1.

Necesitatea, obiectul i scopul urmririi penale

nscris n Constituia Republicii Moldova n cadrul autoritii judectoreti, Procuratura, alturi de instanele judectoreti, contribuie la desfurarea procesului penal. n art.12 alin.!l" din Constituie !#odificat la $ iulie 2%%%" este stipulat c Procuratura &conduce i e'ercit ur#rirea penal, repre(int nvinuirea n instanele judectoreti n condiiile le)ii*. +ceast dispo(iie constituional ulterior a fost preluat de ,e)ea cu privire la Procuratur i de Codul de procedur penal !adoptate la 1 #artie 2%%-". n art.. din Codul de procedura penal, intitulat &/er#eni i e'presii utili(ate n pre(entul cod*, este indicat c procurorul este &persoan oficial nu#it, n #odul stabilit de le)e, pentru a conduce sau e'ercita ur#rirea penal i a repre(enta n judecat nvinuirea n nu#ele statului* !Procurorul 0eneral i procurorii ierar1ic inferiori subordonai lui n condiiile ,e)ii cu privire la Procuratur". n articolele $1 i $2 din acelai Cod le)iuitorul dispune c procurorul n cadru2 ur#ririi penale e'ercit n nu#ele statului ur#rirea penal, conduce personal ur#rirea penal i controlea( le)alitatea aciunilor procesuale efectuate de or)anul de ur#rire penal. +tribuia procurorului de conducere a ur#ririi penale efectuate de or)anele de ur#rire penal nu are se#nificaia nici coninutul conducerii ad#inistrative a acestora, ele r#nnd n structura autoritilor publice din care fac parte i n siste#ul de relaii ierar1ice, stabilite n or)ani(area i funcionarea acestor autoriti.

+stfel, procurorul ve)1ea( ca orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere penal i ca nici o persoan s nu fie ur#rit fr s e'iste indici te#einici c a svrit o infraciune. Conducerea ur#ririi penale i controlul le)alitii aciunilor procesuale presupun o activitate per#anent i co#plet a procurorului de cunoatere a tuturor cau(elor aflate pe rolul or)anelor de ur#rire penal i i#plicarea n soluionarea le)al i te#einic a acestora. Conducerea ur#ririi penale se reali(ea( prin3 4 controlul per#anent al e'ecutrii procedurii de pri#ire i nre)istrare a sesi(rilor privind infraciunile5 4 dreptul procurorului de a da indicaii or)anelor de ur#rire penal cu privire la efectuarea aciunilor de ur#rire penal, de a asista la efectuarea oricrei din ele sau de a efectua personal5 4 soluionarea conflictelor de co#peten ntre or)anele de ur#rire penal5 4 verificarea dosarelor penale n orice stadiu s4ar afla5 4 confir#area i autori(area unor aciuni de ur#rire penal5 4 anularea ordonanelor ile)ale i nente#eiate ale or)anului de ur#rire penal5 4 restituirea dosarelor pentru co#pletarea ur#ririi penale sau eli#inarea nclcrilor co#ise5 4 dispunerea soluiilor de scoatere de sub ur#rire penal, ncetare a ur#ririi, clasare a cau(ei penale, ntoc#irea rec1i(itoriului. Pe ln) cele #enionate #ai sus, conducerea activitii de ur#rire penal, e'ercitat de procuror, se #ateriali(ea( i prin3 confir#area de ctre procuror a ordonanelor de ncepere a ur#ririi penale e#ise de
2

ofierii de ur#rire penal sau, dup ca(, abro)area acestor acte procedurale5 fi'area ter#enului de ur#rire penal i prelun)irea acestuia5 autori(area unor aciuni de ur#rire penal !potrivit art.267 alin. !2" din Codul de procedur penal"5 dispunerea soluiilor de disjun)ere i cone'are a cau(elor penale, de suspendare a ur#ririi penale5 dispunerea investi)aiilor n vederea cutrii nvinuitului, precu# i prin funcia de re)ulator de co#peten pe care procurorul o e'ercit asupra or)anelor de ur#rire penal, de ase#enea prin 8.oluionarea pln)erilor #potriva aciunilor or)anelor de ur#rire penal i ale or)anelor care e'ercit activitatea operativ de investi)aii. 9pre deosebire de Codul precedent, noul Cod de procedur penal i atribuie procurorului un rol cu #ult #ai sporit n fa(a de ur#rire penal. n aceast fa( procurorul este fi)ura principal, deoarece nu#ai el este n drept s decid efectuarea activitilor procesuale de ba( !confir#area nceperii ur#ririi penale, dispunerea nenceperii ur#ririi penale, ale)erea #surilor preventive, dispunerea cone'rii sau, dup ca(, disjun)erii cau(elor penale, punerea sub nvinuire a persoanelor, dispunerea soluiilor respective la ter#inarea ur#ririi penale etc". n literatura de specialitate s a subliniat, pe bun dreptate, c procurorul este &stpnul* acestei fa(e de ur#rire penal. :e co#petena e'clusiv a procurorului este efectuarea ur#ririi penale n ca(urile svririi infraciunilor de ctre Preedintele rii, #inori, persoanele ce au statut de #ilitar, n #ajoritatea ca(urilor 4 n ca(ul svririi infraciunilor de ctre deputai, #e#bri ai )uvernului, judectori, ofieri de ur#rire penal etc. Procurorul, la discreia sa, este

n drept s ia n procedur orice dosar penal, indiferent de co#peten, i s e'ercite ur#rirea penal. +udienii ;nstitutului <aional al =ustiiei 4 viitori procurori, ur#ea( s cunoasc bine specificul conducerii ur#ririi penale, efectuate de or)anele de ur#rire, precu# i aspectele procesuale ce in de e'ercitarea ne#ijlocit a ur#ririi penale personal de procuror. >biectivul )eneral al disciplinei &Conducerea i efectuarea ur#ririi penale de ctre procuror*, incluse n pro)ra#ul de for#are iniial a procurorilor, este de a4i fa#iliari(a pe candidaii la funcia de procuror cu direciile principale de activitate a procurorului, de a le trans#ite cunotine teoretice te#einice n do#eniu i de a le cultiva abiliti i co#petene profesionale necesare activitii lor practice. Procesul de studiu se reali(ea( prin ore4curs i se#inare. Pre(entul suport de curs este structurat corespun(tor te#aticii i reparti(rii orientative a orelor de curs i a orelor de se#inar din cadrul curriculu#ului la disciplina sus4nu#it i include subiecte de reper pentru activitile teoretice i aplicative. ?valuarea disciplinei, confor# curriculu#ului, se va efectua prin evaluarea curent n cadrul activitilor practice !studierea i re(olvarea speelor, pre(entarea de co#unicri, rspunsuri orale, activiti n )rup, ntoc#irea i anali(a diferitelor acte procedurale" i prin evaluarea final !susinerea unui e'a#en la finele cursului".

2. Controlul Procurorului privind modul de nregistrare, eviden i examinare sesizrilor organului de urmrire penal.
. >biective de referin3 4 s defineasc actele de sesi(are a or)anului de ur#rire penal despre savrirea infraciunilor sau pre)tirea pentru savrirea infraciunilor i s le clasifice dup anu#ite criterii5 4 s distin) sesi(rile interne de cele e'terne, sesi(rile oficiale de cele neoficiale5 4 s relate(e despre condiiile de nre)istrare, eviden i e'a#inare a sesi(rilor5 4 s stabileasc un ter#en re(onabil de e'a#inare a sesi(rilor5 4 s aprecie(e te#einicia i le)alitatea ordonanei de ncepere a ur#ririi penale5 4 s ar)u#ente(e soluia refu(ului de a ncepe ur#rirea penal5 4 s deli#ite(e diferite circu#stane care #piedic nceperea ur#ririi penale5 4 s identifice proble#ele teoretico4practice ale activitii or)anelor de ur#rire penal privind e'a#inarea sesi(rilor5 4 s for#ule(e indicaii scrise privind co#pletarea activitii e'traprocesuale de verificare prealabil a sesi(rilor5 4 s detecte(e erorile la ntoc#irea actelor de ncepere a ur#riri penale5 4 s distin) particularitile e'a#inrii pln)erii prealabile. . !epere de coninut 1. Sesizarea organului de urmrire penal
$

2. Sesizri oficiale 3. Sesizri neoficiale 4. Verificarea prealabil a sesizrilor 5. Modaliti de soluionare a sesizrilor

". !olul procurorului privind asigurarea legalitii i operativitii des#aurrii urmririi penale.
. $biective de re#erin 4 s utili(e(e diferite for#e de verificare a co#petenei or)anului de ur#rire penal5 4 s planifice conducerea ur#ririi penale n cau(e fr persoane bnuite5 4 s deter#ine criteriile de stabilire a ter#enului re(onabil al ur#ririi penale5 4 s or)ani(e(e activitatea de obinere a unor autori(aii de la judectorul de instrucie5 4 s or)ani(e(e activitatea de cone'are i disjun)ere a cau(elor penale5 4 s aprecie(e n ter#ene opti#ale te#einicia reinerii persoanei5 4 s ar)u#ente(e prelun)irea strii de bnuit5 4 s aprecie(e te#einicia propunerii ofierului de ur#rire penal de punere a persoanei sub nvinuire5 4 s e'plice coninutul ordonanei de punere sub nvinuire5 4 s planifice desfurarea audierii nvinuitului5 4 s deli#ite(e diferite for#e de co#pletare i #odificare a nvinuirii5
.

4 s ar)u#ente(e soluiile de scoatere de sub ur#rire a persoanei, de ncetare a ur#ririi penale, de clasare a cau(ei penale i de reluare ulterioar a ur#ririi penale dup dispunerea acestor soluii5 4 s clasifice te#eiurile ncetrii ur#ririi penale5 4 s deli#ite(e te#eiurile de reabilitare de te#eiurile de absolvire de rspundere penal5 4 s deli#ite(e condiiile ncetrii de clasare i condiiile ncetrii pe te#ei de reabilitare de scoaterea de sub ur#rire penal. . !epere de coninut %eri#icarea competenei organului de urmrire penal C>MP?/?<@+ or)anelor de ur#rire penal3 1" /?R;/>R;+,+ !dup circu#scripia teritorial" Criteriu cu ajutorul cruia se deter#in care din or)anele de acelai)rad este co#petent s efectue(e ur#rirea penal ntr4o cau( penal n raport de circu#scripia teritorial n care si e'ercit atribuiile. 2" M+/?R;+,+ !dup #aterie" Repartiia cau(elor penale ntre or)anele de ur#rire penal n raport de natura infraciunilor care fac obiectul acestor cau(e. -" P?R9><+,A !dup calitatea persoanei" Criteriu potrivit cruia unele or)ane pot efectua ur#rirea penal n unele cau(e n raport cu anu#ite caliti pe care le are fptuitorul. Urmrirea penal n cauzele n care s nt bnuii! n"inuii arestai pre"enti"! precum #i minori! se face de urgen #i n mod preferenial. 1. Controlul reinerii bnuitului 2. +plicarea #surii preventive
6

3. ?liberarea persoanei din starea de reinere 4. >binerea autori(aiei de la judectorul de instrucie pentru efectuarea aciunilor de ur#rire penal, #surilor operative de investi)aii i aplicarea #surilor procesuale de contstrn)ere care li#itea( drepturile i libertile constituionale aie persoanei. 5. +ciunile de ur#rire penal, #surile operative de investi)aii i #surile procesuale de constrn)ere, a cror efectuare sau aplicare se autori(ea( sau se dispune de judectorul de instrucie a" +ciuni de ur#rire penal i alte aciuni procesuale, autori(ate de judectorul de instrucie3 4 efectuarea perc1e(iiei !art.12$ din Codul de procedur penal"5 4 cercetarea la faa locului n do#iciliu i alte aciuni de ur#rire penal la do#iciliu !art.12,11B"5 4 e'a#inarea corporal !art.117"5 4 e'1u#area cadavrului !art.121"5 4 ridicarea de obiecte i docu#ente care constituie secret de stat, co#ercial, bancar, precu# i ridicarea infor#aiei privind convorbirile telefonice !art.12."5 4 sec1estrarea corespondenei !art.1--"5 4 interceptarea co#unicrilor !convorbirilor telefonice, prin radio sau altor convorbiri cu utili(area #ijloacelor te1nice" !art.1-$"5 4 nre)istrri de i#a)ini !art.1-6"5 4 internarea persoanei n instituia #edical pentru efectuarea e'perti(ei #edico4le)ale sau psi1iatrice i dispunerea prelun)irii internrii nvinuitului n instituia #edical !art.1$2"5

4 ni#icirea substanelor e'plo(ive i altor obiecte care pre(int pericol pentru viaa i sntatea o#ului i din acest #otiv nu pot fi pstrate n calitate de corpuri delicte, pn la soluionarea ca(ului5 ni#icirea e'cedentelor de substane narcotice, psi1otrope i precursori !art.1$7 alin. !2" i !-""5 4 luarea silit de probe pentru cercetarea co#parativ !#ostre de saliv, sn)e, pr, un)1ii etc." !art.1$ 41$., -%1"5 4 restituirea ec1ivalentului banilor recunoscui drept corpuri delicte !art.1.1 alin.! ""5 4 li#itarea dreptului nvinuitului, repre(entantului le)al, aprtorului, prii vt#ate, prii civile, prii civil#ente responsabile i repre(entantului lor de a lua cunotin de #ateriale sau datele privind identitatea #artorilor i a altor persoane, n scopul asi)urrii proteciei vieii, inte)ritii corporale i a libertii lor, asi)urrii pstrrii secretului de stat, co#ercial sau a unui alt secret ocrotit de le)e !art.27- alin.!$"". b& 'suri procesuale de constrngere dispuse sau autorizate de (udectorul de instrucie) 4 arestarea preventiv !art.1B$ CPP&* 4 arestarea la do#iciliu !art.1BB"5 4 prelun)irea ter#enului arestrii preventive sau a arestrii la do#iciliu !art.1B."5 4 liberarea provi(orie sub control judiciar a persoanei deinute !art.171"5 4 liberarea pe cauiune a persoanei deinute !art.172"5 4 restituirea cauiunii !art.17 "5 4 aplicarea a#en(ii judiciare !art.2%1"5
7

4 punerea bunurilor sub sec1estru i ridicarea acestora !art.2%$"5 4 a#narea ntiinrii rudelor despre reinerea persoanei pn la 62 de ore !art.16-"5 4 ridicarea provi(orie a per#isului de conducere a #ijloacelor de transport !art.1B2". c& 'suri operative de investigaii e#ectuate cu autorizaia (udectorului de instrucie) 4 cercetarea do#iciliului i instalarea n el a aparatelor audio i video, de foto)rafiat, de fil#at etc5 4 suprave)1erea do#iciliului prin utili(area #ijloacelor te1nice5 4 interceptarea convorbirilor telefonice i a altor convorbiri5 4 controlul co#unicrilor tele)rafice i a altor co#unicri5 4 cule)erea infor#aiei de la instituiile de teleco#unicaii art.-%- alin.!2" CPP&. d& +ciuni procesuale, care pot #i ntreprinse #r autorizaia (udectorului de instrucie, n caz de in#raciune #lagrant, n caz de urgen sau n caz care nu su#er amnare) 4 perc1e(iia !art.12$ CPP&* 4 e'a#inarea corporal !art.117"5 4 cercetarea la do#iciliu, ridicarea de obiecte i alte aciuni procesuale la do#iciliu !art.267 alin.! ""5 4 interceptarea co#unicrilor 4 n ca( de ur)en, dac ntr(ierea obinerii autori(aiei judectorului de instrucie ar provoca prejudicii )rave activitii de ad#inistrare a probelor !art.1-$ alin.!2""5
1%

4 ni#icirea substanelor e'plo(ive !corpuri delicte" n ca( de ur)en, cnd e'ist pericol i#inent pentru viaa oa#enilor !art.1$7 alin.!2""5 4 punerea bunurilor sub sec1estru 4 n ca( de infraciune fla)rant sau n ca( ce nu sufer a#nare !art.2%$ alin.!$"". e& +ciuni de urmrire penal e#ectuate n incinta unei uniti publice sau private cu autorizaia procurorului i a (udectorului de instrucie >rice aciune de ur#rire penal n incinta unei uniti publice sau private se poate efectua doar cu consi##ntul conducerii sau al proprietarului acestei uniti sau cu autori(aia procurorului, iar n ca(urile prev(ute de Codul de procedur penal 4 cu autori(aia judectorului de instrucie, n ca(urile infraciunilor fla)rante consi##ntul sau autori(aiile indicate #ai sus nu snt necesare, ns despre efectuarea aciunilor respective este infor#at i#ediat, dar nu #ai fr(iu de 2 de ore, procurorul sau, dup ca(, judectorul de instrucie care ur#ea( s dea autori(aia respectiv !art.267 alin.!2" i ! " CPP".

11

,ibliogra#ie
+cte normative)
1. Constituia Republicii Moldova !adoptat de Parla#entul Republicii Moldova

la 27.%6.177 " CC Monitorul >ficial al Republicii Moldova, nr.1 din 12.%B.177 .

2. Codulul Procesual Penal al Republicii Moldova.

-iteratur general teoretic) 1" Do)dan Micu, *:rept Procesual Penal*. ?ditura +,,, Ducureti, 2%% . 2" ;)or :olea, :u#itru Ro#an * :rept Procesual Penal *, ?ditura Crtier, C1iinau, 2%%$.

+drese Eeb3 EEE.justice.#d EEE.scribd.co#

12