Geneza conceptului de economie sociala

Disciplina: Introducere in istoria Economiei sociale Cadru didactic : Prof.univ.dr. Anton Adamut Cursant : Rugina Ana -Maria

Rdcinile istorice ale formelor incipiente de economie social se identific n noile condiii create de dezvoltarea capitalismului industrial din secolele 18 i 19 ca rspuns al celor mai vulnerabile i lipsite de aprare grupuri sociale. Structurarea conceptului actual de economie social n jurul a trei forme de organizaii cooperative, societi mutuale i asociaii (ulterior sau alturat i fundaiile) are ca fundament istoric legtura cu asociaiile i cooperativele populare ce erau orientate ctre activiti de caritate (fundaii de caritate, frii i spitale). Apariia clasei muncitoare a determinat un nou impuls n consolidarea acestora n secolul 19 pe teritoriul ntregii Europe. Termenul de economie social a aprut n literatura economic,probabil pentru prima dat, n 1830, prin publicarea de ctre economistul liberal francez Charles Dunoyer a unui Tratat despre economia social, care leda pentru o abordare moral a economicului .n jumtatea a doua a secolului 19 sau exprimat o serie de idei corelate conceptului de economie social, de ctre diferii economiti de prestigiu.n Europa Occidental se pot diferenia dou perioade: 19451975 i apoi renaterea interesului pentru economia social de la mijlocul anilor 1970. n perioada 19451975, lunga perioad de cretere economic din rile occidentale dezvoltate a consolidat rolurile socioeconomice ale sectoarelor privat i public. Dezvoltarea statului bunstrii care compensa i/sau corecta slbiciunea inerent a economiei capitaliste (redistribuirea veniturilor, alocarea resurselor i politicile anticiclice) a fcut ca economia social, dei continua s se dezvolte, s aib un rolfoarte limitat de jucatntre pia i stat,ntruct statul bunstrii domina acea zon. De la sfritul anilor 1970 sa manifestat cu intensitate renaterea interesului pentru structurile tipice ale economiei sociale, n contextul n care criza anilor 1970 a demonstrat incapacitatea statului asistenial i a sistemului economic mixt de a reduce omajul pe termen lung, excluziunea social i dependena de asisten social n mediul rural. n acest sens, sa constatat c economia social era mai bine adaptat pentru crearea i meninerea ocuprii forei de munc i pentru corectarea dezechilibrelor economice i sociale serioase. n rile Europei Centrale i de Est,

economiile comuniste planificate centralizat permiteau numai activitatea economic coordonat de stat, iar acolo unde operau cooperative, acestea erau lipsite de apartenena i organizarea lor tradiional pe baz de voluntariat i democraie. Perioada de tranziie de dup cderea regimurilor comuniste a fost marcat de o puternic politic neoliberal, caracterizat de restituirea proprietilor, accentuarea privatizrii, o atitudine ostil n implicarea statului n administrarea fostelor cooperative i disoluia regulilor de operare a acestora. Suplimentar, funciile sociale ale statului paternalist comunist privind ntreprinderile publice, ce nglobau i sectorul nonprofit (de exemplu, cluburile sportive i alte activiti recreaionale sau culturale), au czut ntrun con de umbr i sau deteriorat continuu. Problema interesului general n societile moderne n care rolul arhitectului principal i revine statului a cunoscut evoluii variate n decursul ultimului secol. Aceast perioad, marcat de numeroase schimbri i crize att la nivelul statelornaiune, ct i la nivelul structurilor geopolitice prin apariia noilor blocuri cum ar fi Uniunea European a condus la o reinventare a statelor din punct de vedere al diviziunii abilitilor prin globalizare i descentralizare, precum i din punct de vedere al funcionrii eseniale a acestora, n special cu referire la metodele de intervenie ireglementare a economiei i societii .Astfel, companiile publice au trebuit s fac fa competiiei din partea cooperativelor i asociaiilor mutuale ce iau multiplicat serviciile n principal n sferele serviciilor sociale, dezvoltrii locale, crerii de noi locuri de munc, integrrii pe piaa forei de munc i activitilor comerciale. Concomitent, sa manifestat o tendin n cretere pentru privatizare, demutualizare i decooperativizare. n timp ce statulreprezint unul dintre participanii principali n definirea interesului general, dar nu este singurul, se constat c noi perimetre desolidaritate se stabilesc n cadrul societilor contemporane.Din aceast perspectiv, entitile economice i sociale au devenit mult mai complexe, mai interdependente i mai ezitante n confruntarea cu provocrile globale, cum ar fi nclzirea global, securitatea i dezvoltarea sustenabil.n perioada de dup 1990 sau constatat tendine diferite n actualul spaiu al Uniunii Europene: n cadrul nucleului celor 15 state vechi membre se consolidau activitile economiei sociale, n timp ce n fostele state comuniste se dizolvau vechile forme cooperatiste ale statului socialist. Astfel, n cele 15 state vechi membre ale Uniunii Europene, n anul 1995, se evidenia faptul c 7,92% din fora de munc era nregistrat n cadrul sectorului economiei sociale, cu un nivel minim de 3% n Grecia i un nivel maxim n Olanda 16%.Din perspectiva conturilor naionale, aceasta cuprinde dou subsectoare majore ale economiei sociale: a) subsectorul comercial sau de afaceri i b) subsectorul necomercial. Aceast clasificare este foarte util pentru elaborarea de statistici fiabile i analizarea activitilor economice n conformitate cu sistemele de conturi naionale n vigoare. Cu toate acestea, din punct de vedere socioeconomic, exist, n mod evident, o permeabilitate ntre cele dou subsectoare i legturi strnse ntre sectorul

comercial i cel necomercial n economia social, ca rezultat al unei caracteristici comune tuturor organizaiilor economiei sociale: acestea sunt organizaii ale celor care desfoar o activitate al crei scop principal este satisfacerea nevoilor persoanelor, i nu remunerarea investitorilor capitaliti. Urmrirea obiectivelor de interes public determin principiile de organizare i putem identifica structuri de economie social care se difereniaz de instituiile care vizeaz profitul din cel puin patru perspective: obiectivul fundamental, prezena principiilor de alocare bazate pe solidaritate i reciprocitate, includerea modalitilor de participare i a procesului democratic de luare a deciziilor n structura organizaiei, precum i pluralitatea resurselor.Obiectivul fundamental este un rspuns dat unei nevoi din ce n ce mai mari a societii. Astfel, n cursul ultimelor dou decenii, multe forme de organizare au aprut ca reacie la noi nevoi sociale i la insuficiena rspunsului instituiilor de asisten social fa de unele dintre aceste nevoi. Prezena principiilor de alocare bazate pe solidaritate i reciprocitate este o trstur definitorie a structurilor economiei sociale, spre deosebire de ntreprinderile generatoare de profit, care, dimpotriv, sunt astfel structurate nct s previn ca terii s dobndeasc avantaje nete i s asigure alocarea ctigului rezidual ctre proprietari. Prin iniiativele de economie social, se creeaz relaii sociale bazate pe principiul noncontractual al aciunii economice. Schimbul care rezult din acest sistem de alocare genereaz beneficii i pentru beneficiari, alii dect proprietarii (conceptul beneficiarilorindireci).Includerea modalitilor de participare i procesul democratic de luare a deciziilor n structurile organizatorice consacr democraia n procesul decizional pe baza regulii un om, un vot, n contrast cu o parte un vot, subnelegnd c angajaii i consumatorii primeaz asupra capitalului. Doar fundaiile nu ader la acest principiu. Datorit conceptului de pluralitate de resurse, structurile economiei sociale trebuie s se bazeze pe diferite surse de venit provenite din pia, nonpia i economia nonmonetar. Cu alte cuvinte, ele se bazeaz n general pe o combinaie ntre munc voluntar i pltit i pe o combinaie ntre resurse financiare generate din vnzarea de bunuri i servicii, finan are public (sub form de contracte, avantaje fiscale i subsidii directe) i donaii private. Respectnd aceste principii, structurile economiei sociale au demonstrat c pot contribui la inovarea prestrilor de servicii, la coeziunea social, la promovarea a noi forme de participare democratic local i a autoafirmrii i influenei, precum i la soluionarea problemelor sociale care afecteaz un numr mare de categorii sociale vulnerabile. Conceptul de economie social este n evident expansiune n Uniunea European, dar termenul are conotaii tiinifice diferite n toate statele membre, existnd cazuri n care ntro ar chiar s coexiste interpretri diferite ale acestuia. Gradul de recunoatere a conceptului de ctre autoritile publice, de ctre companiile economiei sociale i de ctre lumea

academic/tiinific indic o varietate de abordri n cadrul rilor UE25. Din analiza datelor privind rspunsurile agregate la nivelul rilor UE25, sau identificat trei grupuri de state dup nivelul de recunoatere i acceptare a conceptului de economie social: 1. ri n care conceptul de economie social este larg acceptat: n Frana, Italia, Portugalia, Spania, Belgia, Irlanda i Suedia, conceptul se bucur de o recunoatere mare de ctre administraiile publice i mediul academic, dar i de structurile specifice sectorului economiei sociale; 2. ri n care conceptul deeconomiesocial se bucur de un nivel mediu de acceptare: Cipru, Danemarca, Finlanda, Grecia, Luxemburg,Letonia, Malta, Polonia i Marea Britanie. n aceste ri, conceptul coexist cu alte concepte, cum ar fi sectorul nonprofit, sectorul voluntar i ntreprinderile sau firmele sociale. n Marea Britanie,nivelul sczut de contientizare a economiei sociale contrasteaz cu politica guvernamental de suport a ntreprinderilor sociale, iar n Polonia, chiar dac este un concept nou, a devenit popular ca efect al structurrii Uniunii Europene; 3. ri cu nivel insuficient sau n care nu exist o recunoatere a conceptului de economie social: Austria, Cehia, Estonia, Germania,Ungaria, Lituania, Olanda, Slovenia. Termenii corelai sector nonprofit, sector voluntar i organizaii nonguvernamentale au un nivelrelativ ridicat de recunoatere. Cu toate c termenul de cel deal treilea sector este cel mai mult utilizat n spaiul anglosaxon pentru a descrie sectorul nonprofit compus n mare msur din fundaii i asociaii, se constat c exist o serie de suprapuneri n folosirea acestui termen relativ la economia social.Expresia de cel deal treilea sector a fost utilizat de ctre Levitt (1973) n Statele Unite ale Americii, iar n Europa a nceput s fie utilizat civa ani mai trziu, pentru a descrie un sector aflat ntre sectorul public i sectorul capitalist, apropiat domeniului economiei sociale2.La nceputul anilor 1990, un proiect internaional de cercetare condus de Johns Hopkins University (Baltimore, SUA) a vizat descoperirea i cuantificarea dimensiunii i structurii sectorului nonprofit, analizarea dezvoltrii i impactului acestuia asupra societii. n cadrul diferitelorfaze ale proiectului sau evideniat coordonate semnificative ale celui dealtreilea sector din 36 de ri din 5 continente. Organizaiile analizate n cadrul proiectului de mai sus sunt acelea care ndeplineau cinci criteriicheie din definiia structuraloperaional a organizaiilor nonprofit (Salamon i Anheier(1997). Acestea sunt: a) organizaii, adic au o structur i prezen instituional. De obicei sunt persoane juridice; b) particulare, adic sunt separate n mod instituional de guvern, dei pot primi finanare public i pot avea funcionari publici n organele de conducere;

c) autoconducere, adic pot controla propriile activiti i sunt libere s aleag i s concedieze organele lor de conducere; d) distribuie nonprofit, adic organizaiile nonprofit pot avea profit, dar acesta trebuie reintrodus n principala misiune a organizaiei,i nu distribuit proprietarilor, membrilor, fondatorilor sau organelor de conducere ale organizaiei; e) voluntar, care nseamn dou lucruri: primul, calitatea de membru nu este obligatorie sau impus legal; al doilea, trebuie s aib voluntari care s participe la activitate sau administrare. Schimbrile actuale la nivelurile produselor, serviciilor i proceselor se coreleaz noilor condiii sociale, aspect specific celui deal treilea sector prezent la interferena a trei sectoare distincte (sectorul public, sectorul voluntar i social i ntreprinderea social). Un alt concept asociat dezvoltrii economiei sociale se refer la economia de solidaritate ce sa dezvoltat n Frana i anumite ri din America Latin. n ultimele decenii, au aprut noi nevoi sociale, dar care nu au fost rezolvate nici de sectorul public i nici de cel capitalist, afectnd numeroase grupuri aflate n risc de excluziune social. Aceste probleme sunt legate de condiiile de via ale persoanelor vrstnice, omajul de mas de lung durat, imigrani, minoriti etnice, persoane cu handicap, reintegrarea fotilor deinui, femei abuzate, persoane cu boli cronice etc. n acest context, acest sector a adus simultan un set nou de organizaii i noi domenii de aciune. Comparativ cu agenii clasici ai economiei sociale, sectorul economiei de solidaritate prezint trei caracteristici distinctive: a) cererile sociale pe care ncearc s le rezolve; b) actorii ce se afl n spatele acestor iniiative; c) dorina explicit pentru schimbare social Economia de solidaritate nu se plaseaz n stereotipul de pia al economiei ortodoxe (Eme i Laville, 1999), ci are origini plurale: piaa (vnzarea de bunuri i servicii), nonpiaa (guvernarea subsidiilor i alocaiilor) i nonmonetar(voluntarii). Alte forme cei propun s nlocuiasc economiile de pia i s se afilieze curentului de economie social sunt: a) economia alternativ, ce are rdcini n micrile dezvoltate n Frana dup mai 1968 (Archimbaud, 1995); b) economia popular, promovat n ri din America de Sud i care exclude orice tip de relaie angajat/angajator i consider munca principalul factor de producie (Coraggio, 1995).

n privina recunoaterii altor tipuri de economie social n statele membre ale Uniunii Europene, sa constatat o varietate de rspunsuri n acceptarea termenilor privind ntreprinderile sociale, sectorul nonprofit i cel deal treilea sector. Un aspect important ce a fost semnalat nc de la apariia primelor forme ale economiei sociale este acela c aceast form inovativ de economie contribuie n mod semnificativ i la distribuirea mai echitabil a veniturilor i bogiei, la crearea i oferirea de servicii de asisten social (precum serviciile sociale, medicale i de securitate social), la dezvoltarea durabil, la creterea gradului de democratizare i de implicare a opiniei publice i la creterea eficienei politicilor publice.

Bibliografie 1. Sorin Cace (coordonator),Economia sociala in Europa,Editura Expert,Bucuresti,2010 2. Daniela Virjan,Economie si politici sociale,Editura ASE,Bucuresti,2005 3. Lazar Vlasceanu,Politica si dezvoltare : Romania incotro?,Editura Tei,Bucuresti,2001