Punctul 1.

1 pe ordinea de zi Prezentarea Politicii de Coeziune Economic i Social a Uniunii Europene

Politica de Coeziune Economic i Social a Uniunii Europene

1. Conceptul i

necesitatea

Politicii

de

Coeziune

Economic i Social a Uniunii Europene

Uniunea European este una dintre cele mai prospere i competitive zone din lume, att din punctul de vedere al nivelului de dezvoltare economic, ct i al potenialului de dezvoltare. Cu toate acestea, disparitile privind prosperitatea i productivitatea dintre statele membre i regiunile acestora reprezint o slbiciune structural major. Coeziunea reprezint procesul de reducere a disparitilor de

dezvoltare economic i social. Coeziunea economic i social reprezint unul din obiectivele prioritare ale Uniunii Europene, alturi de la Piaa Unic i Uniunea Economic i Monetar !ratatul de la Maastric"t#. Politica de coeziune economic i social cuprinde toate aciunile Uniunii Europene care vizeaz realizarea dezvoltrii economice armonioase i ec"ilibrate a acesteia, $n special prin promovarea reducerii disparitilor de dezvoltare $ntre di%eritele regiuni&state ale Uniunii Europene, a egalitii anselor i a dezvoltrii durabile. 'ceasta va conduce la creterea competitivitii Uniunii Europene i va genera creterea veniturilor, aducnd ast%el bene%icii pentru economia $ntregii Uniuni Europene.

Politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene este o politic a(at pe solidaritate. )copul su este s creeze locuri de munc i s creasc nivelul competitivitii, o%erind sprijin statelor din regiuni mai puin dezvoltate, precum i celor care se con%runt cu di%iculti structurale. *isparitile de dezvoltare au crescut $n mod semni%icativ odat cu integrarea celor +, noi state membre $n mai -,,.. E(tinderea Uniunii Europene la -/ de membrii, $ncepnd cu anul -,,/, reprezint o provocare %r precedent pentru competitivitatea i coeziunea intern a Uniunii Europene. E(tinderea a condus la creterea di%erenelor de dezvoltare

economic $ntre vec"ile i noile statele membre, al cror nivel de dezvoltare e mult mai sczut. 0dat cu intrarea $n Uniunea European UE# a noilor membrii, Produsul 1ntern 2rut P12# mediu&locuitor al UE a sczut cu +-.34. *e asemenea, una din patru regiuni de nivel 5U!) 11 ale Uniunii Europene are P12&locuitor mai mic dect /34 din media comunitar. PIB/locuitor n anul 2004( UE 27) Cele mai bogate regiuni -PIB/loc + 1nner 6ondon U7# 8,8 + Cele mai srace regiuni -PIB/loc ord-Est !"#$ )everozapaden 6u(embourg 6U# -3+ 29# <uz"en tsentralen 8 2ru(elles 2E# -.; 8 29# )everen tsentralen . 3 =amburg *E# ?ien '!# +>3 +;, . 3 29# Sud-'untenia -: %( -: -: %&

!"#$ Sud-)est #ltenia : @le de Arance AB# 2erCs"ire, 2ucCing"ams"ire / ; > +, ++ +D 0(%ords"ire U7# 0berbaEern *E# )tocC"olm )E# Utrec"t 56# *armstadt *E# Pra"a CF# )out"ern D +8 +. Eastern 1E# 2remen *E# 5ort" Eastern +3 )cotland U7# +3. +3 )est !"#$ +* +3/ +3: +8 +. Centru !"#$ PodlasCie P6# +, 8; +/. +:> +:: +3; +3/ +3/ / ; > +, ++ ++/3 : !"#$ )everoiztoc"en 29# <ugoiztoc"en 29# Sud-Est !"#$ ord-)est !"#$ 6ubelsCie P6# PodCarpacCie P6# -> 8, +1 ++ 83 83 %*

Sursa: Eurostat, 19.02.2007 *incolo de statisticile P12, e(ist totui inegaliti comple(e $ntre statele membre i celelalte regiuni, datorate di%erenelor $n ceea ce priveteG 1n%rastructura Calitatea mediului $nconjurtor Homajul i abilitile %orei de munc relevante pentru dezvoltare Mrimea i diversitatea a%acerilor 5ivelurile de inovare i utilizarea te"nologiei $n a%aceri

@n acest conte(t, pentru perioada de programare -,,/I-,+8, politica de coeziune este considerat principalul instrument prin care se va realiza modernizarea economiei Uniunii Europene.

%. Scurt istoric al Politicii de Coeziune Economic i Social a Uniunii Europene

Cu e(cepia unei re%erine generale la necesitatea consolidrii unitii economice dintre statele membre, tratatul %ondator de la Boma +>3/# nu o%er un mandat e(plicit pentru adoptarea unei politici CE de coeziune. @n anul +>3/, rile semnatare ale !ratatului de la Boma se re%er $n preambulul acestuia la necesitatea de Ja consolida unitatea economiilor lor i de a asigura dezvoltarea lor armonioas prin reducerea di%erenelor e(istente $ntre diversele regiuni i a decalajelor cu care se con%runt regiunile mai puin %avorizateK. @n anul +>3; se constituie dou Aonduri sectorialeG Aondul )ocial European AE09'#. ' %ost nevoie de +; ani ca politica de coeziune economic i social s avanseze pe agenda politic a CE, datorit primei e(tinderi care includea state membre Marea 2ritanie i 1rlanda# cu probleme considerabile de dezvoltare economic i social, cuplate cu o $ncetinire a dezvoltrii economice datorate crizei petroliere din anii L/,. 6a $nceput, politica de coeziune economic i social avea un caracter e(plicit redistributiv. @n +>/3 a %ost $n%iinat un Aond European de *ezvoltare Begional AE*B# care s contribuie la proiectele de dezvoltare lansate de guvernele naionale. )Ia $neles repede c acest concept minimalist avea de%iciene serioase. 5umeroase proiecte erau co%inanate A)E# i Aondul European de 0rientare i 9arantare 'gricol

de AE*B $n baza unui sistem de cote naionale %r prioriti e(plicite de dezvoltare pe termen lung i %r e%ect de multiplicare. 5ecesitatea unei re%orme radicale a sistemului de distribuie sIa cristalizat dup e(tinderea sudic, prin includerea 9reciei +>;+#, a )paniei i a Portugaliei +>;:#, toate considerabil $n urm %a de media P12Iului CE de atunci. 9recia a negociat cu Comisia introducerea unor instrumente

economice speci%ice )udului pentru a contrabalansa presiunile economice i concureniale datorate aderrii )paniei i Portugaliei, ambele cu o orientare economic similar a sectoarelor primare i secundare ale economiei lor. 1ntroducerea Programelor 1ntegrate Mediteraneene P1M# pentru

perioada +>;:I+>>- a o%erit Comisiei prima oportunitate de a e(perimenta abordri inovatoare privind att coninutul politicilor, ct i metodele i cerinele ataate punerii lor $n aplicare. @n +>;: 'ctul Unic European creeaz bazele unei politici reale de coeziune menite s compenseze constrngerile pieei unice pe care le resimt rile meridionale i alte regiuni mai puin %avorizate. 'doptarea Programului Pieei Unice Europene $n +>;: i semnarea 'ctului Unic European $n +>;: au semni%icat o nou er pentru politica de coeziune economic i social din CE. Eliminarea barierelor $n calea comerului i libera circulaie a persoanelor, capitalului i serviciilor au %ost $nsoite de preocupri privind capacitatea regiunilor de%avorizate de a %ace %a presiunilor concureniale ale pieei. Consiliul European de la 2ru(elles din %ebruarie +>;; revizuiete modul de %uncionare a %ondurilor de solidaritate preurile din +>>/#. cunoscute acum sub la denumirea de Aonduri )tructurale# i le aloc :; miliarde de ECU

!ratatul de la Maastric"t, care a intrat $n vigoare $n +>>8, desemneaz coeziunea ca %iind, $mpreun cu uniunea economic i monetar i piaa unic, unul dintre principalele obiective ale Uniunii. *e asemenea prevede crearea Aondului de Coeziune, pentru sprijinirea proiectelor $n domeniul mediului i transporturilor $n statele membre cel mai puin prospere. Consiliul European de la Edinburg" decembrie +>>8# "otrte

alocarea a apro(imativ +// miliarde de ECU la preurile din +>>>#, adic o treime din bugetul comunitar, pentru politica de coeziune. Pe lng Aondurile )tructurale se creeaz un nou 1nstrument Ainanciar de 0rientare pentru Pescuit 1A0P#. !ratatul de la 'msterdam +>>/# con%irm importana coeziunii i de asemenea include un !itlu privind 0cuparea Aorei de Munc care subliniaz necesitatea colaborrii $n vederea reducerii omajului. Consiliul European de la 2erlin martie +>>># iniiaz re%orma

Aondurilor )tructurale i ajusteaz %uncionarea Aondului de Coeziune. 'ceste Aonduri vor primi peste 8, de miliarde de Euro pe an $n perioada -,,, I-,,:, adic -+8 miliarde de Euro $n decurs de apte ani. 1nstrumentul pentru Politici )tructurale de Preaderare 1)P'# i Programul )pecial de 'derare pentru 'gricultur i *ezvoltare Bural completeaz programul P='BE $n vederea promovrii )'P'B*# dezvoltrii

economice i sociale a rilor candidate din Europa Central i de Est. Politica de Coeziune economic i social a Uniunii Europene trebuie vzut ca parte integrant a Strategiei de la -isabona !%...$/ care $i propunea s trans%orme Europa pn $n anul -,+,, K$n cea mai dinamic i mai competitiv economie bazat pe cunoatereK. )trategia de la 6isabona a %ost completat $n anul -,,+, $n cadrul Consiliului European de la 0ot1eburg cu noi obiective, printre care cel mai important este asigurarea dezvoltrii durabile.

*e asemenea, $n - %ebruarie -,,3, Comisia European a prezentat -iniile Strategice Integrate pentru Cretere i #cupare , $n care se a%irm c UE trebuie s creeze o economie bazat pe cretere durabil i pe ocupare. @n con%ormitate cu -iniile Strategice Integrate pentru Cretere i #cupare, se stabileau 8 prioriti pentru UE pentru perioada -,,/I-,+8, prioriti cuprinse $n #rientrile Strategice Comunitare %..2-%.1+G +. -. 8. Europa I un loc mai atractiv pentru investiii i munc @mbuntirea cunoaterii i inovrii pentru cretere 6ocuri de munc mai multe i mai bune

Cu alte cuvinte, politica de coeziune trebuie s 3ncorporeze obiecti4ele de la -isabona i 0ot1eburg/ s rspund strategiei de cretere i ocupare i s de4in un 4ector-c1eie pentru realizarea lor prin intermediul programelor na5ionale i regionale de dez4oltare. 'vnd $n vedere noul conte(t european, marcat de e(tinderea Uniunii Europene i de provocrile de la nivel global, $ncepnd cu anul -,,/, a avut loc o nou re6orm a politicii de coeziune. Be%orma urmrete s implementeze un nou cadru de programare a politicii de coeziune, s simpli%ice procedurile i s descentralizeze procesul de programare, implementare i de luare a deciziei. 'st%elG 7$ sIa adoptat un %.1+, B$ sIau stabilit noi obiecti4e de inter4en5ie pentru principalele instrumente 6inanciare prin care se realizeaz politica de coeziune. ou Cadru -egal al Politicii de Coeziune %..2-

+. Cadrul -egal al Politicii de Coeziune Economic i Social %..2-%.1+

7

Modul de %uncionare i implementare a Politicii de Coeziune Economic i )ocial i a Aondurilor )tructurale i de Coeziune ale Uniunii Europene $n perioada -,,/ M -,+8 a %ost stabilit prin R !ula" nt l #on$urilor Structural %i $ &o 'iun a Uniunii Euro( n . Parlamentului European i European de *ezvoltare

"egulamentul nr. 1.(./%..8 al Consiliului Begional "egulamentul nr. 1.(1/%..8 al European asupra Aondului

Parlamentului European i

Consiliului European asupra Aondului )ocial European "egulamentul nr. 1.(%/%..8 al Parlamentului European i

Consiliului European asupra Cooperrii !eritoriale "egulamentul Consiliului European nr. 1.(+/%..8 care

stabilete principiile generale ale Aondului European de *ezvoltare Begional, Aondului )ocial European i Aondului de Coeziune "egulamentul Consiliului European nr. 1.(&/%..8 asupra

Aondului de Coeziune "egulamentul Consiliului European nr. 1(%(/%..8 privind

1mplementarea Aondurilor )tructurale -iniile 9irectoare ale Comunit5ii Europene cu privire la

coeziunea economic, social i teritorial

&. Ce 6inan5eaz politica de coeziune economic i social a Uniunii Europene 3n perioada %..2 : %.1+ !#biecti4ele politicii de coeziune$
E(periena arat c politica de coeziune poate %i o reuit numai dac $i concentreaz e%orturile asupra unui numr limitat de domenii relativ ample.

0biectivele prioritare ale politicii de coeziune economic i social pentru perioada -,,/I-,+8 sunt reglementate prin Regulamentul Consiliului Nr. 1083/2006 din 11 Iulie 2006. !a$ #biecti4ul de Con4ergen5

#biecti4ul de Con4ergen5 urmrete accelerarea convergenei statelor membre i a regiunilor celor mai puin dezvoltate, prin creterea economic i a numrului locurilor de munc, prin sporirea i $mbuntirea calitii investiiilor $n capitalul %izic i uman, dezvoltarea inovaiei i a societii in%ormaiei, adaptabilitatea la sc"imbrile economice i sociale, protejarea i $mbuntirea calitii mediului, precum i a e%icienei administrative. 'cest obiectiv constituie prioritatea Aondurilor )tructurale i de Coeziune ( #E)R, #SE %i #&) "egiunile eligibile pentru %inanarea din Aondurile )tructurale $n temeiul #biecti4ului de Con4ergen5/ sunt regiuni J5U!) -K $n sensul Begulamentului CE# nr. +,3>&-,,8, al cror produs intern brut pe locuitor, este mai mic de 2,; din PIB mediu din Uniunea European cu -3 de membri. )tatele membre eligibile pentru %inanarea din Aondul de Coeziune sunt cele al cror venit intern brut N12#, este mai mic de *.; din )IB mediu din Uniunea European cu -3 de membri .

R !iuni

li!i*il

( ntru o*i cti+ul &on+ r! n,-

Sursa: Eurostat !b$ #biecti4ul de Competiti4itate "egional i #cupare a

<or5ei de 'unc #biecti4ul de Competiti4itate "egional i #cupare a <or5ei de 'unc urmrete, $n a%ara regiunilor celor mai puin dezvoltate, consolidarea competitivitii i atractivitii regiunilor, precum i sporirea locurilor de munc, pentru a se pregti i adapta la sc"imbrile economice i sociale, prin sporirea i $mbuntirea calitii investiiilor $n capitalul uman, inovaia i promovarea societii in%ormaiei, spiritul $ntreprinztor, protejarea i $mbuntirea calitii mediului, $mbuntirea accesibilitii, adaptabilitatea lucrtorilor i a $ntreprinderilor, precum i dezvoltarea pieelor de munc; (#E)R %i #SE)

10

"egiunile eligibile pentru %inanarea din Aondurile structurale $n temeiul competiti4it5ii regionale i a numrului locurilor de munc sunt cele care nu sunt incluse $n cadrul 0biectivului Convergen. !c$ #biecti4ul de cooperare teritorial european

#biecti4ul de cooperare teritorial european urmrete consolidarea cooperrii la nivel trans%rontalier prin iniiative comune locale i regionale, consolidarea cooperrii transnaionale prin msuri %avorabile dezvoltrii teritoriale integrate legate de prioritile Comunitii i consolidarea cooperrii interregionale i a sc"imbului de e(perien la nivelul teritorial adecvat(#E)R). .on l li!i*il acoper nivele 5U!) 111 nivelIjude# ce sunt granie

interne ale UE, precum i anumite granie e(terne.

,. <inan5area Politicii de Coeziune Economic i Social. Instrumentele Structurale i domeniile de inter4en5ie ale acestora.
1nstrumentele )tructurale reprezint instrumentele %inanciare prin care Uniunea European acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale $ntre regiuni, $n scopul realizrii coeziunii economice i sociale. Politica de coeziune economic i social este %inanat din trei %onduriG 1. %. +. <ondul European de 9ez4oltare "egional !<E9"$ <ondul Social European !<SE$ <ondul de Coeziune!<C$

11

Aondul European de *ezvoltare Begional i Aondul )ocial European %ormeaz Aondurile )tructurale ale UE i $mpreun cu Aondul de Coeziune %ormeaz 1nstrumentele )tructurale.

1$ <ondul European pentru 9ez4oltare "egional !<E9"# reglementat prin Regulamentul nr. 1080/2006 al Consiliului Uniunii Euro ene !i al "arlamentului Euro ean, susine dezvoltarea economic durabil la nivel regional i local prin mobilizarea capacitilor locale i diversi%icarea structurilor economice $n domenii precumG cercetare i dezvoltare te"nologic, inovare i antreprenoriat, societatea in%ormaional, 1MMIuri, protecia mediului, turism, energieO Pentru obiecti4ul =con4ergen5> AE*B $i concentreaz

intervenia asupraG cercetarea i dezvoltarea te"nologic C*!#, inovaia i spiritul de $ntreprindere, societatea in%ormaional, inclusiv elaborarea unei in%rastructuri de comunicaii electrice, de coninut local, de servicii i aplicaii, $mbuntirea accesului sigur la serviciile publice onIline i dezvoltarea lorO ajutor i servicii pentru 1MMIuri $n scopul adoptrii i utilizrii e%iciente a te"nologiilor in%ormaiei i ale comunicaiei !1C# sau e(ploatarea de idei noiO mediul, inclusiv investiiile legate de aprovizionarea cu ap, precum i de gestionarea deeurilor i a apeiO tratarea apelor uzate i calitatea aeruluiO prevenirea i controlul deerti%icrii precum i combaterea acestui %enomenO prevenirea i controlul integrat al poluriiO ajutoarele care urmresc s atenueze e%ectele sc"imbrilor climaticeO reabilitarea mediului %izic, inclusiv locuri i terenuri contaminate i necultivateO promovarea biodiversitii i protecia naturii, inclusiv investiii pentru siturile 5atura -,,,O

12

turismul, inclusiv promovarea resurselor naturale ca potenial pentru dezvoltarea turismului durabilO protecia i valori%icarea patrimoniului natural $n sprijinul dezvoltrii socioIeconomiceO ajutorul care urmrete $mbuntirea o%ertei de servicii turistice prin intermediul a noi servicii cu o valoare adugat mai considerabil i %acilitarea trecerii la noi modele de turism mai durabileO

investiiile culturale, inclusiv protecia, promovarea i pstrarea patrimoniului culturalO dezvoltarea de in%rastructuri culturale $n sprijinul dezvoltrii socioIeconomice,

investiiile $n transporturi, investiiile legate de energie, investiiile $n %avoarea educaiei, $n special a %ormrii pro%esionale, care contribuie la creterea calitii vieiiO

investiiile $n in%rastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea regional Pentru obiecti4ul de competiti4itate regional i de ocupare a

6or5ei de munc/ AE*B $i concentreaz intervenia avnd $n vedere urmtoarele trei prioritiG inovaia i economia cunoaterii, $n special prin crearea i

consolidarea unor economii regionale e%iciente ale inovaiei i a unor relaii generalizate $ntre sectoarele privat i public, universitile i centrele te"nologice, innd seama de necesitile locale mediul i prevenirea riscurilor accesul la serviciile de transport i de telecomunicaii de interes economic general Pentru obiecti4ul de cooperare teritorial european, AE*B $i %ocalizeaz asistena asupra urmtoarelor prioritiG

13

dezvoltarea

de

activiti

economice,

sociale

de

mediu

trans%rontaliere prin intermediul strategiilor comune $n %avoarea dezvoltrii teritoriale durabile instituirea cooperrii integrate consolidarea e%icienei politicii regionale %$ <ondul Social European !<SE$, reglementat prin Regulamentul nr. 1081/2006 al Consiliului Uniunii Euro ene !i al "arlamentului Euro ean sprijin aciunile statelor membre $n sensul prioritilor enumerate $n continuareG creterea capacitii de adaptare a lucrtorilor, a $ntreprinderilor i e%ilor de $ntreprinderi, $n scopul de a $mbunti anticiparea i gestionarea pozitiv a sc"imburilor economice, $mbuntirea accesului la un loc de munc i inseria durabil pe piaa muncii a persoanelor $n cutarea unui loc de munc i a persoanelor inactive, prevenirea omajului, $n special omajul de lung durat i omajul $n rndul tinerilor, $ncurajarea $mbtrnirii active, prelungirea vieii active i creterea participrii pe piaa muncii. intensi%icarea asimilrii sociale a persoanelor de%avorizate $n vederea integrrii lor durabile pe piaa locurilor de munc i combaterea tuturor %ormelor de discriminare pe piaa muncii consolidarea capitalului uman, promovarea parteneriatelor, pactelor i iniiativelor prin intermediul sistemului de reea dintre prile bene%iciare $n cauz, precum partenerii sociali i organizaiile neguvernamentale, la nivel naional, regional, local i transnaional, i dezvoltarea $ntre cooperrii regiunile transnaionale, maritime prin inclusiv a

bilaterale

intermediul

%inanrii de reele i de aciuni propice dezvoltrii teritoriale

14

$n scopul realizrii unei mobilizri $n %avoarea re%ormelor din domeniul ocuprii %orei de munc. +$ <ondul domeniileG reelele transeuropene de transport, $n special proiectele prioritare de interes comun enumerate $n *ecizia nr. +:>-&>:&CEO Aondul poate s intervin $n domenii legate de dezvoltarea durabil care prezint avantaje clare pentru mediu, precum e%icacitatea energetic transportul transportul transportul i energiile nu regenerabile, legtur pe de iar cu $n ceea ce privete interne, i care are reelele transeuropene, intermodal de Coeziune, reglementat prin Regulamentul nr.

108#/2006 al Consiliului Uniunii Euro ene, %inaneaz proiecte majore $n

%eroviar, maritim,

transportul sistemele

cile

navigabile

transport

interoperabilitatea lor, gestiunea tra%icului rutier, maritim i aerian, transporturile urbane speci%ice i transporturile publice

$%ie&ti'ele oliti&ii de &oe(iune !i )inan*area din Instrumentele +tru&turale <onduri structurale si #biecti4e Con4ergen5 Competiti4ita te regional i ocupare Cooperare teritorial <E9E" <E9E" <SE Instrumente <E9E" <SE <C

15

@n

termeni

%inanciari,

aceste

instrumente

$nsumeaz

+.(/.&

'iliarde ?/ ocupnd locul trei ca pondere $n bugetul Uniunii Europene destinat politicilor europene. "esursele 6inanciare alocate #biecti4ului de Con4ergen5 se ridic la (1.,&; din totalul sumei alocate Politicii de Coeziune, pentru la #biecti4ul de Competiti4itate regional i ocupare a %ost alocat obiecti4ul de cooperare teritorial european sIau alocat %/,%;.

1,.*,; din bugetul politicii de coeziune economic i social / iar pentru

/locar

0inanciar- #on$uri Structural (rioritar

%i $

&o 'iun

o*i cti+

<onduri Structurale i de Coeziune

@one eligibile

7locri 6inanciare

#biecti4 ACon4ergen5> (1.,&; AE*EB A)E

%,1.18 'ld euro

Begiuni P12&locP /34 P12&loc UE -3O Begiuni QP"asing 0utQ /3.34 +;>.: Mld euro -..34

AC

)M cu N52P>,4 EUI-3

:+.33 Mld euro

#biecti4 B Competiti4itate i ocuparea 6or5ei de munc A 1,/*,; AE*EB &*.1+ 'ld euro )M propun o lista de regiuni 5U!) 1 sau 5U!) 11 A)E Begiuni QP"asing inQ +3.>34 .>.+8 Mld euro

#biecti4 BCooperare teritorial europeanB %.,%; 2.2, 'ld euro

16

Begiuni de granita si regiuni de cooperare AE*EB transnationala -.3-4 /./3 Mld euro

8. Principiile de inter4en5ie ale <ondurilor Structurale i de Coeziune

Principiul complementarit5ii/ coeren5ei/ coordonrii i

con6ormit5ii M M Aondurile )tructurale intervin $mpreun cu msurile naionale Comisia i statele membre asigur coerena interveniilor Aondurilor )tructurale cu msurile, politicile i prioritile Comunitii i complementaritatea cu celelalte instrumente %inanciare comunitare. M Comisia i statele membre asigur cordonarea dintre

interveniile din %onduri )tructurale, AE'*B, AEP, intervenia 2E1 i celelalte instrumente %inanciare e(istente. M 0peraiunile %inanate din Aonduri sunt $n con%ormitate cu dispoziiile !ratatului i din actele adoptate $n temeiul acestuia. Principiul programrii multianualeG obiectivele Aondurilor

)tructurale sunt urmrite $n cadrul unei programri multianuale e%ectuate $n mai multe etape, care include identi%icarea prioritilor, %inanarea i sistemele de gestiune i control. Principiul parteneriatuluiC obiectivele Aondurilor structurale

trebuie realizate printrIo strns consultare $ntre Comisie i )tatele Membre, $mpreun cu autoriti i organisme numite de )tatele Membre autoritile regionale i localeO partenerii economici i socialiO orice alt organism adecvat care reprezint societatea civila#.

17

Parteneriatul include elaborarea, implementarea, monitorizarea i evaluarea programelor operaionale. i4elul teritorial al aplicriiC implementarea programelor

operaionale este responsabilitatea statelor membre la nivelul teritorial adecvat, $n con%ormitate cu sistemul instituional propriu %iecrui stat membru. 0estiunea 3mpr5itC 2ugetul Uniunii Europene alocat Aondurilor )tructurale este e(ecutat $n cadrul gestiunii $mprite $ntre statele membre i Comisie Principiul adi5ionalit5iiC 'jutorul Comunitar nu poate $nlocui c"eltuieli structurale publice ec"ivalente ale )tatelor Membre. 2ugetele Programelor 0perationale includ att %onduri UE ct i %onduri naionale Egalitatea 3ntre brba5i i 6emei i nediscriminarea G )tatele membre i Comisia asigur promovarea egalitii $ntre brbai i %emei i integrarea principiului de egalitate de anse $n %iecare dintre di%eritele etape ale aplicrii Aondurilor. 9ez4oltarea durabilG obiectivele Aondurilor sunt urmrite $n cadrul dezvoltrii durabile i a promovrii, de ctre Comunitate, a obiectivului de protejare i $mbuntire a mediului $nconjurtor

18

19