Management Comparat

PARTEA A IV-A EUROMANAGEMENTUL

CAP XII UNIUNEA EUROPEAN CAP XIII ASPECTE SELECTIVE DIN MANAGEMENTUL EUROPEAN CAP XIV EUROMANAGEMENTUL I EUROMANAGERII

Management Comparat

CAPITOLUL XII UNIUNEA EUROPEAN

12.1. Evoluia Uniunii Europ n Convingerea ! na"i#ni$e e#ropene a# va$ori %i r!&! ini #$t#ra$e om#ne a generat' &e(a $#ng#$ i)toriei' )peran"a *ntr(o E#rop! #nit!+ #neori )#, -orma #nor )imp$e %i' &e m#$te ori' .iar a #nor proie te on rete' &iver%i ) riitori' -i$o)o-i' repre/entan"i ai ,i)eri ii' oameni po$iti i %i(a# pre/entat vi/i#ni$e $or &e)pre viitor#$ #n#i ontinent e#ropean #nit0 Sintagma 1Statele Unite ale Europei )e reg!)e%te *n &i) #r)#ri2$# r!ri a$e #nor per)ona$it!"i po$iti e %i n# n#mai' pre #m George 3a).ington' Vi tor 4#go' 3i$.e$m a$ II $ea a$ Germaniei05 I&eea #nit!"ii e#ropene e)te re$#at! mai in)i)tent *n)! &#p! e$ &e(a$ &oi$ea R!/,oi mon&ia$+ *n &i) #r)#$ "in#t *n 5678 *n -a"a )t#&en"i$or &e $a Univer)itatea &in 9#ri .' 3in)ton C.#r .i$$ prop#nea 1re rearea :ami$iei E#ropene )a# a ;t mai m#$t po)i,i$ &in ea<0= %i )#,$inia ne e)itatea on)tr# "iei 1#n#i -e$ &e State Unite a$e E#ropei=>+ ) op#$ prin ipa$ a$ a e)t#i &emer) era' *n vi/i#nea $#i C.#r .i$$' a)ig#rarea p! ii' )e #rit!"ii %i $i,ert!"ii0 Pro e)#$ integra"ioni)t *n E#ropa &e Ve)t *n epe *n 56?5 ;n&' prin Tratat#$ &e $a Pari) @)emnat &e :ran"a' R:G' Ita$ia %i "!ri$e Aene$#BC' )(a# p#) ,a/e$e CECO @Com#nitatea E#ropean! a C!r,#ne$#i %i O"e$#$#iC' on)i&erat! a -i 1*ntreprin&erea pi$ot= a on)tr# "iei e#ropene0 Pro e)#$ &e integrare e onomi ! inter)tata$! ontin#! # rearea CEE %i E#ratom' prin Tratat#$ &e $a Roma' )emnat *n martie 56?D0 Prin a e)t tratat e$e 8 )tate o i&enta$e @Ae$gia' O$an&a' L#Bem,#rg' Germania &e Ve)t' :ran"a %i Ita$iaC p#n ,a/e$e #n#i a or& &e uniune vamal' )#, &en#mirea &e Pia"! Com#n!+ e)en"a a or&#$#i a e$iminarea taBe$or vama$e *n re$a"ii$e prinF a&erarea )# e)iv! a a$tor "!ri e#ropene $a CEE+ on)tat $a a e$ moment *n omer ia$e &intre E ei 8= %i a&optarea #nei po$iti i

omer ia$e om#ne -a"! &e "!ri$e ter"e0 U$terior' pro e)#$ integra"ioni)t &in E#ropa )(a a ent#at

Ga,rie$a Pa) ari# G Integrare economic european' C#r) Hean Monnet' Univer)itatea 1A$0 I0 C#/a= Ia%i' Centr#$ &e St#&ii E#ropene' >II8 > 3in)ton C.#r .i$$ ( Speech to the academic youth ' 9 J R I C 4' 5 6 7 8 ' .ttpF22KKK0e#ropa( Ke,0&e2e#ropa2I>KK)KKK2>I>.i)to2 .#r .i$0.tm @It is to re-create the European Family, or as much of it as we can, and to pro ide it with a structure under which it can dwell in peace, in safety and in freedom! "e must #uild a $ind of United States of Europe! In this way only will hundreds of millions of toilers #e a#le to regain the simple %oys and hopes which ma$e life worth li ing!&

>

Management Comparat eBtin&erea &omenii$or a-$ate )#, in i&en"a CEE %i on)tit#irea #nor instituii

comunitare+ "!ri$e mem,re a# tran)mi) treptat' )# e)iv %i ,enevo$ o parte &intre ompeten"e$e' atri,#"ii$e e "in #/#a$ &e E)#veranitatea )tat#$#i=0 Ontr# ;t evo$#"ia e onomi ! po)t,e$i ! a CEE a &emon)trat eBp$i it %i -!r! p#tin"! &e negare -apt#$ ! avantajele integr!rii )#nt # m#$t mai )#,)tan"ia$e &e ;t dezavantajele a e)t#i pro e)' CEE %i(a eBtin)' on)o$i&at permanent po/i"ia &e gr#p integra"ioni)tF an#$ 56DMF prima eBtin&ere a CE prin a&erarea Marii Aritanii' Ir$an&a %i Danemar a+ an#$ 56N5F Gre ia a&er! $a CE+ an#$ 56N8F Spania %i Port#ga$ia &evin mem,re UE+ an#$ 5667F S#e&ia' :in$an&a %i A#)tria &evin mem,r# a$e UE+ an#$ >II7F Ce.ia' E)tonia' Lit#ania' Letonia' Po$onia' S$ova ia' S$ovenia' Ungaria' Cipr#' Ma$ta+ an#$ >IIDF Rom;nia %i A#$garia0 La moment#$ a t#a$' UE -#n "ionea/! *n -orm#$a E e$or >D=' eea e *n)eamn! o pia"! om#nitar! intern! &e ir a ?II mi$ioane &e $o #itori %i #n mare poten"ia$ e onomi 0 1Tria&a= e$or trei mari )#perp#teri e onomi e pe p$an g$o,a$ poate -i ) .emati/at! a)t-e$FM SUA' Cana&a' MeBi @aproB0 7II mi$0$o 0C NA:TA ( DL &in pop#$a"ia g$o,a$! ( M7L &in GDP ( >IL &in omer"#$ interna"iona$ S(a on)a rat a%a n#mita reg#$! 1>I(NI=' *n )en)#$ ! >IL &in pop#$a"ia $#mii rea$i/ea/! %i ,ene-i ia/! &e aproB0 NIL &in GDP mon&ia$' omer"#$ interna"iona$' inve)ti"ii' re/#$tate$e #noa%terii &in inven"ii2inova"ii et 0

UE *n -orm#$a 1 e$or >D= @aproB0 ?II mi$0$o 0C ( NL &in pop#$a"ia g$o,a$! ( M5L &in GDP ( 7IL &in omer"#$ interna"iona$
M

Haponia %i a$te "!ri in&#)tria$i/ate @aproB0 MII mi$0 $o C ASEAN ( ?L &in pop#$a"ia g$o,a$! ( 5D L &in GDP ( >? L &in omer"#$ interna"iona$

S#r)aF Ho.n M Cormi P G Understanding 'he European Union, Pa$grave' NeK QorP >II>+ &in a ea)t! ana$i/! e)te eB $#)! C.ina # 5'M mi$iar&e $o #itor+ ea )e an#n"! a o p#teree e onomi ! *n #rm!toare$e M(7 &e enii' a/ *n are toate eva$#!ri$e )e mo&i-i !

Management Comparat Integrarea e$or 5> "!ri &in E#ropa Centra$! %i &e E)t' p$#) Cipr# %i Ma$ta' *n)eamn! %i o pia"! intern! &e ir a 5II mi$ioane on)#matori+ &in moment#$ -#n "ion!rii UE E*n -orm#$a e$or >D=' a&i ! 5 ian#arie >IID' a e)t ,$o e onomi integra"ioni)t in $#&e o pia"! om#nitar! &e ir a ?II mi$ioane $o #itori' &evenin& o ontrapon&ere evi&ent! $a a) en)i#nea e onomi o( po$iti ! a SUA %i a Haponiei pe p$an mon&ia$ *n)#mea/! aproBimativ 52M &in GDP mon&ia$ %i 7IL &in omer"#$ interna"iona$C0 De a$t-e$' ana$i%tii e onomi i &i) #t! &eRa &e re$a"ii$e eBi)tente *n a&r#$ #nei TRIADE G SUA' Haponia %i UE G -iin& #nanim a&mi) -apt#$ ! e$e trei )#perp#teri e onomi e *ng$o,ea/! e$ mai mare poten"ia$ e onomi ' mi$itar' %tiin"i-i ' #$t#ra$' e&# a"ie %i #noa%tere &in toat! i)toria #manit!"ii0 E)te $a -e$ &e a&ev!rat -apt#$ ! *ntre e$e trei E)#perp#teri= e onomi e' po$iti e %i mi$itare eBi)t! o ompeti"ie2 on #ren"! eBtrem &e &#r! pentr# a )e imp#ne pe p$an mon&ia$0 Urmare a a e)t#i pro e) ompeti"iona$' a #nor tra&i"ii i)tori e' a re%terii rapi&e a pro&# tivit!"ii m#n ii' a a e)#$#i $a e&# a"ie %i #no%tin"e' *n a&r#$ e$or trei po$i &e p#tere e onomi ! )tan&ar&#$ &e via"! a re) #t permanent' *n)! &e a$aR#$ -a"! &e $#mea a treia )(a a ent#at &e $a #n &e eni# $a a$t#$0 Ce$ mai ri&i at )tan&ar& &e via"! a$ pop#$a"iei' &ar %i e$e mai pro)pere ompanii' e$e mai mo&erne meto&e2pro e&ee &e management' )e reg!)e) *n SUA' "!ri$e a)iati e in&#)tria$i/ate %i o parte &in "!ri$e mem,re a$e UE7F - aproBimativ 5L &in ei mai ,oga"i oameni &in $#me prime) an#a$ tot at;t ;t prime) ?DL &in pop#$a"ia ea mai )!ra !+ - pe)te 5 mi$iar& &e per)oane tr!ie) )#, 5 &o$ar /i$ni ' iar pe)te N>I mi$ioane &e per)oane )#-er! &e ma$n#tri"ie0 Unii ana$i%ti pre oni/ea/! -apt#$ ! )e XXI va -i *n mai mare m!)#r! &ominat &e EUROPA &e ;t &e SUA %i ! varianta UE )#, -orma #n#i Stat Federati European ar p#tea ;%tiga ompeti"ia e onomi !' %tiin"i-i !' ,a/at! pe #noa%tere' # SUA %i Haponia0 Prin eBtin&erea domeniilor a-$ate )#, in i&en"a CEE %i *nt!rirea treptat! a in)tit#"ii$or om#nitare G pro e) &er#$at *n para$e$ # e$ &e )porire a n#m!r#$#i &e "!ri mem,re a$e UE G -orma ini"ia$! a CE' a&i ! ea &e #ni#ne vama$!' )(a apro-#n&at permanent %i ontin#! )! )e apro-#n&e/e &evenin& o pia"! om#nitar! $i,er! &e ori e ,ariere interne )pa"i#$#i UE0 Pra ti e)te vor,a &e o &imen)i#ne e eBprim! on"in#t#$ pro e)#$#i integra"ioni)t0 Mai m#$t' )#, e-e t#$ on)tit#rii2 on)o$i&!rii in)tit#"ii$or UE' )e reg!)e) $a moment#$ a t#a$ G a$!t#ri &e &omenii$e e onomi e #no) #teF ir #$a"ia m!r-#ri$or' ir #$a"ia )ervi ii$or' ir #$a"ia -or"ei &e m#n !' ir #$a"ia apita$#ri$or' mone&a e#ropean!' agri #$t#r!' in-ra)tr# t#r! et 0 G %i m#$te &intre &omenii$e prepon&erent )o ia$e' po$iti e' mi$itareF $i,ert!"i$e in&ivi&#a$e' R#)ti"ia' a-a eri$e interne' po$iti eBtern!' )e #ritate et 0
7

Soro) G0 G (espre glo#ali)are' E&0 Po$irom >II>+ tra&# ere &#p! *n +lo#ali)ation

Management Comparat On )inte/!' prin ipa$e$e momente a$e apro-#n&!rii2 a ent#!rii pro e)#$#i integra"ioni)t &in a&r#$ UE a# -o)tF? On anii 568I a *n ep#t pro e)#$ &e re&# ere2e$iminare a taBe$or vama$e &in re$a"ii$e omer ia$e re ipro e' *n para$e$ # o po$iti ! omer ia$! om#n! -a"! &e ter"i @taBe$e vama$e interne a# -o)t &e)-iin"ate *n tota$itate %i a$iniate $a tari-#$ vama$ agri o$e om#nitare' )#,ie t are a r!ma) %i(n pre/ent &e)t#$ &e &i)p#tat0 On anii 56DI )(a# p#) ,a/e$e #ni-ormi/!rii )i)tem#$#i &e impo/ite %i taBe' )(a intro&#) TVA' )(a rea$i/at Uni#nea Vama$! %i Comer ia$!0 On anii 56NI )(a# p#) ,a/e$e Si)tem#$#i Monetar E#ropean' )tr# t#r!2 me ani)m e va a)ig#ra )#port#$ *n-iin"!rii Uni#nii Monetare0 On an#$ 56N? )(a a&optat Cartea A$,! a CE pentr# a a)ig#ra &ep$ina $i,ertate &e mi% are a m!r-#ri$or2,#n#ri' apita$#$#i %i a -or"ei &e m#n ! pe *ntreg )pa"i#$ om#nitar0 On 56N8 G A t#$ Uni E#ropean' a ,a/! pentr# Pia"a Intern! Uni !' permite a e)teia )! &evin! #n Ea tor g$o,a$= *n ompeti"ia mon&ia$!+ e$ pre)#p#ne e$iminarea omp$et! a ,ariere$or -i/i e' te.ni e %i -i) a$e *ntre E ei >D= a)ig#r;n&F - $i,era ir #$a"ie a ,#n#ri$or2m!r-#ri$or+ - $i,era ir #$a"ie a per)oane$or+ - $i,era ir #$a"ie a )ervi ii$or+ - $i,era ir #$a"ie a apita$#ri$or0 On 566> )e a&opt! Tratat#$ &e $a Maa)tri .t e on)-in"e%te Pia"a E#ropean! Uni !+ tratat#$ &e $a Maa)tri .t p#ne ,a/e$e R#ri&i e a$e e$or trei etape &e on)tit#ire a Uni#nii Monetare *n 5666F 55 &in e$e 5? "!ri mem,re UE tre $a mone&a #ni ! EURO @eB ep"ie US' Danemar a' S#e&ia' Gre iaC+ *n ian#arie >II> ,an note$e %i mone&e$e EURO )#nt emi)e &e ACE %i Uni#nea E onomi ! %i Monetar! e)te de facto *n-!pt#it!08 On 566DF tratat#$ &e $a Am)ter&am mo&i-i ! #ne$e preve&eri a$e Tratat#$#i &e $a Maa)tri .t %i a ent#ea/! li#ert,ile FU-(.ME-'./E, ale persoanelor! On 566N *n epe )! -#n "ione/e Aan a Centra$! E#ropean! # )e&i#$ $a :ranP-#rt+ va R# a *n viitor ro$#$ &e ,an ! entra$! a viitor#$#i STAT :EDERAL EUROPEAN0 On >II5F Tratat#$ &e $a Ni)a prop#ne re-orma in)tit#"ii$or UE *n per)pe tiva eBtin&erii )pre e)t %i in $#&erii E e$or 5>= @%i Rom;niaC0 E)te &e remar at -apt#$ ! pro e)#$ integra"ioni)t &in om#n $a 5 i#$ie 568N' # 5N $#ni mai &evreme &e ;t termen#$ prev!/#tC+ *n 568> )(a# onvenit prin ipii$e po$iti i

? 8

S#r)!F .ttpF22e#ropa0e#0int+ .ttpF22KKK0pa$grave0 om2po$iti )2e#2 On pre/ent 5D &in e$e >D &e )tate mem,re a$e UE a# a&optat mone&a E#ro0

Management Comparat UE )(a &ove&it a -i e$ mai &e )# e) pe p$an mon&ia$ @ omparativ # SUA %i Cana&a' MeBi + Haponia %i a$te "!ri &in A)iaC0 On >II7 a -o)t )emnat Tratat#$ Con)tit#"iona$' &ar a -o)t rati-i at &oar &e 5N &intre e$e >?

&e )tate mem,re $a a e$ moment' eea e a ,$o at intrarea $#i *n vigoare0 On >IID a -o)t )emnat Tratat#$ &e $a Li)a,ona @e)te prim#$ tratat )emnat &e Rom;nia *n a$itate &e )tat mem,r#C+ a intrat *n vigoare $a 5 &e em,rie >II60 A e)t tratat amen&ea/! tratate$e eBi)tente' -!r! a $e *n$o #i+ e$ o-er! UE a&r#$ $ega$ %i in)tr#mente$e ne e)are pentr# a -a e -a"! provo !ri$or viitoare %i pentr# a r!)p#n&e nevoi$or et!"eni$or0 Printre no#t!"i$e intro&#)e prin Tratat' # impa t a)#pra -#n "ion!rii UE' p#tem men"ionaF #n ro$ on)o$i&at pentr# Par$ament#$ E#ropean' )i)tem#$ &e vot ,a/at pe &#,$a maRoritate' -#n "ia &e Ona$t Repre/entant pentr# a-a eri eBterne %i )e #ritate' per)ona$itate R#ri&i ! #ni ! a UE et 0D A#tomati/area' ro,oti a' %tiin"a' e&# a"ia' er etarea &e v;r-' noi$e te.no$ogii' re"e$e$e &e omp#tere' pie"e$e -inan iare' tran)port#$ mo&ern' e onomia ,a/at! pe #noa%tere' orpora"ii$e g$o,a$e' t#ri)m#$ interna"iona$' #$t#ra e#ropean! et 0 G on)tit#ie -ie are *n parte #n -a tor -avori/ant a$ pro e)#$ integra"ioni)t0 On p$#)' eBi)t! %i o an#me moti a,ie politic *n a ent#area integr!rii e onomi e &in UE0 Tot#%i' #ne$e ri/e interna"iona$e @R!/,oi#$ &in Go$-' ri/a &e materii prime et 0C %i ne e)itatea #ni-ormi/!rii re$ative a gra&#$#i &e &e/vo$tare e onomi ! a )tate$or mem,re G eea e on&# e $a ontri,#"ii &i-eren"iate $a ,#get#$ UE %i o re&i)tri,#ire temporar! &e ,og!"ie !tre "!ri$e mai )!ra e G pot avea &rept re/#$tat o *n etinire a ritm#$#i &e integrare0 Ontr(o -orm! ) .emati/at! 2 on entrat!' evo$#"ia UE &in 56?D %i p;n! $a moment#$ a t#a$ poate -i re&at! a)t-e$F

.ttpF22e#ropa0e#2$i),onTtreatU2g$an e2in&eBTen0.tm

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On ipote/a *n are &i) #t!m &e)pre o E#ni#ne po$iti != $a nive$#$ UE @-ie ea pe ori/ont#$ >I>I' >I?I et 0C' e)te oport#n )! remar !m -apt#$ ! ' eBp$i it )a# n#' UE tin&e )pre on)tit#irea #n#i EStat :e&erativ E#ropean &#p! mo&e$#$ SUA=0 Din a e)t p#n t &e ve&ere' pot -i &eRa ) .i"ate Ep#teri$e= viitor#$#i )tat -e&erativ' an#meF

Constituia European Actuala Comisie European

Parlamentul Ales

Instituia Prezidenial

Executiv

Banca Central

Curtea de justiie

27 State

em!re

Presa si Societatea Civil

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12.2. In!"i"uiil #i or$ani!% l Uniunii Europ n 12.2.1. Prin&ipal l in!"i"uii #i or$ani!% On on-ormitate # art0 M a$ Tratat#$#i a)#pra Uni#nii E#ropene' ea are #n cadru

instituional unic are a)ig#r! oeren"a %i ontin#itatea a "i#ni$or0 A ea)ta *n)eamn! ! toate in)tit#"ii$e Uni#nii intervin at;t *n a&r#$ om#nitar @CEEC' ;t %i *n -orme$e are prive) ooperarea inter(g#vernamenta$! @PESC G Po$iti a EBtern! %i Se #ritate Com#n!+ HAI G H#)ti"ia %i A-a eri InterneC0 Prin ipa$e$e instituii a$e Uni#nii E#ropene )#ntF Con)i$i#$ E#ropean G &e-ine%te orient!ri$e po$iti e genera$e+ n# e)te o in)tit#"ie

)imi$ar! e$or ? a$e UE+ e$ ia -orm! &e S#mmit a$ %e-i$or &e )tat %i &e g#vern &in e$e >D &e "!riF Con)i$i#$ &e Mini%tri G repre/int! g#verne$e+ Comi)ia E#ropean! G repre/int! intere)e$e Uni#nii+ Par$ament#$ E#ropean G repre/int! popoare$e )tate$or mem,re+ C#rtea &e H#)ti"ie G repre/int! $ega$itatea om#nitar!+ C#rtea &e Cont#ri G ap!r! .e)ti#ni$e -inan iare+ veri-i ! mo&#$ CELE ? INSTITUWII CONSACRATE ALE UE

&e eBe #tare a ,#get#$#i A$!t#ri &e in)tit#"ii' eBi)t! #n n#m!r &e or"anisme centralizateF Comitet#$ E onomi %i So ia$+ Comitet#$ Regi#ni$or+ Aan a Centra$! E#ropean! @ACEC+ Comitet#$ E onomi %i :inan iar+ Aan a E#ropean! &e Inve)ti"ii+ O-i i#$ E#ropean &e L#pt! *mpotriva :ra#&ei0 On )-;r%it' *n R#ri&i !F Centr#$ e#ropean pentr# &e/vo$tare %i -ormare pro-e)iona$! @Sa$oni C+ :#n&a"ia e#ropean! pentr# *m,#n!t!"irea on&i"ii$or &e m#n ! %i via"! @D#,$inC+ Agen"ia e#ropean! pentr# me&i# @Copen.agaC+ a&r#$ #nor in)tit#"ii om#nitare' eBi)t! o )erie &e or"anisme

descentralizate @agen"ii' o-i ii' *ntreprin&eri %i -#n&a"iiC' &otate %i a e)tea # per)ona$itate

Management Comparat :#n&a"ia e#ropean! pentr# -ormare pro-e)iona$! @TorinoC+ O,)ervator#$ e#ropean a$ &rog#ri$or %i toBi omaniei @Li)a,onaC+ Agen"ia e#ropean! pentr# eva$#area me&i amente$or @Lon&raC+ O-i i#$ pentr# armoni/area pie"ei interne @m!r i' mo&e$e' &e)eneC GA$i ante+ Agen"ia e#ropean! pentr# )e #ritatea %i )!n!tatea m#n ii @Ai$,aoC+ Centr#$ &e tra&# eri a$ organi)me$or UE @L#Bem,#rgC+ O,)ervator#$ e#ropean a$ -enomene$or ra)i)te %i Beno-o,e @VienaC+ A#toritatea e#ropean! pentr# )e #ritatea a$imente$or+ Uni#nea %i(a reat o *ntreprin&ere om#n! GALILEO' *n)!r inat! # ge)tionarea

program#$#i &e ra&ionaviga"ie prin )ate$it+ O-i i#$ e#ropean &e po$i"ie @EUROPOLC+0 121.2.2. Con!iliul Europ an' Tre,#ie )! &i)tingem *ntre Con)i$i#$ E#ropei %i Con)i$i#$ E#ropeanF

Consiliul Europei )(a *n-iin"at prin Tratat#$ &e $a Lon&ra' mai 5676' a o )tr# t#r! po$iti !
menit! )! )priRine on)tr#irea State$or Unite a$e E#ropei+ a)t!/i in $#&e a mem,ri 7D &e "!ri e#ropene+ *n)#mea/! NII mi$ioane $o #itori' in $#)iv "!ri pre #m R#)ia' T#r ia' U raina et 06 Rom;nia e)te mem,r! *n a e)t on)i$i# &in 566M+ $a $# r!ri$e Con)i$i#$#i E#ropei parti ip! a o,)ervatori %i SUA' Cana&a0' MeBi ' Haponia %i I)rae$0 Se&i#$ Con)i$i#$#i E#ropei )e a-$! *n Pa$at#$ E#ropei &in Stra),o#rg @:ran"aC' iar a in)tit#"ii proprii in $#&eF Comitet#$ Mini%tri$or' A&#narea Par$amentar! @&in mem,rii &e)emna"i &e par$amente$e e$or 7? )tateC %i Congre)#$ P#teri$or $o a$e %i Regiona$e a$e E#ropei0 'oate ,rile mem#re UE @>DC )#nt %i mem,re *n Con)i$i#$ E#ropei5I' *n)! &i) #t!m &e in)tit#"ii &i)tin teF Con)i$i#$ E#ropei e)te o )tr# t#r! eminamente politic+ ea -#n "ionea/! &i)tin t %i para$e$ # UE55+ Con)i$i#$ E#ropean e)te o )tr# t#r! economico 0 politic+ ia -orma #n#i -or#m &e &i) #"ii' a$ #n#i 1)#mmit $a v;r-= a$ %e-i$or &e )tate 2 g#verne &in e$e >D "!ri mem,re UE' &e i #n -e$ &e 1 $#, a$ %e-i$or &e )tate 2g#vern= e a&opt! &e i/ii )trategi e pentr# UE0
N

Apre iem ! e)te oport#n a remar a &i)tin "ia &intreF Con)i$i#$ E#ropean are )e )#prap#ne #neori # Con)i$i# &e Mini%tri+ Con)i$i#$ E#ropei e)te o in)tit#"ie omp$et &i)tin t! &e UE 6 .ttpF22KKK0 oe0int2a,o#tCoe2in&eB0a)pXpageVY#i)omme)no#)Z$Ven 5I Ni i o "ar! n# a a&erat $a UE -!r! a -i mem,r! a Con)i$i#$#i E#ropei0 55 .ttpF22KKK0 oe0int2A,o#tCoe2me&ia2inter-a e2p#,$i ation)2to#rT.ori/onTen0p&-

Management Comparat

Consiliul European )(a n!) #t &in pra ti a *nt;$niri$or $a nive$ *na$t' a %e-i$or &e )tat )a# &e
g#vern &in "!ri$e mem,re a$e UE+ e$ e)te #neori &e) ri) a o pre$#ngire a Con)i$i#$#i &e Mini%tri *n)!' *n -apt' e1ist diferen,e at2t ca putere, c2t 3i compo)i,ie05> C# pri$eR#$ *nt;$nirii &e $a Pari)' &in &e em,rie 56D7' %e-ii &e g#vern a# .ot!r;t in)tit#"iona$i/area a e)tor onta te+ Con)i$i#$ E#ropean a -o)t' apoi' on)a rat prin A t#$ Uni E#ropean &in 56N8' iar Tratat#$ &e $a Maa)tri .t @566>C i(a pre i/at -#n "ii$e0 Prin Tratat#$ &e $a Li)a,ona Con)i$i#$ E#ropean i )e on-er! )tat#t#$ &e instituie' ro$#$ $#i -iin& a e$a &e a tra)a &ire "ii$e po$iti e genera$e %i &e a )ta,i$i priorit!"i$e pentr# &e/vo$tare @-!r! a eBer ita *n)! prerogative $egi)$ativeC05M On ep;n& # 5 &e em,rie >II6' moment $a are a intrat *n vigoare Tratat#$ &e $a Li)a,ona' on&# erea e)te a)ig#rat! &e #n Pre%e&inte @ a -#n "ie -#$$(timeC a$e) &e !tre mem,rii Con)i$i#$#i E#ropean # maRoritate a$i-i at! pentr# #n man&at &e > ani %i R#m!tate0 Con)i$i#$ E#ropean re#ne%te %e-ii &e )tat2g#vern &in "!ri$e mem,re a$e UE' pre%e&inte$e Con)i$i#$#i %i pre%e&inte$e Comi)iei UE+ $a $# r!ri$e Con)i$i#$#i parti ip! %i Ona$t#$ repre/entant a$ UE pentr# PESC @Po$iti a EBtern! %i &e Se #ritate Com#n!C0 On prin ipi#' )e organi/ea/! 7 re#ni#ni a$e Con)i$i#$#i pe an+ *n a/#ri eB ep"iona$e' Con)i$i#$ )e poare re#ni %i *n )e)i#ni eBtraor&inare057 L# r!ri$e Con)i$i#$#i E#ropean )e -ina$i/ea/! prin concluzii' *n are )e prev!& orient!ri$e po$iti e %i &e i/ii$e $#ate+ #$terior Con)i$i#$ &e Mini%tri %i Comi)ia E#ropean! or detalia aceste orientri %i vor ap$i a m!)#ri$e ne e)are0 Con)i$i#$ E#ropean on)tit#ie instana suprem a Uni#nii E#ropene' &omeni#$ )!# &e ompeten"e ne-iin& $imitat' poate a,or&a ori e pro,$em! &e intere) om#nF -ie &in a&r#$ om#nitar' -ie a$ ooper!rii inter(g#vernamenta$e0 Con)i$i#$ E#ropean e)te or"anul politic a$ Uni#nii' *n)!r inat )! -iBe/e mari$e $inii prin ipa$e a$e on)tr# "iei e#ropene %i )! re/o$ve pro,$eme$e *n )#)pen)ie0 Con!iliul ( Mini#"ri1) Con)i$i#$ &e Mini%tri repre/int! g#verne$e )tate$or mem,re a$e Uni#nii E#ropene %i &e"ine prin ipa$a #or decizional0 Prin Tratat#$ &e $a Maa)tri .t a -o)t &en#mit 1Con)i$i#$

5> 5M

M Carmi P H0 G I&em .ttpF22KKK0 on)i$i#m0e#ropa0e#2#e&o )2 m)Up$oa&2Aa Pgro#n&(Pre)i&entTo-Tt.eTECTEN0p&57 .ttpF22KKK0 on)i$i#m0e#ropa0e#2#e&o )2 m)Up$oa&2Aa Pgro#n&(Pre)i&entTo-Tt.eTECTEN0p&- + P;n! $a intrarea *n vigoare a Tratat#$#i Con)tit#"iona$' pre%e&in"ia Con)i$i#$#i E#ropean era a)ig#rat! &e %e-#$ &e )tat )a# &e g#vern are a)ig#ra' pentr# 8 $#ni prin rota"ie' pre%e&in"ia Con)i$i#$#i &e Mini%tri0 5? Uneori este considerat ca institu,ie identic cu Consiliul European, 4ns dup 5678 3i 5669 atri#u,iile celor dou institu,ii se separ tot mai mult

5I

Management Comparat Uni#nii E#ropene=+ prin a e$a%i tratat Com#nit!"i$e E#ropene *%i ) .im,! &en#mirea *n Uni#nea E#ropean! 058 E)te compus din mini$tri &e re)ort ai )tate$or mem,re' n#mi"i *n g#vern pe an#mite &omenii' a,i$ita"i )! angaRe/e proprii$e g#verne pe &omeni#$ re)pe tiv0 Mini%trii )e re#ne) *n -#n "ie &e or&inea &e /i )a# &e pro,$emati a e )e &i) #t!F &e eBemp$#' mini%trii agri #$t#rii G pentr# pro,$eme agri o$e' mini%trii e onomiei %i -inan"e$or G pentr# .e)ti#ni e prive) Uni#nea E onomi ! %i Monetar! et 0 S#,ie t#$ re#ni#ni$or' are )#nt &e reg#$! $#nare' poate -iF - A-a eri genera$e+ - Po$iti a eBtern! %i )e #ritate om#n!+ - A-a eri e onomi e %i -inan iare+ - H#)ti"ie %i a-a eri interne+ - M#n !' po$iti i )o ia$e' )!n!tate %i on)#matori+ - Competitivitate @pia"! intern!' in&#)trieC+ - Cer etarea %tiin"i-i ! %i noi$e te.no$ogii+ - Tran)port#ri' te$e om#ni a"ii %i energie+ - Agri #$t#r! %i pe) #it+ - Me&i#+ - E&# a"ie' tineret %i #$t#r!0 Se&i#$ e)te $a Ar#Be$$e)' &ar o parte &in re#ni#ni a# $o $a L#Bem,#rg0 Re#ni#ni$e pe pro,$eme &e PESC )#nt on&#)e permanent &e Ona$t#$ Repre/entant a$ UE pentr# PESC+ e$e$a$te re#ni#ni )#nt pre/i&ate &e mini%trii &e re)ort &in "ara are &e"ine pre%e&in"ia *n perioa&a re)pe tiv!0 5D Ontre re#ni#ni$e mini)teria$e' intere)e$e na"iona$e )#nt proteRate %i promovate &e !tre reprezentani permaneni )a# &e !tre &e$ega"ii na"iona$e -ormate &in ir a MI(7I &e &ip$oma"i pro-e)ioni%ti @*n maRoritatea a/#ri$or a e%tia )#nt am,a)a&ori ai )tate$or mem,re $a UEC0 e-ii a e)tor &e$ega"ii ( Repre/entan"i permanen"i G )e re#ne) )!pt!m;na$ *n a&r#$ COREPER @Comitett#$ Repre/entan"i$or Permanen"iC+ COREPER a)ig#r! preg!tirea $# r!ri$or Con)i$i#$#i %i eBe #t! man&ate$e pe are a e)ta i $e *n re&in"ea/!05N Con)i$i#$ &e Mini%tri e)te or"anul decizional principal% e)en"a prerogative$or a e)t#ia re/i&! *n p#terea )a normativ! *ntr# ;t a&opt! norme$e R#ri&i e a$e Uni#nii0 Con-orm procedurii de co-deci)ie' Con)i$i#$ &e Mini%tri &e"ine *mpre#n! # Par$ament#$ E#ropean p#terea &e a
58

Den#mirea &e Con)i$i#$ Uni#nii E#ropene poate genera on-#/ii -a"! &e e$e$a$te &o#! in)tit#"ii' an#me Con)i$i#$ E#ropean )a# Con)i$i#$ E#ropei+ e)te &e pre-erat a -o$o)i )intagma Consiliul de Mini3tri 5D .ttpF22e#ropa0e#2a,o#t(e#2in)tit#tion)(,o&ie)2 o#n i$(e#2in&eBTen0.tm 5N .ttpF22e#ropa0e#2$egi)$ationT)#mmarie)2g$o))arU2 oreperTen0.tm

55

Management Comparat a&opta prin ipa$e$e a te normative a$e Uni#nii @reg$ement!ri %i &ire tiveC %i eBer it! G *mpre#n! # Par$ament#$ G prerogative$e *n &omeni#$ po$iti ii ,#getare0 A)ig#r!' &e a)emenea' oor&onarea po$iti i$or e onomi e a$e )tate$or mem,re' *n .eie a or&#ri interna"iona$e *n n#me$e Com#nit!"i$or E#ropene0 Pre%e&in"ia Con)i$i#$#i era eBer itat! prin rota"ie &e -ie are &in "!ri$e mem,re' pentr# o perioa&! &e 8 $#ni+ *n ep;n& # 5 ian#iarie >IID a -o)t intro&#) #n no# )i)tem &e pre/i&are' an#meF pentr# o perioa&! &e 5N $#ni' ei trei pre%e&in"i n#mi"i *n perioa&a re)pe tiv! prop#n #n program om#n056 Pre%e&inte$e Con)i$i#$#i &e Mini%tri organi/ea/! %i on&# e $# r!ri$e Con)i$i#$#i' e$ onvoa ! Con)i$i#$' )ta,i$e%te &ate$e pentr# )e)i#ni$e a e)t#ia' -iBea/! or&inea &e /i provi/orie et 0+ )emnea/! a te$e a&optate &e Con)i$i#' a %i pro e)e$e ver,a$e a$e %e&in"e$or' noti-i ! Dire tive$e' De i/ii$e %i Re oman&!ri$e Con)i$i#$#i' prime%te ore)pon&en"a a&re)at! Con)i$i#$#i' poate repre/enta Con)i$i#$ *n -a"a Par$ament#$#i E#ropean0 On a&r#$ po$iti ii eBterne %i &e )e #ritate om#n!' Pre%e&in"ia a)ig#r! repre/entarea eBtern! a Uni#nii' are *n r!)p#n&ere p#nerea *n ap$i are a a "i#ni$or om#ne' eBprim! po/i"ia UE *n organi/a"ii$e %i on-erin"e$e interna"iona$e0 Pre%e&in"ia pre/i&ea/! toate re#ni#ni$e mi)i#ni$or &ip$omati e a$e )tate$or mem,re *n "!ri$e ter"e %i pe $;ng! organi/a"ii$e interna"iona$e0 Pre%e&in"ia Con)i$i#$#i )e *nt;$ne%te $#nar # pre%e&in"ii Comi)iei %i Par$ament#$#i E#ropean' # pri$eR#$ )e)i#ni$or PE &e $a Ar#Be$$e)0 O&at! # intro&# erea pro e&#rii &e o(&e i/ie' ro$#$ Pre%e&in"iei a re) #t )#,)tan"ia$ prin onta te$e in-orma$e pe are tre,#ie )! $e ai,! # )tr# t#ri$e Par$ament#$#i E#ropean *n ve&erea preg!tirii re#ni#ni$or omitet#$#i &e on i$iere0>I Ontre 5688 %i 56N8' o&at! # a&optarea A t#$#i Uni E#ropean' Con)i$i#$ &e Mini%tri a $# rat pe ,a/! &e #nanimitate a #rmare a re-#/#$#i :ran"ei &e a a epta &e i/ii )#prana"iona$e0 On 56N8 )(a reintro&#) pentr# ;teva &omenii vot#$ # maRoritate a$i-i at!' are )(a eBtin) apoi prin Tratate$e &e $a Maa)tri .t %i Am)ter&am0 On pre/ent' .ot!r;ri$e *n Con)i$i#$ &e Mini%tri )a ia#' *n -#n "ie &e a/' # maRoritate )imp$!' maRoritate a$i-i at! )a# #nanimitate0 EBemp$e *n are este necesar unanimitatea%2& EBaminarea #nei ereri &e a&mitere *n UE+ Pro e&#ra &e a$egere pentr# Par$ament#$ E#ropean+ De i/ii *n materie &e vi/e' imigra"ie+ Reg$ement!ri e "in &e &i) riminare ,a/ate pe )eB' ra)!' origine etni !' re$igie et 0+ Prote "ia )o ia$! a m#n itori$or+ Re oman&!ri *n materie &e #$t#r!+
56 >I

.ttpF22e#ropa0e#2$egi)$ationT)#mmarie)2g$o))arU2e#T o#n i$Ten0.tm M Cormi P H0 G Understanding the European Union' Pa$grave' Se on& E&ition' >II> >5 Pri)! ar# G0 G Istoria 3i e olu,ia Uniunii Europene' E&0 Univer)it!"ii 1te-an e$ Mare= S# eava' >II7' In Pre))

5>

Management Comparat Sta,i$irea o,ie tive$or prioritare pentr# :on&#ri$e Str# t#ra$e+ A)pe te -#n&amenta$e privin& Uni#nea E onomi ! %i Monetar!+ N#miri %i &emnit!"i importante $a nive$#$ in)tit#"ii$or %i organi)me$or Uni#niiF Con&# erea ACE+ )e retar#$ genera$ %i )e retarii genera$i a&R#n "i ai Con)i$i#$#i+ pre%e&inte$e %i mem,rii Comi)iei E#ropene+ R#&e !torii %i avo a"ii &e $a C#rtea &e H#)ti"ie' mem,rii C#r"ii &e Cont#ri et 0 Ce$e ? "!ri mari @Germania' :ran"a' Marea Aritanie' Ita$ia %i SpaniaC &i)p#n &e 57M vot#ri' a)t-e$ *n ;t o oa$i"ie a )tate$or mi i poate ,$o a o &e i/ie' &ar n# o poate imp#ne0 A%a&ar' ni i "!ri$e mari )eparat' ni i e$e mi i ' )eparat' $a &iver)e )#,ie te ana$i/ate n#(%i pot imp#ne voin"a' -iin& o,$igate )! $# re/e *mpre#n! pentr# )o$#"ii &e ompromi)0>> De a eea' )#,ie t#$ reparti/!rii vot#ri$or a -o)t e$ mai amp$# &i)p#tat %i e$ mai &e$i at $a Con)i$i#$ E#ropean &e $a Ni)a @&e em,rie >IIIC' &eoare e )tate$e mi i n(a# &orit )! $a)e p#terea &e i/iona$! $a &i) re"ia )tate$or mari0 Prin a&optarea #nei ) a$e &e reparti/are &e $a M $a >6 vot#ri' )tate$e mi i a# -o)t oare #m apropiate &e e$e mari0 On p$#)' )(a onvenit a ni i #n a or& )! n# -ie *n .eiat -!r! apro,area a 57 )tate &in >D0 Prin Tratat#$ &e $a Ni)a )(a# operat #ne$e mo&i-i !ri *n )i)tem#$ &e vot' are a# intrat *n vigoare $a 5 ian#arie >II?0 >M A -o)t rev!/#t n#m!r#$ vot#ri$or a or&ate -ie !r#i )tatF S(a mo&i-i at prag#$ maRorit!"iiF *n a/#$ UE # >D mem,ri' prag#$ va -i &e >?? &in M7?+ A# -o)t atri,#ite vot#ri %i "!ri$or an&i&ate' &in per)pe tiva $!rgirii Uni#nii @Rom;nia are a$o ate 57 vot#ri &intr(#n tota$ &e M7?' eea e p$a)ea/! Rom;nia *n r;n&#$ "!ri$or mari a$e UE+ # >> mi$ioane $o #itori' Rom;nia e)te a %aptea -or"! &emogra-i ! *ntre e$e >D &e )tate mem,re a$e UEC0

>>

Pri)! ar# G0 G Op0 it0+ *n per)pe tiv!' *n para$e$e # a&optarea Con)tit#"iei UE' )e vi/ea/! a re-orma *ntreg#$ me ani)m &e i/iona$ a$ UE' orient;n&#()e !tre a&optarea &e i/ii$or # maRoritate a$i-i at!+ *n p$#)' *n ep;n& # >II6' n#m!r#$ &e omi)ari ai UE' &e i &e mini%tri &in eBe #tiv' va -i mai re&#) &e ;t n#m!r#$ &e >D &e "!ri mem,re+ )it#a"ia *n moment#$ &e -a"! e)te re$ativ &e$i at! %i in)ta,i$! # privire $a re-ormarea prin ipa$e$or in)tit#"ii a$e UE0 >M M Cormi P H0 G Understanding the EU' Pa$grave >II>+ .ttpF22e#ropa0e#0int

5M

Management Comparat On pro,$eme e prive) po$iti a eBtern!' R#)ti"ie %i a-a eri interne' Con)i$i#$ &e Mini%tri &e i&e' &e reg#$!' pe ,a/! &e #nanimitate0 On viitor' vot#ri$e *n #nanimitate *n Con)i$i#$ &e Mini%tri vor -i mai rar o,"in#te0 La Ni)a )(a .ot!r;t a *n aproape ?I &e &omenii s se ia deci)ii cu ma%oritate calificat0 Compromi)#$ a eptat )e re-er! $a men"inerea veto#$#i omp$et )a# par"ia$ pe #ne$e )#,ie te )en)i,i$eF -i) a$itatea' R#)ti"ia' imigra"ia' #$t#ra' pro,$eme$e )o ia$e0 D#p! )#mmit(#$ UE &e $a Ni)a 'om(nia este inclus )n r(ndul rilor importante din punct de vedere demo"ra#ic* av(nd &+ voturi de care va dispune la luarea deciziilor de ctre Consiliul de ini$tri al ,niunii Europene din 27 de mem!ri>7On ep;n& # >I57 va -i intro&#) #n sistem de vot !azat pe du!la majoritate' a)t-e$ *n *t pentr# a o prop#nere )! -ie a&optat! va -i ne e)ar! apro,area &in partea ma%orit,ii statelor mem#re @ e$ p#"in 5?' &a ! n# vor ap!rea mo&i-i !ri *n n#m!r#$ tota$C %i a statelor care de,in ma%oritatea popula,iei UE @ e$ p#"in 8?LC0>? 12.2.*. Parla% n"ul Europ an +PE, A ea)t! in)tit#"ie e)te organi)m#$ par$amentar a$ Uni#nii E#ropene' av;n& prin ipa$a p#tere $egi)$ativ!0 A -o)t reat *n 56?N' -iin& -ormat $a a e$ moment &in 57> &e par$amentari repre/ent;n& e$e 8 "!ri mem,re a$e Com#nit!"i$or E onomi e E#ropene @CEEC0 On $#na i#nie 56D6' PE a -o)t a$e) pentr# prima &at! prin vot #niver)a$ &ire t0 Ontreaga in)tit#"ie a Par$ament#$#i E#ropean e)te mar at! &e o $#pt! permanent! pentr# )porirea ompeten"e$or0 La moment#$ a t#a$' PE eBer it! prerogative maRore *n trei &omenii &i)tin teF>8 a- Puterea le"islativ Tratate$e &e $a Maa)tri .t @566>C %i Am)ter&am @566DC a# on-erit Par$ament#$#i E#ropean atri,#"ii )porite *n &omeni#$ &e i/ii$or $egi)$ative' mar ;n& tran)-ormarea $#i &intr(o a&#nare # ro$ on)#$tativ *ntr(o adunare legislati a$e !rei p#teri )#nt ompara,i$e # e$e a$e par$amente$or na"iona$e0 Prin Tratat#$ &e $a Li)a,ona Par$ament#$#i E#ropean *i )#nt on-erite prerogative )porite *n &omeni#$ $egi)$ativ' re)pe tiv p#tere &e &e i/ie a)#pra marii maRorit!"i a $egi)$a"iei UE0 Cir a 7I &e &omenii noi a# intrat )#, in i&en"a pro e&#rii &e o(&e i/ie' printre are p#tem men"iona agri #$t#ra' po$iti a *n &omeni#$ energiei' imigra"ia' -on&#ri$e UE+ Par$ament#$ are' &e a)emenea' 1#$tim#$ #v;nt= *n pro e&#ra &e a&optate a ,#get#$#i UE0>D

>7 >?

M Cormi P H0G Understanding the European Union' Pa$grave' Se on& E&ition' >II> .ttpF22e#ropa0e#2a,o#t(e#2in)tit#tion)(,o&ie)2 o#n i$(e#2in&eBTen0.tm >8 KKK0pa$grave0 om2po$iti a2e#2+ Ho.n M Cormi P G Undestanding the EU' Pa$grave' Se on& E&0 >II> >D .ttpF22KKK0e#ropar$0e#ropa0e#2par$iament2p#,$i 2)tati Di)p$aU0&oX$ang#ageVENZi&V88

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Management Comparat Pro e&#ra $egi)$ativ! o,i%n#it! e)te co-decizia eea e p$a)ea/! Par$ament#$ E#ropean $a a e$a%i nive$ # Con)i$i#$0 Prin #rmare' $egi$e om#nitare in $#& #n n#m!r important &e prop#neri2amen&amente par$amentare0 Con-orm a e)tei pro e&#ri' toate teBte$e &e $ege tre,#ie )! *ntr#nea) ! a or&#$ -orma$ a$ Par$ament#$#i E#ropean %i a$ Con)i$i#$#i UE0 Domenii *n are )e ap$i ! pro e&#ra &e co deci)ieF li!ertatea de circulaie a #orei de munc. sta!ilitatea pieei interne. cercetarea $i dezvoltarea te/nolo"ic. mediul. protecia consumatorului. dreptul de sta!ilire. educaia $i cultura* sntateaPar$ament#$ E#ropean *%i &! avi/#$ # maRoritatea a,)o$#t! *n .e)ti#ni privin& a&erarea &e noi mem,ri' *n .eierea &e a or&#ri &e a)o iere # ter"e "!ri' a or&#ri$e interna"iona$e # imp$i a"ii in)tit#"iona$e' ,#getare %i $egi)$ative+ on)tit#irea &e :on&#ri Str# t#ra$e+ rearea -on&#$#i &e oe/i#ne' &i)po/i"ii in)tit#"iona$e *n a&r#$ Uni#nii e onomi e %i monetare' *n )pe ia$ e$e privin& Aan a Centra$!0 La moment#$ a t#a$' *ntr(o UE &in >D mem,ri' Par$ament#$ E#ropei Roa ! ro$#$ puterii legislati e 4ntr-un stat de drept0 !- Puterea !u"etar Par$ament#$ E#ropean on)tit#ie' a$!t#ri &e Con)i$i#' #na &in e$e &o#! omponente a$e a#torit!"ii ,#getare0 Par$ament#$ E#ropean a&opt! *n -ie are an ,#get#$ Uni#nii' ,#get e n# intr! *n vigoare p;n! ;n& e)te )emnat &e Pre%e&inte$e PE0 On 56D6 %i 56N?' Par$ament#$ E#ropean a re)pin) ,#get#$ Uni#nii0 Par$ament#$ are &e i/ia privin& .e$t#ie$i$e a&mini)trative' e$e a$o ate &e/vo$t!rii regi#ni$or @ a0 >D'? L &in ,#get#$ Uni#niiC' om,aterii %omaR#$#i' programe$or #$t#ra$e %i e&# ative' energeti ii %i er et!rii0 On a/#$ a$tor ategorii &e .e$t#ie$i @&e eBemp$# *n &omeni#$ agri o$C' PE poate prop#ne mo&i-i !ri' &ar &e i/ia -ina$! apar"ine Con)i$i#$#i0 Da ! Par$ament#$ E#ropean %i Con)i$i#$ n# re#%e) )! )e p#n! &e a or& a)#pra )#mei .e$t#ie$i$or' &#p! &o#! $e t#ri a$e proie t#$#i &e ,#get' PE are &rept#$ &e a re)pinge *ntreg ,#get#$ %i pro e&#ra tre,#ie re$#at!0 Prin interme&i#$ Comi)iei )a$e &e Contro$ ,#getar' PE ontro$ea/! mo&#$ &e ge)tionare a re&ite$or' a "ionea/! *n ve&erea prevenirii' &epi)t!rii %i om,aterii -ra#&e$or' eva$#ea/! e-e te$e -inan"!ri$or operate &in ,#get#$ om#nitar0 c- Puterea de control democratic Par$ament#$ E#ropean eBer it! #n ontro$ &emo rati a)#pra an)am,$#$#i a tivit!"i$or om#nitare @&e)-!%#rate $a nive$#$ Comi)iei' Con)i$i#$#i' organe$or &e ooperare po$iti !C0 Parlamentul European particip la desemnarea pre$edintelui Comisiei $i apro!* prin vot* componena acesteia* &#p! a#&ierea an&i&a"i$or $a po)t#$ &e Comi)ar0 PE are &rept#$ 5?

Management Comparat &e a en/#ra Comi)ia prin interme&i#$ 1mo"i#nii &e en/#r!= are' o&at! a&optat!' *i o,$ig! pe mem,rii Comi)iei )! &emi)ione/e0@)imi$ar &emi)iei G#vern#$#i &in ori are "ar! mem,r! UEC0 On genera$' ontro$#$ PE )e eBer it! prin interme&i#$ #n#i mare n#m!r &e rapoarte $#nare2an#a$e pe are Comi)ia e)te o,$igat! )! $e pre/inte0 Toto&at!' &ep#ta"ii pot a&re)a *ntre,!ri ) ri)e %i ora$e0 EBtin&erea p#teri$or atri,#ite PE *n materie ,#getar! %i $egi)$ativ! a sporit in#luena sa asupra Consiliului0 Pro e&#ra E#ropean a#pra PESC )e on reti/ea/! *nF - Con)#$t!ri # pre%e&in"ia Con)i$i#$#i a)#pra prin ipa$e$or a)pe te %i op"i#ni *n materie+ - In-orm!ri perio&i e a$e Comi)iei pentr# a-a eri eBterne' &rept#ri$e om#$#i' )e #ritate %i po$iti i &e ap!rare # privire $a evo$#"ia PESC+ - A#&ieri perio&i e a$e Ona$t#$#i Repre/entant a$ UE pentr# PESC+ - :orm#$area &e *ntre,!ri %i re oman&!ri *n aten"ia Con)i$i#$#i+ - De/,ateri av;n& a tem! progre)e$e rea$i/ate *n ap$i area PESC0 Componena Parlamentului Europei% N# eBi)t! pro e&#r! e$e tora$! #ni-orm!' -ie are )tat *%i &etermin! $i,er regim#$ e$e tora$ pentr# a$egerea e#ropar$amentari$or0 E#ropar$amentarii )#nt a$e%i' $a -ie are in i ani' pe ,a/! &e ) r#tin propor"iona$' -ie $a nive$ regiona$ @Ita$ia' Marea Aritanie' Ae$giaC' -ie $a nive$ na"iona$ @:ran"a' Spania' A#)tria' Danemar a' L#Bem,#rgC' -ie *n a&r#$ #n#i ) r#tin miBt @GermaniaC0 Dep#ta"ii e#ropeni n# pot eBer ita' )im#$tan' an#mite pro-e)ii %i n# pot o #pa an#mite -#n "ii @magi)trat' mini)tr#' on&# !tor a$ #nei ompanii &e )tat'%0a0C0 Ei )#nt rem#nera"i $a -e$ a mem,rii par$ament#$#i na"iona$ &in "ara re)pe tiv!' rem#nera"ii$e -iin& p$!tite &e -ie are )tat mem,r#0 On Tratat#$ &e $a Am)ter&am a -o)t prev!/#t!' $a )o$i itarea Par$ament#$#i E#ropean' a&optarea #nor )tan&ar&e om#ne pentr# to"i e#ropar$amentarii' *n ) op#$ ore t!rii &i)parit!"i$or &intre &i-erite na"iona$it!"i %i pentr# a)ig#rarea #nei tran)paren"e )porite0 N#m!r#$ &e par$amentari pentr# -ie are )tat mem,r# e)te )ta,i$it prin Tratate0 On pre/ent' PE are 701 de mem!ri* )mprii )n 7 "rupuri politice @repre/ent;n& pe)te 5II &e parti&e po$iti e na"iona$e' pre #m %i &ep#ta"i 1nea-i$ia"i=C0>N Con-orm Tratt#$#i &e $a Li)a,ona' #n )tat mem,r# n# poate avea mai p#"in &e 8 %i ni i mai m#$t &e 68 par$amentari e#ropeni+ n#m!r#$ tota$ a$ par$amentari$or &#p! intrarea *n vigoare a Tratat#$#i &e $a Li)a,ona e)te &e D?50>6 o(&e i/iei a ontri,#it *n mo& )pe ia$ $a o reparti/are e .i$i,rat! a p#terii $egi)$ative *ntre e$e &o#! in)tit#"ii0 In-$#en"a Par$ament#$#i

>N

M Cormi P H0 G Understanding 'he UE :algra e' Se on& E&0 >II>0 Men"ion!m -apt#$ par$amentarii )#nt gr#pa"i *n -#n "ie &e a-i$ierea po$iti !' n# &e na"iona$itate0 >6 .ttpF22KKK0e#ropar$0e#ropa0e#2p&-2Ke$ omeT,ro .#re)2-a e)2[AMII656DENC0p&-

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Management Comparat odul de lucru al Parlamentului Europei On mo& oarecum ciudat, )e&i#$ PE e)te )ta,i$it *n trei ora%eF )e&i#$ entra$ %i

a&mini)trativ *n L#Bem,o#rg' )e&i#$ pentr# *nt;$niri a$e omi)ii$or permanente &e $# r# e)te *n Ar#Be$$e)' iar )e&i#$ pentr# amera &e $# r# *n p$en e)te $a Stra),o#rg @:ran"aC0 On er area &e a m#ta )e&i#$ re#ni#ni$or p$enare $a Ar#Be$$e) a -o)t ,$o at! &e :ran"a+ *n a ea)t! -orm#$! o)t#ri$e &e -#n "ionare )#nt mai mari0 E#ropar$amentarii )e re#ne) $#nar *n )e)i#ne p$enar!' pe &#rata #nei )!pt!m;ni' la Stras!our"* unde se a#l sediul Parlamentului European- Pot -i organi/ate )e)i#ni p$enare )#p$imentare *ntre to"i mem,rii $a Ar#Be$$e)0 Re#ni#ni$e Comi)ii$or a# $o ' &e o,i ei' $a Ar#Be$$e) @pentr# -a i$itatea onta te$or $a nive$#$ Comi)iei %i Con)i$i#$#iC' pe par #r)#$ a &o#! )!pt!m;ni' *n -ie are $#n!0 Cea &e(a patra )!pt!m;n! a $#nii e)te &e&i at! re#ni#ni$or gr#p#ri$or po$iti e0 On a&r#$ PE -#n "ionea/! 22 comisii permanente. )e a&a#g! )#,( omi)ii' omi)ii temporare %i omi)ii &e an .et!0 Co%i!ii p r%an n" -*. - A-a eri eBterne' &rept#ri$e om#$#i' po$iti ! eBtern! %i &e )e #ritate om#n!+ - A#get+ - Contro$ ,an ar+ - Drept#ri$e %i $i,ert!"i$e et!"eni$or' R#)ti"ie' a-a eri interne+ - Pro,$eme e onomi e %i monetare+ - In&#)trie' omer" eBterior' er etare %i energie+ - O #parea -or"ei &e m#n ! %i pro,$eme )o ia$e+ - Me&i#' )!n!tate p#,$i ! %i po$iti a on)#mator#$#i+ - Agri #$t#r! %i &e/vo$tare r#ra$!+ - Pe) #it+ - Po$iti a regiona$!' tran)port %i t#ri)m+ - C#$t#r!' tineret' e&# a"ie' ma))(me&ia %i )port+ - De/vo$tare %i ooperare+ - A-a eri on)tit#"iona$e+ - Drept#ri$e -emei$or %i oport#nit!"i ega$e+ - Peti"ii0

MI

.ttpF22KKK0pa$grave0 om2po$iti !2e#2

5D

Management Comparat O ategorie &i)tin t! e)te ea a Comitetelor Parlamentare ixte 3CP 4 are

ge)tionea/! re$a"ii$e

# par$amente$e )tate$or a)o iate $a UE0M5 Comi)ii$e par$amentare &e

)pe ia$itate &e)emnea/! raportori are e$a,orea/! rapoarte pe marginea teme$or primite &in partea Comi)iei0 Rapoarte$e )#nt &e/,!t#te mai *nt;i *n omi)ie %i apoi *n p$en' #n&e )#nt amen&ate %i votate0 A e)t vot eBprim! po/i"ia PE -a"! &e pro,$ema *n a#/!0 Parlamentul European este sin"ura instituie comunitar ale crei reuniuni $i dez!ateri sunt pu!lice- Di) #"ii$e' avi/e$e %i re/o$#"ii$e a&optate )#nt p#,$i ate *n H#rna$#$ O-i ia$ a$ UE0 Con-orm Con)tit#"iei a t#a$e a Rom;niei' le"islaia a&optat! &e Par$ament#$ E#ropei' Con)i$i#$ &e Mini%tri %i a$te in)tit#"ii UE este prioritar fa, de legisla,ia rom2n 4n materie de afaceri0 A e)t a)pe t va imp#ne treptat #n no# tip &e management %i pra ti i &e a-a eri pentr# toate -irme$e rom;ne%ti0 Re)tri "ii$e in&#)e &e $ege' at;t -e&erativ! &e EUROMANAGEMENT0 12.2./. Co%i!ia Europ an0 Comi)ia E#ropean! e)te' *n -apt' G#vern#$ Uni#nii' EBe #tiv#$ )!#' %i are mi)i#nea &e a repre/enta %i ap!ra intere)#$ om#nitar0 Pentr# ! repre/int! intere)#$ genera$' Comi)ia e)te independent -a"! &e "!ri$e mem,re a$e Uni#nii0 Din p#n t &e ve&ere po$iti ' ea e)te re)pon)a,i$! &oar *n -a"a Par$ament#$#i E#ropean0 La origini' *ntr(o om#nitate &e 8 )tate' Comi)ia avea 6 mem,ri+ n#m!r#$ omi)ari$or a re) #t &e $a 6 $a 5M ;n& Danemar a' Ir$an&a %i Marea Aritanie a# a&erat $a Uni#ne %i $a 5D &#p! a&miterea Gre iei' Port#ga$iei %i Spaniei+ *n pre/ent n#m!r#$ &e omi)ari e)te &e >D' *ntre are #n#$ %i pentr# Rom;nia0 5a 6isa ne"ocierile liderilor europeni au vizat dou opiuni%02 - re&# erea n#m!r#$#i &e mem,ri ai Comi)iei $a unul pentru #iecare stat mem!ru a$ Uni#nii E#ropene+ - reorgani/area Comi)iei cu un numr in#erior de mem!ri numrului statelor mem!re omponente @prin )i)tem#$ &e rota"ie ,a/at pe prin ipi#$ ega$it!"iiC0 S#mmit(#$ &e $a Ni)a a &e i) !' *n a/#$ #nei Uni#ni &e >D )a# mai m#$"i mem,ri' se va sc/im!a $i structura Comisiei Europene- 7rile mari au acceptat s renune la cel de-al doilea comisar p(n )n 2228* pentru a permite rilor mici s #ie $i ele reprezentate- A)t-e$' )(a &e i) a viitoarea Comi)ie E#ropean! )! ai,! *n prin ipi# #n p$a-on 1mai mi &e >D= *n
M5 M>

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ea

na"iona$!' o,$ig! ompanii$e $a an#mite pra ti i #ni-orme &e &er#$are a a-a eri$or+ )e &i) #t! &eRa

Pri)! ar# G0 G Op0 it0 Pri)! ar# G0 G Istoria 3i e olu,ia Uniunii Europene, E&0 Univer)it!"ii 1te-an e$ Mare= S# eava' >II7' In Pre))

5N

Management Comparat moment#$ *n are UE va #prin&e >D &e )tate mem,re' n#m!r#$ -ina$ #rm;n& )! -ie &e i) #$terior 1*n #nanimitate= &e )tate$e mem,re0 P;n! *n 56NM' -ie are )tat *%i n#mea omi)ar#$ )a# eea e n# -avori/a ni i&e #m in&epen&en"a Comi)iei0 Prin Tratat#$ &e $a Maa)tri .t' )(a )ta,i$it a Pre%e&inte$e Comi)iei )! -ie &e)emnat *n #rma on)#$t!rii Par$ament#$#i' e$ -iin& $a r;n&#$ )!# on)#$tat pentr# &e)emnarea e$or$a$"i mem,ri ai Comi)iei+ #$terior' *ntreaga Comi)ie e)te inve)tit! printr(#n vot &e apro,are *n Par$ament0 Tot printr(#n vot' Par$ament#$ E#ropean poate ere @mo"i#ne &e en/#r!C &emi)ia *n ,$o a Comi)iei' a/ *n are ea ontin#! )! ge)tione/e pro,$eme$e #rente p;n! *n moment#$ *n$o #irii )a$e e-e tive0MM Tratat#$ &e $a Am)ter&am a a&#) o no#! mo&i-i are *n privin"a n#mirii Comi)ieiF Par$ament#$ E#ropean tre,#ie )! apro,e o-i ia$ n#mirea Pre%e&inte$#i Comi)iei @*n $o #$ )imp$ei on)#$t!riC' eea e(i on-er! o mai mare a#toritate *n &e)emnarea o$egi$or )!i0 Comi)ia e)te n#mit! pe in i ani' $a )-;r%it#$ an#$#i >II7 *n et;n& man&at#$ Comi)iei anterioare iar &in >II? intr! *n atri,#"ii no#a COMISIE0 Independena Comisiei decur"e $i din principiul cole"ialitii *n a&optarea &e i/ii$or %i r!)p#n&erea pentr# *n&ep$inirea $or+ a e)tea )#nt imp#ta,i$e o$egi#$#i %i n# -ie !r#i omi)ar $#at in&ivi&#a$0 Cole"ialitatea pre)#p#ne a re)pon)a,i$itatea po$iti ! a Comi)iei *n -a"a Par$ament#$#i )! -ie o$e tiv!0 At#n i ;n& #n omi)ar e#ropean' &e origine -ran e/! @&na E&it. Cre))on' -o)t prim(mini)tr# a$ :ran"eiC a -o)t a #/at &e or#p"ie' *n #rm! # ;"iva ani' *ntreaga Comi)ie %i(a pre/entat &emi)ia *n -a"a Par$ament#$#i' &e i/ie are a -o)t a eptat!0 Competenele Comisiei )#nt en#merate *n art0 5?? &in Tratat#$ &e $a Roma %i re$#ate *n Tratate$e &e $a Maa)tri .t %i Am)ter&amF

- e)te gar&ian a$ Tratat#$#i UE - -orm#$ea/! prop#neri' re oman&!ri %i avi/e @#uncie de iniiativ4+ &e eBemp$#' pe ,a/a
Avi/#$#i' Comi)ia re oman&! Con)i$i#$#i E#ropean *n eperea nego ieri$or &e a&erare $a Uni#nea E#ropean!+

- eBer it! ompeten"e &e eBe #"ie pe are i $e on-er! Con)i$i#$ @#uncia de execuie $i de
"estiuneC+

- parti ip! $a a&optarea a te$or &e !tre Con)i$i# %i Par$ament @#uncia de decizieC+ - &i)p#ne &e prerogative pentr# a -a e re)pe tate o,$iga"ii$e imp#)e &e a te$e om#nitare
3#uncia de controlCF ve"/eaz la respectarea re"ulilor concurenei de ctre a"enii economici+ -a e veri-i !ri %i pron#n"! )an "i#ni *n a#/e are prive) intere)e$e -inan iare

MM

Pri)! ar# G0 G Istoria 3i e olu,ia Uniunii Europene, E&0 Univer)it!"ii 1te-an e$ Mare= S# eava' >II7' In Pre))

56

Management Comparat a$e om#nit!"ii+ )tat#ea/! a)#pra aR#tor#$#i &e )tat *n "!ri$e mem,re+ a)ig#r! ap$i area $a#/e$or &e )a$vgar&are+

- *n&ep$ine%te -#n "ia &e repre/entare intern! %i eBtern! a Uni#nii0

Comi)ia a &e"in#t *n tre #t #n va)i(monopo$ a)#pra func,iei de ini,iati *n a&r#$ Uni#nii E#ropene' *ntr# ;t Con)i$i#$ Mini%tri$or n# p#tea )tat#a *n .e)ti#ni e "in &e ompeten"a om#nitar! &e ;t *n ,a/a #nei prop#neri a Comi)iei0 A e)t monopo$ a -o)t onte)tat &e Par$ament#$ E#ropean' are vrea )! &i)p#n! &e a e)t &rept a)emenea par$amente$or na"iona$e0 Tratat#$ &e $a Maa)tri .t a intro&#) pro e&#ra &e o(&e i/ie are permite Par$ament#$#i )! re)ping! teBt#$ Comi)iei &#p! o a treia $e t#r!0 9n privina or"anizrii Comisiei' )e imp#n ;teva o,)erva"iiFM7 - avem &e(a -a e # o )tr# t#r! pirami&a$!+ - #n mare &o/aR *ntre na"iona$it!"i %i /one geogra-i e0 Comi)ia )e re#ne%te' *n prin ipi#' *n -ie are mier #ri @&ar ontin#! %i Roi &a ! e)te ne e)arC *n -orm#$a o$egia$!0 EBi)t! %i re#ni#ni a$e #nor gr#p#ri &e mem,ri' # are o a/ie )e a&opt! &o #mente e n# ne e)it! pre/en"a t#t#ror o$egi$or0 Pe $;ng! pro e&#ra ora$! *n %e&in"a p$enar!' mai eBi)t! *n ! &o#! mo&a$it!"i &e $#are a &e i/ieiF ( pro e&#ra &e a,i$itare a #n#i omi)ar+ ( pro e&#ra ) ri)!0 A&mini)tra"ia Comi)iei )e &ore%te a -i p$#ri(na"iona$!' )inonim! evite -ormarea #nor 1 e$#$e na"iona$e=0M? Principalul pericol )n #uncionarea Comisie )l reprezint !irocratizarea 0 Comi)ia are pe)te 5?III -#n "ionari permanen"i' -!r! a $#a *n a$ #$ ei M?II angaRa"i temporar+ &e i o armat! &e -#n "ionari &e ir a >I0III per)oane0 :o)t#$ pre%e&inte a$ Comi)iei' Ha Y#e) Santer a $an)at #n &o #ment *ntit#$at 1Pentr# o #$t#r! po$iti ! %i a&mini)trativ! E#ropean!=' are on"ine M o&#ri &e on&#it!F prim#$' )ta,i$e%te reg#$i$e &e on&#it! pentr# Comi)ari %i a,inete$e a e)tora+ a$ &oi$ea' reg$ementea/! re$a"ii$e &intre Comi)ari %i )ervi ii$e )#,or&onate' %i a$ trei$ea' o&i-i ! reg#$i$e &e on&#it! pentr# -#n "ionarii &e arier!0M8 9n le"tur cu conduita Comisarilor%07 A e%tia n# pot eBer ita *n timp#$ man&at#$#i $or ni i o a$t! a tivitate pro-e)iona$!' rem#nerat! )a# n#0 S rierea perio&i ! &e arti o$e pentr# &i-erite p#,$i a"ii e)te on)i&erat!
M7 M?

# ne#tra$itatea0

Re r#tarea -#n "ionari$or %i -#n "ionarea a&mini)tra"iei om#nitare prev!& pro e&#ri are )!

Pri)! ar# G0 G Istoria 3i e olu,ia Uniunii Europene, E&0 Univer)it!"ii 1te-an e$ Mare= S# eava' >II7' In Pre)) M Carmi P H0 G Undestanding 'he EU' Pa$grave' Se on& E&0 >II> M8 Pri)! ar# G0 G Istoria 3i e olu,ia Uniunii Europene, E&0 Univer)it!"ii 1te-an e$ Mare= S# eava' >II7' In Pre)) MD .ttpF22e#ropa0e#0int+ A#$etin o- t.e+ E#ropean Union' >II5

>I

Management Comparat a tivitate pro-e)iona$! 3i nu poate fi pltit0 Pre&area' *n *nv!"!m;nt#$ )#perior cu titlu gratuit' &e #r)#ri *n intere)#$ on)tr# "iei e#ropene e)te permi)!+ Comi)arii pot p#,$i a !r"i %i pot primi &rept#ri$e &e a#tor a-erente' &ar tre,#ie )!($ in-orme/e pe Pre%e&inte$e Comi)iei+ At#n i ;n& parti ip! $a on-erin"e2pron#n"! #n &i) #r)' omi)arii n# pot a epta ni i #n -e$ &e retri,#"ii pentr# interven"ii$e $or+ Comi)arii pot eBer ita -#n "ii onori-i e2nerem#nerate *n intere)e+ *ntre a)t-e$ &e -#n&a"ii )a# ONG %i po$iti a UE Mem,rii Comi)iei n# pot &e"ine a "i#ni' ote(p!r"i *n &iver)e a-a eri' ompanii' ,!n i0 La pre$#area man&at#$#i ei -a ' *mpre#n! # )o"ii$e @)o"iiC %i opii' o &e $ara"ie &e avere0 Comi)arii tre,#ie )! &e $are a tivit!"i$e pro-e)iona$e a$e )o"ii$or @)o"i$orC pentr# a evita ori e on-$i t &e intere)e+ Comi)ari$or $e e)te inter/i) )! &iv#$ge on"in#t#$ &e/,ateri$or interne a$e Comi)iei+ Comi)arii n# pot a epta a&o#ri *n va$oare &e pe)te >?I EURO+ &a ! &ep!%e) a ea)t! )#m!' e$e )#nt pre&ate Servi i#$#i &e Proto o$ a$ Comi)iei+ Comi)arii tre,#ie )!($ in-orme/e pe Pre%e&inte # privire $a ori e &e ora"ie' premi# )a# &i)tin "ie onori-i ! primit!0 Prin Tratat#$ &e $a Ni)a' Comi)ia a )#-erit importante mo&i-i !ri are )! o -a ! *n m!)#r! )! -#n "ione/e e-i ient o&at! # no#a $!rgire $a Uni#nii )pre E#ropa Centra$! %i &e E)t0 Se&i#$ Comi)iei E#ropene e)te $a Ar#Be$$e) @ apita$a Ae$gieiC0 Din per)pe tiva &i) ip$inei &e Management omparat' e)te #ti$ )! re-$e t!m # aten"ie a)#pra evo$#"iei treptate a &iver)e$or in)tit#"ii a$e UE' *n&eo)e,i a)#pra competenelor decizionale &e are &i)p#n a t#a$mente %i2)a# vor &i)p#ne *n viitor0 E)te &e pre/#mat ! &#p! a&erarea Rom;niei $a UE' un numr important de #irme rom(ne$ti n# vor re/i)ta ompeti"iei &ire te # -irme$e o i&enta$e' *n e)en"! &atorit! mana"ementului de#icitar ap$i at %i $ip)ei #nei )trategii2 on ep"ii &e integrare *n )pa"i#$ om#nitar0 Prin ipa$e$e in)tit#"ii &e i/iona$e a$e UE @Con)i$i# &e Mini%tri' Par$ament#$ E#ropei %i Comi)ia E#rpean!C a&opt! &iver)e reg$ement!ri2&e i/ii av;n& va$en"e &e le"i europeneFMN - Reg$ement!ri+ - Dire tive+ - A$te tip#ri &e 1&e i/ii=0 a&r#$ -#n&a"ii$or )a# a$tor

organi)me' in $#)iv *n in)tit#"ii &e *nv!"!m;nt0 Tre,#ie *n)! evitat ri) #$ #n#i on-$i t &e

MN

O tavian Mano$a .e G (rept Comunicar! Institu,ii Comunicare0 E&0 A$$ Ae P' 5666

>5

Management Comparat Toate &omenii$e prin ipa$e )pe i-i e #nei )o iet!"i mo&erne' in $#)iv a$e )tat#$#i &e &rept' intr! treptat )#, in i&en"a a e)tor legi europeneF - &omeni#$ po$iti @&eo am&at! par"ia$C+ - &omeni#$ e onomi + - &omeni#$ )o ia$+ - #$t#ra+ - er etarea %i te.no$ogii$e &e v;r-+ - e onomia #noa%terii+ - pre)a %i ma))me&ia+ - )o ietatea ivi$!+ - a$te &omenii2)#,&omenii0 EBp$i it )a# n#' pe m!)#r! e )e tin&e !tre Stat#$ :e&era$ E#ropean @S:EC' pe )eama #nor onteBte #$t#ra$e di#erite $i apropiate )im#$tan @Geert 4o-)te&eC' a)i)t!m $a o #ni-ormi/are2apropiere a pra ti i$or %i pro e&#ri$or *n materie &e a-a eri pentr# toate -irme$e2parti ipan"ii &in )pa"i#$ om#nitar e#ropean0 Un ro$ e)en"ia$ *n pro e)#$ &e a&;n ire a a e)t#i tren& a revenit monedei unice @E#roC %i on)tit#irii A!n ii Centra$e E#ropene0 On -orma em,rionar!' pra ti toate in)tit#"ii$e ne e)are -#n "ion!rii e-i iente a S:E eBi)t! &eRa+ &e%i Tratat#$ Con)tit#"iona$ @)emnat *n >II7C n# a -o)t rati-i at &e toate )tate$e mem,re' a t#a$#$ Tratat &e $a Li)a,ona a -o)t e$a,orat pe 1 orp#)#$= Tratat#$#i Con)tit#"iona$ %i a intrat *n vigoare $a 5 &e em,rie >II60 A%a #m per epem noi' -#n "ionarea *n viitor a S:E )e poate ) .emati/a gra-i F

>>

Con)tit#"ia E#ropean!

Management Comparat So ietate ivi$! PE Pre)a

A$te in)tit#"ii UE
Pre%e&inte

EBe #tiv

P#tere H#&e !torea) !

State mem,re

State mem,re

State mem,re

----------

State mem,re

W!ri$e mem,re >DF

( Par$ament ( EBe #tiv ( P#tere R#&e !torea) ! ( A&mini)tra"ie proprie

Companii %i Corpora"ii+ In)tit#"ii g#vernamenta$e' ONG et 0 AproBimativ ?II mi$0 $o #itori *n)#m;n& mo&e$e #$t#ra$e &iver)e

Remar !m -apt#$ ! in)tit#"ii$e om#nitare *%i on)o$i&ea/! treptat po/i"ia %i )#nt *n m!)#r! )! a "ione/e #nitar *n raport#ri$e # ter"e "!ri' re)pe tiv %i # SUA G Haponia0 Aene-i iin& &e o pia"! intern! Uni#nii re$ativ mare G ?II mi$ioane $o #itori -a"! &e >NI mi$ioane $o #itori *n SUA %i 5MI mi$ioane $o #itori *n Haponia G viitor#$ Stat :e&erativ E#ropean are %an)e rea$e )! )e imp#n! *n ompeti"ie # e$e &o#! )#perp#teri e onomi eF SUA %i Haponia0 La ,a/a )trategiei &e viitor a UE' pentr# a )e imp#ne *n ompeti"ia g$o,a$!' )it#!m eBp$i itF - e&# a"ia noi$or genera"ii &e tineri %i in&# erea ne e)it!"ii &e a *nv!"a ontin## @&e $a M G DI ani' on ept#$ &e long life learningC+ - )#)"inerea er et!rii %tiin"i-i e &e !tre )tat2g#vern %i ompanii private @7 G ?L &in GDPC+ - interna"iona$i/area #niver)it!"i$or e#ropene %i -inan"area $or ompara,i$! # -inan"area #niver)it!"i$or ameri ane+ La moment#$ a t#a$ )e )tr# t#rea/! treptat a&r#$ R#ri&i a$ SE:F Consiliul de ini$tri :irective Comisia European Se on)tit#ie treptat cadrul juridic a$ S:E0 Ca&r#$ R#ri&i ' #t#me$e *n a-a eri %i $egi)$a"ia na"iona$! &evin #actor esenial de #ni-ormi/are %i on)o$i&are a EUROMANAGEMENTULUI0

Parlamentul Europei

'e"lementri >M

Alte instituii

Management Comparat

Mai m#$t' apre iem ! #n ro$ &e i)iv @*n viitorC *n on)o$i&area e#romanagemet#$#i pe )pa"i#$ UE revine ( a$!t#ri &e -irme2 ompanii &in )pa"i#$ om#nitar' in)tit#"ii$e p#,$i e prin pro e&#ri$e &e $# r# in)tit#ite ( %i #niver)it!"i$or &in )pa"i#$ UE0 On e)en"!' e)te vor,a &e -apt#$ ! > )a# mai m#$te #niver)it!"i &in "!ri mem,re di#erite a$e UE pot &e i&e a)o ierea pentr# preg!tirea *n om#n @;oint (eegresCF - nive$ Co$egi# @M aniC+ - nive$ Ma)ter @> aniC+ - nive$ &o tora$ @M ani )a# mai m#$tC0 - nive$ po)t&o tora$ @> ani )a# mai m#$tC Da ! "inem )eama %i &e $i,era ir #$a"ie a -or"ei &e m#n ! pe )pa"i#$ om#nitar @ # in-$#en"area #$t#rii organi/a"iona$e &in ompanii2a$te in)tit#"ii &in "!ri$e mem,reC %i ooperarea &intre &iver)e in)tit#"ii g#vernamenta$e a$e "!ri$or UE' at#n i )e poate )pera *ntr(o apropiere cultural $i impunerea treptat a celor mai !une practici de a#aceri ' a&i ! eea e n#mim euromana"ementS .emati/at gra-i ' a)pe te$e en#n"ate )e pre/int! a)t-e$F Ca&r#$ R#ri&i UE privin& e&# a"ia' er etarea %tiin"i-i ! et + $i,ertatea &e a$egere a TINERILOR0

Se re-$e t!

Cir a 5III Univer)it!"i %i ?II mi$0 $o #itori

;
Li,era ir #$a"ie a -or"ei &e m#n !+ A&!#g!mF ( m!r-#ri$e+ ( )ervi ii$e+ ( apita$#ri$e0 Se re-$e t! Mi$ioane &e omapanii %i a$te in)tit#"ii

;
Cooperarea *ntre g#verne %i in)tit#"ii a$e 1 e$or >D=F ( E#ropo$+ ( H#)ti"ie+ ( Prote "ia on)#mator#$#i+ ( Stan&ar&e minime pentr# )a$aria"i0 Se re-$e t! Mii &e in)tit#"ii a&mini)trative' ONG' -#n&a"ii et 0

Apropierea #$t#ra$! %i imp#nerea e$or mai ,#ne pra ti i &e a-a eri )pe i-i e E#ropei

>7

Management Comparat Urmare a e$or invo ate' avem )#-i iente motive )! )per!m ! pe termen lun" S:E )e va imp#ne *n ompeti"ia e onomi ! mon&ia$! G -a"! &e SUA %i Haponia' *n prim#$ r;n& G eea e ar on&# e $a o re%tere a )tan&ar&#$#i &e via"! a et!"eni$or UE0 On p$#)' )e &e&# e ime&iat ! )t#&ii$e &e management omparat &evin mai re$evante %i ar p#tea avea #n on"in#t2re/#$tat mai on ret0 S .emati/at' a ea)t! )#ge)tie )e pre/int! a)t-e$F

E,'> A6A?E E6<,5

;
E,'> A6A?E'II

Imp#nerea S:E *n ompeti"ia mon&ia$!+ re%te nive$#$ &e trai a et!"eni$or UE+ &evin re$evante )t#&ii$e &e management omparat0

12.2.). Al" in!"i"uii #i or$ani!% al Uniunii Europ n

*1

C,'<EA :E =,S<I7IE e)te #rtea )#prem! a Uni#nii E#ropene' -iin& omp#)! &in 27
judectori @ ;te #n#$ pentr# -ie are )tat mem,r#C n#mi"i prin a or&#$ g#verne$or "!ri$or UE pentr# o perioa&! &e 8 ani0 Are ro$#$ &e a a)ig#ra imp$ementarea preve&eri$or Tratat#$#i0 Cei >D R#&e !tori )#nt a)i)ta"i &e 6 avo a"i genera$i0 EBi)t! %i #n <ri!unal de Prim Instan *n)!r inat # )o$#"ionarea a#/e$or &e mai mi ! importan"!' pentr# a n# )e ag$omera -oarte m#$t a tivitatea C#r"ii &e H#)ti"ie0 :iin& in&epen&en"i' ni i R#&e !torii %i ni i avo a"ii genera$i n# pot )o$i ita )a# primi in)tr# "i#ni0

C,'<EA :E C>6<,'I )(a *n-iin"at *n an#$ 56DD' &ar n# a -o)t )tri t R#ri&i o in)tit#"ie
om#nitar! p;n! $a intrarea *n vigoare a Tratat#$#i &e reare a Uni#nii E#ropene @5 noiem,rie 566MC+ ea e)te omp#)! &in 27 mem!ri apro,a"i prin &e i/ia #nanim! a Con)i$i#$#i UE' &#p! on)#$tarea Par$ament#$#i E#ropean' pentr# 8 ani0 Ro$#$ C#r"ii &e Cont#ri e)te a e$a &e a ontro$a &a ! venit#ri$e %i .e$t#ie$i$e &in ,#get#$ om#nitar a# -o)t $ega$ o,"in#te %i #ti$i/ate %i &a ! management#$ -inan iar a$ Uni#nii E#ropene a ore)p#n) program#$#i )ta,i$it $a
M6

.ttpF22e#ropa0e#0int+ .ttpF22KKK0po$grave0 om2po$iti )2e#

>?

Management Comparat *n ep#t#$ an#$#i pentr# are )e e-e t#ea/! ontro$#$0 Re/#$tat#$ a e)t#i ontro$ )e

on reti/ea/! *ntr(#n Raport An#a$ pe ,a/a !r#ia Par$ament#$ E#ropean a or&! Comi)iei E#ropene &e) !r area ,#getar!0

C> I<E<,5 'E?I,6I5>' e)te omp#) &in repre/entan"i ai o$e tivit!"i$or regiona$e
)a# $o a$e0 A e%tia tre,#ie )! -ie tit#$ari ai #n#i man&at e$e tora$ regiona$ )a# $o a$' ori )! -ie re)pon)a,i$i &in p#n t &e ve&ere po$iti *n -a"a #nei a&#n!ri a$e)e0 A%a&ar tre,#ie )! -ie a$e%i )a# mem,ri ai #n#i eBe #tiv $o a$0 E)te omp#) &in >>> mem,ri n#mi"i pe 7 ani &e !tre Con)i$i# pe ,a/a $i)tei )ta,i$ite &e -ie are )tat mem,r#+ a t#a$mente' Comitet#$ are M?I &e mem,ri0 Con)#$tarea Comitet#$#i e)te o,$igatorie *n pro,$eme are prive) F tran)port#ri$e' m#n a' po$iti a )o ia$!' e&# a"ie %i -ormarea pro-e)iona$!' #$t#ra' )!n!tatea p#,$i !' re"e$e$e tran) ( e#ropene' oe/i#nea e onomi ! %i )o ia$!' me&i#$0

BA6CA CE6<'A5@ E,'>PEA6@ 3BCE4 are )e&i#$ $a :ranP-#rt' &in 566N+ ea are
mi)i#nea &e a &e-ini %i p#ne *n ap$i are' *mpre#n! # A!n i$e Centra$e Na"iona$e &in "!ri$e mem,re a$e UE' politica monetar a Comunit,ii0 ACE are a )ar in! prin ipa$! )! a#tori/e/e emiterea ,i$ete$or &e ,an ! %i mone&e$e *n EURO' )! eBer ite #n ontro$ a)#pra A!n i$or Centra$e Na"iona$e %i )! on)tit#ie re/erve &e ) .im,0 ACE are M organi)me &e $# r#F - Comitet#$ Dire tor @pre%e&inte' vi epre%e&inte %i 7 mem,riC+ - Con)i$i#$ G#vernatori$or+ @*ntr#ne%te G#vernatorii A!n i$or Centra$eC+ - Con)i$i#$ Genera$' # atri,#"ii on)#$tative0 12.2.2. 3 !pr (r p"ul &o%uni"ar/. Uni#nea E#ropean! e)te o comunitate de drept' eea e *n)eamn! ! $egitimitatea %i -#n "ionarea )a )#nt garantate &e re)pe t#$ pe are -ie are &in )tate$e )a$e mem,re *$ a or&! &rept#$#i %i R#)ti"iei repre/entative0 Con ep#t! a miR$o &e a -a e impo)i,i$ re #r)#$ $a r!/,oi' $a -o$o)irea -or"ei pentr# re/o$varea on-$i te$or &intre e$e' Com#nitatea n# )e p#tea &e) .i&e &e ;t )pre "!ri$e &otate # )tr# t#ri on)tit#"iona$e %i pra ti i g#vernamenta$e on-orme mo&e$#$#i &emo rati o i&enta$0 A e)t on)en) $ega$i)t eBp$i ! -apt#$ ! in)tit#"ii$e om#nitare pot eBer ita p#teri oer itive -!r! a &i)p#ne &e miR$oa e po$i"iene%ti0 i a ea)ta pentr# ! )tate$e mem,re p#n $a &i)po/i"ia &rept#$#i e#ropean aparate$e $or R#&i iare %i a&mini)trative+ )tate$e )e on-ormea/! $ogi ii )#veranit!"ii &e$egate0 Da ! o an#me "ar! ar re-#/a )! )e on-orme/e #nei norme om#nitare &eRa a eptat! )a# ar vio$a *n mo& &e$i,erat o &e i/ie a R#)ti"iei $#at! *n

7I

Mano$a .e O0 ( (rept Comunitar' E&0 A$$ Ae P' 5666

>8

Management Comparat ap$i area &rept#$#i om#nitar' a ea)ta )(ar )it#a 1&e -a to= *n a-ara Uni#nii0 i a ea)ta pentr# ! tratate$e Uni#nii n(a# prev!/#t 1 $a#/a eB $#&erii= %i ni i ea a 1)e e)i#nii= *n UE0 Ontre prin ipa$e$e )#r)e &e -ormare a &rept#$#i om#nitar amintimF a- 9n primul r(nd* textele &on!"i"u"iv 4 a&i ! tratate$e )emnate &e )tate$e mem,re %i )#p#)e rati-i !rii par$amentare' *n on-ormitate # pro e&#ri$e on)tit#"iona$e men"ionate0 Ontre a e)tea amintimTratate$e &e $a Roma' Maa)tri .t' Am)ter&am %i Ni)a' A t#$ Uni E#ropean @)emnat *n 56N8' &ar intrat *n vigoare *n 56NDC' pre #m %i Tratate$e &e a&erare $a UE0 !- 9n al doilea r(nd* dreptul ( riva" reat &e in)tit#"ii$e om#nitare are a# $egitimitatea &e a e$a,ora norme R#ri&i e0 On a&r#$ a e)tora men"ion!m 'e"lementarea' are are o importan"! genera$!' e)te o,$igatorie *n toate e$emente$e )a$e %i e)te &ire t ap$i a,i$! *n ori e )tat mem,r#0 Contrar &en#mirii' 1reg$ementarea= e)te &e nat#r! $egi)$ativ!+ e)te a&optat! &e Con)i$i# )a#' #neori' &e Comi)ie *n ap$i area #nei &i)po/i"ii a #n#i tratat+ :irectiva e)te o 1lege 0 cadru= are are menirea &e a armoni/a $egi)$a"ia na"iona$! *ntr(#n an#mit &omeni#+ E)te *n)o"it!' &e reg#$!' &e #n termen *n are tre,#ie p#)! *n ap$i are+ :ecizia e)te o,$igatorie' *n toate e$emente$e )a$e' pentr# &e)tinatar#$ pe &e)emnea/!+ 'ecomandrile A Avizele $i 'ezoluiile n# a# va$oare &e on)tr;ngere' &ar eBprim! o an#mit! voin"! po$iti ! a in)tit#"iei0 c- 9n al treilea r(nd* jurisprudena Curii de =ustiie e$a,orat ;teva prin ipiiF - 5i% (ia"i"a" a6 &rept#$#i om#nitar' eea e *n)eamn! ! ap$i area #nei norme om#nitare n# poate -i *nt;r/iat! &e $egi)$ator#$ na"iona$+ - 5apli&ar a (ir &"06 prin are ori e parti #$ar )e poate preva$a *n -a"a #n#i R#&e !tor na"iona$ &e o &ire tiv! om#nitar!+ - 5pr val na6 &rept#$#i om#nitar a)#pra &rept#$#i na"iona$0 11.*. Ro%7nia #i Uniun a Europ an0 12.*.1. Pri% l &on"a&" Ro%7nia 8 Co%uni"a" a E&ono%i&0 Europ an0 +CEE, Rom;nia a -o)t printre prime$e "!ri &in E#ropa Centra$! %i &e E)t are a ini"iat &emer)#ri pe $;ng! CEE pentr# &e/vo$tarea #nor re$a"ii omer ia$e' *n ! &in anii \DI0 Din 56D7' Rom;nia a ,ene-i iat &e Si)tem#$ Genera$i/at &e Pre-erin"e @SGPC' &#p! are a )emnat mai m#$te a or&#ri >D are interpretea/! &rept#$ e#ropean %i propri#$ )!# ro$ prin re-erire $a o,ie tive$e -#n&amenta$e a$e tratate$or0C#rtea a are($

Management Comparat # CEE pentr# -a i$itarea ) .im,#ri$or omer ia$e0 Rom;nia a pro e&at *n 56NI $a re #noa%terea &e -a to a Com#nit!"ii E onomi e E#ropene' prin )emnarea A or&#$#i privin& rearea Comi)iei miBte Rom;nia G CEE0 12.*.2. A&or(ul Europ an ( A!o&i r a Ro%7ni i la CEE O&at! # pr!,#%irea' $a )-;r%it#$ ani$or \NI' a regim#ri$or om#ni)t &in E#ropa Centra$! %i &e E)t' am a)i)tat $a ;teva -enomeneF ( *n 5665 )(a a#to&i/o$vat CAER(#$' prin &e i/ia om#n! a %e-i$or &e )tate %i g#verne &in "!ri$e mem,re+ ( -o)te$e )tate mem,re a$e CAER &in E#ropa Centra$! %i &e E)t @A#$garia' Ce.o)$ova ia' Po$onia' Rom;nia %i UngariaC )(a# orientat )pre )tr# t#ri$e o i&enta$e' eBprim;n&#(%i op"i#nea &e &e/vo$tare a re$a"ii$or %i' *n per)pe tiv!' &e a&erare $a CEE+ La 5 -e,r#arie 566M' Rom;nia a )emnat 1A or&#$ in)tit#in& o a)o iere *ntre Rom;nia' pe &e o parte '%i Com#nit!"i$e E#ropene %i )tate$e mem,re pe &e a$t! parte= @A or&#$ E#ropeanC0 A or&#$ a -o)t rati-i at &e par$amente$e e$or 5> "!ri mem,re a$e CEE @&evenit!' *ntre timp' Uni#nea E#ropean!C' &e Par$ament#$ E#ropean %i Par$ament#$ Rom;niei @prin Legea nr0>I2566MC0 A or&#$ E#ropean &e A)o iere a Rom;niei $a Uni#nea E#ropean! a intrat *n vigoare $a 5 -e,r#arie 566?0 A or&#$ preve&ea #n an)am,$# &e m!)#ri e tre,#ia# $#ate pe par #r)#$ a 5I ani @re&#) #$terior $a 6 aniC &e re&# ere progre)iv!' p;n! $a &e)-iin"are' a taBe$or vama$e $a o )erie &e pro&#)e &in %i )pre Uni#nea E#ropean!0 De a eea' )e apre ia/! ! A or&#$ a in)tit#it o ompeti"ie *ntre prote "ioni)m %i pia"a $i,er!' -or";n& e onomia rom;nea) ! )! )e a&apte/e $a me ani)me$e pie"ei' )! &evin! ompetitiv! *n raport # e onomii$e )tate$or mem,re a$e Uni#nii0 De a)emenea' A or&#$ a in)tit#it 1re$a"ii )tr# t#ra$e= *ntre Rom;nia %i Uni#ne' are )(a# &e)-!%#rat prinF75 Con)i$i#$ &e A)o iere' $a nive$#$ mini%tri$or &e eBterne &in Rom;nia %i "!ri$e mem,re' are )e re#nea o &at! pe an+ Comitet#$ &e A)o iere' $a nive$#$ *na$"i$or -#n "ionari' are )e re#nea &e > ori pe an' a$ternativ $a A# #re%ti %i Ar#Be$$e)+ omitet#$ avea #n n#m!r &e )#,( omitete pe pro,$eme )pe i-i e @agri #$t#r!' me&i#' tran)port#ri' )!n!tate' e&# a"ie et C0 Comitet#$ Par$amentar MiBt' omp#) &in repre/entan"i ai Par$ament#$#i Rom;niei %i ai Par$ament#$#i E#ropean+ )e re#nea &e > ori pe an' a$ternativ $a A# #re%ti %i Ar#Be$$e)0 A or&#$ a ini"iat' a%a&ar' a)o ierea Rom;niei $a Uni#nea E#ropean!' )ta,i$in& -orme$e &ia$og#$#i po$iti %i ooper!rii e onomi e *ntre e$e &o#! p!r"i+ *n pre/ent' on)i&er!m !
75

Pri)! ar# G0 G Op0 it0

>N

Management Comparat )tr# t#ri$e in)tit#ite anterior %i(a# atin) o,ie tiv#$ prop#)' re)pe tiv &e a&erare a Rom;niei $a UE *n ep;n& # 5 ian#arie >IID0 12.*.*. Inii r a n $o&i rilor ( a( rar Pornin& &e $a i&eea ! a&erarea $a Uni#ne pre)#p#ne a&optarea #nor re-orme )tr# t#ra$e pro-#n&e %i ! a e)t pro e) n# )e poate &e)-!%#ra a$eatori#' Con)i$i#$ E#ropean &e $a E))en @GermaniaC' &in &e em,rie 5667' a a&optat o Strategie &e pre(a&erare a "!ri$or poten"ia$ G an&i&ate $a a&erare+ era vor,a $a a e$ moment &oar &e 8 "!ri F Rom;nia' A#$garia' R0Ce.!' Po$onia' S$ova ia %i Ungaria0 Pe a ea)t! ,a/!' o )trategie &e prea&erare a -o)t e$a,orat! &e o Comi)ie on&#)! &e A a&emi ian#$ T#&ore$ Po)to$a .e' -iin& -ormat! &in repre/entan"i ai G#vern#$#i' parti&e$or po$iti e par$amentare' A a&emiei Rom;ne %i me&ii$or #niver)itare' pre #m %i ai )o iet!"ii ivi$e0 Comi)ia a $# rat pe par #r)#$ a ;teva $#ni %i(a *n .eiat a tivitatea *n i#nie 566? prin a&optarea a &o#! &o #mente F Strategia na"iona$! &e preg!tire a a&er!rii $a UE+ De $ara"ia po$iti !' )emnat! &e pre%e&inte$e Rom;niei' pre%e&in"ii Par$ament#$#i' prim#$ mini)tr# %i $i&erii parti&e$or po$iti e par$amentare0 Strategia na"iona$! a -o)t a&optat! &e G#vern *n 566?' iar *n a e$a%i an o &e$ega"ie on&#)! &e mini)tr#$ a-a eri$or eBterne a tran)mi)' $a Pari)' Pre%e&in"iei Uni#nii E#ropene' a)ig#rat! $a a ea &at! &e :ran"a' cererea oficial de aderare a <om2niei la Uniune! Integrarea e#ropean! a &evenit #n#$ &in o,ie tive$e prioritare a$e po$iti ii eBterne rom;ne%ti' -iin& on)i&erat a o,ie tiv )trategi 0 On #r)#$ an#$#i 566? a -o)t reat' prin 4ot!r;re &e G#vern' Comitet#$ Intermini)teria$ pentr# Integrare E#ropean!0 Pre%e&inte$e Comitet#$#i era prim#$ mini)tr#' iar pre%e&inte$e eBe #tiv G %e-#$ Departament#$#i &e Integrare+ avea *n omponen"a )a repre/entan"i ai prin ipa$e$or mini)tere # atri,#"ii *n pro e)#$ &e preg!tire a a&er!rii+ "inea re#ni#ni trime)tria$e %i a&opta m!)#ri o,$igatorii pentr# )tr# t#ri$e g#vernamenta$e imp$i ate *n integrarea e#ropean!0 Prin a eea%i .ot!r;re' $a nive$#$ mini)tere$or %i R#&e"e$or a# -o)t reate )tr# t#ri proprii @,iro#ri' )ervi iiC *n)!r inate # pro,$emati a )pe i-i ! a integr!rii0 12.*./. Avan"a9 l #i &o!"uril in" $r0rii p n"ru Ro%7nia Eva$#area avantaRe$or %i o)t#ri$or integr!rii Rom;niei *n Uni#nea E#ropean! tre,#ie )! "in! )eama &e ;teva on)i&erenteF e$or > Camere a$e

>6

Management Comparat Care ar -i -o)t on)e in"e$e neintegr!rii Rom;niei *n on&i"ii$e #nei e onomii g$o,a$i/ate X Ce %an)e &e )#pravie"#ire ar avea e onomia rom;nea) !' "in;n& )eama &e #ria%a -or"! e onomi ! a ompanii$or tran)na"iona$e X Care )#nt o)t#ri$e integr!rii pentr# Uni#nea E#ropean!' "in;n& )eama &e nive$#$ ) !/#t &e &e/vo$tare a Rom;niei %i &e .e$t#ie$i$e Uni#nii pentr# a a)ig#ra o re&# ere a &e a$aRe$or are o )epar! &e a t#a$ii mem,rii ai UE X E)te Rom;nia a&epta #nei &e/vo$t!ri a#tar.i e' r#pt! &e $eg!t#ri$e # $#mea eBterioar! )a# e)te' &impotriv!' *n -avoarea o,"inerii &e per-orman"e' &e )e #ritate )o ia$! %i &e )ta,i$itate X Din r!)p#n)#ri$e $a a e)te *ntre,!ri re/#$t! ! a&erarea e)te pro-ita,i$! mai a$e) Rom;niei0 Potrivit )on&aRe$or &e opinie rea$i/ate &e in)tit#te rom;ne%ti %i e#ropene' re/#$t! ! aproape NIL &in pop#$a"ia "!rii )(a &e $arat *n -avoarea a&er!rii Rom;niei $a UE+ a ea)ta *n)eamn! ! maRoritatea pop#$a"iei re&e ! integrarea Rom;niei *n UE va avea mai &egra,! e-e te po/itive' va a&# e avantaRe *n raport # o)t#ri$e a&er!rii0 Prin ipa$e$e avantaRe a$e a&er!rii7>F Cre%tere e onomi ! &#ra,i$!' rete.no$ogi/area in&#)triei' mo&erni/area agri #$t#rii %i tran)port#ri$or' &e/vo$tarea in-ra)tr# t#rii+ Sporirea vo$#m#$#i &e inve)ti"ii )tr!ine &ire te' rearea #nor noi apa it!"i &e pro&# "ie' are )! permit! -a,ri area #nor pro&#)e -inite &e a$itate )#perioar! on-orm )tan&ar&e$or UE %i # pia"! &e &e)-a ere a)ig#rat!+ Prote "ia )porit! a on)#matori$or' -iin& monitori/a"i G a )tat mem,r# G &e Agen"ia E#ropean! pentr# Sig#ran"a A$imentar!+ Cre%terea e onomii$or %i inve)ti"ii$or pop#$a"iei' mi %orarea -i) a$it!"ii prin po$iti i &e impo/itare mai re$aBate+ EBtin&erea %i mo&erni/area pie"e$or &e apita$+ De/vo$tarea a-a eri$or %i a )e tor#$#i privat' )tim#$area on #ren"ei @ are &# e $a ) !&erea pre"#ri$orC+ On &omeni#$ agri #$t#rii' integrarea va on&# e $a F ( re%terea pro&# tivit!"ii agri o$e' *n&eo)e,i prin a e)#$ $a :EOGA %i $a te.no$ogii per-ormante+ ( *m,#n!t!"irea a e)#$#i pro&#)e$or agri o$e pe pia"a UE %i &i)pari"ia t#t#ror ,ariere$or omer ia$e+ ( *n etinirea migr!rii -or"ei &e m#n ! &in agri #$t#r! )pre entre$e #r,ane %i a *m,!tr;nirii pop#$a"iei &in /one$e r#ra$e+
7>

Pri)! ar# G0 G Istoria 3i e olu,ia Uniunii Europene, E&0 Univer)it!"ii 1te-an e$ Mare= S# eava' >II7' In Pre))

MI

Management Comparat ( *m,#n!t!"irea on&i"ii$or &e via"! *n me&i#$ r#ra$ prin &e/vo$tarea $# r!ri$or &e

in-ra)tr# t#r! %i rearea #nor #nit!"i &e in&#)tria$i/are a pro&#)e$or agri o$e0 A)i)ten"a -inan iar! neram,#r)a,i$! a or&at! Rom;niei+ A e) pe pia"a m#n ii &in )tate$e mem,re a$e UE+ Om,#n!t!"irea )#,)tan"ia$! a nive$#$#i &e trai %i a a$it!"ii vie"ii *ntregii pop#$a"ii a "!rii0 Cet!"enia e#ropean! va o-eri &rept#$ &e a !$!tori' m#n i' a )e )ta,i$i %i &e a parti ipa $a a$egeri *n ori e )tat mem,r#0 Ontre on)tr;ngeri$e a&er!rii men"ion!mF ( nevoia &e re)tr# t#rare a e onomiei rom;ne%ti pentr# a -i apa,i$! )! re/i)te -or"e$or on #ren"ia$e &in e onomia mon&ia$! %i &in Pia"a intern! a Uni#nii ( e$iminarea -!r;mi"!rii eBp$oata"ii$or agri o$e *n m!)#r! )! a)ig#re pra ti area #nei agri #$t#ri mo&erne' re)pe tarea )tri t! a norme$or )anitar(veterinare *n pro&# erea' eBp$oatarea %i omer ia$i/area pro&#)e$or et 0 ( &i) ip$in! -inan iar! %i ,#getar! )tri t!' e$iminarea eva/i#nii -i) a$e %i re&# erea 1e onomiei gri= @)#,teraneC' ) !&erea in-$a"iei %i a)ig#rarea )ta,i$it!"ii mone&ei na"iona$e0 12.*.). Rapoar" l anual al Co%i!i i Europ n Ini"ia$ )e onveni)e a integrarea )! ai,! $o )im#$tan' pentr# toate )tate$e an&i&ate0 Ontr# ;t' n#m!r#$ "!ri$or a)pirante $a a&erare a re) #t &e $a 8 $a 5> apoi $a 5M' )(a ren#n"at $a a e)t prin ipi#' aR#ng;n&#()e $a *mp!r"irea an&i&a"i$or *n > 1va$#ri= F va$#$ I' -ormat &in gr#p#$ &e 8 "!ri &e $a L#Bem,#rg %i va$#$ II omp#) &in gr#p#$ &e $a 4e$)inPi0 Pentr# apre ierea )ta&i#$#i &e preg!tire a an&i&a"i$or Uni#nea a re #r) $a &o#! m!)#riF - *n 566? a )o$i itat "!ri$or an&i&ate )! r!)p#n&! $a #n .e)tionar e$a,orat &e Comi)ia E#ropean!' omp#) &in 5DI pagini &e *ntre,!ri+ r!)p#n)#$ G#vern#$#i Rom;niei $a a e)t .e)tionar' tran)mi) Comi)iei *n i#$ie 5668' a *n)emnat #n &o #ment &e ?III &e pagini' are a operea toate &omenii$e e onomi e %i )o ia$( #$t#ra$e+ - Con)i$i#$ E#ropean &e $a Ma&ri&' &in &e em,rie 5668' a er#t Comi)iei )! e$a,ore/e rapoarte an#a$e *n $eg!t#r! # m!)#ra *n are )tate$e an&i&ate *n&ep$ine) a&erare )ta,i$ite *n 566M' $a Copen.aga0 Rapoarte$e a)em!n!toare a&opt! an#a$ %i Par$ament#$ E#ropean0 Prim#$ raport a$ Comi)iei a -o)t e$a,orat *n 566D %i pre/entat *n -a"a Par$ament#$#i E#ropean+ toate rapoarte$e pre/entate &e Comi)ie &in 566D *n oa e a# evi&en"iat -apt#$ ! Rom;niaF - *n&ep$ine%te riterii$e po$iti e %i $egi)$ative pentr# a&erare+ M5 riterii$e &e

Management Comparat - )e &e)-!%oar! treptat pro e)#$ &e armoni/are a $egi)$a"iei rom;ne%ti Com#nitar!' re)pe tiv &e pre$#are a 1a Y#i)(#$#i om#nitar= 12.*.2. :inali;ar a n $o&i rilor ( a( rar a Ro%7ni i Con)i$i#$ E#ropean &e $a 4e$)inPi' &in &e em,rie 5666' a &e i) a Rom;nia )! *n eap! nego ieri$e &e a&erare *n an#$ #rm!tor0 A e)tea a# &e,#tat $a 5? -e,r#arie >III' #rm;n& )! -ie nego iate M5 &e apito$eF 50 >0 M0 70 ?0 80 D0 N0 60 Li,era ir #$a"ie a m!r-#ri$or Li,era ir #$a"ie a per)oane$or Li,era ir #$a"ie a )ervi ii$or Li,era ir #$a"ie a apita$#$#i Drept#$ )o iet!"i$or omer ia$e @CompanU LaKC Con #ren"a Agri #$t#ra Pe) #it#$ Tran)port#ri # $egi)$a"ia

5I0 Impo/itarea 550 Uni#nea E onomi ! %i Monetar! 5>0 Stati)ti a 5M0 Po$iti a )o ia$! %i o #parea -or"ei &e m#n ! 570 Energia 5?0 Po$iti i in&#)tria$e 580 Ontreprin&eri mi i %i miR$o ii @IMMC 5D0 tiin"! %i er etare 5N0 E&# a"ie %i -ormare pro-e)iona$! 560 Te$e om#ni a"ii %i Te.no$ogia in-orma"ii$or >I0 C#$t#r! %i a#&io(vi/#a$ >50 Po$iti a regiona$! >>0 Prote "ia me&i#$#i *n onR#r!tor >M0 Prote "ia on)#matori$or >70 H#)ti"ia %i A-a eri Interne @HAIC >?0 Uni#nea Vama$! >80 Re$a"ii eBterne >D0 Po$iti a EBtern! %i &e Se #ritate Com#n! @PESCC M>

Management Comparat >N0 Contro$#$ -inan iar >60 Preve&eri -inan iare %i ,#getare MI0 In)tit#"ii M50 Diver)e Pentr# on&# erea nego ieri$or a -o)t on)tit#it! 1De$ega"ia na"iona$! pentr# nego ierea a&er!rii Rom;niei $a UE=' -ormat! &in &e$ega"ii$e )e toria$e ore)p#n/!toare -ie !r#i apito$ &e nego iere' opre%e&in"ii a e)tora %i a&R#n "ii %e-#$#i &e$ega"iei na"iona$e0 De$ega"ii$e )e toria$e era# -ormate &in repre/entan"i ai mini)tere$or %i e$or$a$te in)tit#"ii a$e a&mini)tra"iei p#,$i e entra$e # re)pon)a,i$it!"i *n imp$ementarea 1a Y#i)(#$#i= &in &omeni#$ re)pe tiv0 A# eBi)tat trei in)tr#mente &e pre(a&erare are a# -inan"at programe a$e Uni#nii E#ropene pentr# a a)i)ta Rom;nia *n pro e)#$ &e preg!tire pentr# a&erareF P4ARE' ISPA %i SAPARD' #$time$e &o#! -iin& promovate &e UE *n )priRin#$ "!ri$or an&i&ate *n ep;n& # an#$ >III0

:rogramul IS:. @In)tr#ment pentr# Po$iti i Str# t#ra$e &e Pre(a&erareC a repre/intat #n
)priRin -inan iar *n ve&erea rea,i$it!rii %i mo&erni/!rii in-ra)tr# t#ri$or &e me&i# %i tran)port0 On ge)tionarea Program#$#i ISPA #n ro$ important a revenit a#torit!"i$or re)pon)a,i$e # imp$ementarea m!)#ri$or ISPA are organi/ea/! $i ita"ii' ontra tea/! %i e-e t#ea/! p$!"i$e' a)ig#r! rea$i/area te.ni ! a proie te$orF - Mini)ter#$ :inan"e$or P#,$i e pentr# proie te$e &e me&i#+ - A&mini)tra"ia Na"iona$! a Dr#m#ri$or pentr# in-ra)tr# t#ra r#tier!+ - Compania Na"iona$! a C!i$or :erate Rom;ne pentr# proie te$e vi/;n& in-ra)tr# t#ra &e !i -erate0

Program#$ SAPARD @Program#$ Spe ia$ &e Pre(a&erare pentr# Agri #$t#r! %i De/vo$tare
R#ra$! C a -o)t in)tr#ment#$ -inan iar pentr# agri #$t#r! %i &e/vo$tare r#ra$!' are a av#t a o,ie tiv e)en"ia$ imp$ementarea 1a Y#i)(#$#i Program#$ SAPARD a ontri,#it $aF - &e/vo$tarea /one$or r#ra$e *n ) op#$ va$ori-i !rii poten"ia$#$#i nat#ra$' %i #man &e are a e)tea &i)p#n+ - a)ig#rarea )e #rit!"ii a$imentare a pop#$a"iei+ - on)o$i&area %i &e/vo$tarea &#ra,i$! a )e tor#$#i privat %i a me&i#$#i r#ra$ *n genera$+ Spre &eo)e,ite &e programe$e P4ARE %i ISPA' management#$ te.ni %i -inan iar a$ Program#$#i SAPARD' pre #m %i ge)tionarea -on&#ri$or' a revenit *n tota$itate "!ri$or an&i&ate' MM om#nitar= *n &omenii$e re)pe tive %i on)o$i&area a&r#$#i ne e)ar &e/vo$t!rii &#ra,i$e a )e tor#$#i agri o$ %i a /one$or r#ra$e0

Management Comparat in $#)iv Rom;niei+ &in a ea)t! a#/!' &er#$area Program#$#i SAPARD a pre)#p#) eBi)ten"a #n#i )i)tem in)tit#"iona$ )pe i-i %i &e) entra$i/at0 On "ara noa)tr!' Program#$ SAPARD )(a &er#at pe ,a/! &e proie te' *n )e toare$e p#,$i %i privat' -iin& )ta,i$ite pentr# *n ep#t &o#! &omenii prioritareF aC De/vo$tarea pre$# r!rii %i marPeting#$#i pro&#)e$or agri o$e %i pi) i o$e+ ,C De/vo$tarea %i *m,#n!t!"irea in-ra)tr# t#rii r#ra$e0

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