Noiuni generale privind contabilitatea instituiilor publice

Contabilitatea instituiilor publice reprezint contabilitatea care asigur evidenierea operaiunilor de ncasri i pli cu privire la fondurile publice. Vincent Raude i Jean Claude Pagat confer contabilitii publice mai multe definiii. Prima ar fi aceea potrivit creia contabilitatea instituiilor publice reprezint ansamblul de reguli aplicabile gestiunii veniturilor de stat. Urmtoarea definiie numete contabilitatea public un set de reguli de prezentare a conturilor publice. Ultima definiie, o definiie administrativ, susine c regulile contabilitii publice sunt n acelai timp reguli de prezentare a conturilor i reguli de organizare a serviciilor contabililor publici. La baza contabilitii publice stau aceleai reguli i norme comune contabilitii generale: folosirea anumitor modele de registre contabile pentru a reflecta activitatea financiar i contabil; modelul bilanului contabil i planul de conturi sunt stabilite de Ministerul Finanelor Publice; funcionarea contabilitii se conduce n partid dubl; operaiunile de ncasri i pli se nregistreaz n ordine cronologic i sistematic, prin debitarea unor conturi i creditarea altor conturi; stabilirea totalului sumelor debitoare i creditoare; ntocmirea balanei de verificare care reflect egalitatea ntre sumele debitoare i creditoare i ntre soldurile debitoare i creditoare. Contabilitatea public trebuie s asigure reflectarea unei imagini fidele privind poziia financiar, performanele financiare i fluxurile de numerar ale unei ntreprinderi. Sistemul de referin n definirea fidelitii informaiei contabile, implicit a integrrii sale, l reprezint art.2 Directiva a IV-a a Uniunii Europene, care formuleaz urmatoarele reguli privind imaginea fidel: 1. conturile anuale cuprind bilanul, contul de profit i pierdere i anexa. Aceste documente constituie un tot. 2. conturile anuale trebuie stabilite cu claritate i n conformitate cu prezenta directiv. 3. conturile anuale trebuie s dea o imagine fidel a patrimoniului, a situaiei financiare, ct i a rezultatelor societii.

4. atunci cnd aplicarea prezentei directive nu este suficient pentru a da o imagine fidel prevazut la paragraful 3, trebuie adugate informaii suplimentare. 5. dac n cazuri excepionale aplicarea unei dispoziii din prezenta directiv este contrar obligaiei prevazute la paragraful 3, este necesar s se fac o derogare de la respectiva dispoziie pentru a se da o imagine fidel, n sensul paragrafului 3.1

Utilizatorii informaiilor financiare

Utilizatorii informaiilor financiare sunt reprezentai de investitorii actuali i poteniali, personalul angajat, creditorii, furnizorii, clienii, instituiile statului i alte autoriti, precum i publicul: a) Investitorii. Ofertanii de capital purttor de risc i consultanii lor sunt preocupai de riscul inerent tranzaciilor i de rentabilitatea investiiilor lor. Ei au nevoie de informaii pentru a decide dac ar trebui s cumpere, s pstreze sau s vnd instrumentele de capital. Acionarii sunt interesai i de informaii care le permit s evalueze capacitatea entitii de a plti dividende. b) Angajaii, interesai de stabilitatea i profitabilitatea firmei, informaii care le sunt utile pentru a aprecia capacitatea ntreprinderii de a-i remunera, de a le oferi pensii, participarea la profit, premii, etc.2 c) Creditorii. Creditorii sunt interesai de informaii care le permit s determine dac mprumuturile acordate i dobnzile aferente vor fi rambursate la scaden. d) Furnizorii i alti creditori. Furnizorii i alti creditori sunt interesai de informaii care le permit s determine dac sumele care le sunt datorate vor fi pltite la scaden. e) Clienii. Clienii sunt interesai de informaii despre continuitatea activitii unei entiti, n special atunci cnd au o colaborare pe termen lung cu entitatea respectiv sau sunt dependeni de ea. f) Instituiile statului i alte autoriti. Instituiile statului i alte autoriti sunt interesate de alocarea resurselor i implicit de activitatea entitilor. Acestea solicit informaii pentru a reglementa activitatea entitilor, pentru a determina politica fiscal i ca baz pentru calculul venitului naional i al altor indicatori statistici similari.

1 2

M. Ristea, Contabilitate aprofundat, Editura Universitar, Bucureti, 2003, pag. 12. Daniela Rodica Iov, Boni Mihaela Stroanu, Maria Tatu, Contabilitate, Editura Economic, Bucureti, 2006, pag. 7.

g) Publicul. Entitile pot afecta publicul n diferite moduri. De exemplu, entitile pot avea o contribuie substanial la economia locala n multe moduri, mai ales prin numrul de angajai i colaborarea cu furnizorii locali. Situaiile financiare pot ajuta publicul furniznd informaii referitoare la evoluiile recente i tendinele legate de prosperitatea entitii i a sferei de activitate a acesteia.3

Caracteristicile calitative ale informaiilor contabile Pentru a putea fi folositoare acestor categorii de utilizatori, informaiile contabile trebuie s prezinte anumite caracteristici calitative, potrivit Cadrului General IASC:

Inteligibilitatea utilizatorii trebuie s dein cunotine minime de contabilitate, s fie capabili s perceap semnificaia informaiilor furnizate de situaiile financiare; Relevana ajut utilizatorii s evalueze evenimentele trecute, prezente sau viitoare, confirmnd sau corectnd evalurile lor trecute; Credibilitatea se refer la: Reprezentarea fidel. Informaia contabil reflect fidel tranzaciile i evenimentele; Prevalena economicului asupra juridicului. Informaiile sunt considerate credibile dac tranzaciile i evenimentele sunt prezentate i contabilizate n concordan cu fondul economic i nu doar cu fondul juridic; Neutralitate. Informaia nu influeneaz luarea deciziei sau formularea unui raionament pentru a ndeplini un interes predeterminat; Prudena. Activele i veniturile nu trebuie supraevaluate, iar datoriile i cheltuielile nu trebuie subevaluate; Integralitate. Informaiile cuprinse n situaiile financiare trebuie s fie complete pentru a nu induce n eroare decizia economic a utilizatorului. Comparabilitate prin: Oportunitate. Informaiile trebuie prezentate la timp pentru a fi utile n luarea deciziilor; Raportul cost-beneficiu. Beneficiul trebuie s fie mai mare dect costul furnizrii informaiei;
3

O.M.F.P. 3055/2009 pentru aprobarea Reglementrilor contabile conforme cu directivele europene.

Echilibrul ntre caracteristicile calitative. Aparine celor care realizeaz i utilizeaz informaiile din situaiile financiare.