Tema 2. Autoritile publice centrale 1. Autoritatea legislativ n R Moldova Parlamentul. 2 % Autoritatea executiv n R Moldova e!ul "tatului# $uvern.

n. Autoritatea &udectoreasc n R Moldova. R Moldova este un stat democratic, parlamentar, caracterizat prin principiul separaiei i echilibrului puterilor n stat. Aceste autoriti (puteri) sunt: - legislativ, care este exercitat de ctre Parlament. - executiv, care este mprit ntre e!ul "tatului, #uvern i celelalte autoriti ale administraiei publice$ - judectoreasc, care este deinut de ctre instanele %udectoreti. &ele trei puteri se 'sesc n echilibru, nici una dintre ele nu o domin pe cealalt, ci acioneaz autonom i colaboreaz asi'ur(nd buna !uncionare a statului. 1. Puterea legislativ n R Moldova Parlamentul. Parlamentul este or'anul reprezentativ suprem al poporului Republicii Moldova i unica autoritate le'islativ a statului. Parlamentul este compus din )*) deputai i este ales prin vot universal, e'al, direct, secret i liber exprimat. Modul de or'anizare i de des!urare a ale'erilor este stabilit prin le'e or'anic. Alegerile deputailor n Parlament se des!oar n cel mult + luni de la expirarea mandatului sau de la dizolvarea Parlamentului precedent. Parlamentul este ales pentru un mandat de , ani, care poate !i prelun'it, prin le'e or'anic, n caz de rzboi sau de catastro!. "e ntrunete, la convocarea Preedintelui Republicii Moldova, n cel mult +* de zile de la ale'eri. Mandatul Parlamentului se prelun'ete p(n la ntrunirea le'al a noii componene. -n aceast perioad nu poate !i modi!icat &onstituia i nu pot !i adoptate, modi!icate sau abro'ate le'i or'anice. Proiectele de le'i sau propunerile le'islative nscrise pe ordinea de zi a Parlamentului precedent i continu procedura n noul Parlament. "tructura, or'anizarea i !uncionarea Parlamentului se stabilesc prin re'ulament. Resursele !inanciare ale Parlamentului snt prevzute n bu'etul aprobat de acesta. Preedintele Parlamentului se ale'e prin vot secret, cu ma%oritatea voturilor deputailor alei, pe durata mandatului Parlamentului. -n cazul n care nici un candidat nu a ntrunit numrul de voturi necesare se or'anizeaz al doilea tur de scrutin la care particip numai primii doi candidai care au ntrunit numrul cel mai mare de voturi. -n caz de paritate de voturi se va or'aniza un nou tur de scrutin, pentru care !raciunile parlamentare vor propune aceiai sau ali candidai. Preedintele Parlamentului poate !i revocat n orice moment prin vot secret de ctre Parlament cu o ma%oritate de cel puin dou treimi din voturile tuturor deputailor la iniiativa fraciunii parlamentare care l-a propus sau a cel puin o treime din deputai.

' Administraia public de specialitate Ministerele.

"tructura Parlamentului const din(

Pre)edinte

6icepreedinte

6icepreedinte

biroul permanent

!raciunile parlamentare

comisiile permanente

comisiile provizorii

Vicepreedinii se ale' la propunerea Preedintelui Parlamentului, cu consultarea !raciunilor parlamentare, numrul lor nu este stipulat n le'e, ns n !iecare Parlament am avut doar c(te doi vicepreedini. Biroul permanent este or'anul de lucru al acestuia i se !ormeaz in(ndu-se seama de reprezentarea proporional a !raciunilor n Parlament. .in birou !ac parte, din o!iciu, preedintele i vicepreedinii. /umrul membrilor se stabilete prin re'ulament. Fraciunile parlamentare supt 'rupe de deputai care reprezint partidele, ce n rezultatul ale'erilor au trecut pra'ul de 0 1. Comisiile permanente sunt n!iinate pentru e!ectuarea activitii parlamentului i lucreaz nentrerupt pe durata mandatului n domenii specializate. Comisiile provizorii se alctuiesc dup necesitate pentru e!ectuarea unei activiti sau elucidarea unei probleme i au un caracter provizoriu. edinele Parlamentului snt publice. Parlamentul poate hotr ca anumite edine s !ie nchise. Parlamentul are o serie de atribuii de baz, printre care cele mai principale sunt2 - adopt le'i, hotr(ri i moiuni 3rezoluii4$ - declar re!erendum-uri$ Parlamentul se ntrunete n dou sesiuni ordinare pe an. Prima sesiune ncepe n luna !ebruarie i nu poate depi s!(ritul lunii iulie. A doua sesiune ncepe n luna septembrie i nu poate depi s!(ritul lunii decembrie. "e ntrunete i n sesiuni extraordinare sau speciale, la cererea Preedintelui Republicii Moldova, a Preedintelui Parlamentului sau a unei treimi din deputai. "tatutul deputailor -n exercitarea mandatului, deputaii snt n serviciul poporului. 5rice mandat imperativ este nul. .eputaii intr n exerciiul mandatului sub condiia validrii. &alitatea de deputat nceteaz la data ntrunirii

le'ale a Parlamentului nou ales, n caz de demisie, de ridicare a mandatului, de incompatibilitate sau de deces. &alitatea de deputat este incompatibil cu exercitarea oricrei alte !uncii retribuite, cu excepia activitii didactice i tiini!ice. .eputatul nu poate !i reinut, arestat, percheziionat, cu excepia cazurilor de in!raciune !la'rant, sau trimis n %udecat !r ncuviinarea Parlamentului, dup ascultarea sa. .reptul de iniiativ le'islativ aparine deputailor n Parlament, Preedintelui Republicii Moldova, #uvernului, Adunrii Populare a unitii teritoriale autonome #'uzia. 2. Puterea executiv n R Moldova e!ul "tatului# $uvernul. -n R Moldova puterea executiv este repartizat ntre Preedinte i 'uvern 3 prim-ministru !iind e!ului 'uvernului4 i celelalte puteri publice. 1.Preedintele R ldov este eful statului. Preedintele Republicii Moldova reprezint statul i este 'arantul suveranitii, independenei naionale, al unitii i inte'ritii teritoriale a rii. 7ste ales de Parlament prin vot secret. Poate !i ales Preedinte al Republicii Moldova ceteanul cu drept de vot care are ,* de ani mplinii, a locuit sau locuiete permanent pe teritoriul Republicii Moldova nu mai puin de )* ani i posed limba de stat. 7ste ales candidatul care a obinut votul a trei cincimi din numrul deputailor alei. .ac nici un candidat nu a ntrunit numrul necesar de voturi, se or'anizeaz al doilea tur de scrutin ntre primii doi candidai stabilii n ordinea numrului descresctor de voturi obinute n primul tur. .ac i n turul al doilea nici un candidat nu va ntruni numrul necesar de voturi, se or'anizeaz ale'eri repetate. .ac i dup ale'erile repetate Preedintele Republicii Moldova nu va !i ales, Pre)edintele n exerciiu di*olv Parlamentul i stabilete data ale'erilor n noul Parlament. &andidatul a crui ale'ere a !ost validat depune n !aa Parlamentului i a &urii &onstituionale, cel t(rziu la ,0 de zile dup ale'eri %urm(ntul. Mandatul Preedintelui Republicii Moldova dureaz , ani i se exercit de la data depunerii %urm(ntului. 7l poate !i prelun'it, prin le'e or'anic, n caz de rzboi sau de catastro!. Nici o persoan nu poate ndeplini funcia de Preedinte al Repu licii !oldova dec"t pentru cel mult dou mandate consecutive. &alitatea de Preedinte al Republicii Moldova este incompatibil cu exercitarea oricrei alte !uncii retribuite. Preedintele Republicii Moldova se bucur de imunitate. 7l nu poate !i tras la rspundere %uridic pentru opiniile exprimate n exercitarea mandatului. Parlamentul poate hotr punerea sub acuzare a Preedintelui Republicii Moldova, cu votul a cel puin dou treimi din numrul deputailor alei, n cazul n care sv(rete o in!raciune. &ompetena de %udecat aparine &urii "upreme de 8ustiie, n condiiile le'ii. Preedintele este demis de drept la data rm(nerii de!initive a sentinei de condamnare. -n cazul imposibilitii !ormrii #uvernului sau al blocrii procedurii de adoptare a le'ilor timp de + luni, Preedintele Republicii Moldova, dup consultarea !raciunilor parlamentare, poate s dizolve Parlamentul.

2. $uvernul asi'ur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit conducerea 'eneral a administraiei publice. -n exercitarea atribuiilor, #uvernul se conduce de pro'ramul su de activitate, acceptat de Parlament. #uvernul este alctuit din2 prim+ministru# prim+viceprim+ministru# viceprim+ mini)tri# mini)tri )i ali membri stabilii prin le'e or'anic. .up consultarea !raciunilor parlamentare, Preedintele Republicii Moldova desemneaz un candidat pentru !uncia de Prim-ministru. &andidatul pentru !uncia de Prim-ministru va cere, n termen de )0 zile de la desemnare, votul de ncredere al Parlamentului asupra pro'ramului de activitate i a ntre'ii liste a #uvernului. Pro'ramul de activitate i lista #uvernului se dezbat n edina Parlamentului. Acesta acord ncredere #uvernului cu votul ma%oritii deputailor alei. -n baza votului de ncredere acordat de Parlament, Preedintele Republicii Moldova numete #uvernul. #uvernul i exercit atribuiile din ziua depunerii %urm(ntului de ctre membrii lui n !aa Preedintelui Republicii Moldova. -n caz de remaniere 'uvernamental 3schimbri pe posturi4 sau de vacan a !unciei, Preedintele Republicii Moldova revoc i numete, la propunerea Prim-ministrului, pe unii membri ai #uvernului. 4 9uncia de membru al #uvernului este incompatibil cu exercitarea oricrei alte !uncii retribuite. + Prim+ministrul conduce #uvernul i coordoneaz activitatea membrilor acestuia, respect(nd atribuiile ce le revin. -n cazul imposibilitii Prim-ministrului de a-i exercita atribuiile sau n cazul decesului acestuia, Preedintele Republicii Moldova va desemna un alt membru al #uvernului ca Primministru interimar p(n la !ormarea noului #uvern. :nterimatul pe perioada imposibilitii exercitrii atribuiilor nceteaz, dac Prim-ministrul i reia activitatea n #uvern. -n cazul demisiei Prim-ministrului, demisioneaz ntre'ul #uvern. #uvernul adopt ,otr-ri# ordonane )i dispo*iii. RAP.RT/R012 PAR1AM23T/1/0 4/ $/52R3/1 #uvernul este responsabil n !aa Parlamentului i prezint in!ormaiile i documentele cerute de acesta, de comisiile lui i de deputai. Membrii #uvernului au acces la lucrrile Parlamentului. .ac li se solicit prezena, participarea lor este obli'atorie. #uvernul i !iecare dintre membrii si sunt obli'ai s rspund la ntrebrile sau la interpelrile !ormulate de deputai. Parlamentul poate adopta o moiune 3rezoluie4 prin care s-i exprime poziia !a de obiectul interpelrii. Parlamentul, la propunerea a cel puin o ptrime din deputai, i poate exprima nencrederea n $uvern# cu votul ma%oritii deputailor. %. Puterea &udectoreasc n R Moldova. Puterea %udectoreasc se n!ptuiete n numele le'ii numai de2 0. 03"TA36212 7/8249T.R2 T0# prin( 4urtea "uprem de 7ustiie, prin curile de apel i prin &udectorii. Pentru anumite cate'orii de cauze pot !unciona, potrivit le'ii, %udectorii specializate. -n!iinarea de instane extraordinare este interzis.

5r'anizarea instanelor %udectoreti, competena acestora i procedura de %udecat sunt stabilite prin le'e or'anic. Judectorii instanelor #udectoreti sunt independeni, impariali i inamovibili. 7i sunt numii n !uncie de ctre e!ul "tatului pe un termen de 0 ani. .up expirarea termenului de 0 ani, %udectorii se numesc n !uncie p(n la atin'erea pla!onului de v(rst. Preedintele i judectorii Curii de $ustiie sunt numii n !uncie de Parlament. -n toate instanele %udectoreti edinele de %udecat sunt publice. 8udecarea proceselor n edin nchis se admite numai n cazurile stabilite prin le'e, cu respectarea tuturor re'ulilor de procedur. 00. Alt autoritate cu !uncii %urisdicionale care, dei nu !ace parte din sistemul %udiciar, dar realizeaz puterea %udectoreasc, este 4/RT2A 4.3"T0T/60.3A19 compus din ; %udectori, numii2 doi de Parlament, doi de #uvern, doi de &onsiliul "uperior al Ma'istraturii pentru o perioad de ; ani. &urtea &onstituional este independent de orice alt autoritate i se supune doar &onstituiei. 7a 'aranteaz supremaia &onstituiei i asi'ur realizarea principiului separaiei puterilor n stat. &urtea supune controlului constituionalitii actele adoptate de Parlament, de e!ul "tatului i #uvern. 7a este unica autoritate care poate con!irma rezultatele re!erendumurilor republicane i s valideze rezultatele ale'erilor Parlamentului i ale Preedintelui Republicii. -n a!ar de instane %udectoreti n R Moldova !uncioneaz i 4.3"010/1 "/P2R0.R al MA$0"TRAT/R00 i PR.4/RAT/RA. .in 4.3"010/1 "/P2R0.R al MA$0"TRAT/R00 !ac parte2 Preedintele Curii %upreme de $ustiie, ministrul #ustiiei i Procurorul &eneral. &onsiliul "uperior al Ma'istraturii asi'ur numirea, trans!erarea, detaarea, promovarea n !uncie i aplicarea de msuri disciplinare !a de %udectori. Procedura %udiciar se des!oar n limba moldoveneasc. PR.4/RAT/RA reprezint interesele 'enerale ale societii i apr ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele %udectoreti n condiiile le'ii. "istemul or'anelor Procuraturii cuprinde Procuratura &eneral, procuraturile teritoriale i procuraturile specializate. Procurorul #eneral este numit n !uncie de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui acestuia pe un termen de 0 ani. '. Administraia public de specialitate Ministerele. 5r'anele centrale de specialitate ale statului snt ministerele. 7le traduc n via, n temeiul le'ii, politica #uvernului, hotr(rile i dispoziiile lui, conduc domeniile ncredinate i sunt responsabile de activitatea lor. -n scopul conducerii, coordonrii i exercitrii controlului n domeniul or'anizrii economiei i n alte domenii care nu intr nemi%locit n atribuiile ministerelor, se n!iineaz, n condiiile le'ii, i alte autoriti administrative. Actualmente n R Moldova !uncioneaz ); ministere 3anexa42