorabile pentru creterea exporturilor. E mult mai mic efortul de marketing necesar pentru vnzrile n nor dect n cazul vnzrilor separate de produse. Programele create pot fi plasate n nor n calitate de servicii. Un alt segment, relativ deschis i care necesit investiii mici, l reprezint piaa de aplicaii pentru telefoanele mobile. Se estimeaz un volum de 35 miliarde USD n 2014, conform unui raport al IDC. n cazul dat, ns e necesar un efort de marketing nalt. Riscul crerii unui program ce nu va avea succes pe pia e relativ nalt. Conform estimrilor Asociaiei de Subcontractare n Europa Central i de Est (CEEOA), se observ o tendin de cretere a pieei de subcontractare a serviciilor. Piaa respectiv presupune proiecte mici pentru companii mici i medii, reprezentnd o oportunitate promitoare pentru Moldova. Spre deosebire de rile din Asia, Moldova este mai aproape de Europa, att geografic, ct i cultural. Fora de munc n Moldova este considerat ca fiind de calitate bun i nu foarte scump. Multe companii strine examineaz posibilitatea plasrii oficiilor n imediata apropiere a Uniunii Europene. Companiile de software din Uniunea European i America de Nord privesc Europa Central i de Est ca o opiune mult mai convenabil dect Asia, datorit personalului, care e mult mai cooperant i orientat spre rezultate. Un alt avantaj pentru companiile europene este diferena mic de fus orar, ceea ce face mult mai uoar comunicarea. Dup creterea de 43% a exporturilor de programe informatice observat n 2011, se ateapt o revenire n anul 2012 a ritmului de cretere la nivelul anilor 2009-2010 circa 12-13% pe an.
B.
Schimbri pe piaa local
n luna noiembrie 2012 ANRCETI a acordat dou licene pentru telefonia mobil de generaia a patra. Licenele au fost obinute de ctre companiile Moldcell i Orange, care deja presteaz servicii de telefonie mobil pe piaa Moldovei i care vor asigura modernizarea reelelor existente n baza standardelor tehnologiei LTE. Noua generaie de tehnologii va mbunti n mod considerabil calitatea accesului la Internetul mobil, va facilita interactivitatea i capacitatea de transmisiune a datelor, organizarea videoconferinelor pe mobil i utilizarea altor aplicaii moderne pentru telefonia mobil. Recent ANRCETI a anunat intenia de a pune la dispoziia furnizorilor de telecomunicaii sub-banda de frecvene radio 3750-3800 MHz, n scopul furnizrii reelelor i serviciilor publice de comunicaii electronice mobile terestre de acces radio de banda larg. Conform propunerii ANRCETI, companiile care deja presteaz servicii de comunicaii mobile, la momentul obinerii licenei BWA, vor fi obligate s asigure acoperirea cu servicii BWA de cel puin 30% din teritoriul Republicii Moldova n termen de 18 luni din data obinerii Licenei. Celelalte companii, n cazul obinerii licenei, vor fi obligate s asigure acoperirea cu servicii de cel puin 30% din teritoriul Republicii Moldova n termen de 36 de luni din data eliberrii ctre acesta a Licenei. ANRCETI consider c eliberarea licenei va contribui la atragerea investiiilor n dezvoltarea noilor tehnologii de acces la Internet, care, la rndul su, vor stimula concurena pe piaa serviciilor publice de Internet n band larg, n special a serviciilor prestate n localitile rurale.
27
VI. Factorii de competitivitate

A. Capitalul uman, factorul critic n dezvoltarea sectorului TIC
Sectorul TIC, n special cel de prestare a serviciilor (elaborare software, deservire calculatoare etc.), este un sector cu consum nalt de capital uman. Un factor-cheie n dezvoltarea sectorului l reprezint inginerii i specialitii IT, experiena, abilitile i cunotinele lor. Tradiional, rata de nmatriculare n nvmntul teriar din Moldova era la un nivel nalt. Dup fixarea limitelor de nmatriculare a studenilor n nvmntul teriar, s-a observat, n ultimii cinci ani, o reducerea ratei de nmatriculare, spre deosebire de rile Europei Centrale i de majoritatea rilor CSI. Figura 24 Rata de nmatriculare n nvmntul teriar
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 39,4 38,1
2006 2009
ia
ia
ta n is Az
na
va
ia
ia
ia
ia
us
ac
ta
an
ar
en
do
ai
rg
zs
om
eo
ov
cr
lg
Bu
Sl
hi
Ar
Ta d
Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report

La fel ca i n cazul altor specialiti, nmatricularea studenilor la facultile legate de sectorul TIC a sczut, ponderea n total studeni nmatriculai rmnnd practic constant 11%. Dac n 2007 au fost aprobate 2 623 locuri, n 2012 numrul acestora a sczut la 2 367. A crescut n schimb de la 618 la 762 numrul locurilor finanate din Buget. Cifrele includ specialitile: electronic, sisteme optoelectronice, teleradiocomunicaii, microelectronic i nanotehnologii, calculatoare, tehnologii informaionale, automatic i informatic, securitate informaional, informatic, cibernetic i informatic economic, informatic aplicat, ingineria sistemelor biomedicale. Trebuie de menionat c nici locurile oferite nu sunt solicitate n msura deplin la toate specialitile. n rezultat, n 2012, din 2 367 locuri oferite doar 1 930 au fost ocupate.
Ki
rg
er
ba
jik
ol
id
ja
28
Figura 25 Numrul locurilor aprobate pentru specialiti TIC
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 618 762 2005 1605
Contract Buget
2007
2012
Sursa: Hotrrile Guvernului privind aprobarea Planului de nmatriculare

Aparent, numrul de studeni este suficient pentru a asigura cererea creat pe piaa tehnologiilor informaionale. n realitate, ns, metodele de instruire i curricula sunt depite. Doar unui numr mic de absolveni i pot fi ncredinate sarcini curente, majoritatea necesitnd o instruire preliminar nainte de angajare. Cerinele stricte impuse de Minister, finanarea limitat, ct i flexibilitatea redus a corpului didactic continu s menin acest status quo, accentund i mai tare prpastia format ntre cerinele companiilor i oferta instituiilor de nvmnt. Cooperarea ntre ntreprinderile din sectorul TIC i cadrele didactice e foarte slab. Figura 26 Evoluia ponderii locurilor acordate specialitilor TIC
2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000
11,5%
11,6% 11,4% 11,2% 11,0% 10,8%
11,2% 2623 2367
persoane
10,6% 10,4% 10,2% 10,0%
2007
Locuri TIC
2011
Pondere n total
Majoritatea companiilor n domeniul software organizeaz programe de instruire pentru noii angajai. Astfel, se reduce din handicapul ntre cunotinele angajailor cureni i cele ale absolvenilor. Centrele specializate de instruire practic lipsesc, iar de existena celor ce activeaz cunosc foarte puini absolveni. O bun parte din programatori aleg calea subcontractrii directe de ctre companiile din afara rii. Din pcate, n cele mai dese cazuri, programatorii respectivi nu sunt proaspt absolveni, ci foti angajai ai companiilor de software. Astfel, este afectat i mai tare asigurarea cu capital uman a companiilor locale. Conform unor surse, n Moldova numrul de programatori subcontractai din exterior este de circa 1600. Tariful mediu pe or solicitat de ctre programatorii moldoveni este mai mic dect cel solicitat n rile Europei 4 centrale. Cauza cea mai plauzibil este cunoaterea slab a rii de reedin.
4
http://ceeoa.org/assets/Uploads/CEEITOReview2010.final.pdf
29
Figura 27 Tariful mediu pe or solicitat de ctre programatorii moldoveni
Sursa: CEEOA, Central and Eastern Europe IT Outsourcing Review, 2010 B. Mediul de afaceri
5
Dup cum relev studiul prezentat de INSEAD, Moldova a nregistrat regrese n ultimii ani la capitolul mediu de afaceri, cobornd n perioada 2009-2011, de pe locul 94 pe locul 106. Tabel 4 Poziionarea Moldovei pe componentele mediului de afaceri, ca parte a indicelui de capabilitate a reelei.
Domeniu Eficacitatea organelor legislative Legislaia ce reglementeaz sectorul TIC Independen juridic Protecia proprietii intelectuale Numr proceduri pentru a pune n aplicare un contract Timp (durat) pentru a pune n aplicare un contract
Poziie Raport 2009 76 91 111 70 27 25
Poziie Raport 2012 99 101 132 110 18 20
Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012

S-a nrutit situaia privind eficacitatea organelor legislative (Parlamentul), legislaia ce vizeaz sectorul TIC, independena juridic i protecia proprietii intelectuale.
1.
Reglementarea de stat
Adncirea continu a sectorului n economia tenebr, pe de o parte, ct i observarea unor oportuniti promitoare n cazul susinerii sectorului, pe de alt parte, au fcut ca Guvernul s ntreprind ncepnd cu anul 2005 reforme pentru reducerea substanial a poverii fiscale pentru productorii de software. Rezultatele nu s-au lsat ateptate. Au crescut investiiile n sector, iar majoritatea companiilor de software a ncetat s mai ascund nivelul de salarii achitat programatorilor. n rezultat, n perioada 2005-2011 exporturile de servicii software nregistrate au crescut de 13 ori. Majoritatea companiilor intervievate au menionat o povar fiscal redus. Pe de alt parte, reglementrile fiscale nu sunt stabile, ceea ce creeaz probleme n administrarea impozitelor i reduce din avantajul menionat.
5 NSEAD, The Global Information Technology Report, 2012
30
Companiile din telecomunicaii achit 2,5% din ncasrile provenite din serviciile de telefonie mobil ctre Ministerul Muncii, deoarece nc mai sunt considerate ca servicii de lux. n linii generale, legislaia n domeniul comunicaiilor electronice este deja aliniat la cadrul european de reglementare din 2003. n proces de adoptare este cadrul de reglementare EU 2009. Principalul document ce reglementeaz domeniul este Legea Comunicaiilor electronice nr 241-XVI din 15/11/2007. n baza Legii respective a fost creat ANRCETI ca autoritate independent de reglementare pe piaa serviciilor n domeniul comunicaiilor electronice i al tehnologiilor informaiei. Conform Legii respective furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice poate fi iniiat fr a necesita o careva aprobare prealabil, ci doar dup o simpl notificare a ANRCETI. n decurs de apte zile ANRCETI anun furnizorul dac acesta respect cerinele sau nu. Prin Legea nr. 241 a fost definit Serviciul universal, cerinele i modul n care acesta se asigur. Serviciile incluse n setul minim al serviciului universal sunt urmtoarele: accesul la reelele publice de comunicaii electronice la un punct fix; serviciul de informaii privind abonaii i punerea la dispoziie a registrelor abonailor; accesul la telefoanele publice cu plat, inclusiv accesul gratuit la serviciile de urgen.
Hotrrea Consiliului de Administraie ANRCETI nr. 12 din 31/01/2009 stabilete principiile i procedurile ce reglementeaz interconectarea, inclusiv accesul la bucla local i colocarea. Portabilitatea numerelor va fi o cerin ncepnd cu mai 2013. n prezent Legislaia RM prevede dou tipuri de licene: 1. Licena pentru importul, exportul, proiectarea, producerea i comercializarea mijloacelor criptografice i tehnice de protecie a informaiei, mijloacelor tehnice speciale pentru obinerea ascuns a informaiei, prestarea serviciilor n domeniul proteciei criptografice i tehnice a informaiei, acordat de ctre Camera de Liceniere. 2. Licena pentru serviciile de creare, implementare i de asigurare a funcionrii sistemelor informaionale automatizate de importan statal, inclusiv a produselor program, acordat de ctre ANRCETI. n urma reformelor ntreprinse n ultimii ani, procedurile la Camera de Liceniere sunt organizate dup principiul ghieului unic. Dup cum au menionat majoritatea ntreprinderilor deintoare de licen din sectorul TIC, procedurile n organul respectiv sunt fluidizate i nu le creeaz probleme. n schimb ntreprinderile ntmpin dificulti n cazul obinerii licenei de la ANRCETI. Pe de o parte, nu sunt suficient de delimitate activitile ce sunt de importan statal, pe de alta, procedurile sunt anevoioase, fiind solicitate numeroase documente suplimentare ce ar atesta capacitatea ntreprinderii de a desfura activitatea liceniat. Hotrrea Consiliului de Administraie al ANRCETI nr.33 din 04.11.2010 stabilete doar cerinele pe care trebuie s le ndeplineasc titularul de licen, fr a indica explicit lista de documente pe care acesta ar trebui s le prezinte pentru a obine licena, precum i activitile ce sunt considerate ca fiind de importan statal. Ambiguitatea n definirea activitilor respective a dus la situaia cnd sunt solicitate licene pentru participarea la orice tender organizat de ctre instituiile publice. Conform declaraiilor persoanelor intervievate, contrar prevederilor Legislaiei n vigoare, procedurile de la ANRCETI nu urmeaz principiul ghieului unic. Activitatea de prestare a serviciilor, ct i cea de comer cu amnuntul sau ridicata pot fi efectuate doar dac ntreprinderea deine o autorizaie n acest scop. Contrar legislaiei n vigoare, procedura de obinere a autorizaiilor de la organele publice locale nu este organizat dup principiul ghieului unic. ntreprinderile sunt nevoite ca, nainte de a prezenta documentele la Primrie, s obin de la diverse organe semnturi i aprobri, inclusiv de la pretura de sector. O alt problem cu care se confrunt ntreprinderile ce comercializeaz
31
hardware, este necesitatea de a deine att autorizaie pentru comer, ct i autorizaie pentru deservire. Absurditatea const n faptul c ambele activiti se desfoar n acelai spaiu, iar ntreprinderea e nevoit s obin de dou ori coordonarea de la SPCSE (pompieri), SSES (sanepid) i alte organe de stat.
2.
Infrastructura
Serviciul de internet i transport date este asigurat n proporie de 90% de trei operatori: Moldtelecom, Starnet i Orange. Competiia nalt a fcut ca tarifele s scad considerabil n ultimii ani. ntreprinderile din sectorul TIC sunt n general mulumite att de disponibilitatea reelelor, ct i de tarifele practicate. Nu au fost menionate careva probleme privitor la asigurarea cu energie electric. Totui, sunt rare cazurile cnd spaiile sunt dotate cu o surs de energie electric de rezerv. Pentru muli investitori acest lucru este inacceptabil. Oferta n exces a spaiilor de arend foreaz un nivel mic al tarifelor. E relativ uor de gsit spaii de arend echipate cu infrastructura necesar, n special pentru companiile mici. Totui, unele companii consider oportun crearea unui parc IT, care ar asigura acces la internet de vitez nalt i alte servicii utile pentru companiile din sector.
3.
Accesul la finanare
Sursele de finanare se rezum la creditarea bancar i investiiile din partea proprietarului. n general, pentru sector e relativ dificil de a apela la creditarea bancar din cauza lipsei gajului ce ar garanta creditul obinut. Problema e mai acut n cazul companiilor productoare de software, care investesc mijloace bneti sub form de salarii pentru a crea programe, ns nu dein mijloace fixe sau circulante pentru a le putea oferi n calitate de gaj. Chiar i n cazul companiilor de hardware, marfa procurat poate fi oferit ca gaj doar la circa 40% din valoarea ei de pia. Nu exist careva fonduri sau programe guvernamentale care ar susine finanarea de ctre bnci a sectorului TIC.
4.
Organisme internaionale
Din numrul de donatori prezeni n Moldova, doar Banca Mondial, proiectul CEED II al USAID i BERD i-au manifestat interesul de a susine sectorul TIC. Proiectul Competitiveness Enhancement and Enterprise Development II (CEED II) are ca scop susinerea eforturilor Moldovei n crearea unei economii puternice, diversificate i orientate spre export, prin mbuntirea competitivitii i eficienei industriilor cheie. CEED II vizeaz ase sectoare: textile i confecii, accesorii de mod, mobilier i accesorii pentru cas, tehnologia informaiei i comunicaiilor, turism i vinificaie. Printre activitile proiectului se numr i facilitarea dialogului ntre sectoarele menionate i Guvernul Republicii Moldova, susinerea asociaiilor i uniunilor create n cadrul industriilor respective. Urmtoarele direcii au fost considerate ca importante n creterea competitivitii: mbuntirea proceselor de afaceri, utilizarea tehnologiilor avansate, mbuntirea calitii produselor i serviciilor, dezvoltarea resurselor umane i promovarea produselor. Scopul Bncii Mondiale este de a reduce srcia. Unul din proiectele BM a vizat e-Guvernarea, incluznd dou componente: creterea capacitilor de e-leadership, prin finanarea centrelor e-Guvern nou-create, i dezvoltarea e-serviciilor, realizat prin 1) crearea i implementarea M-norului i 2) dezvoltarea unor servicii de e-guvernare i aplicaii ce vor fi livrate prin diverse canale, inclusiv pe pagini guvernamentale i telefoane mobile.
32
Se preconizeaz ca majoritatea aplicaiilor utilizate n atingerea scopurilor menionate mai sus s fie realizate de companiile locale. Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare a devenit n ultimii ani cel mai mare investitor din Europa Central i de Est, susinnd economiile rilor gazd prin asumarea riscului investiional, atunci cnd acesta era prea nalt pentru a face anumite sectoare atractive. BERD s-a implicat activ n suportul ANRCETI. Prin programul BAS, parial finanat de BERD, au fost susinute proiecte de implementare a sistemelor informaionale de management (circa 46% din totalul proiectelor).
5.
Modificri ale pieei
Internaionalizarea pieei de servicii de programare a schimbat considerabil modul n care companiile activeaz. Piee n cretere, precum Apple AppStore, Android market, Amazon Marketplace, oDesk.com, freelancer.com i altele ofer noi oportuniti de export pentru companiile locale. Vnzarea n nor e o practic deja cunoscut n Moldova, utilizat att pentru a vinde produsele proprii, ct i pentru a procura cele de care au nevoie.
6.
Achiziiile publice
Companiile din sector nu consider achiziiile publice ca fiind transparente. Majoritatea actorilor pe pia consider c sarcina tehnic este fcut astfel, ca s ctige un anumit participant. O alt problem legat de domeniul dat este predispunerea Ageniei de Achiziii Publice de a selecta oferta cu cel mai jos pre, chiar fiind n detrimentul calitii. Cu toate c Legislaia permite o abatere argumentat n acest sens, astfel, Agenia se asigur c nu va avea probleme ulterior, n cazul vizitelor Curii de conturi. Nu exist o baz de date cu proiectele TIC implementate de ctre instituiile de stat. Astfel, sunt cazuri cnd o sarcin tehnic este realizat de la zero, fr a beneficia de elaborrile similare fcute deja n domeniul respectiv. Nu sunt efectuate audituri post-vnzare. Astfel, practic nu se asigur c ceea ce a fost solicitat, este implementat. De multe ori, e dificil chiar i pentru beneficiar s determine dac serviciul de programare prestat corespunde cerinelor tehnice.
7.
Protejarea drepturilor de autor

6
Conform studiului prezentat de INSEAD , Moldova a cobort n trei ani de pe locul 70 pe locul 110 la capitolul protejarea drepturilor de autor. Datele prezentate n studiu denot o rate a pirateriei n domeniul software de circa 90%. Nivelul practic nu difer de cel observat n alte ri CSI, cu excepia Rusiei. Se observ uor din graficul de mai jos diferena considerabil ntre nivelul de piraterie n Moldova i cel din rile Europei Centrale. Figura 28 Rata pirateriei software n rile CSI i ale Europei Centrale
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
C eh ia U ng ar ia Sl ov ac ia C ro at ia R om an ia Bu lg ar ia
M un
ia te ne gr u U cr a Az in a er ba id ja n Ar m en ia M ol do va G eo rg ia
6
R us
Se rb
ia
INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012
33
Asociaia Naional a Companiilor Private din Domeniul TIC a propus deja un proiect de Lege pentru modificarea unor acte legislative, n particular Legea nr. 139 din 02.07.2010 cu privire la dreptul de autor i drepturile conexe. Proiectul a fost completat cu concursul experilor din cadrul proiectului Twinning, ai Asociaiei Naionale Copyright, ai altor reprezentani ai sectorului privat. Iniiativa e n proces de discuie, principalele prevederi fiind: excluderea stabilirii de ctre Guvern a tarifelor minime ce reglementeaz cuantumul remuneraiei modificarea modului de determinare a cuantumului remuneraiei pentru reproducerea operelor n scopuri personale excluderea obligativitii indicrii identitii distribuitorului la punerea n circulaie a echipamentului eliminarea necesitii prezentrii unei dovezi privind achitarea remuneraiei compensatorii din partea importatorilor excluderea prevederii privind utilizarea programelor pentru calculator de ctre autoritile publice n temeiul licenelor unice negociate de Guvern cu titularii programelor pentru calculator, la un pre rezonabil, fr a prejudicia interesele titularilor de drepturi modificarea modului n care sunt protejate drepturile de autor i drepturile conexe prin intermediul reelelor de calculatoare i anume, responsabilizarea proprietarului paginii Web i a prestatorului serviciilor de hosting i eliminarea responsabilizrii companiilor ce presteaz doar servicii de transmisii de date (Articolul 66).
C.
Abiliti antreprenoriale i inovaii
Una din problemele ce rein integrarea companiilor locale n circuitul internaional const n gradul redus al abilitilor antreprenoriale. Doar un numr mic de ntreprinderi au n calitate de manageri persoane cu experien n relaii internaionale. Majoritatea companiilor mici nu posed suficiente abiliti antreprenoriale, ceea ce conduce la investiii n software destinate comerului internaional, care nu genereaz vnzri suficiente pentru recuperarea lor. Nu sunt cunoscute cazuri n care companiile locale efectueaz activiti de cercetare-dezvoltare. De obicei ntreprinderile apeleaz la soluii existente pe piaa mondial, integrndu-le n produsele proprii.
34
VII. Recomandri pentru politicile pe termen scurt, mediu i lung

Nr Recomandare Problema Instituie Termen Rezultat
Strategice Crearea Premiselor pentru Creterea Sectorului TIC conform urmtorilor indicatori: Numr de specialiti n domeniu Exporturi Investiii Programe de reinere a cadrelor n ar. Pn n prezent, sectorul TIC s-a dezvoltat de la sine, cu o susinere pe anumite direcii nguste, fr o viziune strategic naional de ncurajare a tehnologiilor informaionale i comunicaiilor n dezvoltarea lor continu n Republica Moldova i fr implementarea programelor ce ar contribui la sporirea calitii specialitilor i a numrului specialitilor din domeniu, sau ar contribui la creterea volumului sectorului n ar i exporturi. Majorarea numrului de specialiti IT de 2 ori n 5 ani. Majorarea exporturilor pn la 200 mil. USD n 5 ani. Crearea unui fond de investiii de minim 10 milioane n 5 ani. Creterea volumului industriei de 4 ori n 5 ani.
1.
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor Ministerul Economiei
Mediu
Educaie ntreprinderile din sector nu sunt satisfcute de absolvenii facultilor TIC n Republica Moldova, n ceea ce privete cunotinele, abilitile, capacitile. Pe de o parte, cunotinele pe care le posed absolvenii sunt slabe, iar pe de alt parte, programul de nvmnt n instituiile de nvmnt superior este depit. Absolvenii facultilor TIC posed cunotine slabe necesare pentru dezvoltarea unei afaceri sau pentru gestiunea proiectelor. Domeniul TIC este unul foarte specific, care necesit cunotine profunde. Absolveni i altor faculti, ca de exemplu cele cu profil economic, au anse reduse de a iniia afaceri n domeniul respectiv. Numrul mic de persoane care posed att cunotine tehnice profunde, ct i cunotine n management, rein dezvoltarea antreprenorial n sector. Managerii nu sunt interesai n a instrui studenii ce-i fac practica n cadrul ntreprinderii, n special pentru c au garanii aproape nule c studentul respectiv se va angaja ulterior la ei. Chiar dac accept studenii s-i realizeze practica, instruirea on-the-job e mai degrab o formalitate.
2.
A crea un grup de lucru, n care vor fi inclui reprezentanii instituiilor de nvmnt i cei a sectorului TIC, care vor examina i vor aproba programele de instruire la specialitile TIC.
Ministerul Educaiei
Mediu
Programe de instruire actualizate la tehnologiile prezente pe pia. Costuri reduse de instruire la angajare.
3.
A introduce n programele de studii pentru specialitile TIC a obiectelor ce sunt necesare pentru dezvoltarea afacerii, precum managementul proiectelor, marketingul, abilitile de comunicare.
Ministerul Educaiei
Mediu
Creterea numrului de ntreprinderi n sector. Cre terea eficienei ntreprinderilor din sector.
4.
A crea mecanisme de stimulare a instruirii studenilor la practic.
Ministerul Educaiei, Ministerul Finanelor
Mediu
Absolveni familiarizai cu activitatea n cadrul ntreprinderilor. Nivel mai nalt de cunotine ale absolvenilor.
35
5.
A crea mecanisme fiscale i nefiscale de stimulare a ntreprinderilor din sector care co-finaneaz instruirea studenilor la specialitile TIC.
O modificare a programelor de studii va avea efect minor att timp ct salariile profesorilor sunt reduse i, respectiv, metoda de predare va rmne neschimbat. Majoritatea profesorilor nu sunt stimulai pentru a adopta o metod de predare adecvat, muli dintre acetia nici nu au capacitile necesare. ntreprinderile nu au un cuvnt de spus n selectarea studenilor la nmatriculare, iar instituiile de nvmnt nu sunt interesate n mod deosebit n selectarea celor ce ntr-adevr au abiliti, interese n domeniul tehnologii informaionale. La moment, motivaia specialitilor din domeniul privat de a participa n pregtirea specialitilor nu poate fi comparat cu activitatea pe care o desfoar acetia n activitile din cadrul ntreprinderii. Pentru a asigura totui accesul la ultimele trenduri, este nevoie de gsit o formul de ncurajare a specialitilor de a participa n procesul de pregtire a cadrelor.
Ministerul Educaiei
Mediu
Creterea ratei acceptabilitii absolvenilor.
6.
A crea premise pentru ncurajarea specialitilor din domeniul privat s activeze n calitate de lectori i profesori n predarea disciplinelor IT.
Ministerul Educaiei Ministerul TIC
Mediu
Numr de specialiti din sectorul privat ncadrai n programele de studii universitare.
Impozite i taxe Legea nr. 827 a fost aprobat la nceputul anului 2000, cnd telefonul mobil era un lux, fiind utilizat de mai puin de 3% din populaia rii. Astfel, crearea unui Fond pentru acordarea de ajutor material pturilor socialmente vulnerabile ale populaiei, finanat inclusiv de cei ce folosesc telefonia mobil, era justificat att social, ct i economic. n anul 2012, cnd rata de penetrare a telefoniei mobile a depit nivelul de 100%, iar majoritatea reprezentanilor pturii social vulnerabile utilizeaz telefonul mobil, taxa respectiv nu-i mai ndeplinete rolul pentru care a fost gndit. Acum telefonul mobil nu mai este un lux, ci un instrument de a crea valoare adugat prin economisirea timpului n luarea deciziilor sau pentru a accesa informaii.
7.
A direciona ntr-un Fond de susinere a sectorului TIC taxa de 2,5% la moment vrsat de ctre companiile care presteaz servicii de telefonie mobil n Fondul republican i a fondurilor locale de susinere social a populaiei.
Ministerul Finanelor
Mediu
Serviciile de telefonie mobil vor fi i mai accesibile. Fondul de susinere social a populaiei va fi suplinit din comercializarea produselor de lux ce nu contribuie direct la dezvoltarea economiei.
36
8.
A introduce pentru companiile din subsectorul BPO faciliti similare cu cele pe care le au companiile din industria software i anume, calcularea defalcrilor aferente remuneraiei personalului n baza unui salariu mediu lunar.
Este binecunoscut faptul c subsectorul BPO este cel mai tare expus tentaiei de a ascunde o parte sau chiar ntreaga activitate. Motivele sunt urmtoarele: Clienii sectorului sunt companii din afara rii, care nu au legtur cu sistemul fiscal al Republicii Moldova. Aproape ntreaga sum a vnzrilor reprezint valoare adugat de ctre compania prestatoare, ceea ce face ca legturile economice cu alte companii locale s fie minime. Sunt necesare active nensemnate pentru desfurarea activitii, deci pot fi depistate cu greu. De multe ori companiile respective nchiriaz apartamente de la persoane fizice, fr a aprea n careva eviden. Angajaii sunt de obicei persoane tinere, pn la 40 ani, preocupate prea puin pentru o eventual pensie. Costul ridicat al produselor software este unul din motivele pentru care acestea de multe ori nu sunt implementate, chiar dac aplicarea lor ar duce la creterea eficienei i la recuperarea investiiei. Rata pirateriei este de 90%. n context regional, Moldova devine necompetitiv cu alte ri n cazul n care setul de faciliti fiscale pentru ntreprinderi IT dispare. Pentru a pstra, stimula i crete sectorul este nevoie de dezvoltarea i meninerea unui pachet atractiv fiscal pentru domeniul TIC.
Ministerul Finanelor
Lung
Creterea ncasrilor n Buget, graie companiilor care vor renuna la serviciile firmelor off shore i i vor legaliza activitatea Creterea exporturilor, deoarece o companie care activeaz prin firme off-shore i are un spaiu ascuns de ochii lumii, are mult mai puine anse de a fi subcontractat, astfel multe contracte fiind pierdute.
9.
A elimina TVA la produsele software destinate creterii eficienei ntreprinderilor, mbuntirii procesului de studii sau a activitilor de cercetaredezvoltare.
Ministerul Finanelor, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor Ministerul Finanelor Ministerul Economiei Ministerul TIC
Lung
Creterea eficienei ntreprinderilor, mbuntirea procesului de studii i a activitilor de cercetare-dezvoltare Diminuarea ratei pirateriei
10.
Meninerea unui mediu fiscal favorabil pentru companiile IT.
Lung
Pachet fiscal atractiv pentru companiile din domeniul TIC.
Cadrul de reglementare A sesiza Consiliul mun. Chiinu cu privirea la necorespunderea Deciziei Consiliului municipal nr.13/4 din 27.12.2007 cu Legislaia n vigoare, n special cu Legea nr. 231 din 23/09/2010. De asemenea, MTIC va solicita ca n regulamentul noucreat s fie stipulat n mod expres c poate fi solicitat o singur autorizaie pentru comer i pentru servicii. a. Primria oblig companiile s anexeze la cererea privind solicitarea autorizaiei coordonri din partea preturii de sector, a Centrului Naional de Sntate Public (fost Sanepid), a Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale etc. b. Majoritatea companiilor care comercializeaz hardware presteaz la aceeai adres i servicii de service, n garanie i dup. E inutil ca ntreprinderea s solicite de dou ori aceleai autorizaii /coordonri de la organismele abilitate. Fluidizarea i transparena procesului de obinere a autorizaiilor, care vor duce la: eliberarea unei pri din timpul managerilor pentru a fi folosit la dezvoltarea companiei diminuarea plilor neoficiale achitate de ctre companii pentru facilitarea procedurilor de obinere a autorizaiilor
11.
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
Scurt
37
12.
nregistrarea exportului de software n baza declaraiei furnizorului, fr a solicita Acte de primire-predare.
Inspectoratul Fiscal solicit companiilor prezena unor Acte de primire-predare a lucrrilor pentru serviciile prestate, inclusiv peste hotarele rii. Nu este raional i de obicei nu este nici posibil ca prestatorul s solicite de la consumator semnarea Actului de primirepredare n cazul vnzrilor de software. n rezultat, multe ntreprinderi nfiineaz companii peste hotare, care vnd programele i ncaseaz banii, evitnd procedurile birocratice de semnare a actelor. ANRCETI are mputernicirea de a emite licene pentru elaborarea sistemelor informaionale de importan statal. Nu exist, ns, un careva act normativ, care ar defini noiunea de sistem informaional de importan statal. Astfel, practic la orice tender de achiziie a programelor este solicitat licena, indiferent dac acestea pot sau nu prejudicia drepturile i sntatea cetenilor, mediul nconjurtor sau securitatea statului 7 Biroul vamal de la aeroport nu este abilitat s efectueze vmuirea componentelor electronice. La momentul importrii componentelor pe calea aerului, companiile sunt nevoite s nchirieze un mijloc de transport cu remorc ce poate fi sigilat, s perfecteze actele de tranzit pe teritoriul Republicii Moldova i s achite terminalul att la Aeroport, ct i cel de la Cricova. Domeniul Tehnologiilor Informaionale avanseaz i progreseaz intens n ultimul deceniu, n fapt crendu-se funcii/ocupaii noi, cu atribuii de serviciu diferite de cele aprobate cu zece ani n urm n CORM i care indubitabil nu mai descriu corect drepturile i obligaiile salariailor respectivi. Aprobarea oficial a denumirilor funciilor n domeniul. Tehnologiilor Informaionale este necesar i n vederea folosirii uniforme a denumirilor de funcii n sectorul Tehnologiilor Informaionale, standardizrii conform accepiunilor larg
Ministerul Finanelor, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
Mediu
O parte din exporturile de servicii realizate prin intermediul comerului electronic, ar deveni oficiale, adic ar fi nregistrate n evidena contabil a ntreprinderii, cu toate consecinele fiscale aferente.
13.
A elimina licenele pentru serviciile de creare, implementare i de asigurare a funcionrii sistemelor informaionale automatizate de importan statal, inclusiv a produselor program
Iniiativ Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Ministerul Economiei
Scurt
Reducerea birocraiei i a timpului cheltuit de ctre companiile din sector n cazul participrii la tenderele organizate de ctre AAP. Companiile care vor presta serviciile respective vor notifica n scris ANRCETI.
14.
A permite vmuirea produselor electronice sosite pe calea aerului n Biroul vamal de la aeroport
Departamentul Vamal
Scurt
Va fi eliminat necesitatea declaraiei de tranzit i se va economisi din timpul i resursele financiare ale companiilor importatoare de produse electronice.
15.
A revizui registrul naional privind ocupaiile
Ministerul Muncii
Mediu
Va fi ajustat clasificatorul pentru a include specialiti care exist n sector, ns nu se regsesc n registru. Ca urmare, managementul resurselor umane n ntreprinderile din sector va fi mai simplu.
Unul din criteriile de determinare a genurilor de activitate supuse licenierii, Art. 4, Legea nr. 451 din 30 iulie 2001
38
utilizate n industria tehnologiilor informaionale, a ocupaiilor n piaa muncii n domeniul vizat i de a asigura creterea profesional continu a specialitilor n cauz. Agenia Achiziii Publice nu deine abiliti suficiente pentru a evalua ofertele atunci cnd e vorba de produse TIC. Majoritatea companiilor din sector au reclamat o transparen redus n ceea ce privete activitatea AAP.
16.
Aprobarea mecanismului de revizuire a sarcinilor tehnice de ctre societatea civil i organizaiile de profil.
Scurt
soluii tehnice conform cerinelor economii de buget.
Achiziii publice A crea i menine un registru electronic centralizat cu informaia privind proiectele deja implementate n domeniul tehnologiilor informaionale pentru instituiile de stat. La moment diverse instituii de stat solicit programe pentru activitatea curent. n multe cazuri problemele cu care se confrunt instituiile sunt similare. Unele programe ar putea fi create prin simpla adaptare a celor existente. Reducerea efortului n cazul unor proiecte similare, respectiv consumarea unui buget mai mic. Vor fi selectate n cadrul tenderelor ofertele cu cel mai bun raport calitate/ pre. Vor fi diminuate cazurile de corupie n Achiziiile publice. Avizul experilor va fi unul consultativ. Se recomand ca experii s fie selectai aleatoriu, n mod confidenial beneficiarul, ct i companiile software, nu vor cunoate expertul/ experii.
17.
Scurt
18.
A selecta un grup de experi, din diferite companii, pentru a exclude conflictul de interese, care vor putea fi contractai de ctre Agenia Achiziii Publice n cazul cnd va fi nevoie de expertiz tehnic.
Agenia Achiziii Publice nu deine abiliti suficiente pentru a evalua ofertele atunci cnd e vorba de produse TIC, n special n ceea ce ine de programe. Pe de alt parte, orice eroare n selectarea ofertei poate fi interpretat de ctre Curtea de Conturi ca o ncercare de a proteja anumii concureni. n rezultat, de obicei sunt selectate ofertele cu cel mai mic pre.
Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, cu suportul ATIC
Scurt
19.
Aprobarea unei Hotrri de Guvern, similare HG Nr. 834 din 13.09.2010 Pentru aprobarea Regulamentului privind achiziiile publice de lucrri, care ar prevedea pentru procesul de achiziii a programelor informatice cerine similare ca n cazul achiziiei lucrrilor de construcii, inclusiv garania de asigurare a executrii contractului, monitorizarea de ctre AAP a proiectelor pn n momentul cnd e semnat Actul de primirepredare.
Agenia Achiziii Publice nu monitorizeaz proiectele dup implementarea acestora. Sunt multe cazuri, cnd proiectele realizate difer de sarcina tehnic anexat la contract. Uneori, cazurile pot fi depistate de ctre beneficiar, alteori faptul rmne cunoscut doar de prestator.
Iniiativ Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
Scurt
Numrul de proiectele ale cror rezultate nu corespund Sarcinii tehnice se va diminua simitor.
39
Stimularea dezvoltrii sectorului Companiile de software n Moldova nu posed resurse suficiente pentru a se lansa n astfel de activiti din cauza resurselor umane i financiare limitate i a riscurilor nalte. Dezvoltarea tehnologiilor informaionale se face nu att prin descoperiri uimitoare ale savanilor, ct prin munca asidu, zi de zi, a practicienilor talentai. Doar o persoan, care simte piaa i care are abiliti extraordinare n a gsi soluii variate, poate fi locomotiva n activitile de cercetare-dezvoltare. Sistemul actual aplicat n cercetrile tiinifice finanate de ctre stat, coordonate n cea mai mare parte de ctre Academia de tiine, descurajeaz participarea companiilor ce nu au ncadrate n lista de state persoane cu grade tiinifice, chiar dac posed programatori talentai.
20.
A crea un cadru favorabil de participare a companiilor TIC n activitile de cercetaredezvoltare.
Lung
Activitile de cercetare-dezvoltare ar putea aduce un beneficiu enorm rii din simplu motiv c am putea exporta proprietate intelectual, cu valoare adugat considerabil, i nu doar un simplu export de for de munc, chiar dac e nalt calificat.
21.
Crearea unui incubator al sectorului de tehnologii informaionale pentru companii noucreate. Informaia privind incubatorul, beneficiile acestuia vor fi pe larg rspndite printre proaspei absolveni ai instituiilor de profil. Finanarea incubatorului poate fi fcut parial prin contribuia finanatorilor externi, parial de ctre stat.
De regul, companiile noucreate nu au nici resursele financiare, nici expertiza, nici abilitile pentru a se ncadra n comerul internaional de produse software. Atunci companiile sau ncep s se nghesuie pe piaa local n ncercarea de a ctiga o cot mai mare, sau ncearc cu pai timizi s ctige proiecte pe piaa european. n ambele cazuri creterea companiei se dovedete a fi prea mic pentru a permite realizarea unor activiti de dezvoltare.
Mediu
Incubatorul va furniza informaii privind pieele vestice, care la moment sunt cele mai promitoare, inclusiv tendinele pe pia, informaia privind cele mai solicitate produse, modul n care clienii activeaz. Membrii incubatorului vor avea oportunitatea de a cpta abiliti avansate de marketing, antreprenoriale, administrare financiar etc. Adiional, membrii incubatorului vor avea acces la cele mai bune practice n sector. Aici vor putea fi dezvoltate idei de business, antreprenorii putnd primi legtur invers de la experi n domeniu, inclusiv de peste hotare.
40
22.
A cuta i propune produse financiare viabile pentru finanarea sectorului.
Pentru sector e dificil de a apela la creditarea bancar din cauza lipsei gajului ce ar garanta creditul obinut. Problema e mai acut n cazul companiilor productoare de software, care investesc mijloace bneti sub form de salarii pentru a crea programe, ns nu dein mijloace fixe sau circulante pentru a le putea oferi n calitate de gaj. Nu exist careva fonduri sau programe guvernamentale care ar susine finanarea de ctre bnci a sectorului TIC.
ATIC, BNM, Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor
Lung
Resursele financiare suplimentare ar permite companiilor nu doar s creasc sau s se menin stabil pe pia, ci s investeasc n proiecte de dezvoltare att a produselor, ct i a proceselor n general.
41
NOTE
42
NOTE
43
NOTE
44
45
46

Sectorul TIC Moldova

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sectorul TIC Moldova

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sectorul TIC

B. Analiz comparativ Cartea Alb 2008 - 2012

Crearea condiiilor pentru modernizarea rapid a sistemului de educaie

Dezvoltarea profilului sectorului TIC, care va promova capacitatea i atractivitatea acestuia

Realizat de ctre proiectul USAID CEED II

Investirea n tehnologii, standarde i modele recunoscute global

mbuntirea competitivitii internaionale

Prioritile sectorului TIC pentru intervenie guvernamental

Elaborarea unui plan de protecie a drepturilor intelectuale n cadrul parteneriatului public-privat

n 12 luni planul va fi adoptat

n proces de realizare. Discuie iniiat n 2012

Modernizarea curriculumului pentru universitile ce pregtesc specialiti TIC

n proces de realizare. Aciune nceput n 2012

Mediu fiscal i administrativ atractiv

Creterea sectorului TIC

Trendul tarifelor de interconectare

Timp i efort pentru obinerea autorizaiei de construire a infrastructurii TIC

% achiziiilor de stat bazate pe criterii de Nerealizat calitate

Incubatoare de afaceri i tehnologice

Viziunea: sectorul TIC - catalizator al

Strategia sectorului TIC

D. Scopul i obiectivele documentului

II. Sumar Executiv

III. Dezvoltarea TIC n comparaie regional / global

Moldova Romania Ucraina

Armenia Azerbaidjan Kirgizstan Tadjikistan

Sursa: INSEAD, The Global Information Technology Report, 2012

Figura 3 Evoluia poziiei Moldovei privind componentele indicelui de capabilitate a reelei

Mediu Capabilitate Utilizare

Figura 4 Evoluia ratei de penetrare a telefoniei mobile, pe ri

Sursa:International Telecommunication Union (http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/)

Sursa:International Telecommunication Union (http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/)

Figura 6 nzestrarea gospodriilor cu computere i accesul la internet, anul 2011

Acces Internet Computer

Sursa:International Telecommunication Union (http://www.itu.int/ITU-D/ict/statistics/)

Utilizare de ctre Guvern

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

ITU, Measuring the Information Society, 2011

Figura 11 Costul coului de telefonie mobil, raportat la PNB

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

Figura 13 Tariful mediu lunar la internet de band larg, raportat la PNB

Sursa: ITU, Measuring the Information Society, 2011

IV. Competitivitatea sectorului TIC

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Telecomunicaii Servicii n domeniul TIC TOTAL

Sursa: Biroul Naional de Statistic

Figura 14 Distribuia numrului de angajai dup domeniul de activitate

Sursa: Calcule n baza datelor obinute de la Biroul Naional de Statistic

Figura 16 Ponderea telecomunicaiilor n PIB

Sursa: Calcule n baza datelor obinute de la Biroul Naional de Statistic

Sursa: Calcule n baza datelor obinute de la Biroul Naional de Statistic

Comerul exterior al sectorului TIC

2005 Servicii de comunicaii Export Import 59.37 27.28

2006 71.19 29.00

2007 85.67 37.55

2008 114.56 47.37

2009 105.21 39.15

2010 126.05 38.13

2011 133.96 42.46

Sursa: Calcule n baza datelor obinute de la Biroul Naional de Statistic

Contribuia la Bugetul de stat i cel al asigurrilor sociale