Despre organizatii neguvernamentale Conceptul de organizatie neguvernamentala Organizatiile neguvernamentale sunt persoane juridice constituite de persoane fizice sau

persoane juridice care urmaresc desfasurarea unor activitati in interes general sau in interesul unor colectivitati locale ori, dupa caz, in interesul lor personal nepatrimonial (adica non-profit sau fara scop lucrativ).

Organizatiile neguvernamentale sunt structuri institutionalizate de natura privata ce pot activa fie ca grupuri informale, fie ca persoane juridice, si care sunt independente in raport cu orice autoritate publica. Ele nu urmresc nici accesul la puterea politic i nici obinerea de profit. O organizaie neguvernamental trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii: S funcioneze ca entitate structurat avnd mecanisme de decizie interne, elaboreaz i respect n activitile desfurate reguli i proceduri proprii de funcionare etc. S fie de natur privat este separat din punct de vedere instituional de autoritile publice, fiind constituit pe baza exercitrii drepturilor la liber iniiativ i liber asociere. S respecte criteriul de non-distribuie a profitului poate genera venituri, respectiv obine profit din activitile desfurate, dar acestea nu pot fi distribuite membrilor sau organelor de conducere, ci sunt folosite doar pentru atingerea obiectivelor statutare. S se auto-guverneze are capacitatea de a-i asuma n mod independent decizii privind funcionarea intern sau relaiile cu alte instituii, iar structurile de conducere nu sunt dominate de reprezentanii autoritarilor publice. S aib un caracter voluntar se bazeaz, n general, pe implicarea voluntar n aciunile pe care le desfoar (fapt care nu exclude posibilitatea angajrii de personal) sau n procesul de conducere.

 S fie de interes public servete unor scopuri de interes public sau contribuie la realizarea binelui public. S fie apolitic organizaia neguvernamental este declarat prin actul nregistrrii sale drept subiect non-politic, n sensul c nu poate susine ideologia nici unui partid politic sau a unor micri social-politice.Cu toate acestea, organizatia neguvernamentala nu se implica direct in promovarea sau sustinerea candidatilor sau formatiunilor politice, dar pot desfasura activitati specifice cu scopul influentarii politicilor publice (prin activitati de lobby)

Din punct de vedere juridic, in Romania, organizatiile neguvernementale pot exista sub trei forme: asociatie, fundatie, federatie. Asociatia este organizatia constituita de 3 sau mai multe persoane care, pe baza unei intelegeri, pun in comun si fara drept de restituire contributia materiala, cunostintele sau aportul lor in munca pentru realizarea unor activitati in interes general, comunitar sau, dupa caz, in interesul lor personal nepatrimonial. Asociatia este expresia libertatii de asociere dar si un mijloc eficace de exercitare a libertatii de exprimare ea permitnd membrilor sa ia atitudine in chestiuni de interes public sau de interes pentru comunitatea/grupul membrilor sai. Fundatia este, din punct de vedere legal, subiectul de drept infiintat de una sau mai multe persoane care constituie un patrimoniu afectat, in mod permanent si irevocabil, realizarii unui scop de interes general sau, dupa caz, comunitar. Activul patrimonial initial al fundatiei trebuie sa includa bunuri in natura sau in numerar, a caror valoare totala sa fie de cel putin 100 de ori salariul minim brut pe economie, la data constituirii fundatiei. Federatia Doua sau mai multe asociatii sau fundatii se pot constitui in federatie. Federatiile dobndesc personalitate juridica proprie si functioneaza in aceleasi conditii precum cele prevazute pentru asociatiile fara scop patrimonial. Asociatiile sau fundatiile care constituie o federatie isi pastreaza propria personalitate juridica, inclusiv propriul patrimoniu.

Terminologie Cel mai adesea, organizatiile functioneaza ca persoane juridice distincte, dar, in raport cu cadrul juridic si practica din Romania, ca si din majoritatea tarilor lumii, functionarea lor este posibila si fara ca ele sa aiba personalitate juridica, caz in care responsabilitatea juridica a actiunilor realizate se rasfrange in mod personal asupra membrilor. Societatile comerciale si sindicatele, desi nu sunt subordonate ierarhic guvernului, nu sunt considerate organizatii neguvernamentale. Ele, insa fac parte, impreuna cu organizatiile neguvernamentale, dintr-o categorie mai larga de institutii, reunite sub denumirea de organizatii ale societatii civile. Din aceasta perspectiva, ceea ce distinge organizatiile neguvernamentale de societatile comerciale este faptul ca cele dintai nu au ca scop principal obtinerea de profit. O discutie aparte merita in acest context termenul de nonprofit, atribut des folosit, mai ales in SUA, in sintagma organizatii nonprofit, o alta expresie generica pentru definirea organizatiilor neguvernamentale. De mentionat ca atributul nonprofit , in acest caz nu trebuie inteles la modul absolut ca fiind absenta profitului. Spre deosebire de societatile comerciale, organizatiile neguvernamentale obtin, de obicei, cea mai mare parte a veniturilor prin sponsorizari, donatii sau finantari nerambursabile (granturi) si mai rar prin activitati economice cu caracter profitabil. In oricare dintre situatii, nonprofit nu inseamna faptul ca, la sfarsitul anului fiscal, organizatia nu are voie sa mai aiba bani in cont, ci faptul ca suma respectiva nu va fi folosita pentru uzul personal al uneia sau mai multor persoane fizice asociate organizatiei (cum se intampla in cazul profitului comercial transformat in dividente pentru patroni sau asociati), ci este

destinata desfasurarii de activitati sau programe pentru atingerea scopului generic al organziatiei. Aceasta afirmatie se bazeaza pe faptul ca insusi termenul de profit, definit ca diferenta pozitiva dintre venituri si cheltuieli la sfarsitul anului fiscal, nu este potrivit pentru a descrie acea suma de bani ce ar putea constitui un surplus pentru organizatie la incheierea anului financiar. Relevant, in acest sens, este cazul unei organzatii care, fara sa desfasoare nici un fel de activitati economice, are la sfarsit de an in contul sau de profit si pierderi o suma pozitiva pentru ca finantarile primite acopera o perioada mai mare de timp decat anul fiscal la care bilantul contabil face referire. Alte expresii similare celei de nonprofit si care pot fi intalnite ca atribute ale organizatiilor neguvernamentale sunt nepatrimonial sau fara scop lucrativ . Ca si in cazul atributului nonprofit, nici acestea nu trebuie intelese la modul absolut. Nepatrimonial nu inseamna ca organizatia nu poate avea un patrimoniu propriu, tot asa cum fara scop lucrativ nu inseamna ca organizatia nu ar putea derula si activitati cu caracter lucrativ, cu alte cuvinte orientate catre obtinere de profit, atata timp cat veniturile obtinute sunt destinate atingerii scopului organizatiei. Organizatiile neguvernamentale sunt structuri institutionalizate de natura privata ce pot activa fie ca grupuri informale, fie ca persoane juridice, si care sunt independente in raport cu orice autoritate publica. Ele nu urmresc nici accesul la puterea politic i nici obinerea de profit.

Cile prin care sectorul neguvernamental poate influena dezvoltarea comunitii - ncurajnd instituiile publice s adopte soluii elaborate i folosite cu succes n cadrul sectorului. - educnd i sensibiliznd publicul n privina drepturilor prevzute de cadrul legislativ

- participnd la adaptarea programelor guvernamentale la nevoile publice, exprimnd punctul de vedere al opiniei publice i punnd n valoare experienele locale - colabornd cu instituiile publice - influennd politicile de dezvoltare local a instituiilor naionale i internaionale - ajutnd administraia public i finanatorii s elaboreze o strategie de dezvoltare mai eficient, prin ntrirea instituiilor, creterea calificriii profesionale a personalului, instruirea acestuia i ntrirea capacitii sale manageriale. ntr-o societate democratic, organizaiile neguvernamentale au rolul: - de a rspunde unora dintre nevoile comunitii care nu sunt acoperite n totalitate de alte tipuri de instituii (administraie public, mediu de afaceri) - de a oferi posibilitatea unei participri ct mai largi a cetenilor la decizia public. Organizatiile neguvernamentale sunt active in orice domeniu in care se manifesta nevoia societatii: educatie, stiinta, cercetare, cultura, protectie sociala, minoritati, drepturile omolui, protectia mediului, protectia copilului, etc.