Raport Privind Saracia in Republica Moldova 2010 2011

Ministerul Economiei al Republicii Moldova
Raport privind srcia n Republica Moldova
2010-2011
Chiinu 2012
Raportul privind srcia n Republica Moldova a fost elaborat de Ministerul Economiei, Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor
Ministerul Economiei i exprim recunotina pentru colaborare i aportul adus n definitivarea Raportului, instituiilor publice din Republica Moldova: Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Biroul Naional de Statistic, Institutul Economie, Finane i Statistic.
Ministerul Economiei exprim gratitudine Bncii Mondiale pentru suportul acordat n traducerea n limba englez a Raportului.
Cuprins
Introducere .................................................................................................................................5 Performane economice recente ...............................................................................................7 Referine metodologice privind calculul srciei ....................................................................10 Evoluia srciei n anii 2010-2011 ..........................................................................................11 Realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului n domeniul srciei ..........................15 Srcia n Republica Moldova n comparaie cu rile UE i CSI ............................................18 Creterea economic i srcia................................................................................................21 Dinamica inegalitii ................................................................................................................24 Veniturile i cheltuielile de consum ale populaiei .................................................................26
Evoluia veniturilor populaiei ...................................................................................................... 26 Evoluia cheltuielilor de consum ale populaiei............................................................................ 29
Accesul populaiei la serviciile publice i la bunurile de uz casnic .........................................31

Acces la serviciile de sntate ...................................................................................................... 31 Gradul de acces al populaiei la utilitile publice i la condiii de locuit adecvate ..................... 33 Gardul de asigurare a populaiei cu bunuri de uz casnic ............................................................. 34
Unde locuiesc sracii? ..............................................................................................................35

Nivelul srciei n mediul rural ..................................................................................................... 35 Nivelul srciei n mediul urban ................................................................................................... 39 Srcia sub aspect regional ......................................................................................................... 40
Cine snt sracii? .......................................................................................................................42

Ocupaia ca factor puternic corelat cu nivelul de srcie ............................................................ 42 Vrsta alt factor care determin nivelul de srcie .................................................................. 43 Srcia n rndul copiilor ............................................................................................................... 44 Nivelul educaiei ca factor determinant al srciei ..................................................................... 45 Srcia n funcie de genul capului gospodriei........................................................................... 47
Concluzii ....................................................................................................................................48 Recomandri de politici ...........................................................................................................51 ANEXE .......................................................................................................................................53
Lista tabelelor
Tabelul Tabelul Tabelul Tabelul Tabelul Tabelul Tabelul Tabelul Tabelul Tabelul Tabelul 1. Evoluia PIB n anii 2010 i 2011 ............................................................................................8 2. Indicatorii srciei n anii 2006 2011 .................................................................................11 3. Rata incidenei malnutriiei la copii n vrst de 0-5 ani, % ..................................................17 4. Distribuia cheltuielilor de consum n anii 2006 2011 .......................................................25 5. Distribuia veniturilor medii lunare dup nivelul de bunstare* n anii 2006 2011, lei ....25 6. Evoluia veniturilor medii lunare pe cap de locuitor, % .......................................................26 7. Evoluia cheltuielilor medii lunare pe cap de locuitor, % .....................................................29 8. Asigurarea gospodriilor casnice cu obiecte de uz casnic ....................................................34 9 Nivelul srciei n mediul urban, 2006-2011, % ....................................................................39 10. Dinamica pensiilor i indexrii lor, rata medie de nlocuire ...............................................43 11. Gradul de cuprindere a elevilor n nvmnt, % ...............................................................47
Lista figurilor
Figura 1. Rata srciei i volumul remitenelor .....................................................................................12 Figura 2. Eficiena distribuiei ajutorului social, 2011............................................................................13 Figura 3. Eficiena distribuiei compensaiilor nominative, 2011 ..........................................................14 Figura 4. Rata srciei conform pragurilor internaionale de 4.3 dolari i 2.15 dolari pe zi la PPC (%) .16 Figura 5. Rata srciei extreme (%) .......................................................................................................17 Figura 6. Srcia n Republica Moldova n comparaie cu rile Uniunii Europene, 2010-2011 (%) .....18 Figura 7. Nivelul srciei n Republica Moldova n comparaie cu rile CSI, 2010 2011 (%) .............19 Figura 8. PIB per capita n Republica Moldova n comparaie cu UE-27 i rile CSI .............................20 Figura 9. Creterea economic i nivelul srciei ..................................................................................21 Figura 10. Incidena creterii reale 2009-2011 ......................................................................................22 Figura 11. Coeficientul GINI ...................................................................................................................24 Figura 12. Structura populaiei plecate peste hotare dup ri de destinaie (%) ................................28 Figura 13. Impactul veniturilor din remitene asupra srciei...............................................................28 Figura 14. Structura cheltuielilor de consum dup nivelul de bunstare, 2011 (%) ..............................30 Figura 15. Principalele cauze de renunare la vizita medicului de familie sau specialistului, 2010 (%) 31 Figura 18. Evoluia ratei srciei absolute dup medii de reedin, 2006-2011 (%) ...........................35 Figura 19. Activitile economice practicate n mediul rural (ponderea, %) .........................................36 Figura 20. Nivelul srciei la nivel de zone statistice, 2006-2011 (% )...................................................40 Figura 23. Rata srciei n dependen de nivelul de educaie al capului gospodriei casnice (%) ......45
Introducere
1. Reducerea srciei continu a fi o prioritate fundamental nscris n agenda Guvernului Republicii Moldova. n Strategia Naional de Dezvoltare Moldova 2020 este trasat obiectivul major de a scoate din srcie 149 mii ceteni pn n anul 2020, sau peste 20% din cei aflai n srcie. Progresul n reducerea srciei e posibil n rezultatul implementrii a diverselor programe de susinere social a populaiei, de ocupare a forei de munc precum i a msurilor n domeniul modernizrii agriculturii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii. 2. n anii 2010-2011 nivelul srciei n Republica Moldova s-a redus semnificativ. n 2011 rata srciei absolute a constituit 17.5%, fiind n descretere fa de anul 2009 cu 8.8 puncte procentuale. Dup 3 ani de cretere, n ultimii doi ani s-a nregistrat o reducere esenial a srciei n mediul rural, fiind scoi din srcie circa 226 mii persoane. n 2011 rata srciei la sate a constituit 25% n comparaie cu 36 .3% n 2009. Cu toate acestea, continu s existe diferene eseniale ntre nivelul de trai al populaiei urbane i rurale, ratele srciei n zonele rurale fiind de peste 3 ori mai mari n comparaie cu cele urbane. Din cele 585 mii persoane srace din Republica Moldova, 480 mii provin din mediul rural. 3. La nivel naional, s-a constat o mbuntire a nivelul de trai al populaiei Republicii Moldova. Au fost n cretere veniturile din activitile agricole, veniturile salariale, veniturile din prestaii sociale, din activiti de antreprenoriat, precum i cele obinute din remitene. Un impact semnificativ asupra reducerii nivelului de srcie l-au avut programele cu menire social promovate de Guvern. Creterea veniturilor a cauzat majorarea nivelului cheltuielilor de consum. Gospodriile casnice i-au mrit cheltuielile de consum aproape pentru toate bunurile i serviciile. Totodat, s -a constatat c tarifele nalte la serviciile comunale i preurile mari la produsele alimentare, genereaz limitarea resurselor financiare ale gospodriilor srace necesare pentru alte mrfuri i servicii care contribuie la asigurarea unui trai decent. 4. Srcia a continuat s afecteze categoriile tradiional vulnerabile ale populaiei. Cele mai srace snt familiile care depind de activitile agricole, persoanele n etate, persoanele fr studii i aptitudini profesionale, gospodriile numeroase i cele formate din mai muli copii. 5. Obiectivul Raportului anual privind srcia const n furnizarea informaiilor analitice precise, indispensabile pentru monitorizarea srciei i elaborarea ulterioar a politicilor i strategiilor. Raportul ofer o analiz multidimensional cu privire la evoluia macroeconomic, srcia monetar i inegalitate, specificul srciei la diferite categorii ale populaiei, care zone ale rii snt afectate mai mult de srcie. De asemenea, s-a realizat o comparaie dintre nivelul de trai al populaiei Republicii
Moldova cu alte ri din regiune, rile UE, CSI etc. n baza constatrilor efectuate, raportul conine recomandri de politici n diverse domenii precum asigurare i asisten social, salarizare, educaie, agricultur, dezvoltare rural i regional. 6. n general, constatrile prezentate n Raport snt necesare pentru a determina i elimina factorii care contribuie la creterea srciei i a realiza n continuare obiectivele stabilite n principalele documente de planificare strategic, precum i respectarea altor angajamente de politici ale Republicii Moldova. Autoritile publice centrale urmeaz s utilizeze constatrile din acest raport n procesul de elaborare i ajustare a politicilor n domeniu. 7. n perspectiv snt necesare realizarea unor reforme n domeniul monitorizrii srciei i evalurii impactului politicilor asupra srciei n Republica Moldova, p rin corelarea mai strns a politicilor promovate de stat cu indicatorii de monitorizare a srciei, n special, a politicilor sociale. De asemenea, e necesar ajustarea sistemului de monitorizare a srciei la cerinele Uniunii Europene. 8. Analiza prezentat n Raport a fost efectuat n baza datelor furnizate de Cercetarea Bugetelor Gospodriilor Casnice (CBGC), realizat anual de Biroul Naional de Statistic. Au fost utilizate, de asemenea, dup necesitate date administrative din diferite surse, inclusiv baze de date internaionale.
Performane economice recente

9. Datele privind evoluia economiei Republicii Moldova pe parcursul anilor 2010-2011 denot c economia naional a reuit s depeasc criza economico -financiar cu succes, nregistrnd cretere practic n toate sectoarele. Datorit stabilizrii economice a principalilor parteneri comerciali, exporturile i producia industrial au fost n cretere. Sporirea remiterilor i restabilirea ateptrilor pozitive ale populaiei i agenilor economici au contribuit la majorarea consumului i importului. De asemenea, au aprut i semne de ameliorare a situaiei n domeniul construciilor i transporturilor, dar i n sectorul financiar-bancar. Conform rezultatelor obinute n anii 2010 i 2011, Republica Moldova a nregistrat una dintre cele mai spectaculoase creteri economice n comparaie cu rile din regiune. Cu toate acestea, spre sfrit de anul 2011 creterea economic a nceput s se tempereze. 10. Produsul intern brut n anul 2011 a nsumat 82.1 mld. lei, majorndu-se fa de anul 2009 cu 14% (n preuri comparabile). Lund n consideraie micorarea de 6% a PIB ului n anul 2009, PIB a depit cu 7.1% nivelul nregistrat n anul 2008 (perioada nainte de criz). nviorarea economiei mondiale a influenat i economia Moldovei, ceea ce s-a reflectat n modificarea structurii PIB. 11. Elementele PIB pe categorii de resurse n anul 2011 se caracterizeaz prin: creterea valorii adugate brute (VAB) a industriei cu 16.7% comparativ cu anul 2009 ca rezultat al restabilirii cererii externe i interne la producia sectorului industrial; creterea VAB creat n agricultur - cu 13.3%, determinat, n general, de creterea produciei vegetale; restabilirea cererii a contribuit pozitiv la dezvoltarea sectorului de servicii, VAB a cruia s-a majorat cu 12%; majorarea VAB creat n construcii cu 18%, condiionat de restabilirea economiei rii i mbuntirea situaiei n sectorul bancar; creterea cu 20.1% a VAB creat n comerul cu ridicata i cu amnuntul; majorarea VAB creat n sectorul de transport i comunicaii cu 16.7%; restabilirea cererii interne a contribuit la majorarea considerabil a impozitelor nete pe produs, valoarea crora a depit cu 23.2% nivelul anului 2009.

Tabelul 1. Evoluia PIB n anii 2010 i 2011 n preuri curente, PIB pe categorii de resurse mil. lei i de utilizri 2010 2011 RESURSE Valoarea adugat brut 59920 68225 din care: agricultura 8657 10071 industria 9535 11296 servicii 43227 48589 serviciile intermedierilor financiari indirect msurate -1499 -1731 Impozitele nete pe produse 11965 13949 PIB 71885 82174 UTILIZRI Consumul final 83240 95911 Formarea brut de capital 16911 20125 din care: formarea brut de capital fix 16263 19031 Exportul net -28266 -33862
Surs: Biroul Naional de Statistic
Structura, % 2010 83.4 12.0 13.3 60.2 2011 83.0 12.3 13.7 59.1
n % fa de anul precedent 2010 2011 106.2 107.4 108.9 106.3 105.6 105.5 107.1 105.4
n % fa de anul 2009 2011 112.2 113.3 116.7 112.0
-2.1 16.6 100.0 115.8 23.5 22.6 -39.3
-2.1 17.0 100.0 116.7 24.5 23.2 -41.2
136.7 111.7 107.1 107.3 118.1 117.2 114.8
106.9 110.4 106.4 106.4 112.5 110.7 110.0
146.2 123.2 114.0 114.2 132.9 129.7 126.2
12. Pe categorii de utilizri elementele PIB se caracterizeaz prin: majorarea cu 14.2% a consumului final, condiionat de consumul final al gospodriilor, care s-a majorat cu 18.4% fa de anul 2009. Creterea consumului final al gospodriilor a fost determinat de majorarea intrrilor valutare din munca rezidenilor i transferurilor nerezidenilor Republicii Moldova de peste hotare, care n anul 2011 s-au cifrat la circa 1.6 miliarde dolari SUA sau 22.9% n raport cu PIB, majorndu-se cu 33.5% comparativ cu anul 2009. De asemenea, majorarea consumului final a influenat i fondul de remunerare a muncii care a crescut n anul 2011 cu 12.5% fa de anul 2009 atingnd circa 22.5 miliarde lei sau 27.3% n raport cu PIB; creterea cu 32.9% a formrii brute de capital fix; restabilirea cererii externe i interne a condiionat majorarea att a exporturilor, ct i a importurilor, ceea ce a contribuit la creterea cu 26 .2% a soldului negativ al exportului net. 13. Restabilirea cererii interne i externe a condiionat creterea nivelului inflaiei. Pe parcursul anilor 2010 i 2011 preurile de consum s-au majorat cu 8.1% i 7.8%, respectiv, comparativ cu 0.4% n anul 2009. n perioada de referin rata inflaiei a fost condiionat, n general, de modificarea preurilor la unele produse alimentare (legume, fructe, produse lactate etc.), precum i majorarea tarifelor la servicii comunal-locative (energie electric, nclzire i gaze naturale n reea). 14. Cursul oficial nominal al monedei naionale pe parcursul anilor 2010 -2011 a marcat o apreciere fa de dolarul SUA cu 4.8% n termeni nominali i fa de Euro cu 14.5%. Principalii factori care au determinat modificarea cursului de schimb au fost intrrile valutare de peste hotarele rii, intensificarea comerului exterior, precum i fluctuaiile cursurilor de schimb pe pieele valutare internaionale. Situaia din sectorul bancar se caracterizeaz prin majorarea depozitelor n valut strin (cu
8.3%) i celor n moned naional (cu 43.9%), precum i prin majorarea volumului de credite acordate n economie (cu 29.6%). Aceste date susin concluzia de restabilire economic i sporirea ncrederii populaiei n sistemul bancar naional. 15. Veniturile i cheltuielile bugetului public naional au fost n cretere. Deficitul bugetar la sfritul anilor 2010 i 2011 a constituit circa 1.8 miliarde lei (2.5% n raport cu PIB) i 2 miliarde lei (2.4% n raport cu PIB), respectiv, fa de circa 3.8 miliarde lei la aceeai dat a anului 2009 (6.3% n raport cu PIB). 16. Sectorul industrial a nregistrat o majorare semnificativ: volumul produciei industriale n anul 2011 a nregistrat o cretere de 19.7% (n preuri comparabile) fa de anul 2009 i o valoare nominal de 34.2 miliarde lei. 17. Volumul produciei agricole s-a majorat cu 13.3% (n preuri comparabile) fa de volumul nregistrat n anul 2009 i a nsumat 22.6 miliarde lei (n preuri curente). Majorarea produciei agricole a fost determinat de creterea produciei animale cu 114.6% i vegetale cu 112.7%. 18. Activitatea investiional a consemnat o cretere esenial a volumului de investiii n capital fix cu 37.1%, i a constituit 16.3 miliarde lei. mbuntirea situaiei n sectorul bancar i perspectivelor dezvoltrii economice a rii n viitorul apropiat au contribuit la majorarea investiiilor. 19. Restabilirea cererii externe i interne de mrfuri a determinat creterea exporturilor i importurilor de 1.7 ori i 1.6 ori, respectiv (n anul 2011 comparativ cu anul 2009). Prin urmare, s-a majorat soldul negativ al balanei comerciale de 1.5 ori i a nsumat circa 3 miliarde dolari SUA. Creterea semnificativ a soldului negativ al balanei comerciale a provocat majorarea deficitului contului curent al balanei de pli n anul 2011 pn la 11.3% n raport cu PIB, fa de 8.2% n anul 2009. Investiiile strine directe atrase n economia naional (n valoare net) au nregistrat 281 mil. dolari (4% n raport cu PIB) n anul 2011, majorndu-se comparativ cu anul 2009 de 1.9 ori. 20. Stocul datoriei de stat externe administrate de Guvern, la situaia din 31 decembrie 2011, a nsumat 1142.5 mil. dolari SUA sau 16.3% n raport cu PIB, comparativ cu 15.7% la situaia de la sfritul anului 2009. 21. Salariul mediu lunar al unui lucrtor din economia naional n 2011 a constituit 3193.9 lei i s-a majorat cu 20.7% n termeni nominali i cu 4.4% n termeni reali fa de anul 2009. De asemenea, a crescut i mrimea medie a pensiei lunare cu 12.7% i a constituit 874.1 lei. ns, valoarea real a acesteia s-a micorat cu 3.3%. Rata omajului la nivel de ar, calculat conform metodologiei BIM (Biroul Internaional al Muncii), a nregistrat 7.4% n anul 2010 i 6.7% - n anul 2011. Mrimea medie a ajutorului de omaj n anul 2011 a atins 950.9 lei, marcnd o cretere cu 11.2% fa de anul 2009. 22. Prin urmare, este de constatat c n anii 2010-2011 contextul macroeconomic prezint o imagine destul de optimist. ns, situaia economic precar din unele ri ale zonei Euro a influenat i economia Moldovei. Astfel, ncepnd cu trimestru IV 2011 au aprut primele semne de rcire a creterii economice a rii.
10
Referine metodologice privind calculul srciei

23. n Republica Moldova, calculul indicatorilor privind srcia se realizeaz de Biroul Naional de Statistic, n baza Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice. Ultima ajustare a metodologiei de calcul a indicatorilor srciei a fost realizat n anul 2006, n corespundere cu cele mai bune practici internaionale. Totodat, n conformitate cu recomandrile internaionale metodologia de calcul a indicatorilor privind srcia urmeaz a fi revizuit periodic, pentru a fi ajustat realitilor economice existente. n anul 2012, Biroul Naional de Statistic a iniiat procedura de revizuire a metodologiei, cu scopul de a o ajusta la tendinele nregistrate n consumul gospodriilor casnice pe parcursul ultimilor 5 ani. Se preconizeaz ca noua metodologie s fie aplicat n anul 2013 asupra datelor anului 2012. Asigurarea comparabilitii datelor n urma implementrii noii metodologii este o condiie necesar i important n procesul de elaborare a politicilor, de care trebuie s in cont autoritile statistice. 24. Determinarea ratelor de srcie se realizeaz prin compararea consumului gospodriilor cu un prag de srcie. Pragul srciei absolute reprezint suma cheltuielilor lunare pentru produsele alimentare, bunuri nealimentare i servicii, constituind n 2010 1016 lei, iar n 2011 1093 lei1. Pragul srciei extreme reprezint valoarea monetar a unui co alimentar definit n termeni de consum minim zilnic de calorii, egal cu 2.282 Kcal de persoan pe zi, ajustat la adult echivalent, care a nsumat n 2010 549 lei, iar n 2011 591 lei. O persoan este considerat srac dac cheltuielile lunare snt mai mici dect pragul srciei.
Pragul srciei absolute pentru 2011 s-a obinut prin multiplicarea pragului srciei absolute pentru 2010 la Indicele Preului de Consum mediu anual pentru 2011 (107,6%), n conformitate cu metodologia de calcul a pragului srciei.
11
Evoluia srciei n anii 2010-2011

25. n ultimii 2 ani nivelul srciei n Republica Moldova s-a redus semnificativ. Dac n 2009 circa 26.3% din ceteni erau sraci, n 2010 numrul acestora s-a redus pn la 21.9%, iar n 2011 pn la 17.5%. Astfel, pe parcursul ultimilor 2 ani au fost scoi din srcie peste 300 mii locuitori. 26. Ct privete nivelul srciei extreme, n 2011 doar 0.9% din populaie avea un consum lunar mai mic dect pragul srciei extreme2, care a constituit 591.2 lei.
Tabelul 2. Indicatorii srciei n anii 2006 2011
2006
Pragul absolut al srciei (lei) Rata srciei absolute (%) Profunzimea srciei absolute (%) Severitatea srciei absolute (%) Pragul srciei extreme (lei) Rata srciei extreme (%) Profunzimea srciei extreme (%) Severitatea srciei extreme (%) Sursa: BNS, n baza datelor CBGC, 747.4 30.2 7.9 3.0 404.2 4.5 1.0 0.4
2007
839.3 25.8 5.9 2.1 453.9 2.8 0.5 0.2
2008
945.9 26.4 6.4 2.3 511.5 3.2 0.5 0.1
2009
945.9 26.3 5.9 2.0 511.5 2.1 0.4 0.1
2010
1015.9 21.9 4.5 1.4 549.4 1.4 0.3 0.1
2011
1093.1 17.5 3.2 1.0 591.2 0.9 0.1 0.0
27. Reducerea srciei din anii 2010-2011 este legat, n primul rnd, de nviorarea economiei din aceast perioad. Dup declinul profund nregistrat n 2009, n 2010 2011 economia a nregistrat o cretere cumulativ de circa 14%. A crescut volumul tranzaciilor comerciale, investiiilor, produciei industriale, produciei agricole etc. 28. Totodat un impact semnificativ asupra reducerii nivelului de srcie l-au avut programele cu menire social promovate de Guvern, n special, acordarea ajutorului social persoanelor cu venituri mici, care s-a dovedit a fi unul eficient, orientat spre categoriile cele mai srace ale populaiei. De asemenea, n aceast perioad a crescut salariul real cu circa 4 .4%, ceea ce, la fel, a influenat pozitiv nivelul de trai al populaiei. Asigurarea de ctre stat a unui venit minim garantat de 575 lei n 2011 a contribuit practic la eradicarea srciei extreme. 29. Sporirea volumului remitenelor, care reprezint o surs important de venit pentru o bun parte din populaie, a contribuit la reducerea nivelului de srcie. Astfel, n 2010 transferurile de peste hotare au crescut cu circa 13%, iar n 2011 cu peste 18%. Din figura de mai jos se observ c cele mai mici rate ale srciei se nregistreaz atunci cnd nivelul remitenelor este nalt.
Pragul srciei extreme reprezint valoarea monetar a unui co alimentar, definit n termeni de consum minim zilnic de calorii, egal cu 2.282 Kcal de membru al GC pe zi ajustat la adult echivalent
12

Figura 1. Rata srciei i volumul remitenelor
2010
25 20 15 10 5 0 trim. I trim. II trim. III trim. IV 21.8 23.5 269.7 500 22.4 380.6 20.0 382 400 319.2 300 200 100 0 25 20 15 10 5 0 trim. I 21.3
2011
450.8 405.4 19.9 310.5 15.0 433.8 500 400 13.8 300 200 100 0 trim. II trim. III trim. IV
Rata saraciei, % (axa din stnga) Remitente, mil. USD (axa din dreapta)
Rata saraciei, % (axa din stnga) Remitente, mil. USD (axa din dreapta)
Sursa: Ministerul Economiei - n baza CBGC , Banca Naional a Moldovei
30. n anii 2010-2011 profunzimea srciei3,care msoar deficitul de venituri ale persoanelor srace n raport cu pragul srciei, a nregistrat un trend descendent. Astfel, n 2010 profunzimea srciei, s-a redus pn la 4.5%, iar n 2011 nivelul acesteia a cobort pn la 3.2%. Or, n 2010, fiecare persoan srac avea un deficit mediu lunar de circa 46 lei pentru a depi starea de srcie, iar n 2011 aceast sum a constituit 35 lei. Prin extinderea sumelor respective la ntreaga populaie srac reiese c transferul monetar lunar necesar sracilor pentru a depi starea de srcie n 2010 a constituit circa 34 milioane lei, iar n 2011 - circa 21 milioane lei. Sumele anuale necesare ar constitui respectiv 408 milioane pentru 2010 i 252 milioane lei pentru 2011.
31. Statul dispune de mijloace financiare pentru a reduce srcia din ar, ns sumele
prestaiilor de asisten social nu ntotdeauna ajung n buzunarul celor sraci . Comparnd suma transferat de stat ctre familiile vulnerabile i suma necesar sracilor pentru a iei din srcie, se observ c suma ajutorului social pentru 2011 depete suma necesar sracilor pentru a iei din srcie. n 2011 suma anual a ajutorului social transferat de stat familiilor vulnerabile a constituit 330.1 milioane lei4, o sum care depete suma de 252 milioane lei necesar sracilor pentru a iei din srcie. Reiese c, n primul rnd statul este capabil s diminueze nivelul srciei din ar, n al doilea rnd pentru aceasta trebuie s mbunteasc metodele de evaluare a bunstrii familiilor n vederea excluderii erorilor de sistem, i orientrii mai eficiente a mijloacelor financiare ale statului direct ctre cei sraci. 32. Totui, ajutorul social este cea mai eficient prestaie social pentru combaterea srciei. Conform datelor CBGC, 82% din beneficiari de ajutor social se plaseaz n chintilele I i II, i circa 83% din banii alocai prin ajutorul social merg la cele mai
3
Profunzimea srciei msoar deficitul de resurse al populaiei srace n raport cu pragul srciei. Deficitul de resurse al populaiei srace se refer la suma necesar pentru ca fiecare individ srac s ajung la nivelul pragului de srcie. Acest indicator este folosit pentru stabilirea nivelului resurselor necesare reducerii srciei n cazul unui transfer monetar orientat n mod exclusiv sracilor. 4 Raport social anual 2011, Ministerul Muncii, Proteciei Social i Familiei
13
srace familii. Populaia srac este cuprins integral n chintilele I i II, cheltuielile de consum ale acestora fiind mai mici dect valoarea pragului srciei. Totodat, circa 17% din suma ajutorului social este utilizat ineficient, fiind direcionat spre populaia cu venituri relativ mai mari.
Figura 2. Eficiena distribuiei ajutorului social, 2011 Distribuia numrului de beneficiari de ajutor social pe chintile, % 6.4 2.9 8.89 11.4 Distribuia sumei ajutorului social pe chintile, % 1.7 4.3 chintila 1 chintila 2 25.1 56.6 21.6 61.0 chintila 3 chintila 4 chintila 5
Sursa: Ministerul Economiei, n baza CBGC
33. n anul 2010 circa 60.1 mii familii defavorizate au beneficiat de cel puin o plat a prestaiei de ajutor social, iar n 2011 numrul acestora s -a majorat pn la 80 mii familii. Suma transferat spre familiile defavorizate n 2010 a constituit circa 286 milioane lei, iar n 2011 circa 330 milioane lei. Circa 80% din familiile beneficiare au avut n componena lor, cel puin un copil. 34. Ajutorul pentru perioada rece a anului este o alt prestaie social cu impact semnificativ asupra srciei. Fiind introdus din 1 ianuarie 2011, aceast prestaie social are menirea de a susine familiile defavorizate i familiile cu venituri mici, n legtur cu costurile mari ale resurselor energetice n perioada rece a anului. Ca i ajutorul social, ajutorul pentru perioada rece a anului reprezint o plat social eficient, fiind orientat preponderent spre cei sraci. Circa 79% din suma alocat pentru acest ajutor este orientat spre persoanele srace, i circa 77% din beneficiari se regsesc n chintilele I i II. 35. Compensaiile nominative rmn a fi o plat social actual, cu impact minor asupra reducerii srciei. n anul 2011, suma compensaiilor nominative s-a diminuat cu circa 5.4% n comparaie cu 2010. Aceast diminuare este explicat de modificarea viziunii privind sistemul prestaiilor de asisten social, prin trecerea treptat de la sistemul de compensanii nominative, bazat pe categorii de beneficiari, la un sistem de prestaii bneti, orientat spre cei mai srci ceteni n baza evalurii veniturilor i necesitii de asisten social. Astfel, ncepnd cu 1 ianuarie 2010, nu se mai admit n sistem noi beneficiari de compensaii nominative. 36. Dup cum s-a demonstrat i n analizele anterioare, compensaiile nominative snt nite pli sociale ineficiente din punct de vedere a orientrii banilor ctre categoriile vulnerabile ale populaiei. Doar 36% din suma compensaiilor nominative ajung la cei sraci, restul banilor (64%) ajung la persoanele care snt ndestulate i nu au nevoie de susinere din partea statului (Figura 3).
14
Figura 3. Eficiena distribuiei compensaiilor nominative, 2011 Distribuia numrului de beneficiari de compensaii nominative pe chintile, % Distribuia sumei compensaiilor nominative pe chintile, %
14.7 23.3 24.3
16.3 21.5 23.8
15.8
16.9 19.2 24.2
chintila 1 chintila 2 chintila 3 chintila 4 chintila 5
37. Trecerea de la vechiul sistem de compensaii nominative la sistemul de ajutor social reprezint o reform important implementat de Guvern, cu impact semnificativ asupra pturilor vulnerabile ale populaiei. Finalizarea procesului de tranziie ar contribui la utilizarea mai eficient a resurselor financiare ale statului cu destinaie social i la eradicarea srciei din rndul populaiei.
15
Realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului n domeniul srciei

38. Prin semnarea Declaraiei Mileniului din anul 2000, Republica Moldova i-a luat angajamentul de a reduce pan la finele anului 2015 srcia i foametea. n acest sens, Guvernul i-a propus realizarea urmtoarelor obiective:
inta 1:
Reducerea ratei populaiei cu un consum sub 4.3 dolari per zi pe persoan de la 34.5% n 2006 pn la 29% n 2010 i pn la 23% n 2015
inta 2:
Micorarea ponderii populaiei sub pragul absolut al srciei de la 30.2% n 2006 pn la 25% n 2010 i pn la 20% n 2015.
inta 3:
Micorarea ponderii populaiei sub pragul srciei extreme de la 4.5% n 2006 pn la 4% n 2010 i pn la 3.5% n 2015. 39. inta 1: Reducerea ratei populaiei cu un consum sub 4.3 dolari per zi pe persoan de la 34.5% n 2006 pn la 29% n 2010 i pn la 23% n 2015 Republica Moldova a reuit deja s ating inta intermediar stabilit pentru 2010, i este pe cale s realizeze inta final pentru 2015, n ceea ce privete reducerea srciei conform pragului internaional de 4.3 dolari. Astfel, n 2010 rata srciei calculat conform pragului internaional a constituit 26 .8%, comparativ cu inta de 29%. Iar n 2011, circa 23.4% din ceteni aveau un consum zilnic sub 4.3 dolari, ceea ce este foarte aproape de inta de 23% stabilit pentru 2015 (Figura 4).n alte ri care utilizeaz pragul de 4.3 dolari pe zi/persoan, nivelul srciei variaz de la 47.7% n Armenia, la 4.5% n Ucraina i 0.1% n Belorusa5.
Pn n 2006 drept indicator internaional de monitorizare a srciei n Republica Moldova a fost utilizat ponderea persoanelor cu venit sub 2.15 USD pe zi la PPC. n 2006 acest indicator constituia 13.2%, diminund n 2011 pn la 7.3%. Odat cu revizuirea intelor ODM, s-a decis trecerea la un standard mai nalt de msurare a srciei pragul internaional al srciei de 4.3 dolari pe zi/persoan la PPC i utilizarea consumului n locul venitului pentru aprecierea bunstrii popula iei, dat fiind c cheltuielile de consum constituie un indicator mai precis pentru Republica Moldova.
http://www.undp.org/content/undp/en/home/librarypage/mdg/mdg-reports/ecis.html.
Pentru Armenia - datele se refer la anul 2008, pentru Ucraina i Belorusia datele se refer la anul 2009.
16
Figura 4. Rata srciei conform pragurilor internaionale de 4.3 dolari i 2.15 dolari pe zi la PPC (%) 35,0 30,0 25,0
Rata srciei, %
35,0 34.5 29.8 30.4 29.5 26.8 23.4 29.0 30,0 23.0 25,0 20,0 15,0 10,0 13.2 10.5 10.0 10.8 9.3 7.3 2011 Tinta 2015 5,0 0,0 2006 2007 2008 2009 2010 Ponderea populaiei cu venit sub $2.15 pe persoana zi la PPC Ponderea populaiei cu consum sub $4,13 pe persoana zi la PPC inte stabilite cu referire la pragul internaional de $4,3 pe persoana zi
20,0 15,0 10,0 5,0 0,0
Sursa: Ministerul Economiei n baza CBGC
40. inta 2: micorarea ponderii populaiei sub pragul srciei absolute de la 30.2% n 2006 pn la 25% n 2010 i pn la 20% n 2015. Dat fiind faptul c n anul 2010 ponderea populaiei sub pragul srciei absolute a fost de 21.9%, iar n 2011 de 17.5% se poate afirma c Republica Moldova a atins intele prestabilite att pentru anul 2010, ct i pentru anul 2015. n acest sens, e important de a continua i a stimula implementarea unor politici coerente i eficiente orientate spre susinerea persoanelor srace. De asemenea, e necesar revizuirea intelor actuale i stabilirea unor inte mai ambiioase pentru perioada de pn i dup 2015, n vederea diminurii continue a ratelor srciei i alinierii standardelor de via naionale la cele europene. 41. inta 3: Micorarea ponderii populaiei sub pragul srciei extreme de la 4 .5% n 2006 pn la 4% n 2010 i pn la 3.5% n 2015. Republica Moldova deja a reuit s ating inta intermediar pe anul 2010, ct i inta final stabilit pentru anul 2015 cu referin la nivelul srciei extreme. n 2011 mai puin de un procent din ceteni aveau un consum lunar mai mic dect pragul srciei extreme (591 lei).ncepnd cu anul 2008 srcia extrem a nregistrat o diminuare continu. n 2010 acest indicator a constituit 1.4%, iar n 2011 a sczut pn la 0.9%. Astfel, numrul persoanelor extrem srace a sczut de la 46.3 mii persoane pn la 28.9 mii persoane. Comparnd nivelul srciei extreme cu intele prestabilite pentru anul 2010 i 2015 se poate concluziona c ambele inte au fost deja atinse (Figura 5). n acest context, e important de a nu permite evoluia ascendent a acestui indicator i a tinde spre eradicarea complet a srciei extreme i a foamei.
17

Figura 5. Rata srciei extreme (%) 5,0 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 4.5
4.0 3.5 3.2 2.8 2.1 1.4 0.9
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Tinta 2015
Rata srciei extreme, % Sursa: Biroul Naional de Statistic
inte stabilite cu referire la srcia extrem
42. Copiii continu s fie o categorie vulnerabil a societii. Rata srciei copiilor constituie 19.6%, i depete media pe ar cu 2.1 puncte procentuale. Un indicator din contextul ODM este rata incidenei malnutriiei la copii n vrst de 0 -5 ani. Astfel, un aspect al srciei, care influeneaz sntatea i nivelul de dezvoltare al copiilor ine de nutriia copiilor din primii ani de via. Conform datelor oficiale,n perioada anilor 2000-2011 ponderea copiilor subponderali de vrsta 0-5 ani a descrescut de 2 ori (Tabelul 3). n 2010 rata incidenei malnutriiei la copii n vrst de 0-5 ani a constituit 11.4% fiind n cretere n comparaie cu anul precedent, iar n 2011 a sczut pn la 10.4%.
Tabelul 3. Rata incidenei malnutriiei la copii n vrst de 0 -5 ani, % 2000 Rata incidenei malnutriiei la copii n vrst de 0-5 ani, % 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
20.90
19.80
18.60
19.00
17.10
16.70
14.30
12.80
11.00
10.6
11.4
10.4
Sursa: Ministerul Sntii
18
Srcia n Republica Moldova n comparaie cu rile UE i CSI

43. Republica Moldova rmne a fi cea mai srac ar n comparaie cu rile Uniunii Europene. n 2011, rata srciei n Republica Moldova, conform pragului relativ de 60% din venitul median6a fost de 24.5%.Moldova este mai srac dect cele mai srace ri din UE cum snt Bulgaria, Romnia, Spania unde s-a nregistrat o rat de circa 22%, Grecia 21%, Lituania, Italia circa 20%, etc. (Figura 6). Astfel, nivelul srciei n Republica Moldova este cu 7.6 puncte procentuale mai mare dect media n rile UE-27, care constituie 16.9%. Conform datelor Oficiului de statistic al Uniunii Europene, rile cu cele mai mici rate ale srciei din UE-27 snt Cehia cu 9.8%, Olanda cu 11%, Austria, Slovacia, Danemarca cu circa 13%.E remarcabil c n 20 state din cele 27, membre ale UE, rata srciei n 2011 a crescut n comparaie cu 2010. Doar n Danemarca, Luxemburg, Cipru, Marea Britanie, Letonia i Lituania nivelul srciei a fost n descretere. Prin urmare, criza economic din regiune a afectat negativ nivelul de trai al cetenilor n majoritatea statelor UE.
Figura 6. Srcia n Republica Moldova n comparaie cu rile Uniunii Europene, 2010-2011 (%) Republica Moldova Bulgaria Romania Spania Grecia Lithuania Italia Letonia Portugalia Polonia Estonia Irlanda Regatul Unit Germania Malta Belgia Cipru Frana Suedia Ungaria Finlanda Luxembourg Slovenia Danemarka Slovacia Austria Olanda Cehia Uniunea European (27
0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0 20,0 22,0 24,0 26,0
2011 2010
Sursa: Eurostat:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database, Ministerul Economiei, n baza CBGC

6
n Uniunea European indicatorul de baz pentru msurarea srciei este Rata srciei relative, care reprezint ponderea populaiei cu venituri sub pragul srciei relative, fixat la 60% din venitul median al gospodriilor casnice. Indicatorii srciei n UE se calculeaz n baza Cercetrii statistice EU-SILC (Veniturile i condiiile de trai ale gospodriilor casnice). Pentru a asigura comparabilitatea datelor, pentru Republica Moldova a fost calculat rata srciei relative conform pragului de 60% din venitul bnesc median, n baza CBGC.
19
44. Din 9 ri ale Comunitii Statelor Independente (CSI) Republica Moldova se afl pe locul 6 dup nivelul srciei, mai srace fiind doar Armenia, Krgzstan i Tadjikistanul. Analiza datelor statistice, arat c cele mai srace ri din CSI snt Tadjikistanul cu circa 46.7% populaie srac, Krgzstan cu 36.8%, Armenia cu 35.8%, iar cele mai prospere snt Kazahstan cu 5.3%, Belarus 7.3%, Azerbaidjanul i Ucraina cu circa 8%. Republica Moldova, cu o rat a srciei de 17.5% se plaseaz pe locul 6, ntre Rusia cu un nivel al srciei de 12.8% i Armenia cu circa 35.8%7 (Figura 7).
Figura 7. Nivelul srciei n Republica Moldova n comparaie cu rile CSI, 2010 2011 (%)
IX. Tadjikistan* VIII. Krgzstan VII. Armenia* VI. Republica Moldova V. Rusia IV. Ucraina III. Azerbaidjan II. Belarus I. Kazahstan 0 10 20 30 40 50 60 2011 2010
Sursa: Comitetul Statistic Interstatal al rilor CSI, publicaia Buletinul Statistic CSI 2012 * Datele pentru Armenia se refer la anul 2009, 2010 respectiv, iar pentru Tadjikistan 2007, 2009.
45. Conform datelor Bncii Mondiale, PIB pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumprare n Republica Moldova este de 10 ori mai mic comparativ cu media pe rile Uniunii Europene, iar comparativ cu rile CSI Republica Moldova se claseaz pe locul 8, devansnd doar Krgzstanul i Tadjikistanul (Figura 8). n 2011 PIB per capita la PPP n Moldova a constituit 3392 dolari SUA, fiind de 1.6 ori mai mic dect al Georgiei, de 2 ori mai mic dect al Ucrainei, de 4 ori mai mic fa de Kazahstan i Belarus, i de 6 ori fa de Rusia. Att timp ct vor exista decalaje eseniale ntre
7
Referine metodologice: ratele de srcie snt calculate conform standardelor naionale de msurare a srciei, n fiecare din rile sus menionate. n Rusia nivelul srciei se calculeaz n dependen de mrimea medie a veniturilor bneti pe o persoan, n Ucraina i Belorusia n dependen de suma veniturilor, care include i valoarea produselor din natur, n Azerbaiadjan, Armenia, Cazahstan, Krghstan, Moldova i Tadjikistan n baza cheltuielilor de consum ale populaiei. La sabilirea pragului naional al srciei n Rusia, Ucraina, Belorusia se utilizeaz mrimea minimului de existen, n Armenia 4,3$ pe zi, n celelalte ri CSI valoarea necesitilor de baz.
20
nivelul de dezvoltare al economiei rilor din regiune i economia Republicii Moldova , exodul forei de munc nu fa vi stopat. Republica Moldova are nevoie de o cretere economic calitativ, nsoit de creterea investiiilor, dezvoltarea industriilor exportatoare, creterea locurilor de munc i a productivitii muncii.
Figura 8. PIB per capita n Republica Moldova n comparaie cu UE-27 i rile CSI (dolari SUA)
X. Tadjikistan IX. Krgzstan VIII. Republica Moldova VII. Georgia VI. Armenia V. Ucraina IV. Azerbaidjan III. Kazahstan II. Belarus I. Rusia Uniunea European-27 0 6000 12000 18000 24000 30000 2011 2010
Sursa: Baza de date a Bncii Mondiale http://databank.worldbank.org/Data/Views/Reports/TableView.aspx
21
Creterea economic i srcia

46. Creterea economic reprezint o condiie indispensabil pentru majorarea standardelor de via i reducerea srciei. n anul 2010 PIB a crescut cu 7.1%, iar n 2011 cu 6.4%. Aceste evoluii au influenat diminuarea ratelor de srcie n 2010 pn la 21.9%, iar n 2011 pn la 17.5%.
Figura 9. Creterea economic i nivelul srciei
38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 2006 2007 2008 2009 2010 2011
8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 -2,0 -4,0 -6,0 -8,0 Rata de cretere a PIB, %
Rata saraciei, %
Rata de cretere a PIB, % fa de anul precedent Rata srciei absolute, % Rata srciei conform pragului internaional de $4,13 pe persoana zi la PPC
Sursa: BNS, CBGC 47. n perioada 2009-2011 ratele srciei au sczut n medie cu 8.8 puncte procentuale, aceast scdere fiind datorat att creterii consumului ct i scderii inegalitii. Gradul de influen a creterii economice asupra nivelului de srcie se apreciaz prin determinarea influenei creterii consumului mediu (component a creterii economice) i influenei redistribuirii (inegalitate) consumului asupra ratelor de srcie. 48. Analiza distribuiei beneficiilor creterii economice se realizeaz prin utilizarea curbelor de inciden. Curbele de inciden a creterii reprezint rata de cretere a consumului, cumulat pe ntreaga perioad, pe axa vertical, i populaia ordonat cresctor n funcie de consum, pe cea orizontal. Totodat, curbele incidenei creterii permit de a analiza care categorii de populaie au ctigat/pierdut ca urmare a creterii economice pe parcursul perioadei analizate. O curb de inciden descendent arat c persoanele din categoriile srace ale populaiei beneficiaz mai mult de pe urma creterii sau pierd mai puin de pe urma scderii economiei. O curb ascendent arat contrariul. Valorile mai mari de zero indic c gospodriile dintr-o anumit percentil au nregistrat o cretere a consumului, iar cele mai mici de zero indic o reducere a consumului gospodriilor casnice n perioada respectiv. Figura 10 prezint curbele incidenei creterii la nivel naional i pe medii de reedin pentru perioada 2011 fa de 2009.
22
Figura 10. Incidena creterii reale 2009-2011

Total
Sursa: Ministerul Economiei n baza datelor CBGC
49. n perioada 2009-2011 consumul mediu cumulat a crescut cu circa 6%, iar de creterea economic au beneficiat mai mult cei sraci. Analiza impactului creterii economice arat c pentru 95% din populaie consumul mediu a crescut. Cel mai mult au crescut cheltuielile de consum pentru primele 10 percentile8 (cei mai sraci), nregistrnd o cretere de circa 25%. Totodat cheltuielile de consum ale gospodriilor mai bogate au marcat o cretere mai moderat. Aceste evoluii au influenat scderea inegalitii n ar. Respectiv, beneficiile creterii economice au fost simite de majoritatea populaiei.
A suta parte din totalul populaiei.
23
50. Analiza distribuiei consumului dup mediile de reedin denot c, n general, creterea economic a influenat diminuarea srciei att n mediului urban, ct i n cel rural. Reieind din traiectoria curbelor de inciden a creterii, se constat c impactul creterii economice asupra srciei este unul esenial. n oraele mici i n sate nivelul cheltuielilor de consum a celor mai srace gospodrii (prima i a doua percentil) a crescut pn la 22%. Ct privete oraele mari, se observ o cretere mai moderat a consumului celor mai sraci. Populaia srac din percentilele 3-50, att din mediul urban ct i din mediul rural au beneficiat de pe urma creterii economice, nivelul cheltuielilor de consum al crora fiind mai mare dect creterea medie a consumului. 51. Conform ultimelor prognoze, creterea economic pe care ar putea s -o obin Republica Moldova n 2012 va fi de 0.3%. Aceast evoluie modest ar fi att rezultatul secetei, ct i al recesiunii economice nregistrate n unele ri UE i replica acestei recesiuni asupra economiei Moldovei. Urmare secetei din 2012, volumul produciei agricole n primele 9 luni ale anului a sczut cu 21 .6% n comparaie cu perioada similar a anului precedent. Aceast tendin ar putea accentua, n perioada imediat urmtoare fenomenul srciei n zonele rurale, acolo unde majoritatea locuitorilor snt antrenai n lucrri agricole.
24
Dinamica inegalitii
52. n perioada 2010-2011 nivelul inegalitii n Republica Moldova a sczut, concomitent cu reducerea ratelor de srcie. Conform coeficientului Gini, nivelul inegalitii a diminuat de la 0.3094 n 2009, la 0.3050 n 2010 pn la 0.2943 n 2011.Inegalitatea a sczut att n mediul urban, ct i n cel rural. Totui nivelul inegalitii difer de la o regiune la alta. Cel mai echitabil este distribuit consumul n oraele mici, iar cel mai inechitabil n mediul rural, unde s-a nregistrat cel mai nalt coeficient Gini. 53. Republica Moldova are un nivel mediu al inegalitii n comparaie cu rile din regiune. Comparnd nivelul inegalitii cu inegalitatea n alte ri, se constat c Republica Moldova se poziioneaz la mijlocul listei rilor analizate (Figura 11). Astfel, Moldova are un nivel al inegalitii aproape identic cu cel din Azerbaidjan i Polonia, fiind surclasat de Armenia, Tadjikistan, Romnia, Kazahstan. Totodat, Republica Moldova are un nivel mai redus al inegalitii n comparaie cu Lituania, Latvia, Federaia Rus, Georgia.
Figura 11. Coeficientul GINI9 Georgia Federatia Rusa Lithuania Latvia Republica Kyrgyza Polonia Azerbaijan Republica Moldova Armenia Tajikistan Romania Kazakhstan Belorusia Ukraina Slovacia 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Sursa: Banca Mondial http://databank.worldbank.org/Data/Views/Reports/TableView.aspx
54. Ali indicatori, de asemenea, indic scderea inegalitii n ar. Distribuia cheltuielilor de consum pe chintile, arat o diminuare a diferenei dintre cheltuielile medii a celor sraci i bogai. Dac n 2009 ponderea cheltuielilor celor mai srace 20% din populaie era de 7.9%, n 2011 aceast pondere a crescut la 8.7% (Tabelul 4). Totodat, indicatorul distribuia 90/10 a mediei cheltuielilor de consum relateaz c
9
Pentru Belorusia, Armenia, Azerbaidjan, Letonia, Lituania i Georgia datele se refer la anul 2008. Pentru restul rilor datele se refer la 2009.
25
cheltuielile medii ale celor mai srace 10% din populaie snt de circa 5.8 ori mai mici dect ale celor mai nstrite 10% din populaie. Diferena respectiv s-a micorat n comparaie cu anul trecut, fapt ce semnific reducerea decalajului de venituri dintre cei bogai i cei sraci.
Tabelul 4. Distribuia cheltuielilor de consum n anii 2006 2011 2006 2007 Coeficientul Gini pe cheltuieli de consum pe 0.315 0.298 persoana (ponderat) TOTAL Chintila I Chintila II Chintila III Chintila IV Chintila V Distribuia 90/10, media cheltuielilor de consum pe adult echivalent Sursa: ME, n baza datelor CBGC 100 8.2 12.8 17.1 22.8 39.1 7.01 100 8.1 12.9 16.7 22.1 40.1 6.73 2008 0.292 2009 0.3094 2010 0.3050 2011 0.2943
Ponderea cheltuielilor de consum pe grupe de chintile (20%) pe adult echivalent, %: 100 8.3 13.5 16.7 21.7 39.8 6.19 100 7.9 13.1 16.9 22.5 39.6 6.51 100 8.1 13.0 16.6 21.7 40.5 6.29 100 8.7 12.8 17.1 21.5 39.9 5.79
55. Discrepanele dintre veniturile celor sraci i celor bogai au avut tendine de descretere. Populaia cea mai puin asigurat din chintila I a realizat n 2011 venituri medii lunare de 1004 lei, ceea ce reprezint circa 54% din media pe ar. Comparativ cu veniturile populaiei din chintila superioar, veniturile celor din chintila inferioar snt de 3 ori mai mici, cei din chintila superioar realiznd venituri medii lunare de 3092 lei (Tabelul 5). n comparaie cu anul 2010, inegalitatea n dependen de venituri a avut tendine de descretere nesemnificativ.
Tabelul 5. Distribuia veniturilor medii lunare dup nivelul de bunstare* n anii 2006 2011, lei
2006
Chintila I Chintila II Chintila III Chintila IV Chintila V 519.8 746.8 902.3 1203.6 1785.7
2007
694.8 961.9 1182.2 1458.5 2219.0
2008
794.4 1038.9 1294.3 1695.7 2505.8 1469.7
2009
749.6 1084.4 1359.3 1763.2 2558.9 1504.8
2010
873.2 1194.1 1507.5 1866.8 2715.0 1635.9
2011
1003.8 1388.3 1649.7 2069.2 3091.5 1844.7
1035.8 1308.0 Total * calculele snt realizate pe adult echivalent Sursa: ME, n baza datelor CBGC
26
Veniturile i cheltuielile de consum ale populaiei

Evoluia veniturilor populaiei
56. n anii 2010-2011 venitul mediu pe cap de locuitor a fost n cretere. Venitul disponibil pe cap de locuitor n anul 2011 a constituit 1309 lei, fiind n cretere cu 11% n comparaie cu 2010, i cu 12% n comparaie cu anul 2009. Aceast cretere a fost cauzat de creterea veniturilor obinute din toate sursele: activiti agricole, activiti salariale, activiti de antreprenoriat, prestaii sociale, remitene. Veniturile medii ale locuitorilor din orae snt de 1.5 ori mai mari dect a locuitorilor de la sate. n orae venitul disponibil pe cap de locuitor a fost de 1653 lei, pe cnd la sate de doar 1137 lei. Totodat cei nstrii au un venit mediu per capita de 2 ori mai mare dect cei sraci (1452 lei comparativ cu 724 lei).
Tabelul 6. Evoluia veniturilor medii lunare pe cap de locuitor, % Naional
Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2010) Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2009) Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2010) Structura 2011, %
Urban
Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2009) Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2010) Structura 2011, %
Rural
Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2009) Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2010) Structura 2011, %
Sraci
Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2009) Structura 2011, %
Nesraci
Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2010) Modificarea veniturilor, % (2011 fa de 2009)
6.8 -6.6 64.2 16.2 19.1 15.3 31.9 2.3 6.1 58.9 4.8
Venit disponibil pe cap de locuitor Venit din activitatea salariata Venit din activitatea individuala agricola Venit din activitatea individuala nonagricola Prestaii sociale pensii indemnizaii pentru copii compensaii Venit din remitene Venit din proprietate Alte venituri
11.3 14.4 15.1
12.3 -0.4 57.4
100 40.2 12.4
10.7 14.3 21.0
11.9 5.2 120
100 54.6 1.7
11.9 15.4 14.4
21.1 17.5 35.7
100 29.7 20.2
10.3 -0.1 14.4
15.8 4.3 35.3
100 27.8 20.4
8.4 12.0 14.6
100 41.7 11.4
13.7 7.6 8.1 12.7 1.6 5.0 99.1 5.6
23.1 18.9 14.5 26.8 -1.7 13.0 64.5 11.4
7.1 18.5 15.1 0.7 0.6 17.1 0.2 21.5
10.6 3.8 5.2 52.4 16.2 6.4 142 4.8
43.2 16.3 14.3 72.0 13.2 9.4 108 10.9
9.3 15.4 12.7 0.9 0.4 12.3 0.5 18.5
18.4 9.9 9.8 16.3 10.4 4.3 -7.7 6.1
19.5 22.4 16.3 0.8 1.8 13.1 45.2 14.3
5.6 20.8 16.9 0.5 0.8 20.6 0.1 23.7
41.1 11.8 14.1 12.6 0.6 29.9 100 17.3
20.0 18.1 11.6 1.7 12.1 11.9 100 10.9
4.7 33.3 26.9 0.9 1.1 9.8 0.0 13.8
7.5 6.4 6.3 11.0 1.8 -0.6 107 0.8
16.7 13.7 0.6 0.6 18.0 0.3 22.4
57. O cretere esenial au marcat veniturile obinute din activitatea individual agricol, care au influenat diminuarea srciei, n special, n mediul rural. Conform datelor CBGC veniturile obinute de populaie din activitile agricole au crescut pe parcursul perioadei 2010-2011 cu 57%. Aceast cretere a fost influenat de creterea volumului produciei agricole (cu circa 12.5%), precum i de creterea preurilor la producia agricol (cu circa 52.9%).Respectiv au crescut veniturile obinute din comercializarea produciei agricole. Creterea veniturilor din activitile individuale agricole a influenat scderea ratelor de srcie. Un impact mai profund s -
Structura 2011, %
7.4
27
a nregistrat n zonele rurale, acolo unde ponderea veniturilor din aceste activiti a constituit 20%, n comparaie cu 1.7% n zonele urbane. 58. Concomitent au crescut veniturile obinute din activitile independente de antreprenoriat. n conformitate cu datele CBGC, veniturile obinute din activitile independente non-agricole s-au majorat cu 23%. Aceste evoluii s-au datorat creterii cererii interne i externe de mrfuri la ntreprinderile individuale. Pe parcursul anului 2010 vnzrile de mrfuri cu amnuntul prin unitile comerciale a crescut cu 9%, volumul produciei industriale cu 9.3%, iar exporturile cu 20.1%. Aceleai tendine s-au pstrat i n 2011: vnzrile de mrfuri cu amnuntul au crescut cu 13 .6%, volumul produciei industriale cu 7.4%, i exporturile cu 44.1%. 59. Veniturile obinute din salariu continu s rmn sursa principal de venit pentru ceteni. Circa 40% din veniturile totale la nivel naional, o reprezint veniturile obinute din salariu. Conform datelor CBGC, n 2010 veniturile salariale lunare pe persoan au diminuat cu circa 13%. Au sczut, n special, veniturile salariale ale persoanelor care nu cad sub incidena srciei, iar veniturile salariale ale celor sraci au fost n cretere. Diminuarea veniturilor salariale se explic prin faptul c pe parcursul anului 2010 pe piaa muncii au mai continuat reformele de ieire din criz, cum ar fi reducerea orelor de munc, neplata orelor suplimentare, acordarea zilelor libere i prin urmare reducerea salariilor. Spre deosebire de 2010, n 2011 veniturile obinute din salariu per capita au marcat o cretere de 14%. Conform datelor BNS, salariul real n 2010 a crescut cu 0.7%, iar n2011 cu 3.7%. 60. Datele arat o cretere a veniturilor obinute de populaie din prestaiile sociale cu circa 19%. Aceast cretere a cauzat micorarea ratelor de srcie a pensionarilor, a familiilor cu copii, precum i a altor familii care primesc pli sociale din partea statului. Circa 27% din veniturile celor sraci snt obinute din pensii. Pe parcursul perioadei 2010-2011, mrimea medie a pensiei lunare a crescut cumulativ cu 8.3%, constituind n 2011 868.43 lei. Cu toate acestea, mrimea actual a pensiei medii pentru limita de vrst nu permite depirea pragului de srcie (1093 lei), fapt ce a cauzat plasarea unor persoane cu o vrst naintat sub limita srciei. n acest sens, e important ca n procesul de elaborare a politicilor sociale, s se in cont de valoarea pragului de srcie i de ali indicatori sociali, cum ar fi minimul de existen, pentru a asigura persoanelor n etate un nivel al veniturilor ce le-ar permite ieirea din srcie. 61. Veniturile din remitene pe persoan au nregistrat o cretere de circa 13% pe parcursul anilor 2010-2011 i au reprezentat o surs important de ieire din srcie. Acestea alctuiesc circa 17 la sut din veniturile disponibile lunare per persoan. Gospodriile casnice din mediul rural depind ntr-o msur mai mare de remitene, ponderea acestora n structura veniturilor constituind 20%. n zonele urbane, ponderea veniturilor de peste hotare alctuiete 12%. Dup criza din anul 2009 cnd s-a nregistrat o diminuare de 13% a veniturilor obinute din transferurile de peste hotare, n 2010-2011 acestea au crescut cu 13%. Conform datelor CBGC, n 2011
28
direciile prioritare de emigrare au fost Rusia (65%) i Italia (18%) (Figura 12). n comparaie cu 2010, n 2011 se constat unele schimbri n structura migranilor spre anumite direcii: se observ o cretere a ponderii migranilor plecai n Rusia i o descretere a celor plecai n rile UE. Aceast tendin a fost provocat de recesiunea economic nregistrat n rile UE n aceast perioad.
Figura 12. Structura populaiei plecate peste hotare dup ri de destinaie (%) 2010 2.6 2.9 8.6 18.8 1.6 2.1 0.8 0.7 8.1 1.6 2.3 2.0 2011 1.4 0.8 0.8 Rusia Italia Alte tari Turcia 64.6 Israel Ucraina Portugalia Grecia Romania
Sursa:BNS, http://statbank.statistica.md/
18.4 61.7
62. Transferurile bneti de peste hotare au redus rata srciei absolute de circa 1,6 ori n anul 2010 i de 1,7 ori n anul 2011. Analiza datelor demonstreaz c dac cetenii nu ar fi beneficiat de venituri de peste hotare, rata srciei absolute la nivel naional ar fi fost de 34.6% n 2010, i de 29.1% n 2011 (Figura 13). Transferurile bneti de peste hotare au influenat diminuarea ratelor de srcie att n mediul urban, ct i n cel rural. Astfel, la sate s-ar fi nregistrat un nivel al srciei de 39% n 2011, comparativ cu rata existent de 25%. La orae nivelul srciei ar fi fost de 15.8%, comparativ cu nivelul actual de 7.4%.
Figura 13. Impactul veniturilor din remitene asupra srciei
2010
30.3 Sate 10.4 Orae Total 0 10 20 30 19.2 21.9 34.6 40 50 Total 0 Orae 45.8 Sate
2011
25 39 7.4 15.8 17.5 29.1 10 20 30 40
Nivelul srciei cu includerea veniturilor din remitene, % Nivelul srciei fr veniturile din remitene, %
29
Evoluia cheltuielilor de consum ale populaiei

63. Concomitent cu creterea veniturilor, n anii 2010-2011 s-a nregistrat o cretere real a cheltuielilor de consum de circa 21%. La nivel naional au crescut cheltuielile de consum a gospodriilor casnice pentru toate categoriile de bunuri i servicii, cu excepia cheltuielilor pentru odihn, nvmnt, restaurante i hoteluri. Cheltuielile medii pe cap de locuitor n 2010 au alctuit 1615 lei, iar n 2011 1798 lei. Nivelul cheltuielilor de consum ale populaiei de la sate au crescut ntr-o msur mai mic dect a locuitorilor de la ora. n medie, populaia din mediul rural pe parcursul anilor 2010 i 2011 i-a mrit consumul cu circa 23%, iar populaia urban cu circa 28%. Valoarea medie a cheltuielilor de consum la sat a constituit 1339 lei, iar la ora 1962 lei.
Tabelul 7. Evoluia cheltuielilor medii lunare pe cap de locuitor, % Naional Urban Rural
Modificarea vcheltuielilor, % (2011 fa de 2010) Modificarea cheltuielilor, % (2011 fa de 2010) Modificarea cheltuielilor, % (2011 fa de 2009) Modificarea cheltuielilor, % (2011 fa de 2009) Modificarea cheltuielilor, % (2011 fa de 2009) Modificarea cheltuielilor % (2011 fa de 2010) Structura 2011, % Structura 2011, % Structura 2011, %
Sraci
Modificarea cheltuielilor, % (2011 fa de 2009) Structura 2011, %
Nesraci
Modificarea cheltuielilor, % (2011 fa de 2010) Modificarea cheltuielilor, % (2011 fa de 2009) 20.9 30.7 14.2 -2.7 40.5 4.4 5.3 21.4 9.7 9.1 4.9 11.5 8.3 Structura 2011, % 100 41.2 1.6 9.9 16.6 3.0 5.9 4.5 4.4 1.2 1.1 2.1 3.3
Cheltuieli de consum Produse alimentare Buturi alcoolice, tutun nclminte, mbrcminte ntreinerea locuinei Dotarea locuinei ngrijire medicala si sntatea Transport omunicaii Agriment nvmnt Hoteluri, restaurante Diverse
11.3 14.9 -0.2 6.9 19.2 4.5 -2.1 5.2 6.5 5.6 -2.0 -3.4 18.0
20.7 29.0 13.5 5.3 38.5 11.4 5.3 21.6 9.7 -7.7 -5.6 -5.3 10.8
100 44.5 1.8 11.2 15.9 3.1 5.7 4.9 4.7 1.3 1.2 2.0 3.7
8.2 15.0 0.9 3.5 23.1 2.8 -13 2.4 6.4 9.8 5.5 -8.0 11.6
28.2 34.8 17.6 2.9 48.7 10.1 8.8 35.9 15.1 12.9 12.9 22.6 16.4
100 39.1 1.3 8.6 17.5 2.6 5.1 4.9 4.6 1.7 1.3 3.2 3.8
12.3 16.5 -3.3 7.8 14.4 -0.5 2.9 9.6 10.6 3.2 4.8 -6.6 20.9
22.9 35.3 19.9 7.3 31.2 11.8 19.7 19.9 15.2 1.5 -1.7 -39 11.1
100 46.7 2.1 10.7 15.9 3.5 6.5 3.4 3.9 0.5 0.6 0.5 2.6
Modificarea cheltuielilor, % (2011 fa de 2010) 9.6 17.0 2.5 -2.7 4.4 5.6 -2.3 -12 3.2 -11 -57 -19 16.8
15.8 33.3 10.2 -5.0 11.2 2.5 15.5 -4.1 3.7 27.6 -53 -78 29.6
100 60.5 2.5 6.0 18.3 3.1 3.8 0.9 2.6 0.4 0.1 0.1 1.9
7.2 13.5 -3.9 2.5 18.1 -2.2 -9.0 1.0 4.8 5.2 2.3 -11 10.8
64. n structura cheltuielilor de consum, cheltuielile alimentare alctuiesc cea mai mare parte din cheltuielile totale ale populaiei circa 44.5%. Ponderea produselor alimentare n consumul populaiei srace este cu mult mai mare dect n consumul celor bogai. n timp ce familiile bogate cheltuiesc circa 41% din bani pe produse alimentare, ce sraci cheltuiesc peste 60% pe asemenea produse. Aceast tendin confirm constatrile teoretice: pe msur ce venitul este mai mare, rata cheltuielilor pentru produsele alimentare n consumul gospodresc scade. n rile Uniunii Europene, ponderea cheltuielilor de consum pentru produsele alimentare variaz de la 30-43% n Bulgaria, Ungaria, Polonia pn la 13% n Marea Britanie i Finlanda.
30
65. O pondere important din bugetele gospodriilor este alocat pentru ntreinerea locuinei. Circa 16% din resursele financiare ale bugetelor familiilor snt cheltuite pentru serviciile de ntreinere a locuinelor. n comparaie cu anul 2009, n 2011 cheltuielile populaiei pentru serviciile comunale au crescut cu circa 39%, fapt explicat de creterea preurilor la resursele energetice i, respectiv, de creterea tarifelor pentru serviciile comunale. n localitile urbane ponderea cheltuielilor pentru serviciile comunale este mai mare dect n localitile rurale. n 2011, locuitorii oraelor au pltit pentru serviciile comunale cu 49% mai mult dect n 2009, iar cei de la sate cu 31% mai mult. 66. Circa 79% din resursele financiare ale familiilor srace snt cheltuite pentru procurarea produselor alimentare i pentru achitarea serviciilor comunale. Populaia srac cheltuiete lunar pentru produsele alimentare circa 61% din bugetul familial, iar pentru achitarea serviciilor comunale circa 18%. Acest fapt gene reaz limitarea resurselor gospodriilor srace necesare pentru alte mrfuri i servicii care contribuie la asigurarea unui trai decent. Astfel, cei sraci cheltuiesc de 24 ori mai puin pentru educaie, de 7 ori mai puin pentru odihn, de 6 ori mai puin pentru mbrcminte i nclminte i de 4 ori mai puin pentru serviciile de sntate.
Figura 14. Structura cheltuielilor de consum dup nivelul de bunstare, 2011 (%)
100% Diverse 90% 80% 70% 60% 50% Ingrijire medicala si sanatatea 40% 30% 20% 10% 0% Chintila I Chintila II Chintila IIIChintila IVChintila V Total Dotarea locuintei Intretinerea locuintei Incaltaminte, imbracaminte Bauturi alcoolice, tutun Produse alimentare Hoteluri, restaurante Invatamint Agriment omunicatii Transport
31
Accesul populaiei la serviciile publice i la bunurile de uz casnic

Acces la serviciile de sntate
67. Populaia srac are acces mai limitat la serviciile de sntate. Nivelul de bunstare al populaiei este unul din factorii care determin accesul la serviciile medicale. Gospodriile srace investesc de 4 ori mai puin n sntate dect cele nstrite. Conform studiului Accesul populaiei la serviciile de sntate, realizat de BNS10, populaia srac s-a adresat la medic n proporie de 11.2% comparativ cu 25.5% n cazul populaiei din chintila V (cea mai asigurat). n dependen de mediul de reedin, de asemenea, exist discrepane dintre gradul de acces la serviciile medicale. Serviciile medicale snt solicitate mai mult de ctre populaia din mediul urban, 22.9% fa de 16.8% n cazul populaiei din mediul rural. 68. n unele cazuri populaia renun la serviciile medicale. Conform rezultatelor studiului menionat mai sus, pe parcursul anului 2010, 19 .2% din persoanele care au simit necesitatea de adresare dup asisten medical au renunat la vizita unui medic din careva motive. Asigurarea medical este un motiv care influeneaz decizia de a merge sau nu la medic (Figura 15). Persoanele fr asigurare medical au renunat mai des la serviciile medicale, dect cele asigurate. Un alt motiv indicat de respondeni este nencrederea fa de personalul medical i calitatea proast a serviciilor medicale, insatisfacia fa de serviciile medicale fiind n cretere. O alt cauz de renunare la serviciile medicale pentru o parte din respondeni, n special pentru cei din mediul rural, este amplasarea instituiei medicale, iar pentru cei sraci insuficiena mijloacelor financiare.
Figura 15. Principalele cauze de renunare la vizita medicului de familie sau specialistului, 2010 (%)
Nu am asigurarea medical Instituia medical e departe Nu am ncredere n medici Serviciile snt de calitate proast Nu am avut bani Utilizm medicamente pe care le avem M voi simi ma bine utiliznd plante Ma voi simi mai bine fr a face ceva
11.2 8.8 5.7 4.5 0.8 2.9 4.7 6 5.2 2.6 8.4 15.9 28.3 20.9 11.3 48.4 18.2 13.9 16.3 18 13.5 16 53.7 60.5
0 Rural
10 Urban
20 Total
30
40
50
60
Sursa: Studiul Accesul populaiei la serviciile de sntate, 2011

10
Accesul populaiei la serviciile de sntate studiu realizat de BNS la solicitarea Ministerului Sntii n anul 2011
32
69. Asigurarea medical obligatorie reprezint o prghie de a mbunti accesul populaiei la serviciile medicale. La nivel naional n 2011, circa 77% din ceteni dispuneau de asigurare medical, inclusiv 25% erau asigurai prin contribuii lunare, 50% erau asigurai de stat, iar 2% i-au procurat polia de asigurare pe cont propriu. Persoanele srace dispuneau de asigurare medical n proporie de 68%, dintre care 82% aveau asigurare medical gratuit. n comparaie cu anul precedent, se remarc o tendin de diminuare a ponderii persoanelor asigurate n categoria celor sraci. 70. Circa 70 la sut din persoanele neasigurate provin din medi ul rural. n general, la sate circa 28% din populaie nu este asigurat medical, comparativ cu 16% n mediul urban. Printre cauzele principale ale acestor evoluii se numr lipsa locurilor de munc n mediul rural, precum i ponderea nalt a populaiei de la sate antrenate n activiti agricole pe cont propriu. Cota persoanelor asigurate prin contribuii lunare este de 2 ori mai mic n mediul rural comparativ cu mediul urban. O alt cauz este costul nalt al poliei de asigurare. Aproape 30% din locuitorii satelor care nu dispun de poli de asigurare au declarat c nu beneficiaz de asigurare medical din cauza preului nalt al acesteia.
Figura 16. Gradul de includere al populaiei n sistemul de asigurare medical obligatorie, pe medii de reedin, 2011 (%)
Mediul urban
16.1
Mediul rural
27.8 17.1 2.0 asigurare prin contributii lunare asigurare pe cont propriu asigurare gratuita acordat de stat
36.0
45.6 2.2
53.1
71. Un avantaj de care dispun persoanele asigurate este posibilitatea de a beneficia de medicamente compensate. Studiul privind accesul populaiei la serviciile medicale a constatat c nivelul de informare al populaiei privind posibilitatea obinerii unor medicamente compensate a avut tendine de descretere. Totodat, persoanele din mediul urban snt mai bine informate privitor la medicamente compensate (76.2%) fa de cele din mediul rural (62.2%). 72. Deinerea poliei de asigurare crete gradul de acces al cetenilor la serviciile medicale. Persoanele asigurate beneficiaz ntr-o proporie mai mare de servicii medicale comparativ cu cele neasigurate, diferena fiind de 14 puncte procentuale. Totodat, rata de spitalizare a persoanelor asigurate este de 12 .5% fa de 5.9% pentru persoanele neasigurate. Statul trebuie s promoveze politici de susinere a populaiei srace n vederea asigurrii accesului acestei categorii la serviciile de ocrotire a sntii.
33
Gradul de acces al populaiei la utilitile publice i la condiii de locuit adecvate

73. Viaa n societatea actual nu este posibil pentru familiile care nu dispun de un cuantum minim de bunuri i servicii specifice civilizaiei moderne. La nivel naional doar 60% din gospodrii au acces la apeduct, 33% la reea public de canalizare, 37% la grup sanitar n interiorul locuinei i 45% dispun de baie sau du. Dotarea gospodriilor din ar este puternic difereniat, fiind mai echilibrat n mediul urban. Locuinele urbane au acces relativ mai larg la reelele publice de canalizare (73%), gaze naturale (82%), apeduct (90%). 74. Mediul rural este mai dezavantajat n ceea ce privete infrastructura fizic, utilitile publice i condiiile de locuit. Astfel, din cele circa 730 mii gospodrii casnice din mediul rural, 82% nu dispun de baie sau du, 93% nu dispun de WC n locuin, 84% nu au ap cald. Un motiv obiectiv al lipsei bilor din casele rurale din Republica Moldova este acela c nu exist nc sistem de aprovizionare cu ap i canalizare n toate satele. Doar 46% din gospodriile casnice de la sate au acces la apeduct i 27% dispun de sistem de canalizare. Totodat, datorit nivelului mic de conectare a gospodriilor la reele de asigurare cu gaze, precum i preurilor nalte la gazele naturale, oamenii de la sate continu s utilizeze sobele pentru nclzire. Circa 91% din gospodrii i nclzesc locuinele cu ajutorul sobelor. n aceste condiii, satul moldovenesc actual este departe de condiiile de trai moderne.
Figura 17. Situaia condiiilor de locuit n satele/oraele Republicii Moldova, 2011 (%)
Aprovizionare cu apa din apeduct Sistem de canalizare Gaze din reteaua centrala Incalzire prin retea Grup sanitar/WC in locuinta Baie sau dus Apa calda 0 Sursa: Ministerul economiei, n baza CBGC 4 7 18 16 20 40 27 34
46
93 90 82 72 75 79 72 60 80 100 Sat Oras
75. n vederea modernizrii infrastructurii de aprovizionare cu ap a localitilor Republicii Moldova, a fost atras asisten financiar extern. Pe parcursul anilor 2010 -2011 n sectorul infrastructurii apei au fost direcionate surse externe n sum total de aproximativ 45.3 milioane dolari. De asemenea, au fost iniiate i alte proiecte finanate de donatorii externi, rezultatele crora vor fi resimite n perioada imediat urmtoare.
34
76. n sectorul gazificare, pe parcursul anului 2010 au fost realizate un ir de proiecte de gazificare intern a localitilor, care au permis racordarea la conducta de gaze naturale a peste 12 600 de solicitani. A fost iniiat proiectul gazoductului Ungheni -Iai de interconexiune a sistemului de gaze naturale ale Republicii Moldova i Romniei. Lungimea total a gazoductului va constitui 41 .9 km, din care 33 km pe teritoriul Romniei i 8.9 km pe teritoriul Moldovei. Costul estimativ al proiectului se ridic la 19-20 mil euro. Impactul scontat al acestei aciuni este de a diversifica sursele de aprovizionare cu gaze naturale ale Republicii Moldova.
Gardul de asigurare a populaiei cu bunuri de uz casnic

77. Odat cu creterea veniturilor i a cheltuielilor de consum, a crescut i nivelul de asigurare al gospodriilor casnice cu obiecte de uz casnic. Viaa n societatea actual nu este posibil pentru familiile care nu dispun de un cuantum minim de bunuri i servicii specifice civilizaiei moderne. La nivel naional n 2011, fiecare gospodrie casnic dispunea de cel puin un televizor, circa 90% din gospodrii aveau frigidere, 68% dispuneau de maini de splat rufe, 53% de aspiratoare de praf, 31% de computere. Mai semnificativ a crescut numrul gospodriilor casnice care dispun de calculatoare i de maini automate de splat rufe. Cu 63% au crescut numrul gospodriilor casnice care au n proprietate computere personale i cu 25% - a celor care beneficiaz de maini automate de splat rufe.
Tabelul 8. Asigurarea gospodriilor casnice cu obiecte de uz casnic (n medie la 100 de gospodrii, buci)
2009 Frigidere, congelatoare Televizoare, inclusiv:

televizoare color televizoare alb-negru
2010 88 101
98 3
2011 90 102
100 2
86 100
96 4
Aspiratoare de praf Maini de splat rufe, inclusiv:

maini automate maini mecanice
47 64
30 34
49 66
33 33
53 68
37 31
Computere
19
24
31
78. n 2011, n Republica Moldova circa 19 gospodrii casnice din 100 dispuneau de automobile personale. Comparativ cu unele ri din regiune, Moldova se claseaz naintea Krgstanului unde la fiecare 100 gospodrii revin 18 autoturisme, ns este ntrecut de Ucraina cu 21 automobile la 100 gospodrii, Azerbaidjan cu 25, Romnia cu 29, Kazahstan cu 30, Belarus cu 36 i Rusia cu 50. 79. A crescut gradul de utilizare a reelelor de telefonie mobil, i respectiv a numrului de telefoane mobile utilizate de ceteni. Dup cum arat datele cercetrii bugetelor gospodriilor casnice n 2011 la fiecare 100 gospodrii reveneau 121 telefoane mobile. Acest indicator a crescut cu 12% comparativ cu 2010, i cu 25% fa de 2009.
35
Unde locuiesc sracii?

Nivelul srciei n mediul rural
Mediul de reedin rmne a fi un factor esenial care determin nivelul de bunstare al populaiei. Nivelul srciei n mediul rural continu s rmn la un nivel mai nalt dect n mediul urban. Srcia n spaiu rural este asociat cu nivel redus de modernizare i cu viaa economic dominat de agricultur. Totui, n ultimii doi ani s -a nregistrat o tendin de diminuare a ratelor de srcie n spaiul rural. 80. Dup 3 ani de cretere, n anii 2010, 2011 a fost nregistrat o reducere consecutiv a ratelor de srcie n mediul rural. Rata srciei n mediul rural a constituit 30.3% n 2010 i 25% n 2011. Astfel pe parcursul ultimilor 2 ani srcia din mediul rural s -a diminuat cu 11.3 puncte procentuale, fiind scoi din srcie circa 226 mii persoane.
Figura 18. Evoluia ratei srciei absolute dup medii de reedin, 2006 -2011 (%) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2006 2007 Mediul rural
Sursa: BNS 20.6 14 10.9 7 7.3 4.2 34.1 31.3 30.2 30.1 25.8 23.8 21.2 19.7 14,2 11.3 26.4 26.3 21.9 17.5 34.6 36.3 30.3 25
2008 Orae mari
2009 Orae mici
2010 Total populaie
2011
81. Printre factorii de baz care au influenat diminuarea ratelor de srcie din mediul rural au fost creterea preurilor de vnzare a produselor agricole i creterea volumului produciei agricole n aceast perioad. Aproape jumtate din populaia economic activ de la sate este antrenat n activiti agricole (Figura 19). Din aceast cauz, bunstarea familiilor din mediul rural depinde n cea mai mare parte de evoluiile nregistrate n sectorul agricol. n anii 2010-2011 ritmul de cretere a volumului produciei agricole a constituit 7.9% i 4.6% respectiv. Totodat, au fost n cretere preurile la producia agricol, ceea ce a generat creterea veniturilor obinute din comercializarea produciei agricole. Astfel, pe parcursul anului 2010, preurile la produsele agricole au crescut cu 42.9%, iar pe parcursul anului 2011 cu 10.0%. Respectiv, veniturile gospodriilor casnice obinute din activiti agricole n mediul rural au crescut cu 19% n 2010 i cu 14% n 2011.
36
Figura 19. Activitile economice practicate n mediul rural (ponderea, %) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2006
Sursa: BNS
3 18 3 7 3 8
2 18 3 8 5 8
3 18 3 8 5 9
3 20 3 9 5 9
3 21 3 10 5 9
3 20 3 10 5 9
Alte activitati
Administratie publica, Invatamant, Sanatate si asistenta sociala Transporturi si comunicatii
Comert cu ridicata si amanuntul, Hoteluri si restaurante Constructii
58
56
54
50
49
49
Industrie
Agricultura, economia vanatului, piscicultura
2007
2008
2009
2010
2011
82. Un impact semnificativ asupra evoluiei srciei n mediul rural l -a avut implementarea noului sistem de ajutor social. n anul 2011, circa 80 mii familii au beneficiat de ajutor social, dintre care circa 87% au fost din mediul rural. Spre deosebire de alte pli sociale, ajutorul social este una dintre cele mai eficiente din punct de vedere a direcionrii banilor spre cele mai vulnerabile pturi ale populaiei. Circa 82% din beneficiarii de ajutor social snt persoane srace, i circa 83% din banii alocai prin ajutorul social snt orientai la cele mai srace familii. 83. Creterea transferurilor de peste hotare, de asemenea a contribuit la reducerea srciei din mediul rural. Circa 21% din veniturile populaiei de la sate snt obinute din remitene. n 2010-2011 veniturile cetenilor din mediul rural obinute de peste hotare au crescut cu 13%. Din analiza prezentat n capitolul precedent (pag. 27), s-a artat c datorit mijloacelor bneti transferate de cetenii de peste hotare, ratele de srcie din mediul rural au sczut cu 14 puncte procentuale. 84. Concomitent, au crescut i veniturile populaiei rurale obinute din salarii, activiti de antreprenoriat, prestaii sociale, inclusiv pensii. Aceste evoluii au avut ca efect mbuntirea situaiei populaiei din mediul rural i reducerea srciei. 85. Cu toate acestea, n Republica Moldova continu s existe diferene eseniale ntre nivelul srciei din zonele urbane i rurale, srcia n mediul rural fiind de peste 3 ori mai mare dect cea nregistrat n mediul urban. Din cele 585 mii persoane srace din Republica Moldova, 480 mii provin din mediul rural, ceea ce constituie circa 82%.
37
Srcia n spaiu rural este asociat cu nivel redus de modernizare i cu viaa economic dominat de agricultur. 86. Agricultura va rmne o activitate de baz n sectorul rural. De aceea, statul trebuie s susin modernizarea sectorului agricol, prin creterea rentabilitii n acest sector, introducerea i dezvoltarea tehnologiilor noi, diversificarea produciei i ajustarea calitii acesteia la cerinele pieii. 87. Politica actual a Guvernului n domeniul agriculturii este orientat spre susinerea agricultorilor prin subvenionarea activitilor agricole. Statul i-a propus eficientizarea acordrii subveniilor i perfecionarea ntregului sistem de subvenionare prin focusarea subveniilor spre productorii agricoli cu potenial de producie cu valoare adugat nalt. n anul 2011, din totalul subveniilor acordate productorilor agricoli, cea mai mare pondere au constituit: stimularea investiiilor pentru procurarea tehnicii, utilajului agricol i a echipamentului de irigare 36.4%; stimularea investiiilor pentru nfiinarea plantaiilor multianuale 20.1%; stimularea investiiilor n dezvoltarea infrastructurii post-recoltare i procesare 10.3%; stimularea mecanismului de asigurare a riscurilor n agricultur 7.3%. Ponderea subveniilor n volumul total a investiiilor n agricultur n anul 2011 a constituit 13% 88. Pe lng aceste msuri, au fost implementate aciuni de consolidare a infrastructurii calitii. Au fost create i dotate cu tehnic performant laboratoare de ncercri i evaluare a conformitii produselor. i anume, a fost dotat cu utilaj de laborator n sum de 979.4 mii Euro Laboratorul ncercri Produse Alimentare din cadrul Institutului Naional de Standardizare i Metrologie. De asemenea, a fost consolidat capacitatea reelei de laboratoare raionale i instituite laboratoare sanitar-veterinare zonale. Aceste msuri vor contribui la mbuntirea calitii produciei agroalimentare i la promovarea acesteia pe pieele externe. 89. Activitatea de antreprenoriat asigur populaiei un nivel de trai decent. Datele demonstreaz c nici o familiile care se ntreine din venituri obinute din activiti de ntreprinztor nu cade sub incidena srciei. 90. Politica actual a statului este orientat spre dezvoltarea afacerilor n mediul rural , promovarea culturii antreprenoriale la sate, ca urmare generarea de noi locuri de munc. Instrumentele principale actuale utilizate n scopul iniierii i relansrii afacerilor n mediul rural snt: Programul Naional de Abilitare Economic a Tinerilor (PNAET), care are drept scop promovarea i facilitarea implicrii tinerilor din zonele rurale ale Republicii Moldova n activitatea antreprenorial. n cadrul acestui program pe parcursul perioadei 2010-2011 au fost finanate 212 afaceri, au fost instruii 1061 tineri i consultate 3322 persoane din zonele rurale. Pe parcursul anului 2011 au fost create 354 noi locuri de munc.
38
Programul de Atragere a Remitenelor n Economie (PARE 1+1), care are scopul de a direciona mijloacele bneti ale lucrtorilor migrani n proiecte investiionale, n deschiderea ntreprinderilor micro i mici, n special, n zonele rurale. Pe parcursul anului 2011 au fost efectuate investiii n sum de 24.5 milioane lei, investiia statului fiind de 9.8 milioane lei pentru susinerea a 65 beneficiari. Beneficiarii Programului au iniiat afaceri n domeniul agriculturii, apiculturii, zootehniei, industriei alimentare i de prelucrare a lemnului, serviciilor n domeniul medical i agroturistic. Investiiile din remitene au fost direcionate n 58 localiti ale rii. Fondului de Garantare a Creditelor (FGC), destinat acordrii garaniilor la creditele contractate de agenii economici de la instituiile financiare. Creditele garantate snt destinate pentru investiii n agricultur (modernizarea parcului tehnico-agricol, ngrminte, lubrifiani, semine etc.), prestarea serviciilor (alimentaiei publice n localitile rurale), industria prelucrtoare (producerea semifabricatelor din carne de bovin, prelucrarea lemnului i producerea mobilierului), dezvoltarea afacerilor n domeniul deservirii automobilelor, comercializrii i schimbului de anvelope. Pn la finele anului 2011, n portofoliul FGC se numrau 12 garanii acordate pe termen scurt (pn la 1 an) i 40 de garanii pe termen mediu (pn la 5 ani). Programul de susinere a sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii n mediul rural, finanat de Guvernul Japoniei i destinat procurrii unui vast sortiment de echipament de producere de ctre ntreprinderile micului business din sectorul rural. Pn la sfritul anului 2011, au fost semnate 174 contracte de leasing, dintre care 132 finalizate cu transmiterea dreptului de proprietate i acordarea grantului, fiind livrat utilaj n valoare de 204.7 mil. lei. Proiectele-beneficiare snt repartizate n raioanele Clrai, Criuleni, Dubsari, Edine, Floreti, Hnceti, Ialoveni, Leova, Rezina, Streni, tefan-Vod, Ungheni i UTA Gguzia. Programul de Dezvoltare a Afacerilor Rurale (IFAD) orientat spre sprijinirea cetenilor din sectorul rural n iniierea i implementarea proiectelor economice. n cadrul Programului 181 beneficiari au obinut credite n valoare de 127.7 mil. lei. Din totalul portofoliului de creditare circa 37% constituie investiiile de dezvoltare a ntreprinderilor de procesare i pstrare a produciei agricole. Proiecte de Investiii i Servicii Rurale (RISP) care au finanat 138 afaceri n valoare de 65.4 mil. lei, inclusiv pentru procurarea mainilor agricole, prelucrarea produselor agricole, producerea eptelului i pentru reutilarea frigiderelor. 91. Aceste aciuni au influenat pozitiv bunstarea populaiei rurale, ns impactul deplin va fi sesizat ntr-o perioad mai ndelungat. Activitile de antreprenoriat trebuie ncurajate n continuare. n prezent, o pondere nensemnat din locuitorii satelor practic activiti de antreprenoriat. ns toi cei care activeaz n acest domeniu nu cad sub incidena srciei. Astfel, n vederea diminurii continue a
39
srciei din mediul rural statul trebuie s continue programele de susinere a activitilor de antreprenoriat, s promoveze cultura antreprenorial n mediul rural, s creasc oportunitile ocupaionale neagricole.
Nivelul srciei n mediul urban

92. n mediul urban s-a nregistrat o diminuare continu a ratelor de srcie. n medie, n localitile urbane rata srciei absolute n 2011 a constituit 7.4%, diminundu-se cu 3 puncte procentuale fa de 2010, i cu 5.2 puncte procentuale fa de 2009. 93. Totui, n oraele mari (Chiinu i Bli) n 2010 rata de srcie a nregistrat o mic cretere, dup care n 2011 din nou a cobort pn la 4 .2%.Dup cum indic datele, creterea din 2010 a fost cauzat de scderea veniturilor salariale anume pentru angajaii oraelor mari. Reducerea veniturilor salariale n municipiul Chiinu i Bli este rezultatul impactului crizei financiar-economice, consecinele creia au continuat s fie resimite i pe parcursul anului 2010. ntreprinderile din oraele mari au simit o insuficien de mijloace financiare din cauza restrngerii comenzilor de peste hotare i autohtone, fcnd economii pe seama salariailor (reducerea orelor de munc, neplata orelor suplimentare, acordarea zilelor libere).
Tabelul 9 Nivelul srciei n mediul urban, 2006-2011, % Rata srciei absolute, %
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006
Rata srciei extreme, %

2007 2008 2009 2010 2011
Mediul urban, inclusiv: Orae mari (Chiinu, Bli) Orae mici

Sursa: BNS
24.8 20.6 30.1
18.4 14 23.8
15.2 10.9 21.2
12.6 7 19.7
10.4 7.3 14.2
7.4 4.2 11.3
4.1 3.5 5
1.2 0.7 1.9
1.3 0.8 2
1.1 0.6 1.8
0.4 0.4 0.3
0.2 0 0.4
94. Spre deosebire de oraele mari, nivelul srciei n oraele mici a marcat o reducere continu. Conform datelor CBGC, n 2011 circa 11.3% din locuitorii oraelor mici aveau un consum lunar mai mic dect pragul srciei. Comparativ cu 2010, n 2011 srcia s-a redus cu 2.9 puncte procentuale, iar comparativ cu 2009 cu 9.9 puncte procentuale. n oraele mici au fost n cretere veniturile obinute din toate sursele de venit, cu excepia veniturilor obinute din transferurile de peste hotare . Drept consecin a crizei, n 2010 veniturile din remitene primite de locuitorii oraelor mici au fost n scdere, dup care n 2011 au revenit pe un trend ascendent. 95. Dezvoltarea urban reprezint o direcie strategic de dezvoltare a regiunilor rii. O prioritate a politicii statului const n identificarea i dezvoltarea oraelor-poli de cretere economic, cu scopul de a diminua disparitile de dezvoltare a regiunilor rii i a localitilor din interiorul lor. Se propune creterea rolului economic i social a centrelor urbane prin mbuntirea mediului de afaceri, dezvoltarea infrastructurii de baz i creterea locurilor de munc.
40
Srcia sub aspect regional

96. n anii 2010-2011 a sczut nivelul srciei n toate zonele Republicii Moldova. n Sudul Republicii srcia a sczut de la 38% n 2009 la 27.7% n 2010 pn la 25.1% n 2011; n Centru srcia a diminuat de la 33.2% n 2009 pn la 23.4% n 2011; n Nord de la 28.3% n 2009pn la 18.7% n 2011; iar n municipiul Chiinu de la 5.3% n 2009 pn la 2.5% n 2011. 97. Totui, continu s existe discrepane semnificative ntre zonele rii n ceea ce privete nivelul srciei. Cea mai srac zon din Moldova este zona de Sud, dup care urmeaz zona de Centru, Nordul Republicii, apoi Chiinul. Srcia n Sudul Moldovei este cu 1.7 puncte procentuale mai mare dect n Centrul rii, cu 6.4 puncte procentuale dect n Nord i de 10 ori mai mare dect n Chiinu. De menionat, n toate 3 zone (Nord, Centru, Sud) nivelul srciei ntrece media ratei srciei pe ar.
Figura 20. Nivelul srciei la nivel de zone statistice, 2006-2011 (% ) 40 35 30 25 20 15 10 5 0 2006 2007 Nord 2008 Centru Sud 2009 Chisinau 2010 Total 2011
98. Cea mai mic rat a srciei se nregistreaz n municipiul Chiinu. Nivelul srciei n aceast zon este de 7 ori mai mic dect media pe ar i constituie doar 2.5%. n comparaie cu alte regiuni ale rii, municipiul Chiinu dispune de factori de producere i elemente de infrastructur necesare pentru atragerea investiiilor i dezvoltarea social-economic accelerat, fapt ce asigur populaiei un nivel al bunstrii mai ridicat. 99. Politica de dezvoltare regional este orientat spre reducerea disparitilor economice i sociale existente n diverse regiuni ale rii. n aceast perioad a fost creat cadrul instituional pentru dezvoltarea regional, i anume au fost create Ageniile de Dezvoltare Regional: Nord, Centru i Sud. Cu suportul Guvernului Regatului Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, care a venit cu o contribuie de 1 .5 milioane lire sterline la Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional (FNDR), au fost consolidate capacitile noilor instituii. Efectele acestei investiii au fost resimite prin intensificarea participrii Republicii Moldova la programele de cooperare transfrontalier i relansarea proiectelor de dezvoltare regional.
41
100. n anii 2010-2011 din bugetul public naional au fost alocai circa 248.1 milioane lei n Fondul Naional pentru Dezvoltarea Regional. ntru implementarea proiectelor de dezvoltare regional aprobate spre finanare, au fost ncheiate 73 de contracte de achiziii publice pentru lucrri de proiectare, construcii i procurri de bunuri i servicii. La finele anului 2011 a fost finalizat primul proiect de dezvoltare regional n oraul Basarabeasca. Proiectul Repararea podului peste rul Coglnic de pe str. Matrosov i seciunea de drum local adiacent autostrzii internaionale la Chiinu Taruntino Odessa, din oraul Basarabeasca a asigurat accesul pentru transportul de tranzit a circa 100 mii locuitori.
42
Cine snt sracii?

Ocupaia ca factor puternic corelat cu nivelul de srcie
Munca nu este ntotdeauna o garanie a unui trai decent. Nivelul de bunstare depinde de ocupaia desfurat n cadrul gospodriei casnice. 101. Cele mai srace snt familiile lucrtorilor care se ntrein din activiti individuale agricole i a celor angajai n sectorul agricol. Rata srciei absolute la aceste categorii de gospodrii este de 33.6% i respectiv 32.4%. n anii 2010-2011 situaia acestora s-a ameliorat, rata srciei fiind n scdere. Dup cum s-a menionat n paragrafele anterioare, aceast ameliorare se datoreaz att evoluiei pozitive a volumului produciei agricole, ct i a creterii preurilor la produsele agricole, ceea ce a cauzat creterea veniturilor obinute din comercializarea produciei agricole. Sectorul agricol, rmne a fi unul din cele mai nerentabile sectoare economice, asigurnd cele mai mici venituri pentru populaie. Productivitatea sczut a activitilor agricole este datorat de numrul foarte mare de exploataii cu suprafee reduse (loturile fermierilor), de utilizare la scar restrns a tehnologiilor moderne i de supra-ocuparea n agricultur a populaiei rurale.
Figura 21. Rata srciei n dependen de statutul ocupaional al gospodriei (%)
Intreprinzatori Salariati in sectorul non-agrar Alte ocupatii Pensionari Salariati in sectorul agrar
0.0 0.0 7.6 10.1 14.5 12.7 22.3 28.1 32.4 33.6 44.9
Lucratori pe cont propriu in sectorul agricol
36.5
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0 30,0 35,0 40,0 45,0 2011 2010
Sursa: BNS
102. Chiar i nafara sectorului agricol, deinerea unui loc de munc nu garanteaz meninerea familiei deasupra pragului de srcie. Circa 7.6% din cei care se ntrein din salariu obinut n afara sectorului agricol, cad sub incidena srciei. n Republica Moldova salariul minim pe ar constituie 600 lei (39 euro), iar cuantumul minim garantat al salariului n sectorul real, n 2011, constituia 1100 lei (72 euro). Acest nivel al salariilor nu ofer cetenilor posibilitatea de a se asigura prin propria munc cu
43
minimul necesar pentru un trai decent, situndu-se sub valoarea pragului de srcie i a minimului de existen. 103. Republica Moldova are cel mai mic salariu minim comparativ cu rile din regiune. n Belarus salariu minim este de circa 90 euro, Ucraina 95 euro, Federaia Rus 113 euro. n comparaie cu rile Uniunii Europene, exist diferene semnificative n ceea ce privete nivelul salariului minim. Bulgaria are stabilit un salariu minim de 147 euro, Romnia 163 euro, Lituania 231 euro. Cele mai mari salarii minime se nregistreaz n Luxemburg 1800 euro, Marea Britanie 1260 euro. Aceste diferene stimuleaz migraia forei de munc peste hotarele rii.
Vrsta alt factor care determin nivelul de srcie

104. Persoanele de vrsta a treia reprezint o alt categorie vulnerabil a societii din punct de vedere a expunerii riscului de srcie. Pentru persoanele care se ntrein din pensii, rata srciei a constituit 22.3%, depind media pe ar. n comparaie cu 2010 aceasta a fost n scdere cu 5.8 puncte procentuale, iar n comparaie cu 2009 cu 14.3 puncte procentuale. Cumulativ, n perioada 2010-2011 pensiile au fost indexate cu 12.1%. Cu toate acestea, nivelul de trai al pensionarilor rmne sub nivelul mediu de trai al populaiei. Pensia medie pentru limita de vrst n 2011 a constituit 900,56 lei, alctuind doar 82% din valoarea pragului de srcie. Prin urmare, o via de munc nu garanteaz ieirea din srcie la vrsta a treia. 105. Unul din indicatorii principali, ce caracterizeaz nivelul de asigurare cu pensii, este rata brut de nlocuire a salariului cu pensia. n Republica Moldova acest indicator are o valoare foarte joas de 28.2%. Standardele europene recomand o rat de nlocuire de cel puin 40% din salariu. Modelarea pe termen lung demonstreaz c, odat cu meninerea condiiilor actuale de funcionare a sistemului de pensionare, rata de nlocuire se va reduce i n continuare. n cazul n care, aceast tendin se va menine i pe viitor, pentru diminuarea srciei n rndurile pensionarilor, statul va trebui s revizuie sistemul actual de pensionare i s ntreprind msuri de optimizare a acestuia, prin prisma perfecionrii cadrului normativ care reglementeaz asigurarea cu pensii, alinierii normelor de pensionare la condiii unice, actualizrii mrimii pensiilor la condiiile economice actuale.
Tabelul 10. Dinamica pensiilor i indexrii lor, rata medie de nlocuire
2006
Pensia medie pentru limit de vrst, lei fa de anul precedent, % Indexarea pensiilor de asigurri sociale de stat, % Indicele preurilor de consum mediu anual, % Creterea salariului nominal mediu lunar, % Rata medie de nlocuire brut, % Sursa: MMPSF, BNS,* Calculele Ministerului Economiei 457.5 115.2 15.7 112.7 128.7 26.9
2007
565.8 123.7 20.7 112.3 121.7 27.4
2008
666.3 117.8 17 112.7 122.5 26.3
2009
800.8 120.2 20 100.0 108.6 29.1
2010
836.6 104.5 4.3 107.4 108.2 28.2
2011
900.6 107.6 7.8 107.6 111.6 28.2*
44
Srcia n rndul copiilor

106. Copii se confrunt cu un risc mai mare de srcie, n comparaie cu populaia total, rata srciei n rndul copiilor depind media pe ar. n Republica Moldova circa 20% din copii snt la limita srciei. Cele mai nalte rate ale srciei snt nregistrate la gospodriile cu 3 i mai muli copii. Circa38% din familiile cu trei i mai muli copii cad sub incidena srciei. Cu toate c nivelul srciei la categoria respectiv este de 2 ori mai mare dect media pe ar, acesta s-a redus n comparaie cu anul 2010 cu 2.2 puncte procentuale, iar comparativ cu 2009 cu 13.9 puncte procentuale. Ponderea familiilor cu 3 i mai muli copii este doar de 12%, pe cnd a celor fr copii este de 47%.
Figura 22. Rata srciei n dependen de numrul de copii n familie, %
Gospodarii cu 1 copil pn la 18 ani
12.8 20.0 16.1 19.7 18.8 24.6 38.0 39.1 0 10 20 30 40
Gospodarii fara copii
2011 2010
Gospodarii cu 2 copii pina la 18 ani Gospodarii cu 3 si mai multi copii pina la 18 ani
Sursa: BNS
107. Cei mai muli copii sraci locuiesc la sate. Circa 85% din toi copiii sraci triesc n mediul rural. Aceast situaia este provocat att de ponderea mai mare a populaiei rurale, n general, ct i de faptul c n sate oportunitile economice snt foarte limitate. Pe lng, srcia material, copiii de la sate snt foarte vulnerabili i expui riscurilor sociale. Pentru a asigura supravieuirea familiei la sat, prinii deseori emigreaz peste hotare, lsnd copiii n seama rudelor, bunicilor sau frailor i surorilor mai mari. Chiar dac mbuntesc situaia economic a familiei, emigrarea influeneaz negativ asupra sntii emoionale, precum i asupra performanelor colare ale copilului. 108. Principalul instrument al statului de susinere a familiilor cu copii o reprezint indemnizaiile adresate familiilor cu copii. Familiile cu copii beneficiaz de urmtoarele tipuri de indemnizaii: (i) indemnizaia unic, valoarea creia n 2011 a constituit 2000 lei la naterea primului copil i 2300 la naterea fiecrui copil urmtor; (ii) indemnizaia lunar pentru creterea copilului pn la vrsta de 3 ani, persoanelor asigurate, mrimea medie a creia a constituit 769 lei;
45
(iii) indemnizaia lunar pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 1.5 ani, persoanelor neasigurate, care n 2011 a constituit 300 lei. 109. n anul 2011 au fost majorate indemnizaiile adresate familiilor cu copii, ns aceste majorri nu au fost suficiente pentru depirea srciei. Fa de 2010, cheltuielile pentru plata indemnizaiilor destinate familiilor cu copii s-au majorat cu 24.5% pentru persoanele asigurate i cu 15% pentru persoanele neasigurate11. Cu toate acestea, mrimile indemnizaiilor acordate de stat nu permit familiilor cu copii s depeasc pragul srciei. Mrimea medie a plilor sociale adresate persoanelor asigurate constituie doar 70% din valoarea pragului de srcie, iar a celor destinate pentru persoanele neasigurate doar 27%. Astfel sistemul de protecie social, nu este destul de eficient n protejarea copiilor de srcie, deoarece indemnizaiile care se acord n mod explicit familiilor cu copii snt prea mici i insuficiente.
Nivelul educaiei ca factor determinant al srciei

110. Persoanele fr studii nregistreaz cele mai nalte rate ale srciei, iar cele cu studii superioare cele mai joase. Aproximativ 45 la sut din totalul gospodriilor casnice snt conduse de persoane cu studii medii incomplete i primare. Rata srciei la aceast categorie de populaie este de circa 34%. Cota familiilor conduse de persoane cu studii superioare este de circa 2.8%, iar rata srciei pentru aceste familii este doar de 3%. Nivel relativ redus al srciei se nregistreaz i n gospodriile persoanelor cu studii medii profesionale i de specialitate, de circa 12.5%. Astfel, riscul de srcie scade n mod substanial odat cu creterea nivelului de educaie.
Figura 23. Rata srciei n dependen de nivelul de educaie al capului gospodriei casnice (%)
Studii superioare Studii medii profesionale i de specialitate Studii medii generale Studii medii incomplete sau primare Fr studii 0
3.1 4.8 12.5 17.5 19.6 23.1 33.8 39.1 34.1 53.5
2011 2010
10
20
30
40
50
60
Sursa: BNS
111. Circa 80% din persoanele cu studii superioare locuiesc n orae. Cauzele principale care determin persoanele instruite s nu revin n sat dup studii snt: oportuniti
11
Raport social anual 2011, pag. 107, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
46
mai restrnse de angajare n mediul rural a persoanelor cu studii, neatractivitatea locurilor de munc existente, veniturile mici oferite. Persoanele cu studii tind s se angajeze n mediul urban sau s emigreze peste hotarele Republicii. n sate rmn doar persoanele cu un nivel mai sczut de instruire. Or activitile agricole, n modul cum snt realizate n prezent n ar, nu necesit un nivel nalt de instruire. n acest sens, statul trebuie s promoveze politici de stimulare a tinerilor cu studii s revin n sate, care, n final, ar avea impact de reducere a srciei rurale. 112. Copiii din familiile srace au acces mai limitat la serviciile de educaie dect ceilali copii. Un lucru caracteristic pentru toate gospodriile cu copii din Republica Moldova este faptul c cele mai mici cheltuieli din consumul total al gospodriei se fac pentru educaie. Acestor cheltuieli le revine puin peste 1% din consumul total al gospodriilor casnice. Totodat exist diferene eseniale ntre cheltuielile pentru educaie n dependen de mediul de reedin i nivelul de bunstare. Gospodriile casnice din sate cheltuiesc de peste 3 ori mai puin pentru educaie dect cele din orae, iar cele srace cheltuiesc de 24 ori mai puin dect gospodriile nstrite. Este evident, c cheltuielile pentru educaie nu se repartizeaz uniform pe parcursul anului, ele fiind mai mari la nceputul anului de studiu. 113. Educaia joac un rol esenial n vederea asigurrii bunstrii populaiei. Guvernul a iniiat un ir de reforme a sistemului educaional. n anii 2010-2011 au fost reorganizate 197 instituii de nvmnt preuniversitar, cu scopul de a mbunti calitatea educaiei i a optimiza finanele publice. Se preconizeaz ca n urma raionalizrii a 1044 de clase i reorganizrii a 378 de instituii colare s fie generate economii de circa 230 milioane lei, bani care vor fi investii n sporirea calitii procesului educaional. n vederea asigurrii accesului copiilor la colile de circumscripie au fost procurate autobuze pentru transportarea copiilor, au fost iniiate lucrrile de reconstrucie a drumurilor i a staiilor de autobuze. 114. Impactul ateptat de la reformele recent iniiate este de a optimiza finanele publice i a orienta banii spre direciile prioritare stabilite n sistemul de nvmnt din Moldova. Efectele acestor reforme vor fi sesizate n timp. Ele necesit o monitorizare continu n vederea observrii impactului att asupra calitii educaiei oferite, ct i asupra gradului de cuprindere a copiilor n nvmnt. E important, ca n rezultatul noilor restructurri, paralel cu creterea calitii educaiei, de a nu permite scderea gradului de ncadrare a copiilor n nvmnt. 115. Deocamdat, datele statistice arat o tendin de scdere a numrului de copii ncadrai n nvmntul gimnazial. n comparaie cu anul de studii 2009-2010, n 2011-2012 rata brut de cuprindere n nvmntul gimnazial a sczut cu 1.3 puncte procentuale, iar rata net cu 1.1 punte procentuale. 116. Gradul de cuprindere a elevilor n nvmntul primar a rmas practic neschimbat, rata brut de cuprindere a elevilor n ciclul primar fiind de 93.8%, iar cea net de 87.9%. De remarcat, c exist anumii factori care influeneaz valoarea acestui indicator n sens negativ. Printre acetea: ponderea nalt (circa 20% din contingent) a
47
copiilor nscrii n clasele primare la o vrst timpurie (5-6 ani), tendina de a urma doi ani de studii ntr-un singur an, evidena lacunat a populaiei colare i impreciziile n colectarea datelor la nivel local referitoare la colarizarea copiilor i abandonul colar. 117. n medie pe ar la 10 mii locuitori revin 1071 elevi. n nvmntul primar n mediu la un profesor revin 16 copii, n nvmntul gimnazial 9 copii, iar n liceal 12 copii. n anul de studii 2011/12 o clas a fost format n medie din 19 elevi.
Tabelul 11. Gradul de cuprindere a elevilor n nvmnt, % nvmntul precolar nvmntul primar nvmntul gimnazial
Rata brut de cuprindere n nvmnt12
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12
74.4 75.5 77.1 79.6 72.7 74.0 75.8 78.3
93.6 93.5 93.6 93.8 87.5 87.6 87.8 87.9
89.3 88.8 88.1 87.5 84.6 84.0 83.3 82.9
Rata net de cuprindere n nvmnt13

Sursa: BNS
118. Ct privete educaia precolar, pe parcursul ultimilor ani situaia privind accesul copiilor la nvmntul precolar s-a mbuntit. Au fost date n exploatare sau redeschise 66 grdinie n diferite localiti ale rii. La finele anului 2011 reeaua instituiilor de nvmnt precolar din ar cuprindea 1400 instituii, din care n mediul urban funcionau 22.9% din totalul grdinielor, iar n rural 77.1%. n medie pe ar, numrul copiilor cuprini n nvmntul precolar s-a majorat pe parcursul anilor 2009-2011 cu circa 9 500 copii sau cu 7%. Ctre finele anului 2011 numrul acestora a constituit 135.4 mii persoane. Ca rezultat, s-a marcat o cretere a ratei brute de cuprindere n nvmntul precolare la 75.5% n anul 2009 pn la 79.6% n anul 2011.
Srcia n funcie de genul capului gospodriei

119. Nivelul de srcie al brbailor i al femeilor este aproape identic. Rata srciei att a brbailor, ct i a femeilor este aproape la acelai nivel (17.7% - brbaii i 17.4% femeile). Dac e s ne referim la sexul capului gospodriei, se remarc o rat de srcie mai mare la gospodriile conduse de brbai n comparaie cu gospodrii le conduse de femei. Pentru gospodriile conduse de brbai rata srciei este de 18.6%, iar pentru cele conduse de femei de 15.4%.
12 13
Rata brut de nrolare: proporia copiilor colarizai la un anumit nivel colar, indiferent de vrsta lor. Rata net de nrolare: proporia copiilor de vrsta respectiv colarizai la un anumit nivel colar.
48
Concluzii
120. n anii 2010, 2011 nivelul de trai al populaiei Republicii Moldova s-a mbuntit. Rata srciei n 2011 a constituit 17.5%, fiind n descretere fa de 2010 cu 4.4 puncte procentuale, iar fa de 2009 cu 8.8 puncte procentuale. Creterea economic nregistrat n aceast perioad a avut impact pozitiv asupra creterii bunstrii populaiei i a influenat diminuarea ratelor de srcie. Tendine pozitive s-au nregistrat n sectorul agricol, industrial, au crescut investiiile i tranzaciile comerciale. 121. Un impact semnificativ asupra reducerii nivelului de srcie l-au avut programele cu menire social promovate de Guvern. Ajutorul social i ajutorul pentru perioada rece a anului, acordate persoanelor cu venituri mici, s-au dovedit a fi cele mai eficiente programe sociale. Circa 82% din beneficiarii de ajutor social snt persoane srace, i circa 77% din beneficiarii de ajutor pentru perioada rece a anului snt sraci. Totui, continu s existe unele erori de includere n sistem a persoanelor bine asigurate, fiind ineficient utilizate o parte din mijloacele financiare publice. Compensaiile nominative snt nite pli sociale ineficiente cu impact minor asupra reducerii srciei. 122. Creterea volumului remitenelor a contribuit la reducerea nivelului de srcie. n comparaie cu 2009, n 2010-2011 transferurile de peste hotare au crescut cumulativ cu circa 33%. Acestea au influenat scderea ratei srciei cu circa 12.7 puncte procentuale n 2010 i cu 11.6 puncte procentuale n 2011. Veniturile de peste hotare au influenat, n special, diminuarea srciei n spaiul rural. Pe lng veniturile obinute din remitene, au fost n cretere veniturile obinute din activiti agricole, activiti salariale, activiti de antreprenoriat, prestaii sociale. Creterea veniturilor din agricultur a fost determinat de creterea volumului produciei agricole i de creterea preurilor de comercializare a acestor produse, influennd, mai mult, scderea srciei n zonele rurale. Veniturile obinute din salariu continu s rmn sursa principal de venit pentru ceteni. Salariul real a crescut n aceast perioad cu 4.4%. Creterea veniturilor obinute de populaie din prestaiile sociale au cauzat micorarea ratelor de srcie n rndul pensionarilor, familiilor cu copii, precum i altor familii care primesc pli sociale din partea statului. 123. Concomitent cu creterea veniturilor, n anii 2010-2011 s-a nregistrat o cretere real a cheltuielilor de consum de circa 21%. La nivel naional au crescut cheltuielile de consum a gospodriilor casnice aproape pentru toate categoriile de bunuri i servicii. Cheltuielile pentru produsele alimentare alctuiesc cea mai mare parte din cheltuielile totale ale populaiei circa 44.5%. Tarifele nalte la serviciile comunale i preurile mari la alimente, genereaz limitarea resurselor gospodriilor srace necesare pentru alte mrfuri i servicii care contribuie la asigurarea unui trai decent. Circa 79% din
49
resursele financiare ale familiilor srace snt cheltuite pentru procurarea produselor alimentare i pentru achitarea serviciilor comunale. 124. n perioada 2010-2011 nivelul inegalitii n Republica Moldova a sczut. Conform coeficientului Gini, nivelul inegalitii n 2011 a constituit 0 .2943 i a fost n descretere fa de anul precedent. Dei s-au nregistrat tendine de scdere a inegalitii, continu s existe decalaje de bunstare dintre cei sraci i bogai. Cheltuielile medii ale celor mai srace 10% din populaie snt de circa 5 .8 ori mai mici dect ale celor mai nstrite 10% din populaie. 125. Republica Moldova rmne a fi cea mai srac ar n comparaie cu rile Uniunii Europene. Nivelul srciei n Republica Moldova este cu 7.6 puncte procentuale mai mare dect media n rile UE-27. n comparaie cu rile CSI, doar Tadjikistanul i Krgstanul snt mai srace dect Republica Moldova. Decalajele dintre nivelul de dezvoltare al economiei rilor din regiune i economia Republicii Moldova, va influena n continuare creterea exodul forei de munc peste hotarele rii. 126. Nivelul srciei n mediul rural continu s rmn la un nivel mai nalt dect n mediul urban. Din cele 585 mii persoane srace din Republica Moldova, 480 mii provin din mediul rural. Totui, n ultimii doi ani s-a nregistrat o tendin de diminuare a ratelor de srcie n spaiul rural. Dup 3 ani de cretere, n anii 2010, 2011 a fost nregistrat o reducere consecutiv a ratelor de srcie. Rata srciei n mediul rural a constituit 25% n 2011, diminundu-se cu 11.3 puncte procentuale fa de 2009. Aproape jumtate din populaia economic activ de la sate este antrenat n activiti agricole, de aceea reducerea srciei rurale a fost cauzat, n primul rnd, de evoluiile pozitive nregistrate n sectorul agricol, de veniturile mai mari obinute n acest domeniu, dar i de creterea veniturilor obinute din alte surse. 127. Sub aspect regional, continu s existe discrepane semnificative ntre zonele rii n ceea ce privete nivelul srciei. Cea mai srac zon din Moldova este zona de Sud, dup care urmeaz zona de Centru, Nordul Republicii, apoi Chiinul. Srcia n Sudul Moldovei este cu 1.7 puncte procentuale mai mare dect n Centrul rii, cu 6.4 puncte procentuale dect n Nord i de 10 ori mai mare dect n Chiinu. 128. Cele mai srace snt familiile lucrtorilor care se ntrein din activiti individuale agricole i a celor angajai n sectorul agricol. Sectorul agricol, rmne a fi unul din cele mai nerentabile sectoare economice, asigurnd cele mai mici venituri pentru populaie. Productivitatea sczut a activitilor agricole este datorat de numrul mare de exploataii cu suprafee reduse (loturile fermierilor), de un grad redus de utilizare a tehnologiilor moderne i de supra-ocuparea populaiei rurale n agricultur. 129. Munca nu este ntotdeauna o garanie a unui trai decent. Circa 7.6% din cei care se ntrein din salariu obinut n afara sectorului agricol, cad sub incidena srciei. n 2011 salariu minim pe ar constituia 600 lei i este cel mai mic comparativ cu rile din regiune. Aceste diferene stimuleaz migraia forei de munc peste hotarele rii.
50
130. Persoanele de vrsta a treia reprezint o alt categorie vulnerabil a societii . Cumulativ, n perioada 2010-2011 pensiile au fost indexate cu 12.1%. Cu toate acestea, nivelul de trai al pensionarilor rmne sub nivelul mediu de trai al populaiei. Pensia medie pentru limita de vrst constituie doar 82% din valoarea pragului de srcie, fapt ce a cauzat plasarea unor persoane cu o vrst naintat sub limita srciei. Totodat, rata brut de nlocuire a salariului cu pensia pentru Republica Moldova este foarte joas, ceea ce poate destabiliza sistemul de pensionare. 131. Copiii se confrunt cu un risc mai mare de srcie, n comparaie cu populai a per ansamblu. n Republica Moldova circa 20% din copii snt la limita srciei. n anul 2011 indemnizaiile adresate familiilor cu copii au fost majorate. Cu toate acestea, mrimile indemnizaiilor acordate de stat nu permit familiilor cu copii s depeasc pragul srciei. Sistemul de protecie social, nu este destul de eficient n protejarea copiilor de srcie. 132. Educaia joac un rol esenial n vederea asigurrii bunstrii populaiei. Persoanele cu studii superioare au cele mai mici rate ale srciei. Totodat, circa 80% din persoanele cu studii superioare locuiesc n orae. n sate rmn doar persoanele cu un nivel mai sczut de instruire. Aceasta din cauza faptului c n mediul rural nu exist oportuniti de angajare a persoanelor cu studii, locuri de munc neatractive, venituri mici oferite. Copiii din familiile srace au acces mai limitat la serviciile de educaie dect ceilali copii. Gospodriile casnice srace cheltuiesc de 24 ori mai puin pentru educaie dect gospodriile nstrite. 133. Populaia srac are acces mai limitat la serviciile de sntate. Gospodriile srace investesc de 4 ori mai puin n sntate dect cele nstrite. Totodat, populaia srac s-a adresat la medic n proporie de 11.2% comparativ cu 25.5% n cazul populaiei mai bine asigurate. Deinerea poliei de asigurare crete gradul de acces al cetenilor la serviciile medicale. La nivel naional n 2011, circa 77% din cet eni dispuneau de asigurare medical. Din cauza lipsei locurilor de munc, ponderii nalte a populaiei de la sate antrenate n activiti agricole pe cont propriu i a costului nalt al poliei de asigurare, circa 70 la sut din persoanele neasigurate provin din mediul rur al. Totodat, persoanele din mediul rural snt mai puin informate privitor la medicamente compensate fa de cele din mediul urban.
51
Recomandri de politici
n vederea reducerii srciei i prevenirii excluziunii sociale se recomand: Domeniul social: 134. Implementarea n continuare a ajutorului social i a altor programe de susinere social a populaiei bazate pe evaluarea venitului fiecrei familii. 135. Finalizarea procesului de tranziie de la sistemul de compensaii nominative, bazat pe categorii de beneficiari, la sistemul de ajutor social orientat spre cei mai srci ceteni n baza evalurii veniturilor i necesitii de asisten social. 136. Perfecionarea continu a mecanismelor de evaluare a bunstrii familiilor n vederea excluderii erorilor de sistem i orientrii mai eficiente a mijloacelor financiare ale statului direct ctre cei sraci. 137. Consolidarea capacitilor asistenilor sociali n raioanele cu performan redus i mbuntirea strategiei de comunicare local. 138. Corelarea politicilor sociale promovate cu indicatorii srciei. E recomandabil, la stabilirea venitului minim garantat s se in cont de pragurile srciei (de exemplu, iniial venitul minim garantat ar putea fi aliniat la valoarea pragului srciei extreme14, mai apoi cu o indexare anual pn la atingerea nivelului pragului srciei absolute). n acest mod, s-ar contribui la asigurarea unei coerene ntre politicile sociale ale statului i politicile de reducere a srciei, cu impact direct de micorare a numrului de persoane srace din societate. 139. Alinierea treptat a cuantumului minim al salariului garantat la valoarea minimului de existen, totodat inndu-se cont de valorile salariului minim al rilor din regiune. 140. Elaborarea i implementarea unor politici de susinere a persoanelor n etate, pentru care mrimea pensiei pentru limita de vrst este mai mic dect pragul srciei / minimul de existen. 141. Implementarea unor msuri de eficientizare a sistemului de stabilire i plat a prestaiilor sociale familiilor cu copii, n vederea protejrii acestora de riscul srciei. 142. Monitorizarea continu a reformelor implementate n sistemul de educaie, n vederea urmririi efectelor acestora att asupra calitii educaiei, ct i asupra nivelului de ncadrare a copiilor n sistemul de nvmnt la toate treptele de colarizare. 143. Asigurarea localitilor cu infrastructur fizic de transport pentru a permite copiilor s se deplaseze la colile de circumscripie. 144. Promovarea unor politici n domeniul sntii de susinere a populaiei srace n vederea asigurrii accesului acestei categorii la serviciile de ocrotire a sntii.
14
Valoarea pragului srciei extreme n 2011 a fost foarte aproape de valoarea venitului min im garantat (591 lei comparativ cu 575 lei). Respectiv alinierea acestor valori nu ar cere resurse financiare suplimentare foarte mari.
52
145. Creterea nivelului de informare a populaiei despre drepturile care le dein privitor la accesarea serviciilor medicale. 146. Creterea calitii serviciilor medicale acordate populaiei, inclusiv a serviciilor spitaliceti. Dezvoltare rural i regional: 147. Continuarea programelor de susinere a activitilor de antreprenoriat i promovarea culturii antreprenoriale n mediul rural, ce va contribui la creterea oportunitilor ocupaionale neagricole la sate. 148. Susinerea modernizrii sectorului agricol prin introducerea i dezvoltarea tehnologiilor noi, diversificarea produciei agricole i ajustarea calitii acesteia l a cerinele pieii. 149. Elaborarea unor politici de promovarea a afacerilor de prelucrare a produciei agricole n mediul rural. 150. Focusarea subveniilor n agricultur spre productorii agricoli cu potenial de producie cu valoare adugat nalt. 151. Implementarea i monitorizarea proiectelor de dezvoltare a infrastructurii fizice, a utilitilor publice n mediul rural, care va contribui la sporirea atractivitii investiionale i la mbuntirea condiiilor de locuit. 152. Identificarea oraelor-poli de dezvoltare i implementarea msurilor de mbuntire a mediului de afaceri, crearea noilor locuri de munc, cu scopul de a diminua disparitile de dezvoltare a regiunilor rii i a localitilor din interiorul lor. 153. Elaborarea unor politici de stimulare a tinerilor cu studii s revin la sate care, n final, ar avea impact de reducere a srciei rurale.
53
ANEXE
Tabelul A. 1. Indicatorii srciei (rata, profunzimea i severitatea) 1.2 Indicatorii i sursele 2006 2007 Pragul absolut al srciei (MDL pe adult echivalent 747.4 839.3 a) pe lun) Rata srciei, % 30.2 25.8 Profunzimea srciei, % 7.9 5.9 Severitatea srciei 3.0 2.1 Pragul srciei extreme (MDL pe adult echivalent pe 404.2 453.9 a) lun) Rata srciei extreme, % 4.5 2.8 Profunzimea srciei extreme, % 1.0 0.5 Severitatea srciei extreme 0.4 0.2 Pragul internaional de $4.30 PPC pe persoan/zi 604 678.3 4 (MDL/persoan/lun) Rata srciei (cheltuieli pe persoan), % 34.5 29.8 Sursa: BNS 2008 945.9 26.4 6.4 2.3 511.5 3.2 0.5 0.1 764.1 30.4 2009 945.9 26.3 5.9 2.0 511.5 2.1 0.4 0.1 764.1 29.5 2010 1015.9 21.9 4.5 1.4 549.4 1.4 0.3 0.1 821.1 26.8 2011 1093.1 17.5 3.2 1.0 591.2 0.9 0.1 0.0 883.5 23.4
Tabelul A. 2. Ratele srciei n funcie de locul de trai, 2006-2011, ponderat, % Rata srciei absolute, % Rata srciei extreme, % 2006 Total populaie inclusiv: Mediul urban Orae mari Orae mici Mediul rural Sursa: BNS Tabelul A. 3. Rata srciei absolute pe zone statistice, %, 2006-2011 2006 Nord Centru Sud Chiinu 2007 30.4 30.2 29.5 11.4 2008 30.0 31.2 35.2 8.5 26.4 2009 28.3 33.2 38.0 5.3 26.3 2010 23.7 29.6 27.7 5.3 21.9 2011 18.7 23.4 25.1 2.5 17.5 30.2 24.8 20.6 30.1 34.1 2007 25.8 18.4 14 23.8 31.3 2008 26.4 15.2 10.9 21.2 34.6 2009 26.3 12.6 7 19.7 36.3 2010 21.9 10.4 7.3 14.2 30.3 2011 17.5 7.4 4.2 11.3 25 2006 4.5 4.1 3.5 5 4.7 2007 2.8 1.2 0.7 1.9 3.9 2008 3.2 1.3 0.8 2 4.6 2009 2.1 1.1 0.6 1.8 2.9 2010 1.4 0.4 0.4 0.3 2.1 2011 0.9 0.2 0 0.4 1.4
25.8 Total Sursa: Ministerul Economiei, n baza CBGC
32.7 33.5 34.1 19.7 30.2
54

Tabelul 4. Structura i rata srciei n funcie de principalele caracteristici ale gospodriilor casnice, 2006 -2011 Rata srciei Structura populaiei srace, %
2006 2007 18.4 31.3 25.8 25.8 23.8 17.4 23.7 39.5 25.8 22.2 28.4 44.9 24 25.8 15.8 23.2 24 24.5 26 37.3 25.8 2008 15.2 34.6 26.4 29 24.5 19.2 25.2 37.4 26.4 23 26.1 42 25.9 26.4 13.9 21.5 24.1 25.9 28.6 38.2 26.4 8.1 22.5 29.4 42.6 55.9 26.4 42.8 14.4 36.9 37.3 17.9 26.4 2009 12.6 36.3 26.3 29.7 22.5 18.3 22.8 41.7 26.3 23.8 27.5 50.8 24 26.3 15.1 22.6 24.2 25 24.7 39.6 26.3 4.1 22.4 24.8 46.7 57 26.3 48.1 12.3 47 35.6 16.1 26.3 2010 10.4 30.3 21.9 20 16.8 19.4 19 35 21.9 20 24.6 39.1 19.7 21.9 13.4 17.9 21.8 22.4 18.2 30.2 21.9 4.8 17.5 23.1 39.1 53.5 21.9 44.9 10.1 36.5 28.1 12.7 21.9 2011 7.4 25 17.5 15.6 15.4 13.1 16.4 28 17.5 13.5 21.4 36.9 16 17.5 10.9 17.2 17 15.5 14.7 25.6 17.5 3.1 12.5 19.6 33.8 34.1 17.5 32.4 7.6 33.6 22.3 14.5 17.5 2006 34.3 65.7 100 7.3 15.9 17.1 25.9 33.9 100 23.6 21 14.2 41.2 100 5.3 17 23.3 21.7 8.9 23.8 100 6.2 31.8 20.4 37.4 4.3 100 11.9 22.4 22.5 34.7 8.5 100 2007 30 70 100 8.1 20.1 15.6 23.3 32.8 100 22.4 21.1 12 44.5 100 4.5 16 23.4 24.2 7.1 25 100 5.1 36.9 17.5 37.1 3.3 100 26.1 11.3 23.5 32.6 6.5 100 2008 24.3 75.7 100 9.9 20.4 17.5 23.8 28.4 100 22.3 17.8 11.9 48.1 100 3.7 14.7 22.3 24.9 6.2 28.3 100 4.8 37 18.5 37.1 2.6 100 11.1 20 19.9 39.9 9.1 100 2009 20.2 79.8 100 9.5 18.6 16.2 21.9 33.9 100 23.5 20.3 12.1 44.1 100 4.5 15.3 22.2 23.8 6.1 28.1 100 2.3 37.1 15.3 42.6 2.6 100 10.8 16.6 25 37.5 10.1 100 2010 20 80 100 8.7 17.2 20.7 21.3 32.1 100 23.8 20.1 11.9 44.3 100 6.7 17.5 23.7 24.3 9.2 18.4 100 3.4 34.3 18.1 42 2.2 100 13.1 16.2 26.9 35.7 8.1 100 2011 17.9 82.1 100 9 20.6 17.7 21.7 30.9 100 19.5 21 12.4 47.1 100 4.7 16.3 21.8 23.4 7.8 26 100 2.8 29.7 19.8 45.3 2.3 100 10.9 15.3 21.9 37 14.8 100
Mediul de reedin Urban Rural Total Mrimea gospodriei 1 persoan 2 persoane 3 persoane 4 persoane 5 i mai multe persoane Total Componena gospodriei Gospodrii cu 1 copil Gospodrii cu 2 copii Gospodrii cu 3 i mai muli copii Gospodrii fr copii Total Vrsta capului gospodriei pn la 30 ani 30-39 ani 40-49 ani 50-59 ani 60-64 ani 65 ani i peste Total
24.8 31.4 30.2 29.6 24.9 21.8 28.4 46 30.2 25.9 33.2 55.2 27.2 30.2 25.2 28.2 25.8 28.3 31.9 42.9 30.2
Nivelul de educaie al capului gospodriei Studii superioare 12.2 8.7 Studii medii profesionale i de specialitate Studii medii generale Studii medii incomplete sau primare Fr studii Total
24.4 33.5 45.4 55.2 30.2 22.4 26.8 40.7 51 25.8
Statutul socio-economic al gospodriei Salariai n sectorul agricol 42.8 39.9 Salariai n sectorul nonagricol Lucrtori pe cont propriu n sectorul agricol Pensionari Alte Total
19 34.5 41.8 23.8 30.2 16.2 35 33.5 16.4 25.8
Sursa: BNS
55

Tabelul A. 5. Structura veniturilor, %, 2011
Chintile I II III IV V Total
TOTAL, inclusiv veniturile din: Venit din activitatea salariat Venit din activitatea individual non-agricol Venit din activitatea individual agricol Venit din proprietate Pli sociale - inclusiv pensii - compensaii - indemnizaii pentru copii Alte venituri - inclusiv remitene Media venitului disponibil (pe echivalent), lei
100 100 100 100 100 100 27.8 32.7 39.6 46.6 56.9 44.7 4.6 6.4 5.8 7.6 7.6 6.8 19.9 15.8 13.1 8.7 3.4 10.0 0.0 0.4 0.2 0.1 0.8 0.4 34.5 26.1 22.6 15.5 8.5 18.1 28.4 22.5 19.1 12.1 6.3 14.7 1.1 0.9 0.7 0.5 0.2 0.6 0.7 0.5 0.7 0.8 0.8 0.7 13.2 18.6 18.7 21.5 22.8 20.1 9.1 14.2 14.6 16.4 17.3 15.3 1003.8 1388.3 1649.7 2069.2 3091.5 1844.7
Tabelul A. 6. Structura cheltuielilor de consum, %, 2011 Chintila I Cheltuieli de consum pe adult echivalent Produse alimentare Buturi alcoolice, tutun nclminte, mbrcminte ntreinerea locuinei Dotarea locuinei ngrijire medicala si sntatea Transport omunicaii Agriment nvmnt Hoteluri, restaurante Diverse Sursa: Ministerul Economiei, n baza CBGC 100 59.2 2.3 7.5 17.0 2.8 3.7 1.2 3.3 0.5 0.2 0.2 2.2 Chintila II 100 51.9 2.0 9.6 18.0 2.9 4.8 2.4 4.1 0.7 0.7 0.3 2.7 Chintila III 100 48.3 1.9 10.5 17.8 3.0 5.4 3.2 4.6 0.9 0.8 0.6 3.0 Chintila IV 100 43.7 1.5 11.8 16.5 3.1 5.6 5.0 5.1 1.2 1.2 1.4 3.9 Chintila V 100 35.8 1.7 12.9 13.5 3.4 6.8 7.8 5.1 1.9 1.9 4.3 4.8 Total 100 44.5 1.8 11.2 15.9 3.1 5.7 4.9 4.7 1.3 1.2 2.0 3.7
Tabelul A. 7. Nivelul inegalitii, 2006-2011, ponderat, %
Total
Ponderea cheltuielilor de consum pe grupe de chintile (20%) ale populaiei: TOTAL Chintila I Chintila II Chintila III Chintila IV Chintila V Coeficientul Gini pe cheltuieli de consum pe persoan (ponderat) Distribuia 90/10, media cheltuielilor de consum pe adult echivalent
Orae mari
Orae mici
Sate
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2006
2007
2008
2009
2010
100 8.8 13.5 17.9 21.9 38.0 0.2807 5.47
100 8.2 12.8 17.1 22.8 39.1 0.315
100 8.8 13.3 17.3 22.6 38.0 0.298
100 8.9 13.6 17.3 22.4 37.7 0.2924
100 7.9 13.1 16.9 22.5 39.6 0.3094
100 8.1 13.0 16.6 21.7 40.5 0.3050
100 8.7 12.8 17.1 21.5 39.9 0.2943
100 7.5 12.9 17.1 22.3 40.2 0.328
100 8.9 13.6 17.4 22.1 37.9 0.290
100 9.0 13.7 17.2 23.1 37.0 0.2845
100 9.5 14.0 17.1 21.5 37.9 0.2686
100 9.2 13.7 15.9 21.2 40.0 0.2773
100 9.2 14.0 16.0 21.5 39.3 0.2696
100 8.4 13.2 17.2 22.8 38.5 0.304
100 9.2 13.3 17.3 23.0 37.1 0.288
100 9.8 14.5 17.7 22.3 35.7 0.2662
100 9.0 14.1 17.5 22.7 36.6 0.2744
100 9.7 13.4 18.0 21.3 37.6 0.2729
100 10.6 14.1 18.4 21.8 35.1 0.2427
100 8.7 13.2 17.5 23.0 37.6 0.297
100 9.1 13.5 17.9 22.5 36.9 0.284
100 9.4 14.2 18.1 22.5 35.8 0.2711
100 8.5 13.3 18.2 22.2 37.8 0.2899
100 9.5 13.6 17.7 21.9 37.4 0.2762 5.26
7.01
6.11
6.01
6.51
6.29
5.79
8.30
5.95
5.75
5.5
5.61
5.21
6.75
5.74
5.21
5.54
5.24
4.21
6.12
5.64
5.25
5.68
2011
Tabelul A.8. Nivelul inegalitii n unele ri, conform coeficientului GINI ara Slovacia Ucraina Belarus Kazakhstan Romania Tajikistan Armenia Republica Moldova Azerbaidjan Polonia Republica Kyrgyza Latvia Lithuania Federatia Rusa Codul rii SVK UKR BLR KAZ ROM TJK ARM MDA AZE POL KGZ LVA LTU RUS 2002 28.28 29.97 34.95 31.46 35.66 36.87 34.05 31.67 35.91 32.33 35.7 40.31 2003 28.05 33.85 31.06 32.62 33.8 35.55 37.66 37.26 40.37 2004 29.08 28.11 26.22 32.25 31.66 33.61 37.79 35.96 35.88 34.78 35.73 35.81 37.14 2005 29.84 28.21 27.92 31.57 36.16 36.28 34.92 39.49 37.51 41.05 2006 27.66 29.65 28.63 30.76 32.11 32.84 36.13 34.13 38.69 42.13 41.11 2007 28.13 29.56 28.74 30.88 32.1 32.55 30.23 35.27 34.02 33.43 36.27 43.71 39.37 2008 26.86 27.51 27.22 29.33 31.15 30.86 35.3 33.71 34.21 37.29 36.61 37.57 42.27 41.34 2009 26 26.44 29.04 30 30.83 34.02 34.07 36.19 40.11 2010 26 26.44 27.22 29.04 30 30.83 30.86 33.03 33.71 34.07 36.19 36.61 37.57 40.11 41.34
Georgia GEO Sursa: Banca Mondial
Tabelul A.9. Eficiena orientrii plilor sociale, 2011, % Ajutorul social Cota sumei alocate decila 1 Decile (cheltuieli de consum) decila 2 decila 3 decila 4 decila 5 decila 6 decila 7 decila 8 decila 9 decila 10 Total chintila 1 chintila 2 chintila 3 chintila 4 chintila 5 41.7 19.3 11.2 10.4 7.2 4.2 2.1 2.1 0.4 1.3 100.0 61.0 21.6 11.4 4.3 1.7 Cota beneficiarilor 36.3 20.4 13.3 11.9 6.3 2.6 3.6 2.8 1.2 1.7 100.0 56.6 25.1 8.9 6.4 2.9 Ajutor pentru perioada rece a anului Cota sumei alocate 31.4 19.9 10.5 16.8 9.0 2.3 5.0 2.8 1.0 1.2 100.0 51.3 27.3 11.3 7.8 2.3 100.0 Cota beneficiarilor 32.8 20.6 10.3 13.7 7.9 3.5 4.9 3.8 0.9 1.6 100.0 53.4 24.0 11.4 8.7 2.5 100.0 Compensaii nominative Cota sumei Cota alocate beneficiarilor 7.2 9.7 8.6 10.6 13.0 11.2 11.6 12.2 9.0 6.8 100.0 16.9 19.2 24.2 23.8 15.8 100.0 6.1 10.2 9.8 11.6 12.0 12.2 11.2 12.1 8.3 6.3 100.0 16.3 21.5 24.3 23.3 14.7 100.0
Chintile (cheltuieli de consum)
Total 100.0 100.0 Sursa: Ministerul Economiei, n baza CBGC
58
Tabelul A.10. Gradul de asigurare medical al populaiei, 2011, % Sraci absolut non-sraci Asigurai prin contribuii lunare Asigurai pe cont propriu Asigurai gratuit de stat sraci Sraci extrem non-sraci sraci Mediul de reedin ora sat Total
Nu snt asigurai Sursa: Ministerul Economiei, n baza CBGC
28.1 2.4 48.6 20.9
11.1 0.9 56.4 31.7
25.3 2.1 50.0 22.6
7.1 2.0 43.5 47.3
36.0 2.2 45.6 16.1
17.1 2.0 53.1 27.8
25.1 2.1 49.9 22.8
Tabelul A.11. Asigurarea gospodriilor casnice cu obiecte de uz casnic, 2011, %
Televizor color Televizor alb-negru Casetofon Videocasetofon, videoplayer ombina tele-radio, cinema Combina muzicala Aparat de fotografiat Camera de luat vederi Computer Antena sputnic Frigider Congelator Maina de splat rufe automat Maina de splat rufe mecanica Maina de splat vesela Aspirator de praf Cuptor cu microunde Bicicleta Motocicleta Autoturism, microbuz personal Luntre cu motor
ora 106.6 0.5 8.9 15.0 1.0 8.7 22.2 2.8 46.3 4.1 94.1 1.8 62.5 17.8 0.1 73.6 24.3 6.2 0.8 20.6 0.0
sat 94.0 3.1 8.4 11.4 0.7 8.6 10.1 1.5 18.3 17.4 80.0 5.0 17.4 41.2 0.1 36.0 12.0 16.9 3.6 17.5 0.0
Total 99.6 1.9 8.6 13.0 0.8 8.6 15.4 2.1 30.7 11.5 86.2 3.6 37.4 30.8 0.1 52.7 17.5 12.2 2.4 18.9 0.0
59

Tabelul A.12. Accesul gospodriilor casnice la servicii publice i condiii de locuit, 2011, %
Locul de reedina ora sat Electricitate Da Nu Apeduct n locuin Apeduct in afara locuinei Nu dispun de apeduct Apeduct Fntn Alte Reea publica Sistem propriu Nu au sistem de canalizare In interior In afara locuinei Reea publica Electricitate sau gaz Lemne,crbune Nu au ap cald Central Butelie Nu utilizeaz gaze Da Nu Reea publica Reea proprie /autonom Soba cu gaze nat. Soba cu lemn, crbune nclzitor electric Nu dispun de nclzire Da Nu Da Nu 0 1 2 3 4 5 6 7 100.0 0.0 88.5 5.0 6.5 90.4 8.7 1.0 73.3 16.5 10.2 74.9 25.1 18.7 51.9 0.8 28.6 81.6 15.0 3.4 3.4 96.6 40.1 31.1 2.9 24.0 1.6 0.3 78.7 21.3 93.4 6.6 20.3 28.3 32.9 13.6 4.1 0.6 0.1 0.1 99.8 0.2 25.5 20.8 53.7 35.0 60.7 4.3 1.7 25.0 73.3 7.3 92.7 0.0 13.3 2.9 83.7 33.8 62.7 3.5 0.0 100.0 0.4 3.8 4.6 91.1 0.1 0.0 18.2 81.8 83.2 16.8 45.3 27.4 18.9 6.0 2.1 0.3 0.0 0.0
Total 99.9 0.1 53.4 13.8 32.8 59.5 37.6 2.8 33.4 21.2 45.4 37.3 62.7 8.3 30.4 2.0 59.3 55.0 41.5 3.5 1.5 98.5 18.0 15.9 3.8 61.4 0.8 0.1 45.1 54.9 87.7 12.3 34.2 27.8 25.1 9.4 3.0 0.4 0.1 0.0
Alimentarea cu apa
Sursa de alimentare cu apa
Sistem de canalizare
Grup sanitar/WC
Apa calda
Utilizare gaze
Plita electrica
Tipul nclzirii
Baie sau dus Telefon
Telefon mobil
60

Tabelul A.13. Impactul remitenelor asupra srciei, 2010- 2011, %
2010
Nivelul srciei fr veniturile din remitene Nivelul srciei cu includerea veniturilor din remitene Nivelul srciei fr veniturile din remitene
2011
Nivelul srciei cu includerea veniturilor din remitene
Total Orae Sate
34.6 19.2 45.8
21.9 10.4 30.3
29.1 15.8 39
17.5 7.4 25
Sursa: Ministerul Economiei, n baza CBGC Tabelul A.14. Evoluia volumului remitenelor, 2001-2011 2001 2002 323 19.4 2003 484 24.4 2004 701 27 2005 915 36.6 2006 1176 35 2007 1218 32.7 2008 1660 27.4 2009 1182 21.7 2010 1244 21.4 2011 1454 20.8
Remitene, mil dolari SUA Ponderea remitenilor n PIB%

Sursa: BNM
242 16.4
Tabelul A.15. Ctigul salarial pe activiti economice, 2010-2011
Activiti economice Total Agricultura, economia vnatului i silvicultura Piscicultura Industrie: industria extractiv industria prelucrtoare energie electric i termic, gaze i ap Construcii Comer cu ridicata i cu amnuntul Hoteluri i restaurante Transporturi i comunicaii Activiti financiare Tranzacii imobiliare Administraie public nvmnt Sntate i asisten social Alte activiti de servicii colective, sociale i personale
Sursa: BNS
2010, lei 2972.2 1645.8 1621.3 3438.0 3321.6 3096.0 4841.6 3227.3 2718.0 2391.6 3914.7 6365.8 3625.7 3277.8 2358.3 2883.5 2378.0
2010 fa de 2009, % 108.2 113.2 99.6 108.5 99.5 108.8 107.6 104.5 107.5 110.7 107.1 113.1 104.1 102.3 110.4 106.2 104.1
2011, lei 3193.9 1938.9 1640.5 3560.8 3400.8 3231.4 5146.7 3334.8 2706.8 2276.5 3793.9 6616.3 4052.7 3418.8 2805.0 3050.3 2815.2
2011 fa de 2010, % 111.6 120.0 110.2 109.6 109.3 110.7 107.4 112.2 116.0 109.8 105.5 107.0 113.7 104.3 118.9 106.4 112.1
61

Tabelul A.16. Rata srciei relative n rile UE15, 2002- 2011, %
2002 Uniunea European (27 ri) Cehia Olanda Austria Slovacia Danemarka Slovenia Luxembourg Finlanda Ungaria Suedia Frana Cipru Belgia Malta Germania Regatul Unit Irlanda Estonia Polonia Portugalia Letonia Italia Lithuania Grecia Spania Romania Bulgaria Islanda Norvegia Elveia Croaia Turcia : : 25 : 10 : 18 26 : : : : : 19 18 14 : 10.8 : 18 : : 20 : : : 20.7 19 17 14 : 19.9 19.9 18 15 10.0 10.8 : 18 : 14 9.7 11.4 : 17 26.5 : : 18 : 19 : 19.1 : : : : 18 : : 18 20.5 18 : 20.4 : 11 10 11 12 : 12 15 15.4 : : : 20.9 20.2 : 14.3 : : : 10 : 11.7 10 11.9 11 12 : 11.3 13.5 : 12.7 11.0 : : 11 2003 : : 12 13.2 : 10.9 2004 : : : 12.8 2005 16.4 10.4 10.7 12.3 13.3 11.8 12.2 13.7 11.7 13.5 9.5 13.0 16.1 14.8 13.9 12.2 19.0 19.7 18.3 20.5 19.4 19.2 18.9 20.5 19.6 19.7 : 18.4 9.6 12.3 : 18 : 2006 16.5 9.9 9.7 12.6 11.6 11.7 11.6 14.1 12.6 15.9 12.3 13.2 15.6 14.7 14.0 12.5 19.0 18.5 18.3 19.1 18.5 23.1 19.6 20.0 20.5 19.9 2007 16.5 9.6 10.2 12.0 10.6 11.7 11.5 13.5 13.0 12.3 10.5 13.1 15.5 15.2 14.8 15.2 18.6 17.2 19.4 17.3 18.1 21.2 19.8 19.1 20.3 19.7 24.8 22.0 10.1 11.9 2008 16.4 9.0 10.5 12.4 10.9 11.8 12.3 13.4 13.6 12.4 12.2 12.7 15.7 14.7 15.0 15.2 18.7 15.5 19.5 16.9 18.5 25.6 18.7 20.0 20.1 19.6 23.4 21.4 10.1 11.4 16.2 17.3 : 2009 16.3 8.6 11.1 12.0 11.0 13.1 11.3 14.9 13.8 12.4 13.3 12.9 15.3 14.6 15.3 15.5 17.3 15.0 19.7 17.1 17.9 25.7 18.4 20.6 19.7 19.5 22.4 21.8 10.2 11.7 15.1 17.9 : 2010 16.4 9.0 10.3 12.1 12.0 13.3 12.7 14.5 13.1 12.3 12.9 13.3 15.3 14.6 15.0 15.6 17.1 16.1 15.8 17.6 17.9 21.3 18.2 20.2 20.1 20.7 21.1 20.7 9.8 11.2 15.0 20.5 : 17.5 17.7 18.0 19.3 19.6 20.0 21.4 21.8 22.2 22.3 9.2 10.5 15.0 21.1 24.8 2011 16.9 9.8 11.0 12.6 13.0 13.0 13.6 13.6 13.7 13.8 14.0 14.0 14.5 15.3 15.4 15.8 16.2
Sursa: Eurostat :date care nu snt disponibile
15
60% din venitul median al gospodriilor casnice

Raport Privind Saracia in Republica Moldova 2010 2011

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport Privind Saracia in Republica Moldova 2010 2011

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Economiei al Republicii Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Accesul populaiei la serviciile publice i la bunurile de uz casnic .........................................31

Unde locuiesc sracii? ..............................................................................................................35

Cine snt sracii? .......................................................................................................................42

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Performane economice recente

Raport privind srcia n Republica Moldova

n % fa de anul 2009 2011 112.2 113.3 116.7 112.0

-2.1 16.6 100.0 115.8 23.5 22.6 -39.3

-2.1 17.0 100.0 116.7 24.5 23.2 -41.2

136.7 111.7 107.1 107.3 118.1 117.2 114.8

106.9 110.4 106.4 106.4 112.5 110.7 110.0

146.2 123.2 114.0 114.2 132.9 129.7 126.2

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Referine metodologice privind calculul srciei

Raport privind srcia n Republica Moldova

Evoluia srciei n anii 2010-2011

Raport privind srcia n Republica Moldova

Sursa: Ministerul Economiei - n baza CBGC , Banca Naional a Moldovei

Raport privind srcia n Republica Moldova

Sursa: Ministerul Economiei, n baza CBGC

Raport privind srcia n Republica Moldova

14.7 23.3 24.3

16.3 21.5 23.8

16.9 19.2 24.2

chintila 1 chintila 2 chintila 3 chintila 4 chintila 5

Sursa: Ministerul Economiei, n baza CBGC

Raport privind srcia n Republica Moldova

Realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului n domeniul srciei

Raport privind srcia n Republica Moldova

20,0 15,0 10,0 5,0 0,0

Sursa: Ministerul Economiei n baza CBGC

Raport privind srcia n Republica Moldova

4.0 3.5 3.2 2.8 2.1 1.4 0.9

Rata srciei extreme, % Sursa: Biroul Naional de Statistic

inte stabilite cu referire la srcia extrem

Sursa: Ministerul Sntii

Raport privind srcia n Republica Moldova

Srcia n Republica Moldova n comparaie cu rile UE i CSI

Sursa: Eurostat:http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database, Ministerul Economiei, n baza CBGC

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Sursa: Baza de date a Bncii Mondiale http://databank.worldbank.org/Data/Views/Reports/TableView.aspx

Raport privind srcia n Republica Moldova

Creterea economic i srcia

38 36 34 32 30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Raport privind srcia n Republica Moldova

Figura 10. Incidena creterii reale 2009-2011

Sursa: Ministerul Economiei n baza datelor CBGC

A suta parte din totalul populaiei.

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Sursa: Banca Mondial http://databank.worldbank.org/Data/Views/Reports/TableView.aspx

Raport privind srcia n Republica Moldova

Raport privind srcia n Republica Moldova

Veniturile i cheltuielile de consum ale populaiei

11.3 14.4 15.1