Dreptul muncii ramur de drept autonom. A) Relaiile sociale cuprind, ca o component fundamental, i relaiile de munc.

. n cadrul acestora, o persoan pune la dispoziia unei alte persoane fora sa de munc (aptitudinile fizice i intelectuale de care dispune) n schimbul unei pli. Reglementarea acestei relaii sociale prin norme juridice o con ertete ntr! un raport juridic de munc. B) "unca este cardinal pentru e#istena societii i a omului nsui. n Romania, reglementarea raporturilor de munc cunoate patru momente fundamentale$ dou n societatea capitalist (prin adoptarea %egii din &'(' asupra contractelor de munc i a )odul muncii din (**+) i dou n societatea socialist (prin adoptarea )odului muncii din &',* i a )odului muncii din &'-+). ./n dup al 00!lea rzboi mondial calificarea muncii era contro ersat$ dac aceasta era sau nu o marf. 0mediat dup rzboi, n )onstituia 1rganizaiei 0nternaionale a "uncii, creat n &'&', s!a pre zut e#pres c munca nu este o marf. )a atare, calificarea muncii ca o marf este, n prezent, tiinific eronat. 2efiind o marf, ea nu se supune legilor care izeaz mrfurile (cum este cazul, legii concurenei, a legii comerului electronic etc.). )u toate acestea, are anumite caracteristici specifice mrfurilor, dar acestea sunt subsidiare. C) Munca se poate presta: a) n afara unor raporturi juridice de munc, situaie n care cei care muncesc nu se afl ntr!un raport juridic de munc3 este cazul muncii oluntare, a celei prestate n baza unor obligaii legale (ele i, studeni, rezer iti, concentrai sau mobilizai) precum i a celei prestate n baza unor raporturi juridice ci ile, denumite generic, de prestri ser icii. 4ot astfel, pentru munca prestat de zilieri nu se ncheie contracte indi iduale de munc3 ei presteaz munca n baza unor contracte ci ile, reglementate potri it %egii nr. ,(5(*&&.
1

n afara unor raporturi juridice de munc se situeaz i acti itile independente care cuprind dou categorii de persoane 6 cele care desfoar acti iti economice ca .78 (persoane fizice autorizate) sau ca ntreprinderii indi iduale sau familiale i cele care e#ercita profesiuni liberale (cum sunt a ocaii, e#perii contabili, notarii, medicii, arhitecii, e#ecutorii judectoreti, detecti ii particulari, mediatorii .a.). 7iecare profesiune liberal cunoate o reglementare legal de sine stttoare. "unca n acest caz se presteaz fa de un altul, fa de un client, n cadrul unui raport juridic ci il (n baza unui contract de prestri ser icii). b) n cadrul unor raporturi juridice de munc cum este cazul demnitarilor, funcionarilor publici, magistrailor, membrilor cooperatori, soldailor i gradailor profesioniti, ale preoilor i 6 categoria cea mai larg ! cea a salariailor. D) .rin obiectul unei ramuri de drept se neleg raporturile juridice legate ntre ele care fac parte din ramura respecti . n doctrina juridic e#ist puncte de edere contro ersate n legtur cu obiectul dreptului muncii, mai e#act, n legtur cu raporturile juridice ce intr n obiectul su. 8stfel, se susine c dreptul muncii ar a ea ca obiect toate raporturile juridice de munc (inclusi preoilor). 8ceasta este o cele ale funcionarilor publici, demnitarilor, magistrailor, membrilor cooperatori, soldailor i gradailor profesioniti, i ale iziune e#tins, lato sensu, cu pri ire la obiectul dreptului muncii. 9ste astfel formulat o teorie anticipati asupra obiectului dreptului muncii care ar cuprinde toate raporturile juridice de munc. 4rebuie reinut c este posibil ca n iitor dreptul muncii s se refere la toate aceste raporturi juridice de munc, dar, n momentul de fa, aceast opinie este e#cesi i eronat. 9a caut s!i ane#eze anumite categorii de raporturi juridice de munc
2

pe care legiuitorul nu le!a a ut n edere la elaborarea )odului muncii. ntr!ade r art. ( din )odul muncii specific n mod e#pres c acest cod se ocup numai de acele raporturi de munc nscute n baza ncheierii contractului indi idual de munc. 1r, au astfel de contracte indi iduale de munc doar salariaii, inclusi soldaii i gradaii profesioniti i cooperatorii. 8adar, acestea sunt categoriile de persoane care alctuiesc obiectul de studiu al dreptului muncii, neles stricto sensu. )elelalte categorii de raporturi juridice de munc, care nu se includ n obiectul dreptului muncii sunt$ ! cele ale funcionarilor publici (ci ili sau militari) ntemeiate pe un contract administrati iar nu pe un contract indi idual de munc, reglementate de %egea nr. &::5&''' pri ind ;tatutul funcionarilor publici i care se analizeaz n dreptul administrati 3 ! cele ale demnitarilor ntemeiate pe un contract de drept public, care sunt analizate, n principal, n dreptul constituional3 ! cele ale magistrailor, care au un contract de drept public ce le confer un statut aparte, inedit. n e#ecutarea atribuiilor sale magistratul nu se subordoneaz juridic nimnui. %ui i re ine obligaia de a respecta )onstituia i de a aplica legea n mod corect. "agistratul nu poate fi membru de sindicat, nu poate face gre i nici nu poate s fac parte dintr!un partid politic3 ! cele ale preoilor care au un contract sui generis cu cultul pe care l deser esc, dar o parte a salariului lor este asigurat de la bugetul de stat. E) n afara raporturilor juridice de munc propriu!zise intr n obiectul dreptului muncii i anumite raporturi cone#e, cum sunt$ - raporturile dintre organizaiile sindicale i subiectele raporturilor juridice indi iduale sau colecti e de munc3
3

- raporturile dintre organizaiile patronale i subiectele raporturilor juridice indi iduale sau colecti e de munc3 - raporturile pri ind pregtirea i formarea profesional3 - raporturile pri ind stimularea ocuprii forei de munc3 - raporturile juridice din domeniul sntii i securitii n munc3 - raporturile juridice din domeniul jurisdiciei muncii. ) <reptul muncii are, n prezent, doua reglementari fundamentale corelate ntre ele$ )odul muncii si %egea nr. =(5(*&& a dialogului social. )oncluzion/nd, dreptul muncii se ocup n prezent de contractul indi idual i colecti de munc, adic de raporturile indi iduale i colecti e de munc dar i de raporturile juridice cone#e lor. 2u este e#clus ca, modific/ndu!se legislaia n iitor dreptul muncii s aib un obiect e#tins. <reptul muncii aparine, n principal, dreptului pri at dar cuprinde i norme de drept public, ndeosebi ca norme de protecie a salariailor. ;e impune e ideniat c, n cadrul dreptului pri at e#ist dou ramuri de drept i anume$ dreptul ci il i dreptul muncii. <reptul muncii are ca drept comun dreptul ci il (art. (-: alin. & din )odul muncii). %a r/ndul su, dreptul muncii constituie drept comun pentru raporturile juridice ale altor categorii de personal (cum este cazul demnitarilor, funcionarilor publici, preoilor etc.) 6 art. (-: alin. ( din )odul muncii. 8stfel, n msura n care legislaia pri ind funcionarii publici nu cuprinde o anumit reglementare se a apela la legislaia muncii ca drept comun. n sf/rit, dac dreptul muncii nu cuprinde o reglementare adec at se a apela la normele dreptului ci il. !) n doctrina juridic s!a susinut, recent, pe de o parte, c dreptul muncii nu ar fi autonom, c ar constitui o parte a dreptului ci il. .e de alt parte, c nu poate fi un drept mi#t, cuprinz/nd at/t norme de drept pri at c/t i de drept public,
4

deoarece s!ar nfr/nge concepia tradiional nc din dreptul roman a mpririi sistemului dreptului n drept pri at i drept public. 9ste o opinie eronat. n realitate, prin obiectul reglementarii sale, prin specificul principiilor sale, prin particularitile metodei de reglementare a relaiilor sociale de munc, dreptul muncii fr a fi independent, pentru c are ca drept comun, dreptul ci il, este autonom. 9l s!a desprins din dreptul ci il ncep/nd cu debutul secolului trecut i s!a autonomizat n timp, aa nc/t, odat cu primul )od al muncii din &',* s!a nscut i dreptul muncii ca ramur autonom de drept. n perioada anterioar, n &'(', a fost adoptat %egea contractelor de munc (un fel de prim )od al muncii). "#$oarele interna%ionale, europene &i interne ale dreptului muncii. A) Izvoarele internaionale. 'n aceast cate(orie se includ con$en%iile &i recomandrile adoptate la ni$elul )r(ani#a%iei "nterna%ionale a Muncii ().".M.) 9ste o instituie specializat a 1rganizaiei 2aiunilor >nite care a luat natere n &'&' odat cu 4ratatul de .ace de la ?ersailles, care se ocup de problemele muncii i securitii sociale. Rom/nia este stat membru fondator al 1.0.". 1rganizaia 0nternaional a "uncii a adoptat aproape &'* de con enii i peste (** de recomandri. n prezent, se apreciaz c -- dintre aceste con enii sunt pertinente, corespunz/nd e#igenelor contemporane, fiind la zi, -' sunt retrase din uz iar restul con eniilor sunt desuete, nemaifiind aplicabile n raport cu schimbrile economice, sociale care s!au produs de la adoptarea lor. ;ub aspectul structurii sale, 1rganizaia 0nternaional a "uncii are o componen tripartit, n 8dunarea @eneral fiind prezeni at/t reprezentani ai sindicatelor, ai patronatelor c/t i ai gu ernelor.
5

a) Con$en%iile adoptate la ni elul 1.0.". trebuie obligatoriu supuse analizei organului competent din fiecare stat, care a hotr dac statul respecti ratific sau nu con enia. 1dat ratificat, con enia se include n dreptul intern. b) *ecomandrile pot fi nsoitoare ale unor con enii, aadar n aceeai problem sau pot fi de sine stttoare. 2u este obligatoriu s fie supuse analizei pe plan intern, dar este util s fie a ute n 1rganizaiei 0nternaionale a "uncii. Recomandrile cuprind acele probleme cu pri ire la care statul nu ajuns la o nelegere, pentru ca astfel s fie incluse ntr!o con enie. B) Izvoarele europene, adoptate la nivelul Uniunii Europene Reprezint i acestea iz oare specifice ale dreptului muncii n msura n care reglementeaz raporturile de munc din statele membre ale >niunii 9uropene. Recent s!a susinut necesitatea adoptrii unui ACod al muncii al Uniunii EuropeneB, ns aceast idee nu este realizabil ntru!totul deoarece >niunea 9uropean nu este competent n problemele pri ind salarizarea (remunerarea), dreptul de asociere (sindical sau patronal), dreptul la gre i dreptul la locC!out (conform art. &,+ pct. , din 4ratatul pri ind funcionarea >niunii 9uropene). 1r, un )od al muncii european care nu ar prezenta aspecte ale organizaiilor sindicale, patronale, salarizrii, dreptului la gre , la locC!out ar fi incomplet, lipsit de componente fundamentale. )hiar i n momentul de fa n domeniile n care >niunea 9uropean este competent sunt aspecte eseniale ale raporturilor de munc nc nereglementate 6 cum este cazul, spre e#emplu, a instituiei juridice a concedierii indi iduale a salariailor. Actele +le(islati$e) ale ,niunii Europene sunt: edere de ctre statele membre ale

a). *e(ulamentele care, odat adoptate la ni elul >niunii 9uropene, se aplic n toate statele membre i tuturor subiectelor de drept din acele state 6 ca i un act normati de drept intern, ca i o lege adoptat de ctre .arlamentul naional. De exemplu, e#ist n domeniul raporturilor juridice de munc un Regulament care statueaz libera circulaie a persoanelor pe teritoriul >niunii 9uropene cu posibilitatea ncadrrii lor n munc. 9l este obligatoriu n toate statele membre. .rincipial, orice cetean dintr!un stat membru al >niunii 9uropene se poate ncadra n munc ntr!un alt stat, al crui cetean nu este, i poate beneficia de regimul juridic aplicabil cetenilor statului respecti . 8adar, se aplci tratamentul neional. b). Directi$ele sunt obligatorii ca obiecti e, scop dar nu se aplic n mod direct n statele membre 6 acestea fiind obligate s transpun directi ele prin acte normati e de drept intern. <ac directi a cuprinde, sub anumite aspecte, norme concrete i dac statele membre nt/rzie n adoptarea actului normati de drept intern care s le transpun n practic, subiectele de drept se pot pre ala, direct, n faa instanelor judectoreti naionale, de acele norme concrete cuprinse n directi . c). Deci#iile sunt, unele, cu caracter indi$idual i care, deci, se aplic direct, dar numai cu pri ire la situaia ori instituiile respecti e i altele care au calitatea de i#$or de drept pentru c reglementeaz o anumit categorie de raporturi juridice. Dat fiind faptul c &i la ni$elul ,niunii Europene sunt constituite confedera%ii sindicale &i patronale se pot nc-eia contracte colecti$e de munc &i acorduri colecti$e. )onfederaiile patronale i cele sindicale din Rom/nia fac parte din confederaii de acelai profil de la ni elul >niunii 9uropene. n sine, prin ele nsele, aceste acorduri nu sunt iz oare de drept ale >niunii 9uropene, nu se
7

aplic n mod direct tuturor subiectelor de drept din statele membre. 9ste posibil ca ele s fie nsuite de organismele >niunii 9uropene printr!o directi 6 caz n care dob/ndesc i ele for juridic. <ac nu sunt nsuite printr!o directi , ele sunt aplicabile numai inter partes (ntre prile semnatare ale acordului respecti ). 2ormele cuprinse n 4ratatul pri ind funcionarea >niunii 9uropene oblig organismele europene, n primul r/nd )omisia 9uropean, s se consulte cu partenerii sociali de la ni elul >niunii 9uropene i, pe aceast baz, s treac ulterior la adoptarea unor regulamente sau directi e, dup caz. <ac partenerii sociali solicit s reglementeze ei problema pe care o a ea n edere )omisia >niunii 9uropene, atunci aceasta este obligat s ntrerup acti itatea timp de ' luni 6 inter al n care trebuie adoptat un acord. n caz contrar, dup e#pirarea termenului de ' luni, se reia procedura )omisiei. "nstan%ele judectore&ti din *om.nia se pot adresa Cur%ii de /usti%ie a ,niunii Europene +C./.,.E.) cu di$erse c-estiuni preliminare 6 care se refer la te#tele din actele legislati e ale >.9. care nu sunt suficient de clare. ).D.>.9. ofer o interpretare care, firete, este obligatorie. )onceptul utilizat n actele >.9., n loc de salariat, funcionar este acela de AlucrtorB 6 fr a e#ista, ns, un concept unic la ni elul organizaiei europene. 2efiind definit de normele >.9., conceptul de AlucrtorB a fost conturat n timp, ndeosebi prin jurisprudena n materie a ).D.>.9. ;e adaug anumite directi e care includ 6 sau e#clud, dup caz 6 anumite categorii de persoane n5din sfera lucrtorilor. 0ormele Consiliului Europei, or(ani#a%ia european mai numeroas ca state dec.t ,.E., sunt cuprinse, n principal, n Con$en%ia European pentru protec%ia drepturilor omului &i a libert%ilor fundamentale din 1234, Carta 5ocial European re$i#uit, Codul European de 5ecuritate 5ocial. 2u
8

)onsiliul 9uropei este organizaia european care a elaborat norme n materie de munc preponderente n raport cu cele din >.9., ci in ers. *aportul ntre normele ,niunii Europene +,.E.) &i cele ale )r(ani#a%iei "nterna%ionale a Muncii +).".M.): <ac, e entual, e#ist contradicii ntre normele >.9. i cele ale 1.0."., pre aleaz cele dint/i (ale >.9.). >n stat membru al >.9. nu poate ratifica o con enie 1.0.". dac aceasta contra ine normelor >.9. C) Izvoarele interne ;unt iz oare generale i comune pentru ntregul sistem de drept, inclusi pentru dreptul muncii$ )onstituia, legile n materie de munc (care trebuie s fie organice), ordonanele i hotr/rile @u ernului, ordinele i instruciunile minitrilor. Uzanele. )onform dreptului comun se pot aplica c/nd legea trimite e#pres la ele (intralegem) sau chiar dac nu se face o astfel de trimitere (extralegem). 9le pot fi obiceiuri (cutume) sau uzuri profesionale. ;unt aplicabile i raporturilor de munc dac nu e#ist reglementri speciale i dac uzanele sunt conforme ordinii publice i bunelor mora uri. .ractica judiciar. n principiu, nu constituie iz or de drept n sistemul dreptului nostru (ca i doctrina juridic). ;unt totui obligatorii pentru instanele judectoreti$ ! deciziile naltei )uri de )asaie i Dustiie date n soluionarea recursurilor n interesul legii (art. &(= alin. + din )onstituie)3 ! deciziile naltei )uri de )asaie i Dustiie date prin pronunarea unei hotr/ri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept (complet in estit ca ultim instan, chestiunea de drept este nou i nu a statuat asupra ei nalta )urte de )asaie i Dustiie i nici nu face obiectul unui recurs n interesul legii) 6 art. ,&' din )odul de procedur ci il3
9

! deciziile )urii )onstituionale prin care se declar neconstituional un te#t sau o lege ori prin care s!a respins o e#cepie de neconstituionalitate3 sunt obligatorii i considerentele acestor decizii3 ! deciziile pronunate de )urtea de Dustiie a >niunii 9uropene n aciunile prejudiciale promo ate de instanele judectoreti naionale. A. Regulamentul de organizare i funcionare %egislaia muncii n igoare, inclusi )odul muncii, nu cuprinde o reglementare aparte cu pri ire la noiunea de regulament de organizare i funcionare al unitii (R.1.7.). )u toate acestea, din di erse acte normati e rezult c regulamentul de organizare i funcionare este obligatoriu n cadrul oricrei persoane juridice. El se stabilete de ctre angajator, singur, fr a fi obligat s se consulte cu sindicatul reprezentativ ori cu reprezentanii alei ai salariailor ceea ce corespunde art. E* alin. & lit. a din )odul muncii care reglementeaz dreptul angajatorilor de a stabili Aorganizarea i funcionarea unitiiB. .rin regulamentul de organizare i funcionare se precizeaz structura general a persoanei juridice, compartimentele de lucru (atelier, secie, fabric, birou, ser iciu, direcie, departament 6 subuniti fr personalitate juridic) i atribuiile (competenele) lor, modul de conlucrare ntre ele i raporturile ierarhice cu conducerea persoanei juridice n cauz. <in R.1.7. decurg statul de funcii i statul de personal. B. Regulamentul intern )odul muncii reglementeaz instituia regulamentului intern n art. (E&!(E=. 9l este actul intern al unei persoane juridice, iz or specific al dreptului muncii, prin care se stabilesc, potri it art. (E(, cel puin urmtoarele$ ! reguli pri ind protecia, igiena i securitatea n munc n cadrul unitii3 ! reguli pri ind respectarea principiului nediscriminrii i al nlturrii oricrei forme de nclcare a demnitii3
10

! drepturile i obligaiile angajatorului i ale salariailor3 ! procedura de soluionare a cererilor sau reclamaiilor indi iduale ale salariailor3 ! reguli concrete pri ind disciplina muncii n unitate3 ! abaterile disciplinare i sanciunile aplicabile3 ! reguli referitoare la procedura disciplinar3 ! modalitile de aplicare a altor dispoziii legale sau contractuale specifice3 ! criteriile i procedurile de e aluare profesional a salariailor. <intre toate aceste componente, apar ca principale cele care izeaz aspectele disciplinare. n reglementarea anterioar a )odului muncii din &'-+, regulamentul intern, denumit Aregulamentul de ordine interioarB, era un act juridic comun (angajator i sindicat), n timp ce, n prezent, conform art. !" alin. " din Codul muncii regulamentul intern constituie un act juridic unilateral al angajatorului, cruia #i revine doar obligaia de a consulta sindicatul sau reprezentanii salariailor, dup caz. 8adar, angajatorul trebuie s consulte sindicatul sau reprezentanii salariailor, dar nu este obligat s se conformeze poziiei lor. Regulamentul intern se aduce la cunotina tuturor salariailor prin grija angajatorului, respecti prin afiare la sediul su sau prin ncunotinarea indi idual a fiecrui salariat. .osibilitatea angajatorului de a do edi, formal, c fiecare salariat a luat cunotin de pre ederile regulamentului intern prezint o rele an deosebit prin prisma faptului c potri it art. (E+ alin. & din )odul muncii aceste pre ederi ncep s!i produc efectele fa de salariai din momentul #ncunotinrii acestora. .re ederile regulamentului intern sunt obligatorii pentru salariai, dar i pentru salariaii delegai sau detaai n cadrul angajatorului, pentru ucenicii, ele ii i studenii care desfoar acti iti n cadrul unitii respecti e.
11

1bligati itatea dispoziiilor cuprinse n regulamentul intern l pri ete inclusi pe emitentul su 6 angajatorul. .otri it art. (E, din )od, orice salariat interesat poate sesiza angajatorul cu pri ire la dispoziiile regulamentului intern n msura n care face do ada nclcrii unui drept al su prin regulamentul respecti . n termen de +* de zile de la data comunicrii modului de rezol are a sesizrii de ctre angajator, salariatul, dac este nemulumit, se poate adresa instanelor judectoreti. C. Instruciunile privind securitatea i s n tatea !n munc se emit n baza %egii nr. +&'5(**= pri ind securitatea i sntatea n munc. ". Contractele i acordurile colective )ontractele colecti e de munc sunt reglementate prin %egea nr. =(5(*&& a dialogului social i prin )odul muncii n timp ce acordurile colecti$e de munc sunt reglementate prin %egea nr. &::5&''' pri ind ;tatutul funcionarilor publici, prin %egea nr. =(5(*&& a dialogului social i prin Fotr/rea @u ernului nr. :++5(**- pri ind normele de organizare i funcionare a comisiilor paritare i ncheierea acordurilor colecti e. )ontractele colecti e de munc au aprut pentru prima dat n 8nglia. 8stzi reprezint o regul la scar planetar i rezid n negocierea dintre salariai i angajatori cu pri ire la condiiile de munc, inclusi cu pri ire la salarizare 6 n sectorul pri at. n sectorul bugetar, negocierea salariilor nu este posibil, deoarece ele sunt stabilite prin acte normati e de la care 6 prin negociere colecti 6 nu se poate deroga. Raiunea e#istenei contractului colecti de munc rezid 6 ca urmare a negocierii prilor 6 n stabilirea unui regim juridic mai fa orabil pentru salariai dec/t cel cuprins n actele normati e (spre e#emplu, salariul minim brut pe ar garantat n plat este stabilit prin hotr/re a @u ernului la un anumit ni el3 prin
12

contractul colecti de munc aplicabil poate fi negociat la un ni el superior3 la fel, durata concediului anual de odihn). )ontractele colecti e de munc se ncheie$ ! la ni el de unitate3 ! la ni el de grup de uniti3 ! la ni el de sector de acti itate. .otri it reglementrii actuale contractul colecti de munc unic la ni el naional nu se mai ncheie, ceea ce constituie o pierdere pentru toi salariaii fa de reglementarea anterioar. .rile contractului colecti de munc sunt 6 conform art. &+E din %egea nr. =(5(*&& 6 angajatorii i angajaii. 'n sectorul pri$at: A. din partea an(ajatorilor: a) la ni el de unitate, de ctre organul de conducere al acesteia, stabilit prin lege, statut ori regulament de funcionare, dup caz3 b) la ni el de grup de uniti, de ctre angajatorii care au acelai obiect principal de acti itate, conform codului )892, constituii oluntar sau conform legii3 c) la ni el de sector de acti itate, de ctre organizaiile patronale legal constituite i reprezentati e potri it prezentei legi. B. din partea an(aja%ilor: a) la ni el de unitate, de ctre sindicatul legal constituit i reprezentati sau de ctre reprezentanii angajailor, dup caz3 b) la ni elul grupurilor de uniti, de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentati e la ni elul unitilor membre ale grupului3 c) la ni el de sector de acti itate, de ctre organizaiile sindicale legal constituite i reprezentati e.
13

;pre deosebire de trecut, n prezent se precizeaz c, la orice ni el, contractele colecti e de munc nu pot fi semnate dec/t de reprezentanii mandatai n acest sens ai prilor care au negociat contractul respecti . 'n sectorul bu(etar (conform art. &+- din %egea nr. =(5(*&&)$ A. din partea an(ajatorilor: a) la ni el de unitate, de ctre conductorul instituiei bugetare sau de ctre persoana mandatat n acest scop3 b) la ni el de grup de uniti, de ctre reprezentantul legal al ordonatorilor principali de credite3 c) la ni el de sector de acti itate, de ctre reprezentantul legal al autoritii publice centrale competente. B. din partea an(aja%ilor, ca regul, la ni el de unitate, grup de uniti sau sector de acti itate, de organizaiile sindicale legal constituite i reprezentati e. <e principiu, n sectorul bugetar, n contractul colecti de munc nu pot fi negociate sau incluse clauze referitoare la drepturile n bani i n natur, altele dec/t cele pre zute de legislaia aplicabil pentru respecti ele categorii de personal. 8adar, dac n sectorul pri at pot fi negociate i alte drepturi suplimentare fa de drepturile pre zute de lege, n sectorul bugetar acest lucru nu este posibil 6 negocierea colecti rm/n/nd la drepturile pre zute e#pres de lege. <e regul, negocierea salarial nu este posibil, prin e#cepie, dac prin lege drepturile sunt reglementate ntre limite minime i limite ma#ime, n ecartul dintre aceste limite se poate negocia. n sectorul bugetar, se negociaz numai dup aprobarea bugetelor de enituri i cheltuieli ale ordonatorilor de credit. nclcarea acestor reguli, instituite n sectorul bugetar, atrage nulitatea clauzelor ilegale.
14

.entru funcionarii publici 6 n cazul crora se ncheie acorduri colecti e de munc 6 se poate negocia numai cu pri ire la problemele enumerate limitati de art. -( din %egea nr. &::5&''' pri ind statutul funcionarilor publici, respecti $ a) constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc3 b) sntatea i securitatea n munc3 c) programul zilnic de lucru3 d) perfecionarea profesional3 e) alte msuri dec/t cele pre zute de lege, referitoare la protecia celor alei n organele de conducere ale organizaiilor sindicale. 2egocierea colecti presupune deplina libertate a prilor 6 cu e#cepia ni elului unitii la care negocierea colecti este obligatorie cu scopul de a se crea premisele unui regim mai fa orabil pentru salariai. <ar, obligaia negocierii colecti e la ni el de unitate nu presupune i obligaia de a ncheia contractul colecti de munc. 8stfel, dac prile nu se neleg, sau se neleg n sensul nencheierii contractului colecti de munc, aceast situaie este absolut legal. 2egocierea colecti a este obligatorie n unitile cu mai mult de (& de salariai. n unitile cu mai puin de (& de salariai, negocierea colecti nu este obligatorie i, ca atare, poate e#ista contractul colecti de munc numai dac ambele pri sunt de acord. %a ni elul superior unitii (cum este cazul grupului de uniti i sectoarelor de acti itate) negocierea colecti nu are caracter obligatoriu. <urata contractului colecti de munc este stabilit de art. &E& din %egea nr. =(5(*&& si este de minimum &( luni i de p/n la (E de luni. .rile pot ns hotr prelungirea aplicrii contractului colecti de munc o singura dat, cu cel mult &( luni.
15

n doctrin s!a susinut c n cazul n care contractul colecti de munc ar fi ncheiat pe (E de luni, acesta n!ar mai putea fi prelungit cu cele ma#im &( luni. 9ste o opinie eronat deoarece te#tul legal nu distinge n funcie de durata contractului colecti de munca respecti 3 aadar, chiar dac s!a ncheiat pe (E de luni contractul colecti poate fi prelungit cu &( luni, nsum/nd un ma#im posibil de += de luni. <urata negocierii colecti e nu poate depi =* de zile calendaristice cu e#cepia cazului n care prile stabilesc de comun acord o durata mai mare sau prelungesc durata iniial. 8ngajatorul este obligat s ofere toate informaiile rele ante (economice, financiare, cele referitoare la ocuparea forei de munc etc.) astfel nc/t reprezentanii sindicatului sau cei alei de salariai s negocieze n cunotin de cauz. %egea pre ede n art. &+& c, la negocierea i ncheierea contractelor colecti e de munc, prile sunt egale i libere. "ai mult, este interzis orice imi#tiune a autoritilor publice, sub orice form, n negocierea, ncheierea, e#ecutarea, modificarea i ncetarea contractelor colecti e de munc. 9ste respectat, aadar, ntru!totul regula general din dreptul ci il a deplinei egaliti a prilor i a libertii contractuale. ;ub aspectul coninutului contractului colecti de munc, acesta se poate modifica, numai prin acordul de oin al prilor. )lauzele contractului colecti de munc pot reglementa drepturile i obligaiile numai n limitele i condiiile pre zute de lege. 8adar, nu se poate e#cede prin oina prilor acestor limite i condiii. %a negociere, pre ederile legale referitoare la drepturile salariailor au un caracter minimal3 raiunea contractului colecti de munc este de a se obine, prin negociere, mai mult pentru salariai.
16

9ste de reinut c i clauzele contractelor colecti e de munc de la ni el superior sunt obligatorii pentru negocierea de la ni elul inferior, nu numai pre ederile legale. )ontractele colecti e de munc sunt obligatorii ntre ele, din treapt n treapt. )ontractele indi iduale de munca nu pot conine clauze care sa reglementeze drepturi la un ni el inferior celor cuprinse n contractul colecti aplicabil. %egislaia muncii utilizeaz conceptul de contract colecti de munc aplicabil n urmtorul sens$ contractelor indi iduale de munc le este ntotdeauna aplicabil un anumit contract colecti de munc, n mod difereniat, de la caz la caz. 8stfel, dac la ni elul unitii e#ist contract colecti de munc, acesta este contractul colecti aplicabil celor indi iduale de munc din unitatea respecti 3 dac la ni elul unitii nu e#ist un astfel de contract colecti este aplicabil contractul colecti de la ni el de grup de uniti (dac e#ist)3 dac nici la acest ni el nu e#ist contract colecti , contractelor indi iduale de munc le este aplicabil contractul colecti de munc de la ni el de sector de acti itate. n concluzie, contractelor individuale de munc le este aplicabil contractul colectiv de munc proxim 6 pe ertical 6 a /ndu!se n edere urmtoarea ierarhie$ contractul colecti pe unitate3 pe grup de uniti3 pe sector de acti itate. 1ricrui contract indi idual de munc (i tuturor contractelor indi iduale de munc) le este aplicabil, ntotdeauna 6 c/nd e#ist 6 cel puin contractul colecti de munc de la ni el de unitate. n funcie de ni elul la care se ncheie, contractele colecti e de munc produc efecte (potri it art. &++ din %egea nr. =(5(*&&) dup cum urmeaz$ de munca

17

&. .entru toi angajaii din unitate, n cazul contractului colecti de munc ncheiat la ni el de unitate3 acesta se aplic at/t angajailor prezeni, c/t i celor iitori. (. .entru toi angajaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti n cazul contractului colecti de munca ncheiat la ni el de grup de uniti3 prin urmare, dac o unitate5un angajator nu face parte din respecti ul grup de uniti nu!i este aplicabil contractul colecti de munc la ni el de unitate respecti 3 +. .entru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de acti itate n cazul contractului colecti de munc ncheiat la ni el de sector de acti itate, ai cror angajatori fac parte din organizaiile patronale semnatare ale contractului3 aadar, unitatea poate s fac parte din sectorul n cauz, dar dac nu face parte dintre organizaiile patronale semnatare ale contractul colecti la ni elul sectorului de acti itate respecti nu i este aplicabil contractul colecti n cauz. .entru prima data, prin %egea nr. =(5(*&&, prelu/ndu!se din e#periena altor state, s!a reglementat e#tinderea efectelor contractul colecti de munca la ni el de sector de acti itate. n esen, semnatarii contractului colecti de munc de la acest ni el se adreseaz "inisterului "uncii pentru e#tinderea efectelor acestui contract si asupra acelor uniti care nu au participat la negociere sau care au participat dar nu l!au semnat i, deci, lor nu le este aplicabil. "inisterul consult )onsiliul 2aional 4ripartit pentru <ialog ;ocial i decide e#tinderea aplicrii efectelor i asupra unitilor care se aflau n afara contractului colecti respecti . )a urmare, acele uniti sunt astfel obligate sa se conformeze contractul colecti de munc la ni el de sector de acti itate n temeiul deciziei ministeriale adoptat ca urmare a iniiati ei acelor uniti care au fost semnatare i crora li se aplic respecti ul contract colecti de munc.
18

n funcie de ni elul la care se ncheie, contractele colecti e de munc se nregistreaz$ - la 0nspectoratul 4eritorial de "unca (cele de la ni el de unitate)3 - la "inisterul "uncii (cele de la ni el de grup de uniti i de la ni el de sectoare de acti itate)3 n plus, contractele colecti e de munca de la ni el de grup de uniti i de la ni el de sector de acti itate se publica in "onitorul 1ficial. <ar, acestea produc efecte de la momentul nregistrrii la "inisterul "uncii iar nu de la cel al publicrii n "onitorul 1ficial. n ipoteza n care 0nspectoratul 4eritorial de "unc sau "inisterul "uncii refuz s nregistreze contractele colecti e de munc (a /nd obser aii pe care semnatarii refuz s le rezol e), cei n cauz se pot adresa instanelor judectoreti pe calea contenciosului administrati competent la nregistrarea lor. )lauzele din contractul colecti de munc care sunt introduse n contract cu nclcarea legii sau a contractului colecti de munc aplicabil de la ni el superior sunt lo ite de nulitate. 2ulitatea nu poate fi constatat de prile contractului colecti de munc aa cum este reglementarea din )odul muncii n cazul contractului indi idual de munca. 9a se constat numai de ctre instanele judectoreti, caz n care prile trebuie sa renegocieze clauzele respecti e. ./n la renegociere se aplica normele legale. )ontractul colecti de munca nceteaz la mplinirea termenului sau terminarea lucrrii pentru care a fost ncheiat dac nu se con ine prelungirea lui, la data dizol rii sau lichidrii unitii i prin acordul prilor. 8 /nd i caracter de iz or de drept, contractele colecti de munc nu pot fi denunate n mod unilateral, de ctre una dintre pri.
19

pentru obligarea organului administrati

;pre deosebire de trecut, art. &,+ din %egea nr. =(5(*&& pre ede c orice organizaie sindical legal constituit (deci nu i reprezentanii salariailor) poate ncheia cu angajatorul sau organizaia patronal (aadar i la ni el superior unitii) orice alte tipuri de acorduri, con enii i nelegerii n forma scris ( ad validitatem) care reprezint legea prilor (sunt obligatorii) i ale crei pre ederi se aplic numai membrilor organizaiilor semnatare (nu se aplic tuturor salariailor, ca n cazul contractului colecti de munc, ci numai inter partes 6 doar membrilor lor). )um legea nu clarific dac un astfel de acord poate s cuprind i aspecte care sunt de domeniul contractului colecti de munc sau trebuie s cuprind numai alte aspecte, interpretarea raional este n sensul c aceste acorduri pot s cuprind i aspecte care in de contractul colecti de munc, dat fiind faptul c te#tul legal nu distinge.

20