-

Tema. Economia mondial i structura ei. 1.Coninutul i structura economiei mondial. 2.Diviziunea muncii i specializarea internaional. 3.Circuitul economic mondial i fluxurile economice internaionale. 4.Globalizarea esena! trsturile! formele! consecinele. 1. Coninutul i structura economiei mondiale. Economia mondial reprezint ansamblul economiilor naionale aflate "n relaii de interdependen #enerate de diviziunea internaionala a muncii. $e tie! c relaii economice "ntre state au existat "nca "n antic%itate. &ns! nici "n antic%itate i nici "n evul mediu nu a existat economie mondial. 'conomia mondial s(a format "n cadrul unui proces istoric "ndelun#at! "n corelaie cu formarea pieei mondiale i a diviziunii internaionale a muncii. )rocesul de formare a economiei mondiale a trecut prin urmatoarele etape 1.etapa de creare a premiselor de formare a economiei mondiale! care cuprinde sec *+&( *+&& i care se caracterizeaz prin trecerea de la relaiile feudale la relaii capitaliste de producie, prin marele descoperiri #eo#rafice care au impulsionat sc%imburile de marfuri dintre ri, prin cuceririle coloniale care au contribuit la consolidarea pieelor naionale. 2.etapa de formare a economiei mondiale, care cuprinde sec. *+&&&(*&* i care se caracterizeaz prin extinderea relaiilor comerciale dintre state #enerate de prima revoluie industrial -sec *+&&&.. /data cu apariia produciei mainizate a sporit substanial productivitatea muncii i posibilitatea exportului de marfuri "n alte ri ale lumii. 0a aceast etap are loc specializarea rilor "n producerea de mrfuri in1nd cont de condiiile naturale ale rilor respective i de avanta2ul relativ "n comerul internaional. 3. etapa dezvoltarii economiei mondiale, care cuprinde sfr1ritul sec. *&* i prima 2umtate a sec. **. 0a aceast etap are loc procesul de finisare a formrii economiei mondiale. 3ceast etap se caracterizeaz prin formarea pieei mondiale a mrfurilor i seviciilor, prin extinderea pieei mondiale a capitalului! a forei de munc i a sistemului valutar(financiar mondial. 'conomia mondial devine un or#anism unic bazat pe crearea unor norme 2uridice speciale! a unei anumite ordini internaionale i a unor instituii internaionale. 4. etapa economiei mondiale contemporane! care cuprinde a doua 2umatate a sec. ** i sec. **&. 0a aceast etap toate rile lumii devin ca subieci al economiei mondiale "ntre care exist relaii de interdependen profund. 3ctuala economie mondial cuprinde urmatoarele componente structurale: economiile naionale! care constituie unitai de baz ale economiei mondiale etero#ene dup or1nduirea politic i social! c1t i dup "nzestrarea cu factori de producie i nivelul de dezvoltare economic, organizaiile economice internaionale, cum ar fi 4ondul 5onetar &nternaional! 6anca 5ondial! /r#anizaia 5ondial a Comerului! /r#anizaia 5ondial a 5uncii i altele! importana crora "n relaiile economice internaionale se afl mereu "n cretere, companiile transnaionale(CTN), la care se refer "ntreprinderile care sunt naionale dup proviniena capitalului! dar internaionale dup sfera activitii lor. 0a baza C78 se afl firma mam! aflat "n una din trile dezvoltate i un numr mare de filiale dependente! plasate "n mai multe ri. Ca exemple de C78 pot servi 4ord! 4iat! Coca(Cola! )anasonic! )%ilipps! 7o9ota i.a, gruprile integraioniste regionale! numite adeseori or#anizaii economice interstatale! cum ar fi :niunea 'uropean-:'.! Comunitatea $tatelor &ndependente-C$&.! 3cordul 8ord(3merican de Comer 0iber -83473.! 3sociaia 8aiunilor din 3sia de $ud('st -3$'38. i a. fluxurile economice internaionale! cum ar fi fluxurile de mrfuri i servicii! de capitaluri! de for de munc! monetare i finaciare. 'conomia mondial contemporan "n ultimele decenii ale sec. ** a fost "nsoit de mai multe transformri social(economice planetare! care substanial au modificat coninutul acesteia. )rintre astfel de modificri pot fi menionate destramarea sistemului socialist mondial i inte#rarea fostelor ri socialiste "n economia mondial, meninerea unor ritmuri "nalte i relativ stabile de cretere economic pe plan mondial, sporirea dependenei dezvoltrii economiilor naionale de factorul extern, trecerea treptat a rilor 7erei la societatea informaional. 3ctuala economie mondial are urmtoarele trsturi specifice

a. creterea numrului de state suverane! subiecte ale relaiilor economice internaionale! "n deosebi dup al doilea rzboi mondial "n urma destrmrii sistemului colonial i a sistemului socialist. Dac "n anul 1;<= "n lume erau numai 44 de state independente! iar "n 1>3; ? @= ri! apoi in a. 2=11 /r#anizaia 8aiunilor :nite "ntrunea de2a 1>3 state independente, b. intensificarea proceselor de cooperare i integrare regional economic a statelor independente "n scopul sporirii eficienei economice i rezistenei la lupta concurenial, c. principalele subsisteme ale actualei economii mondiale au devenit diversificarea pieii mondiale, diviziunea i specializarea internaionala a muncii, circuitul economic mondial, d. creterea rolului instituiilor economice internaionale i a companiilor transnaionale "n re#larea relaiilor economice dintre rile lumii, e. "n cadrul actualei economii mondiale predomin trei centre de putere economic: 3merica de 8ord! :niunea 'uropeana i 3sia de $ud('st "n frunte cu Aaponia i C%ina! crora le revine ma2oritatea produciei industriale. f. &n actuala economie mondiala @<B din !"#ul mondial este concentrat $n urmtoarele %& tri industrial dezvoltate $:3(21!=B! C%ina(12!@B! Aaponia(C!=B! &ndia(<!CB! Germania(4!<B! 4rana(3!21B! 3n#lia(3!1;B! &talia(3!=B! 6razilia(2!C<B! Dusia(2!2<B, #. "n economia mondial contemporan are loc aprofundarea decala2ului dintre nivelul dezvoltrii economice a rilor industrializate i a rilor slab dezvoltare. )otrivit unui top realizat de Global 4inance "n anii 2==;(2=1= D.5oldova! dup volumul )&6(ului pe cap de locuitor! a ocupat locul 131 din 1;2 de ri investi#ate. )otrivit topului menionat! unui locuitor din D.5oldova " (i revineau "n medie "n a. 2=1= un )&6 de 2.>3C dolari! din Dom1nia( 12.131 dolari! din Dusia(1<.C3; dolari.En primele 1= ri al acestui top au intrat urmatoarele state Fatar( >=.14> dolari! 0uxembur#( C;.3>< !8orve#ia( <2.>@4! $in#apore( <2.;4=! 6runei( 4;.C14! $:3 ? 4C.C=2! Gon# Con# ? 44.;4=! 'lveia ? 43.>=3! /landa ? 4=.@=1! 3ustralia ? 3>.;41 dolari. Cele mai srace ri din lume sunt considerate Con#o ? 342 dolari )&6 pe cap de locuitor! HimbabIe ? 3@< dolari i 6urundi (41= dolari! potrivit aceluiai top menionat. En dependen de volumul )&6(ului care revine la un locuitor rile lumii pot fi divizate "n ( ri cu venit sczut(p1n la C;< dolari pe an! la care se refer unele ri din 3frica i 3sia, ( ri cu venit mediu (C;<(312< dolari pe an! la care se refer rile "n curs de dezvoltare! inclusiv D.5oldova, ( ri cu venit peste mediu (312@(>@<< dolari pe an! la care se refer circa o treime din rile lumii, ( ri cu venit "nalt( peste >@<@ dolari pe an! la care se refera rile industrial dezvoltate. 'conomia mondial ca sistem #lobal! este influenat de mai muli factaori exo#eni i endo#eni printre care pot fi menionai aprofundarea crizelor economico(financiare -1>C3(1>C4, 1>>C(1>>;, 2==;(2==>., a#ravarea crizei datoriilor externe care a cuprins nu numai rile "n curs de dezvoltare!dar i rile industrial dezvoltate, sc%imbarea raportului dintre creterea economic i consumul de resurse, sc%imbarea coraportului de putre economic "ntre $:3! :niunea 'uropean! C%ina i Aaponia, confruntarea rilor lumii cu problemele #lobale ale omenirii -"nclzirea #lobal! poluarea mediului ambiant i a... 'conomia mondial! privit ca un ansamblu de interdependene "ntre economiile naionale! reprezint un sistem dinamic bazat pe mai multe le#iti! printre care pot fi menionate urmtoarele dezvoltarea rapid a relaiilor comerciale dintre rile subiecte ale economiei mondiale, aprofundarea diviziunii intrenaionale a muncii "n ramurile ce determin pro#resul te%nico(tiinific -construcia de maini! microelectronic! radiote%nic! telecomunicaii! nanate%nolo#ii etc.., extinderea proceselor de #lobalizare "n domeniul industriei! a#riculturii! telecomunicaiilor! turismului!tiinei! culturii! sportului etc., concentrarea forelor de producie "ntr(un numr limitat de ri puternic dezvoltate,extinderea fluxurilor de capital! for de munc! financiare! monetr( creditare i de te%nolo#ii avansate "ntre rile lumii. 2. Diviziunea muncii i specilizarea internaional :na din trsturile actualei economii mondiale este diviziunea muncii i specializarea internaional.

Diviziunea muncii! privit "n sens lar#! reprezint divizarea unui proces sau a unei funcii "n pri importante! fiecare parte fiind executat de o sin#ur persoan sau unitate economic. 'a evoc ideile de specializare! de cooperaree! de eficien! de randament! de productivitate. Diviziunea muncii "mbrac mai multe forme! printre care pot fi menionate 1.Diviziunea tehnic( o diviziune "n interiorul unei "ntreprinderi sau a unei ramuri de activitate. /data cu dezvoltarea manufacturilor "n 3n#lia "n sec.*+&&! diviziunea te%nic "ncepe sa fie asociat problemelor de or#anizare! de costuri de producie! de comparare internaional a preurilor! precum i de pro#resul i de aplicarea te%nicii performante. Diviziunea te%nic contribuie la sporirea calitii produselor! la economisirea de materie prim! la economia de timp obinut "n procesul de producie i de utilizare raionala a aparatului productiv. 2.Diviziunea social a muncii(reprezint un proces istoric de difereniere! desprindere i separare a diferitor #enuri de activiati i fixarea acestora ca domenii distincte! de sine stttoare prin funciile i rolul "ndeplinit! devenind activiti speciallizate.:na din variantele diviziunii sociale a muncii este Jor#anizarea tiinific a munciiK! numit Jta9lorismK! conceput de 4.L. 7a9lor la sf1ritul sec .*&*. Diviziunea sociala a muncii reflecta totalitatea activitatilor specializate existente in societate si se concretizeaza in ramurile si subramurile economiei nationale! ocupaiile -meseriile si profesiunile.practicate in societate. Diviziunea social a muncii depinde de nivelul de dezvoltare a societii i de diversificare a nevoilor! de dimensiunile pieei! de natura muncii i a activitii lor! de #radul de libertate economic. 3vanta2ele diviziunii sociale a muncii permite perfecionarea factorilor de producie, creterea volumului de producie, contribuie la "ndem1narea! perceperea i c%ibzuina lucratorului, duce la creterea efienei i utilizrii efective a te%nicii i te%nolo#iilor moderne. 7otodat! ea poate #enera i unele dezavanta2e! cum ar fi creterea riscului de oma2, monotonie, pierderea dexteritii "n obinerea unui bun! fiecare specializ1ndule "n efectuarea unei operaiuni! proces! lucrri! etc. 3.'iviziunea naturala a muncii -numit diviziunea muncii dupa sex. exist "n orice societate! fiind #enerat de diferenele dintre brbai i femei i existena familiei! cu consecinele pe care le antreneaz ea. 4amilia!dup cum se tie! exercit diverse funcii fizice -reproducere! economie! protecie., culturale i sociale -instruire! educaie! socializare! bunstare.. 4iecare membru a familiei dispune de anumite funcii i drepturi "n activitatea familiar. Cea mai simpl form de diviziune natural este activitatea casnic ?pentru femeie i activitile exterioare(pentru brbai.Dolurile pot fi sc%imbate de exemplu! "ndeplinirea anumitor sarcini nu mai este asi#urat de ctre femeie! ci "ncredinat cuiva din exterior. 4.'iviziunea internional a muncii reprezint un proces de specializare a rilor lumii "n producerea i comercializarea de mrfuri "n dependen de condiiile economice favorabile de care dispun -surse naturale! for de munc! te%nolo#ii avansate etc... Diviziunea intenaional a muncii! numit i diviziunea teritorial sau #eo#rafic!este le#at de comerul internaional i de amplasarea #eo#rafic a activitilor umane i se caracterizeaz prin urmtoarele ( ea reprezint un proces prin care se caut cea mai bun repartizare posibil a resurselor rare "ntre naiuni "n vederea obinerii celui mai bun rezultat posibil, ( ea implic o selecie a activitilor "ntre naiuni -abondonarea unora! punerea accentului pe altele. i o realocare a factorilor de producie sau c%iar o deplasare a lor dintr(un sector "n altul , ( ea urmarete o mai mare eficacitate! o diminuare a costurilor i o cretere a produciei. Cu privire la diviziunea internaional a muncii exist mai multe teorii i abordri! printre care pot evideniate a. teoria avanta(ului absolut, formulat de 3.$mit%! potrivit creia! dac o ar strin ne poate furniza bunuri mai ieftine dec1t le(am produce noi! e mai bine s le cumprm de la ea cu o parte a produsului activitii noastre!utilizat "ntr(un mod "n care putem tra#e oarecare folos. )e baza avanta2ului absolut rile fac sc%imburi de bunuri ca urmare a diferenei absolute "ntre costurile de productie, b. teoria avanta(ului relativ! formulat de D.Dicardo potrivit creia fiecare ar se specializeaz "n producerea i exportul acelor bunuri pe care le fabric cu costuri relativ mai sczute i a cror eficien este relativ mai mare! comparativ cu alte ri si invers! fiecare ar va cuta s

importe acele bunuri pe care le produce la costuri mai mari i a cror eficien este relativ mic comparativ cu a altor ri. Deci! esena principal al acestei teorii const "n urmtoarele a. o ar opteaz pentru producerea unei mrfi 3! pentru care! "n comparaie cu o alt marf 6! c%eltuielile nete sunt comparative mai mici, b.pe aceast baz! sc%imburile comerciale internaionale pot fi reciproc avanta2oase tuturor partenerilor, c.premisa i corolarul avanta2ului relativ este liberul sc%imb! deplina libertate concurenial "ntre ri! indiferent de potenialul lor economic, c. teoria marxist ! elaborat de D. 0uxembur#! potrivit creia specializarea nu este nici pe departe o ale#ere! ci rezultatul acaparrii resurselor de aprovizionare i a debueilor. 3stfel! se a2un#e "n mod sc%ematic la o lume format din dou ansambluri de naiuni! industrializate i neindustrializate! primele exploat1ndu(le pe cele din urm! sc%imbul fiind inte#ral! iar condiiile sc%imbului ? defavorabile acestora din urm, d) teoria neoclasic )ec*sc+er , -+lin , .amuelson explic avanta2ul comparativ prin dotrile ine#ale cu factori! naiunile specializ1ndu(se "n producia pentru care sunt cele mai dotate. 4iecare ar trebuie s se specializeze "n domeniile "n care dotarea sa cu factori de producie este mai bun! import1nd mrfurile produse din factori pe care "i posed "n cea mai mic cantitate. Mrile mai avansate te%nolo#ic dispun de un avanta2 "n exportul de bunuri care necesit o te%nic nou i import bunuri care necesit te%nici mai simple sau mai vec%i. 3ceast teorie explic deplasarea activitilor industriale spre rile mai puin dezvoltate "n dependen de #radul de dotare cu factori de producie. Diviziunea internaional a muncii st la baza proceselor de specializare internaional a economiilor naionale. .pecializarea internaional reprezint un proces de adaptare i dezvoltare a potenialului economic naional! a economiei de pia intern! la cerinele pieei mondiale! "n vederea valorificrii c1t mai bune a condiiilor naturale! a tradiiilor! a forei de munc i a capitalurilor din ara respectiv. .pecializarea internaional a economiei naionale depinde de urmtorii factori a. condiiile naturale! care pot favoriza un anumit fel de producie -petrol! cafea! fructe etc.., b. mrirea teritoriului i a populaiei -rile cu un numr mare de populaie se pot specializa "n producerea unor mrfuri care cer mai mult for de munc., c. nivelul aparatului de producie i #radul su de diversificare -depinde de nivelul de calificare a forei de munc! de volumul de capital etc.., d. tradiiile naionale! care pot stimula specializarea "n producia anumitor mrfuri, e. factori extraeconomici -rzboaie! asuprire colonial! pstrarea unor rmie tradiionale din sistemele vec%i de #ospodrire.. )rincipalele direcii de specializare internaional a muncii sunt ( specializarea general a muncii! care reflect divizarea rilor "n dependen de principalele funcii de producie -ri industriale! ri a#rare! ri extractive i ri de prelucrare a materiei prime., ( specializarea parial a muncii! care reflect specializarea rilor "n fabricarea anumitor produse finale, ( specializarea specific a muncii! care reflect specializarea anumitor ri la fabricarea unor piese specifice! semifabricate! ansambluri sau module ce vor fi utilizate "n fabricarea altor produse. 3ctualmente! "n literatura de specialitate cel mai frecvent sunt analizate urmtoarele forme de specializare internaional 1. specializare intrasectorial -sau vertical.! care a aprut "n urma primei revoluii industriale -sec. *+&&&. i care a contribuit la divizarea rilor lumii "n ri industriale i ri a#rare. Mrile a#rare au devenit furniztoare de materie prim! iar rile industriale s(au specializat "n prelucrarea produselor a#ricole importate. 3ceast form de specializare i(a pstrat rolul de dominant p1n "n prima 2umtate a sec. **. 2. specializarea interramural presupune specializarea rilor "n anumite ramuri ale industriei! cum ar fi industria #rea! industria de construcie a mainilor! industria c%imic! industria uoar etc. $pecializarea interramural se realizeaz de obicei "ntre rile care se afl aproximativ la aceleai nivele de dezvoltare economic i au o structur a economiilor naionale mai mult sau mai puin similar.

3.

4.

<.

@.

1. 2. 3.

specializare intraramural se efectueaz la nivelul subramurilor! adic "n cadrul aceleiai ramuri. De exemplu! trei ri se specializeaz "n producia de tractoare $tatele :nite ( produce i export tractoare de dimensiuni mari, 3n#lia ? produce tractoare de dimensiuni medii, Germania ? produce tractoare de dimensiuni mici. specializarea organologic presupune specializarea rilor nu "n producerea unui bun finit! ci doar a unor pri componente ale acestuia! a unor detalii. 3ctualmente! "n volumul comerului internaional scade ponderea produselor finite i crete substanial ponderea produselor semifabricate! detalii! pri componente! a#re#ate etc. 5ulte detalii pentru un anumit bun -televizor! fri#ider! automobil! avion etc.. se produc "n diferite ri! iar asamblarea lor "n produs finit are loc "n anumite ri. specializarea intrafirm a aprut "n ultimele decenii al sec. ** "n urma constituirii companiilor transnaionale -C78.. $c%imburile dintre filialele aceleiai firme dislocate "n diferite ri au la temelie anume exploatarea avanta2elor relative ale unei sau altei ri! dar de2a "n cadrul unei sin#ure "ntreprinderi! fie c ea aparine unui proprietar individual sau colectiv. $pecializarea intrafirm contribuie at1t la extinderea proceselor de #lobalizare a produciei i comerului! c1t i la specializarea unor funcii importante! cum ar fi contabilitatea! mana#ementul resurselor umane! cercetarea ? dezvoltarea etc. specializarea te+nologic este una din formele noi de specializare internaional a muncii. 'a reflect deplasarea treptat a capacitilor industriei tradiionale -metalur#ic! textil! c%imic! constructoare de maini. din rile occidentale "n rile "n curs de dezvoltare. /biectul specializrii te%nolo#ice constituie dezvoltarea prioritar a tiinei i te%nicii! elaborarea te%nolo#iilor noi "n domeniile strate#ice de dezvoltare social ( economic. )rintre rile aflate "n fruntea specializrii te%nolo#ice se afl $tatele :nite ale 3mericii! Aaponia! 4rana! 3n#lia! Germania! $uedia. En prezent rile lumii! din punct de vedere al specializrii internaionale! pot fi divizate "n dou #rupe mari. 0a prima #rup se refer rile care se bazeaz pe te%nica modern! care au o specializare internaional de "nalt eficien! ceea ce le permite s dein o pondere substanial din totalul exporturilor mondiale! iar la a doua #rup se refer rile slab dezvoltate! a cror specializare internaional este unilateral i care dein o pondere infim "n )&6 "nsumate ale rilor "n exporturile mondiale. 3ceste #rade diferite de specializare internaional reflect! "n esen! potenialul economic al statelor lumii. +orbind despre tendinele din economia mondial contemporan este necesar de a meniona! c "n ultimele decenii s(a sc%imbat esenial situaia "n domeniul specializrii internaionale a rilor. 3re loc refuzul de sistemul de dou trepte "n clasificarea rilor "n ri industriale i ri ce furnizeaz materii prime a#ricole sau naturale. En prezent s(a constituit un nou sistem de clasificare a rilor! care include trei #rupe de ri Mri ce dein monopolul asupra cercetrilor tiinifice i a te%nolo#iilor avansate -$:3! Aaponia! Germania! 5area 6ritanie etc.., Mri exportatoare de materii prime naturale i a#ricole-Cuveit ? petrol! $ine#al ? ara%ide., Mri specializate "n asamblarea i fabricarea mrfurilor cu un nivel "nalt al manoperei! sau consum de materiale -C%ina! Ce%ia! $in#apore! Cipru.. $pecializarea internaional are la baz "n primul r1nd nu sc%imbul de produse finite! dar producia i sc%imbul de semifabricate! piese i ansambluri de piese. 3re loc specializarea pe anumite etape i stadii ale procesului te%nolo#ic. $istemul de specializare cel din anii optzeci poate fi denumit NConveier unic mondial. Cauza principal a acestor transformri a constituit creterea dependenei rilor "nalt dezvoltate de furnizorii de materii prime minerale i a#ricole. 5ai ales aceasta s(a evideniat odat cu declanarea crizei ener#etice din anii C=. Mrile dezvoltate au fost nevoite s implimenteze ur#ent pro#rame naionale privind reducerea consumului de resurse naturale i mai ales a celor ener#etice! pentru a reduce dependena de importul de resurse. Mrile cu nivel redus de dezvoltare! folosindu(se de ocazia prielnic! au "nceput s atra# investiii "n ramurile care au devenit neatr#toare pentru rile dezvoltate! cum ar fi ramurile prelucrtoare! servicii etc. Ca rezultat s(a format un sistem economic mondial nou! in care dependen economic dictatorial al rilor dezvoltate s(a transformat "ntr(un parteneriat economic interstatal. Mrile

occidentale tind s obin profituri economice nu prin presarea partenerilor mai slabi! dar prin sporirea ciclului te%nolo#ic de producie i apropierea partenerilor la nivelul liderilor economici. 3. Circuitul economic mondial i fluxurile economice internaionale Circuitul economic poate fi privit i analizat la nivel naional i la nivel mondial. 0a nivel naional circuitul economic reflect fluxurile reale i monetare care concretizeaz interaciunile de natur tranzacional dintre a#enii economici componeni ai unei economii naionale. Circuitul economic naional asi#ur desfurarea ne"ntrerupt i articulat a activitilor din economie. Circuitul economic naional include ( activiti economice care constituie cauza tranzaciilor economice ce se refer la totalitatea operaiunilor economice, ( subiecii tranzaciilor economice! care sunt a#enii economici, ( obiectele tranzaciilor economice! care reprezint bunurile economice! serviciile factorilor de producie i activele financiare. 7ranzaciile principale! care au loc "n cadrul circuitului economic naional! sunt fluxurile reale - de mrfuri i servicii. i fluxurile monetare. Circuitul economic privit la nivel internaional -mondial. reprezint ansamblul fluxurilor internaionale de natur economic! privite "n str1nsa lor interdependen. 'l reprezint o form de "mpletire a sc%imbului reciproc de activiti dintre diverse economii naionale. 3supra circuitului economic internaional influeneaz mai muli factori! printre care pot fi menionai #radul de aprofundare a diviziunii mondiale a muncii, stadiul i direciile "n care evolueaz relaiile politice internaionale! care pot stimula sau fr1na diferitele fluxuri economice internaionale. En acelai timp! circuitul economic internaional poate avea impact asupra relaiilor politice internaionale! c1t i asupra economiilor naionale i "n ansamblu asupra economiei mondiale. 3ctuala practic mondial confirm faptul! c exist o str1ns corelaie! pe de o parte! "ntre potenialul economic al unei ri i participarea ei la circuitul economic internaional! iar pe de alt parte! "ntre nivelul dezvoltrii economice i intensitatea antrenrii economiei naionale "n circuitul economic internaional. Cu c1t nivelul dezvoltrii este mai ridicat! cu at1t le#turile economice externe sunt mai intense. Mrile dezvoltate dein ponderea cea mai mare "n circuitul economic internaional. Circuitul economic internaional! privit "n ansamblu! dispune de urmtoarele caracteristici a.are caracter obiectiv! deoarece fiecare ar simte necesitatea participrii la fluxurile economice internaionale,b. are caracter istoric! deoarece formele i mecanismele de interdependen ? dintre state difer de la o perioad la alta, c. are caracter dinamic, deoarece ritmurile de sporire a fluxurilor reale i monetare internaionale sunt destul de "nalte, d.are caracter complex, deoarece rezult din diversificarea tot mai mare a fluxurilor economice componente i din creterea interdependenelor dintre ele. Circuitul economic internaional! dup cum s(a menionat mai sus! include diferite fluxuri economice mondiale. 4luxurile internaionale -mondiale. reprezint micarea valorilor materiale! financiare i spirituale dintre ri diferite! precum i mi#raia populaiei dintr(o ar "n alta. 4luxurile economice internaionale pot fi clasificate "n baza urmtoarelor criterii 1. Din punct de vedere al obiectului relaiilor economice dintre ri, pot fi evideniate ( fluxuri comerciale internaionale! determinate de exporturi i importuri de mrfuri dintre ri, ( fluxuri de prestri i servicii! cum ar fi servicii de turism! transport! consultin#! servicii bancare etc. ( fluxuri de investiii directe de capital i de portofoliu, ( fluxuri de cunotine te%nico( tiinifice i te%nolo#ice - sub form de brevete! licene! utila2e! en#ineerin#! leasin# etc.., ( fluxuri de cooperare economic internaional! care au la baz efortul comun al diferitor ri pentru realizarea anumitor obiective comune, ( fluxuri de for de munc dintre ri! at1t or#anizate i re#lementate! c1t i neor#anizate -mi#rare ilicit internaional.,

( ( ( ( (

( ( ( ( (

fluxuri valutar( financiare internaionale! #enerate de micarea banilor i a creanelor din diferite ri. 2.Din punct de vedere geografic fluxurile economice pot fi #rupate "n fluxuri dintre rile dezvoltate cunoscute sub denumirea de fluxuri 8ord ? 8ord i care cuprind rile :niunii 'uropene! $tatele :nite ale 3mericii! Aaponia i alte state dezvoltate, fluxuri de sc%imb dintre rile dezvoltate i cele aflate "n curs de dezvoltare! cunoscute sub denumirea de fluxuri 8ord ? $ud, fluxuri de sc%imb dintre rile occidentale i cele din 'st! numite fluxuri 'st ? +est, fluxuri de sc%imb "ntre rile "n curs de dezvoltare! cunoscute sub denumirea de fluxuri $ud ? $ud. 3.Din punct de vedere al #radului de modificare "n fluxurile economice internaionale pot fi evideniate urmtoarele tendine diminuarea ponderei fluxurilor materiale i creterea ponderei serviciilor prestate, amplificarea fluxurilor de cunotine te%nico ? tiinifice i de te%nolo#ii noi, scderea volumului de fluxuri a produselor finite i creterea fluxurilor de materii prime! semifabricate! piese i ansambluri de piese, creterea considerabil a fluxurilor de cooperare economic re#ional, creterea intrerdependenelor dintre fluxurile economice internaionale. 'xtinderea fluxurilor economice tradiionale i apariia noilor fluxuri netradiionale "n cadrul circuitului economic internaional au contribuit "n mare msur la aprofundarea proceselor de #lobalizare a economiei mondiale. . !lo"alizarea # esena$ trsturile$ formele$ consecinele. $paiul economic mondial actualmente reprezint locul unde se "nt1lnesc dou serii de actori pe de o parte! naiunile! care sunt stabilite "n limitele unor teritorii i tind s se re#rupeze "n or#anizaii re#ionale! iar pe de alt parte! "ntreprinderile care produc i "nfptuiesc cea mai mare parte a relaiilor economice dintre aceste teritorii! favoriz1nd transferurile te%nolo#ice i difuzarea cunotinelor te%nico ? tiinifice. 3nume aceste "ntreprinderi devin actualmente pilonul de baz a proceselor de #lobalizare. /lobalizarea reprezint un proces de aprofundare a interdependenelor dintre economiile naionale! de aprofundare a #lobalizrii activitii companiilor transnaionale! pe baza liberalizrii fluxurilor internaionale de mrfuri! de capital! de for de munc i de te%nolo#ii. 3ctualmente! astfel de probleme de importan ma2or! cum ar fi creterea economic re#ional i mondial! explozia demo#rafic "n rile slab dezvoltate! alimentaia la nivel #lobal! poluarea! ec%ilibrul ecolo#ic! exploatarea spaiului cosmic i a oceanelor etc.! pot fi rezolvate numai la scar #lobal "n procesul #lobalizrii. )rocesul de #lobalizare cuprinde mai multe variante de domenii de activitate uman economic! politic! cultural! ecolo#ic! securitate etc. En evoluia sa! procesul de #lobalizare intensiv a trecut prin trei valuri -etape. consecutive rimul val de globalizare cuprinde anii 1;C= ? 1>14 i este le#at de constituirea economiei mondiale. 0a aceast etap are loc reducerea substanial a costurilor de transportare a mrfurilor! cauzate de crearea unei reele mondiale de ci ferate i de "nlocuire a navelor cu p1nz cu nave cu motor cu abur, intensificarea exportului de mrfuri i de capital, mi#rarea masiv a forei de munc din rile cu venituri 2oase "n rile cu venituri mai "nalte. )e parcursul acestei perioade volumul comerului internaional a crescut de dou ori! atin#1nd cifra maximal "n 1>13! care nu a fost depit dec1t "n 1>C=. 0l doilea val de globalizare cuprinde perioada anilor 1>4< ? 1>;= i este #enerat de apariia instituiilor internaionale cum ar fi /r#anizaia 8aiunilor :nite! /r#anizaia &nternaional a Comerului -G377.! 4ondul 5onetar &nternaional! 6anca 5ondial i alte instituii! care au contribuit la intensificarea proceselor de #lobalizare. 0a aceast etap are loc reducerea considerabil a tarifelor vamale i a barierelor "n comerul internaional, liberalizarea fluxurilor de capital, dezvoltarea companiilor transnaionale. 0l treilea val al globalizrii "ncepe cu anii >= al sec. ** i este determinat de declanarea revoluiei informaionale, destrmarea sistemului socialist de economie, dezvoltarea te%nolo#iilor informaionale, perfecionarea or#ani#ramei companiilor transnaionale i formarea "ntreprinderii ? reea.

a. b. c. d. e. f. 1. 2. 3.

4. <.

@.

3ctuala etap al #lobalizrii are urmtoarele trsturi expansiunea companiilor transnaionale pe pieele internaionale ale factorilor de producie i deplasarea filialelor i unitilor de producie "n aspect #lobal, internaionalizarea capitalului i valorificarea lui eficient "n dependen de existena resurselor i a pieelor de desfacere, #enerarea procesului de formare a oli#opolurilor mondiale "n baza concentrrii capitalului "n centrele economice internaionale -$:3! :niunea 'uropean! Aaponia! C%ina., intensificarea proceselor de inte#rare economic internaional -:'! C$&! 83473! i altele., extinderea interdependenelor dintre state "n urma dezvoltrii accelerate a sistemului informaional! serviciilor de transport i telecomunicaii i a serviciilor financiar ? bancare, #lobalizarea concurenei "n aspect planetar! care contribuie la raionalizarea proceselor de producie i la micarea fluxurilor economice reale i monetare "n ansamblul economiei mondiale. )rincipalele forme de manifestare a #lobalizrii sunt globalizarea comerului! care const "n creterea ponderei exportului de bunuri "n )&6(ul rilor economic dezvoltate. De exemplu! ponderea exportului de bunuri "n )&6( ul 6el#iei constituie C4 B! /landei( <3 B! Canadei ? <2 B. globalizarea industriei "n baza principiului a utiliza resursele de oriunde, a localiza producia oriunde, a comercializa produsele finite oriunde. En baza acestor principii activeaz actualmente ma2oritatea companiilor transnaionale. globalizarea spaiului financiar, care reflect creterea "mprumuturilor pe pieele internaionale de capital i sporirea #radului de inte#rare a pieelor financiare. Ca piloni de baza a #lobalizrii spaiului financiar servesc actualmente 4ondul 5onetar &nternaional i 6anca 5ondial. globalizarea serviciilor de transport! turism! telecomunicaii! de informaie! pot etc. globalizarea activitii companiilor transnaionale. 3ctualmente "n lume exist peste <= mii de C78 cu 2;= mii de filiale "n care sunt an#a2ate circa 1== mln. de lucratori i care controleaz circa 4=B din activele private mondiale. )rintre principalele C78 sunt 'xon -$:3.! 5itsubisi -Aaponia.! Daimler 6en -Germania.. globalizarea (uniformizarea) activitii social#culturale -activitatea de reclam! mod! sport! filme! muzic! literatur! art etc... Globalizarea are consecine pozitive i negative. 0a consecintele pozitive se refer ( extinderea investiiilor de capital directe at1t "n rile dezvoltate! c1t i "n rile "n curs de dezvoltare! ce stimuleaza creterea economic. &nvestiiile de capital strin au permis rilor rmase "n urma s se inte#reze mai eficient i mai rapid "n circuitul economic mondial -$in#apore! Coreea de $ud! 5exic., (modificarea structurii comerului internaional! "n care "ncepe a domina comerul intraramural! bazat pe specializarea intraramural a rilor lumii, (dezvoltarea i modernizarea rilor subdezvoltate economic "n baza delocalizrii masive a unor activiti de producie industrial din rile dezvoltate i implementarea te%nolo#iilor mai performante, (crearea noilor locuri de munc i sporirea nivelului de trai "n rile "n curs de dezvoltare "n urma activitilor de producie i realizare a mrfurilor de ctre C78. )e l1n# laturile pozitive #lobalizarea este "nsoit i de consecine negative printre care pot fi menionate urmtoarele (#lobalizarea a contribuit la aprofundarea polarizrii lumii prin divizarea ei "n ri foarte bo#ate i ri foarte srace, (#lobalizarea! "n deosebi la etapa a treia! a dus la instabilitatea economico(financiar a economiilor naionale i re#ionale -crizele economice din anii 1>>1! 1>>;! 2==;(2==>., (#lobalizarea! "n unele cazuri! duce la afectarea suveranitii rilor aflate "n curs de dezvoltare "n urma creterii dominaiei economice a C78 i a instituiilor financiare internaionale, (#lobalizarea aprofundeaz decala2ul de salarizare a muncii calificate din rile dezvoltate i din rile "n curs de dezvoltare "n care fora de munc este mai ieftina.

En pofida acestor consecine ne#ative #lobalizarea! privita "n ansamblu! este un proces pozitiv! care stimuleaz radical creterea economica. 3ctualmente toate rile lumii! indiferent de dimensiune teritorial! de nivel de dezvoltare economic sau de re#im politic sunt atrase "n procesul #lobalizrii. Tema. %elaiile economice & internaionale . 1.Comerul internaional i politici comerciale externe. 6alana comercial i de pli externe. 2.$istemul monetar internaional i funciile lui. 3.5i#rarea internaional a forei de munc i particularitile ei "n D. 5oldova. 1. Comerul internaional i politici comerciale externe. 'alana comercial i de pli externe. 'conomia oricrei ri! privit din punct de vedere al relaiilor cu strintatea! poate fi considerat ca economie "nc%is sau economie desc%is. 1conomie $nc+is e considerat economia rii! "n care comerul exterior are o pondere relativ mic "n )&6 ? ul rii. 1conomia desc+is e considerat economia rii! "n care comerul exterior are o pondere "nalt "n )&6( ul rii respective. Gradul de desc%idere a economiei naionale depinde de urmtorii factori: de raportul dintre volumul importului i mrimea )&6 ? ului, de raportul dintre volumul exportului i mrimea )&6( lui, de mrimea exportului de bunuri care revine la un locuitor, de volumul investiiilor strine directe "n economia rii! inclusiv care revin la un locuitor, de mrimea datoriei externe. 2ata economiei desc+ise reflect raportul dintre volumul exportului i mrimea )&6( ului. 4ormula
De d = 1x 1==B ! unde !"
2ed

( rata economiei desc%ise,

13

( volumul exportului, )&6( produsul

economiei desc%ise. De exemplu! "n D. 5oldova "n a. 2=1= volumul exportului a constituit 1.<;2 mln. dolari! iar mrimea )&6 ?ului a atins cifra de @.24C mln. dolari. Data de desc%idere economic a fost de 2<!3 B. En astfel de ri! cum ar fi 6el#ia! /landa! 'lveia! Danemarca rata de desc%idere economic spre exterior constituie @=(C=B. Data economiei desc%ise depinde "n mare msur de #radul de inte#rare a economiei naionale "n comerul internaional. Comerul internaional nu trebuie confundat cu comerul exterior. Comerul internaional -mondial. reprezint totalitatea tranzaciilor de bunuri economice pe ansamblul rilor lumii. Comerul exterior ale unei ri reflect exporturile i importurile de mrfuri i servicii ale unei economii naionale cu strintatea. :n rol de frunte "n sistemul relaiilor economice internaionale i a fluxurilor de sc%imb "l ocup comerul internaional. Comerul internaional a aprut "nc "n antic%itate! "ns p1n la "nceputul sec. *+&&& el a 2ucat un rol secundar "n economiile naionale. Devoluia industrial din sec. *+&&& a contribuit la extinderea sc%imburilor de mrfuri dintre ri i la dezvoltarea comerului internaional. Comerul internaional are urmtoarea structur: sc%imburile de mrfuri i servicii efectuate de a#enii economici, exportul i importul internaional de capital, serviciile de transporturi i de expediii, circulaia internaional a forei de munc, aciunile de proiectare i executare a lucrrilor de construcie, relaiile valutar ? financiare internaionale, serviciile de asisten te%nic "n dependen de folosirea brevetelor de invenii, serviciile de reprezentan comercial, prestaiile i serviciile turistice, alte acte de comer efectuate "ntre a#enii economici din diferite ri. 3ctualmente "n comerul internaional s(au conturat mai multe tendine! printre care pot fi menionate creterea accelerat a exporturilor mondiale, sporirea ponderii exportului de mrfuri "n produsul naional brut "n rile dezvoltate, intensificarea diversificrii comerului mondial -apariia de noi piee de microprocesoare! roboi industriali! videote%nic etc.., creterea ponderii rilor industriale "n exporturile mondiale! care actualmente constituie C=B din totalul exporturilor, aplicarea unor noi restricii tarifare i netarifare de limitare a comerului internaional -aplicarea

taxelor vamale ma2orate! restricii la import! ambala2! calitate etc.., creterea ponderii rilor noi industriale "n comerul internaional -Coreea de $ud! Gon#(Oon#! $in#apore! 7aiIan etc.., instituionalizarea sc%imburilor internaionale -crearea unor instituii de re#lare a comerului internaional! cum ar fi /r#anizaia 5ondial a Comerului.. Comerul internaional este influenat de urmtorii factori: specializarea rilor "n fabricarea unor #rupe de produse "n dependen de condiiile favorabile naturale! economice i tradiionale, inte#rarea economic re#ional at1t "n 'uropa! c1t i "n alte zone ale lumii, extinderea societilor i companiilor transnaionale -de ex. firma italian J4iatK are filialele sale "n 24 de ri., repartizarea planetar a capitalului! resurselor naturale i a forei de munc, dezvoltarea rapid a transporturilor i telecomunicaiilor! a instituiilor valutar(bancare. Dezvoltarea comerului internaional a contribuit la constituirea pieei mondiale. 3ctualmente "n cadrul economiei mondiale exist mai multe forme de piee internaionale a. burse internaionale! care se divizeaz "n burse #enerale i burse specializate. 6ursele #enerale efectueaz operaiuni de ne#ociere pentru o #am lar# de mrfuri! precum i tranzacii de %1rtii de valoare i valute. De re#ul! bursele #enerale funcioneaz "n centrele comerciale -)aris! C%ica#o! 0ondra! HPric% etc... 6ursele specializate se divizeaz "n trei #rupe burse pentru anumite produse -cafea! za%r! bumbac! animale etc.., burse de valori! care efectueaz operaiuni le#ate de realizarea %1rtiilor de valoare i a metalelor preioase, burse pentru operaiuni a2uttoare comerului internaional -operaiuni de asi#urri i navluri., b. piee zonale ale unor produse industriale -mrfuri electronice! video(audio(vizuale., c. piee internaionale de licitaie, d. t1r#uri internaionale -)lovdiv! Drezden . a... Preurile aplicate pe piaa mondial pot fi #rupate dup urmtoarele criterii "n dependen de felul mrfurilor destinate pentru comerul extern se distin# preuri mondiale ale mrfurilor corporale -materii prime! produse prelucrate. i preuri mondiale ale serviciilor -preurile la serviciile de transport! la serviciile turistice etc.., "n dependen de direcia fluxurilor comerciale externe preurile se divizeaz "n preuri de import i "n preuri de export, "n dependen de poziia celor care le stabilesc! preurile pot fi #rupate "n preuri de acord -acorduri internaionale., preuri fixate de productor -de ex.! preurile stabilite de /)'C., preuri fixate de cumprtor, preuri de monopol, "n dependen de te%nica de comercializare a mrfurilor se distin# preuri sau cotaii la bursele internaionale de mrfuri, preuri de licitaie, preuri a2ustate -preuri care pot fi corectate "n funcie de con2unctura pieei., preuri de list sau catalo#! care sunt stabilite de exportatori i sunt difuzate importatorilor "n vederea ne#ocierii contractelor de v1nzare(cumprare -astfel de preuri pot fi modificate "n dependen de starea pieei., preuri director! care se formeaz pe piaa principal a unui produs sau pe piaa cu cel mai mare volum de desfacere -cafea! bumbac., "n dependen de etapele tranzaciilor preurile pot fi divizate "n preuri de ofert! preuri de ne#ociere! preuri de tranzacie -de v1nzare(cumprare.. En ultimii ani "n dinamica preurilor mondiale s(au conturat dou tendine creterea preurilor la mrfurile industriale i scderea lor la cele primare -materia prim.! fiind determinate de con2unctura economic pe piaa mondial. En domeniul comerului internaional s(au conturat dou forme de politici comerciale politica liber(sc%imbist i politica protecionist. )olitica liberului sc+imb const "n asi#urarea condiiilor pentru ca toate mrfurile s circule liber "ntre state. )olitica protecionist const "n stimularea productorilor auto%toni i limitarea importurilor de mrfuri strine! care pot fi confecionate "n ara dat. )rotecionismul comercial se realizeaz prin aplicarea tarifelor vamale ridicate i a msurilor netarifare -politici de dumpin#! aplicarea normelor sanitare de ambalare a mrfurilor etc...

En politica comerului internaional lar# este aplicat (clauza naiunii celei mai favorizate)! care const "n faptul! c statele semnatare "i ofer reciproc toate privile#iile pe care le acord rilor tere -"n domeniul taxelor vamale! eliberrii licenelor de import sau export! tranzitului! navi#aiei maritime i fluviale.. Clauza naiunii celei mai favorizate poate fi acordat at1t "n cadrul bilateral! c1t i multilateral! prin /r#anizaia 5ondial a Comerului. Depublica 5oldova! ca membru al acestei or#anizaii internaionale! se bucur de clauza naiunii cele mai favorizate "n baza contractului "nc%eiat cu $tatele :nite ale 3mericii. En actualul sistem al comerului internaional rolul de re#ulator exclusiv "n sc%imbul de mrfuri i servicii dintre state "l 2oac Organizaia Mondial a Comerului -/5C.! care a fost constituit "n 1>>< "n baza 3cordului General pentru 7arife i Comer -G.3.7.7..! care a funcionat din a. 1>4;. Mrile care sunt membre ale /5C sunt obli#ate s respecte! "n relaiile dintre ele! anumite re#uli i principii! menite s reduc taxele vamale i s "nlture restriciile cantitative din calea sc%imburilor comerciale pentru ca acestea s contribuie substanial la relansarea durabil a economiei mondiale. )rincipiile fundamentale care stau la baza activitii /5C sunt. principiul nediscriminrii "n relaiile comerciale! prile contractante trebuind s( i acorde clauza naiunii celei mai favorizate, interzicerea restriciilor cantitative i a altor bariere ca efecte multiple la importul i exportul de mrfuri, eliminarea subvenelor de export, aplicarea nediscriminatorie a restriciilor cantitative! dac se accept! prin diva#are! de la principiul anterior! a unor astfel de restricii, prote2area economiilor naionale de concurena strin numai cu a2utorul taxelor vamale, folosirea consultrilor ca metod fundamental pentru evitarea pre2udicierii intereselor comerciale ale prilor, adoptarea deciziilor prin consens #eneral. :n rol important "n comerul internaional "l are balana comercial. 'alana comercial reprezint tabloul statistico(economic "n care se "nre#istreaz i se compar "n form bneasc exportul i importul de bunuri economice! efectuate de o anumit ar pe durata unui an. 6alana comercial are dou componente exportul! care formeaz activele i importul! care formeaz pasivele. 6alana comercial este activ! dac exportul depete importul! este pasiv! dac importul depete exportul i este ec%ilibrat! dac importul i exportul sunt e#ale. 6alana comercial poate fi #eneral! atunci c1nd cuprinde ansamblul le#turilor externe ale unei ri, parial! atunci c1nd reflect relaiile import(export ale unei ri sau #rup de ri. Despre dinamica balanei comerului exterior al Depublicii 5oldova ne mrturisesc cifrele de mai 2os -tab.1.. Ta"elul 1. Dinamica comerului exterior al %epu"licii *oldova +mln. dolari, 2--. 2--/ 2--0 2--1 2--2 2-1Export 3 total 1-21$. 1-.1$/ 13 1$0 1.21$1 1210$. 1. 1$. din care "n rile C.$.&. <<1!4 424!1 <<=!2 @23!= 4>=!4 @24!= "n rile :.'( 2C. 443!3 <3C!@ @C>!3 ;2=!= @@;!4 C2;!> "n alte ri >@!< ;>!; 112!2 14;!= 12;!@ 1;;!@ 4mportul3total 2222$2 2/23$1 3/12$. 121$0 3201$3 31..$3 din rile C.$.&. >=<!2 1=2=!; 1333!C 1C3C!2 114=!4 12<@!> "n rile :.'( 2C. 1=3;!C 121;!< 1@;=!> 21=<!3 1422!@ 1C=4!2 "n alte ri 34;!3 4<3!> @C4!; 1=<@!2 C1<!3 ;>4!2 5oldul "alanei comerciale3total (12=1!= 31/ 1$/ 323 0$1 333-0$/ 3122-$0 32313$1 !radul de acoperire a 0$/ 32$3/$ 32$ 32$2 -$importurilor cu exporturi & total$ 6 $ursa 5oldova "n cifre. 6reviar statistic. 2=11. C%iinu! 2=11! pa#.@4

Dup cum rezult din tabelul 1>.1. ponderea exportului "n rile C$& a constituit "n a 2=1= ? 4=!4B! "n rile :' ? 4C!2B! "n alte ri (12!4B! iar importul "n aceste #rupe de ri a constituit respectiv ? 32!@! 44!2! 23!2B. CCB din exportul 24 5oldova a fost exercitat "n 1= ri - Dusia! Dom1nia! &talia! :craina! 7urcia! 3n#lia! 6elarus! Germania! )olonia! Oaza%stan. En structura exportului primul loc ocup produsele alimentare -2@!3B.! articolele manufacturate ? mobil! "mbrcminte! "nclminte -22!CB.! buturi alcoolice i tutun -13!=B.! maini i ec%ipamente -12!CB.. C<!3B din bunuri "n a. 2=1= au fost importate din urmtoarele 1= ri Dusia! :craina! Dom1nia! C%ina! Germania! &talia! 7urcia! 6elarus! )olonia! Grecia. En structura importului au predominat maini i ec%ipamente -2=!>B.! combustibil -2=!<B.! mrfuri manofactoriale -1>!1B.! produse c%imice -13!<B.! produse alimentare i fructe -1=!@.. En anul 2=1= D.5oldova a avut sold pozitiv cu urmtoarele ri 3n#lia ? 2>!< mln.! dolari! Oaza%stan ? 14! C mln.! Geor#ia ? 11! @ mln.! &rac ( 1=! 2 mln.! $iria ? >!> mln.! 3zerbaid2an ? C!3 mln.! 3lbania ? @!@ mln.! 0iban ? 4!< mln.! 0ibia ? 4!= mln.! :zbeQistan ? =!; mln. dolari. E n acelai an D. 5oldova a avut sold negativ "n comerul exterior cu :craina ? 43@!> mln. dolari! C%ina ? 31C!> mln.! Germania ? 21>!3mln.! Dusia ? 1;2!3 mln.! Dom1nia ? 12>! 4 mln.! 7urcia ? 123! 3 mln.! &talia ? 122! @ mln.! Grecia ? @>!; mln.! )olonia ? <;! 4 mln.! :n#aria ? <<! Cmln. dolari. :n rol important "n relaiile de sc%imb internaional "l are balana naional de pli externe. 'alana de pli externe reprezint un instrument economico(statistic! "n care se includ i se compar "ncasrile i plile realizate de o ar "ntr(o anumit perioad de timp -de obicei un an.. En balana de pli externe se "nscriu toate fluxurile valorice cu strintatea. En conformitate cu actele normative ale 4ondului 5onetar &nternaional balana de pli externe cuprinde dou #rupe de indicatori Grupa &! numit Balana curent sau Contul curent! include "alana comercial! care reprezint "n form valoric "ncasrile din export i plile pentru importul de mrfuri corporale, "alana serviciilor! care exprim "ncasrile i plile pentru servicii internaionale de transport! telecomunicaii! turism! tranzit! operaiuni bancare etc., "alana veniturilor! care reprezint "ncasrile i plile cu titlul de venituri -dividende! dob1nzi! profituri! rente! salarii repatriate de emi#rani sau salarii pltite specialitilor strini etc.., "alana transferurilor curente! care reflect transferurile economiilor bneti ale lucrtorilor emi#rani! donaiile! transferurile "n contul acordurilor dintre ri! a2utoarele publice sau private. Grupa &&! numit Balana micrilor de capital sau Contul de capital i financiar! include transferuri de capital pe termen scurt! care reflect creditele primite sau creditele acordate pe un termen p1n la un an investiii directe de capital pe termen lun7! care reflect fluxurile de intrri i de ieiri ale capitalurilor sub form de investiii, investiii de portofoliu sub form de titluri de crean i titluri de an#a2amente, activele de rezerv ale statului! care reflect rezervele valutare ale statului. 6alana de pli externe poate fi echili"rat! atunci c1nd "ncasrile sunt e#ale cu plile externe, excedentar sau activ! atunci c1nd "ncasrile din relaiile internaionale sunt mai mari dec1t plile respective, deficitar! atunci c1nd "ncasrile din strintate sunt mai mici dec1t plile ctre strintate. 6alana de pli externe 2oac un rol important "n viaa economic ea reprezint un instrument de baz prin care se "nfptuiete politica valutar i de comer exterior al unei ri, balana de pli reprezint un document de sintez privind relaiile economice internaionale ale unei ri! reflect1nd volumul i structura "ncasrilor i plilor "n valut "n relaiile cu strintatea pe o anumit perioad de timp, balana de pli reflect multiple aspecte economice! financiare i c%iar politice ale rii. / balan activ poate reflecta faptul c mrfurile produse sunt competitive, balana de pli pe o perioad mai "ndelun#at reflect tendinele care se manifest "n activitatea

economico(social a rii. Despre dinamica balanei de pli al Depublicii 5oldova ne mrturisesc urmtoarele date statistice -tab 2.. Ta"elul 2. Dinamica "alanei de pli a %epu"licii *oldova +mln. dolari, 2--. 2--/ 2--0 2--1 2--2 Contul curent 322.$11 3310$1/ 3/0 $-. 3210$13 3 / $/1 6alana comercial (11>1!<= (1<;2!C= (22>;!=C (3223!1C (1>44!1> 6alana serviciilor (2=!C4 (21!>; (24!@C (1!3@ (43!>; 6alana veniturilor 41=!;> 4=2!<3 41@!41 <>;!@= 3=2!>3 7ransferuri curente <C<!<4 ;14!2> 1232!2; 1@3;!;= 122=!@3 Contul de capital i financiar 0$./ 31-$/2 ../$12--$20 -/$1 7ransferuri de capital (3!;3 (22!C; (C!>@ (14!@1 (1C!<4 &nvestiii directe 1>=!;@ 24=!@< <1@!2@ @>@!@> 124!=; &nvestiii de portofoliu (@!>< (4!C> (4!<1 @!3; (<!;2 3ctive de rezerv ale statului (12;!@2 (14=!C@ (<2;!;@ (4<2!=1 2==!<< $ursa 3nuarul statistic al Depublicii 5oldova. 2=1=. C%iinu! $tatistica! 2=1=! pa#. <11( <1>. 2# 5istemul monetar international i funciile lui. .istemul monetar internaional# reprezint totalitatea de re#uli i principii!care re#lementeaz relaiile monetare internaionale. En procesul dezvoltrii sale sistemul monetar internaional a evoluat "n corelaie cu dezvoltarea economiei mondiale i a pieei mondiale! trec1nd consecutiv prin trei etape 0a prima etap -sec *&*(prima 2umatate a sec.**. sistemul monetar internaional a fost bazat pe etalonul de aur4 3urul a devenit ca moneda universal. 7oate re#lementrile internaionale se efectuau "n aur.'talonul(aur a devenit un adevrat instrument necontestat al sc%imburilor internaionale. )rezena aurului "n decontrile internaionale i convertibilitatea liber a monedelor naionale "n aur pe baza unor mecanisme spontane a asi#urat acestui sistem mobilitatea necesar i variabilitatea paritii monedelor naionale! respectiv! condiii relativ e#ale pentru toate rile pe piaa mondial. 0a a doua etap -1>44(1>C@. sistemul monetar internaional a fost bazat pe etalonul de aur devize. 3cest sistem a fost constituit "n anul 1>44 la Conferina monetar i financiar a 8aiunilor :nite de la 6retton(Loods -$:3. la care au participat 44 de ri. 0a aceast conferin s(a decis ca "n calitate de bani universali s fie at1t aurul! ca pivot al sistemului c1t i dolarul american i lira sterlin en#lez! considerate ca reprezentante ale aurului. En cadrul relaiilor economice internaionale aceste monede(devize au "ndeplinit rolul de valute(c%eie. Ca urmare!rile! prin bncile lor de emisiune! puteau pstra ca rezerve monetare! pe l1n# aur! dolari i lire sterline. Dac "n sistemul etalon(aur! cursul de sc%imb valutar se abtea de la paritatea oficial doar "n limitele aa(numitelor puncte(aur! apoi "n cazul etalonului aur(devize acest curs se abtea substanial de la paritatea fixat de conferina monetar menionat. Ca urmare a politicii monetar(valutare a $:3! cursul de sc%imb oficial al dolarului era meninut la un nivel de peste dou ori mai mare dec1t capacitatea lui real de cumprare! ceea ce a contribuit la "nlocuirea sistemului etalonului aur(devize prin sistemul etalon(devize. 0a a treia etap-1>C;(p1n "n prezent. sistemul monetar internaional este bazat pe etalon# devize. )otrivit Conferinei monetare internaionale de la Oin#ston -&amaica(1>C@. "ncep1nd cu anul 1>C; s(a trecut practic la un nou sistem monetar(valutar! care dispune de urmtoarele trsturi a.scoaterea aurului "n afara sistemului monetar, b.funciile valutare ale aurului sunt atribuite D.$.7-Drepturi $pecial de tra#ere. i monedelor naionale convertibile, c. introducerea cursurilor valutare liber fluctuante, d.diversificarea continu a mi2loacelor de decontare internaional i aezarea D.$.7(urilor "n centrul "ntre#ului sistem de decontri i de pli internaionale. $istemul etalon(devize a avut i are un caracter tranzitoriu! deoarece actualmente rolul principal "n re#larea fluxurilor monetar(valutare "l 2oac instituiile internaionale! cum ar fi 4ondul 5onetar &nternaional-45&. i 6anca 5ondial -65..

( (

6ondul 5onetar !nternaional(este principala instituie multilaterala internaional! creat "n anul 1>4< "n conformitate cu decizia Conferinei 5onetare &nternaionale de la 6retton( Loods-$:3! 1>44.! "n scopul de a construi o noua ordine monetar internaional! menit s favorizeze liberalizarea sc%imburilor comerciale i creterea economic mondial. 45& asi#ur funcionarea coordonat a sistemului monetar pentru a evita crizele economice ma2ore. -biectivele principale ale 45& sunt 1.)romovarea cooperrii monetare internaionale. 2.4avorizarea expansiunii armonioase a comerului internaional. 3.5eninerea unui re#im monetar si valutar ordonat. 4.&nstaurarea unui sistem multilateral de dezvoltare a tranzaciilor curente. <.Deducerea dezec%ilibrelor balanelor de plti. @.)unerea de lic%iditi la dispoziia statelor(membre "n caz de dificulti con2uncturale. 45& are o vocaie universal! fiind alctuit din 1;2 de state membe! reprezentate "n #eneral de minitrii lor de finane "n 3dunarea General a 4ondului Gestiunea curent este exercitat de un Consiliu de administrare format din 24 membri! dintre care ; sunt permaneni -$:3! Aaponia! Germania! 4rana! 3n#lia! 5area 6ritanie! 3rabia $audit! Dusia i C%ina.. Comitetul monetar i financiar internaional! compus din 24 membri! este o instan mondiala esential! la care particip at1t rile dezvoltate! c1t i rile "n curs de dezvoltare! i a crei atribuie este acordarea "mprumuturilor. .istemul de finanare a 45& este bazat pe cota(parte a rilor(membre i pe rezerva internaional 45&-D$7.! creat "n anul 1>@>. Mara care ader la 45& depune o cot(parte care reflect situaia economic relativ a rii date! exprimat "n D$7. 8umrul de D$7 determin valoarea cotezaiei anuale! numrul de voturi "n adunarea #eneral! valoarea maxim a resurselor financiare con2uncturale la care statul(membru poate avea acces. D$7 are i rolul de unitate de cont. 45& la nivel #lobal este finanat de marile puteri economice! cum ar fi $:3! Aaponia i :niunea 'uropean. :na din funciile de baz a 45& este prevenirea! supaveg+erea i reglementarea crizelor financiare(din 1>C3(1>C4! 1>;=(1>;2! 1>>;! 2==;(2==>.! care au cuprins ma2oritatea rilor lumii. 45& acioneaz prin acordarea de "mprumuturi pe termen scurt si mediu bncilor centrale ale rilor care s1nt afectate de o criz de lic%iditi. / alt funcie ma2or a 45& este reglementarea regimului valutar. Cele trei monede mondiale importante(dolarul! euro i 9enul fluctueaz una "n funcie de cealalt "ntr(un sistem de cursuri flotante. Cu toate acestea! multe alte monede au le#turi ri#ide cu una dintre aceste trei monede. De aici rezult un sistem #lobal care combin cursuri fixe i cursuri flotante prin intermediul unor benzi de fluctuaie. / funcie prioritar a 45& este intervenia de corelare i restabilire a ec+ilibrului macroeconomic "n rile ?membre ale acestei instituii. En acest scop experii 45&! "mpreuna cu #uvernele rilor respective! semneaz diferite planuri de a2ustri structurale! preconizeaz diferite msuri i politici de austeritate nepopulare! uneori "n detrimental c%eltuielilor de educaie i sntate. Ca exemplu de msuri structurale i politici de austeritate poate servi 5emorandumul "nc%eiat "ntre 45& i D.5oldova din 24 martie 2=11! care prevede pentru anii 2=11(2=12 urmatoarele "n domeniul bugetar reducerea dificitului bu#etar p1n la 4!<<B din )&6 "n anul 2=11 i 3!<B "n anul 2=12, utilizarea resurselor bu#etare suplimentare pentru investiiile "n infrastructur i "n asistena social bine direcionat, plafonarea numrului an#ailor "n sectorul public p1n la 212 mii persoane, in domeniul finanelor publice i responsabilitilor fiscale se preconizeaz s fie elaborate planuri operaionale privind eficentizarea controalelor! executrii silite a obli#aiuniilor fiscale! activitilor de informare i educare a persoanelor fizice cu venituri mari, "n domeniul $nvtm7ntului se prevede optimizarea mrimii claselor -3=(3< elevi "n colile mari i 2<(3= elevi "n restul colilor, optimizarea reelei colare -prin "nc%iderea colilor cu clase mici i asi#urarea transportului pentru elevi spre colile de circumscripie., reducerea personalului non( didactic i a poziiilor vacante,

( ( ( ( (

"n domeniul privatizrii se prevede deetatizarea companiei 5oldtelecom! companiei 3ir 5oldova! privatizarea 6ncii de 'conomii i altor companii publice mari. :na din instituiile de baz ale sistemului monetar internaional este "anca 5ondial-65.. 6anca 5ondial reprezint un sistem bancar format din urmtoarele componente 6anca &nternaional pentru Deconstrucie i Dezvoltare-6&DD.! Corporaia 4inanciar &nternaional -&.4.C..! 3sociaia pentru Dezvoltarea &nternaional -&.D.3.. i 3sociaia de Garantare 5ultilateral a &nvestiiilor -5.&.G.3...D.5oldova a aderat la 6anca 5ondil "n anul 1>>2. )rincipalele obiective ale "5 sunt a.spri2inirea riilor "n curs de dezvoltare pentru creterea standardului lor de via prin utilizarea resurselor financiare provenite din rile dezvoltate, b.finanarea extern suplimentar "n scopul reducerii poverii datoriei externe al rilor "n curs de dezvoltare, c.asi#urarea asistenei te%nice a instituiilor 65 la realizarea pro#ramelor de dezvoltare te%nico(ecomic a acestor ri. )rincipala component din cadrul 6ancii 5ondiale este "anca !nternaional pentru 2econstrucia i 'ezvoltare -6&DD.! care a fost constituit "n anul 1>4@ prin acordul a 44 de ri. 3ctualmente 6&DD "ntrunete 1C; de ri! care sunt "n acelai timp i membre a 45&. Desursele financiare ale 6&DD se constituie din subscrieri ale rilor ? membre, venituri nete din operaiuni bancare, fonduri obinute din v1nzarea de obli#aiuni pe pieele financiare internaioanale i din alte "mprumuturi mobilizate de pe aceste piee. Desursele accumulate de ctre 6&DD sunt destinate pentru dezvoltarea social(economic a rilor(membre.6&DD exercit urmatoarele funcii: acord $mprumuturi directe #uvernelor sau cu #arantarea #uvernamental pe termen scurt sau pe termen lun#-p1n la 2= de ani. cu perioade de #raie de < ani pentru realizarea unor pro#rame de investiii i pentru susinerea pro#ramelor de dezvoltare, participarea la programele de confinanare alturi de alte instituii financiare internaionale, garantarea creditelor obinute de statele( membre de pe piaa financiar internaioanal! av1nd un rol de catalizator al investiiilor de capital extern, coordonarea a(utoarelor internaionale pentru dezvoltare i oferirea asistenei economice i te%nice membrilor si. acordarea de credite cu scopul ec%ilibrrii ,balanei de plti externe a rilor "n curs de dezvoltare . De re#ul! aceste "mprumuturi sunt condiionate de adoptarea unor politici economice specificate de 6&DD. Dup cum urmeaz din analiza 45& i a 65! principala misiune a $istemului 5onetar &nternaional este acordarea de "mprumuturi i investiii de capital directe i de portofoliu! at1t rilor dezvoltate! c1t i rilor aflate "n curs de dezvoltare. !nvestiiile directe const "n plasarea de capitaluri de ctre investitorii strini pentru "nfiinarea de firme industriale! a#ricole! de construcii! transporturi! societi bancare. Dezultatul investiiilor strine este formarea de capital real! care poate fi o firma cu capital inte#ral strin sau o societate mixt. &nvestiiile strine "n capitalul social al "ntreprinderilor din D.5oldova este reflectat "n tabelul 3. Ta"elul 3. 4nvestiiile strine 8n capitalul social al 8ntreprinderilor din *oldova$ 2-1-. nr. Mara 8r. "ntre(prinderilor Capitalul investit -mil.lei. B 1. 2. 3. 4. <. @. C. Cipru /landa Dusia $.:.3. Germania Dom1nia 5area 6ritanie 2<= 112 C<= 3;2 33> 1=<C 1C3 >3=!= >1C!> ;@<!3 41<!3 3C1!@ 3@=!@ 332!; 1< 14 13 @ @ @ <

;. >. 1=. 11. 12. 13.

$pania 7urcia &nsulele +ir#ine 6ritanice :craina 6el#ia &talia 3ltele

<@ ;23 <; <C1 >2 C@2 1=3@

3=;!C 1>C!1 1>2!1 1C>!= 1<4!< 1<1!= 1C

< 3 3 3 2 2

7otal @4@1 <3>3!C $ursa 6iroul 8aional de statistic a D. 5oldova. !nvesttiile de portofoliu const "n ac%iziionarea de ctre investitorii strini de aciuni ale unor firme de2a existente. Dac investiia direct "mbin plasamentul financiar cu investiia real! investiia de portofoliu reprezint! "n esen! un plasament financiar! o investiie "n titluri financiare tranzacionale pe piaa capitalului. Despre evoluia poziiei investiionale a D. 5oldova ne mrturisesc datele statistice din tabelul 4. 7abelul 4. 9oziia investiional internaional a %. *oldova. 2==< 2==@ 2==C 2==; 2==> &nvestiiile directe "n economia naional 1=2=!1; 12<;!23 1;43!@< 2<@@!<@ 2@4>!<> &nvestiii de portofoliu 4@!=; <1!=< <3!;C <@!;C 4>!2C Derivate financiare 1!1C 1!4; 1!<3 2!<3 2!>< 3lte investiii 1;13!=2 21;3!<2 2;14!;1 33>=!>; 3C11!32 $ursa 3nuarul statistic al Depublicii 5oldova. 2=1=. C%iinu! 2=1=! p. <22 ? <23. 3ctualmente! cea mai mare parte a investiiilor strine directe "i au at1t ori#inea! c1t i destinaia "n rile dezvoltate! care #enereaz circa >=B i recepteaz! "n medie! C= ? C<B din fluxurile internaionale de investiii strine directe. 3. *i7rarea internaional a forei de munc i particularitile ei 8n %. *oldova. :n loc important "n circuitul economic mondial ocup mi#rarea internaional a forei de munc. 5igrarea forei de munc reprezint un proces social ? economic care presupune deplasarea populaiei active dintr(o re#iune "n alta. 5i#rarea forei de munc include dou procese simultane emi#rarea forei de munc dintr(o ar i imi#rarea forei de munc "n ara respectiv. 0a baza procesului de mi#rare a forei de munc stau urmtoarele motive 5otive economice ? determinate de nivelul diferit de dezvoltare economic dintre diferite ri! nivelul diferit al preurilor! nivelul diferit al salarizrii! numrul locurilor de munc etc. Ca rezultat populaia activ caut un loc de trai care ar asi#ura un nivel respectiv al necesitilor economice. 5otive de educaie ? determinate de necesitatea populaiei de perfecionarea nivelului de cunotine! de a face studii! de a face sc%imb de experien i de realizarea cunotinelor acumulate. 5otiv' familiare ? determinate de cstoria a dou persoane din ri diferite! re"ntre#irea familiilor din care un membru al familiei a emi#rat la lucru "n alt ar etc. 5otive politice ? determinate de instabilitatea politic dintr(o r sau a unui re#im politic ce oprim posibilitatea de liber exprimare a ideilor i conceptelor politice etc.

5otive reli#ioase ? de re#ul "n rile cu un re#im politic instabil sau dictatorial sunt limitate de asemenea posibilitile de exprimare liber a atitudinilor fa de diferite concepte reli#ioase. 5otive de sntate ? determinate de condiiile nocive pentru sntatea anumitor pturi de populaie dintr(o ar sau de imposibilitatea reabilitrii capacitilor de munc! pierdute "n ara de ori#ine. )e plan mondial putem evidenia patru etape de baz "n procesul mi#rrii internaionale a forei de munc prima etap ? includ secolele *+&&(*&*. 0a aceast etap avea loc emi#rarea forei de munc din rile 'uropene ctre rile de pe continentele americane! unde avea loc dezvoltarea "ntreprinderilor industriale i a#ricole! care condiiona o cretere sporit a necesitii "n for de munc, a doua etap ? cuprinde sec. *&* i "nceputul sec. **. 0a aceast etap are loc mi#rarea populaiei din rile coloniale ctre metropole! adic ctre 5area 6ritanie! 4rana! $:3, etapa a treia ? cuprinde anii R<=(R;= ai sec. **. 0a aceast etap are loc mi#rarea forei de munc "n rile 'uropei /ccidentale! unde se dezvolt economia i se simte un deficit acut al forei de munc! "n rile /rientului 5i2lociu i rile 3mericii 0atine "n scopul valorificrii zcmintelor subterane i anume a celor petroliere. En aceast perioad are mi#rarea forei de munc calificat din rile dezvoltate "n cele slab dezvoltate pentru a realiza problema valorificrii resurselor ener#etice i asi#urrii cu acestea a rilor dezvoltate, a patra etap include anii >= ai secolului ** i "nceputul sec. **&. En aceast perioad are loc mi#rarea intensiv a populaiei din rile 'uropei de est ctre rile dezvoltate din 3merica de 8ord -$.:.3.! Canada.! 'uropa occidental -4rana! &talia! Grecia! Germania! etc.. i alte ri ale lumii -&zrael! 7urcia! Aaponia.. 5i#rarea forei de munc se manifest "n mai multe forme. Conform diferitor surse biblio#rafice putem evidenia urmtoarele clasificri a procesului de mi#rare a forei de munc En aspect (uridic deosebim urmtoarele forme *i7rare le7al ? determinat de imi#rarea anumitor persoane "n baza contractelor de munc care asi#ur condiiile de munc! de salarizare! de asisten social i medical etc. Migrare ilegal ? determinat de imi#rarea persoanelor fr contracte de munc "n rile "n care conform acordurilor i tratatelor "nc%eiate "ntre ri sunt prevzute anumite restricii. Migrare nereglementat ? determinat de imi#rarea persoanelor "n anumite ri "n care nu sunt prevzute condiii specifice de an#a2are a acestor persoane. En dependen de dinamica procesului de migrare deosebim Migrare permanent ? cere presupune imi#rare "ntr(o anumit ar cu acceptarea tuturor restriciilor le#islative din ara respectiv! inclusiv cu acordarea ceteniei acestei ri. Migrare periodic ? cere presupune imi#rarea periodic anumitor persoane la perioade nedeterminate de timp "n ri diferite cu acceptarea anumitor restricii le#islative. Migrare sezonier ? care presupune mi#rare anumitor persoane pentru executarea anumitor lucrri ce au un caracter sezonier -a#ricultur! turism! construcii.. Migrare accidentar ? care presupune mi#rare de o sin#ur dat a persoanelor pentru a obine anumite venituri i care nu presupune "n viitor deplasarea acestor persoane peste %otare. En dependen de coninut deosebim Migrare tehnico tiinific ? care presupune mi#rarea forei de munc calificate la locurile de munc de calificare respectiv. Migrare non calificare ? care presupune mi#rarea forei de munc la lucru necalificat indiferent de specialitatea i calificarea lucrtorului. Ctre "nceputul secolului **& circa 13= mln. de persoane locuiesc "n afara rilor de ori#ine. 3nual aceasta cifr crete cu circa 2B. Conform /5C numrul emi#ranilor ctre anul 2=2< poate s depeasc <== mln. persoane. 0a etapa contemporan mi#rarea forei de munc are loc din r slab dezvoltate ctre rile "nalt dezvoltate. Cele mai solicitate ri pentru emi#rani sunt $:3! Germania! Canada! 3ustralia. En prezent circa ;B din populaia 3mericii de 8ord i a 'uropei occidentale sunt constituie din persoane cu cetenia altor state.

1. 2. 3. 4.

1. 2. 3.

1. 2. 3. 4. 1. 2. 3.

5i#rarea forei de munc nu "ntotdeauna este privit cu oc%i buni! deoarece ea afecteaz diferite cate#orii de persoane din diferite ri. )e de alt parte! ea aduce un ir de avanta2e pentru participani. Consecinele social#economice pentru rile de ori#ine ale fluxurilor de emi#rani parial se rezolv problema ocuprii forei de munc ne"ncadrat "n c1mpul muncii! se reduce oma2ul! "n unele domenii poate aprea deficit al forei de munc, a#enii economici pentru a an#a2a cadrele necesare i a menine persoanele de2a an#a2ate sunt nevoii s sporeasc nivelul salariilor! ceea ce duce la sporirea costului de producie i reducerii profiturilor, crete nivelul veniturilor i al bunstrii populaiei "n urma sporirii salariilor i al remitenilor de peste %otare! condiioneaz creterea nivelului consumului! respectiv stimuleaz comerul i sfera serviciilor, emi#ranii nu particip la proiectele sociale din rile de ori#ine cum ar fi asi#urrile sociale! asi#urrile medicale! "nvm1nt i altele! aceasta formeaz "n prezent i vor forma "n viitor o problem. )entru rile importatoare a forei de munc situaia difer "ntr(o anumit msur, rile ce accept imi#ranii fac economii considerabile "n pre#tirea acestor cadre calificate, este un avanta2 pentru a#enii economici! deoarece pltesc salarii mai mici imi#ranilor "n raport cu muncitorii auto%toni! ce reduce c%eltuielile de producie i sporesc profiturile, pentru fora de munc local imi#ranii aduc numai necazuri scade nivelul salariilor! crete oma2ul! scade consumul! etc. 5i#rarea forei de munc "n Depublica 5oldova! ca fenomen social economic! poate fi observat "ncep1nd cu destrmarea :D$$ i poate fi divizat "n trei perioade, 9rima perioad 1>;>(1>>3 a avut loc primul val de mi#rare masiv a populaiei. 3ceast mi#raiune a avut la baz motive etnice. 3stfel "n aceast perioad au emi#rat circa 3== mii persoane de ori#ine #erman! rus! evrei! bul#ari i alte etnii! care au plecat "n rile de ori#ine -Germania! Dusia! &srael! 6ul#aria.. : doua perioad cuprinde anii 1>>;(2==@. En aceast perioad are loc al doilea val de emi#rare din ar. Conform diferitor surse cifra emi#ranilor de munc a variat "n aceast perioad "ntre 3== de mii i 1=== de mii de persoane. Cauza de baz a fost cutarea unui loc mai bine pltit i asi#urarea unui nivel de via pentru persoanele rmase "n ar. : treia perioad "ncepe cu anul 2==;. Din acest an se "ncepe cel de al treilea val de emi#rare din 5oldova la baza crora stau motivele sociale! i anume re"ntre#irea familiilor? copii maturizai! care si(au finalizat studiile! soii! prinii pleac ctre persoanele aflate peste %otare! care i(au #sit loc de munc! cas! i(au format un cerc de prieteni etc. 3cest val este cel mai periculos pentru republic! deoarece ma2oritatea participanilor nu se vor "ntoarce "napoi. )entru Depublica 5oldova mi#rarea forei de munc a avut urmtoarele consecine pozitive 'mi#rarea forei de munc a contribuit la scderea nivelului oma2ului "n ar! deoarece populaia neocupat "n c1mpul muncii i(a #sit loc de munc peste %otare, 3 crescut nivelul de bunstare a unei pri a populaiei! datorit remitenilor transferurilor "n ar de ctre imi#rani ctre rudele rmase "n ar -"n a. 2=1= ? 1244 mln dolari. 3u crescut veniturile bu#etare "n urma creterii volumului taxelor vamale "ncasate de la importul de mrfuri! acoperite de remitenele imi#ranilor. 3u crescut rezervele valutare ale rii "n urma ac%iziiei surplusului de valut pe pia. )e de alt parte mi#raia forei de munc a condiionat un ir de consecine ne#ative En urma emi#rrii forei de munc calificate "n unele ramuri se simte un deficit acut de personal calificat -industria uoar! construciile civile i industriale! prelucrarea metalelor.. Demitenele transferate de ctre imi#rani de peste %otare influeneaz "n mod ne#ativ asupra pieei valutare! pieei mrfurilor industriale! pieei imobiliare etc.! ca rezultat are loc creterea nivelului de preuri! crete inflaia! crete volumul tranzaciilor speculative .a. 3 crescut considerabil dependena bu#etului de importuri. )e parcursul ultimilor ani circa @=B din veniturile bu#etului sunt constituite din taxele i impozite vamale! "n anul 2=1= aceste venituri au constituit ;1!;B din veniturile bu#etului naional.

Dimensiunile mari ale mi#rrilor internaionale a forei de munc condiioneaz aplicarea unor msuri de re#lare i re#lementare al acestui proces complicat elaborarea i implementarea "n practic a le#ilor 2uridice i a actelor normative referitor la mi#rarea internaionale a forei de munc, "nc%eierea acordurilor bilaterale i multilaterale cu privire la re#lementarea mi#raiei de munc, interzicerea mi#rrii ile#ale a forei de munc. Tema Cooperarea internaional i inte7rala economic re7ional 1. Cooperarea economic internaional i formele ei. 2. 8ecesitatea! etapele i formele inte#rrii economice re#ionale. 3. 3vanta2ele i dezavanta2ele inte#rrii economice re#ionale. 1. Cooperarea economic internaional i formele ei. Cooperarea economic internaional reprezint o form de colaborare dintre state! care se efectueaz pe baz contractual "n diferite domenii de activitate. $copul cooperrii economice internaionale este unire a eforturilor materiale! financiare! umane i te%nolo#ice ale partenerilor pentru efectuarea "n comun a unor activiti reciproc avanta2oase. Cooperarea economic internaional poate fi exercitat la nivel macroeconomic! care se desfoar "ntre state prin relaii inter#uvernamentale -"ntre #uverne! ministere! departamente. i la nivel microeconomic! care se extinde "ntre firme i uniti de cercetare te%nico(tiinifica. :n rol important "n procesul de cooperare economic internaional 2oaca acordurile "nc%eiate "ntre state sau #rupe de ri -subiecte de drept internaional.! care prevd precizarea principiilor care urmeaz s #uverneze conduita prilor "n relaiile reciproce i "n raporturile cu terii, msurile ce vor fi adoptate de statele partenere "n vederea facilitrii i impulsionrii relaiilor de cooperare, domeniile economico(sociale ale cooperrii, mecanismele instituionale a cror menire este de a asi#ura buna derulare a tranzaciilor de cooperare. Cooperarea economic internaional cuprinde urmtoarele forme de activiti 1. Cooperare "n domeniu de producie! care include specializarea interstatala a produciei, construirea de obiecte prin livrarea de utila2e! te%nolo#ii i documentaii te%nice, construirea "n comun a obiectelor de destinaie productiva, cooperarea "n domeniu explorrii i exploatrii resurselor naturale construirea "n comun a obiectelor de infrastructura productiva-ci ferate! aeroporturi! ma#istrale de transport a petrolului ! #azelor etc. .. 2. Cooperarea "n domeniul te+nico # tiinific! care include ( cooperarea "n cadrul unor or#anizaii internaionale-/8:! :'! /CD' i a. . "n domeniu cercetrilor i inovaiilor te%nico ( tiinifice, ( cooperarea "n cadrul unitilor i pro#ramelor comune de cercetare , ( cooperarea "n domeniu de acordare a asistenei te%nice, ( cooperarea "n domeniul sc%imbului de informaie te%nico ( tiinific. 3. Cooperarea "n domeniul comercializrii i activitilor de mar*eting! care include ( cooperarea pe tere piee, ( sc%imbul reciproc de informaie comercial, ( studierea "n comun a pieelor externe i a con2uncturii internaionale, ( elaborarea pro#ramelor comune de marQetin#, ( exercitarea aciunilor comune de reclam, ( realizarea mrfurilor sub o sin#ur marc a produselor fabricate de firme cooperate, ( "nele#eri "ntre firme privind specializarea "n comercializare, ( crearea societilor mixte de comercializare i a. 4. Cooperarea "n sfera serviciilor! care include ( cooperarea "n construirea unor obiecte turistice de menire internaional -%oteluri de lux! cazinouri! sli specializate pentru 2ocuri., ( sc%imb de servicii turistice "ntre firmele din diferite ri,

( ( ( ( (

( folosirea "n comun a mi2loacelor de transport, ( cooperarea "n domeniul asi#urrilor internaionale, ( cooperarea "n domeniul serviciilor de pota! telecomunicaii! culturale etc. <. Cooperarea "n domeniul activitilor financiare#bancare! care include ( crearea instituiilor internaionale pentru finanarea dezvoltrii economice a rii -45&! 6&DD! 6D&! 6'&! 6'DD i a. ., ( crearea bncilor mixte i a consoriilor bancare, ( cooperarea instituiilor internaionale i re#ionale "n acordarea creditelor de dezvoltare economic, ( cooperarea "n domeniul factorin#ului internaional -servicii specializate privind finanarea ! creditul! "ncasrile., ( cooperarea "n domeniul leasin#ului internaional. / instituie specifica internaional de cooperare este /r#anizaia de cooperare i dezvoltare economic -/. C. D. '. .! #rupare de state realizata la )aris -a. 1>@1.! de ctre 1> state europene! membre ale fostei /r#anizaii 'uropene de Cooperare 'conomic -3n#lia! 3ustralia! 6el#ia! Danemarca! Germania! 4rana! 4inlanda! Grecia! &rlanda! &talia! &slanda! 0uxembur#! 8orve#ia! /landa! )ortu#alia! $pania! 'lveia! $uedia! 7urcia. i de ctre cinci ri de pe alte continente -3ustralia! Canada! $:3! Aaponia i 8oua Heeland.. $copul principal al /CD' este promovarea politicii de dezvoltare a statelor membre i a rilor "n curs de dezvoltare. /CD' cuprinde 1@B din populaia mondiala! asi#ur1nd 2S3 din totalul exporturilor i 4S< din a2utorul economic acordat rilor "n curs de dezvoltare. /CD' mai este numita JClub al rilor dezvoltareKsau Jbo#ateK. -biectivul declarat a /CD' este de a realiza cea mai puternica dezvoltare economic i sociala "n zona respectiva prin coordonarea politicilor statelor membre! precum i de a(si armoniza eforturile "n direcia spri2inirii rilor "n curs de dezvoltare. &n cadrul /CD' exista mai multe direcii specializate! cum ar fi direcia afacerilor economice i statistice, direcia cooperrii pentru dezvoltare, direcia tiinei! te%nolo#iei i educaiei! cit i diverse or#anisme autonome i semiautonome! printre care Comitetul de spri2inire a dezvoltrii, 3#enia internaional pentru ener#ie, 3#enia pentru ener#ia nucleara, Centru pentru cooperarea cu economiile europene aflate "n tranziie. /CD' efectueaz studii economice anuale asupra fiecrei ri membre! analize #enerale sub forma rapoartelor bianuale asupra perspectivelor economice i recomandri privind anumite domenii de activiti economico(financiare. 2. ;ecesitatea$ etapele i formele inte7rrii economice re7ionale. !ntegrarea economic este un proces complex de dezvoltare a economiei mondiale contemporane! care se bazeaz pe o treapta calitativ nou! superioar a interdependentelor i specializrilor "ntre economiile diferitor state. 0a nivel re#ional ea se manifesta prin formarea pe baza a doua sau mai multe economii naionale! a unui spaiu economic i promovarea unor politici interstatale coordonate. &nte#rarea economic nu trebuie confundata cu noiunea de #lobalizare! care se manifest "n internaionalizarea produciei i a te%nolo#iilor avansate, #lobalizarea pieelor de mrfuri i de servicii, internaionalizarea fluxurilor financiare. Necesitatea integrrii economice regionale este #enerat de urmtoarele cauze 1. 3pariia i manifestarea "n forme tot mai acute a contradiciei dintre posibilitile de sporire a produciei i capacitatea restr1ns a pieelor naionale. 2. Gradul "nalt de concentrare a produciei i de centralizare a capitalurilor! pe de o parte! limitele i restriciile micrii libere a capitalului i a forei de munca! pe de alt parte. 3. 8ecesitatea capitalurilor din rile situate intr(o anumita zona de a(i promova J"n comunK interesele ameninate de concureni internaionali foarte puternici. 4. Constituirea firmelor #i#antice -de stat sau mixte.! care prin activitatea lor! depesc #raniele naionale. <. &nteresele comune ale rilor dezvoltate de a menine i extinde relaiile cu fostele ri coloniale devenite independente. @. 'puizarea resurselor naturale tradiionale i cutarea noilor surse ener#etice at1t tradiionale! c1t i netradiionale.

C. 5odificrile climaterice din ultimii ani -secet! inundaii! ploi acide i alte calamiti naturale. contribuie "n mare msur la inte#rarea economiilor naionale "n scopul rezolvrii problemelor sus menionate. &nte#rarea este un proces multiaspectual i depinde de mai multe criterii a."n dependen de coninut inte#rarea poate fi economic! politic! cultural! tiinific, b. "n aspect teritorial inte#rarea poate fi re#ional! internaional! #lobal -dintre rile lumii! indiferent de nivelul de dezvoltare i importana lor "n economia mondial., c. "n dependen de gradul de integrare zonal de comer liber, inte#rare vamal i a. )rincipalele modaliti de integrare sunt ( colaborarea(reprezint o modalitate de unire a eforturilor a dou sau mai multe state pentru soluionarea unor probleme comune -colaborarea "n domeniul cercetrilor tiinifice! "nvm1ntului! soluionrii problemelor le#ate de cataclisme naturale etc. ., ( cooperarea(reprezint o modalitate de unire a eforturilor a mai multor ri! care dispun "n exclusivitate anumite resurse economice! "n soluionarea anumitor probleme comune pe care "n mod particular rile nu le pot rezolva, ( specializare(reprezint o modalitate de activitate a rilor! care presupune limitarea asortimentului de produse "n scopul sporirii efortului investiional reducerii costurilor de producie i respectiv sporirii competitivitii pe piaa intern i cea extern a anumitor produse. Etapele proceselor de inte7rare economic re#ional 9rima etapa a cuprins anii R<= a sec ** i s(a extins "n urmtoarele re#iuni a. "n 1uropa -ccidental inte#rarea a demarcat "n anul 1><1 "n urma semnrii 7ratatului de la )aris cu privire la constituirea Comunitii 'uropene a Crbunelui i /elului -C'C/. la care au aderat @ ri -D4G! 4rana! &talia! 6el#ia! /landa i 0uxembur#.. $copul acestei comuniti re#ionale consta "n unirea eforturilor "n vederea scoaterii din criz a industriei carbonifere i ale celei siderur#ice i crearea unei piee pentru ramurile respective, b. "n 1uropa 2sriteana "n anul 1>4> a luat fiin Consiliul de 32utor 'conomic Deciproc -C3'D.! care a "ntrunit 6ul#aria!Ce%oslovacia! )olonia! Dom1nia! :n#aria i :D$$! iar ulterior au aderat 3lbania! DDG! 5on#olia! Cuba i +ietnam. $copul C3'D(ului era s contribuie i s coordoneze eforturile membrilor si "n vederea accelerrii pro#resului economic i te%nic "n aceste ri! "ndeosebi prin ridicarea nivelului de industrializare a rilor cu o industrie mai puin dezvoltat i creterea productivitii muncii! e#alizarea treptata a nivelului de dezvoltare economic. En anul 1>>1 C3'D(ul!in urma prbuirii :D$$! s(a autodizolvat, c. pe continentul 0merici de Nord! "n aceiai perioad de timp! a demarat procesul de inte#rare economic "ntre $:3 i Canada! "ns spre deosebire de cele din 'uropa! nu a avut la baza acorduri "ntre state. &nte#rarea s(a realizat preponderent prin "ntreptrunderea unor mari "ntreprinderi din cele doua ri i! "n mod deosebit! prin extinderea sferei de aciune a capitalurilor din aceste ri. : doua etapa de inte7rare economic re#ional cuprinde perioada anilor R@= a sec. **. 0a aceasta etapa procesul de inte#rare economic a cuprins a. "n 1uropa -ccidental "n a. 1><2 la Doma au fost semnate doua tratate cu privire la comunitatea 'uropean a 'ner#iei 3tomice -':D37/5. i Comunitatea 'conomic 'uropean -)iaa Comuna.! la ele particip1nd acelai ase ri ca i "n cadrul C'C/! iar "n a. 1>C2 au aderat la piaa comuna 5area 6ritanie! Danemarca i &rlanda! ca o reacie la C'' s(a format 3sociaia 'uropeana a liberului sc%imb -3'0$.! care a "ntrunit 3ustria! Danemarca! 'lveia! 5area 6ritanie! 8orve#ia! )ortu#alia i $pania! iar ulterior au aderat 4inlanda!&rlanda i 0eic%tenstein, b. pe continentul 0merican! prin tratatul de la 5ontevideo-a. 1>@=. a fost constituit 3sociaia 0atino(3merican a Comerului 0iber -303C0.! iar prin tratatul de la 5ona#ua -a. 1>@=. a fost creat )iaa Comun din 3merica Central! la care au aderat 3r#entina! 6razilia! C%ile! 5exic! )ara#ua9! :ru#ua9! )eru! Columbia! 'cuador! +enezuela i 6olivia, c. "n 0frica "n a. 1>@3 a luat fiin Comunitatea 'conomic a statelor din 3frica de +est -C'D'3/. i :niunea +amal i 'conomic a 3fricii Centrale -:D'3C.! la care au aderat Camerun! Depublica 3frica Central! Depublica )opular Con#o! Gabon i Ciad, d. "n 0sia $n 1>@C a luat fiin 3sociaia 8aiunilor din 3sia de $ud('st -3$'38.! care a "ntrunit 4ilipine! Endonezia! 5ala9sia! $in#apore! 7%ailande la care ulterior a aderat 6runei.

: treia etapa de inte7rare re#ional a cuprins perioada anilor RC= a sec. **. 0a aceast etap de inte#rare economic pot fi evideniate urmtoarele procese a. "n 1uropa -ccidental "n a. 1>C3 a fost semnat la )aris tratatul de fuziune a celor trei comuniti-C'C/! ':D/37/5 i C''.. Caracteristic pentru aceast etap de inte#rare vesteuropean este creterea considerabil a numrului de ri JasociateKla C'' -cu drepturi limitate. de la 1; ri "n a. 1>@3 p1n la @4 ri "n a. 1>C<, trecerea la sistemul de securitate economic colectiva, b. "n zona Caraibilor "n a. 1>C3 a fost constituit )iaa comun -C3D&C/5. : patra etapa de inte7rare economic re#ional a cuprins perioada anilor R;=(>= a sec. ** i este marcat de sc%imbrile profunde! care au avut loc "n trei re#iuni importante ale lumii a. "n 1uropa -ccidental prin aderarea la C'' a Greciei -1>;1.! $paniei i )ortu#aliei -1>;@. numrul rilor membre a a2uns la 12, "n a. 1>><! prin aderarea 3ustriei! 4inlandiei i $uediei! numrul rilor membre s(a ridicat la 1<.&n a.1>>3! prin 7ratatul de la 5aastric%t! a fost "nlocuit denumirea de C'' - )iaa Comuna. cu cea de :niunea 'uropeana-:'., b. pe continentul 0mericii de Nord! "ncep1nd cu 1>>4! a intrat "n vi#oare 3cordul 0iberului $c%imb 8ord ( 3merican -30'83.! care a "ntrunit $:3! Canada i 5exic! cre1ndu(se astfel una dintre cele mai mari piee inte#rate din lume. $pecific este faptul c "n noua situaie inte#rarea economica se realizeaz pe baza unui acord de state "ntre $:3!Canada i 5exic, c. "n 0sia din regiunea acific "n a.1>@= s(a format una din cea mai mare or#anizaie inte#raionist internaional Cooperarea 'conomica a 3siei ( )acific -/)'C.! care iniial a "ntrunit < ri -&rac! OuIeit! 3rabia $audit! &ran si +enezuela.! la care ulterior au aderat "nc apte state -Gabon! &ndonezia! 0ibia! 3bu D%abi! 3l#eria!8i#eria si 'cuador.. $copul /)'C(ului coordonarea politicelor petroliere ale statelor membre, aprarea intereselor acestor state, stabilizarea preurilor petrolului pe plan mondial la niveluri ec%itabile, asi#urarea unor raporturi ec%itabile "ntre rile posesoare de zcminte petroliere. /)'C(ul actualmente deine controlul asupra unei pri considerabile din rezervele mondiale ale acestei resurse de ener#ie. Etapa a cincea de inte7rare economic re#ional cuprinde sf1ritul secolului ** i "nceputul sec. **&. 0a aceast etap are loc aprofundarea proceselor de inte#rare economic re#ional! de consolidare a #ruprilor inte#raioniste i de apariie a noilor #rupri re#ionale a. $n 1uropa -ccidental are loc procesul de extindere a :' "n a.2==4 au aderat la :niunea 'uropean Cipru! 'stonia! 0etonia! 0ituania! 5alta! )olinia! Depublica Ce%a! $lovacia! $lovenia i :n#aria! iar "n a.2==C au devenit membre ale :' 6ul#aria i Dom1nia. 3stfel :' actualmente "ntrunete 2C de ri cu o populaie de 4>= mln. locuitori. 4orma or#anizatoric i funcional a :' va fi analizata "n capitolul 21 ale acestui Curs de prele#eri, b. "n 1uropa de 2srit a demarat "n a.2==> procesul de construire a :niunii +amale -4ederaia Dus! 6elarus i Oaza%stan., c. "n 0sia la "nceputul sec **& a "nceput s funcioneze 3cordul de colaborare i liber sc%imb a rilor din #rupul Tan%ai -C%ina! 4ederaia Dus! &ndia! :zbeQistan! Oaza%stan! 7urcmenistan i alte ri.. )rincipalele forme de integrare economic regional sunt 1.Crearea unei zone de liber sc+imb! care reprezint un spaiu economico(#eo#rafic "n limitele cruia se aplic o "nele#ere "ntre state privind urmtoarele obiective desfiinarea taxelor vamale, eliminarea restriciilor cantitative la mrfurile industriale, dezvoltarea economic a rilor semnatare "n concordan cu obiectivele lor strate#ice, stabilitatea monetar(fiscal, independena nivelului de protecie i re#ulile ce se aplic sc%imburilor sale cu ri exterioare zonei . Cele mai cunoscute acorduri de liber sc%imb "n vi#oare sunt. ( "n 1uropa 3sociaia 'uropean de 0iber $c%imb -3'0$.! care "ntrunete &slanda! 0iec%tenstein! 8orve#ia! 'lveia, 3corduri de liber sc%imb ale Comunitii 'uropene cu 'stonia! &slanda! &zrael! 0etonia! 0iec%tenstein! 0ituania! 8orve#ia! 'lveia, 3cord de 0iber $c%imb pentru 'uropa Centrala -30$'C.! care cuprinde :n#aria! )olonia! $lovecia! Ce%ia! $lovenia! Dom1nia, ( "n 0merica de Nord: 3cordul de 0iber $c%imb 8ord 3merican -30$83S8afta.! care "ntrunete $:3! Canada! 5exic , ( "n 0sia 3cordul Comercial de 3propiere 'conomic 3ustralo(8eozelandez-3C3'38H.,

( ( ( (

( (

( (

3sociaia 8aiunilor 3siei de $ud('st -383$'.! care "ntrunete &ndonezia! 5ala9sia! 4ilipine! $in#apore! 7%ailanda! 6runei! +ietnam! 59anmar, "n 0merica 8atina 3sociaia 0atino 3merican de inte#rare -303D&.! care include 3r#entina! 6olivia! 6razilia! C%ile! Columbia! 'cuador! 5exic! )ara#ua9! )eru! :ru#ua9! +enezuela. 249niune :amal! care reprezint un mod de inte#rare economic internaional! care const "n desfiinarea taxelor vamale "ntre statele membre! precum i stabilirea unui tarif vamal extern comun fa de rile tere. 'fectele :niunii +amale extinderea sferei de aciune a firmelor, creterea dimensiunii pieei, facilitatea accesului firmelor la zona randamentelor cresctoare datorit unei mai bune specializri i creterea #radului de concuren pe pia. 7oate aceste elemente luate "n ansamblu conduc la o reducere a costurilor de producie! la o cretere a diversificrii produselor "n caz de concuren imperfect! deci la o mai mare probabilitate de c1ti# net pentru naiune! precum i un surplus de cretere economic pe termen mediu i lun#. Cele mai cunoscute :niuni +amale care sunt "n 1uropa Central :niunea +amal care a aprut in 1>@; i a "ntrunit 6el#ia! /landa! 0uxembur#! 4rana! &talia! Germania, "n 0merica 8atina 5ercosur! care "ntrunete 3r#entina! 6razilia! )ara#ua9! :ru#ua9, "n 0frica de 1st Comunitatea '$7 3frican! care "ntrunete Oen9a! 7anzania! :#anda. "n 1uropa 2sriean :niunea +amal la care se refer 4ederaia Dus! 6elarus! Oaza%stan! :zbeQistan. 3. iata Comun -)iaa :nic. reprezint o componen esenial a inte#rrii economice internaionale! care prevede lic%idarea tarifelor vamale "n interiorul comunitii, libera circulaie a mrfurilor i a forei de munca. 3vanta2ele economice ale pieei comune stimuleaz creterea productivitii muncii i a nivelului de trai a populaiei, consumatorii beneficiaz de preuri mai sczute! de o mai mare varietate de bunuri i calitate superioar "n baza concurenei intense, permite o producie de serie mare! ceea ce duce la scderea costurilor de producie, contribui la optimizarea investiiilor de capital, folosirea mai raional i eficien a forei de munca. &n ultimele decenii "n diferite re#iuni ale lumii au aprut diferite forme de piee comune! printre care pot fi menionate "n !uropa Occidentala: C''-Comunitatea 'conomic 'uropean.a aprut "n 1><C! iar "n anul 1>;@ a fost adoptat 3ctul :nic 'uropean! care prevedea realizarea! "ncep1nd cu a. 1>>3 a unei mari piee fr frontiere interioare "n care s fie asi#urat libera circulaie a mrfurilor! persoanelor! serviciilor i capitalurilor, "n 0merica Central: )iaa Comun Central 3merican! care "ntrunea Costa Dica! $alvador! Guatemala! Gonduras! 8icara#ua! )anama, "n 0frica: )iaa comun -:niunea 5a#%reb.! care "ntrunea 5aroc! 3l#eria! 5auritania! 7unisia! 0ibia. 4. 9niunea economic reprezint o "nele#ere dintre mai multe ri prin care se stabilesc tarifele vamale comune fa de teri i politici comerciale! menite s reduc restriciile din calea exporturilor ? importurilor din rile membre. :niunea economic se realizeaz etapizat! pornind de la "nele#eri pe diferite domenii! p1n la amortizarea politicilor industriale si sociale ale rilor participante i la aplicarea unor politici comune "n domeniul monetar i valutar. 3ctualmente astfel de inte#rare economic re#ional constituie :niunea 'uropean. <. 9niunea 1conomic i 5onetar (915) reprezint cea mai "nalt form de inte#rare economic re#ional. 3ctualmente astfel de form de inte#rare exist numai "n 'uropa Central "n persoana :niunii 'uropene! care "ntrunete 2C ri 'uropene. )unctul culminant al inte#rrii economice europene a devenit crearea :niunii 5onetare i introducerea de la 1 ianuarie 1>>> moneda unic ? euro. )rincipalele obiective ale :niunii 'conomice i 5onetare sunt coeziunea economic prin care fiecare membru al :.'. depune eforturi de a elabora i promova politici economice i sociale conver#ente cu partenerii din comunitate! beneficiind i de spri2in comunitar, recunoaterea mutual $n domeniul comercial i al concurenei, care presupune recunoaterea msurilor i re#lementrilor speciale ale partenerilor dup re#ula N:n bun produs i comercializat le#al "ntr(un stat membru beneficiaz de libera circulaie pe marea pia unic K,

amortizarea politicii sociale la nivelul 94 14 54, prin posibilitatea or#anelor comunitare de a adopta i a urmri implementarea "n toate rile membre a re#lementrilor "n domeniul social "n baza conceptului Nspaiu fr frontiereK potrivit cruia orice cetean comunitar poate circula fr formaliti "n spaiul #eo#rafic comunitar! poate munci i "nva oriunde fr discriminri la nivel comunitar, ( coordonarea eforturilor de cercetare i dezvoltare te+nologice ale rilor membre! inclusiv pe baza unui spri2in comunitar multilateral! lo#istic i financiar, ( consolidarea .istemului 5onetar 1uropean (.45414) i extinderea domeniului de utilizare a ':D/! at1t ca :nitate 'uropean de Cont! c1t i ca moned de circulaie liber "n relaiile comerciale din interiorul i exteriorul :niunii 'uropene. 3. :vanta<ele i dezavanta<ele inte7rrii economice re7ionale. En ultimele decenii tot mai apri#i sunt discuiile cu privire la necesitatea inte#rrii economice re#ionale. Discuiile sunt orientate asupra avanta2elor i dezavanta2elor acestui proces. 3depii procesului de inte#rare re#ional oper1nd cu avanta2ele afirm ca acest proces este benefic i inevitabil! iar oponenii oper1nd cu dezavanta2e ar#umenteaz c rile i societatea trebuie s depun efort pentru a stopa acest proces. Cele mai frecvent utilizate argumente pentru integrarea economic regional sunt 1. 9entru investitori i oameni de afacere# ( oportuniti de afaceri mai mari, ( accesul la o pia mult mai mare de desfacere a produselor i a serviciilor! ( accesul la o pia mult mai mare de aprovizionare cu materie prim! utila2e i ec%ipamente, ( accesul la investiii strine, ( creterea eficienei datorit unui cod comun de re#uli i a unor standarde ridicate, ( transfer de te%nolo#ie! QnoI( %oI i experien, ( posibiliti mult mai mari de a ale#e, ( acces la fonduri structurale. 2. 9entru ceteni# ( ofert mult mai variat de mrfuri i servicii, ( preuri mai mici, ( dreptul de a circula liber i fr restricii, ( posibiliti mult mai mari de a #si loc de munc at1t "n ar c1t i peste %otare. 3. 9entru toat societatea$ inclusiv =;!3uri i administraie# ( crete posibilitatea de acces la fondurile structurale care se "ndreapt spre re#iunile nedezvoltate! educaie! politici de mediu i infrastructur, ( valorificarea oportunitilor le#ate de participarea la acordurile comerciale preferenial, ( creterea veniturilor "n urma sporii comerului internaional, ( sporirea ima#inii rii i atra#erea investiiilor strine, ( crearea de noi "ntreprinderi! a locurilor noi de munc, ( scderea ratei inflaiei i al oma2ului, ( creterea bunstrii populaiei i a societii "n ansamblu. /ponenii procesului de inte#rare economic re#ional opereaz cu urmtoarele argumente care constituie dezavanta(ele procesului integraionist: 1. Desc%iderea pieei interne ctre productorii externi poate duce la substituirea produciei auto%tone cu cea de import. 2. &ntensificarea luptei de concuren va avea impact la creterea numrului de "ntreprinderi! care vor da faliment. 3. +a crete numrul populaiei ne"ncadrate "n c1mpul muncii sau "ncadrai cu un pro#ram de munc redus 4. +or scdea veniturilor populaiei. <. +or crete tendinele mi#raioniste ale populaiei. @. +or crete c%eltuielile sociale ale statului. C. +a crete nivelul de srcie "n ar. ;. Crete nivelul de interdependen a economiei naionale de economiile rilor partenere.

>.

)entru rile cu diferit nivel de dezvoltare poate s creasc diferena "n nivelul de dezvoltare! etc. Dac la timp nu sunt luate msuri de "nlturare a nea2unsurilor procesului inte#raionist! acestea pot de#rada "n crize social economice! demo#rafice sau de alt natur! at1t "n rile slab dezvoltate c1t i "n cele dezvoltate.

1. 2. 3. .

Tema# Coninutul i evoluia >niunii Europene Evoluia procesului de formare a >niunii Europene. Constituirea >niunii ?amale. 9iaa >nic @ 4ntern a >niunii Europene. Aormarea >niunii Economice i *onetare. 1. Evoluia procesului de formare a >niunii Europene. &deea de Comunitate 'uropean dateaz de aproape dou milenii. Doma era atunci centrul lumii i a promovat ceea ce este cunoscut "n istorie sub numele de pax romana. 7reptat! puterea ei politic a fost subordonat de puterea reli#iei cretine! locul deinut de pax romana lu1ndu(l pax c+ristiana. 3 venit apoi r1ndul primului mare unificator european! re#ele francilor! Carol cel 5are! s realizeze un imperiu care avea "ntinderea de azi a 4ranei! Germaniei! &taliei! 3ustriei i o mare parte din )olonia. En anul 1@4<! 5aximillien de 6et%une! ministru al re#elui Genr9 al(&+(lea! plec1nd de la ne"nele#erile confesionale "ntre catolici i protestani propune un plan politic de or#anizare a 'uropei pe baze federaliste! av1nd "n componen cele 14 state principale 4rana! 3n#lia! $pania! 0ombardia! Danemarca! $uedia! :n#aria! )olonia! 6oemia! $tatele )apale! cantoanele 'lveiei! 6el#ia! +eneia! alte state italiene! "n timp ce Dusia! considerat "nc de pe atunci un stat semiasiatic! putea fi primit "n federaie doar ca simpl aliat. )rincipele federaiei nu putea fi ales de dou ori consecutiv i nici din aceeai familie. 3dunarea electiv a acesteia trebuia s cuprind @@ de membri re"nnoii din 3 "n 3 ani! se "nfiinau @ consilii re#ionale numite tribunale de arbitra2! pentru 2udecarea diferitelor pricini confesionale. $e fixa un efectiv de C<.=== oameni pentru armata federaiei al cror sin#ur scop era de a(i alun#a pe turci din 'uropa. 7oate aceste idei le(a #rupat "n lucrrile .ages et regales economies d;1tats domesti<ues, politicuess et militaires d;)enri le /rand i "n 8e grand desseign! pe care le putem considera ca prime reflecii metodolo#ice cu privire la unificarea european. Enceputul secolului *&* aduce "n prim plan pe #eneralul 8apoleon 6onaparte! cel care a U"ncercat s realizeze o 'urop unit sub un sin#ur sceptruU preconiz1nd printre primii necesitatea unor instituii europene comune. 3stfel! el declara atunci U avem nevoie de un cod european, de o curte de casaie european, de o moned unic, de aceleai msuri i greuti, de aceleai legi4 Trebuie s facem din toate popoarele europei un popor U. 'xist opinia c aceste aspiraii l(au sacrificat pe 8apoleon 6onaparte. En 1;;> 0i#a &nternaional pentru )ace i 0ibertate! "n adunarea de la 0ausanne a adoptat un proiect de federaie european care ar fi trebuit s fie realizat dup modelul $:3. 7oate aceste demersuri! cu finalizri mai mult sau mai puin complete au reprezentat efectiv un prim pas "n procesul de unificare economic pe continentul european. Desc%iderea Nantierului europeanK! dup afirmaiile unor istorici! este le#at de zdrobirea Germaniei fasciste "n primvara anului 1>4< i intenia celor doi "nvin#tori -$:3 i :D$$. de a diviza continentul "n dou poluri diametral opuse. En aceste condiii! oamenii politici din 'uropa /ccidental au avut o obsesie cum s or#anizeze "n mod durabil pacea! cum s refac rolul i influena 'uropei "n lume! cum s fac s

renasc economiile devastate de rzboiV Ti astfel Nideea europeanK ? prezent mai ales "n cercurile intelectuale i universitare ? devine o idee foarte popular. +oina de unificare a 'uropei de +est a pro#resat repede. Discursul inut! la 1> septembrie 1>4@! de fostul premier britanic Linston C%urc%ill ? aflat la acea dat "n opoziie ? la :niversitatea din HPric%! reprezenta prima luare de poziie oficial a unui om de stat "n favoarea unificrii europene. N7rebuie ? spunea acesta ? s construim un fel de $tatele :nite ale 'uropei W De ce nu ar exista o #rupare european! care ar da popoarelor! "ndeprtate unul de cellalt! sentimentul unui patriotism mai lar# i a unui fel de naionalitate comunV W.Ti de ce o #rupare european n(ar putea ocupa locul ce(i revine "n mi2locul altor mari #rupri! contribuind la conducerea brcii umanitii VK. 5icrile europene se re#rupeaz i or#anizeaz! "n mai 1>4;! un Con#res la Ga#a unde se afirm un puternic curent federalist. :lterior! Nideea europeanK a fost "nsuit rapid de #uvernele vest(europene! iar construcia european a devenit! esenialmente! o preocupare inter#uvernamental. 5otivaia principalelor state vest(europene pentru a participa sau nu la Nconstrucia europeanK era diferit ( 4rana era "nc ezitant "ntre renunarea la statutul de mare putere colonial pe care(l deinea i voina de a fi motorul principal al inte#rrii europene, ( 5area 6ritanie favoriza mai de#rab o alian cu $:3 dec1t s renune la politica sa insular! printr(o inte#rare cu vec%iul continent, ( Germania i &talia urmreau s ias din izolarea impus de statutul lor de ri "nvinse "n rzboi, ( Mrile 6enelux! respectiv 6el#ia! /landa i 0uxembur#! or#anizate! din 1>4;! "ntr(un sistem de liber(sc%imb comercial! se pronunau pentru inte#rare! inclusiv pentru a fi prote2ate de tendinele dominatoare ale marilor vecini 4rana i Germania. En continuare vom analiza procesul de formare i evoluie a :niunii 'uropene din prisma urmtoarelor etape. 9rima etap +12.1 & mi<locul anilor B0-,$ considerat i Cveacul de aur al Comunitii). En 1>4C! odat cu euarea conferinei de la 5oscova a minitrilor de externe a :D$$! 4ranei i 5arii 6ritanii "ncepe un proces real de divizare a 'uropei "n dou blocuri diametral opuse. )rocesul a fost accentuat "n iulie 1>4C c1nd :niunea $ovietic i rile satelit din 'uropa Dsritean au refuzat s accepte planul 5ars%all i s adere la /r#anizaia pentru Cooperare 'conomic 'uropean -/C''. "nfiin1nd "n ianuarie 1>4>! Consiliul de 32utor 'conomic Deciproc -C3'D.. En aceste condiii! $:3 i 5area 6ritanie "i confer 4ranei sarcina de a lua iniiativa "n privina Germaniei. 3stfel s(a putut afirma Nplanul $c%umannK ? pe atunci! ministrul de externe al 4ranei. En ce consta acest planV 'laborat de Aean 5onnet! planul este prezentat ministrului francez de externe! Dobert $c%uman la 2> aprilie 1><= care! la r1ndul su! l(a fcut public! la > mai 1><=! printr(o Declaraie a Consiliului de 5initri al 4ranei. De aceea! nu "nt1mpltor data de > mai este srbtorit! azi! ca NHiua 'uropeiK. )lanul $c%umann prevedea plasarea industriei crbunelui i oelului din 4rana i Germania! sub o "nalt autoritate comun! care stabilea i libera circulaie a celor dou producii! re#lement1nd astfel nivelurile de producie din Du%r. )ropunerea francez a fost acceptat de Germania! &talia i cele 3 ri din 6enelux! care semneaz! la 11 aprilie 12.1! 7ratatul de la )aris privind instituirea Comunitii 'conomice a Crbunelui i /elului -C'C/.. En acest plan trebuie remarcat mai ales semnificaia sa politic C'C/ va stabili o e#alitate "n drepturi i "ndatoriri "ntre ri "nvin#toare i ri "nvinse "n s1nul unei or#anizaii noi! supranaionale fondat pe dele#area liber(consimit de suveranitate de la statele membre la Comunitate.

)rimul semn al reconcilierii franco(#ermane! C'C/ este i punctul de plecare pentru 'uropa comunitar. 3ceasta substituie relaiilor diplomatice tradiionale! fondate pe cooperarea inter#uvernamental! un sistem 2uridic ori#inal unde se articuleaz aprarea interesului naional cu promovarea interesului comun! exprimat prin instituiile supranaionale. :n alt moment remarcabil al acestei etape este semnarea la 2. martie 12.0! la Doma a 7ratatului de constituire a Comunitii Economice Europene +CEE. i a 7ratatului de constituire a Comunitii 'uropene a 'ner#iei 3tomice -':D37/5.. 5isiunea C'' se baza pe promovarea unei dezvoltri armonioase i ec%ilibrate a activitilor economice "n comunitate i crearea temeliei unei uniuni! asi#urarea unui nivel "nalt de an#a2are a forei de munc i protecie social! creterea nivelului de trai etc. 7ratatul de constituire a Comunitii Economice Europene includea principalele mecanisme care urmau s contribuie la realizarea acestuia i anume :niunea +amal i )iaa Comun -acestea vor fi analizate "n continuare., i instituiile care urmau s asi#ure funcionarea C'' )arlamentul 'uropean! Consiliul de 5initri! Comisia Comunitii 'uropene! Curtea de Austiie. : doua etap +mi<locul anilor B0- & 8nceputul anilor B2-,. En perioada dat construcia european era limitat numai la inte#rarea economic! dar pentru o 'urop puternic! aceasta nu era destul. 3ceasta trebuia completat cu dimensiunea politic. Crearea :niunii 'uropene n(ar fi fost "ns posibil fr decizia Consiliului 'uropean de la 5ilano! din decembrie 1>;<! care a %otr1t reunirea "ntr(un sin#ur text a amendamentelor asupra 7ratatului de la Doma i a dispoziiilor privind cooperarea politic. 7oate aceste amendamente au fost cuprinse "n N3ctul :nic 'uropeanK! semnat de efii de stat sau de #uvern ai statelor membre la 1C februarie 1>;@ i intrat "n vi#oare! dup ratificare! la 1 iulie 1>;C. 3ctul :nic 'uropean a consacrat ( &nstituionalizarea formal a Consiliului 'uropean -format din efii de stat sau de #uvern i de preedintele Comisiei 'uropene.! ca principalul or#anism responsabil pentru stabilirea direciilor de dezvoltare a Comunitii, ( &ntroducerea sistemului de vot al ma2oritii calificate "n cadrul Consiliului de 5initri! pentru adoptarea acelor decizii care au "n vedere finalizarea pieei interne! politica social! coeziunea economic i social i politica cercetrii. &ntroducerea votului ma2oritar "n Consiliu va permite scoaterea C'' din impas i adoptarea a cca. 3== directive privind crearea! "n perspectiv! a )ieei &nterne, ( Entrirea rolului )arlamentului 'uropean -)'.! prin introducerea procedurilor le#islative de cooperare i a necesitii acordului )' pentru deciziile privind aderarea de noi membri i acordurile de asociere, ( Enfiinarea N7ribunalului )rimei &nstaneK! alturi de Curtea 'uropean de Austiie -C'A., ( Creterea numrului politicilor comune! prin adu#area politicilor de mediu! cercetare tiinific! coeziune economic i social, ( $tabilirea unei date -31S12S1>>2. pentru definitivarea pieei interne -noiunea de Npia internK fiind mai puternic dec1t cea de Npia comunK! implic1nd nu numai realizarea celor patru liberti ? libera circulaie a bunurilor! libera circulaie a serviciilor! libera circulaie a persoanelor i libera circulaie a capitalului ? ci i implementarea a noi politici i a coeziunii economice i sociale... 3cest perioad mai este remarcat i prin discutarea la 5aastric%t! cu prile2ul Consiliului 'uropean din 2 & 11 decem"rie 1221! a T%:T:T>D>4 >;4>;44 E>%=9E;E! cu alte cuvinte a fost primit decizia ca Comunitatea 'uropean s se transforme "n :niune 'uropean. : treia etap +1222 3 2-- ,. Dei a fost discutat la sf1ritul anului 1>>1 7ratatul asupra :niunii 'uropene a fost "ns semnat la C februarie 1>>2 i a intrat "n vi#oare abia la 1 noiembrie

1>>3. &ntrarea "n vi#oare a 7ratatului a permis transformarea Comunitii 'uropene "ntr(o :niune politic! ca i "ntr(o :niune 'conomic i 5onetar -:'5.. /biectivele fixate "n acest 7ratat sunt urmtoarele de a promova pro#resul economic i social! de a a2un#e la o dezvoltare ec%ilibrat i durabil prin crearea unui spaiu fr frontiere interne! prin "ntrirea coieziunii economice i sociale i prin stabilirea unei uniuni economice i monetare i a unei monede unice, de a afirma identitatea european pe scena internaional i prin punerea "n practic a unei politici externe i a unei securiti comune, de a "ntri protecia drepturilor i intereselor cetenilor din statele membre! prin instaurarea unei cetenii a :', de a menine i de dezvolta :niunea ca spaiu de libertate! securitate i 2ustiie "n cadrul creia este asi#urat libera circulaie a persoanelor, de a menine inte#ral acXuis(ul comunitar. )otrivit articolului @ :' N:niunea este fondat pe principiile libertii! democraiei! respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale! ca i a statului de drept! principii care sunt comune statelor membreK. III.scribd.comSdocS3;;=;=@<S1(&storicul(Constituirii(:niunii( 'uropene :n alt eveniment important al acestei etape "ndreptat spre ad1ncirea inte#rrii europene este semnarea 7ratatului de la 3msterdam la 2 octombrie 1>>C i intrat "n vi#oare la 1 mai 1>>>. 3cest tratat a avut drept scop "ntrirea celor trei piloni stabilii anterior "n 7ratatul de la 5aastric%t i anume pilonul comunitar, al doilea pilon bazat pe )olitica 'xtern i de $ecuritate Comun i al treilea pilon ce avea la baz cooperarea "n domeniul 2ustiiei i afacerilor interne -vezi fi#ura.1.. En le#tur cu aceasta au fost fixate urmtoarele obiective principale ale acestui tratat eliminarea treptat a ultimelor obstacole "n calea liberei circulaii! "ntrirea securitii i a 2ustiiei, afirmarea drepturilor cetenilor europeni sublinierea rolului acestora, politic extern coierent, creterea eficienei structurii instituionale :' "n vederea primirii de noi membri.

>niunea European 9olitica

9ilonul comunitar Extern i de 5ecuritate Comun

Cooperarea 8n domeniul <ustiiei i afacerilor interne

4i#ura 1. Cei trei piloni pe care se bazeaz construcia :niunii 'uropene. $ursa adaptare dup Cezar 6"rzea! oliticile i instituiile 9niunii 1uropene! 6ucureti! 2===! p.4<. Consiliul 'uropean de la 3msterdam intrase sub presiunea timpului. De aceea! 7ratatul a lsat desc%ise c1teva probleme precum adaptarea instituiilor europene la procesul lr#irii spre 'uropa Central i de 'st i unele aspecte ale politicii externe. De aceea trebuie de menionat c urmtorul $ummit ce a avut loc la 8isa "n februarie 2==1 a avut un mandat foarte clar i anume acela de a pre#ti i reforma structura :niunii 'uropene pentru o nou extindere. Deciziile finale de la 8isa reflect "ntr(un mod corespunztor cerinele cu privire la ( Deprezentarea fiecrui stat membru printr(un comisar "n cadrul Comisiei 'uropene, ( Determinarea numrului de voturi "n Consiliu prin reflectarea criteriului demo#rafic, ( 'xtinderea deciziilor adoptate cu vot ma2oritar calificat la un numr de noi domenii "n care se apreciaz c aciunea la nivel comunitar este mai raional i mai eficient dec1t la nivel naional. 7ratatul de la 8isa! la care au a2uns cei 1<! a permis o reform a instituiilor europene! necesar evitrii unei blocri a instituiilor europene ? Comisia 'uropean! Consiliul de 5initri! )arlamentul 'uropean. :n eveniment remarcabil al acestei perioade este intrarea "n circulaie la 1 ianuarie 2==2 a monedei unice "n cele 12 ri participante la zona euro. : patra etap +2-- & prezent,. Deforma constituional "nceput destul de timid prin tratatul de la 8isa! trebuia continuat. En acest sens! la 1< decembrie 2==1! Consiliul 'uropean de la 0aeQen -6el#ia. a adoptat NDeclaraia asupra viitorului :niunii 'uropeneK. )rin acest document se exprima nevoia ca :niunea s devin mai democratic! mai transparent i mai eficient! prin elaborarea unei Constituii! care s rspund aspiraiilor popoarelor europene. De ce o Constituie 'uropeanV En primul r1nd! pentru c textele care stteau la baza :niunii 'uropene -7ratatul :niunii! 7ratatul Comunitii 'uropene i 7ratatul privind ':D37/5(ul. preau a fi depite! nemaifiind "n msur s traduc coerena ce caracteriza :niunea. En aceste condiii! elaborarea unui text :8&C! respectiv Constituia 'uropean! a dorit s marc%eze unitatea noii structuri! exprim1nd at1t nivelul atins "n construcia european! c1t i noile sale orizonturi. En al doilea r1nd! pentru c se simea nevoia re#ruprii "ntr(un sin#ur text a tuturor re#ulilor i normelor de drept! proprii sistemului 2uridic comunitar! "n msur s asi#ure o bun funcionare a :niunii. En al treilea r1nd! o Constituie 'uropean era necesar ? "n condiiile unei acuze privind Ndeficitul democraticK ? pentru apropierea :niunii de cetean. $(a dorit o Constituie redactat cu ceteni i pentru ceteni! ceea ce ar fi exprimat democratizarea :niunii. )entru aceasta se impunea un text lizibil i inteli#ibil care s opereze cu noiuni i termeni folosii! "n mod curent! de cetenii de r1nd i nu numai de specialiti. Constituia 'uropean a fost semnat de efii de stat sau de #uvern! la Doma! la 2> octombrie 2==4. Dar p1n "n prezent nu a fost ratificat de toate statele membre. Constituirea >niunii ?amale. )rocesul de formare i consolidare a spaiului european presupune o serie de transformri ale structurilor economice i socio(politice. Convenional procesul de inte#rare economic european poate fi prezentat "n felul urmtor 1. :niunea +amal, 2. )iaa Comun, 3. )iaa :nic,

( ( (

( (

4. :niunea 'conomic i 5onetar, <. integrarea economic complet4 En continuare vom descrie fiecare din aceste trepte parcurse de comunitatea european pe calea inte#rrii economice. Crearea >niunii ?amale a fost unul dintre principalele obiective formulate "n documentele din anii Y<= a sec. ** semnate de 4rana! D4G! &talia! 6el#ia! /landa i 0uxembur#! care au pus bazele instituionalizrii spaiului inte#rat european 7ratatul de la )aris de constituire a Comunitii 'uropene a Crbunelui i /elului ? C'C/! semnat "n 1><1, 7ratatul de la Doma privind crearea Comunitii 'uropene pentru 'ner#ia 3tomica ? ':D37/5! semnat la 2< martie 1><C, 7ratatul de la Doma de creare a Comunitii 'conomice 'uropene ? semnat la 2< martie 1><C. Dintre acestea! semnificaia cea mai mare pentru crearea uniunii vamale o are tratatul de la Doma. En bazele acestui tratat crearea uniunii vamale a "nsemnat un proces complex de liberalizare pro#resiv! dar complet a sc%imburilor comerciale reciproce! de creare a unui teritoriu vamal unic i de re#lementare uniform a fluxurilor comerciale cu rile tere. :ltimele dou aspecte presupuneau adoptarea unei politici comerciale comune fa de statele tere, adoptarea unui tarif vamal comun. En textul su! 7ratatul de la Doma cuprindea un calendar relativ precis al msurilor viz1nd crearea uniunii vamale! "nsoit de prevederi mai #enerale referitoare la uniunea economic i monetar! i "n perspectiv i politic. 3stfel! "n linii mari! uniunea vamal urma s fie "nfptuit "n perioada de tranziie a crerii C''! prevazut a se extinde pe parcursul a 12(1< ani. Dac avem "n vedere c 7ratatul de la Doma a intrat "n vi#oare la 1 ianuarie 1><;! dar primele msuri de aplicare a lui au fost promovate "ncep1nd cu 1 ianuarie 1><>! uniunea vamal urma s fie "nfptuit cel mai devreme p1n "n 1>C1. 4a de prevederile tratatului! aceast perioad a fost redus la 1= ani! "nc%eindu(se la 1 iulie 1>@;. Conform prevederilor din tratat! uniunea vamal s(a creat prin aplicarea unor msuri care vizau pe de o parte comerul intracomunitar! iar pe de alt parte comerul cu rile tere. Dintre msurile care au vizat comerul intracomunitar sunt de menionat ( desfiinarea taxelor vamale de export "nc din 1>@=, ( reducerea treptat! p1n la eliminarea complet la 1 iulie 1>@; a taxelor vamale de import, ( eliminarea! "n aceeai perioad a restriciilor cantitative i a altor bariere netarifare din sc%imburile reciproce. Dintre msurile referitoare la comerul cu rile tere mai importante sunt ( adoptarea de ctre rile membre! "n conformitate cu an#a2amentele asumate de C'' "n G377! a unor contin#ente tarifare! care stabileau plafoane cantitative sau valorice "n limita crora puteau fi efectuate importuri din rile tere cu scutiri sau reduceri de taxe vamale, ( a2ustarea treptat a tarifelor vamale naionale "n vederea adoptrii tarifului vamal comun. )otrivit prevederilor tratatului! nivelul taxelor din tariful vamal comun urma s se situeze la nivelul mediei aritmetice a taxelor vamale "n vi#oare "n statele membre la 1 ianuarie 1><C. Ctre acest nivel au fost realizate trei a2ustri succesive prima cu 3=B la 1 ianuarie 1>@1! a doua cu 3=B la 1 iulie 1>@3 si ultima cu 4=B la 1 iulie 1>@;, ( ca urmare! la 1 iulie 1>@; a fost pus "n aplicare tariful vamal comun fa de rile tere. $e poate aprecia c 1 iulie 1>@; este data finalizrii "n linii #enerale a crerii uniunii vamale. $punem "n linii #enerale "ntruc1t alte msuri stipulate "n tratat care vizau direct sau indirect realizarea liberei circulaii a marfurilor urmau sa fie aplicat ulterior. )rintre acestea se "nscriu

( instituirea unui re#im fiscal comun "ntre rile membre, ( armonizarea le#islaiilor vamale i administrative a rilor membre, ( elaborarea i adoptarea unor re#uli comune privind concurena pe plan intracomunitar! etc. 0a acestea adau#m i faptul c "n sc%imburile comerciale reciproce au persistat! c%iar mult dup expirarea perioadei de tranziie o serie de bariere netarifare i restricii! at1t "n comerul cu produse manufacturate! c1t mai ales "n cel cu mrfuri a#ricole. Dup 1 iulie1>@; elaborarea le#islaiei vamale comunitare a fost impulsionat pentru a fi si#uri c oriunde ar fi mrfurile importate "n :'! se aplic aceleai re#uli. 3 fost elaborat un cadru le#al pentru a acoperi c%estiuni importante precum ( asi#urarea c tariful comun este aplicat uniform de(a lun#ul frontierelor externe ale :', ( introducerea unei abordri comune asupra procedurilor de depozitare a mrfurilor, ( facilitarea micrii mrfurilor "n re#im de Ntranzit vamalK. 7oate re#ulele sus(menionate au fost introduse "ntr(un sin#ur act normativ! Codul +amal Comunitar! care a fost adoptat "n 1>>2. /dat cu semnarea 7ratatului de la Doma din 1><C i iniierea procesului de creare a :niunii +amale s(a purces la crearea condiiilor de funcionare a )ieei comune "n cadrul rilor membre a comunitii europene. En articolul 2 se arat NComunitatea are ca misiune! prin realizarea unei piee comune i apropierea politicilor economice ale statelor membre! s promoveze o dezvoltare armonioas a activitilor economice "n "ntrea#a Comunitate! o expansiune continu i ec%ilibrat! o stabilitate sporit! o cretere accelerat a nivelului de trai i relaii mai str1nse "ntre statele pe care aceasta le reuneteK. )iaa comun desemna o arie #eo#rafic unic! subtituit diversitii ariilor #eo#rafice naionale pe care le fuziona i "n care se aplicau re#ulile economiei de pia. 7otodat! dup cum reiese din analiza 2urisprudenei Curii de Austiie! piaa comun presupunea eliminarea tuturor obstacolelor intracomunitare! "n scopul fuziunii pieelor naionale "ntr(o pia unic! prezent1nd condiii c1t mai apropiate de cele ale unei adevarte piee interne. )iaa comun! obiectivul principal al 7ratatului de la Doma! viza contopirea economiilor statelor membre c1t de mult posibil prin uniune vamal cu un tarif extern comun, libera circulaie a mrfurilor! persoanelor -"n special al lucrtorilor.! a serviciilor i! "ntr(o anumit msur! a capitalului, eliminarea restriciilor cantitative i a msurilor cu efect ec%ivalent. Dealizarea condiiilor de creare a )ieei comune a permis desfiinarea cotelor! libertatea fiecrui cetean al comunitii de a cuta i #si un loc de munc "ntr(un alt stat membru "n aceleai condiii ca i orice alt cetean al statului respectiv i armonizarea fiscal odat cu introducerea a 7+3 comune. Cu toate acestea au existat un ir de probleme printre care existena controlului mrfurilor i persoanelor la oficiile vamale interne, continua s funcioneze o "ntrea# serie de norme naionale! ce nu erau "ntotdeauna "n concordan cu normele comunitare, meninerea impozitelor indirecte la rate foarte diferite! conduc1nd la formaliti de trecere a frontierei #reoaie i costisitoare. 0ipsa pro#resului i sta#narea "n realizarea pieei comune! a avut un cost economic considerabil. De aceea! la mi2locul anilor Y;= a sec. ** s(a decis s se ia "n considerare o abordare mai profund a obiectivului de "ndeprtare a barierelor comerciale prin crearea 9ieei 4nterne +>nice,. 2. 9iaa >nic@4ntern a >niunii Europene.

)entru desemnarea N)ieii &nterneK "n literatura de specialitate! se folosesc termeni diferii! av1nd "ns acelai coninut. 'n#lezii vorbesc despre N&nternal 5arQetK -)ia &ntern. sau N$in#le 5arQetK -)ia :nic.. 4rancezii spun N5arc%Z &nterieurK sau N5arc%Z :niXueK. )entru simplificare! noi vom folosi! "n cursul de fa noiunea N)iaa &ntern a :niunii 'uropeneK -pentru a o deosebi de piaa intern a statelor membre.. )remiza principal "n calea crerii )ieei :nice este considerat existena unui ir de obstacole sofisticate i camuflate sub form de re#lementri care "n#reunau sc%imburile. 3cestea erau diverse specificaii te%nice! norme de sntate i securitate! de control al calitii sau re#lementri referitoare la mediu .a.. Complexitatea! numrul i diversitatea acestora le transforma "n obstacole #reu de trecut. 'ra nevoie! aadar! de eforturi le#islative serioase i o voin politic mai ferm pentru "nlturarea barierelor protecioniste. En plus! criza petrolier din 1>C3 a accentuat tentaiile protecioniste "n defavoarea inte#rrii europene. De aceea! "n 1>;<! noul preedinte de atunci al Comisiei 'uropene! francezul AacXues Delors! a propus ca int realizarea )ieei &nterne. 'ra "ns nevoie de reformarea instituiilor europene care s fac posibil "nlturarea unor bariere le#islative. 3ceasta s(a realizat prin 3ctul :nic 'uropean! semnat! la 0uxembur#! "n februarie 1>;@ i intrat "n vi#oare "n iulie 1>;C. 3ctul :nic 'uropean a stabilit ca data de 31 decembrie 1>>2 s marc%eze crearea )ieei &nterne a :niunii 'uropene. Constituirea sa presupunea adoptarea a 3== de noi re#lementri. 3ctul :nic a permis ca! prin modificarea 7ratatului de la Doma! dou treimi din %otr1rile necesare crerii marii piee s fie luate "n Consiliul de 5initri cu ma2oritate calificat i nu cu unanimitate. Ce este )iaa &ntern a :niunii 'uropene V N)iaa internK este definit ca un spaiu fr frontiere interne! "n care este asi#urat libera circulaie a mrfurilor! persoanelor! serviciilor i capitalurilor. 'ste o pia care are o dimensiune social i "n care concurena activ este "ncura2at. Crearea N)ieei &nterneK reprezint poate cel mai mare proiect de inte#rare economic adoptat vreodat. Entr(o perioad de C ani -"ntre 1>;< i 1 ianuarie 1>>3.! Comunitatea 'uropean i statele sale membre au transformat 12 piee naionale separate "ntr(o sin#ur unitate. C1teva considerente aceast pia are la ora actual circa <== milioane locuitori care dispun de libertatea i de mobilitatea de a lucra! a tri i a face cumprturi nu numai "n propria ar! ci "n oricare alt ar membr a :niunii 'uropene. En calitate de consumatori! ei profit de pe urma ofertei sporite de bunuri! la preuri concureniale, )iaa &ntern reprezint unul din principalele instrumente de care dispune :niunea 'uropean pentru a atin#e o serie de obiective! precum o cretere durabil! ec%ilibrat i care s respecte mediul "ncon2urtor! o rat "nalt de ocupare a locurilor de munc i a proteciei sociale, o mai mare coeziune economic i social. )iaa &ntern "mbuntete performana economic a statelor membre ale :niunii 'uropene. &nte#rarea economic "ntr(o pia fr frontiere ? cum este )iaa :nic a :' ? este mai profund dec1t alte forme de cooperare economic! cum ar fi zonele de liber(sc%imb! uniunile vamale i pieele comune care menin frontierele fizice, )iaa &ntern a reprezentat fundamentul pentru faza urmtoare a inte#rrii :' i anume realizarea :niunii 'conomice i 5onetare -:'5.! precum i condiia esenial pentru ieirea 'uropei din recesiune i reluarea creterii economice, "n ciuda obiectivului declarat de a inte#ra economiile naionale ale rilor membre! )iaa &ntern nu urmrete eliminarea diferenelor naionale "n ceea ce privete limba! cultura! identitatea sau tradiiile. Dimpotriv! ea se bazeaz pe recunoaterea de ctre rile membre a re#lementrilor naionale din orice alt ar. 3ceasta recunoate! de asemenea! principiul subsidiaritii! potrivit cruia deciziile sunt luate la nivelul cel mai apropiat de cetean,

 crearea )ieei &nterne a fost un proces complex care a "nsemnat adoptarea unei le#islaii detaliate "ntr(o serie "ntrea# de zone de natur s duc la "ndeprtarea barierelor fizice! te%nice i fiscale dintre statele membre. )iaa &ntern a :' reprezent ? "n condiiile #lobalizrii ? elementul esenial care face din aceast structur un Nactor #lobalK -#lobal pla9er. "n msur s 2oace un rol mai important pe scena politicii mondiale. En cadrul procesului de formare a )ieei &nterne o atenie deosebit a fost acordat perfecionrii condiiilor de realizare a celor patru liberti stabilite iniial prin 7ratatul de la Doma! "nc "n 1><C i anume libera circulaie a bunurilor! libera circulaie a persoanelor! libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor. Di"era circulaie a "unurilor "nseamn eliminarea controlului la frontierele intra( comunitare. En momentul de fa! nu mai exist personal vamal la frontierele intra(comunitare. $in#urele verificri care se mai fac ad(%oc! "n diverse puncte sunt pentru dro#uri i arme de foc. Cetenilor! "n calitatea lor de cumprtori! )iaa &ntern a :' le ofer posibilitatea de a se aproviziona cu bunurile necesare consumului propriu "n oricare din statele membre ale :niunii! fr a plti taxe de import sau a trebui s "ndeplineasc formaliti la frontier. )entru a se evita frauda! "n cazul produselor supuse accizelor! exist o serie de limite "n ce privete Nconsumul propriuK ;== i#ri! >= de litri de vin! 11= litri de bere! 2= litri de buturi aperitive i 1= litri buturi tari. 3ceste limite pot fi depite dac exist dovada c ele vor face obiectul consumului propriu. 4irmelor! )iaa :nic le ofer <== milioane de poteniali cumprtori odat cu transformarea operaiilor de comer exterior "n operaii de comer interior. 5area NrevoluieK din 1>;> cu privire la 7+3 a constat "n scutirea de obli#aia de a plti 7+3 la vama fiecrui stat prin care trecea produsul! re#ula fiind ca 7+3 s se plteasc o sin#ur dat! ctre autoritatea fiscal din statul "n care este importat produsul. )entru firme! aceasta a "nsemnat desfiinarea celor aproximativ @= de milioane de documente vamale ce trebuiau "ntocmite "ntr(un an pentru astfel de operaiuni. Di"era circulaie a persoanelor. 3ceasta "nseamn abolirea oricrei discriminri bazat pe naionalitate "n privina an#a2rii! stabilirii salariilor i condiiilor de munc. 'xcepii erau prevzute doar "n cazul funcionarilor publici! sau "n cazuri 2ustificate de ar#umentul securitii sau sntii publice. Di"era circulaie a serviciilor. )revzut "nc "n art. <2 i <4 ale 7ratatului de la Doma! aceast a treia libertate a "nsemnat c firmelor dintr(o ar comunitar le este suficient licena de operare din ara de ori#ine! pentru a putea opera pe "ntre# teritoriul :'. Dei sectorul serviciilor este cel ce ocup cea mai mare parte a forei de munc din :' -@=B.! pro#resele "n liberalizarea acestui sector sunt mai mici dec1t cele "nre#istrate "n cazul circulaiei bunurilor. En domeniul serviciilor financiare! de exemplu! numai serviciile bancare erau pe deplin liberalizate la 1 ianuarie 1>>3. $erviciile de asi#urri au intrat pe deplin "n )iaa intern la 1 iulie 1>>4! iar cele privind investiiile! la 1 ianuarie 1>>@. En momentul de fa se lucreaz la liberalizarea a dou sectoare eseniale ale serviciilor telecomunicaiile i transporturile. En 1>>4 a fost adoptat o directiv pentru a oferi #aranii depuntorilor i investitorilor! "n cazul unui faliment internaional de proporii! precum cel al 6ncii de Credit i Comer &nternaional! c1nd mii de depuntori europeni i(au pierdut banii economisii. Directiva prevedea ca "ntr(un astfel de caz! depuntorii s fie desp#ubii cu p1n la 2=.=== de 'C:. Di"era circulaie a capitalului. &mplic abolirea controlului asupra tranzaciilor de capital. 'a trebuie s mear# m1n "n m1n cu armonizarea taxelor naionale pe capital! pentru a asi#ura o concuren corect "ntre rile cu fiscalitate redus i cele cu fiscalitate ridicat. 0iberalizarea micrii de capital a fost prima din cele patru liberti realizate. / directiv de desfiinare a controlului pe capital a fost adoptat "n 1>>;. 'a a fost urmat de alte directive pentru liberalizarea

serviciilor bancare i financiare. :n element esenial! "nc nefinalizat datorit diver#enei de opinii "ntre statele membre! se refer la modul de impozitare a economiilor. :n alt moment important "n calea crerii pieei unice este adoptarea Crii 3lbe "n iunie 1>><. 3ceasta a fost adoptat cu scopul de a spri2ini rile asociate s devin compatibile cu )iaa &ntern a :'. )e l1n# 3cordurile 'uropene -3'. de asociere i dialo#ul structurat "ntre aceste ri i instituiile :'! acest document a reprezentat unul din componentele strate#iei de pre(aderare la :'. Cartea 3lb s(a dorit a fi un #%id al msurilor pe care rile asociate la :' ce aspir s adere la aceasta trebuiau s le adopte pentru a fi capabile s participe la o component primordial a :'! )iaa &ntern. Cartea 3lb a stabilit care sunt caracteristicile fundamentale ale )ieei &nterne ce au dus la eliminarea barierelor fizice! te%nice! fiscale i tarifare dintre statele membre ale :'. )entru a adapta pieele naionale ale rilor asociate astfel "nc1t ele s poat face fa pieei unice "n perspectiva aderrii lor! Cartea 3lb a prevzut domeniile "n care aproximarea le#islaiei este o condiie obli#atorie pentru realizarea )ieei &nterne! precum i msurileSinstituiile de implementare i control al respectrii acestei le#islaii. Cartea a oferit un #%id cu ordinea lo#ic de prioritate "n armonizarea le#islaiei "n diferite sectoare ce concur la crearea )ieei &nterne. En fine! Cartea a reprezentat fundamentul pro#ramelor finanate prin :' ? )G3D'! de spri2inire a rilor asociate "n efortul lor de asimilare a unei pri a le#islaiei comunitare! cea referitoare la piaa unic. )iaa &ntern reprezint cel mai mare proiect de inte#rare economic adoptat vreodat de :niunea 'uropean! reuind s transforme 12 piee naionale separate "ntr(o sin#ur unitate. Dar fr "ndoial are i acest proces unele deficiene care ar putea fi "nlturate prin - mai bun implementare i respectare a legislaiei comunitare4 7ranspunerea #reoaie a directivelor comunitare "n le#islaia naional a statelor membre a creat #oluri ma2ore "n cadrul 5arii )iee :nice. 'ra necesar o mai bun colaborare "ntre Comisia 'uropean i statele membre pentru aplicarea! la timp i corect! a le#islaiei :.'. )rintre domeniile unde transpunerea incorect a le#islaiei comunitare a creat probleme pot fi amintite industria muzical ? dificulti datorit incorectei aplicri! "n unele state membre! a directivei privind comerul electronic, "n industria alimentar productorii i(au exprimat nemulumirile privind nerespectarea de ctre statele membre a Directivei privind 3mbalarea. 9n cadru legislativ mai eficient4 6irocraia excesiv! volumul enorm de Nle#iK comunitare! au determinat critici din partea mediului de afaceri european. / mai mare atenie acordat de or#anismele comunitare pentru asigurarea pe iaa 9nic a unui mediu =prietenos> at1t pentru inovaie c1t i pentru accesul unor noi actori. 3si#urarea unui mediu concurenial autentic la nivelul )ieei :nice este o condiie esenial pentru redresarea procesului de atin#ere a obiectivelor $trate#iei de la 0isabona! prin care :niunea 'uropean "i propune s devin cea mai puternic economie a lumii bazat pe cunoatere. 0sigurarea unui rspuns adecvat la transformrile globale . /r#anismele comunitare trebuie s in seama de noile coordonate ale mediului #lobal! astfel "nc1t le#islaia :.'. asupra )ieei &nterne s nu creeze dezavanta2e competitive pentru societile transnaionale europene ce au o dimensiune mondial. 3. Aormarea >niunii Economice i *onetare. 'voluiile ne#ative petrecute la scara economiei mondiale spre sf1ritul anilor R@= i "nceputul anilor RC= a sec. ** au condus! "n final! la prbuirea $istemului de la 6retton Loods. Constituirea unor rezerve "n dolari la bncile centrale din ce "n ce mai consistente! creterea fr precedent a deficitului "nre#istrat "n tranzaciile curente americane dar i diminuarea stocului de aur al $:3 sunt fenomenele ce au determinat o scdere accentuat a "ncrederii fa de dolar "n perioada menionat. En 'uropa de +est! marca #erman i francul francez cunoteau evoluii oscilante! stabilitatea celorlalte monede europene fiind astfel ameninat. )e acest fond! dei 7ratatul de la Doma nu

cuprindea nici o prevedere cu privire la unificarea monetar! la nivelul Comunitii 'conomice 'uropene se contureaz pentru prima dat ideea unei uniuni economice i monetare. )lanul 6arre -februarie 1>@>. i apoi raportul Lerner -1>C=. constituie primii pai ctre uniunea monetar. &nterdependena "ntre inte#rarea economic i cea monetar! conver#ena performanelor economice! coordonarea politicilor bu#etare i monetare sunt principalele prevederi ale )lanului 6arre Deacion1nd la provocrile de pe plan mondial! Comunitatea 'conomic 'uropean solicit unui comitet de experi! condus de prim(ministrul luxembur#%ez )ierre Lerner! s realizeze un raport la nivel "nalt care s analizeze posibilitatea crerii unei uniuni monetare. )ublicat "n 1>C=! Daportul Lerner susinea ideea realizrii unei :niuni 5onetare 'uropene! aceasta urm1nd a fi realizat "n trei etape! p1n "n 1>;=. )rintre principalele concluzii ale Daportului pot fi amintite micrile de capital "ntre statele membre trebuie s fie totale i fr restricii, crearea unei monede comune, fixarea total i irevocabil a paritilor "ntre monede. $c%imbrile profunde "n plan monetar la nivel internaional -suspendarea! de ctre administraia 8ixon! la data de 1< au#ust 1>C1! a covertibilitii "n aur a devizei americane.! ce au condus! "n final! la colapsul $istemului de la 6retton Loods! au creat o con2unctur nefavorabil punerii "n aplicare a concluziilor Daportului Lerner. Ca urmare! sin#urul rezultat a fost crearea Usistemului european al limitelor "n#uste ale cursului valutarU! supranumit i Uarpele valutarU! prin care statele membre "i luau an#a2amentul de a nu permite fluctuaii ale cursurilor valutare reciproce mai ample de [S\ 2!2< procente. 'voluia oscilant! marcat de intrrile i retra#erile succesive din sistem ale statelor membre -cele mai notabile fiind cele dou retra#eri ale francului francez.! s(a "ncadrat "n starea de sta#nare #eneral a procesului de inte#rare european manifestat la sf1ritul anilor YC=! cunoscut i ca perioada de UeurosclerozU. )e acest fundal de sta#nare! reluarea procesului de inte#rare monetar a fost considerat de ctre autoritile politice marcante ale 'uropei de +est din acea perioad -cancelarul #erman G. $c%midt i preedintele francez +. Giscard DY'stain#. ca fiind necesar pentru ieirea din impas. Demersurile franco( #ermane au condus! "n 13 martie 1>C>! la crearea $istemului 5onetar 'uropean! al crui obiectiv principal "l constituia crearea unei zone de stabilitate monetar "n 'uropa. )ricipalele componente ce urmau s stea la baza $istemului au fost 5ecanismul ratelor de sc%imb! o continuare a Uarpelui monetar existentU! autoritile monetare ale statelor membre obli#1ndu(se s intervin "n cazul "n care fluctuaiile monedelor ameninau s depeasc mar2a de fluctuaie de [S( 2!2<B, 'C: -'uropean currenc9 unit. ( folosit ca baz pentru exprimarea cursurilor centrale ale monedelor statelor participante la $istem. Creat "n 1>C<! ca urmare a deciziei Consiliului de 5initri! 'C: avea ca ec%ivalent media ponderat a valorii monedelor din rile membre de la acea dat. $copul iniial cruia 'C: "i fusese destinat a fost acela de a putea exprima valoric a2utoarele acordate rilor din 3C) -3frica! Caraibe! )acific.. En cadrul $5'! 'C: avea un rol multiplu ca activ de rezerv -statele membre depuneau la 4'C/5 ? 4ondul 'uropean de Cooperare 5onetar ? 2=B din rezervele lor "n aur i :$D contra 'C:., baz de calcul pentru indicatorul de diver#en a crui funcie era de a se putea determina dac una dintre monedele participante devenea Udiver#entU! caz "n care autoritile monetare din ara respectiv trebuiau s ia msuri -nespecificate cu precizie! "ns., instrument de exprimare a operaiunilor de creditare a statelor membre. 5ecanismele de creditare "n 'C: pentru statele membre. )erioada de stabilitate ce a caracterizat evoluia $istemului 5onetar 'uropean la sf1ritul anilor Y;= a determinat un nou av1nt "n r1ndul promotorilor inte#rrii monetare. :n rol esenial "n acest direcie l(a 2ucat preedintele

Comisiei 'uropene de la acea vreme! AacXues Delors. Daportul Delors prevedea realizarea unei uniuni economice i monetare! ca o continuare fireasc a "mplinirii 5arii )iee :nice! "n trei etape. )e baza acestui Daport! se stabilea ca prima etap s "nceap la data de 1 iulie 1>>=! fapt ce coincidea cu liberalizarea complet a micrii capitalurilor. 3 doua faz a :niunii 'conomice i 5onetare! "n care se prevedea crearea &nstitutului 5onetar 'uropean! a fost prevzut s "nceap -conform %otr1rii Consiliului 'uropean de la Doma din 1>>=.! "n ianuarie 1>>4. Cea de(a treia faz urma s coincid cu introducerea monedei unice i realizarea stadiului de :niune 'conomic i 5onetar -:'5.. En expresia sa cea mai sintetic! :'5 se reduce la "nfiinarea i utilizarea de ctre membrii si a unei monede unice! care s "nlocuiasc monedele naionale. En practic! atin#erea acestui obiectiv final trebuia susinut de un ansamblu mai vast de msuri ( )romovarea unei politici monetare unice! prin intermediul unei sin#ure autoriti monetare ? 6anca Central 'uropean ? dotat cu un #rad substanial de independen, ( :rmrirea de ctre rile participante! a unor linii directoare comune de politic economic! pe baza recomandrilor Consiliului :niunii 'uropene, ( Gestionarea! "n fiecare ar membr! a finanelor publice de o manier compatibil cu asi#urarea stabilitii macroeconomice. Dealizarea :niunii 'conomice i 5onetare nu a constituit un scop "n sine! ci doar mi2locul de a #enera efecte benefice "n plan economic i financiar. )rin aceasta s(a urmrit 1liminarea fluctuaiilor $n evoluia cursurilor de sc+imb4 )rin trecerea la o moned unic! dispare definitiv incertitudinea le#at de evoluiile cursurilor de sc%imb ale monedelor naionale din interiorul :'. 3ceast incertitudine poate transmite semnale eronate "n funcie de care sunt orientate deciziile investiionale ale a#enilor economici. :n climat de si#uran are! de asemenea! efecte benefice "n sensul reducerii costului capitalului -prin reducerea primelor de risc.. 7recerea la o moned unic avea "n vedere i economisirea unor importante sume pltite cu titlu de comisioane bancare pentru efectuarea conversiei dintr(o moned "n alta. 0sigurarea stabilitii preurilor4 Contractarea presiunilor inflaioniste este mai lesnicioas dac formularea politicii monetare este "ncredinat unei bnci centrale! ale crei obli#aii le#ate de asi#urarea stabilitii preurilor sunt consacrate printr(un tratat internaional. Caracterul multilateral al acestor obli#aii reduce riscul exercitrii de presiuni asupra autoritii monetare "n sensul relaxrii msurilor antiinflaioniste. 0meliorarea competitivitii 91 la scar mondial4 / moned comun "nltur se#mentarea naional a pieelor de capital! "ncura21nd dezvoltarea unei sin#ure piee de capital! de vaste dimensiuni.Min1nd seama de importana deosebit a :' "n producia i comerul mondial! o asemenea pia face ca un mare volum de titluri de valoare! exprimate "n alte monede -"n principal! dolarul $:3. s fie exprimate "n moneda comunitar. / mai mare proporie a portofoliului mondial de active lic%ide exprimate "n moneda comunitar se traduce "ntr(un nivel mai mic al dob1nzilor "n 'uropa! cu corolarul obinerii unei dinamici economice superioare! potenial creatoare de locuri de munc. ?ntrirea identitii europene4 / sin#ur moned la scara :niunii 'uropene d cetenilor si un sentiment mai pronunat al unei apartenene comune! "n ciuda faptului c vorbesc limbi diferite i nu "mprtesc aceeai memorie istoric. 7ratatul asupra :niunii 'uropene a stabilit c "nainte de a intra "n :'5! economiile naionale trebuie s fie pre#tite spre a face fa tuturor exi#enelor sale. 3ceast pre#tire urmeaz s fie apreciat "n funcie de o serie de criterii -numite "criterii de convergen.. )rincipala raiune de existen a acestor criterii o constituie evitarea posibilitii ca :niunea 'conomic i 5onetar s

fie destabilizat! ca urmare a admiterii premature a unei ri ale crei fundamente economice nu sunt "nc compatibile cu o moned stabil. Cele cinci criterii de conver#en sunt urmtoarele 1. Deficitul bu#etar s nu depeasc 3 B din )rodusul &ntern 6rut -)&6., 2. Datoria public s nu depeasc @= B din )&6, 3. Data inflaiei s nu depeasc cu mai mult de 1!< B media ratelor inflaiei a celor trei membri :' cu cele mai slabe preuri, 4. Dob1nda pe termen lun# s nu depeasc cu mai mult de 2 B media dob1nzilor corespunztoare "nre#istrate "n cele trei ri cu cea mai redus rat, <. 5oneda naional s fie inte#rat "n $istemul 5onetar 'uropean i s fi rmas timp de cel puin 2 ani "n limitele mar2elor de fluctuaie ale acestuia. 7oate aceste criterii urmresc #arantarea ec%ilibrelor i asi#urarea stabilitii monedei unice! care reprezint faza final a :niunii 'conomice i 5onetare. )entru a le respecta! statele membre sunt nevoite s procedeze la reduceri bu#etare drastice i s promoveze o disciplin financiar ferm. Calendarul constituirii >E*. Trecerea la moneda unic & E>%=. 7recerea la :'5 nefiind o simpl formalitate! 7ratatul de 5aastric%t a prevzut trei etape "n care aceast uniune s se desv1reasc. Prima etap a debutat "n 1>>= prin coordonarea politicilor economice ale statelor membre i asi#urarea liberei circulaii a capitalurilor, # doua etap a "nceput la 1 ianuarie 1>>4! "n care statele trebuiau s fac eforturi pentru a "ndeplini criteriile de conver#en i s ia msuri pentru asi#urarea independenei bncilor centrale naionale. 3 fost creat &nstitutul 5onetar 'uropean -&5'. cu misiunea de a pre#ti trecerea la cea de a treia etap a constituirii :'5! de a asi#ura suprare#larea $istemului 5onetar 'uropean i coordonarea politicilor monetare ale statelor membre, Cea de a treia etap a fost declanat la 1 ianuarie 1>>>. 7ratatul de la 5aastric%t stabilise data de 1 ianuarie 1>>C pentru trecerea la moneda unic! dac ma2oritatea statelor "ndeplinesc criteriile de conver#en. En caz contrar aceasta urma s se petreac! "n mod automat! la 1 ianuarie 1>>> doar pentru acele state care "ndeplineau respectivele criterii. Consiliul 'uropean extraordinar din 3 mai 1>>; a stabilit lista rilor admisibile "n faza a &&&(a a :'5. $ituaia statelor membre era urmtoarea 11 state "ndeplineau criteriile, Grecia! care! "n 1>>;! nu "ndeplinea condiiile! a recuperat "nt1rzierea i a prins din urm #rupul Ncelor 11K "n 2==1, Danemarca! 5area 6ritanie i $uedia au refuzat s participe la moneda unic. Cea de a treia faz a :'5 se definete prin dou elemente 3 instaurat o moned unic ':D/. 3ceasta devine moneda statelor participante i "nlocuiete 'C: "n cadrul comunitar. :n ':D/ a devenit ec%ivalentul a @!<<><C 4ranci francezi. 6ancnotele i monedele! "n ':D/ i euroceni! au fost puse "n circulaie la 1 ianuarie 2==2 i au "nlocuit monedele naionale ale rilor respective. 3 creat un $istem 'uropean al 6ncilor Centrale -$'6C. format din 6anca Central 'uropean! care "nlocuiete &nstitutul 5onetar 'uropean! i bncile centrale naionale.

1. 2. 3. .

Tema 4nstituiile i politicile comunitare ale >niunii Europene Cadrul instituional al >niunii Europene. Aunciile instituiilor pu"lice ale >niunii Europene. 9rocesul decizional 8n >E. Tipolo7ia i coninutul politicilor comunitare. Criteriile de aderare la >E. Extinderea >E.

1. Cadrul instituional al >niunii Europene. Aunciile instituiilor pu"lice ale >niunii Europene. Cadrul instituional al :niunii 'uropene! stabilit "n cadrul diferitelor 7ratate! are la baz Ntriun#%iul instituionalK -Consiliul :niunii 'uropene! )arlamentul 'uropean i Comisia 'uropean.! care sunt actorii procesului de decizie! i Consiliul 'uropean! care definete orientrile politice #enerale. )e msur ce competenele :niunii s(au extins! instituiile s(au dezvoltat i au devenit mai numeroase. 9arlamentul European +9E, este or#anismul parlamentar al :niunii 'uropene. 3 fost creat "n 1><;! prin 7ratatul de la Doma! fiind format! la vremea respectiv! din 142 de parlamentari desemnai de parlamentele naionale! reprezent1nd cele @ ri membre ale Comunitilor 'conomice 'uropene -C''.. &niial s(a numit N3dunarea )arlamentar 'uropeanK! iar din martie 1>@2 se numete N)arlamentul 'uropeanK. En iunie 1>C>! )arlamentul 'uropean a fost ales pentru prima dat prin vot universal direct! c1nd au fost alei 41= parlamentari. Entrea#a istorie a )arlamentului 'uropean a fost marcat de o lupt permanent pentru consolidarea prero#ativelor i sporirea competenelor. Competenele sale sunt a$ legislativ. 7ratatele de la 5aastric%t -1>>2. i 3msterdam -1>>C. au conferit )arlamentului 'uropean atribuii sporite "n sfera deciziilor le#islative! marc1nd transformarea lui dintr(o adunare cu rol consultativ "ntr(o adunare le#islativ ale crei puteri sunt comparabile! "n bun msur cu cele ale parlamentelor naionale. Cu ma2oritate absolut! )arlamentul 'uropean "i d avizul privind aderarea de noi membri i "nc%eierea de acorduri de asociere cu tere ri! precum i "n alte c%estiuni care privesc acordurile internaionale cu implicaii instituionale! bu#etare i le#islative, constituirea de fonduri structurale, crearea fondului de coeziune, anumite dispoziii instituionale "n cadrul :niunii economice i monetare! "n special cele privind 6anca Central 'uropean. %$ %ugetar. )arlamentul 'uropean constituie! alturi de Consiliu! una din cele dou componente ale autoritii bu#etare! adopt1nd "n fiecare an bu#etul :niunii! bu#et care nu intr "n vi#oare dec1t atunci c1nd este semnat de )reedintele )'. )arlamentul are decizia final "n ceea ce privete c%eltuielile administrative! cele alocate dezvoltrii re#iunilor -cca. 2C!<B din bu#etul :niunii.! combaterii oma2ului! pro#ramelor culturale i educative! ener#eticii i cercetrii. En cazul altor cate#orii de c%eltuieli -precum cele "n domeniul a#ricol.! )' poate propune modificri! dar decizia final aparine Consiliului. Dac )arlamentul 'uropean i Consiliul nu reuesc s se pun de acord asupra sumei c%eltuielilor! dup dou lecturi ale proiectului de bu#et! )' are dreptul de a respin#e "ntre# bu#etul i procedura trebuie reluat. )rin intermediul comisiei sale de control bu#etar! )' controleaz modul de #estionare a creditelor! acioneaz "n vederea prevenirii! depistrii i combaterii fraudelor! evalueaz efectele finanrilor operate din bu#etul comunitar. c$ de control democratic. )arlamentul 'uropean exercit un control democratic asupra ansamblului activitilor comunitare -desfurate la nivelul Comisiei! Consiliului! or#anelor de cooperare politic.. )arlamentul 'uropean particip la desemnarea preedintelui Comisiei i aprob! prin vot! componena acesteia! dup audierea candidailor la postul de Comisar. )' are dreptul de a cenzura Comisia prin intermediul Nmoiunii de cenzurK care! odat adoptat! "i obli# pe membrii Comisiei s demisioneze.

En #eneral! controlul )' se exercit prin intermediul unui mare numr de rapoarte lunare sau anuale pe care Comisia are obli#aia de a i le "nainta. 7otodat! deputaii pot adresa "ntrebri scrise i orale. 'xtinderea puterilor atribuite )' "n materie bu#etar i le#islativ a sporit influena sa asupra Consiliului. )rocedura co(deciziei a contribuit "n mod special la o repartizare ec%ilibrat a puterii le#islative "ntre cele dou instituii. rocesul electoral4 8u exist procedur electoral uniform. 4iecare stat "i determin liber re#imul electoral pentru ale#erea europarlamentarilor! adopt1nd! "n acest sens! le#i electorale proprii. En baza 7ratatului de la 3msterdam -1>>C.! )arlamentul 'uropean a adoptat! "n 1>>;! o Dezoluie cuprinz1nd o serie de principii comune pentru toate statele membre ( 3le#erea deputailor europeni s aib loc pe baza scrutinului de list! proporional, ( Constituirea de circumscripii electorale "n statele membre cu peste 2= milioane de locuitori, ( $tabilirea unui pra# de maximum <B din sufra#iile exprimate, ( Encep1nd cu ale#erile din 2==>! 1=B din mandatele "n )arlamentul 'uropean sunt alocate pe baza scrutinului de list proporional "n cadrul unei circumscripii unice! format din teritoriul statelor membre ale :', ( 5andatul de deputat "n )arlamentul 'uropean este incompatibil cu mandatul de deputat sau senator "n )arlamentul 8aional -"ncep1nd cu 2==4.. 5andatul unui europarlamentar este de < ani care poate fi re"nnoit. Deputaii europeni nu pot exercita! simultan! anumite profesii i nu pot ocupa anumite funcii -ma#istrat! ministru! conductor al unei "ntreprinderi de stat! .a... 'i sunt remunerai la fel ca membrii parlamentului naional din ara respectiv. Demuneraiile sunt pltite de fiecare stat membru. 8umrul de deputai pentru fiecare stat membru este stabilit prin 7ratate. )' are C32 de membri! "mprii "n #rupuri politice -reprezent1nd peste 1== de partide politice naionale! precum i deputai NneafiliaiK.. 'uroparlamentarii se reunesc lunar ? cu excepia lunii au#ust ( "n sesiune plenar! pe durata unei sptm1ni! la $trasbour#! unde se afl sediul )arlamentului 'uropean. )ot fi or#anizate sesiuni suplimentare! la 6ruxelles. Deuniunile comisiilor au loc! de obicei! la 6ruxelles -pentru facilitatea contactelor la nivelul Comisiei i Consiliului.! pe parcursul a dou sptm1ni! "n fiecare lun. Cea de(a patra sptm1n a lunii este dedicat reuniunilor #rupurilor politice. En cadrul )' funcioneaz 1C comisii permanente. )ot fi create sub(comisii! comisii temporare i comisii de anc%et. Consiliul European s(a format din practica "nt1lnirilor la nivel "nalt! ale efilor de stat sau de #uvern din rile membre ale :'. / prim "nt1lnire de acest #en a avut loc! la )aris! "n anul 1>@1. Cu prile2ul "nt1lnirii de la )aris! din decembrie 1>C4! efii de stat sau de #uvern din rile membre au %otr1t instituionalizarea acestor contacte sub denumirea de NConsiliul 'uropeanKi reunirea sa periodic. Consiliul 'uropean a fost! apoi! consacrat din punct de vedere 2uridic prin 3ctul :nic 'uropean din 1>;@! iar 7ratatul de la 5aastric%t -1>>2. i(a precizat funciile. Consiliul 'uropean reunete efii de stat sau de #uvern din rile membre ale :' i preedintele Comisiei. En principiu! se or#anizeaz 4 reuniuni ale Consiliului pe an, "n cazuri excepionale! Consiliul se poare reuni i "n sesiuni extraordinare. )1n la intrarea "n vi#oare a 7ratatului Constituional! c1nd :niunea va avea un preedinte! preedinia Consiliului 'uropean este asi#urat de eful de stat sau de #uvern care asi#ur! pentru @ luni prin rotaie! preedinia Consiliului. )1n "n 2==2! lucrrile Consiliului 'uropean aveau loc "n ara care asi#ura preedinia Consiliului. Dup intrarea "n vi#oare a 7ratatului de la 8isa! reuniunile au loc! alternativ! "n ara care deine preedinia i la 6ruxelles. En condiiile aprobrii ? "n parlamentele naionale sau prin

referendumuri populare ? a 7ratatului Constituional! toate sesiunile Consiliului 'uropean se vor desfura la 6ruxelles. 4iecare edin a Consiliului 'uropean este precedat de o discuie cu preedintele )arlamentului 'uropean. 5rimea dele#aiilor naionale este limitat la c1te 2= persoane! fiecare dele#aie -inclusiv Comisia 'uropean. dispun1nd "n sal de c1te dou locuri. 0ucrrile Consiliului se finalizeaz prin NConcluziiK! care cuprind orientrile politice i deciziile luate. Consiliul 'uropean constituie instana suprem a :niunii 'uropene. Domeniul su de competene nu este limitat! "ntruc1t poate aborda orice problem de interes comun! fie din cadrul comunitar! fie al cooperrii inter(#uvernamentale. Consiliul 'uropean este or#anul politic al :niunii! "nsrcinat s fixeze marile linii ale construciei europene i s rezolve problemele "n suspensie. Din 1>><! odat cu intrarea "n vi#oare a 3cordurilor 'uropene de 3sociere! la partea final a reuniunii Consiliului 'uropean sunt invitai i efii de stat sau #uvern din rile candidate la aderare. Consiliul >niunii Europene$ este compus din minitri competeni ai statelor membre! de aceea mai este denumit i Consiliul de 5initri. 3ceast instituie coordoneaz ma2oritatea activitilor :niunii 'uropene! obiectivul principal fiind crearea unei piee unice! spaiu fr frontiere interioare! conform celor Npatru libertiK libera circulaie a bunurilor! a persoanelor! a serviciilor i a capitalurilor. De asemenea! "n atribuiile Consiliului :niunii 'uropene sunt incluse i problemele le#ate de cooperarea inter#uvernamental "n domeniul )oliticii externe i de securitate comun -)'$C. i "n domeniul Austiiei i afacerilor interne. Desponsabilitile Consiliului au fost extinse prin 7ratatul de la 3msterdam! intrat "n vi#oare la 1 mai 1>>>! "n domeniile care au fost asimilate domeniului comunitar -suprimarea controalelor la frontierele interioare! consolidarea frontierelor exterioare! lupta "mpotriva criminalitii internaionale i "mpotriva traficului de dro#uri! politica "n domeniul imi#rrii.. Consiliul de 5initri este or#anul decizional principal esena prero#ativelor acestuia rezid "n puterea sa normativ "ntruc1t adopt! sin#ur sau "mpreun cu )arlamentul 'uropean! normele 2uridice ale :niunii. 3adar! Consiliul deine -"n unele cazuri "mpreun cu )arlamentul 'uropean. puterea de a adopta principalele acte normative ale :niunii -re#lementri i directive.. 3si#ur! apoi! coordonarea politicilor economice ale statelor membre! "nc%eie acorduri internaionale "n numele Comunitilor 'uropene i exercit ? "mpreun cu )arlamentul ? puterea bu#etar. )otrivit procedurilor actuale "nc "n vi#oare! preedinia Consiliului :niunii este asi#urat prin rotaie! ea fiind exercitat pe r1nd de fiecare din rile membre! pentru o perioad de @ luni. 'ste uor s intri "n "ncurctur c1nd trebuie s faci diferena "ntre instituiile europene ? "n special "n cazul "n care exist instituii foarte diferite cu nume foarte asemntoare aa cum este cazul urmtoarelor trei consilii Consiliul 'uropean! Consiliul :niunii 'uropene i Consiliul 'uropei. &einei' Trei =Consilii>: ce face fiecare@ Consiliul European. 3cest consiliu este alctuit din efii de stat sau de #uvern ai tuturor statelor membre ale :' i din preedintele Comisiei 'uropene. En funcie de sistemul politic al fiecrei ri! participantul la Consiliul 'uropean este preedintele iSsau primul ministru. En principiu! Consiliul 'uropean se reunete de patru ori pe an pentru a defini! de comun acord! politica :' i pentru a analiza pro#resele :niunii. 'ste or#anismul decizional la cel mai "nalt nivel al :niunii 'uropene! de aceea reuniunile sunt numite "n mod frecvent Nreuniuni la nivel "naltK. Consiliul >niunii Europene. Cunoscut i sub denumirea NConsiliul de 5initriK! aceast instituie este alctuit din minitrii #uvernelor tuturor statelor membre. Consiliul se reunete re#ulat pentru a lua decizii detaliate i a adopta le#i europene.

Consiliul Europei. 3cesta nu este o instituie a :'. 'ste o or#anizaie inter#uvernamental! iar c1teva dintre obiectivele acesteia sunt prote2area drepturilor omului! promovarea diversitii culturale a 'uropei i combaterea problemelor sociale precum intolerana i pre2udecile rasiale. Consiliul 'uropei a fost "nfiinat "n 1>4> i una dintre realizrile sale timpurii a fost elaborarea Conveniei 'uropene pentru Drepturile /mului. )entru a permite cetenilor s "i exercite drepturile "n baza conveniei respective! Consiliul 'uropei a "nfiinat Curtea 'uropean a Drepturilor /mului. En prezent! Consiliul 'uropei are 4C de ri membre! inclusiv toate cele 2C de state membre ale :niunii 'uropene! i are sediul "n )alais de lR'urope -N)alatul 'uropeiK. la $trasbour# -4rana.. D. 5oldova este membru a Consiliului 'uropei din 1>><. Comisia European. 3ceasta este! "n fapt! Guvernul :niunii! 'xecutivul su i are misiunea de a reprezenta i apra interesul comunitar. )entru c reprezint interesul #eneral! Comisia este independent fa de rile membre ale :niunii. Din punct de vedere politic! ea este responsabil doar "n faa )arlamentului 'uropean. De aceea! este perceput "n unele cercuri ca fiind "ncarnarea te%nocraiei europene. Competenele Comisiei sunt enumerate "n art. 1<< din 7ratatul de la Doma i reluate "n 7ratatele de la 5aastric%t i 3msterdam ( este #ardian al 7ratatului :', ( formuleaz propuneri! recomandri i avize -funcie de iniiativ.. De exemplu! pe baza 3vizului! Comisia recomand Consiliului 'uropean "nceperea i "nc%eierea ne#ocierilor de aderare la :niunea 'uropean, ( exercit competene de execuie pe care i le confer Consiliul -funcia de execuie i de #estiune., ( particip la adoptarea actelor de ctre Consiliu i )arlament -funcia de decizie., ( dispune de prero#ative pentru a face respectate obli#aiile impuse de actele comunitare -funcia de control. ve#%eaz la respectarea re#ulilor concurenei de ctre a#enii economici, face verificri i pronun sanciuni "n cauze care privesc interesele financiare ale comunitii, statueaz asupra a2utorului de stat "n rile membre, asi#ur aplicarea clauzelor de salv#ardare, ( "ndeplinete funcia de reprezentare intern i extern a :niunii. 0a ori#ini! "ntr(o comunitate de @ state! Comisia avea > membri. 8umrul comisarilor a crescut de la > la 13 c1nd Danemarca! &rlanda i 5area 6ritanie au aderat "n 1>C3 la :niune i la 1C dup admiterea Greciei! )ortu#aliei i $paniei. Din 1>>< Comisia a avut 2= de comisari naionali! provenind din rile comunitare cele < ri mari! respectiv Germania! 4rana! &talia! 5area 6ritanie i $pania! au avut c1te doi comisari! iar ceilali 1=! c1te unul. 8umrul comisarilor a crescut la 2< odat cu lr#irea :niunii "n 2==4! cele < ri mari renun1nd la al doilea comisar. En timpul mandatului! care dureaz cinci ani! comisarii sunt independeni! at1t fa de #uvernele rilor de unde provin! c1t i fa de Consiliul :'! acestea neput1nd demite un membru al Comisiei. $ummit(ul de la 8isa a decis c! "n cazul unei :niuni de 2C! 2; sau mai muli membri! se va sc%imba i structura Comisiei 'uropene. $(a decis ca viitoarea Comisie 'uropean s aib "n principiu un plafon Nmai mic de 2CK "n momentul "n care :' va cuprinde 2C de state membre! numrul final urm1nd s fie decis ulterior N"n unanimitateK de statele membre. $ediul Comisiei 'uropene este la 6ruxelles. De r1nd cu cele de baz! menionate mai sus! buna funcionare a :niunii 'uropene este asi#urat i de alte instituii printre care Curtea de Austiie a Comunitilor 'uropene! Curtea

'uropean de Conturi! Comitetul economic i social! Comitetul re#iunilor! 6anca 'uropean de &nvestiii! 6anca Central 'uropean. 9rocesul decizional 8n >E. )rocesul decizional la nivelul :niunii 'uropene implic deferite instituii :'! "n special )arlamentul 'uropean, Consiliul :niunii 'uropene, Comisia 'uropean. En #eneral! Comisia 'uropean este cea care propune acte le#islative noi! dar Consiliul i )arlamentul sunt acele instituii care le adopt. )rincipalele tipuri de acte le#islative a :' sunt directivele i re#ulamentele. 8ormele i procedurile din cadrul procesului decizional al :' sunt prevzute "n tratate. 4iecare nou propunere de proiect le#islativ european trebuie s aib la baz un articol specific din tratat! menionat ca Ntemei le#alK pentru propunerea respectiv. 3stfel se determin una din cele trei proceduri le#islative care trebuie urmat. Cele trei proceduri principale sunt NconsultareaK! Navizul conformK i NcodeciziaK. Codecizia este cea mai frecvent procedur utilizat "n prezent pentru ma2oritatea proceselor le#islative comunitare. )rin procedura de codecizie! puterea le#islativ se "mparte "n mod e#al "ntre )arlament i Consiliu. En cazul "n care Consiliul i )arlamentul nu pot conveni asupra unei propuneri le#islative! nu va exista o le#e nou. Conform procedurii! se pot efectua dou lecturi succesive ale proiectului de le#e "n fiecare instituie. Dac se a2un#e la o "nele#ere cu ocazia acestor lecturi! le#ea poate fi adoptat. En caz contrar le#ea va fi prezentat unui comitet de conceliere! alctuit dintr(un numr e#al de reprezentani ai Consiliului i )arlamentului. /dat ce comitetul a a2uns la un acord! textul aprobat se trimite din nou la )arlament i Consiliu pentru a fi adoptat sub form de le#e. Concilierea devine un procedeu tot mai rar "nt1lnit. 5a2oritatea le#ilor adoptate prin codecizie sunt adoptate! de fapt! la prima sau a doua lectur! datorit bunei cooperri "ntre cele dou instituii. 0vizul conform este procedura prin care Consilul trebuie s obin aprobarea parlamentului 'uropean "nainte de adoptarea anumitor decizii foarte importante. )rocedura este similar procedurii de consultare! cu deosebirea c )arlamentul nu poate modifica o propunere fie o accept! fie o respin#e. 3vizul -acceptarea. necesit o ma2oritate absolut a voturilor exprimate. 3ceast procedur este utilizat preponderent pentru acordurile cu alte ri! inclusiv acordurile privind aderarea unor noi state la :'. )rocedura de consultare este utilizat "n domenii precum a#ricultura! impozitele i concurena. )rin procedura de consultare )arlamentul are posibilitatea s aprobe propunerea Comisiei, s respin# sau s solicite modificri. En cazul "n care )arlamentul solicit modificri! Comisia va lua "n considerare toate modificrile pe care le su#ereaz )arlamentul. Dac accept oricare din aceste su#estii! Comisia va trimite Consiliului o propunere modificat. Decizia final revine Consiliului! care adopt propunerea modificat sau "i aduce modificri suplimentare. $imilar celorlalte proceduri! aceast procedur prevede c "n cazul "n care Consiliul dorete s modifice o propunere a Comisiei! este obli#atorie unanimitatea. En cadrul ec%ilibrului decizional! Consiliul este instituia dominant. Conform tratatelor! le#islaia comunitar poate fi editat numai cu acordul Consiliului! iar un vot "n unanimitate al acestuia poate modifica propuneri c%iar dac se "nre#istreaz obiecii din partea )arlamentului sau Comisiei -cu excepia procedurii de codecizie.. Ti totui! Consiliul este instituia cea mai vulnerabil deoarece reprezentanii unor interese naionale diferite a2un# foarte #reu la consens. /binerea unanimitii este dificil i de aceea s(a pledat pentru ma2oritatea calificat care accelereaz procesul decizional i spri#in dinamica inte#rrii. Guvernele s(au aflet mereu "ntr( ocomplex pentru c pe de o parte doreau s treac mai uor pasa2ele le#islative "n care "i

manifestau interesul! iar pe de alt parte doreau s(i exercite dreptul de veto pentru a elimina riscul adoptrii unor decizii care nu le conveneau. 7reptat! re#ula ma2oritii calificate a devenit re#ula procesului decizional! iar unanimitatea ? exepia. Comisia 'uropean a evideniat cinci cate#orii de prevederi pentru care s se menin "n condiii bine precizate! dero#are de la re#ula ma2oritii calificate 1. Decizii ale Consiliului trebuie adoptate de rile membre "n conformitate cu prevederile constituionale naionale, aceste decizii ale Consiliului intr "n vi#oare doar dup ratificarea lor de ctre parlamentele naionale. De aceea! "n aceste cazuri apare unanimitatea pentru a exista certitudinea ratificrii lor ulterioare. :n exemplu "n acest sens este cel al sistemului de resurse proprii. 2. Deciziile instituionale de fond i cele care afecteaz ec%ilibrul "ntre diferite instituii comunitare. 3numite re#uli fundamentale cu privire la or#anizarea i funcionarea anumitor instituii comune! mai ales cele care redefinesc raporturile interinstituionale! pentru care nu exist prevederi specifice "n tratate! se vor decide la nivelul Consiliului tot cu unanimitate. 3vem ca exemplu articolul 2>= cu privire la limbile de lucru i articolul 2=2 cu privire la comitetolo#ie. 3. Deciziile "n domeniul taxelor i securitii sociale care nu sunt cerute de funcionarea adecvat a )ieei :nice. 4. Decizii adoptate "n paralel la nivel re#ional i internaional. <. Dero#rile de la re#lementrile cuprinse "n tratate. 3ceste dero#ri reprezint un pas "napoi "n raport cu dezideratele inte#rrii. $e consider c este normal ca aceste excepii! contrare uneori filozofiei deplinei inte#rri! s se acorde doar prin unanimitate. +otul cu ma2oritate calificat se bazeaz pe alocarea unui numr diferit de voturi fiecrui stat membru "n parte. Entrunirea ma2oritii calificate presupune "ndeplinirea cumulativ a trei condiii ( "n primul r1nd! voturile favorabile exprimate trebuie s fie de cel puin 2<< din 34< posibile -1., ( "n al doilea r1nd! voturile favorabile exprimate! s reprezinte dup caz! ma2oritatea simpl sau dubl a numrului de membri! unde ma2oritatea simpl "nseamn 2umtate [ 1 din numrul total -14 state [ 1.! iar ma2oritatea dubl "nseamn 2 ] 3 din totalul de state -1; din 2C., ( "n al treilea r1nd! populaia statelor a cror reprezentani au susinut luarea deciziilor trebuie s reprezinte cel puin @2B din populaia :'. 7abelul 1 %epartizarea voturilor 8n Consiliul >niunii Europene !ermania 22 :ustria 1Arana 22 5uedia 14talia 22 Danemarca 0 *area 'ritanie 22 4rlanda 0 5pania 20 Dituania 0 9olonia 20 5lovacia 0 %omEnia 1 Ainlanda 0 =landa 13 Estonia 'el7ia 12 Cipru %epu"lica Ceh 12 Detonia !recia 12 luxem"ur7 >n7aria 12 5lovenia 9ortu7alia 12 *alta 3 'ul7aria 1Total 3 . $ursa %ttp SSro.IiQipedia.or#SIiQiSConsiliul^:niunii^'uropene

Encep1nd cu 1 noiembrie 2=14! ma2oritatea calificat se va defini ca e#al cu cel puin <<B din membrii Consiliului! cuprinz1nd cel puin cincisprezece din acetea i reprezent1nd state membre care "ntrunesc cel puin @<B din populaia :'. Tipolo7ia i coninutul politicilor comunitare. &nte#rarea european se realizeaz de o manier ine#al! de la un sector la altul. 'xist! astfel! domenii unde :niunea 'uropean are prero#ative extinse -politica a#ricol comun! politica comercial comun! politica transporturilor i politica monetar etc..! dup cum! "n alte sectoare! competenele comunitare sunt mai limitate este cazul politicii sociale! al politicii industriale! al cercetrii i dezvoltrii te%nolo#ice! al reelelor transeuropene. En sf1rit! unele sectoare -de exemplu! politica extern i de securitate! 2ustiia i afacerile interne. funcioneaz mai de#rab conform modelului inter#uvernamental! dec1t printr(o abordare comunitar propriu(zis. Enc de la "nceputuri! articolul 3 din 7ratatul C.'.'. prevedea c aciunea Comunitii are "n vedere Nstabilirea unui tarif vamal comun i a unei politici comerciale comune fa de rile tere! instaurarea unei politici comune "n domeniul a#riculturii i instaurarea unei politici comune "n domeniul transporturilorK. /biectivele Comunitii 'uropene evolu1nd pro#resiv! de(a lun#ul anilor au fost elaborate o serie de noi politici comune! astfel "nc1t astzi se pot identifica aproape 2= de domenii "n care concepia i decizia se realizeaz la nivel comunitar! cele mai importante fiind politicile re7ional$ monetar$ industrial$ social$ ener7etic$ de cercetare$ pescuit$ protecia mediului$ protecia consumatorilor$ relaii externe. 3pariia acestor politici comune se explic prin necesiti economice! sociale i politice de ordin comunitar! dar i prin superioritatea! "n termeni de eficien! a unor aciuni comune prin comparaie cu cele realizate separat la nivelul fiecrui stat membru. Politica social a :' este format dintr(un set de politici complementare! ce s(au dezvoltat i multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz "n acele sectoare de activitate ce afecteaz sau #enereaz #radul de bunstare individual i social. )ermanenta preocupare a Comunitii 'uropene pentru aspectele de politic social ( "nceput cu 7ratatul de Doma -1><C . ( a dus! "n timp! la crearea unui Nmodel social europeanK. :nul din momentele cele mai importante ale evoluiei acestui model se situeaz "n 2urul anului 2===! c1nd se face trecerea de la o abordare bazat pe minimizarea consecinelor sociale ne#ative ale sc%imbrii structurale! la o abordare ce are "n vedere modernizarea sistemului social european i investiia "n capitalul uman ? altfel spus! se trece de la o abordare cantitativ -minimizarea consecinelor. la una calitativ -investiia "n oameni.. De asemenea! o caracteristic important a politicii sociale este dele#area responsabilitilor de atin#ere a obiectivelor comunitare ctre $tatele 5embre. Dei preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este prezent "nc de la "nceputurile acesteia! iar instrumente de politic social au fost "nfiinate timpuriu -crearea 4ondului $ocial 'uropean "n 1><;.! din punct de vedere pro#ramatic politica social debuteaz odat cu adoptarea! "n 1>;>! a Cartei comunitare a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor -cunoscut i drept Carta $ocial.. Carta $ocial reflect preocuparea pentru dimensiunea social a politicilor comunitare "n contextul construciei pieei unice europene i a fost elaborat "n urma unui proces de consultare a prilor interesate -reprezentani ai an#a2atorilor! lucrtorilor! liber profesionitilor! fermierilor etc... &mportant de menionat este c! dei "n faza de proiect se prefi#ura o soluie la nivel comunitar! documentul final accentueaz rolul i responsabilitile modelului social "n direcia aplicrii i respectrii drepturilor sociale fundamentale libera circulaie a muncitorilor! an#a2area i salarizarea! "mbuntirea condiiilor de munc i de via! protecia social! libertatea de asociere i ne#ocierea colectiv! formarea profesional! tratamentul e#al al brbailor i femeilor! protecia sntii i

si#urana la locul de munc! protecia copiilor! adolescenilor! persoanelor "n v1rst i a persoanelor cu %andicap! precum i informarea! participarea i consultarea lucrtorilor "n probleme ce "i afecteaz direct. Carta a fost semnat "n decembrie 1>;> de ctre 11 state membre -$5.! sin#ura excepie fiind 5area 6ritanie ? care a semnat "n 1>>;. )asul urmtor "n pro#ramarea politicii sociale este reprezentat de Cartea +erde -Green )aper. ( documentul care a lansat procesul de dezbatere asupra viitorului politicilor sociale la nivel comunitar -1>>3.! "n vederea elaborrii Crii 3lbe -L%ite )aper. "n 1>>4. 0iniile de discuie identificate prin Cartea +erde privesc ( prioritile comune tuturor $5 "n domeniile pieei muncii! formrii profesionale i proteciei sociale, ( "mbuntirea situaiei ocuprii forei de munc, ( accelerarea pro#resului "n crearea unui sistem de producie bazat pe calitate, ( stimularea solidaritii i inte#rrii sociale, ( lupta "mpotriva srciei i excluderii sociale, ( piaa unic i libera circulaie a persoanelor, ( promovarea e#alitii de anse pentru brbai i femei, ( spri2inirea dialo#ului social, ( coeziunea economic i social. En acest proces de consultare au fost implicate instituii ale :niunii 'uropene! i diverse or#anizaii publice! alturi de care au stat reprezentani ai an#a2atorilor i ai sindicatelor. )olitica :' "n domeniul a7riculturii evolueaz "n mod constant. En urm cu <= de ani! se punea accent pe furnizarea unor cantiti suficiente de alimente pentru o 'urop care traversase un deceniu de lipsuri cauzate de rzboaie. $ubvenionarea produciei pe scar lar# i cumprarea surplusurilor "n scopul #arantrii si#uranei alimentare sunt de domeniul trecutului. )olitica :' "n domeniu "i propune s le ofere tuturor productorilor -de la a#ricultori i cresctori de animale p1n la productori de fructe! le#ume sau de vin. posibilitatea de a se susine sin#uri at1t "n :'! c1t i pe piaa mondial. En acest sens! politica a#ricol a :' a suferit modificri semnificative "n ultimii ani. 7extele 2uridice au fost scurtate i adaptate astfel "nc1t s fie mai uor de "neles. 3u fost eliminate aproape ;= de documente 2uridice "n cadrul a ceea ce este cunoscut sub denumirea te%nic de Nor#anizarea pieei comune uniceK. )rin )olitica 3#ricol Comun rile membre i(au dorit atin#erea urmtoarelor o"iective# ( creterea productivitii "n a#ricultur! promovarea pro#resului te%nic! asi#ur1nd dezvoltarea raional a produciei a#ricole i utilizarea optim a factorilor de producie! "ndeosebi a muncii, ( asi#urarea unui nivel de via ec%itabil populaiei a#ricole! "n special prin ridicarea venitului individual al celor ce lucreaz "n a#ricultur, ( stabilizarea pieelor, ( #arantarea securitii "n aprovizionare, ( asi#urarea de preuri rezonabile pentru consumatori. Condiionarea obiectivelor de luarea "n considerare a acestor aspecte particulare urmrea s impun mecanisme de inte#rare tolerabile pentru productori -un interes particular prin protecia unei cate#orii sociale dispun1nd de for politic puternic. i care s nu compromit a2ustarea structural a a#riculturii prin eventuale dezec%ilibre "n msur s fr1neze dezvoltarea economic -un interes #eneral.. 9olitica industrial este inclus "n le#islaia :' "nc de la 7ratatul de la 5aastric%t. 'a vizeaz accelerarea adaptrii industriei la sc%imbrile structurale! "ncura2rii iniiativei! dezvoltrii

i cooperarea "ntre "ntreprinderi i "ncura2area potenialului industrial de inovare! cercetare i dezvoltare te%nolo#ic. / serie de politici de2a bine inte#rate "n politica industrial pot contribui la realizarea obiectivelor acesteia _ o mai mare desc+idere a sistemului comercial mondial ? i anume desc%iderea pieelor prote2ate din rile tere ctre productorii i furnizorii de servicii din :'. 4aptul de a oferi productorilor din :' un acces mai convenabil la factorii de producie externi! expun1ndu(i "n acelai timp la o concuren suplimentar din partea rilor tere! le acord posibilitatea i "i foreaz s "i "mbunteasc competitivitatea, _ politicile referitoare la piaa unic au "n #eneral un impact pozitiv asupra competitivitii! "n special prin "ncura2area liberalizrii pieelor i a armonizrii normelor, _ politica privind cercetarea i dezvoltarea, prin consolidarea bazei de cunotine i prin accentul pe te%nolo#iile auxiliare eseniale, _ politica $n domeniul concurenei determin "ntreprinderile s "i mreasc eficiena i le permite s reziste mai bine pe pieele lor. 3ceasta a2ut! de asemenea! la pre#tirea "ntreprinderilor din :' pentru provocarea de pe pieele din rile tere, _ politica social i de ocupare a forei de munc, inclusiv formarea profesional! au un rol esenial! #arant1nd c promovarea competitivitii contribuie la punerea "n aplicare ec%ilibrat a $trate#iei de la 0isabona. 3ctualizarea constant a aptitudinilor i a calitii lucrtorilor spri2in satisfacerea cererii de pe piaa muncii i contribuie la economia bazat pe cunoatere, _ politica pentru protecia consumatorilor i pentru sntatea public reprezint condiii prealabile pentru "ncrederea din partea consumatorilor! care este baza pentru o cerere stabil i "n cretere, _ protecia mediului poate necesita restricionarea sau c%iar interzicerea anumitor factori de producie sau te%nolo#ii! fapt care poate ridica costurile de producie pe termen scurt. 7otui! pe termen lun#! aceasta poate a2uta "ntreprinderile s obin un avanta2 concurenial la nivel mondial i s creeze noi piee pentru produse i te%nolo#ii curate. :na din provocrile ma2ore pentru :niunea 'uropean se refer la modul "n care se poate asi#ura securitatea ener7etic cu ener#ie competitiv i NcuratK! inand cont de limitarea sc%imbrilor climatice! escaladarea cererii #lobale de ener#ie i de viitorul nesi#ur al accesului la resursele ener#etice. +iziunea politicii ener7etice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante accesul consumatorilor la sursele de ener#ie la preuri accesibile i stabile! dezvoltarea durabil a produciei! transportului i consumului de ener#ie! si#urana in aprovizionarea cu ener#ie i reducerea emisiilor de #aze cu efect de ser. :' elaboreaz o politic ener#etic ambiioas! care acoper toate sursele de ener#ie! de la combustibili fosili -iei! #az i crbune. p1n la ener#ia nuclear i cea re#enerabil -solar! eolian! #eotermal! %idroelectric etc..! "n "ncercarea de a declana o nou revoluie industrial! care s duc la o economie cu consum redus de ener#ie i limitarea sc%imbrilor climatice asi#urand c ener#ia pe care o consumm va fi mai curat! mai si#ur! mai competitiv i durabil. )olitica :niunii 'uropene "n domeniul ener#iei pentru perioada p1n "n 2=2= se bazeaz pe trei obiective fundamentale! pentru care :' a propus pac%ete separate de reform le#islativ i de re#lementare Durabilitate ? subliniaz preocuparea :' pentru sc%imbrile climatice prin reducerea emisiilor sale de #aze cu efect de ser -G'$. la un nivel care s limiteze efectul de "nclzire #lobal la doar 2`C "n plus fa de temperaturile din era pre(industrial. En acest sens! "n decembrie 2==;! a fost aprobat )ac%etul N'ner#ie ? $c%imbri ClimaticeK,

 :' este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile de ener#ie primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra securitii. En consecin face pai concrei "n adoptarea unei noi politici ener#etice comune, Competitivitate ? vizeaz asi#urarea implementrii efective a pieei interne de ener#ie. En acest sens! "n septembrie 2==; )arlamentul 'uropean i Consiliul au adoptat cel de(al treilea pac%et le#islativ pentru piaa intern de ener#ie, $i#urana "n alimentarea cu ener#ie ? vizeaz reducerea vulnerabilitii :' "n privina importurilor de ener#ie! a "ntreruperilor "n alimentare! a posibilelor crize ener#etice i a nesi#uranei privind alimentarea cu ener#ie "n viitor. )ac%etul de re#lementri privind politica viitoare a :' "n domeniul energie # sc+imbri climatice a fost aprobat "n cadrul Consiliului 'uropean i adoptat de )arlamentul 'uropean "n decembrie 2==; -publicat "n Aurnalul /ficial al :niunii 'uropene "n iunie 2==>.. En contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului "ncon2urtor! politica ener#etic a :' urmrete ( asi#urarea funcionrii pieelor de ener#ie "n condiii de competitivitate, ( asi#urarea si#uranei aprovizionrii cu ener#ie "n :niune, ( promovarea eficienei ener#etice i a economiei de ener#ie, ( dezvoltarea surselor re#enerabile de ener#ie, ( reducerea emisiilor de #aze cu efect de ser, ( promovarea interconectrii reelelor ener#etice. )ac%etul N'ner#ie ? $c%imbri ClimaticeK! stabilete pentru :' o serie de obiective pentru anul 2=2=! cunoscute sub denumirea de Nobiectivele 2=(2=(2=K! i anume reducere a emisiilor de G'$ la nivelul :' cu cel puin 2=B fa de nivelul anului 1>>=, creterea cu 2=B a ponderii surselor de ener#ie re#enerabil -$D'. in totalul consumului ener#etic al :'! precum i o int de 1=B biocarburani "n consumul de ener#ie pentru transporturi, o reducere cu 2=B a consumului de ener#ie primar! care s se realizeze prin imbuntirea eficienei ener#etice! fa de nivelul la care ar fi a2uns consumul "n lipsa acestor msuri. De asemenea! :' propune s reduc nivelul emisiilor cu pan la 3=B pan in 2=2=! doar dac i alte state dezvoltate vor adopta obiective similare! ca parte a unui viitor acord de mediu #lobal post ( 2=12. 8e#ocieri pentru un astfel de acord la nivelul 8aiunilor :nite sunt "nc "n derulare. Encep1nd cu anul 2=13! sectorul ener#iei electrice! responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de C/2 din :'! va fi supus "n "ntre#ime unui sistem de licitaii pentru ac%iziionarea certificatelor de emisii de C/2. &mplementarea prevederilor pac%etului le#islativ energie,sc+imbri climatice va avea implicaii ma2ore "n special asupra instalaiilor din sectorul ener#etic care intr i sub incidena Directivei 2==1S;1SC' privind controlul inte#rat al polurii. 3ceste instalaii vor trebui s respecte concomitent i obli#aiile privind calitatea aerului! care conduc la reducerea emisiilor de substane poluante #enerate. 5surile privind eficiena ener#etic au un rol critic "n #arantarea realizrii la cele mai mici costuri a obiectivelor stabilite prin pac%etul energie#sc+imbri climatice. 'ste evident c obiectivul de 2=B referitor la eficiena ener#etic va contribui "n mare msur la obiectivele privind durabilitatea i competitivitatea "n :'. En plus! diminuarea consumului prin eficiena ener#etic este cel mai eficient mod de a reduce dependena de combustibilii fosili i de importuri. Decunosc1nd importana te%nolo#iei "n domeniul ener#iei pentru reducerea emisiilor de C/ 2! a #arantrii securitii "n alimentarea cu ener#ie i a competitivitii companiilor europene! :' a propus o strate#ie comun pentru promovarea te%nolo#iilor ener#etice. En octombrie 2==> se adopt

N)lanul strate#ic european pentru te%nolo#iile ener#etice ? Ctre un viitor cu emisii reduse de carbonK. En acest document Comisia 'uropean propune o strate#ie coordonat "ntre :'! companiile industriale europene i statele membre! precum i o prioritizare a te%nolo#iilor ener#etice cu accent pe te%nolo#iile de "mbuntire a eficienei ener#etice! utilizare a surselor de ener#ie re#enerabil i de reducere a emisiilor de C/2 -centrale cu ardere pe combustibil solid crora s li se aplice te%nolo#ia de captare i stocare a C/2 i a patra #eneraie de central nucleare.. :niunea 'uropean este "n pra#ul unei perioade fr precedent pentru domeniul ener#etic. 'fectele turbulenelor de pe pieele #lobale de ener#ie au fost "n mare msur atenuate "n ultimii ani! ca urmare a liberlizrii! aprovizionarii i posibilitilor adecvate de import. Cu toate acestea se "ntrevd sc%imbrile dramatice. )reurile ener#iei vor fi afectate de marea nevoie pentru investiiile din sectorul ener#etic! precum i de stabilirea preului carbonului i a preurilor internaionale mai mari la ener#ie datorit creterii cererii "n rile emer#ente. Competitivitatea! securitatea aprovizionrii i obiectivele le#ate de atenuarea sc%imbrilor climatice vor fi subminate cu excepia cazului "n care reelele electrice vor fi modernizate! instalaiile "nvec%ite vor fi "nlocuite cu alternative competitive i mai curate iar ener#ia va fi folosit mai eficient pe tot parcursul lanului ener#etic. $tatele membre i industria au recunoscut amploarea provocrilor. $ecuritatea aprovizionrii cu ener#ie! o utilizare eficient a resurselor! preuri accesibile i soluii inovatoare sunt cruciale pentru creterea durabil pe termen lun#! pentru crearea de locuri de munc i calitatea vieii in :niunea 'uropean. 6aza 9oliticii Externe i de 5ecuritate a >E +9E5C, rm1ne "n continuare aa(numita putere NsoftK ? recursul la diplomaie spri2init! dac este necesar! de msuri comerciale! de a2utor sau de meninere a pcii! pentru a soluiona conflicte i pentru a a2un#e la o "nele#ere la nivel internaional. :' a trimis misiuni de meninere a pcii "n diferite zone de conflict ale lumii. En au#ust 2==;! a mediat un acord de "ncetare a focului "ntre Geor#ia i Dusia i a trimis observatori europeni pentru a monitoriza situaia. De asemenea! a oferit a2utor umanitar oamenilor strmutai din cauza luptelor i a or#anizat o conferin internaional a donatorilor pentru reconstrucia Geor#iei. :' a 2ucat un rol la fel de important "n re#iunea balcanic! unde finaneaz proiecte de asisten pentru dezvoltarea unei societi stabile "n apte ri. En decembrie 2==;! a plasat "n Oosovo o misiune format din 1>== de persoane activ1nd "n domeniul 2ustiiei i poliiei! care s a2ute la #arantarea le#ii i ordinii publice. )olitica de securitate european a fost dezvoltat dup anii R>= "n cadrul :niunii 'uropei /ccidentale -:'/.! 837/ i :'! atunci c1nd :'/ adopta misiunile de tip N)etersber#K! "n scopul #estionrii unor eventuale destabilizri "n 'uropa de 'st. 3cest tip de misiuni le(au inclus pe cele umanitare i de salvare! de meninere a pcii i cele ale forelor combatante "n #estionarea crizelor! inclusiv impunerea pcii. 0a $ummit(ul 837/ de la 6erlin -1>>@. s(a decis crearea unei &dentiti 'uropene de $ecuritate i 3prare! un Nst1lpK european "n cadrul 837/! ce permitea rilor europene s acioneze militar acolo unde 837/ ar fi fost limitat. )entru aceasta! :niunea 'uropean avea posibilitatea de a utiliza capabilitile militare ale 837/ -3cordul 6erlin(plus.. 5ai mult! prin 7ratatul de la 5aastric%t -1>>2. se pun bazele )oliticii 'xterne i de $ecuritate Comune -)'$C.! baze aprofundate! "n 1>>>! prin 7ratatul de la 3msterdam. /biectivele comune ale )'$C "ntreau dorina i voina :' de a apra interesele fundamentale i independena :niunii! de a "ntri securitatea :niunii! de a pstra pacea i "ntri securitatea internaional i! nu "n ultimul r1nd! de a consolida democraia! domnia le#ii i respectarea drepturilor omului. )rocesul decizional

"n cadrul )'$C era astfel "mbuntit! furniz1ndu(se strate#ii comune "n domenii unde statele membre aveau interese ma2ore. $tabilirea unei politici externe i de securitate comun fi#ura "n centrul iniiativei luat de preedintele 5itterand i cancelarul Oa%l "n scrisoarea din 1> aprilie 1>>= trimis )reedintelui Consiliului 'uropean "naintea reuniunii de la Doma. )e parcursul lucrrilor conferinei! acest concept va# la ori#ine ( mai ales cu privire la modul "n care trebuia s fie distins de cooperarea politic european stabilit la "nceputul anilor aptezeci i codificat de articolul 3= din 3ctul unic ( a c1ti#at "n precizie iar sfera sa s(a lr#it! referindu(se mai "nt1i la securitate i apoi la aprarea comun. 7ratatul de la 5aastric%t instituie o politic extern i de securitate prin dispoziiile 7itlului + -art. A(A.11.. )olitica 'xtern i de $ecuritate Comun reprezint! de altfel! i primul pilon inter#uvernamental introdus prin 7ratatul de la 5aastric%t. )revederile 7ratatului stabilesc obiectivele ).'.$.C. i metodele sale de aciune! distin#1nd acele domenii ce sunt acoperite de Jpoziii comuneK de cele care fac obiectul unor Naciuni comuneK mai constr1n#toare. &ntroducerea "n 7:' a unor dispoziii care se refer la problemele de securitate i aprare constituie o inovaie ma2or a 7ratatului de la 5aastric%t "n raport cu 3ctul :nic 'uropean care "n articolul 3= utiliza numai termenul JsecuritateK i nu i pe cel de JaprareK. 9olitica de ?ecintate d natere unui alt tip de relaii "ntre :niunea 'uropeana i vecinii si i "n acelai timp! "ncura2eaz rile ex(comuniste s continue reformele structurale i instituionale i procesul de democratizare! devenind astfel un motor al aderrii. 7ot )olitica de +ecintate este cea care asi#ur cooperarea re#ional i promovarea valorilor europene -democraie! prosperitate! stabilitate i securitate. "n statele vecine ale :niunii. 3ceasta se bazeaz pe valori i interese comune! oferind vecinilor :niunii 'uropene! posibilitatea de a avea acces la o parte din piaa unic! d1nd natere unei inte#rri economice pro#resive i intensificrii cooperri politice "ntre :' i aceste state. En plus! politica de vecintate vizeaz i atenuarea unor conflicte ce ar putea aprea! ca urmare a extinderii :'. 8u este vorba de conflicte armate! ci de conflicte de tipul J "nuntrul ( "n afara :niunii 'uropeneK. )olitica 'uropeana de +ecintate este un instrument elaborat de :'! dup extinderea din 2==4! pentru a realiza o zon de securitate i stabilitate "n 2urul #ranielor :niunii. 0iniile directoare ale acestei iniiative dateaz din 1>><! fiind cunoscute sub numele de N)rocesul de la 6arcelonaK! care "i propunea s realizeze un cadru #eneral de relaii sociale! politice si dezvoltare economic "ntre statele membre ale :niunii 'uropene i partenerii din 5editerana sudic. )olitica de vecintate urmrete s ofere rilor din 2urul :' un a2utor imediat "n varii domenii! cum ar fi sntate! dezvoltare rural! transport! apoi s colaboreze "n domeniul afacerilor! mai ales "n privina ener#iei i a exploatrii resurselor naturale i! fapt de interes ma2or pentru :'! s limiteze imi#raia ile#al provenit din aceste ri. :niunea 'uropean nu deine "nc Jec%ipe expertK! pe ri! pentru definirea politicii sale externe! a politicii de extindere i vecintate. )olitica 'uropeana reprezint o nou abordare "n cadrul relaiilor dintre :niunea 'uropeana i vecinii si! abordare ce o depete pe cea tradiional bazat pe cooperare. 3ceast politic constituie un cadru de consolidare a relaiilor de vecintate i vizeaz intensificarea cooperrii cu statele vecine :' lr#ite "n vederea crerii unei zone de prosperitate i buna vecintate a unui Ucerc de prieteniU la frontierele :niunii. Criteriile de aderare la >E. Extinderea >E. 3derarea la :' reprezint un proces "ndelun#at i complicat de a2ustare a tuturor domeniilor interne ale statelor candidate la principiile! valorile i standardele :'. Doar "n acest caz inte#rarea

ulterioar a noilor ri membre nu va avea pentru ele consecine dureroase i nu va afecta inte#ritatea sistemului european. )entru a orienta statele candidate asupra reformelor care trebuie "ndeplinite "n vederea aderrii la :'! :niunea a stabilit c1teva criterii de aderare. Criteriile obli#atorii pentru aderarea la :niunea 'uropeana formulate la $ummitul de la Copen%a#a -7ratatul asupra :'! art. 4>. sunt urmtoarele Criteriul politic# existena unor instituii stabile! care ar fi #arante ale democraiei! supremaia le#ii! drepturile omului i protecia minoritilor. 3cest criteriu a fost desfasurat mai t1rziu "n Tratatul de la 0msterdam! declar1ndu(se c N:niunea este fondata "n baza condiiilor de libertate! democraie! respectarea drepturile omului i a libertilor fundamentale! supremaiei le#ii! principii care sunt comune pentru toate statele membreK -art.@.. /rice stat european care respect aceste principii poate deveni membru al :niunii. Criteriul economic# existena unei economii de pia funcionale! capabile s fac fa presiunilor competitive i forelor de pia din cadrul :'. Capacitatea de adoptare inte7ral a acFuis3ului comunitar , aderarea la obiectivele politice! economice i monetare ale :'. :lterior la Consiliile 'uropene! care au urmat celui de la Copen%a#a! criteriile de mai sus au fost completate cu "nc unul Existena unor structuri administrative i <udiciare care vor permite adoptarea i aplicarea acFuis3ului comunitar. 3ceast condiie urma s asi#ure c extinderea :niunii 'uropene nu va periclita realizrile Comunitii i procesul de inte#rare! convenit la 5aastric%t. Consiliul 'uropean de la 0uxembour#! din decembrie 1>>C! a decis completarea criteriilor de la Copen%a#a cu o nou condiie ? capacitatea >E de a accepta noi mem"ri ! aceasta "nsemn"nd sporirea an#a2amentului :' "n procesul de extindere. Criteriile expuse la summitul de la Copen%a#a vin sa completeze condiia de "az pentru a deveni membru al :' o constituie identitatea european$ care a fost consacrat prin 7ratatul de la Doma din 1><;! art. 23C -Norice stat european poate deveni membru al :niunii 'uropeneK.. :n alt moment este respectarea criteriilor de conver#en -vezi tema 21.4.. Endeplinirea criteriilor de aderare de catre statele candidate este monitorizat de Comisia 'uropean! care anual raporteaz despre succesele "nre#istrate de statele candidate "n acest domeniu. Condiia 8naintat >E# 3 'xtinderea nu trebuie s fie mai costisitoare dec1t procesul de inte#rare, ( 'xtinderea nu trebuie sa pericliteze realizrile Comunitii i procesul de inte#rare convenit la 5aastric%t. :niunea "i rezerv dreptul de a decide momentul la care va fi pre#atit pentru a accepta noi membri. )1n astzi "n formarea :niunii 'uropene au fost "ntreprinse ase valuri de extindere. $u#estiv acestea sunt prezentate "n tabelul de mai 2os -tabelul 2... 7abelul 2 Aormarea i extinderea >niunii Europene Tase state -4rana! Germania! 6el#ia! &talia! 0uxembur# i /landa. 2. martie 12.0 semneaz la Doma 7ratatele de instituire a Comunitii 'conomice 'uropene -C''. i a Comunitii 'uropene a 'ner#iei 3tomice -'uratom.. 3cestea intr "n vi#oare la data de 1 ianuarie 1><;. 1 ianuarie 1203 Danemarca! &rlanda i 5area 6ritanie ader la Comunitile 'uropene! care vor cuprinde din acest moment nou state membre. 1 ianuarie 1211 Grecia devine membru al C''. 8umrul statelor membre se ridic la

zece. 1 ianuarie 121/ $pania i )ortu#alia devin membre ale C''. 8umrul statelor membre se ridic la 12. 1 ianuarie 122. 3ustria! 4inlanda i $uedia devin membre ale :'. 8umrul statelor membre se ridic la 1<. 1 mai 2-Cipru! Depublica Ce%! 'stonia! :n#aria! 0etonia! 0ituania! 5alta! )olonia! $lovacia i $lovenia ader la :niunea 'uropean. 1 ianuarie 2--0 6ul#aria i Dom1nia ader la :niunea 'uropean. $ursa elaborat de autor "n baza III.ipp.md Dup primirea Dom1nieii 6ul#ariei "n :'! alte state europene sper s devin! "ntr(o bun zi! membre ale :niunii. Entre acestea se numr Croaia! 7urcia! 5acedonia! statele din 6alcanii de +est -3lbania! $erbia! 5untene#ru! 6osnia(Gere#ovina.! D. 5oldova i :craina. En octombrie 2==@! Comisia 'uropean a lansat prima etap a ne#ocierilor de aderare la :niunea 'uropean a Croaiei i 7urciei. 3ceast etap a constat "ntr(o trecere "n revist a ansamblului normelor europenei "n evaluarea stadiului de pre#tire a celor dou candidate. /ficialii europeni au precizat c a fost vorba mai mult de un exerciiu te%nic necesar pentru a explica rilor candidate la aderare le#islaia european! i pentru a "nele#e care este situaia "n fiecare ar. 3cest proces numit Nscreenin#K se "nc%eie! de re#ul! cu o recomandare a Comisiei 'uropene favorabil sau nu desc%iderii propriu(zise a ne#ocierilor de aderare! capitol cu capitol. $ituaia Croaiei este mai uoar. 'a "ndeplinete! "n bun msur! criteriile de aderare se bucur de un puternic spri2in extern din partea 3ustriei i Germaniei. En sc%imb! situaia 7urciei este mai dificil. )otrivit cotidianului #erman NDie LeltK din 1C iunie 2==@! premierul bavarezi lider al social(cretinilor bavarezi! 'dmund $toiber! ar fi declarat c aderarea 7urciei nu intr "n discuie! "n pofida faptului c se deruleaz de2a ne#ocierile de aderare. N$unt convins c nu se va a2un#e la aderarea 7urciei la :' ? a declarat 'dmund $toiber ? av1nd "n vedere mrimearii! situaia sa economic! dari din punct de vedere sociali cultural! aderarea 7urciei ar suprasolicita capacitatea de extindere a :niunii 'uropeneK. De reinut c 7urcia are o populaie de @>!C milioane de locuitori! cu o "nalt rat de cretere demo#rafic! ceea ce ar "ndrepti(o la un mare numr de voturi "n Consiliul :niunii! ca i la un mare numr de euro( parlamentari. En plus! 7urcia are de rezolvat o serie de probleme! carein de criteriul politic de aderare. Entre acestea se numr relaiile cu Depublica Cipru! care este de2a membru al :niunii 'uropene, continuarea ocuprii prii de nord a &nsulei Ciprui susinerea politico(diplomatic a auto( proclamatei Depublici 7urce a Ciprului de 8ord! nerecunoscut de comunitatea internaional, statutul minoritii Ourde din 7urciai recunoaterea N#enociduluiK populaiei armene "n timpul primului rzboi mondial. )remierul turc a declarat c 7urcia nu(i va desc%ide porturile i aeroporturile pentru navele i avioanele cipriote p1n nu se va pune capt izolrii autoproclamatei Depublici 7urce a Ciprului de 8ord! c%iar cu riscul suspendrii ne#ocierilor de aderare. 5acedonia a obinut din partea Consiliului 'uropean statutul dear candidat la aderare! dar Comisia 'uropean nu a "nceput "nc ne#ocierile de aderare. $e apreciaz c! reforma constituional din 5acedonia a reprezentat un atu "n obinerea statutului dear candidat. 3derarea sa va depinde "ns de funcionarea statului de drepti respectarea normelor democratice precumi de definirea de ctre :niune a unei strate#ii clare privind viitoarele sale extinderi. Mrile din 6alcanii de +est -3lbania! $erbia! 5untene#ru i 6osnia(Gere#ovina. au obinut "n 2==3! cu prile2ul Consiliului 'uropean de la $alonic promisiunea de a adera! "n perspectiv! la :'! dar "n funcie de capacitatea de absorbie a acesteia. 3cordurile de $tabilizare i 3sociere pe care acesteri le(au semnat sau urmeaz s le semneze cu :niunea 'uropean constituie un prim( pas spre obinerea statutului de state(candidate i! apoi! spre "nceperea ne#ocierilor de aderare.

$e apreciaz c dac cele 4 ri vor "ndeplini! cu prioritate criteriile politice! respectiv respectarea drepturilor omului! colaborarea cu 7ribunalul de la Ga#a! combaterea corupieii a crimei or#anizate! aderarea ar putea avea loc "n 2urul anului 2=1<. De altfel! preedintele Comisiei 'uropene a declarat c drumul inte#rriirilor balcanice "n :' este "ns foarte bun. Depublica 5oldova i :craina i(au exprimat i ele opiunea pentru inte#rarea "n :niune! dar perspectivele pentru atin#erea acestui obiectiv politic sunt "ndeprtate. /ficialii Comisiei 'uropene s(au oferit s spri2ine Oievul i C%iinul pe calea reformelor! fr a permite "ns inte#rarea lor "n :.'.