1

Capitolul 1
Geneza Uniunii Europene

1.1 Eforturile de unificare European

Uniunea European nu reprezint prima expresie politic a ideii de a asocia durabil statele europene. Iniiativele diverse au precedat-o, multe dintre acestea reflectnd dorina de he emonie !i dictat. "ou exemple sunt #n acest sens cunoscute$ %apoleon I, a crui ambiie era s unifice Europa sub conducerea &ranei !i 'itler, care a #ncercat prin for s subordoneze continentul dominaiei celui de-al treilea (eich. )u existat #ns !i modele de asociere voluntar !i pa!nic a unor parteneri e ali #n drepturi, mai ales dup experiena dureroas a primului rzboi mondial. )stfel, #n 1*+, contele austriac -oudenhove .aler i a fondat o or anizaie numit /0i!carea European1, a crei doctrin cerea crearea /2tatelor Unite ale Europei1, avnd drept elemente de referin unificarea Elveiei #n 1345, fondarea (eicului erman #n 1561, dar mai ales apariia 2tatelor Unite ale )mericii #n 1663. 7ase ani mai trziu este rndul ministrului francez de externe )ristide 8riand s lanseze o nou iniiativ$ susinut de omolo ul su erman 9ustav 2tresemann, el a propus uvernelor europene, #ntr-un celebru discurs inut la : septembrie 1*+* #n faa 2ocietii %aiunilor. "esi ur, nu era vorba dect de instaurarea unei cooperri mai strnse

#ntre statele europene a cror suveranitate rmnea intact, #ns ideea era extrem de #ndrznea !i vizionar pentru acel moment. )ceste tentative de unificare pa!nic a Europei s-au ciocnit #ns de spiritul naionalist !i imperialist #nc foarte puternic #n epoc. %u putem s nu amintim, #n acest context, eforturile depuse de ctre marele diplomat romn %icolae ;itulescu, #n calitatea sa de pre!edinte al 2ocietii %aiunilor, pe linia #ndeprtrii pericolului unui nou conflict mondial !i a unificrii europene. ) fost #ns necesar ca Europa s fie #nc o dat devastat de rzboi pentru a deveni con!tient de consecinele nefaste ale rivalitilor permanente dintre rile sale. ) trebuit s se a<un la starea de ruin total a continentului !i la declinul politic !i economic al statelor europene cu structurile lor naionale arhaice pentru a fi create condiiile unei #nnoiri !i a unei atitudini mai radicale cu privire la reor anizarea Europei. )naliznd diferitele tentative de unificare la scar continental dup cel de-al doilea rzboi mondial, trei constatri se impun$ 0ai #nti c Europa devenise con!tient de propria sa slbiciune. (zboaiele care o devastaser au fcut-o s-!i piard poziia central pe care a ocupat-o timp de secole #n istoria universal. &rmiat #n numeroase state mai mari sau mai mici, ea era acum dominat de cele dou noi super-puteri$ 2tatele Unite ale )mericii !i Uniunea 2ovietic, a cror putere militar, politic !i economic era superioar potenialului european. Era apoi experiena dureroas a rzboiului, care a fcut din slo anul /%iciodat un nou rzboi=1 principiul oricrei aciuni politice. -ele dou conflicte mondiale se nscuser din rzboaie fratricide europene !i fuseser din Europa principala lor victim, de aceea ideea unor noi conflicte armate devenise #n acel moment insuportabil.

>a acestea s-a adu at un al treilea ar ument$ dorina, nscut imediat dup rzboi, de a avea o lume mai bun !i mai liber ? chiar dac exprimarea pare propa andistic ? #n care individul !i statul s coabiteze armonios. @n ansamblul lor, tentativele de unificare european de dup rzboi prezint ima inea confuz a unui numr mare de or anizaii complexe, fr le turi veritabile #ntre ele !i asupra crora doar speciali!tii aveau o viziune de ansamblu$ A-"E BAr anizaia de -ooperare !i "ezvoltare EconomicC, UEA BUniunea Europei AccidentaleC, %);A BAr anizaia ;ratatului )tlanticului de %ordC, -onsiliul Europei !i cele trei -omuniti Europene B-E-A ? -omunitatea Economic a -rbunelui !i Aelului, EU(A);A0 ? -omunitatea European a Ener iei )tomice !i -EE ? -omunitatea Economic EuropeanC. "ac luam drept criteriu de clasificare obiectivele vizate de fiecare dintre acestea, or anizaiile menionate prezint o anumit structur de ansamblu articulat #n trei rupuri. Drimul rup #l constituie or anizaiile lumii occidentale nscute din aliana dintre 2U) !i Europa de Eest, dup cel de-al doilea rzboi mondial. %u este deci o #ntmplare c prima or anizaie european de dup rzboi, creat #n 1*45 sub denumirea de AE-E BAr anizaia European de -ooperare EconomicC, a avut la baz o iniiativ american. @n 1*46 9eor e 0arshall, ministru american de externe #n acel timp, invitase rile europene s-!i uneasc eforturile de reconstrucie economic, promindu-le pentru aceasta spri<inul 2tatelor Unite care a devenit realitate odat cu /Dlanul 0arshall1. @n 1*3F statele membre ale AE-E, 2U) !i -anada au convenit s extind cmpul de aciune al or anizaiei, oferind a<utor pentru

dezvoltare rilor lumii a treia. AE-E devine astfel AE"E, la care 2U) !i -anada au aderat #n acela!i an. @n 1*4* a fost creat Ar anizaia ;ratatului )tlanticului de %ord B%orth )tlantic ;reatG Ar anisation - %);AC, pact militar #ntre principalele state necomuniste din Europa, 2tatele Unite !i -anada Bastzi or anizaia are 1* membriC. Uniunea Europei Accidentale BUEAC a fost #nfiinat #n 1*:4, #n scopul #ntririi cooperrii #ntre statele vest-europene #n domeniul securitii. Ea are la ori ine ;ratatul de la 8ruxelles #ncheiat #ntre 0area 8ritanie, &rana, 8el ia, Alanda !i >uxembur , la care au aderat ulterior 9ermania, 2pania, Dortu alia, Italia !i 9racia B#n total 1F stateC. UEA ofer statelor membre o platform de cooperare #n materie de politic de aprare !i de securitate, #n scopul de a consolida influena politic a Europei #n cadrul %);A !i de a crea o identitate european de securitate B radul #n care acest obiectiv a fost atins pn #n prezent nu face obiectul acestui studiu #ns trebuie menionat c UEA depinde esenial de evoluiile din snul %);A !i UEC. Drin intrarea #n vi oare, la 1 noiembrie 1**,, a tratatului de la 0aastricht, UEA a devenit parte inte rant a dezvoltrii Uniunii Europene, fiind definit drept /bra #narmat al UE !i pilon european al %);A1. ;ratatul de la )msterdam, semnat la + octombrie 1**6 !i intrat #n vi oare la 1 mai 1***, consfine!te rolul UEA #n implementarea deciziilor de politic extern !i securitate comun BDE2-C ale Uniunii Europene. Un al doilea rup de or anizaii este format din structuri europene al cror rol se limiteaz la cooperarea tradiional #ntre state suverane !i la care pot adera, practic, toate rile europene. Exponentul acestui rup este -onsiliul Europei, creat la : mai 1*4* ca o or anizaie politic.

2tatutul su nu menioneaz nici voina de a instaura o federaie sau uniune, nici transferul de suveranitate naional. Duterea #n snul Europei aparine -onsiliului de mini!tri, care adopt decizii #n baza principiului unanimitii, iar )dunarea Darlamentar are un rol consultativ, fr competene le islative. Ea poate doar adresa recomandri -onsiliului de 0ini!tri care nu este #ns responsabil #n faa )dunrii !i poate anula recomandarea acesteia cu un sin ur vot #mpotriva B#n practic, influena politic a forului parlamentar asupra -onsiliului de 0ini!tri nu este totu!i de ne li<atC. -onsiliul Europei rmne deci, prin structura sa, un or anism de cooperare internaional. -u toate acestea, rolul su nu trebuie subestimat, mai ales #n ceea ce prive!te procesul de unificare european !i de dezvoltare a unui sentiment de solidaritate #ntre rile europene. )vnd iniial 1F membri, -onsiliul Europei a crescut #n dimensiuni, numrnd #n aprilie 1***, 41 de state membre, inclusiv &ederaia (us !i alte foste republici sovietice. @ntre membrii acestei or anizaii au fost #ncheiate o serie de convenii #n domeniile economiei, culturii, politicii sociale !i dreptului, cea mai important fiind -onvenia European pentru Drotecia "repturilor Amului !i a >ibertilor &undamentale, din 4 noiembrie 1*:F. aceast convenie a introdus nu doar norme minimale pentru protecia <uridic ce permite or anelor instituite prin -onvenie B-omisia European a "repturilor AmuluiC s condamne violrile drepturilor omului comise #n statele membre. @n sfr!it, al treilea rup de or anizaii cuprinde -omunitatea European a -rbunelui !i Aelului B-E-AC, -omunitatea Economic European B-EEC. @ncepnd cu anii H5F cele trei structuri sunt denumite eneric /-omunitatea European1 care, din 1**,, odat cu intrarea #n vi oare a

tratatului de la 0aastricht, constituie principalul !i cel mai important pilot al Uniunii Europene. @n raport cu or anizaiile internaionale tradiionale, Uniunea European se caracterizeaz prin faptul c rupeaz state care au renunat la o parte din suveranitatea lor naional pentru a o transfera la nivel supranaional #n ceea ce s-ar putea numi /suveranitate parta<at1, pe care o exercit #n comun toi membrii or anizaiei. Drin acest transfer Uniunea European este dotat cu puteri proprii #n virtutea crora poate s adopte acte de /suveranitate european1 cu efect echivalent ? #n domeniile sale de competen ? actelor <uridice adoptate la nivel naional. Dutem astfel vorbi de /inte rare1, cu alte cuvinte de o form nou de fuziune #ntre suveranitatea naional !i competenele supranaionale. >a baza actului de na!tere a -omunitilor Europene st declaraia din * mai 1*:F a ministrului francez de externe din acea perioad, (obert 2chuman, care prezenta astfel un plan pus la punct #mpreun cu Iean 0onnet. Dentru a #nele e mai bine esena acestui act este necesar plasarea lui #n contextul istoric al vremii. >a +4 aprilie 1*46 e!ecul -onferinei de la 0oscova privind viitorul 9ermaniei avea s convin Accidentul c Uniunea 2ovietic, partener #n lupta fascismului, devenise o surs de pericol imediat pentru democraiile vest-europene. 8locada 8erlinului din primvara anului 1*4* a fcut s creasc !i mai mult tensiunea, astfel #nct, la 4 aprilie 1*4*, principalele ri ale Europei de Eest !i 2tatele Unite ale )mericii au pus bazele securitii lor colective prin semnarea Dactului )tlantic, actul de na!tere al Ar anizaiei ;ratatului )tlanticului de %ord B%);AC. ) urmat, #n septembrie 1*4*, explozia primei bombe atomice sovietice, fapt care, corelat cu

ameninrile proferate de liderii de la .remlin, au contribuit la instaurarea unui climat de team$ #ncepea perioada /rzboiului rece1. 2tatutul 9ermaniei &ederale care, odat cu adoptarea constituiei sale din 5 mai 1*4*, #!i concepea sin ura politic intern, a devenit un subiect de rivalitate #ntre Est !i Eest. 2tatele Unite doreau o accelerare a relansrii economice a acestei ri plasat #n inima diviziunii continentului, iar la Jashin ton se auzeau de<a voci care cereau re#narmarea acestei puteri #nvinse pentru a face fa pericolului sovietic. >a rndul su, diplomaia francez se sea #ntr-o dilem serioas$ ori ceda presiunii americane !i accepta rena!terea puterii ermane #n ciuda opoziiei opiniei publice franceze, ori #!i menine o poziie ri id fa de acest subiect, ceea ce ar fi adus #n impas relaiile sale cu 8onnul. @n acest moment complicat din primvara anului 1*:F (obert 2chuman a primit din partea omolo ilor si americani !i britanici o misiune imperativ, aceea de a avansa o propunere de inte rare a 9ermaniei &ederale #n concertul occidental. A reuniune la nivel uvernamental #ntre cele trei puteri #nvin toare, &rana, 0area 8ritanie !i statele Unite, era pro ramat pentru 1F mai 1*:F, iar Darisul nu putea ocoli responsabilitatea ce-i revenea. )cestor dificulti politice li s-au alturat o serie de bloca<e economice. A criz de supraproducie #n industria oelului prea iminent datorit potenialului siderur ic al rilor europene. -ererea se diminua, preurile scdeau !i apruse teama c productorii vor constitui un cartel pentru a limita concurena pe pia. )flate #n plin faz de reconstrucie, economiile vest-europene nu-!i puteau #ns permite s lase un sector de baz al industriei #n voia speculei sau a penuriei or anizate. )cesta era deci contextul #n care ministrul francez de externe, (obert 2chuman, a recurs la eniul inventiv al unui om #nc necunoscut

marelui public dar care acumulase o mare experien excepional #n timpul unei #ndelun ate cariere internaionale. Iean 0onnet, pe atunci comisar al planului francez de modernizare, numit #n acest post #n 1*4: de ctre eneralul -harles de 9oulle pentru a asi ura redresarea economic a rii, era una dintre cele mai influente persoane #n lumea occidental. @nc din timpul primului rzboi mondial, el or anizase structurile de aprovizionare #n comun a forelor aliate. "evenit apoi secretar eneral-ad<unct al 2ocietii %aiunilor, a fost unul dintre cei mai buni consilieri ai pre!edintelui american &ranKlin "elano (oosevelt !i artizanul /EictorG Dro ram1 care a asi urat superioritatea militar a 2tatelor Unite asupra forelor )xei #n cel de-al doilea rzboi mondial. &r a avea mandat politic, el deinea reputaia de a fi un pra matic, preocupat de sirea celor mai eficiente soluii. Iean 0onnet a<unsese la concluzia c era iluzoriu s se #ncerce crearea dintr-o dat a unui edificiu instituional supranaional complet fr a #ntmpina o rezisten att de puternic din partea statelor #nct orice astfel de iniiativ s se transforme de la #nceput #n e!ec. @n opinia sa, pentru a reu!i trebuia c obiectivele s fie limitate la domenii precise, dar cu mare impact psiholo ic !i s se instituie un mecanism de decizie care s primeasc apoi, radual, noi competene. /Dlanul 2chuman1 a fost practic rodul unui complot. Iean 0onnet !i colaboratorii lui au redactat, #n ultimele zile ale lunii aprilie 1*:F, o not de cteva pa ini care coninea #n fapt expunerea de motive !i dispozitivul unei propuneri ce avea s bulverseze toate schemele diplomaiei clasice. "eparte de a recur e la tradiionalele consultri cu serviciile ministeriale competente, el !i-a #ncon<urat proiectul de cea mai mare discreie pentru a evita posibilele obiecii sau contra-propuneri ce ar fi alterat esena ideii sale !i r fi lipsit-o de avanta<ul surprizei.

(obert 2chuman !i-a #nsu!it propunerea, iniiativa intrnd astfel #n cmpul responsabilitii politice. @n momentul #n care ministrul francez o susinea #n faa cole ilor si din uvern, un emisar secret o #nmna personal !i cancelarului )denauer la 8onn. (eacia acestuia din urm a fost imediat !i entuziast, el rspunznd c aprob fr rezerve propunerea francez al crei obiectiv era plasarea #ntre ii producii franco- ermane de crbune !i oel sub responsabilitatea unei autoriti supreme comune, #n cadrul unei or anizaii deschis participrii !i altor state europene. Drincipiile enunate #n declaraia lui (obert 2chuman din * mai 1*:F reflect tocmai concepia c o Europ unit nu se putea realiza dintr-o dat, ci printr-o succesiune de pa!i concrei. ;rebuia stabilit mai #nti o solidaritate de fapt, astfel #nct opoziia secular dintre &rana !i 9ermania s fie eliminat, iar fuziunea intereselor economice s duc la stabilirea unei comuniti economice. 0otivaia acestei iniiative trebuie cutat #n constatarea c era puin rezonabil s i se impun 9ermaniei un control unilateral asupra industriei sale rele #ns, pe de alt parte, a o lsa complet independent era considerat, #n acel timp, o ameninare potenial la adresa pcii. 2in urul mi<loc de a ie!i din aceast dilem are inte rarea 9ermaniei, att #n plan politic ct !i economic, #ntr-o comunitate european solid structurat. /Dlanul 2chuman1 a devenit realitate la 15 aprilie 1*:1 prin semnarea, la Daris, de ctre !ase ri fondatoare B8el ia, (.&. 9ermania, &rana, Italia, >uxembur !i AlandaC a ;ratatului instituind -omunitatea European a -rbunelui !i Aelului B-E-AC. )ceasta a intrat #n vi oare la +, iulie 1*:+. @nc din octombrie 1*:F, #naintea semnrii ;ratatului -E-A, apruse o alt idee francez ? aceea a unei -omuniti Europene a )prrii.

1F

De fondul rzboiului din -oreea !i a a ravrii tensiunilor dintre Est !i Eest, statele occidentale se vedeau constrnse s-!i intensifice eforturile de aprare, ca !i de asociere a 9ermaniei la astfel de proiecte. (nile provocate de cel de-al doilea rzboi mondial nefiind #nc cicatrizate, ideea unei armate naionale ermane a aprut atunci insuportabil mai ales #n rndul opiniei publice franceze. 2oluia propus consta din nou #n a inte ra 9ermania, #n plan militar de aceast dat, #ntr-o comunitate supranaional care s impun acelea!i obli aii tuturor membrilor si !i s aranteze un control suficient asupra 9ermaniei. Este vorba despre a!a-numitul /Dlan Dleven1 care a fost #ns respins de ctre )dunarea %aional BDarlamentul &raneiC #n au ust 1*:4, aceasta nefiind dispus s-!i asume responsabilitatea !tirbirii suveranitii &ranei prin renunarea la armata naional. Drin e!ecul -omunitii Europene a )prrii, tentativele de unificare europen sufereau un puternic recul. "up un an de resemnare, #n iunie 1*:: mini!trii de externe ai statelor membre ale -E-A puneau din nou #n discuie crearea unei Europe unite, con!tieni c era #n interesul rilor lor ca procesul #nceput prin -E-A s fie continuat. )stfel, pentru (epublica &edaral 9ermania participarea la aceast oper de unificare echivala din punct de vedere politic cu o reinte rare #n comunitatea naiunilor. 2ub aspect economic, #n calitate de ar exportatoare, 9ermania rmnea B!i rmneC tributar pieelor europene, astfel #nct prin crearea unei -omuniti Economice Europene care s unifice o bun parte din aceste piee, dependena 9ermaniei fa de exterior devenea mult mai puin preocupant. Dentru &rana, inte rarea 9ermaniei era expresia politic a voinei sale de reconciliere !i a aspiraiei pentru o pace durabil #n Europa. @n ceea ce prive!te propria sa dezvoltare, apartenena la -omunitatea Economic European #i permitea s accelereze acest

11

proces iar apariia unui vast spaiu economic comun deschidea noi piee de desfacere pentru produsele sale a ricole, de natur s asi ure vitalitatea acestui sector. @n ceea ce prive!te 8el ia, dependena sa economic de comerul exterior o fcea la fel de tributar, ca !i 9ermania, fa de existena unor piee si ure de export. Interesul pentru o interpenetrare economic era cu att mai mare #n anii H:F cu ct economia bel ian se baza atunci aproape exclusiv pe industria crbunelui !i oelului. -rearea unei piee interne europene avea deci, !i pentru aceast ar, o importan aparte nu doar pe termen scurt ci, mai ales, pentru crearea !i dezvoltarea unor noi sectoare industriale. Italia, care fcuse de<a cu succes eforturi de industrializare, era !i ea interesat de posibilitile de cre!tere economic oferite de o pia european comun, spernd totodat s poat obine credite pentru dezvoltarea re iunilor sale defavorizate din sud !i s reduc astfel rata ridicat a !oma<ului. >a rndul su, Alanda realiza c o participare la opera de unificare European va da un nou impuls eforturilor sale de industrializare. )vnd porturi maritime importante !i o infrastructur corespunztoare, ea vedea astfel deschizndu-i-se noi posibiliti #n domeniul transporturilor de mrfuri #n Europa, sector #n care deinea de<a un loc avansat. -t despre >uxembur , acre datorit poziiei sale eo rafice suferise de-a lun ul istoriei consecinele rivalitilor dintre naiunile mari, el vedea #n politica de unificare european un mi<loc de arantare a intereselor sale politice, economice !i sociale. )vnd #n vedere multitudinea de interese aflate #n <oc, era lo ic ca mini!trii de externe ai celor !ase ri fondatoare ale -E-A s opteze

1+

pentru continuarea operei de unificare european #n domeniul economic, unde pasiunile naionale erau mai puin intense. )cesta a fost !i scopul -onferinei de la 0essina, din 1*::, care a #ncredinat sarcina posibilitii unei inte rri pro resive #n acest domeniu unei comisii prezidate de ministrul bel ian de externe Daul 'enrG 2paaK. (aportul prezentat de acesta #n 1*:3 a servit drept baz de ne ociere a ;ratatului -omunitii Europene a Ener iei )tomice B-EE)C !i ;ratatului -omunitii Economice Europene B-EEC. 2emnate de ctre cele !ase ri membre ale -E-A #n martie 1*:3, aceste tratate au intrat #n vi oare la 1 ianuarie 1*:5. @nc #nainte de adoptarea lor, uvernul britanic suscitase o controvers #ntre statele vest-europene #n privina conceptului care s stea la baza crerii unei entiti economice europene, deoarece 0area 8ritanie dorea instituirea unei zone economice europene de liber schimb care s nu implice #n nici un fel renunarea la o parte din suveranitatea naional. )ltfel spus, de!i taxele vamale ar fi fost eliminate din comerul #ntre rile membre, acestea ar fi rmas autonome #n materie de politic comercial cu state tere. "anemarca, %orve ia, Islanda, )ustria, Dortu alia !i Elveia s-au raliat acestei teze care s-a lovit de hotrrea celor !ase fondatori ai -E-A de a pune bazele unei -omuniti Economice Europene. %oile tentative britanice viznd crearea unei vaste zone europene de liber-schimb #ntre AE-E !i -EE au e!uat definitiv #n toamna anului 1*:5 datorit diver enelor ireductibile de opinie #ntre &rana !i 0area 8ritanie. (iposta en lez a venit #n 1*:*prin #nfiinarea )sociaiei Europene a >iberului 2chimb B)E>2C la care au aderat 0area 8ritanie, %orve ia, 2uedia, "anemarca, )ustria, Dortu alia, Islanda, Elveia !i, ulterior, &inlanda B#n total * stateC.

1,

Impresionat de primele succese ale celor trei -omuniti Europene, uvernul britanic devenise con!tient c nu-!i va putea menine influena politic extern doar prin exercitarea unui rol preonderent #n cadrul -ommonLealth. @n acela!i timp )E>2, ale crei obiective erau doar de natur economic ?spre deosebire de -omunitile Europene care #!i propuneau !i obiective politica ? nu putea oferi >ondrei un spri<in substanial pentru cre!terea influenei sale politice, astfel #nct neparticiparea la -E-A, -E&) !i -EE risca s o izoleze #n plan politic. De de alt parte, piaa comunitar ar fi deschis firmelor britanice posibilitatea de a-!i mobiliza forele #ntr-o concuren sever cu partenerii continentali, ceea ce ar fi dus la relansarea economiei insulare #n ansamblul su. >a rndul lor, rile scandinave #!i manifestau interesul pentru apartenena la -omunitile Europene plecnd de la ideea c aveau mai mult de c!ti at dect de pierdut prin practicarea liberului schimb #n interiorul acestei structuri. -ererea de aderare a "anemarcei a fost esenial motivat de interesul acestei ri de a avea acces liber la piaa comun a -E. -u o producie alimentar suficient pentru a hrni 1: milioane cu persoane, adic triplul populaiei sale, "anemarca avea nevoie imperativ s-!i exporte produsele sale a ricole #n spaiul comunitar, cu att mai mult cu ct principalul su beneficiar, 0area 8ritanie, solicitase !i ea aderarea la -E. @ntr-o situaie asemntoare se sea !i Irlanda, le at de continentul european prin tradiii culturale, reli ioase !i militare, care spera !i c imensul potenial al produciei sale a ricole va putea fi absorbit de piaa european Ba cincea parte din populaia activ a Irlandei lucreaz #n sectorul a ricol, a ricultura acoperind o treime din exporturile riiC. %u #n ultimul rnd, fondurile europene de dezvoltare

14

social !i re ional Bfondurile structuraleC reprezentau un alt element de atracie pentru uvernul Irlandez. -u toate acestea, prima cerere de aderare a celor trei ri la -omunitile Europene a fost blocat, la mi<locul anului 1*3,, de opoziia eneralului -harles de 9aulle, pre!edinte al &ranei #n acea perioad, extrem de ne#ncreztor fa de 0area 8ritanie. ) doua cerere britanic de aderare #n 1*36, la care s-au alturat din nou Irlanda cu "anemarca, dar !i %orve ia, s-a lovit iar!i de reticena &ranei. Droblema a fost reluat dup demisia eneralului de 9aulle #n aprilie 1*3*, cu prile<ul -onferinei !efilor de stat sau de uverne ai rilor membre, care a avut loc #n acela!i an la 'a a. "up ne ocieri laborioase, tratatele de aderare au fost semnate la ++ ianuarie 1*6+, ele intrnd efectiv #n vi oare pentru 0area 8ritanie, Irlanda !i "anemarca la 1 ianuarie 1*6, #n urma ratificrii de ctre parlamentele naionale Bprecedat de referendumuri #n ultimele dou cazuriC. 2in ur, %orve ia nu a putut deveni membr deoarece rezultatul referendumului naional a fost ne ativ B:,,4*M din populaia norve ian s-a pronunat #mpotriva aderrii aderrii la -EC. @n timpul ne ocierilor cu cele patru ri menionate apruse #ns o alt problem$ ce se va #ntmpla cu celelalte state membre ale )E>2 B2uedia, Elveia, )ustria, Dortu alia, &inlanda !i IslandaC, dintre care unele nu doreau s devin membre ale -E din motive le ate de statutul lor de neutralitate iar altele nu puteau fi acceptate pentru c erau uvernate de re imuri dictatorialeN A soluie a fost sit #n iulie 1*6+ prin #ncheierea acordurilor de liber-schimb #ntre -omunitile Europene !i fiecare stat membru al )E>2. "up e!ecul aderrii %orve iei, aceasta a fost !i ea inte rat #n zona de liber schimb astfel creat.

1:

"up restabilirea democraiei #n 9recia, Dortu alia !i 2pania, aceste ri au fcut !i ele cereri de aderare la -E ? prima #n 1*6:, celelalte dou #n 1*66. 9recia spera astfel #ntr-o stabilizare a structurilor sale democratice !i o ameliorare a reputaiei #n plan internaional, #n timp ce #n plan economic avea #n vedere modernizarea sectoarelor a ricol !i industrial. 9recia a devenit astfel, la 1 ianuarie 1*51, cel de-al zecelea membru al -omunitilor Europene. -t prive!te 2pania !i Dortu alia, apartenena lor la structurile comunitare a devenit efectiv la 1 ianuarie 1*53, dup ce tratatele de aderare fuseser semnate #n iunie 1*5:. Dentru 2pania acest act reprezenta #mplinirea unui deziderat vechi, acela de a ie!i din izolarea fa de Europa impus datorit re imului eneralului &ranco. Economic vorbind, 2pania avea interese ma<ore #n sectorul a ricol, #n care era competitiv !i dispunea de rezerve de producie considerabile, spernd !i c participarea la pro ramele comunitare de dezvoltare re ional #i va permite s reduc discrepanele dintre diferitele sale re iuni. @n domeniul politicii industriale, 2pania estima, pe drept cuvnt c, spri<init de noii si parteneri, se va putea an a<a mai u!or #n procesul dureros, dar necesar al reformelor structurale pentru a recupera #ntrzierile de secole fa de alte ri europene. Dentru Dortu alia, care #!i pierduse coloniile, dar surmontase dificultile politice interne, apartenenala -omunitile Europene reprezenta #ntoarcerea la ori inea sa european, avnd astfel posibilitatea de a ie!i definitiv din izolarea politic !i de a-!i asana economia cu a<utorul subveniilor comunitare. "up aceste lr iri succesive, care nu au #nsemnat #ns sfr!itul extinderii frontierelor -E, denumirea tot mai des folosit pentru aceast structur a fost cea de /-omunitate European1, marcnd astfel

13

unicitatea centrelor de decizie care exista de fapt din 1*36 Bpn atunci -omisia European !i -onsiliul erau diferite pentru cele trei -omuniti, #n timp ce Darlamentul European !i -urtea de Iustiie erau comune #nc de la #nfiinarea -EE) !i -EEC. -u un sin ur recul #n februarie 1*5+ cnd 9roenlanda, care devenise membr a -E #n 1*6, datorit apartenenei sale la "anemarca, a optat prin referendum pentru ie!irea din structurile comunitare Bde!i o astfel de retra ere nu este prevzut #n ;ratatele -E, uvernul danez !i -omunitatea au convenit #n februarie 1*54 s acorde 9roenlandei, #ncepnd cu 1 februarie 1*5:, statutul de /teritoriu de peste mri asociat la -E1C, -omunitatea European a reprezentat permanent un pol de atracie pentru celelalte state europene. Uniunea European numr astzi 1: membri, #ns #n prezent sunt #n curs ne ocieri de aderare cu ri din Europa -entral !i de Est. @nainte de a analiza stadiul actual al procesului de extindere a spaiului comunitar inte rat este necesar o explicaie privind folosirea acestei noi denumiri de /Uniune European1. Drin semnarea, la 6 februarie 1**+ la 0aastricht, a ;ratatului Uniunii Europene, #n ansamblul construciei europene s-au produs schimbri eseniale. )stfel, Uniunea European are la baz un ansamblu de trei /piloni1 Btermen consacrat #n <ar onul comunitar$ piller ? #n francez, pillar ? #n en lezC$ -omunitatea European Bprimul !i cel mai consistent /pilon1C, politic extern !i de securitate comun BDE2-C !i cooperarea #n domeniile <ustiiei !i afacerilor interne BI)IC. "e menionat c ultimii doi piloni au avut drept precursori -ooperarea Dolitic European Bsistem inter uvernamental de cooperare politic #ntre rile membre ale -omunitii Europene introdus #n 1*6FC !i )cordul 2chen en semnat #n 1*5:, dar intrat #n zi oare abia zece ani mai trziu Bla +3 martie 1**:C

16

prin care se crea un sistem unic de vize la frontierele comunitare !i se introducea obli ativitatea cooperrii #ntre poliiile naionale Bla mi<locul lui 1***, din cele 1: state membre UE doar 0area 8ritanie !i Irlanda nu se inte raser #n sistemul 2chen enC. Drin intrarea #n vi oare, la 1 noiembrie 1**,, a tratatului de la 0aastricht au fost schimbate !i o serie de denumiri. )stfel, eneric vorbind, #n locul /-omunitii Europene1 se folose!te termenul de /Uniune European1, fr a uita #ns concret -omunitatea European continua s existe ca parte esenial a UE, fiind de altfel sin ura efectiv inte rat, deoarece DE2- !i I)I au #nc la baz cooperarea inter uvernamental B;ratatul de la )msterdam amelioreaz aceast situaie fr a transfera #ns total competenele de decizie #n zona supranaionalC. Drin decizia din 5 noiembrie 1**, a -onsiliului -E a devenit /-onsiliului Uniunii Europene1, fiind desemnat astfel #n special #n actele adoptate #n baza titlurilor E !i EI ale ;ratatului de la 0aastricht BDE2!i I)IC. @n baza aceleia!i decizii, declaraiile politice adoptate de ctre -onsiliul #n materie de politic extern !i de securitate comun sunt fcute #n numele Uniunii Europene.