Curs Drept. DREPT CONSTITUTIONAL SI INSTITUTII PUBLICE DREPT CONSTITUTIONAL SI INSTITUTII PUBLICE CUPRINS INTRODUCERE Pag. 3 SECTIUNEA 1.

DREPT CONSTITUTIONAL Pag. 4 1.ASPECTE PRELIMINARII Pag. 4 1.1. Raporturile si or!ele "e "rept #o stitutio al Pag. 4 1.$. I%&oarele 'or!ale ale "reptului #o stitutio al ro!a Pag. 1( $.CONSTITUTIA Pag. 14 $.1. Notiu ea "e #o stitutie Pag. 14 $.$. Istori#ul #o stitutiilor ro!a e Pag. 1) $.3. Co ti utul or!ati& al #o stitutiei Pag. 1) $.4. Supre!atia #o stitutiei Pag. $( $.*. Co trolul #o stitutio alitatii legilor Pag. $1 3.CETATENIA ROM+NA Pag. $4 3.1. Notiu ea "e #etate ie. Natura ,uri"i#a Pag. $4 3.$. Regle!e tarea ,uri"i#a a #etate iei ro!a e. Pri #ipii 'u "a!e tale Pag. $* 3.3. Do-a "irea si pier"erea #etate iei ro!a e Pag. $. 3.4. Do&a"a #etate iei. Cetate ia "e o oare. Du-la #etate ie. Pag. 31 4. DREPTURILE/ LIBERTATILE SI INDATORIRILE 0UNDAMENTALE ALE CETATENILOR Pag. 33 4.1. Notiu ile "e "repturi si i "atoriri 'u "a!e tale ale #etate ilor. Natura lor ,uri"i#a Pag. 33 4.$.Clasi'i#area "repturilor si li-ertatilor 'u "a!e tale Pag. 34 4.3. I "atoririle 'u "a!e tale ale #etate ilor Pag. 3* 4.4. pri #ipiile #o stitutio ale apli#a-ile "repturilor/ li-ertatilor si i "atoririlor 'u "a!e tale ale #etate ilor ro!a i Pag. 3. SECTIUNEA II1 INSTITUTII PUBLICE Pag. 4( 1.OR2ANI3AREA STATALA A PUTERII Pag. 4( 1.1. Separatia puterilor/e#4ili-rul puterilor/#ola-orarea puterilor Pag. 4( Trasaturi ge erale ale puterii orga i%ata statal Pag. 44 $.PARTIDELE POLITICE Pag. 4* $.1.Notiu ea "e parti" politi# Pag. 4* $.$. Categorii si &aria te "e parti"e politi#e Pag. 4* $.3. Siste!e "e parti"e politi#e si #ate&a e5ige te ,uri"i#e pri&i " parti"ele politi#e Pag. 46 $.4. Legea ro!a a a parti"elor politi#e Pag. 4) 3.STATUL Pag. *$ 3.1. Aspe#te preli!i are 7"e'i itie/ a-or"are ,uri"i#a/'u #tii/ele!e te et#8 Pag. *$ 3.$. 0or!a "e gu&er a!a t Pag. *.

3.3. Stru#tura "e stat Pag. *6 3.4. Cara#terele statului ro!a si orga i%area a"!i istrati&1teritoriala a a#estuia Pag. *9 4.SISTEMUL ELECTORAL Pag. .1 4.1. Drepturile ele#torale ale #etate ilor ro!a i Pag. .1 4.$. S#ruti ul Pag. .$ 4.3. Orga i%area si "es'asurarea alegerilor Pag. .* 4.4. Sta-ilirea re%ultatelor &otarii. Atri-uirea !a "atelor Pag. )1 *. PARLAMENTUL Pag. )) *.1. Cara#teri%are si 'u #tii Pag. )) *.$.Stru#tura parla!e tului si orga i%area lui i ter a Pag. )9 *.3. 0u #tio area parla!e tului Pag. 1(( *.4. A#tele ,uri"i#e ale Parla!e tului Pag. 1() .. PUTEREA E:ECUTI;A Pag. 1$4 ..1. Stru#tura e5e#uti&ului Pag. 1$4 ..$.Raporturile legislati&1e5e#uti& Pag. 1$* ..3. Co!pati-ilitatea 'u #tiei parla!e tare si 'u #tiei e5e#uti&e Pag. 1$) ..4. Cresterea rolului e5e#uti&ului. Cau%e si #o se#i te Pag. 1$9 6. INSTITUTIA SE0ULUI DE STAT Pag.13( 6.1. Aspe#te preli!i are Pag. 13( 6.$. Rolul si atri-utiile Prese"i telui Ro!a iei Pag. 13( 6.3. Alegerea se'ului "e stat i Ro!a ia Pag. 133 6.4. Durata !a "atului se'ului "e stat Pag. 133 6.*. Pro#e"uri si sole! itati Pag. 134 6... Raspu "erea se'ului "e stat i Ro!a ia Pag. 13* 6.6. A#tele se'ului "e stat Pag. 13. ). CURTEA CONSTITUTIONALA A ROM+NIEI Pag. 13) ).1. Cara#teri%area Curtii Co stitutio ale/ atri-utii Pag. 13) ).$.Alte atri-utii ale Curtii Co stitutio ale Pag. 139 ).3. Pro#e"ura i 'ata Curtii Co stitutio ale Pag. 14( ).4. Pro#e"ura #o trolului #o stitutio alitatii legilor Pag. 141 ).*.Pro#e"ura #o trolului #o stitutio alitatii i itiati&elor "e re&i%uire a Co stitutiei Pag. 144 )... A#tele Curtii Co stitutio ale si e'e#tele lor ,uri"i#e Pag. 144 9. AUTORITATEA <UDECATOREASCA Pag. 14) 9.1. Deli!itare #o #eptuala Pag. 14) 9.$.Spe#i'i#ul a#ti&itatii ,uris"i#tio ale si pri #ipiile 'u "a!e tale potri&it #arora se reali%ea%a ,ustitia Pag. 149 9.3. Orga ele ,u"e#atoresti Pag. 1*3 9.4. Raporturile #u legislati&ul si e5e#uti&ul Pag. 1** BIBLIO2RA0IE Pag.1*6 INTRODUCERE Ca "is#ipli a "e stu"iu/ =Dreptul #o stitutio al si i stitutii politi#e= poate parea/ pe tru #ei

ea&i%ati/ 'ie o !aterie ari"a/ a-stra#ta si greoaie/ sau "i!potri&a o "is#ipli a 'oarte usor "e asi!ilat/ i!presie la 'el "e 'alsa si peri#uloasa #a i"eea #a = toti e pri#epe! la politi#a =. A#easta "is#ipli a presupu e a u!ite ua te re%ultate "i otiu ile si #ategoriile utili%ate/ "i "i a!i#a sa aparte/ pre#u! si "i i!pli#atiile sale politi#e/ pe #are/ u!ai o a u!ita "ista tare/ e per!ite sa le pute! stu"ia/ pe #at posi-il/ o-ie#ti&. De a#eea/ #o sta t tre-uie sa 'i! i gar"a #u pri&ire la u ele #ap#a e i #are pute! #a"ea #u usuri ta/ si sa u uita! sa e pastra! atitu"i ea stii ti'i#a #u pri&ire la i stitutiile ,uri"i#e si politi#e pe #are le &o! stu"ia. Stu"ierea/ "ar !ai ales i telegerea/ stru#turilor si i stitutiilor #o stitutio ale/ i!pli#a a u!ite #lari'i#ari si "eli!itari ale #ategoriilor si #o #eptelor #u #are se operea%a/ #4iar "a#a u ele/ la pri!a &e"ere/ i se par 'oarte #u os#ute. De a#eea/ pe par#ursul stu"ierii !ateriei poate aparea i!presia 'alsa/ "atorata u or #o #epte si e5presii #u #are/ i !are !asura su te! 'a!iliari%ati "i &iata #oti"ia a/ #a a! i teles si #u oaste! totul i a#est "o!e iu. 0a!iliari%area i sa/ u i sea! a eaparat si i telegerea sau #u oasterea stii ti'i#a a a#estor realitati/ #ategorii sau e5presii. De a#eea pri!ul s'at pe #are il "au stu"e tilor "i pri!ul a "e stu"ii este sa por eas#a la i &atarea a#estei "is#ipli e pri re#o si"erarea atitu"i ii 'ata "e #orelatia "i tre li!-a,ul #o!u si li!-a,ul ,uri"i#/ sa i #er#e re#eptarea #o ti utului a#estei !aterii pri tr1o a-or"are stii ti'i#a si -a%at pe u stu"iu i "i&i"ual te!ei i#. SECTIUNEA I DREPT CONSTITUTIONAL 1. ASPECTE PRELIMINARII 1.1. Raporturile si or!ele "e "rept #o stitutio al Notiu ea "e "rept #o stitutio al Dreptul este "e'i it #a a sa!-lul regulilor "e #o "uita/ i stituite sau sa #tio ate "e stat/ reguli #e e5pri!a &oi ta poporului ri"i#ata la ra gul "e lege/ a #aror apli#are este reali%ata "e -u a&oie si i ulti!a i sta ta/ pri 'orta #oer#iti&a a statului. Dreptul ro!a es# se pre%i ta #a u a sa!-lu siste!ati%at "e or!e ,uri"i#e/ #upri %a " !ai !ulte ra!uri "e "rept/ pre#u!> "reptul #i&il/ "reptul pe al/ "reptul #o stitutio al/ "reptul a"!i istrati&/ "reptul 'a!iliei/ "reptul !u #ii/ "reptul 'i a #iar/ "reptul #o!er#ial/ "reptul pro#esual #i&il/ "reptul pro#esual pe al et#. Ra!ura pri #ipala a "reptului ro!a es# este "reptul #o stitutio al #are pri or!ele sale #o sa#ra si o#roteste #ele !ai i!porta te &alori e#o o!i#e/ so#iale si politi#e. I pro#esul aparitiei si "e%&oltarii "reptului/ ra!ura "reptului #o stitutio al se #ristali%ea%a !ult !ai tar%iu si a u!e o"ata #u aparitia pri!elor #o stitutii s#rise "i lu!e 7 s'arsitul se#. al :;III1 lea8? "e a#eea si #o #eptul #lasi# "e ="rept #o stitutio al= se 'or!ea%a !ult !ai tar%iu/ el 'ii " "e origi e italia a/ "ar 'or!at su- i!pulsul i"eilor 'ra #e%e. Pri!a #ate"ra e5pres "e u!ita ="rept #o stitutio al= s1a #reat la 0errara i 1696/ 'ii " i #re"i tata lui 2iuseppe Ca!pag o i "i Lu%o. I 0ra ta pri!a #ate"ra "e "rept #o stitutio al s1a #reat i 1)34/ la Paris/ iar #el #are pre"a "reptul #o stitutio al era Pellegri o Rossi/ tot u italia . Notiu ea "e "rept #o stitutio al se raspa "este #u ti!pul si i alte tari. I u ele state pre#u!> 2er!a ia/ Austria/ Rusia a#easta "is#ipli a este #u os#uta su- "e u!irea "e = "rept "e stat=.

I tara oastra/ "reptul #o stitutio al s1a pre"at i itial i!preu a #u "reptul a"!i istrati&/ su"e u!irea "e ="rept pu-li#=/ "ar i 1).4 A. Co"res#u isi i titulea%a #ursul pu-li#at =Dreptul #o stitutio al=/ iar la 1))1 la Braila apar =Ele!e te "e "rept #o stitutio al= "e C4rist I. Suliotis. Co #eptul "e "rept #o stitutio al se #o si"era i #etate it pri pre"area si pu-li#area la 0a#ultatea "e "rept "i Iasi a #ursului "e "rept #o stitutio al al !arelui pro'esor Co sta ti Stere 7191(8 si la 0a#ultatea "e "rept "i Bu#uresti a #ursului "e "rept #o stitutio al al re u!itului pro'esor Co sta ti Disses#u 7191*8. De'i itie> =Dreptul #o stitutio al este a#ea ra!ura a "reptului u itar 'or!ata "i or!ele ,uri"i#e #are regle!e tea%a relatiile so#iale 'u "a!e tale #e apar i pro#esul i staurarii/ !e ti erii si e5er#itarii statale a puterii. Asa #u! se poate o-ser&a su t i"e ti'i#ate si e5pri!ate i a#easta "e'i itie atat ge ul pro5i! #at si "i'ere ta spe#i'i#a. Raportul ,uri"i# "e "rept #o stitutio al A. O-ie#tul raportului ,uri"i# "e "rept #o stitutio al. Se i!pu e "e la i #eput/ i"e ti'i#area/ i a sa!-lul relatiilor so#iale regle!e tate "e "rept/ a a#elora #are pri #o ti utul lor spe#i'i# su t raporturi "e "rept #o stitutio al. A#este relatii so#iale su t/ i opi ia oastra/ a#elea #are apar i pro#esul i staurarii/ !e ti erii si e5er#itarii statale a puterii. Puterea/ "eter!i ata i #o ti utul si i orga i%area sa "e a u!iti 'a#tori este i staurata/ iar #ei #are o "eti au i teresul "e a o !e ti e si a o e5er#ita i i teresul lor. Se i!pu "e#i a u!ite reguli a #aror !e ire este "e a regle!e ta e5er#itiul a#estei puteri i asa 'el i #at ea sa poata reali%a i #ele !ai -u e #o "itii &oi ta gu&er a tilor #a &oi ta "e stat. I treaga a#easta a#ti&itate "e i staurare/ !e ti ere si e5er#itare statala a puterii #upri "e relatii so#iale/ iar regulile "e #are &or-ea! u su t alt#e&a "e#at or!ele "e "rept #o stitutio al. I o-ie#tul "reptului #o stitutio al su t #upri se "oua #ategorii "e relatii si a u!e> @ Relatii #u o "u-la atura ,uri"i#a/ a"i#a a#ele relatii #are 'ii " regle!e tate si "e alte ra!uri "e "rept su t regle!e tate i a#elasi ti!p si "e #atre #o stitutie/ "e&e i " i!pli#it si raporturi "e "rept #o stitutio al? @ Relatii spe#i'i#e "e "rept #o stitutio al/ #are 'or!ea%a o-ie#tul "e regle!e tare u!ai pe tru or!ele "e "rept #o stitutio al. Ceea #e este #o!u tuturor a#estor relatii este 'aptul #a se as# i pro#esul #o!ple5 "e i staurare/ !e ti ere si e5er#itare a puterii. B. Su-ie#tele raporturilor "e "rept #o stitutio al Cu pri&ire la su-ie#tele raporturilor "e "rept #o stitutio al tre-uie sa su-li ie! "e la i #eput "oua trasaturi spe#i'i#e/ si a u!e #a> 1. u ul "i su-ie#te este tot"eau a 'ie "eti atorul puterii/ 'ie statul/ 'ie u orga repre%e tati& 7legiuitor8 si $. a#este su-ie#te a#tio ea%a i !o" e#esar i tr1u raport ,uri"i# aparut i a#ti&itatea "e i staurare/ !e ti ere si e5er#itare a puterii I #o ti uare &o! pre%e ta u ele opi ii pri&i " #i e poate 'i su-ie#t al raporturilor "e "rept #o stitutio al >

U itatile a"!i istrati&1teritoriale 1 re'eritor la a#estea e5ista !ai !ulte opi ii i literatura "e spe#ialitate/ ast'el> i tr1o opi ie se #o si"era #a u itatile a"!i istrati&1teritoriale su t su-ie#te ale raporturilor "e "rept #o stitutio al 'ii " parti #o!po e te ale statului. I tr1o alta opi ie se a,u ge la #o #lu%ia #a u itatile a"!i istrati&1teritoriale pot apare #a su-ie#te i raporturile "e "rept #o stitutio al "a#a pri otiu ea "e = u itati a"!i istrati&1teritoriale= se i telege #ole#ti&ul "e oa!e i #are populea%a o a u!ita portiu e a teritoriului tarii/ #u #o "itia "e a li se re#u oaste pri lege a u!ite "repturi si o-ligatii i #a"rul u or raporturi "e "rept #o stitutio al. I #e e pri&este/ #re"e! #a u itatile1a"!i istrati& teritoriale ar putea 'i su-ie#te ale raporturilor "e "rept #o stitutio al/ "ar u i telese #a parti "e teritoriu #i #a grupuri "e populatie orga i%ate pe teritoriu. Poporul 1 re'eritor la popor/ e5ista #el puti trei opi ii e5pri!ate i literatura "e spe#ialitate. E5ista autori #are #o testa poporului #alitatea "e su-ie#t "e "rept. U ii a"!it #a poporul poate 'i su-ie#t "e "rept u!ai i relatiile i ter atio ale si altii #are #o si"era #a poporul poate 'i su-ie#t si al raporturilor ,uri"i#e "e "rept #o stitutio al/ "e#i al raporturilor ,uri"i#e i ter e. I!partasi " opi ia #a poporul/ este su-ie#t al raporturilor ,uri"i#e "e "rept #o stitutio al/ &o! o-ser&a #a ea isi gaseste 'u "a!e tul i #4iar "ispo%itiile Co stitutiei potri&it #arora su&era itatea atio ala aparti e poporului ro!a / #are i #re"i tea%a e5er#itiul ei u or orga e alese pri &ot u i&ersal/ egal/ "ire#t/ se#ret si li-er e5pri!at. U iu ea "e i terese ale poporului si statului u e5#lu"e #a poporul si statul sa 'ie su-ie#te "e si e statatoare i raporturile "e "rept #o stitutio al/ #u atat !ai !ult #u #at poporul este "eti atorul puterii politi#e/ iar statul #apata ple itu"i ea i!puter i#irilor sale #o 'or! &oi tei poporului. Statul 1 el poate aparea #a su-ie#t al raporturilor "e "rept #o stitutio al/ 'ie "ire#t 7i raporturile ,uri"i#e pri&itoare la #etate ie si i raporturile pri&i " 'e"eratia8/ 'ie repre%e tat pri orga ele sale. Orga ele statului 7autoritatile8 1 a#estea pot 'i su-ie#te ale raporturilor "e "rept #o stitutio al #u i "epli irea #o "itiilor #erute su-ie#telor raporturilor "e "rept #o stitutio al. Orga ele legiuitoare apar i tot"eau a #a su-ie#te ale raporturilor "e "rept #o stitutio al/ #u #o "itia #a raportul ,uri"i# la #are parti#ipa sa 'ie "e "rept #o stitutio al. Celelalte autoritati ale statului 7e5e#uti&a/ ,u"e#atoreas#a8 pot 'i su-ie#te ale raporturilor "e "rept #o stitutio al u!ai "a#a parti#ipa la u raport ,uri"i# i #are #elalalt su-ie#t este poporul/ statul sau orga ele legiuitoare si "a#a raportul se aste i pro#esul i staurarii/ !e ti erii si e5er#itarii puterii. Parti"ele/ 'or!atiu ile politi#e/ alte orga i%atii 1 #a 'or!e orga i%atori#e pri #are #etate ii parti#ipa la gu&er are/ parti"ele politi#e si orga i%atiile pot 'i su-ie#te ale raporturilor "e "rept #o stitutio al. Cetate ii 1 pot aparea #a su-ie#te ale u ora "i raporturile "e "rept #o stitutio al. Ei pot aparea "isti #t #a persoa e 'i%i#e 7raport "ire#t1pe tru reali%area "repturilor lor 'u "a!e tale8/ #a persoa e i &estite #u a u!ite "e! itati sau 'u #tii i tr1u orga "e stat 7"eputat/ se ator1su-ie#te ale u or raporturi "e repre%e tare8 sau orga i%ati pe #ir#u!s#riptii ele#torale 7#u o#a%ia alegerilor8. Strai ii si apatri%ii 1 se #o si"era #a si a#estia pot aparea #a su-ie#te ale raporturilor "e "rept #o stitutio al i raporturile #are se as# #u pri&ire la a#or"area #etate iei ro!a e/ a a%ilului politi# et#. Nor!ele "e "rept #o stitutio al Su t or!e "e "rept #o stitutio al a#ele or!e #are regle!e tea%a #o "uita oa!e ilor i relatiile so#iale 'u "a!e tale #e apar i pro#esul i staurarii/ !e ti erii si e5er#itarii puterii. A#este or!e su t #upri se atat i Co stitutie/ #at si i alte a#te or!ati&e #are su t i%&oare "e "rept #o stitutio al.

0ii " o parte "i a sa!-lul or!elor ,uri"i#e #are al#atuies# "reptul u itar ro!a / este 'ires# #a si ai#i sa regasi! trasaturile ge erale ale or!ei ,uri"i#e. ;a rea!i ti!> De'i itia or!ei ,uri"i#e> Nor!a ,uri"i#a este "e'i ita i teoria "reptului #a 'ii " o regula so#iala "e #o "uita/ ge erala/ i!perso ala si o-ligatorie/ i stituita sau sa #tio ata "e puterea "e stat i "i'erite 'or!e/ !e ita sa asigure #o soli"area si "e%&oltarea relatiilor so#iale i #o 'or!itate #u i teresele si &oi ta gu&er atilor/ "eter!i ata/ i ulti!a i sta ta/ "e #o "itiile &ietii !ateriale "i so#ietate si a #arei respe#tare este i!pusa/ la e&oie pri 'orta #oer#iti&a a statului. Nor!a ,uri"i#a are #ara#ter ge eral si i!perso al/ are #ara#ter o-ligatoriu si "e ai#i "eri&a si 'aptul #a or!a ,uri"i#a este o or!a tipi#a. Ea este u etalo "e #o "uita #are tre-uie i "epli ita i #4ip egal si #o ti uu "e 'ie#are #etatea . Stru#tura or!ei ,uri"i#e 7 or!a ,uri"i#a are o stru#tura tri4oto i#a/ pe tru #a se #la"este pe trei ele!e te "e stru#tura8> @ Ipote%a1 este a#ea parte a or!ei ,uri"i#e #are pre#i%ea%a #o "itiile/ i!pre,urarile sau 'aptele la #are se re'era pres#riptia a#esteia si #ategoriile su-ie#telor "e "rept #arora li se a"resea%a. Ipote%a poate 'i> Deter!i ata Relati& "eter!i ata @ Dispo%itia1 este ele!e tul or!ei ,uri"i#e #are sta-ileste #o "uita #are tre-uie respe#tata i #o "itiile si i!pre,urarile "ate "e ipote%a. I raport #u #ara#terul #o "uitei pres#rise/ "uispo%itia poate 'i> Deter!i ata Relati& "eter!i ata @ Sa #tiu ea1 este a#ea parte a or!ei ,uri"i#e #are sta-ileste #o se#i tele #e "e#urg "i erespe#tarea "ispo%itiei. I 'u #tie "e atura si gra&itatea lor/ sa #tiu ile se i!part i > Sa #tiu i pe ale Sa #tiu i "is#ipli are Sa #tiu i a"!i istrati&e Sa #tiu i #i&ile I 'u #tie "e s#opul ur!arit sa #tiu ile se i!part i > Sa #tiu i #e au #a re%ultat a ularea/ "es'ii tarea u ui a#t ,uri"i# i #4eiat #u i #al#area legii? Sa #tiu i #e au #a s#op repararea u ui pre,u"i#iu et#. I 'u #tie "e gra"ul lor "e "eter!i are/ sa #tiu ile su t> Relati& "eter!i ate Alter ati&e Cu!ulati&e Se i!pu e totusi sa arata! si #are su t #ara#teristi#ile spe#i'i#e or!elor ,uri"i#e "e "rept #o stitutio al> @ Dreptul #o stitutio al are o i ti "ere or!ati&a "eter!i ata "e s'era relatiilor pe #are le regle!e tea%a @ Nor!ele #o stitutio ale/ pe la ga u ele pre&e"eri #are regle!e tea%a e!i,lo#it u ele relatii

so#iale/ au si pre&e"eri #are #o ti 'or!ularea u or pri #ipii/ #o s'i tes# -a%ele puterii/ "e'i es# u ele i stitutii. @ I #eea #e pri&este stru#tura logi#o1'or!ala a or!ei "e "rept #o stitutio al pute! pre#i%a #a i #a%ul or!ei #o stitutio ale u i tot"eau a sa #tiu ea este e&i"e ta/ 'atisa/ "ar ea e5ista. @ Sa #tiu ile "i "reptul #o stitutio al pre%i ta la ra "ul lor a u!ite #ara#teristi#i/ ast'el> Su t #a%uri #a " pe tru !ai !ulte "ispo%itii este pre&a%uta o si gura sa #tiu e Sa #tiu ile "i "reptul #o stitutio al su t sa #tiu i spe#i'i#e 7 e5> re&o#area !a "atului parla!e tar/ re&o#area u ui orga "e stat et#.8 Pe tru regle!e tarile "e pri #ipiu/ "e larga ge eralitate #upri se i #o stitutie/ u ele sa #tiu i se regases# i alte ra!uri "e "rept/ #u! ar 'i> "reptul #i&il/ "reptul pe al/ "reptul a"!i istrati& et#. @ Nor!ele "e "rept #o stitutio al pot 'i #lasi'i#ate i > Nor!e #u apli#atie "ire#ta/ e!i,lo#ita1 su t a#ele or!e #are regle!e tea%a "ire#t/ e!i,lo#it/ relatiile so#iale si u !ai au e&oie a 'i pre#i%ate pri tr1o lege or"i ara 7 e5.> or!a #upri sa i Co stitutie pri&i " egalitatea i "repturi a #etate ilor8. Nor!e #u apli#atie !i,lo#ita1 su t a#ele or!e #are "au regle!e tari "e pri #ipiu/ si #are pe tru a 'i puse i apli#are/ la #a%uri #o #rete su t ur!ate "e regle!e tari supli!e tare pri alte ra!uri "e "rept 7 e5> or!a #upri sa i Co stitutie i se sul #a statul o#roteste #asatoria si 'a!iliaA./este ur!ata "e regle!e tarile spe#iale "ate "e Co"ul 'a!iliei8. 1.$. I%&oarele 'or!ale ale "reptului #o stitutio al ro!a Pri i%&oare "e "rept i telege! 'or!ele "e e5pri!are a or!elor ,uri"i#e #are su t "eter!i ate "e !o"ul "e e"i#tare sau sa #tio are a lor "e #atre stat. Disti ge!> I%&oare "e "rept i se s !aterial1 a#estea repre%i ta a sa!-lul #o "itiilor !ateriale "e e5iste ta #e ge erea%a regle!e tarile ,uri"i#e 7e5> starea e#o o!iei/ #a"rul atural so#io1politi#/ 'a#torul u!a et#.8 I%&oare "e "rept i se s 'or!al1 a#estea repre%i ta 'or!ele spe#i'i#e "e e5pri!are a or!elor "e "rept/ a#tele or!ati&e i #are su t i serate a#este or!e. Cate&a #o si"ere te pri&i " i%&oarele 'or!ale ale "reptului #o stitutio al> O-i#eiul 7#utu!a81 i literatura "e spe#ialitate se #o si"era #a o-i#eiul poate 'i ase%at pri tre i%&oarele "reptului #o stitutio al si #a o-i#eiul poate i ter&e i #o tra lege! puta " !o"i'i#a sau a-roga "ispo%itii #upri se i tr1o lege #o stitutio ala. I e&olutia #o stitutio ala a Ro!a iei/ o-i#eiul a 'ost re#u os#ut #a i%&or al "reptului/ su- regi!ul #o stitutiilor "i 1)../ 19$3/ 193) si a legislatiilor a"optate i -a%a a#estora. Su- regi!ul #o stitutiilor "i 194)/ 19*$/ 19.*/ o-i#eiul era i ga"uit #a i%&or "e "rept i !o" #u totul e5#eptio al/ atu #i #a " legea o spu ea e5pres. Co stitutia a#tuala a Ro!a iei repu e o-i#eiul i ra "ul i%&oarelor "reptului 7e5> a se &e"ea pre&e"erile art.41 pri&i " prote#tia proprietatii pri&ate8. Totusi este greu "e a"!is o-i#eiul i ra "ul i%&oarelor "reptului #o stitutio al. E5pli#atia #o sta i e5ige ta regle!e tarii pri or!e s#rise/ #lare/ pre#ise a relatiilor so#iale/ e5ige ta i!perioasa i regle!e tarile raporturilor so#iale #are pri&es# i staurarea/ !e ti erea si e5er#itarea puterii. Botararile gu&er ului C 'ata "e #eri ta #a relatiile so#iale i!porta te sa 'ie regle!e tate pri lege u se poate a"!ite #a gu&er ul ar putea a"opta a#te or!ati&e #are sa 'ie i%&oare ale "reptului #o stitutio al.

Co stitutia si legile "e !o"i'i#are a Co stitutiei 1 Co stitutia este pri #ipalul i%&or al "reptului #o stitutio al/ "eoare#e toate or!ele #upri se i Co stitutie su t or!e "e "rept #o stitutio al. A#eleasi #o statari su t &ala-ile si pe tru legile "e !o"i'i#are a Co stitutiei. Legea #a a#t ,uri"i# al Parla!e tului 1 u toate legile su t i%&oare ale "reptului #o stitutio al/ #i u!ai u ele "i tre ele. Legile su t i%&oare ale "reptului #o stitutio al #u #o "itia sa regle!e te%e relatii so#iale 'u "a!e tale #e apar i pro#esul i staurarii/ !e ti erii si e5er#itarii puterii 7e5> legea pri&i " #etate ia ro!a a/ legile ele#torale et#.8 Regula!e tele Parla!e tului 1 i itial au 'ost i #luse i!pli#it la lege #a i%&or al "reptului #o stitutio al "ar "ispo%itiile #o stitutio ale a#tuale "u# la #o #lu%ia #a regula!e tele parla!e tului su t a#te "isti #te/ #u atura ,uri"i#a proprie si #a atare tre-uie o!i ali%ate "isti #t i ierar4ia i%&oarelor "reptului #o stitutio al Or"o a tele 2u&er ului 1 se e!it i -a%a art.114 "i Co stitutie. Ele pot 'i i%&oare ale "reptului #o stitutio al "a#a i "epli es# #o "itia sa regle!e te%e relatii so#iale 'u "a!e tale #e apar i pro#esul i staurarii/ !e ti erii si e5er#itarii puterii. Tratatul i ter atio al C pe tru #a u tratat sa 'ie i%&or "e "rept #o stitutio al tre-uie sa 'ie li#it/ "e apli#atie "ire#ta/ e!i,lo#ita/ sa 'ie rati'i#at #o 'or! "ispo%itiilor #o stitutio ale si sa #upri "a regle!e tari ale relatiilor spe#i'i#e "reptului #o stitutio al. Di e5a!i area "ispo%itiilor #o stitutio ale a#tuale ur!ea%a a 'i reti ute patru reguli 'u "a!e tale pri&i " tratatele i ter atio ale> O-ligatia statului "e a le respe#ta i to#!ai si #u -u a #re"i ta Tratatele rati'i#ate "e parla!e t 'a# parte "i "reptul i ter I terpretarea si apli#area "ispo%itiilor #o stitutio ale pri&i " li-ertatile pu-li#e i #o #or"a ta #u De#laratia U i&ersala a Drepturilor o!ului/ #u pa#tele si #elelalte tratate Prioritatea regle!e tarilor i ter atio ale i #a%ul u or e#o #or"a te i tre a#estea si regle!e tarile i ter e Bi ei teles este &or-a "e pa#tele si tratatele i ter atio ale la #are Ro!a ia este parte. Te!e "e re'le#tieDI tre-ariDE5er#itii 1. Su t toate or!ele #upri se i Co stitutie or!e "e "rept #o stitutio al/ sau Co stitutia #upri "e si or!e "e "rept #i&il/ a"!i istrati& et#. $. U itatile a"!i istrati&e pot 'i su-ie#te ale raporturilor ,uri"i#e "e "rept #o stitutio al Argu!e tati raspu sul. 3. Aratati #are este "isti #tia "i tre #utu!a #o stitutio ala si #o stitutia #utu!iara. 4. No!i ali%ati o-i#eiul asa #u! se regaseste i art. 41 "i Co stitutia a#tuala a Ro!a iei. *. Dati "e'i itia ur!atoarelor #o #epte> Ple itu"i e Autoritate Apatri" Co "uita Bi&ale ta Sa #tiu e Cutu!a E5ige ta

I!perios $. CONSTITUTIA $.1. Notiu ea "e #o stitutie I istoria lu!ii/ i #epa " #u se#. al :;III1lea s1a i!pus/ alaturi "e late !ari i stitutii #reate i s#opul "e a e5pri!a pre'a#erile stru#turale politi#e/ e#o o!i#e sau ,uri"i#e si #o stitutia/ #a lege 'u "a!e tala a ori#arui stat. Di pu #t "e &e"ere eti!ologi# ter!e ul "e #o stitutie pro&i e "i lati es#ul =#o stitutio= #are i sea! a>=ase%are #u te!ei=/ =starea u ui lu#ru=. I "reptul i!perial ter!e ul "e #o stitutie era si!ilar #u #el "e lege Pri!a #o stitutie aparuta i lu!e a 'ost #o stitutia e gle%a/ "esi pro#esul "e 'or!are a a#estei #o stitutii/ i #eput o "ata #u a"optarea i 1$1* a Mag ei C4arta Li-ertatu!/ a #o ti uat si "upa a"optarea pri!elor "oua #o stitutii s#rise. Pri!a #o stitutie s#risa "i lu!e/ a 'ost #o stitutia a!eri#a a "i 16)6/ Co stitutia "e la P4ila"elp4ia. I Europa/ "e regula se a'ir!a #a pri!a #o stitutie s#risa este #ea a"optata i 0ra ta i a ul 1691. ;a pre%e ta! i #o ti uare #ate&a "e'i itii "ate #o stitutiei i literatura "e spe#ialitate "i Ro!a ia. I 191* Co sta ti Disses#u "e'i ea #o stitutia #a 'ii " =orga i%area e5er#itiului su&era itatii=. Tu"or Draga u/ pre#u! si Ioa Delea u/ "e'i es# #o stitutia #a 'ii " =a#ea lege #are a&a " 'orta ,uri"i#a superioara #elorlalte legi/ regle!e tea%a i !o" siste!ati# atat pri #ipiile stru#turii so#ial1 e#o o!i#e/ #at si #ele ale orga i%arii si 'u #tio arii statului -a%at pe a#easta/ gara tea%a !aterial "repturile 'u "a!e tale #etate esti si sta-ileste "atoriile #orespu %atoare a#estor "repturi=. Ioa Muraru "e'i este #o stitutia #a 'ii " =legea 'u "a!e tala a u ui stat/ #o stituita "i or!e ,uri"i#e/ i &estite #u 'orta ,uri"i#a supre!a/ si #are regle!e tea%a a#ele relatii so#iale 'u "a!e tale #are su t ese tiale pe tru i staurarea/ !e ti erea si e5er#itarea puterii=. $.1.1. A"optarea #o stitutiei A"optarea #o stitutiei tre-uie &a%uta #a u pro#es #o!ple5 i #are se "etasea%a #lar #el puti trei ele!e te si a u!e> i itiati&a a"optarii #o stitutiei/ orga ul #o!pete t/ !o"urile "e a"optare. I itiati&a a"optarii #o stitutiei De pri #ipiu #o si"era! #a i itiati&a #o stitutio ala tre-uie sa aparti a a#elui orga is! statal/ politi# sau so#ial #are/ o#upa " i siste!ul politi# al u ei so#ietati lo#ul #el !ai i alt 7orga supre!8 este #el !ai i !asura sa #u oas#a e&olutia so#ietatii "ate/ perspe#ti&ele sale. De ase!e ea u rol aparte poate a&ea i itiati&a populara. La i tre-area "e a sti #i e tre-uie sa ai-a "reptul "e a a"opta o #o stitutie/ "eseori s1a raspu s si se raspu "e pri teoria puterii #o stitua te. Pri putere #o stitua ta se i telege "e 'apt orga ul #are/ -e e'i#ii " "e o autoritate politi#a spe#iala/ are "reptul "e a a"opta #o stitutia. Puterea #o stitua ta apare su- "oua 'or!e si a u!e> @ putere #o stitua ta origi ara 1 i ter&i e atu #i #a " u e5ista sau u !ai e5ista #o stitutie i &igoare 7state oi/ re&olutii8? @ putere #o stitua ta i stituita C este pre&a%uta "e #o stitutia i &igoare atat i #eea #e pri&este orga i%area #at si 'u #tio area ei. Ea poate !o"i'i#a 7se !ai u!este si putere "e re&i%uire8 sau a"opta o #o stitutie. Mo"uri "e a"optare a Co stitutiei E5pu e! i #o ti uare !o"uri "e a"optare a #o stitutiilor/ !o"uri #are e5pli#a i !are !asura si e&olutia #o stitutiilor/ #at pri&este 'or!a si #o ti utul lor.

Co stitutia a#or"ata 7#4arte #o #e"ate sau o#troEFes81 su t #o stitutiile a"optate "e #atre !o ar4 #a stapa a-solut/ #are1si e5er#ita puterea sa. A#easta #o stitutie este #o si"erata a 'i #ea !ai ru"i!e tara 7e5. #o stitutia "ata i 0ra ta "e Lu"o&i# al :;III1lea la 4 iu ie 1)14/ Co stitutia ,apo e%a "i 11 'e-ruarie 1))9 et#.8 Statutul sau #o stitutia ple-is#itara1 este o &aria ta a #o stitutiei a#or"ate. Statutul este i itiat tot "e #atre se'ul statului 7!o ar4ul8 "ar este rati'i#at pri ple-is#it. Ple-is#itul a 'ost i pra#ti#a #o stitutio ala !o"ul = or!al= "e a"optare a #o stitutiilor autoritare 7e5.> Statutul Al-erti "i 4 !artie 1)4)/ #are "e&i e Co stitutia Italiei pri a##eptare pe #ale "e ple-is#it/ Co stitutia regala "i Ro!a ia "i 193)/ supusa ple-is#itului la $4 'e-ruarie 193) si pro!ulgata la $6 'e-ruarie 193)8 Pa#tul sau #o stitutia pa#t1 este #o si"erata a 'i u #o tra#t i tre rege si popor. Poporul este repre%e tat pri parla!e t 7e5. C4arta "e la 14 august 1)3( "i 0ra ta/ #a " Louis P4ilippe "GOrlFa s este #4e!at la tro ul 0ra tei ra!as li-er si a##epta #o stitutia propusa "e parla!e t/ Co stitutia ro!a a "e la 1).. pre#u! si #ea "e la 19$3 et#.8 Co stitutia #o &e tie1 este opera u ei a"u ari/ "e u!ita #o &e tie. A#easta a"u are era spe#ial aleasa pe tru a a"opta #o stitutia/ ea e5pri!a #o &e tia i ter&e ita i tre toti !e!-rii so#ietatii/ era #o si"erata "easupra parla!e tului/ a&ea "reptul "e a sta-ili puterile "elegate i stat si #o!pete ta puterii #o stitua te.7e5.> #o stitutiile #are s1au "at i A!eri#a/ i statele u iu ii i #epa " #u 166. si #o stitutia Statelor U ite/ #o stitutiile "i 0ra ta "i 1691/ 1)4) si 1)638. Co stitutia parla!e tara1 "upa #el "e1al "oilea ra%-oi !o "ial/ a"optarea #o stitutiilor s1a reali%at/ "e regula/ "e #atre parla!e te 7 !ai ales i tarile "i estul Europei8/ 'olosi "u1se ur!atoarea pro#e"ura> i itiati&a/ ela-orarea proie#tului/ "is#utarea pu-li#a a proie#tului/ a"optarea proie#tului "e #atre parla!e t #u o !a,oritate #ali'i#ata 7#el puti $D3 "i u!arul total al !e!-rilor parla!e tului8?7e5> #o stitutiile ro!a e "i a ii 194)/ 19*$/ 19.*8. $.1.$. Mo"i'i#area #o stitutiei De pri #ipiu/ "reptul "e a re&i%ui #o stitutia tre-uie sa aparti a a#eluiasi orga is! #are a a"optat1 o. I al "oilea ra "/ autoritatea #o!pete ta a re&i%ui #o stitutia "i'era "upa 'elul #o stitutiei. I al treilea ra "/ pro#e"ura "e !o"i'i#are a #o stitutiei este "e pri #ipiu ase!a atoare #elei "e a"optare/ potri&it pri #ipiului si!etriei ,uri"i#e. De reti ut si ur!atoarele aspe#te> @ Mo"i'i#area 7re&i%uirea8 #o stitutiei se poate 'a#e "upa a#eeasi pro#e"ura "upa #are se !o"i'i#a legile. I a#est #a% su te! i pre%e ta u ei #o stitutii suple sau 'le5i-ile. @ Da#a !o"i'i#area #o stitutiei se 'a#e "upa alte reguli "e#at #ele o-is uite "upa #are se !o"i'i#a legile or"i are/ e a'la! i 'ata u ei #o stitutii rigi"e. @ S1au e5pri!at si opi ii i #o 'or!itate #u #are o #o stitutie o"ata sta-ilita u !ai poate 'i !o"i'i#ata. Se ur!areste ast'el sa se reali%e%e o a u!ita sta-ilitate a Co stitutiei/ pe tru #a o #o stitutie este pri ea i sasi o re'or!a pro'u "a/ iar re%ultatele ei se pro"u# i ti!p. Co stitutia Ro!a iei a"optata i 1991 sta-ileste u ele "o!e ii i #are i#i o i itiati&a "e re&i%uire u poate 'i pri!ita. 7e5. potri&it art.14) u pot 'or!a o-ie#tul re&i%uirii #ara#terul atio al/ i "epe "e t/ u itar si i "i&i%i-il al statului/ 'or!a repu-li#a a "e gu&er a!a t/ i tegritatea teritoriului/ i "epe "e ta ,ustitiei/ pluralis!ul politi# si li!-a o'i#iala et#.8. @ U ele #o stitutii pre&a" #a i#i o pro#e"ura "e re&i%uire u poate 'i 'olosita i #a% "e o#upare partiala sau totala "e #atre 'ortele strai e 7 e5.> art.94 "i Co stitutia 'ra #e%a "i 194.? art.14) "i Co stitutia Ro!a iei et#.8. @ Co stitutia a#tuala a Ro!a iei sta-ileste #a pot i itia re&i%uirea Prese"i tele Ro!a iei la

propu erea 2u&er ului/ #el puti o patri!e "i u!arul "eputatilor sau al se atorilor/ pre#u! si #el puti *((.((( "e #etate i #u "rept "e &ot. $.1.3 I #etarea pro&i%orie a e'e#telor ,uri"i#e ale or!elor #o stitutio ale si a-rogarea #o stitutiei U ele i stitutii i ter%i# posi-ilitatea suspe "arii lor 7e5. a se &e"ea art.1$6 "i Co stitutia ro!a a "i 1)..8. I pra#ti#a #o stitutio ala/ #o stitutiile au 'ost suspe "ate i perioa"ele "e #ri%e politi#e/ atu #i #a " gu&er a tii re u tau la 'or!ele "e!o#rati#e "e #o "u#ere 7e5> pri pro#la!area starii "e ase"iu sau a starii "e urge ta/ pri gu&er area pri "e#rete1legi/ pri lo&ituri "e stat et#.8. I #e pri&este a-rogarea #o stitutiei/ ea se pro"u#e/ "e regula/ atu #i #a " se a"opta o oua #o stitutie. $.$. Istori#ul #o stitutiilor ro!a e Statutul "e%&oltator al Co &e tiei "e la Paris Co stitutia ro!a a a"optata la $9 iu ie 1).. Co stitutia Ro!a iei "i $9 !artie 19$3 Co stitutia Ro!a iei "i $) 'e-ruarie 193) De%&oltarea #o stitutio ala a Ro!a iei i perioa"a 1944 pa a la a"optarea Co stitutiei "i 194) Co stitutia "i 13 aprilie 194) Co stitutia "i $4 septe!-rie 19*$ Co stitutia "i $1 august 19.* Regi!ul #o stitutio al "i Ro!a ia sta-ilit "upa Re&olutia "i "e#e!-rie 19)9 Co stitutia Ro!a iei "i ) "e#e!-rie 1991 $.3. Co ti utul or!ati& al #o stitutiei O i #er#are "e "eter!i are a #o ti utului or!ati& al #o stitutiei este "e'i irea #o stitutiei i se s !aterial si i se s 'or!al. Ast'el> Pri #o stitutie/ i se s !aterial/ su t i telese "ispo%itiile #u #ara#ter #o stitutio al/ i "i'ere t i #e a#t or!ati& su t #upri se. Pri #o stitutie/ i se s 'or!al/ su t i telese "ispo%itiile #upri se i #orpul #o stitutiei/ i "i'ere t "a#a a#este "ispo%itii su t 'u "a!e tale sau regle!e tea%a relatii so#iale "e !i#a i!porta ta . I sta-ilirea #o ti utului or!ati& al #o stitutiei este i teresa t "e reti ut si o alta opi ie/ #o 'or! #areia trei ar 'i ele!e tele "e #o ti ut si a u!e> @ Reguli relati&e la te4 i#a gu&er a!e tala 7 e5. #ui aparti e puterea 8 @ Reguli strai e orga i%arii puterii 7e5.> #ele pri&itoare la statutul persoa ei/ al -u urilor et#.8 @ De#laratiile "e "repturi Di a#easta su!ara pre%e tare se poate "espri "e #o #lu%ia #a i sta-ilirea #o ti utului or!ati& al #o stitutiei tre-uie sa se si a sea!a "e 'aptul #a i a#easta su t siste!ati%ate #ele !ai i alte #eri te politi#e/ statale/ e#o o!i#e/ so#iale si ,uri"i#e/ i statutul lor a#tual si i perspe#ti&ele lor &iitoare. ;o! o-ser&a ast'el #a i #o ti utul u ei #o stitutii i tra or!ele pri&itoare la> Ese ta/ tipul si 'or!a statului Deti atorul puterii 0u "a!e tele e#o o!i#e si so#iale ale puterii 0u "a!e tele politi#e/ i"eologi#e si religioase ale i tregii orga i%ari a so#ietatii "ate Lo#ul si rolul parti"elor politi#e Siste!ele orga elor statului Statutul ,uri"i# al persoa ei Te4 i#a #o stitutio ala Toto"ata tre-uie sa re!ar#a! #a i #o ti utul or!ati& al #o stitutiei su t #upri se or!e #are

regle!e tea%a "e pri #ipiu toate "o!e iile &ietii e#o o!i#o1so#iale/ politi#e si ,uri"i#e ale so#ietatii "ate/ orga i%ate i stat. Regle!e tarea "etaliata a a#estor "o!e ii re&i e apoi 1 pe -a%a pri #ipiilor sta-ilite "e #o stitutie 1 legilor. Co ti utul or!ati& al Co stitutiei este e5pri!at i stru#tura te4 i#o1,uri"i#a a a#esteia/ stru#tura #e #upri "e "e regula arti#olul.7 e5.> Co stitutia a#tuala a Ro!a iei are 1*$ "e arti#ole8. $.4. Supre!atia #o stitutiei Co #eptul "e supre!atie a #o stitutiei Supre!atia #o stitutiei 7&aloarea ,uri"i#a supre!a/ super legalitate/ legea supre!a et#.8 u este o #ategorie stri#t ,uri"i#a/ #i u a politi#o1,uri"i#a. Supre!atia #o stitutiei se e5pli#a pri 'aptul #a ea este legea 'u "a!e tala a u ui stat/ lege #are sta la te!elia orga i%arii statale si este -a%a ,uri"i#a a i tregii legislatii. Supre!atia este o #alitate a #o stitutiei/ #are o situea%a i &ar'ul i stitutiilor politi#o1,uri"i#e "i tr1o so#ietate orga i%ata i stat/ 'ii " sursa tuturor regle!e tarilor/ i "o!e iile e#o o!i#e/ politi#e/ so#iale si ,uri"i#e. A&a " i &e"ere "i&ersele opi ii "i literatura "e spe#ialitate pute! #o #4i"e #a supre!atia #o stitutiei se 'u "a!e tea%a stii ti'i# pe> Co ti utul/ 'or!a si 'orta ,uri"i#a a or!elor pe #are le #o ti e Pe pri #ipiile 'u "a!e tale "e orga i%are si 'u #tio are a orga elor statului Pe trasaturile puterii statale Co se#i tele ,uri"i#e ale supre!atiei #o stitutiei Po%itia pri&ilegiata a #o stitutiei i siste!ul "rept i!pli#a 'ires# o !ultitu"i e "e #o se#i te ,uri"i#e. E u!era! #ate&a "i tre a#estea> Co se#i te ,uri"i#e pri&i " a"optarea #o stitutiei Co se#i te ,uri"i#e pri&i " !o"i'i#area/ suspe "area si a-rogarea #o stitutiei Po%itia supraor"o ata a #o stitutiei 'ata "e #elelalte legi Co 'or!itatea i tregului "rept #u #o stitutia 2ara tiile ,uri"i#e ale supre!atiei #o stitutiei Supre!atia #o stitutiei -e e'i#ia%a "e gara tii spe#i'i#e i tregului "rept/ "ar toto"ata "e u ele gara tii ,uri"i#e spe#i'i#e/ si a u!e> Co trolul ge eral al apli#arii #o stitutiei Co trolul #o stitutio alitatii legilor I "atorirea 'u "a!e tala "e a respe#ta #o stitutia $.*. Co trolul #o stitutio alitatii legilor Co trolul #o stitutio alitatii legilor 1 otiu e Asigurarea supre!atiei #o stitutiei u poate si u tre-uie sa ra!a a u si!plu pri #ipiu al or"i ii #o stitutio ale/ #i este e#esara e5iste ta u ui siste! "e gara tii/ i !asura sa per!ita #a i tr1 a"e&ar #o stitutia sa se !a i'este #a a#tul or!ati& #u 'orta ,uri"i#a supre!a. Co trolul #o stitutio alitatii legilor este a#ti&itatea orga i%ata "e &eri'i#are a #o 'or!itatii legii #u #o stitutia/ iar #a i stitutie a "reptului #o stitutio al #upri "e regulile pri&itoare la autoritatile #o!pete te a 'a#e a#easta &eri'i#are/ pro#e"ura "e ur!at si !asurile #e pot 'i luate "upa reali%area

a#estei pro#e"uri. De pri #ipiu/ #o trolul #o stitutio alitatii legilor pri&este u!ai legea #a a#t ,uri"i# al parla!e tului sau a#tele or!ati&e #u 'orta ,uri"i#a egala #u a legii 7a#te #are "esi su t e!ise "e alte orga e "e stat "e#at parla!e tul/ i ter&i si regle!e tea%a relatii so#iale "e "o!e iul legii si pot "e#i !o"i'i#a/ suspe "a sau a-roga o lege/ e5> "e#rete1legi/ "e#rete #u putere "e lege/ or"o a te et#.8. Orga ele "e stat #o!pete te a #o trola #o stitutio alitatea legilor Co trolul #o stitutio alitatii legilor se poate #lasi'i#a pe #riteriul orga ului #are1l reali%ea%a i > a8 Co trolul #o stitutio alitatii legilor e5er#itat pri tr1u orga politi#1 7#o trolul este e5er#itat "e orga ele legiuitoare #at si "e alte orga e "e stat8 -8 Co trolul #o stitutio alitatii legilor e5er#itat pri tr1u orga ,uris"i#tio al1 7este e5er#itat "e orga e ,u"e#atoresti propriu1%ise sau "e alte orga e/ #are 'oloses# i sa o pro#e"ura "e lu#ru ase!a atoare8. Asta%i se pra#ti#a "oua =!o"ele= "e #o trol al #o stitutio alitatii si a u!e !o"elul a!eri#a si !o"elul europea . I pri!ul siste! #o trolul este reali%at "e tri-u alele o-is uite/ i ti!p #e i al "oilea este reali%at "e #atre autoritati spe#ial a-ilitate/ "e u!ite tri-u ale sau #urti #o stitutio ale. I a'ara 'or!elor "e #o trol a!i tite !ai sus si #are se sta-iles# i 'u #tie "e orga ul "e stat #4e!at sa &eri'i#e #o stitutio alitatea legilor/ !ai pot 'i sta-ilite si alte 'or!e "e #o trol. Ast'el/ i 'u #tie "e !o"ul #u! este i s#ris i #o stitutie/ #o trolul #o stitutio alitatii legilor/ poate 'i> a8 U #o trol e5pli#it1 atu #i #a " i !o" e5pres #o stitutia il pre&e"e. Co trolul e5pli#it il i tal i! i > Ro!a ia/ 0ra ta/ El&etia/ Austria et#. -8 U #o trol i!pli#it1 atu #i #a " #o stitutia u il pre&e"e i !o" e5pres/ "ar el e5ista i!pli#it #a ur!are a pri #ipiului legalitatii. U #o trol i!pli#it a e5istat i "reptul ostru i perioa"a 19441 19.*. I 'u #tie "e ti!pul i #are se e'e#tuea%a/ #o trolul #o stitutio alitatii legilor se "i&i"e i > a8 Co trol a terior a"optarii legilor1 "e u!it si #o trol preala-il/ pre&e ti& sau a priori se e5er#ita i 'a%a "e proie#t al legii. A#est #o trol u este u &erita-il #o trol al #o stitutio alitatii/ #i este !ai !ult o gara tie "e legalitate si "e#i si "e #o stitutio alitate. -8 Co trol posterior a"optarii legilor1 "e u!it si a posteriori/ se e5er#ita asupra legilor "e,a a"optate sau asupra a#telor #u 'orta ,uri"i#a egala #u a legii. I a#easta situatie/ i #a"rul #o trolului e5pli#it/ "e regula se pre&a" orga ele "e stat #are pot sesi%a e#o stitutio alitatea/ orga ele "e stat #are pot "e#i"e/ pro#e"ura "e ur!at/ sa #tiu ile. Co stitutio ali%area "reptului Pri #ipalul e'e#t al supre!atiei Co stitutiei si al e5iste tei #o trolului #o stitutio alitatii legilor reali%at "e #atre o autoritate ,uris"i#tio ala/ il #o stituie #o stitutio ali%area "reptului. Co stitutio ali%area "reptului se "e'i este #a u pro#es ge eral/ #e presupu e o a u!ita "urata "e ti!p/ i #eput o"ata #u a"optarea #o stitutiei si #o ti uat i spe#ial su- #o trolul ,uris"i#tiei #o stitutio ale spe#ial #reata #4iar "e legea 'u "a!e tala pe tru gara tarea supre!atiei sale/ pro#es #are a'e#tea%a treptat toate ra!urile siste!ului ,uri"i#. Ea #o sta i i terpretarea progresi&a a or!elor "i #o stitutie si a #elor "e ra g i 'erior #o stitutiei si se !a i'esta pri e5iste ta a "oua 'e o!e e> @ U ul as#e "e t1 "e sporire #a titati&a a or!elor #o stitutio ale 7!ultipli#area se poate 'a#e 'ie pri ri"i#area la ra g #o stitutio al a u or or!e sau pri #ipii #are e5istau i siste!ul ,uri"i# ro!a es# "oar la i&elul ra!urilor "e "rept i #are erau #o sa#rate/ e5> pri #ipiul eretroa#ti&itatii

legii/ pre%u!tia "e e&i o&atie et#.? 'ie pri i terpretarea te5telor Co stitutiei "e #atre ,uris"i#tia #o stitutio ala/ #are poate "e"u#e "i "ispo%itiile e5prese ale Co stitutiei oi pri #ipii #u &aloare #o stitutio ala e5> "reptul la repli#a8 @ Altul "es#e "e t1 "e apro'u "are a a#estor or!e 7apro'u "area/ "i'u%area or!elor #o stitutio ale i a sa!-lul siste!ului ,uri"i# se #o #reti%ea%a i i!preg area ra!urilor "e "rept #u or!e #o stitutio ale "ire#t apli#a-ile/ #are ti sea!a "e spe#i'i#itatea "o!e iului la #are su t apli#ate/ "ar #are ti " sa i!pu a sta "ar"e #u o 'orta ,uri"i#a !ai !are8. Co se#i te "ire#te ale #o stitutio ali%arii "reptului> De"u#erea u or oi or!e ,uri"i#e pe -a%a #elor "e,a e5iste te A ularea or!elor ,uri"i#e #o trare #o stitutiei I terpretarea si apli#area or!elor ,uri"i#e ast'el i #at ele sa 'ie #o 'or!e #u #ele #upri se i legea 'u "a!e tala I "ire#t/ a#easta tra s'or!are/ i!pli#a o si!pli'i#are i se sul u ei !o"er i%ari a siste!ului ,uri"i#. 3. CETATENIA ROM+NA 3.1. Notiu ea "e #etate ie. Natura ,uri"i#a Notiu ea "e #etate ie este utili%ata atat i tr1u se s ,uri"i# #at si i tr1u se s politi#/ atu #i #a " este pri&ita #a o aparte e ta a u ui i "i&i" la o #ole#ti&itate u!a a 7 atiu e/ popor8 orga i%ata i stat. I ge eral #etate ia este pri&ita #a 'ii " legatura politi#a si ,uri"i#a per!a e ta "i tre o persoa a 'i%i#a si u a u!it stat. De'i itia #etate iei ro!a e> Cetate ia ro!a a repre%i ta a#ea #alitate a persoa ei 'i%i#e #e e5pri!a relatiile per!a e te so#ial1 e#o o!i#e/ politi#e si ,uri"i#e "i tre persoa a 'i%i#a si stat/ "o&e"i " aparte e ta sa la statul ro!a si atri-ui " persoa ei 'i%i#e posi-ilitatea "e a 'i titularul "repturilor si i "atoririlor pre&a%ute "e Co stitutia si "e legile Ro!a iei. NATURA <URIDICA A CETATENIEI I literatura "e spe#ialitate au 'ost 'or!ulate "i&erse opi ii pri&i " atura ,uri"i#a a #etate iei/ ea 'ii " #o si"erata pe ra " 'ie> @ U statut perso al @ U #o tra#t ta#it si alag!ati# @ U a#t u ilateral "e putere pu-li#a @ O situatie ,uri"i#a @ U raport #o tra#tual @ U raport ,uri"i# "e supuse ie @ O parte a starii #i&ile a persoa ei et#. Co si"era! #a i sta-ilirea aturii ,uri"i#e a #etate iei tre-uie sa se ple#e "e la #ategoria su-ie#telor raporturilor ,uri"i#e. Ple#a " "e la a#easta #ategorie ,uri"i#a 7=su-ie#t "e "rept=8 #o si"era! #a #etate ia este u ele!e t/ o parte #o!po e ta a #apa#itatii ,uri"i#e.

Capa#itatea ,uri"i#a u este alt#e&a "e#at posi-ilitatea "e a 'i su-ie#t "e "rept si "e a a&ea a u!ite "repturi si o-ligatii. I u ele ra!uri "e "rept #apa#itatea ,uri"i#a a persoa elor 'i%i#e se "i&i"e i #apa#itate "e 'olosi ta si #apa#itate "e e5er#itiu. I "reptul #o stitutio al u pute! &or-i i sa "e o ase!e ea "i&i%iu e a #apa#itatii/ "eoare#e "a#a "isti #tia i tre #apa#itatea "e 'olosi ta si "e e5er#itiu are o !are i!porta ta i "reptul #i&il/ ea este lipsita "e i se! atate pra#ti#a si teoreti#a i a#ele ra!uri ale "reptului i #are #apa#itatea "e e5er#itiu a #etatea ului se aste o"ata #u #apa#itatea "e 'olosi ta si i a#eleasi #o "itii #u ea. Capa#itatea ,uri"i#a este "e#i #o "itia e#esara/ pre!isa pe tru a "e&e i su-ie#t al raportului ,uri"i# si pe tru a1si asu!a i #a"rul raportului ,uri"i# "repturile su-ie#ti&e si o-ligatiile #orelati&e. Legile au restra s i sa #apa#itatea ,uri"i#a i a u!ite #ategorii "e raporturi ,uri"i#e pe tru strai i sau apatri%i/ "a " o #apa#itate ,uri"i#a "epli a "oar #etate ilor. Tre-uie sa su-li ie! #a i!partirea i #apa#itate ,uri"i#a "epli a si restra sa u tre-uie sa 'ie #o 'u "ata #u i!partirea i #apa#itate "e e5er#itiu "epli a si restra sa i tal ita i alte ra!uri "e "rept 7 e5> "reptul #i&il8. Persoa a 'i%i#a/ #etatea / poate 'i su-ie#t al tuturor raporturilor ,uri"i#e/ a"i#a al a#elor raporturi ,uri"i#e al #aror #o ti ut il 'or!ea%a "repturile si i "atoririle 'u "a!e tale/ si i spe#ial "repturile politi#e. So#oti! "e#i #a #etate ia este u ele!e t al #apa#itatii ,uri"i#e #eruta su-ie#telor raporturilor ,uri"i#e "e "rept #o stitutio al. 3.$. Regle!e tarea ,uri"i#a a #etate iei ro!a e. Pri #ipii 'u "a!e tale Nor!ele #are regle!e tea%a #etate ia su t or!e "e "rept #o stitutio al. Nor!ele pri&itoare la #etate ie se regases# i Co stitutie pre#u! si i legea #etate iei ro!a e. A ali%a or!elor ,uri"i#e #are 'or!ea%a i stitutia ,uri"i#a a #etate iei/ per!ite 'or!ularea u or pri #ipii #are stau la -a%a #etate iei ro!a e/ si a u!e> 18 Nu!ai #etate ii ro!a i su t titularii tuturor "repturilor pre&a%ute "e Co stitutie si legi.7e5> "reptul "e a alege si "e a 'i ales i orga ele repre%e tati&e et#.8 $8 Nu!ai #etate ii su t ti uti a i "epli i toate o-ligatiile sta-ilite pri Co stitutie si legile tarii. 7 e5> o-ligatia "e 'i"elitate 'ata "e tara/ i "atorirea "e aparare a patriei et#.8 38 Cetate ii ro!a i su t egali i "repturi si i "atoriri/ 'ara "eose-ire "e rasa/ atio alitate/ origi e et i#a/ li!-a/ religie/ se5/ opi ie/ aparte e ta politi#a/ "e a&ere sau origi e so#iala si i "i'ere t "e !o"ul #u! au "o-a "it #etate ia 48 Cetate ia este i e5#lusi&itate o #4estiu e "e stat 7e5> !o"ul "e "o-a "ire si "e pier"ere a #etate iei ro!a e #o stituie u atri-ut e5#lusi& al statului8 *8 Casatoria u pro"u#e i#i u e'e#t ,uri"i# asupra #etate iei sotilor. .8 S#4i!-area #etate iei u uia "i soti u pro"u#e i#i u e'e#t asupra #etate iei ro!a e a #eluilalt sot 3.3. Do-a "irea si pier"erea #etate iei ro!a e @ Mo"urile "e "o-a "ire a #etate iei ro!a e Do-a "irea #etate iei ro!a e/ i ge eral #u oaste "oua siste!e si a u!e> @ Siste!ul #are are la -a%a pri #ipiul ,us sa g&i is 7"reptul sa gelui81 Co 'or! a#estui pri #ipiu/ #opilul "e&i e #etatea ul u ui stat "a#a se aste "i pari ti #are/ a!a "oi sau u!ai u ul/ au #etate ia statului respe#ti&. @ Siste!ul #are are la -a%a pri #ipiul ,us soli 7 "reptul lo#ului/ a"i#a al teritoriului pe #are s1a as#ut persoa a respe#ti&a81 Co 'or! a#estui pri #ipiu/ #opilul "e&i e #etatea ul u ui stat "a#a se

aste pe teritoriul statului respe#ti&. I "reptul ro!a a 'ost a"optat siste!ul #are are la -a%a ,us sa g&i is/ el 'ii " e5presia legaturii "i tre pari ti si #opii/ a #o ti uitatii ei trerupte pe pa!a tul stra!oses# a ge eratiilor #are au luptat pe tru i!pli irea i"ealurilor "e li-ertate so#iala si atio ala. Legea #etate iei ro!a e sta-ileste patru !o"uri i #are #etate ia ro!a a poate 'i "o-a "ita/ a"auga " pe la ga !o"ul origi ar/ ,us sa g&i is/ si u ele !o"uri "eri&ate #are sa i les eas#a persoa elor #e u s1au as#ut "i pari ti #etate i ro!a i sa se i tegre%e i so#ietatea ro!a eas#a/ "a#a #er a#est lu#ru si "a#a li se autori%ea%a. Si a u!e> 1. Do-a "irea #etate iei ro!a e pri astere1 este #etatea ro!a #opilul #are se aste "i pari ti #etate i ro!a i/ sau "i tr1u pari te #etatea ro!a si u pari te strai sau apatri"/ i "i'ere t "e teritoriul u "e s1a as#ut sau "o!i#ilia%a u ul sau a!-ii pari ti ai #opilului. $. Do-a "irea #etate iei ro!a e pri repatriere1 persoa a #are a pier"ut #etate ia ro!a a o re"o-a "este #a e'e#t al repatriere. Do-a "irea i a#est !o" a #etate iei ro!a e u are i#i o #o se#i ta asupra #etate iei #eluilalt sot. Cat pri&este #opilul !i or al repatriatului/ legea pre&e"e #a pari tii 4otaras# pe tru #opiii lor !i ori #u pri&ire la #etate ie si #a !i orul #are a i!pli it &arsta "e 14 a i tre-uie sa1si e5pri!e separat #o si!ta!a tul. Da#a pari tii u #a" "e a#or"/ &a"e#i"e tri-u alul "e la "o!i#iliul !i orului/ ti a " #o t "e i teresele a#estuia. Cererile "e repatriere se "epu la Mi isterul ,ustitiei. Apro-area a#estor #ereri re&i 2u&er ului la propu erea !i istrului ,ustitiei. 3. Do-a "irea #etate iei ro!a e pri a"optie1 #etate ia ro!a a se "o-a "este "e #atre #opilul #etatea strai sau 'ara #etate ie/ pri a"optie/ "a#a a"optatorii su t #etate i ro!a i iar #el a"optat u a i!pli it 1) a i. Desigur #opilului #are a i!pli it 14 a i i se #ere #o si!ta!a tul. I #a%ul i #are "i tre #ei "oi a"optatori/ u!ai u ul este #etatea ro!a / #etate ia &a 'i 4otarata/ "e #o!u a#or"/ "e #atre ei/ iar i #a% "e "e%a#or" &a "e#i"e i sta ta "e ,u"e#ata i 'u #tie "e i teresul a"optatului. 4. Do-a "irea 7a#or"area8 #etate iei ro!a e la #erere1 A#est !o" "e "o-a "ire a #etate iei pri&este pe #etate ii strai i sau persoa ele 'ara #etate ie #are isi !a i'esta "ori ta "e a se i tegra i so#ietatea ro!a eas#a. Ast'el/ persoa a #are soli#ita a#or"area #etate iei ro!a e tre-uie sa i "epli eas#a ur!atoarele #o "itii> S1a as#ut si "o!i#ilia%a la "ata #ererii pe teritoriul Ro!a iei ori "esi u s1a as#ut pe a#est teritoriu/ "o!i#ilia%a pe teritoriul statului ro!a "e #el puti * a i sau "e #el puti 3 a i i #a%ul i #are este #asatorit #u u #etatea ro!a . Pe tru !oti&e te!ei i#e a#este ter!e e pot 'i re"use. Do&e"este pri #o!portarea si atitu"i ea sa atasa!e t 'ata "e statul si poporul ro!a A i!pli it &arsta "e 1) a i Are asigurate !i,loa#ele legale "e e5iste ta Este #u os#ut #u o -u a #o!portare si u a 'ost #o "a! at i tara sau i strai atate pe tru o i 'ra#tiu e #are il 'a#e e"e! "e a 'i #etatea ro!a Copilul #are u a i!pli it &arsta "e 1) a i/ as#ut "i pari ti #etate i strai i sau 'ara #etate ie/ "o-a "este #etate ia ro!a a o"ata #u pari tii sai. Da#a i sa u!ai u ul "i tre pari ti "o-a "este #etate ia ro!a a/ #etate ia #opilului o &or 4otari pari tii "e #o!u a#or"./ iar i #a% "e "e%a#or" tri-u alul "e la "o!i#iliul !i orului/ ti a " #o t "e i teresele a#estuia. Co si!ta!a tul #opilului #are a i!pli it &arsta "e 14 a i este e#esar/ iar #etate ia se "o-a "este pe a#eeasi "ata #u pari tele sau. Cererea "e a#or"are a #etate iei ro!a e se 'a#e perso al sau pri !a "atar #u pro#ura spe#iala si aute ti#a si se a"resea%a #o!isiei pe tru #o statarea #o "itiilor "e a#or"are a #etate iei/ "e pe

la ga Mi isterul <ustitiei. Co!isia/ i ur!a e5a!i arii "o#u!e telor &a i to#!i u raport pe #are il &a i ai ta !i istrului ,ustitiei. Da#a su t i "epli ite #o "itiile/ !i istrul ,ustitiei &a pre%e ta 2u&er ului proie#tul "e 4otarare pe tru a#or"area #etate iei. A#or"area #etate iei ro!a e se 'a#e pri 4otarare a 2u&er ului #are se pu-li#a i Mo itorul O'i#ial. Cetate ia #opilului gasit pe teritoriul Ro!a iei Copilul gasit pe teritoriul Ro!a iei este #etatea ro!a "a#a i#i u ul "i tre pari ti u este #u os#ut. A#easta solutie se -a%ea%a tot pe pri #ipiul ,us sa g&i is/ pre%u!a "u1se #a #el puti u ul "i tre pari ti a 'ost #etatea ro!a . I #a%ul i #are 'iliatia #opilului gasit pe teritoriul Ro!a iei a 'ost sta-ilita i ai te #a a#esta sa i!pli eas#a 1) a i/ 'ata "e a!-ii pari ti/ iar a#estia su t #etate i strai i el pier"e #etate ia ro!a a. A#est lu#ru se i ta!pla si i #a%ul i #are 'iliatia #opilului gasit a 'ost sta-ilita u!ai 'ata "e u pari te #etatea strai / iar #elalalt pari te a ra!as e#u os#ut. @ <ura!a tul "e #re"i ta. E'e#te ,uri"i#e I #a%ul "o-a "irii #etate iei ro!a e la #erere sau pri repatriere/ se #ere "epu erea u ui ,ura!a t "e #re"i ta 'ata "e Ro!a ia. Pri #o ti utul sau/ ,ura!a tul "e #re"i ta este o a'ir!are sole! a a "ori tei persoa ei respe#ti&e "e a 'i "e&otat patriei si poporului ro!a / "e a apara "repturile si i teresele atio ale/ "e a respe#ta #o stitutia si legile. O-ligatia "epu erii ,ura!a tului i #u!-a persoa ei #are re"o-a "este #etate ia ro!a a #a e'e#t al repatrierei/ pre#u! si persoa ei #areia i se a#or"a #etate ia ro!a a la #erere. <ura!a tul tre-uie "epus i ter!e "e . lu i "e la "ata #o!u i#arii 4otararii pri #are s1a a#or"at #etate ia ro!a a. El se "epu e i 'ata !i istrului ,ustitiei sau a su-se#retarului "e stat "elegat a u!e i a#est s#op. Dupa "epu erea ,ura!a tului/ !i istrul ,ustitiei/ ori "upa #a%/ se'ul !isiu ii "iplo!ati#e sau #o sulare/ &a eli-era persoa ei #areia i s1a a#or"at #etate ia #erti'i#atul #o statator. <ura!a tul "e #re"i ta are #a e'e#t ,uri"i# 'aptul #a #etate ia ro!a a se "o-a "este pe "ata "epu erii lui. Mo"urile "e pier"ere a #etate iei ro!a e 1. Retragerea #etate iei ro!a e Retragerea #etate iei ro!a e apare #a o sa #tiu e. De ase!e ea/ tre-uie a&ut i &e"ere #a i #o 'or!itate #u art. * 7$8 "i Co stitutie/ #etate ia ro!a a u poate 'i retrasa a#eluia #are a "o-a "it1o pri astere. Se poate retrage #etate ia ro!a a #elui #are> $. A'la "u1se i strai atate/ sa&arseste 'apte "eose-it "e gra&e pri #are &ata!a i teresele statului ro!a sau le%ea%a prestigiul Ro!a iei 3. A'la "u1se i strai atate/ se i rolea%a i 'ortele ar!ate ale u ui stat #u #are Ro!a ia a rupt relatiile "iplo!ati#e sau #u #are este i stare "e ra%-oi 4. A o-ti ut #etate ia ro!a a i !o" 'rau"ulos. 0ii " &or-a "e o sa #tiu e/ retragerea #etate iei ro!a e se pro u ta u!ai i!potri&a persoa ei &i o&ate si u pro"u#e i#i u e'e#t ,uri"i# asupra #etate iei sotului sau #opiilor. Retragerea #etate iei ro!a e se pro u ta "e #atre gu&er / pri 4otarare/ la propu erea Mi istrului <ustitiei. Cetate ia ro!a a i a#este #a%uri se pier"e pe "ata pu-li#arii i Mo itorul O'i#ial A 4otararii "e retragere.

Re u tarea la #etate ia ro!a a Retragerea #etate iei ro!a e u !ai repre%i ta o sa #tiu e/ ea este "oar u !o" a!ia-il "e re%ol&are a u or pro-le!e #e ti "e statutul ,uri"i# al persoa ei. Legea sta-ileste #a se poate apro-a re u tarea la #etate ia ro!a a u!ai #etatea ului ro!a #are a i!pli it &arsta "e 1) a i si u!ai pe tru !oti&e te!ei i#e. Poate #ere re u tarea la #etate ia ro!a a #el #are> Nu este i &i uit sau i #ulpat i tr1o #au%a pe ala ori u are "e e5e#utat o pe"eapsa pe ala? Nu este ur!arit pe tru "e-ite #atre stat sau 'ata "e persoa e ,uri"i#e ori 'i%i#e "i tara sau/ a&a " ase!e ea "e-ite le a#4ita ori pre%i ta gara tii #orespu %atoare pe tru a#4itarea lor? A "o-a "it ori a soli#itat si are asigurarea #a &a "o-a "i o alta #etate ie Apro-area #ererii "e re u tare la #etate ia ro!a a re&i e 2u&er ului la propu erea !i istrului ,ustitiei. Cetate ia se pier"e pe "ata pu-li#arii i Mo itorul O'i#ial a 4otararii "e apro-are la #etate ia ro!a a. Cererea "e re u tare la #etate ia ro!a a/ 'ii " o #erere i "i&i"uala/ u pro"u#e e'e#te "e#at 'ata "e #el #e o 'a#e si u si 'ata "e sot sau #opii. I #a%ul #a " a!-ii pari ti o-ti apro-area re u tarii la #etate ia ro!a a o"ata #u pari tii sau/ "a#a a#estia au pier"ut #etate ia ro!a a la "ate "i'erite/ pe ulti!a "i tre "ate/ isi pier"e #etate ia si #opilul lor !i or. Legea #ere si #o si!ta!a tul #opilului #are a i!pli it &arsta "e 14 a i. Alte #a%uri "e pier"ere a #etate iei ro!a e> a8 A"optia1 i #a%ul i #are u #opil !i or/ #etatea ro!a / este a"optat "e #atre #etate i strai i/ pier"e #etate ia ro!a a/ "a#a a"optatorul7a"optatorii8 soli#ita a#easta i !o" e5pres si "a#a a"optatul este #o si"erat / potri&it legii strai e/ a "o-a "it #etate ia strai a. Legea pre#i%ea%a #a "ata pier"erii #etate iei ro!a e este "ata "o-a "irii "e #atre !i or a #etate iei a"optatorului. -8 Sta-ilirea 'iliatiei1 #opilul gasit pe teritoriul Ro!a iei #aruia i se sta-ileste ulterior 'iliatia 'ata "e pari ti #etate i strai i/ pier"e #etate ia ro!a a. #8 A ularea/ "e#lararea ulitatii sau "es'a#erea a"optiei1 "a#a u #opil strai a 'ost a"optat "e #etate i ro!a i/ iar a#easta a"optie a 'ost a ulata sau "e#larata ula este 'ires# #a a#esta sa piar"a si #etate ia ro!a a. Legea pre&e"e i a#est se s #a se #o si"era/ #a a#el #opil/ u a a&ut i#io"ata #etate ia ro!a a. I #a%ul "es'a#erii a"optiei #opilul pier"e #etate ia ro!a a pe "ata #a " a"optia a 'ost "es'a#uta. 3.4. Do&a"a #etate iei. Cetate ia "e o oare. Du-la #etate ie I s#risurile #are "o&e"es# #etate ia ro!a a Do&a"a #etate iei se 'a#e pri -uleti ul sau #artea "e i"e titate. Cat pri&este #opii pa a la &arsta "e 14 a i/ ei "o&e"es# #etate ia #u #erti'i#atul "e astere i sotit "e -uleti ul sau #artea "e i"e titate al ori#aruia "i tre pari ti. Do&a"a #etate iei se poate 'a#e si #u #erti'i#atul #o statator. I strai atate/ "o&a"a #etate iei ro!a e se 'a#e pri a#tul &ala-il "e tre#ere a 'ro tierei e!is "e autoritatile ro!a e. Cetate ia "e o oare Potri&it legii/ se poate a#or"a/ u or strai i #are au a"us ser&i#ii "eose-ite tarii si atiu ii ro!a e/ #etate ia "e o oare. A#easta se a#or"a "e #atre Parla!e tul Ro!a iei la propu erea gu&er ului. Be e'i#iarul #etate iei "e o oare se -u#ura "e toate "repturile #i&ile si politi#e re#u os#ute #etate ilor ro!a i/ #u e5#eptia "repturilor ele#torale si "e a o#upa o 'u #tie pu-li#a.

Du-la #etate ie Legislatia ro!a a "e "upa 19)9 i ga"uie "u-la #etate ie. Ast'el pri De#retul1lege r.136D199( s1 a sta-ilit #a 'ostii #etate i ro!a i #are i ai te "e $$ De#e!-rie 19)9 au pier"ut #etate ia ro!a a "i "i'erite !oti&e o pot re"o-a "i la #erere/ i -a%a u ei "e#laratii aute ti'i#ate/ i strai atate/ la repre%e ta tele "iplo!ati#e sau #o sulare ale Ro!a iei/ iar i tara la Notariatul "e Stat al !u i#ipiului Bu#uresti/ #4iar "a#a au o alta #etate ie si u isi sta-iles# "o!i#iliul i Ro!a ia. Strai ii si apatri%ii Strai i Ro!a ia este persoa a #are are #etate ia u ui alt stat. Apatri"ul este persoa a #are u are i#i o #etate ie/ 'ii " "ese! at i ge eral pri e5presia> #etatea al lu!ii. Regi!ul ,uri"i# al strai ilor i Ro!a ia re%ulta atat "i Co stitutie #at si "i legea spe#iala pri&itoare la a#estia. @ DREPTURILE/ LIBERTATILE SI INDATORIRILE 0UNDAMENTALE ALE CETATENILOR 4.1. Notiu ile "e "repturi si i "atoriri 'u "a!e tale ale #etate ilor. Natura lor ,uri"i#a. Drepturile si li-ertatile 'u "a!e tale ale o!ului si #etatea ului repre%i ta 'i alitatea i tregii a#ti&itati u!a e progresiste si "e!o#rati#e. Cara#terele ese tiale ale "repturilor 'u "a!e tale ale o!ului> @ Su t "repturi su-ie#ti&e1 ele 'ii " 'a#ultati ale su-ie#telor raportului ,uri"i# "e a a#tio a i tr1u a u!it 'el sau "e a #ere #eluilalt sau #elorlalte su-ie#te o atitu"i e #orespu %atoare si "e a -e e'i#ia "e prote#tia si spri,i ul statului i reali%area prete tiilor legiti!e. @ Su t "repturi ese tiale pe tru #etate i1 a u!ite "repturi su-ie#ti&e/ "atorita i!porta tei lor su t sele#tate pe #riteriul &alori# si i s#rise #a "repturi 'u "a!e tale. A#este "repturi 'u "a!e tale su t "repturi ese tiale pe tru #etate i/ pe tru &iata/ li-ertatea si perso alitatea lor. Cara#terul "e "repturi ese tiale il #apata i raport #u #o "itiile #o #rete "e e5iste ta ale u ei so#ietati "ate. U "rept su-ie#ti& poate 'i #o si"erat ese tial si "e#i 'u "a!e tal i tr1o a u!ita so#ietate "ata/ "ar isi poate pier"e a#est #ara#ter i alta so#ietate. @ Su t i s#rise i a#te "eose-ite1 "atorita i!porta tei lor a#este "repturi su t i s#rise i a#te "eose-ite pre#u!> "e#laratiile "e "repturi/ legi 'u "a!e tale et#. De'i itie> Drepturile 'u "a!e tale su t a#ele "repturi su-ie#ti&e ale #etate ilor/ ese tiale pe tru &iata/ li-ertatea si "e! itatea a#estora/ i "ispe sa-ile pe tru li-era "e%&oltare a perso alitatii u!a e/ "repturi sta-ilite pri Co stitutie si gara tate pri Co stitutie si legi. Drepturile 'u "a!e tale su t "e#i "repturi su-ie#ti&e #are i!preu a #u #elelalte "repturi su-ie#ti&e si #u i "atoririle #orelati&e/ 'or!ea%a statutul ,uri"i# al #etatea ului. 4.1. Clasi'i#area "repturilor si li-ertatilor 'u "a!e tale Clasi'i#area "repturilor si li-ertatilor #etate esti u tre-uie sa 'ie i terpretata #a o ierar4i%are a lor.

Toate "repturile o!ului su t la 'el "e i!porta te si 'or!ea%a u tot u itar. I literatura "e spe#ialitate au 'ost pre%e tate !ai !ulte #riterii "e #lasi'i#are/ oi e &o! opri la #lasi'i#area "repturilor si li-ertatilor 'u "a!e tale ale #etate ilor ro!a i i ur!atoarele #ategorii> 18 I &iola-ilitatile1 a"i#a a#ele "repturi si li-ertati #are pri #o ti utul lor asigura &iata/ posi-ilitatea "e !is#are li-era/ sigura ta 'i%i#a si psi4i#a/ pre#u! si sigura ta "o!i#iliului persoa ei 'i%i#e. I a#easta #ategorie i #lu"e!> @ Dreptul la &iata 7art.$$8 @ Dreptul la i tegritatea 'i%i#a 7art.$$8 @ Dreptul la i tegritate psi4i#a 7art.$$8 @ Li-ertatea i "i&i"uala 7art.$38 @ Dreptul la aparare 7art.$48 @ Dreptul la li-era #ir#ulatie 7art.$*8 @ Dreptul la o#rotirea &ietii i ti!e/ 'a!iliale si pri&ate 7art.$.8 @ I &iola-ilitatea "o!i#iliului 7 art.$68 $8 Drepturile si li-ertatile so#ial1e#o o!i#e si #ulturale1 a"i#a a#ele "repturi si li-ertati #are pri #o ti utul lor asigura #o "itiile so#iale si !ateriale "e &iata/ e"u#atia si posi-ilitatea prote#tiei a#estora. Di a#easta #ategorie 'a# parte> @ Dreptul la i &atatura 7art.3$8 @ Dreptul la o#rotirea sa atatii 7art.338 @ Dreptul la !u #a si la prote#tia so#iala a !u #ii 7art.3)/ 398 @ Dreptul la gre&a 7art.4(8 @ Dreptul "e proprietate 7art.418 @ Dreptul la !oste ire 7art.4$8 @ Dreptul la u i&el "e trai "e#e t 7art.438 @ Dreptul la #asatorie 7art.448 @ Dreptul #opiilor si ti erilor la prote#tie si asiste ta 7art.4*8 @ Dreptul persoa elor 4a "i#apate la o prote#tie spe#iala 7art.4.8 38 Drepturile e5#lusi& politi#e1 a"i#a a#ele "repturi si li-ertati #are pri #o ti utul lor/ pot 'i e5er#itate "e #etate i u!ai pri parti#iparea la gu&er are. I a#easta #ategorie i #lu"e!> @ Dreptul la &ot 7art.348 @ Dreptul "e a 'i ales 7art.3*8 48 Drepturile si li-ertatile so#ial politi#e1 a"i#a a#ele "repturi si li-ertati #are pri #o ti utul lor/ pot 'i e5er#itate "e #etate i la alegere/ 'ie pe tru re%ol&area u or pro-le!e so#iale si spirituale/ 'ie pe tru parti#iparea la gu&er are. I a#easta #ategorie i tra li-ertatile "e opi ie si a u!e> @ Li-ertatea #o stii tei7 art.$98 @ Li-ertatea "e e5pri!are 7art.3(8 @ Dreptul la i 'or!atie 7art.318 @ Li-ertatea i tru irilor 7art.3.8 @ Dreptul "e aso#iere 7art.368 @ Se#retul #orespo "e tei 7art.$)8 *8 Drepturile gara tii1 a"i#a a#ele "repturi #are pri #o ti utul lor/ ,oa#a/ i pri #ipal/ rolul "e gara tii #o stitutio ale/ si a u!e>

@ Dreptul "e petitio are 7art.468 @ Dreptul persoa ei &ata!ate "e #atre o autoritate pu-li#a 7art. 4)8 4.$. I "atoririle 'u "a!e tale ale #etate ilor E5iste ta i "atoririlor 'u "a!e tale se i!pu e "eoare#e ar 'i "e e#o #eput #a !e!-rii u ei #ole#ti&itati u!a e sa ai-a "oar "repturi 'ara a a&ea i#i o i "atorire sau a u!ite o-ligatii 'ata "e so#ietatea i #are traies#. De'i itie> I "atoririle 'u "a!e tale su t a#ele o-ligatii ale #etate ilor/ #o si"erate ese tiale "e #atre popor pe tru reali%area i tereselor ge erale/ i s#rise i Co stitutie si asigurate i reali%area lor pri #o &i gere sau la e&oie pri 'orta "e #o stra gere a statului. Iata #are su t i "atoririle 'u "a!e tale pre&a%ute "e Co stitutia Ro!a iei> 18 I "atorirea "e a respe#ta Co stitutia 7art.*18 $8 I "atorirea "e 'i"elitate 'ata "e tara 7art. *(8 38 I "atorirea "e aparare a patriei 7 art.*$8 48 I "atorirea "e a satis'a#e ser&i#iul !ilitar 7art.*$8 *8 I "atorirea "e a #o tri-ui la #4eltuielile pu-li#e 7art.*38 .8 I "atorirea "e e5er#itare #u -u a #re"i ta a "repturilor si li-ertatilor si "e a respe#ta "repturile si li-ertatile #elorlalti 7art.*48 4.4. Pri #ipiile #o stitutio ale apli#a-ile "repturilor/ li-ertatilor si i "atoririlor 'u "a!e tale ale #etate ilor ro!a i E5ista a u!ite reguli 'u "a!e tale apli#a-ile tuturor "repturilor/ li-ertatilor si i "atoririlor 'u "a!e tale ale #etate ilor ro!a i. A#estea re%ulta 'ie "i Capitolul I al titlului II al Co stitutiei 7 art.1*1$18/ 'ie "i #oro-orarea "ispo%itiilor "i a#est #apitol #u "ispo%itii "i alte titluri sau #apitole/ 'ie "i alte arti#ole/ pre#u! "i art.49. ;o! pre%e ta i #o ti uare #ate&a "i tre a#este pri #ipii #o stitutio ale> Drepturile si li-ertatile su t u i&ersale si i "i&i%i-ile 7art.1* ali .18. U i&ersalitatea "repturilor i!pli#a si u i&ersalitatea i "atoririlor Neretroa#ti&itatea legii 7art.1* ali .$8. Este 'ara i "oiala re#u os#ut #a o lege o"ata a"optata pro"u#e e'e#te ,uri"i#e u!ai pe tru &iitor. Pri #ipiul eretroa#ti&itatii legii este e5pres 'or!ulat i Co"ul Ci&il art. 1 i se sul #aruia =legea "ispu e u!ai pe tru &iitor/ ea u are putere retroa#ti&a=. Pri #ipiul eretroa#ti&itatii legii se pre%i ta #a o gara tie 'u "a!e tala a "repturilor #o stitutio ale/ i "eose-i a li-ertatii si sigura tei persoa ei. 0ata "e a#est pri #ipiu s1au i!pus i legislatie "oua !ari e5#eptii/ si a u!e> Cea pri&i " apli#area legii pe ale !ai -la "e Cea pri&i " legile i terpretati&e Egalitatea i "repturi a #etate ilor1 este pri #ipiul #o stitutio al potri&it #aruia/ #etate ii ro!a i 'ara "eose-ire "e rasa/ atio alitate/ origi e et i#a/ li!-a/ religie/ se5/ opi ie sau aparte e ta politi#a/ a&ere sau origi e so#iala/ se pot 'olosi i !o" egal/ "e toate "repturile pre&a%ute i Co stitutie si legi/ pot parti#ipa i egala !asura la &iata politi#a/ e#o o!i#a/ so#iala si #ulturala/ 'ara pri&ilegii sau "is#ri!i ari/ su t tratati i !o" egal "e #atre autoritatile pu-li#e #at si "e #atre

#eilalti #etate i 7art.1. 71 si $88. 0u #tiile si "e! itatile pu-li#e pot 'i o#upate "e persoa ele #are au u!ai #etate ia ro!a a si "o!i#iliul i tara 7art.1. 73881 a#easta regula este apli#a-ila u u!ai pe tru "o!e iul "repturilor si li-ertatilor #etate esti/ #i si pe tru autoritatile pu-li#e. Desigur/ o#uparea u ei 'u #tii sau "e! itati pu-li#e se poate 'a#e u!ai "e #atre persoa e #are i "epli es# toate #o "itiile legale 7e5> &arsta/ #apa#itate et#.8 la #are Co stitutia "oua #o "itii i!porta te si a u!e> u!ai #etate ia ro!a a si "o!i#ilierea pe teritoriul Ro!a iei. Prote#tia #etate ilor ro!a i i strai atate si o-ligatiile lor 7art.1681 el e5pri!a 'aptul #a #etate ia ro!a a este legatura politi#a si ,uri"i#a "i tre #etatea si stat #are/ pri e'e#tele sale/ "eter!i a statutul ,uri"i# al persoa ei/ oriu "e s1ar a'la ea/ atat i i teriorul #at si i a'ara teritoriului. Cetate ii strai i si apatri%ii se -u#ura i Ro!a ia "e prote#tie ,uri"i#a 7art.1)81 Cetate ii strai i si apatri%i #are lo#uies# i Ro!a ia se -u#ura "e prote#tia ge erala a persoa elor si a a&erilor/ gara tata "e Co stitutie si "e alte legi. I !o" 'ires# art. 1) "i Co stitutie regle!e tea%a si "reptul "e a%il/ stiut 'ii " #a a%ilul este pri e5#ele ta u "rept #are aparti e strai ilor si apatri%ilor. Cetate ii ro!a i u pot 'i e5tra"ati sau e5pul%ati "i Ro!a ia 7art.1981 E5tra"area si e5pul%area su t "oua !asuri 'oarte gra&e #are pri&es# pri e5#ele ta li-ertatea i "i&i"uala si "reptul la li-era #ir#ulatie. Cetate ii ro!a i u pot 'i e5tra"ati sau e5pul%ati "i Ro!a ia iar #etate ii strai i si apatri%ii pot 'i e5tra"ati u!ai pe -a%a u ei #o &e tii i ter atio ale sau i #o "itii "e re#ipro#itate. E5pul%area sau e5tra"area se 4otaraste "e #atre ,ustitie. Prioritatea regle!e tarilor i ter atio ale 7art.$(81 a#est pri #ipiu e5pri!a #orelatia "i tre "reptul i ter atio al si "reptul i ter / #u apli#atia sa spe#i'i#a i "o!e iul "repturilor #o stitutio ale. Ast'el pute! "isti ge "oua reguli> I terpretarea si apli#area "ispo%itiilor pri&i " "repturile si li-ertatile #etate esti i #o #or"a ta #u pre&e"erile tratatelor i ter atio ale la #are Ro!a ia este parte. Se a#or"a prioritate regle!e tarilor i ter atio ale/ #upri se i tratatele i ter atio ale i #are Ro!a ia este parte/ i situatia i #are s1ar i&i a u!ite epotri&iri/ e#o #or"a te/ i tre ele si regle!e tarile i ter e. A##esul li-er la ,ustitie 7art.$181 potri&it a#estui pri #ipiu ori#i e are a##es la ,ustitie/ i "i'ere t "a#a este #etatea ro!a / #etatea strai sau apatri". Posi-ilitatea sesi%arii ,ustitiei pe tru apararea "repturilor/ li-ertatilor si a i tereselor legiti!e se poate reali%a 'ie pe #alea a#tiu ii "ire#te/ 'ie pri ori#e alta #ale pro#e"urala/ i #lusi& pe #alea e5#eptiei "e e#o stitutio alitate !e tio ata "e #atre art.144 lit.# "i Co stitutie. Cara#terul "e e5#eptie al restra gerii e5er#itiului u or "repturi sau al u or li-ertati 7 art.4981 De#laratia U i&ersala a Drepturilor O!ului/ #ele "oua pa#te i ter atio ale pri&itoare la "repturile o!ului/ alte "o#u!e te ,uri"i#e i ter atio ale/ a"!it e5iste ta u or li!itari/ restra geri/ i legatura #u e5er#itarea "repturilor si li-ertatilor u!a e. Legiti!itatea u or ast'el "e reguli sta #4iar i #o #eptul "e li-ertate. Li!itarile tre-uie sa 'ie i sa e5#lusi& i &e"erea 'a&ori%arii -i elui ge eral i tr1o so#ietate "e!o#rati#a. Ast'el art. 49 "i Co stitutie per!ite restra gerea e5er#itiului u or "repturi si li-ertati #etate esti/ "ar u!ai #a e5#eptie si "esigur u!ai #o "itio at. Potri&it a#estui te5t restra gerea se poate i 'aptui u!ai pri lege si u!ai "a#a se i!pu e "upa #a%/ pe tru> apararea sigura tei atio ale/ a or"i ii pu-li#e/ a sa atatii sau !oralei pu-li#e/a "repturilor si li-ertatilor #etate ilor/ "es'asurarea i stru#tiei pe ale/ pre&e irea u ei #ala!itati aturale ori ale u ui si istru "eose-it "e gra&. Desigur restra gerea tre-uie sa 'ie proportio ala #u situatia #are a "eter!i at1o si sa u a"u#a ati gere e5iste tei "reptului sau a li-ertatii.

Te!e "e re'le#tieDI tre-ariDE5er#itii 1. Cara#teri%ati pe s#urt Co stitutia Ro!a iei "i ) "e#e!-rie 1991 lua " i #o si"erare si #elelalte #o stitutii #are au 'ost a"optate a terior i Ro!a ia. $. A ali%a " or!ele ,uri"i#e #are 'or!ea%a i stitutia ,uri"i#a a #etate iei/ e u tati #are su t pri #ipiile #are stau la -a%a #etate iei ro!a e. 3. I i"eea pro!o&arii perso alitatii u!a e s1au i!pus "repturi oi #are &alori'i#a raporturile i "i&i" 1 #ole#ti&itate/ i &i%iu ea realitatilor #o te!pora e. Ast'el i literatura "e spe#ialitate au aparut e u tate "repturi oi pre#u!> @ Dreptul la u !e"iu i #o ,urator sa atos @ Dreptul "e a -e e'i#ia "e patri!o iul #o!u al u!a itatii @ Dreptul "e a 'i lasat i pa#e @ Dreptul "e a te i "ig a 7Mario Al-erto No-re Lopes Soares8 E5pri!ati1&a parerea re'eritor la a#estea. Argu!e tati. 4. De #e u au 'ost tre#ute i #lasi'i#area "repturilor si li-ertatilor 'u "a!e tale ale o!ului/ pre%e tata i suportul "e #urs/ i i#i u a "i #ategorii/ si ="reptul "e a%il= si = a##esul li-er la ,ustitie= *. A&a " i &e"ere "reptul persoa ei "e a "ispu e "e ea i sasi #are este opi ia D&s. #u pri&ire la> @ Tra spla tul "e orga e @ Dreptul la a&ort @ Tra sse5ualis! @ Si u#i"ere Argu!e tati !ai ales "i pu #t "e &e"ere ,uri"i#. .. De'i iti ur!atoarele #o #epte> @ a"optie @ #o si!ta!a t @ apatri" @ e5tra"are @ e5pul%are @ e!igrare @ eretroa#ti&itate @ tortura @ #autiu e SECTIUNEA II1 INSTITUTII PUBLICE 1. OR2ANI3AREA STATALA A PUTERII 1.1. Separatia puterilor/ e#4ili-rul puterilor/ #ola-orarea puterilor Teoria separatiei puterilor a aparut i se#olul Lu!i ilor/ alaturi "e alte teorii la 'el "e pe etra te si a 'ost i "reptata i!potri&a o-s#ura tis!ului si a i #4istarii !e"ie&ale/ i!potri&a a-u%ului "e putere. Teoria separatiei puterilor a 'ost o rea#tie i!potri&a !o ar4iei a-solute/ #o si"erata "e "rept "i&i / 'or!a "e gu&er a!a t i #are regele #o #e tra i !ai ile sale puterea supre!a/ #o si"era "u1se #a o perso i'i#are a statului/ "e u "e si #ele-ra 'or!ula a regelui Lu"o&i# al :I;1lea =statul su t eu=.

E u tata "e #atre <o4 Lo#He 7Traite "u gu&er e!e t #i&il/ 1.9(8 teoria separatiei puterilor este "e'i iti&ata si e5pli#ata pe larg "e #atre Mo tesIuieu i #ele-ra lu#rare =Despre spiritul legilor= 7164)8. Mo tesIuieu a 'a#ut "i separatia puterilor u i stru!e t e'i#ie t al sigura tei #etate ilor. O-ie#tul separarii puterilor este "e'i it "e Mo tesIuieu>=pe tru #a sa u e5iste posi-ilitatea "e a se a-u%a "e putere/ tre-uie #a/ pri ra "uiala stator i#ita/ puterea sa 'ie i 'ra ata "e putere. I 'ie#are stat1 e5ista trei 'eluri "e puteri> puterea legislati&a/ puterea e5e#uti&a pri&itoare la #4estiu ile #are ti "e "reptul gi tilor si puterea e5e#uti&a pri&itoare la #ele #are ti "e "reptul #i&il.......pe a#easta "i ur!a o &o! u!i putere ,u"e#atoreas#a/ iar pe #ealalta pur si si!plu putere e5e#uti&a a statului.= Pari tele teoriei #lasi#e a separatiei puterilor a sta-ilit si a u!ite reguli pri&i " relatiile "i tre puteri. Si teti%a " teoria #lasi#a a separatiei puterilor &o! putea reti e !ai !ulte i"ei> @ I ori#e so#ietate orga i%ata i stat e5ista trei 'u #tii> De e"i#tare "e reguli ,uri"i#e sau 'u #tia legislati&a De e5e#utare a a#estor reguli sau 'u #tia e5e#uti&a De ,u"e#are a litigiilor sau 'u #tia ,uris"i#tio ala @ 0ie#arei 'u #tii ii #orespu "a o putere/ respe#ti&> Puterea legislati&a Puterea e5e#uti&a Puterea ,uris"i#tio ala @ 0ie#are putere este #o 'erita u or orga e "isti #te> Puterea legislati&a1 a"u arilor repre%e tati&e Puterea e5e#uti&a1se'ului statului/ e&e tual se'ului "e gu&er si !i istrilor Puterea ,uris"i#tio ala1 orga elor ,u"i#iare @ Toate regi!urile politi#e #u os# o "i&i%iu e i tre !ai !ulte orga e gu&er a!e tale/ 'ie#are 'ii " !ai !ult sau !ai puti spe#iali%at i tr1o 'u #tie. Separatia puterilor i stat u i sea! a u!ai "i&i%iu e #i si i "epe "e ta autoritatilor gu&er a!e tale. @ Se #o si"era "e ase!e ea #a separatia puterilor #o!porta "oua aspe#te -i e #o turate> Separatia parla!e tului &is1a1&is "e gu&er Separatia ,uris"i#tiilor i raport #u gu&er a tii/ 'apt #e per!ite #o trolul a#estora pri ,u"e#atori i "epe "e ti. I!-atra irea teoriei separatiei puterilor este e5pli#ata pri a#eea #a a 'ost ela-orata i tr1o perioa"a i #are u se i 'ii tasera i #a parti"ele politi#e si #a " pri #ipalele pro-le!e puse "e putere erau "e or"i i stitutio al. Aparitia parti"elor politi#e/ rolul lor "eose-it i #o 'igurarea i stitutiilor ,uri"i#e si politi#e/ "eter!i a #a asta%i separarea sau e#4ili-rul sa u se reali%e%e i tre Parla!e t si gu&er #i i tre o !a,oritate/ 'or!ata "i tr1u parti" sau parti"e i &i gatoare i alegeri si #are "ispu i a#elasi ti!p "e parla!e t si "e gu&er si o opo%itie #are asteapta ur!atoarele alegeri pe tru a1si lua re&a sa. Doua #o statari re%ulta asta%i "i teoria si pra#ti#a statala si a u!e> #o ti uitatea u or stru#turi tra"itio ale si tra s'or!area 'u #tiilor a#estora. Tra s'or!arile s1au "atorat te "i tei "e a se "a e5e#uti&ului gri,a !arilor "e#i%ii politi#e/ Parla!e tului re%er&a "u1i1se rolul "e re'le#tie si "e #o trol al gu&er ului. Co ti uitatea se e5pli#a pri a#eea #a i 'apt este &or-a "e u e#4ili-ru al puterilor si u "e o separatie #are "i start #o si"era =pote tial a tago iste= parla!e tul si gu&er ul. Separatia si e#4ili-rul isi s#4i!-a treptat para!etrii/ a#estia "e&e i " !a,oritatea si opo%itia. Iar

a#easta s#4i!-are &a a&ea !ari e'e#te i #o 'igurarea siste!elor #o stitutio ale. E&ita "u1se ter!e ul "e separatie #are poate e&o#a ruperea puterilor/ separarea lor rigi"a/ "a "u1 se ter!e ului puteri se! i'i#atii #ore#te "i pu #t "e &e"ere stii ti'i#/ "o#tri a ,uri"i#a a#tuala si "esigur #o stitutiile &alori'i#a e#4ili-rul puterilor1#are este "e 'apt !ie%ul stii ti'i# al teoriei separatiei puterilor. E5a!i a " "ispo%itiile Co stitutiei Ro!a iei pute! #o stata #a ea #o sa#ra e#4ili-rul puterilor i stat i #o ti utul si se! i'i#atia sa stii ti'i#a si "esigur !o"er a. OR2ANI3AREA STATALA A PUTERII POTRI;IT CONSTITUTIEI AUTORITATEA DELIBERATI;A AUTORITATEA E:ECUTI;A AUTORITATEA <UDECATOREASCA PARLAMENTUL CAMERA DEPUTATILOR SENAT 1"eputati 1se atori 1alesi pri &ot u i&ersal/ egal/ "ire#t/ se#ret/ li-er e5pri!at 1"urata !a "atului C 4 a i 1 grupuri 1 grupuri parla!e tare parla!e tare BIROU BIROU PERMANENT PERMANENT 1 prese"i te 1 prese"i te 1&i#eprese"i ti1 &i#eprese"i ti 1 se#retari 1 se#retari 1 #4estori 1 #4estori PRESEDINTELE ROM+NIEI 1 ales pri &ot u i&ersal/egal/ "ire#t/ se#ret/ li-er e5pri!at 1 "urata !a "atului C 4 a i 2U;ERN 1 pri!ul !i istru 1 !i istrii 1 alti !e!-ri sta-iliti pri lege orga i#a 2u&er ul este i &estit "e #atre Parla!e t si u!it "e #atre Prese"i tele Ro!a iei INSTANTELE <UDECATORESTI Curtea Supre!a "e <ustitie si #elelalte i sta te ,u"e#atoresti sta-ilite "e lege MINISTERUL PUBLIC CONSILIUL SUPERIOR AL MA2ISTRATURII 1 Co!isii 1 Co!isii

per!a e te per!a e te 1 Co!isii 1 Co!isii spe#iale spe#iale 1 Co!isii 1 Co!isii "e a #4eta "e a #4eta Stru#turi orga i%atori#e #o!u e pe tru se"i te #o!u e Co!isii #o!u e 1 Aparat te4 i# 1 Aparat te4 i# Autoritatile a"!i istratiei pu-li#e Stru#turi orga i%atori#e statale #u rol "e gara ti/ #o trapo "ere si spri,i ire a e#4ili-rului puterilor si a e#4ili-rului "i tre autoritatilor pu-li#e si #etate i> CURTEA CONSTITUTIONALA? A;OCATUL POPORULUI? CURTEA DE CONTURI? CONSILIUL LE2ISLATI;. 1.$. Trasaturile ge erale ale puterii orga i%ata statal Pri trasaturi ge erale ale puterii "e stat i telege! toate a#ele #ara#tere ese tiale si #o!u e tuturor tipurilor "e putere "e stat/ #are per!it gruparea lor i tr1o otiu e ge erala si #are "i'ere tia%a i a#elasi ti!p puterea "e stat "e ori#e alt 'e o!e . Ast'el pute! i"e ti'i#a ur!atoarele trasaturi ge erale ale puterii "e stat> 1. #ara#terul "e putere $. putere "e #o stra gere 3. putere so#iala 4. putere "e a e5pri!a si reali%a &oi ta #a &oi ta "e stat *. #ara#terul orga i%at .. su&era itatea $. PARTIDELE POLITICE $.1. Notiu ea "e parti" politi# Parti"ele politi#e pot 'i "e'i ite #a 'ii " aso#iatii li-ere ale #etate ilor pri #are se ur!areste/ pe -a%a u ei plat'or!e 7progra!8 "e'i irea si e5pri!area &oi tei politi#e a #etate ilor/ aso#iatii #are au/ si1si a'ir!a #lar si "es#4is/ &o#atia si aptitu"i ea gu&er arii. S#opul aso#ierii #etate ilor i parti"e politi#e Pri tre !oti&ele si s#opurile #e se !e tio ea%a i ge eral pri&i " aso#ierea i parti"e politi#e se u!ara ur!atoarele> @ asigurarea -i elui ge eral @ asigurarea 'eri#irii tuturor @ #o tri-utia la "e%&oltarea #orpului so#ial/ usura "u1i si gra-i "u1i progresul @ "atoria "e a "e a #o ser&a e5iste ta politi#a a poporului @ !e"ierea i tre poporul su&era / alt'el spus #orpul ele#toral si poporul gu&er a t/ alt'el spus Parla!e tul @ &oi ta "e a e5er#ita puterea et#. $.$. Categorii si &aria te "e parti"e politi#e @ "upa #riteriul

aparte e tei si orie tarii !e!-rilor #e le #o!pu si plat'or!elor lor/ "isti ge!> 1. parti"e #o 'esio ale1 au "rept #riteriu "e #o stituire #re"i tele religioase 7e5. Parti"ul Catoli# "i Belgia11)3(8 $. parti"e regio ale1 repre%i ta i teresele lo#ale ale "i'eritelor regiu i ale u ui stat u itar sau ale "i'eritelor parti ale u ui teritoriu atio al i #a ea,u s la u i'i#are 7e5> grupul parla!e tar isla "e% "i Marea Brita ie pe progra!ul #aruia s1a #o stituit Parti"ul Isla "e%11)698 3. parti"e atio ale1 au aparut i se#. al :I:1lea o"ata #u #o 'ir!area pri #ipiului atio alitatilor. 7e5> Parti"ul Natio al1Li-eral "i Prusia 1)..11)6(/ Parti"ul Popular Slo&a# al lui A "re, Bli Ha et#.8 4. parti"e "e #lasa1 e5pri!a i teresele u ei #lase so#iale 7e5> parti"ele so#ialiste/ parti"ele agrarie e/ parti"ele tara esti8. Ai#i se i #lu"e si #lasi'i#area #e a "o!i at aproape u se#ol i parti"e -urg4e%e si parti"e !u #itoresti. *. parti"e et i#e1 su t spe#i'i#e #o ti e tului a'ri#a / a&a " i &e"ere #a ai#i 'or!area atiu ilor u a pre#e"at 'or!area statelor i "epe "e te 7e5> Co 'e"eratia Aso#iatiilor "i Jata ga119*)8 @ "upa #aile 'olosite pe tru re%ol&area !arilor pro-le!e a&e!> 1. parti"e "e!o#rati#e $. parti"e li-erale 3. parti"e #o ser&atoare 4. parti"e so#ial1"e!o#rati#e *. parti"e "e sta ga .. parti"e "e #e tru 6. parti"e "e "reapta @ "upa #riteriul #o!po%itiei parti"elor/ "isti ge!> 1. parti"e "e #a"re1 u es# ota-ilitatile/ repre%e ta tii elitelor so#iale. U i&ersul lor politi# este #e trul 7ra"i#alii8 si !ai ales "reapta. Mai su t "e u!ite si parti"ele patro ilor 7e5> Parti"ul Ra"i#al 0ra #e%119(18 $. parti"e "e !ase1 su t e'e#tul i tro"u#erii &otului u i&ersal si #upri " u u!ar !are "e !e!-rii/ su t #e trali%ate si puter i# arti#ulate 7e5> parti"ele so#ialiste/ parti"ele #o!u iste/ u ele parti"e "e!o#rat1 #resti e. Potri&it lui R.2. S#4Kart%e -erg/ #u e5#eptia parti"elor 'as#iste/ otiu ea "e parti" "e !asa este strai a "reptei8. @ "upa #riteriul "is#ipli ei &otului / "isti ge!> 1. parti"e suple1 per!ite parla!e tarilor sai sa &ote%e #u! &or? $. parti"e rigi"e1 i!pu e parla!e tarilor sai sa &ote%e u!ai i tr1u a u!it se s. @ alta "isti #tie> 1. parti"e u i#e1 7i tal ite i a ii .( i A'ri#a eagra8 $. parti"e u i'i#ate1 parti"ul u i'i#at repre%i ta o u iu e "e parti"e politi#e #are/ regrupate i tr1u #a"ru ou/ a##epta u progra! #o!u / a"esea puti ela-orat. 3. parti"e "o!i a te1 parti"ul "o!i a t apare a#olo u "e u ui parti" i se re#u oaste sau i se sta-ileste po%itia "o!i a ta. $.3. Siste!e "e parti"e politi#e si #ate&a e5ige te ,uri"i#e pri&i " parti"ele politi#e Pri a#easta ur!ea%a a se e5pli#a a sa!-lul "e raporturi #e e5ista i 'ie#are siste! #o stitutio al.

Cea !ai raspa "ita #lasi'i#are a siste!elor "e parti"e "isti ge > @ -iparti"is!ul1 se i s#rie i #a"rul "e!o#ratiei pluraliste si li-erale. El o'era #etate ilor o alegere #lara si su'i#ie ta iar la i&elul puterii o !a,oritate eta 7 se pra#ti#a !ai ales i SUA si Marea Brita ie8. El poate 'u #tio a or!al u!ai "a#a este sigur #a u parti" u &a pro'ita "e perioa"a #at gu&er ea%a pe tru a s#4i!-a regi!ul politi#. @ !ultiparti"is!ul1 este 'or!a 're#&e t 'olosita i "e!o#ratiile pluraliste si li-erale. La i&elul puterii are e'e#te "i'erite i 'u #tie "e !o"alitatile "e pra#ti#are. Pe tru #o stituirea e#4ipelor gu&er a!e tale/ "e regula/ su t e#esare #oalitiile "e parti"e. 0ata "e rolul parti"elor politi#e i !o" 'ires# se i!pu a u!ite e5ige te #o stitutio ale si legale i !aterie. Cel puti "oua ase!e ea e5ige te i se par #a tre-uie pre#i%ate> 18 sporirea rolului parti"elor politi#e/ !area lor 'orta "e i 'lue tare a ele#toratului si "e ai#i "eter!i area #o ti utului si trasaturilor gu&er arii/ u pot ra!a e 'ara i!porta te se! i'i#atii "e or"i ,uri"i# si statal. De a#eea/ i tr1u stat "e "rept si "e!o#rati# #o sa#rarea pri #o stitutie a u or reguli pri&i " parti"ele politi#e "e&i e o-ligatorie. $8 Dispo%itiile #o stitutio ale tre-uie sa 'ie "etaliate pri tr1o lege a parti"elor politi#e. Ar tre-ui sa e5iste o-ligatia legala/ #a la i registrare aso#iatiile sau orga i%atiile #e &or sa se orga i%e%e #a parti"e politi#e sa "e#lare o'i#ial si e5pres a#est lu#ru. $.4. Legea ro!a a a parti"elor politi#e Legea parti"elor politi#e "i Ro!a ia "a o regle!e tare pa a la "etalii aspe#telor pri&i " aso#ierea i parti"e/ 'u #tiile si orga i%area a#estora/ pro-le!ele 'i a #iare et#. Iata #are su t pri #ipalele reguli #upri se i "ispo%itiile legale> @ Legea "e'i este parti"ele #a aso#iatii/ reali%ate pri u irea li-era a #etate ilor #u "rept "e &ot/ aso#iatii #e su t persoa e ,uri"i#e "e "rept pu-li# @ I #eea #e pri&este 'u #tiile parti"elor/ a#estea i "epli es# o !isiu e pu-li#a gara tata "e Co stitutie si pro!o&ea%a &alorile si i teresele atio ale/ pre#u! si pluralis!ul politi#/ #o tri-ui " la e"u#area politi#a a #etate ilor si i #ura,a " parti#iparea lor la &iata pu-li#a et#. @ Su t a"!ise u!ai a#ele parti"e #are a#tio ea%a i respe#tul su&era itatii/ i "epe "e tei si u itatii statului/ a i tegritatii teritoriale/ a or"i ii "e "rept si a pri #ipiilor "e!o#ratiei #o stitutio ale @ Su t i ter%ise parti"ele politi#e #are> Pri statutul/ progra!ele/ propaga "a "e i"ei/ ori pri alte a#ti&itati pe #are le orga i%ea%a i #al#a pre&e"erile art.3( ali 768/ art.36 ali 7$8 sau ali . 748 "i Co stitutie Su t aso#iate la orga i%atii "i strai atate ale #aror "ispo%itii su t i!perati&e Cele #are orga i%ea%a a#ti&itati !ilitare sau para!ilitare @ Pot 'i !e!-rii "e parti" u!ai #etate ii ro!a i. U #etatea ro!a u poate 'a#e parte i a#elasi ti!p "i "oua sau !ai !ulte parti"e. E5ista #ategorii "e 'u #tio ari #are u pot 'a#e parte "i parti"e politi#e 7e5> ,u"e#atori/ pro#urori/ politisti8 @ Stru#turile "e parti" su t orga i%ate si 'u #tio ea%a u!ai pe #riteriul a"!i istrati&. Se pot orga i%a si stru#turi "e ti eret. 0ie#are parti" tre-uie sa ai-a "e u!ire/ i se! / se! e ele#torale/

iar a#estea u pot repro"u#e sau #o!-i a si!-olurile atio ale ale statului ro!a / ale altor state/ ale orga is!elor i ter atio ale/ ori ale #ultelor religioase. @ Orga i%area parti"elor politi#e este supusa e5ige telor e5iste tei u ui statut si progra! propriu. Statutul ori#arui parti" politi# tre-uie sa #upri "a> De u!irea I se! ul spe#i'i# Se! ul ele#toral Se"iul Ur!arirea "e o-ie#ti&e e5#lusi& politi#e Drepturile si i "atoririle !e!-rilor pre#u! si sa #tiu ile #e pot 'i apli#ate a#estora/ pro#e"urile pri #are se poate 'a#e a#est lu#ru Pro#e"ura "e alegere a orga elor "e #o "u#ere si #o!pete ta a#estora Sursele "e 'i a tare si !o"ul "e a"!i istrare a resurselor 'i a #iare I stru#tura orga i%atori#a a u ui parti" legea pre&e"e> a"u area ge erala/ orga ul e5e#uti&/ orga e "e ar-itra,. @ I registrarea parti"elor politi#e se 'a#e la Tri-u alul Mu i#ipiului Bu#uresti pe -a%a ur!atoarelor a#te> Statutul si progra!ul parti"ului A#tul "e #o stituire i!preu a #u lista se! aturilor "e susti ere a #el puti 1(.((( "e !e!-rii 'o "atori/ "o!i#iliati i 1* "i ,u"etele tarii 7 "ar u !ai puti "e 3(( i 'ie#are ,u"et8/ i sotit "e o "e#laratie aute ti'i#ata a #o "u#atorilor orga ului e5e#uti& al parti"ului pri&i " aute ti#itatea se! aturilor Listele !e!-rilor parti"ului "i orga i%atiile ,u"ete e sau al Mu i#ipiului Bu#uresti O "e#laratie pri&itoare la se"iul si la patri!o iul parti"ului Do&a"a "es#4i"erii #o tului -a #ar Cererea "e i registrare se se! ea%a "e #atre #o "u#atorul orga ului e5e#uti& al parti"ului respe#ti& si "e #el puti 3 !e!-rii 'o "atori/ #are/ &or 'i #itati i i sta ta Ea se a'isea%a ti!p "e 1* %ile la se"iul Tri-u alului si se 'a#e pu-li#a i tr1u %iar #e tral "e !are tira,. E5a!i area #ererii se 'a#e i se"i ta pu-li#a #u parti#iparea pro#urorului. Pro u tarea tre-uie sa se 'a#a i #el !ult 1* %ile "e la e5pirarea ter!e ului "e a'isare. I!potri&a "e#i%iei tri-u alului se poate 'a#e #o testatie la Curtea "e Apel Bu#uresti i ter!e "e #el !ult 1* %ile "e la i registrarea a#esteia. De#i%ia Curtii "e Apel este "e'i iti&a. Parti"ul politi# se i s#rie i Registrul parti"elor politi#e la Tri-u alul Mu i#ipiului Bu#uresti/ iar "e#i%ia "e a"!itere se pu-li#a i Mo itorul O'i#ial al Ro!a iei. @ Co 'or! legii/ alia tele politi#e se pot reali%a u!ai i tre parti"e politi#e/ pe -a%a u ui proto#ol/ #e se "epu e la Tri-u alul Mu i#ipiului Bu#uresti/ soli#ita "u1se i s#rierea i Registrul "e e&i"e ta a alia telor politi#e. Alte 'or!e "e aso#iere pot 'i 'or!ate "i parti"e/ alia te si 'or!atiu i eparti"i#e/ legal #o stituite/ #u s#opul pro!o&arii u or o-ie#ti&e #o!u e. A#este aso#ieri se reali%ea%a tot pri tr1u proto#ol #are tre-uie sa #upri "a i pri #ipiu a#eleasi ele!e te #a si alia tele. Proto#olul respe#ti& tre-uie "epus tot la Tri-u alul Mu i#ipiului Bu#uresti pe tru a 'i i s#ris i Registrul altor 'or!e "e aso#iere. 0or!atiu ile eparti"i#e pot a"u#e u aport 'i a #iar #are i sa u poate "epasi i tr1u a su!a "e *(( "e salarii !i i!e pe e#o o!ie. @ I #etarea a#ti&itatii parti"elor politi#e poate 'i> &olu tara pri auto"i%ol&are sau or"o ata i

#a%ul> Di%ol&arii "e#isa pe #ale ,u"e#atoreas#a sau "e #atre Curtea Co stitutio ala I a#ti&itatii 7i #etarea pri i a#ti&itate i ter&i e i situatia i #are parti"ul respe#ti& u a "ese! at #a "i"ati si gur sau i alia ta/ i "oua #a!pa ii ele#torale legislati&e su##esi&e/ i #el puti 1( #ir#u!s#riptii/ sau u a ti ut i#i o a"u are ge erala ti!p "e * a i. I toate #a%urile i #etarea a#ti&itatii este #o statata "e Tri-u alul Mu i#ipiului Bu#uresti8. @ Resursele 'i a #iare ale parti"elor politi#e pro&i "i > Coti%atii Do atii 7su t i ter%ise "o atiile "e la alte state ori orga i%atii "i strai atate8 Legate A#ti&itati proprii 7 este i ter%isa "es'asurarea "e a#ti&itati spe#i'i#e so#ietatilor #o!er#iale 1 #u u ele e5#eptii pre&a%ute la art. 368 Su-&e tii "e la -ugetul "e stat Legea pre&e"e "e ase!e ea o-ligatia autoritatilor lo#ale "e a asigura #u prioritate spatii pe tru se"iile parti"elor politi#e. 3. STATUL 3.1. Aspe#te preli!i are 3.1.1. De'i itie. A-or"are ,uri"i#a Di pu #t "e &e"ere eti!ologi# ter!e ul "e =stat= pro&i e "i lati es#ul =status= #are i itial i se! a starea u ui lu#ru/ iar i se s ,uri"i#/ situatia u ei persoa e #are 'a#e parte "i tr1o #o!u itate #u #are are i #o!u u set "e &alori si #are ii #o 'era a u!ite "repturi si o-ligatii. Cu se sul pe #are il "a! asta%i ter!e ului/ se pare #a a 'ost utili%at pri!a "ata "e #atre Ni#olo Ma#4ia&elli 7se#. al :;I1lea8 #are pri a#est #o #ept "es#rie starea u ei #ole#ti&itati u!a e gu&er ate "e o putere pu-li#a. 2a "irea #u pri&ire la stat a #u os#ut !o"i'i#ari pe !asura #e i susi statul s1a tra s'or!at/ "e'i itiile si e5pli#atiile a#estuia "i a ti#4itate si pa a i pre%e t "i'ere tii "u1se 'u #tie "e realitatile istori#e "ate. Co #eptul "e stat a #u os#ut "e#i !ai !ulte a-or"ari/ "i'erite atat i 'u #tie "e epo#ile istori#e/ "ar si i 'u #tie "e perspe#ti&ele "i #are s1au e'e#tuat. Ast'el pute! "isti ge> perspe#ti&a teologi#a/ #ea 'ilo%o'i#a/ a-or"area so#iologi#a si #ea ,uri"i#a. Di perspe#ti&a ,uri"i#a/ i spe#ial "i perspe#ti&a "reptului #o stitutio al pute! "e'i i statul> Statul este o !o"alitate "e orga i%are a puterii politi#e A! putea #o #lu%io a> @ I se s restra s/ te4 i#1,uri"i#/ #o #eptul "e stat "ese! ea%a 'or!a orga i%ata a puterii pu-li#e? @ Statul are #apa#itate ,uri"i#a/ "e#i a#ea aptitu"i e "e a 'i su-ie#t "e "rept i "i'erite raporturi ,uri"i#e? @ Dreptul #o stitutio al a ali%ea%a statul #a o e titate ,uri"i#a "isti #ta/ sta-ila si per!a e ta/ "i'erita "e persoa ele 'i%i#e #are e5er#ita puterea i li!itele #o!pete telor presta-ilite? @ Statutul este o persoa a !orala pu-li#a/ i se sul "e #e tru orga i%at "e i terese legiti!e ,uri"i# prote,ate? @ I se s larg/ statul repre%i ta o aso#iere a i "i&i%ilor i &e"erea reali%arii u ui s#op #o!u / iar i

se s restra s/ el repre%i ta o or"i e ,uri"i#a i stitutio ali%ata @ Statul a#opera si u #o ti ut e#o o!i#? Co #eptul "e legiti!itate a statului> Pri a ali%area pro-le!ei legiti!itatii statului se ur!areste "e 'apt e5pli#area ese tei statului. I itial 7Aristotel8 legiti!area puterii s1a e5pli#at pri e#esitatea #o!u itatii u!a e "e a 'i #o "usa/ apoi s1a i #er#at a#elasi lu#ru pri re'erirea la "i&i itate/ iar !ai apoi la u sul a#esteia pe pa!a t/ si a u!e !o ar4ul. Ulterior teoriile #o tra#tualiste si !ai tar%iu/ #ele li-erale/ au 'u "a!e tat puterea pe popor/ pri !e#a is!e ratio ale. I statele "e!o#rati#e !o"er e/ argu!e tele "e autoritate au 'ost i laturate aproape #o!plet. Ast'el legiti!itatea puterii "e stat !o"er e re%ulta u "i su&era itatea ei/ #i "i pri #ipiul "e!o#ratiei si "i #el al !a,oritatii. Pe tru #a puterea "e stat sa 'ie #o si"erata "rept &ala-il i stituita/ "e#i pe tru #a or"i ea ,uri"i#a sa 'ie #o si"erata &ali"a/ ea tre-uie sa ai-a o origi e apre#iata #a legiti!a "e toti #ei #are i se supu / !ai ales "i pu #tul "e &e"ere al legalitatii/ i #a"rul u ui siste! ,uri"i# "at. 3.1.$. 0u #tiile statului Co #eptul "e 'u #tie a statului e5pri!a raportul #are se sta-ileste i tre ese ta statului si rolul sau so#ial/ a"i#a raportul "i tre !o"alitatile #o #rete "e orga i%are a #etate ilor si s#opul i &e"erea #aruia au reali%at ei !e#a is!ul statal. 0u #tiile statului su t i separa-il legate "e #o!pete tele sale. I literatura "e spe#ialitate "eseori se 'a#e #o 'u%ie i tre 'u #tiile 'u "a!e tale ale statului si 'u #tiile orga elor sale. O sa i #er#a! i #o ti uare o #lasi'i#are su!ara a 'u #tiilor statului> 18 Dupa #u! ele se re'era la reali%area puterii i #a"rul so#ietatii orga i%ate i stat sau i raporturile a#estei e titati #u si!ilarele sale/ "isti ge!> 0u #tii i ter e 7e5>pa#i'i#area i ter a a i "i&i%ilor/ apararea "reptatii si ,ustitiei so#iale/ gestio area e#o o!iei atio ale et#.8 0u #tii e5ter e 7e5> apararea 'ii tei statului i susi/prote#tia propriilor #etate i "e posi-ile a!e i tari &e ite "i e5teriorul statului et#.8 $8 I raport "e #o ti utul #o #ret al a#ti&itatii statale "es'asurata i &e"erea reali%arii u ui a u!it s#op/ "isti ge!> 0u #tii e#o o!i#e 0u #tii #ulturale 0u #tii so#iale 0u #tii represi&e 38 Dupa pri #ipalele a#ti&itati u!a e pri #are se i 'aptuieste puterea "e stat/ "isti ge!> 0u #tia legislati&a 7#orespu "e a#elei a#ti&itati u!a e pri #are se sta-iles# i 'or!a legislati&a/ reguli "e #o "uita pe tru toti #etate ii statului8 0u #tia e5e#uti&a 7"a e5presie e#esitatii pu erii i apli#are a regulilor sta-ilite/ pri "es'asurarea u ei a#ti&itati "e orga i%are a e5e#utarii si e5e#utare i #o #ret a legilor. Ea se #o #reti%ea%a i pla ,uri"i# pri a#te a"!i istrati&e #are tre-uie sa 'ie #o 'or!e #u legile.8 0u #tia ,uris"i#tio ala 7 e5pri!a a#ea a#ti&itate u!a a pri #are se solutio ea%a e&e tualele #o 'li#te aparute i tre #etate i i legatura #u ori#e aspe#t al &ietii lor i #a"rul statului si se tra"u#e i pla ,uri"i# pri 4otarari #are -e e'i#ia%a "e autoritatea "e lu#ru ,u"e#at si au "oar e'e#te

relati&e/ i tre partile i!pli#ate i #o 'li#tul so#ial solutio at.8 3.1.3. Ele!e tele statului Statul este a ali%at #a o su!a a trei ele!e te> teritoriu/ populatie si su&era itate/ a#easta "i ur!a i teleasa #a putere pu-li#a. Di pu #tul "e &e"ere al "reptului #o stitutio al e i teresea%a i legatura #u a#este #o!po e te ale statului/ !asura i #are teritoriul si populatia #o "itio ea%a i #4iar #o ti utul sau puterea i stitutio ali%ata su- 'or!a statala. Populatia1 este u ele!e t a-solut i "ispe sa-il. I se s stri#t ter!e ul "e populatie u se #o 'u "a i#i #u poporul si i#i #u atiu ea. Totusi/ pri raportarea la a-or"area propusa "e Ba s Jelse i tre popor si populatie u e5ista i#i o "i'ere ta/ populatia "e&e i " ast'el o otiu e ,uri"i#a "e'i ita pri a#eea #a reu este toate persoa ele supuse a#eleiasi puteri "e stat. A#easta putere 'ii " u i#a/ ea "eter!i a si u itatea poporului/ u itate #are tre-uie #orelata #u soli"aritatea i tre !e!-rii #o!u itatii.. pri a#easta !o"alitate "e "e'i ire a #o #eptului "e populatie i "e ti'i#at #u poporul se pot "e'i i si alte "oua #o #epte/ #ele "e strai i si apatri%i. I #eea #e pri&este atiu ea "a#a pa a la aparitia statelor !o"er e/ se pu ea se! ul egal i tre populatia u ui stat si atiu ea #are1l 'o "ea%a/ a&a " i &e"ere realitatile o-ie#ti&e i ere te statelor !o"er e 7state !ulti atio ale/ atiu i "i&i%ate i !ai !ulte state et#.8 <elli eH #o si"era #a atiu ea este o e titate so#iologi#a a terioara statului/ #are il "eter!i a i #o ti utul sau/ "ar #a u se poate &or-i "e o i"e titate per'e#ta i tre atiu e si populatie. I "i'ere t "e se sul "at otiu ii "e populatie/ "e'i itoriu "i pu #t "e &e"ere al "reptului #o stitutio al este ele!e tul #etate iei. I a#est se s> populatia regrupea%a toti #etate ii u ui stat/ a"i#a toti a#ei i "i&i%i #are au o legatura #u puterea i stitutio ali%ata i a#el stat/ legatura sa #tio ata la i&el ,uri"i# si i -a%a #areia ei -e e'i#ia%a "e u statut spe#ial/ "i'erit "e #el al strai ilor si al apatri%ilor. Pri ur!are "i pu #t "e &e"ere al "reptului #o stitutio al populatia este a ali%ata su- 'or!a #ategoriilor "e > #etate i/ strai i si apatri%i. Teritoriul1 "eli!itea%a #a"rul geogra'i# i i teriorul #aruia se e5er#ita puterea "e i stitutio ali%ata statal. El repre%i ta ele!e tul !aterial #are per!ite situarea i spatiu a statului si "eli!itarea lui "e alte state. Di pu #t "e &e"ere ,uri"i#/=teritoriul repre%i ta "eli!itarea a#elei portiu i "e pa!a t asupra #areia o a u!ita putere "e stat isi poate e5er#ita atri-utele #u e5#lu"erea ori#aror alte 'or!e "e putere statala=. A#easta "eli!itare se reali%ea%a te4 i# ,uri"i# pri regle!e tarea 'ro tierelor statului/ iar i otiu ea "e teritoriu su t i #luse> solul #upri s i tre a#este 'ro tiere/ su-solul si #oloa a "e aer #orespu %atoare solului 7 "eli!itat "e 'ro tiere si i ti s i !o" #o &e tio al pa a la li!ita i 'erioara a spatiului #os!i#8/ !area teritoriala 7 si su-solul #orespu %ator a#estei supra'ete8 asa #u! este "eli!itata pri #o &e tiile i ter atio ale. Su&era itatea1 e5pri!a supre!atia puterii "e stat i i teriorul statului si i "epe "e ta puterii "e stat i raporturile sale #u alte state. Ter!e ul "e su&era itate poate "e ase!e ea sa 'ie i sotit "e "i&ersi "eter!i a ti #are ii pre#i%ea%a #o ti utul i 'u #tie "e #o te5tul i #are este utili%at 7e5> su&era itate populara/ su&era itate atio ala/ su&era itate "e stat et#.8. Su&era itatea populara repre%i ta "reptul poporului "e a "e#i"e asupra sortii sale/ "e a sta-ili li ia politi#a a statului si al#atuirea orga elor lui/ pre#u! si "e a #o trola a#ti&itatea a#estora. I so#ietatea i #are puterea "e stat aparti e i !o" real i tregului popor su&era itatea poporului se i"e ti'i#a #u su&era itatea "e stat. Su&era itatea atio ala se 'u "a!e tea%a pe i"eea so#iologi#a "e atiu e #o si"erata #a persoa a !orala 7,uri"i#a8 #e "ispu e "e o &oi ta proprie/ "isti #ta "e #ea a persoa elor #are o #o!pu te!porar la ti!pul pre%e t/ &oi ta #are i sa se e5pri!a pri repre%e ta tii atiu ii "ese! ati #o 'or! u or pro#e"uri asupra #arora !e!-rii atiu ii au #o &e it "e #o!u a#or". Bi ei teles #a atu #i #a " atiu ea s1a #o stituit i tr1u stat/ su&era itatea atio ala se i"e ti'i#a

#u su&era itatea "e stat. Se o-ser&a "e#i/ #a u!ai su&era itatea "e stat este o #ara#teristi#a ge erala a puterii "e stat. De#i pute! "e'i i su&era itatea #a "reptul statului "e a "e#i"e li-er i tre-urile sale i ter e si e5ter e. Su&era itatea/ trasatura ge erala a puterii "e stat/ este supre!atia si i "epe "e ta puterii i e5pri!area si reali%area &oi tei gu&er a tilor #a &oi ta o-ligatorie pe tru i treaga so#ietate. 3.$. 0or!a "e gu&er a!a t Pri 'or!a "e gu&er a!a t i telege!>=!o"ul i #are su t #o stituite si 'u #tio ea%a orga ele supre!e=. Cele !ai utili%ate 'or!e "e gu&er a!a t au 'ost si su t !o ar4ia si repu-li#a. Mo ar4ia1 se #ara#teri%ea%a pri a#eea #a se'ul statului este !o ar4 7rege/ "o! / i!parat/ pri t/ e!ir8/ a-solut sau u/ ere"itar sau "ese! at "upa pro#e"uri spe#i'i#e i 'u #tie "e tra"itiile regi!ului #o stitutio al. I e&olutia !o ar4iei se pot i"e ti'i#a ur!atoarele 'or!e> Mo ar4ia a-soluta1 se #ara#teri%ea%a pri puterea "is#retio ara i stat a !o ar4ului? Mo ar4ia li!itata 7#o stitutio ala81 se #ara#teri%ea%a pri li!itarea puterilor !o ar4ului/ pri legea 'u "a!e tala a statului/ totusi atri-utiile parla!e tului su t re"use. Mo ar4ia parla!e tara "ualista1 este o 'or!a a !o ar4iei #o stitutio ale/ i #are !o ar4ul si parla!e tul se gases# pe po%itii egale. Mo ar4ia parla!e tara #o te!pora a1 7 e5> A glia/ Belgia/ Ola "a et#.8 are !ai !ult #ara#ter si!-oli#/ !o ar4ul isi pastrea%a "oar #ate&a "i tre atri-utii 7 e5> "e a "i%ol&a parla!e tul/ "e a u se! a u ele legi et#.8 Repu-li#a1 este a#ea 'or!a "e gu&er a!a t i #are/ #etate ii se gu&er ea%a si guri/ "ese! a "u1 si sau alega "u1si u se' "e stat/ "e u!it "e regula prese"i te. I repu-li#a gu&er area se i 'aptuieste pri repre%e ta ti alesi "upa pro#e"uri ele#torale. Tipuri "e repu-li#a> Repu-li#a parla!e tara1 se #ara#teri%ea%a pri alegerea se'ului "e stat "e #atre parla!e t/ i 'ata #aruia e&i"e t raspu "e 7e5> Italia/ Austria/ 2er!a ia? 0i la "a8? Repu-li#a pre%i"e tiala1 se #ara#teri%ea%a pri alegerea se'ului "e stat "e #atre #etate i/ 'ie "ire#t 'ie pri &ot u i&ersal/ egal/ se#ret si li-er e5pri!at/ 'ie i "ire#t/ pri i ter!e"iul #olegiilor ele#torale 7ele#tori/ SUA/ "e e5e!plu8. Ast'el prese"i tele este pe o po%itie egala #u parla!e tul. I u ele repu-li#i pre%i"e tiale/ prese"i tele "e repu-li#a este si se'ul gu&er ului 7e5> SUA8 i altele e5ista si u se' al gu&er ului. 0or!a "e gu&er a!a t "i Ro!a ia> @ De la 'or!area statului u itar ro!a 71)*981 este sta-ilita #a 'or!a "e gu&er a!a t> !o ar4ia 7se'ul "e stat> "o! 8/ sta-ili " ere"itatea i li ie "es#e "e ta "ire#ta/ legiti!itatea/ pri!oge itatea/ !as#uli itatea et#. @ Pri Legea r.3.3D3(.1$.1946 'or!a !o ar4i#a a 'ost i lo#uita #u 'or!a repu-li#a a "e gu&er a!a t. Repu-li#a a 'ost #o sa#rata pri #o stitutiile "i a ii 194)/ 19*$/ 19.*. @ Dupa re&olutia "i "e#e!-rie 19)9/ pri De#retul 1 Lege r.$ s1a rea'ir!at 'or!a "e gu&er a!a t repu-li#a a/ iar potri&it legislatiei s1a i stituit 'u #tia "e Prese"i te al Ro!a iei. 3.3. Stru#tura "e stat Stru#tura "e stat repre%i ta orga i%area "e a sa!-lu a puterii i raport #u teritoriul/ ea i "i#a "u1 e "a#a u stat este #o stituit "e u ul sau !ai !ulte state !e!-re. 2ruparea statelor u itare si 'e"erale "isti #t "e aso#iatiile "e state/ se e5pli#a pri a#eea #a pri!ele su t 'e o!e e ale &ietii statale i ter e/ su t su-ie#te u itare "e "rept/ i ti!p #e aso#iatiile "e state su t 'e o!e e ale &ietii i ter atio ale/ iar statele !e!-re ale aso#iatiilor #o ti ua sa ra!a a su-ie#te i "i&i"uali%ate "e "rept.

3.3.1.0or!ele stru#turii "e stat Statul u itar sau si!plu1 se #ara#teri%ea%a pri e5iste ta u ei 'or!atiu i statale u i#e si pri e5iste ta u ui si gur ra " "e orga e #e trale "e stat. Cetate ii au o si gura #etate ie/ "reptul este apli#at u i'or! pe i treg teritoriul statului et#. 7e5> Ro!a ia/ Bulgaria/ Sue"ia/ Italia 8 Statul 'e"erati&/ #o!pus sau u io al1 este 'or!at "i "oua sau !ai !ulte state !e!-re/ "i u irea #arora a aparut u ou stat/ 'e"eratia1 #a su-ie#t u itar "e "rept. El se #ara#teri%ea%a pri e5iste ta a "oua ra "uri "e orga e #e trale "e stat si a u!e orga ele 'e"eratiei 7Parla!e t/ 2u&er / orga supre! ,u"e#atores#8 si orga ele statelor !e!-re/ i se sul #a 'ie#are stat !e!-ru are u Parla!e t/ u gu&er si u orga ,u"e#atores# supre! proprii. 0e"eratia se #ara#teri%ea%a si pri tr1 o stru#tura aparte a orga elor "e stat 'e"erati&e. Ast'el/ parla!e tul 'e"eral este u parla!e t -i#a!eral/ i!pu a "u1se #u e#esitate e5iste ta u ei a "oua Ca!ere #are sa repre%i te statele !e!-re 7e5> Co siliul statelor i El&etia/ Se atul i SUA8. Raporturile "i tre statele !e!-re su t raporturi "e "rept i ter / 'or!a " o u iu e "e "rept #o stitutio al spre "eose-ire "e aso#iatiile "e state #are 'or!ea%a u iu i "e "rept i ter atio al 7stru#turi 'e"erale au spre e5e!plu> SUA/ Ca a"a/ Me5i#/ Bra%ilia/ Arge ti a/ ;e e%uela et#. I Europa> El&etia/ 2er!a ia/ iar i Asia si O#ea ia> I "ia/ Australia8.Mai ou se poate &or-i "e u 'e"eralis! i 'or!al i Belgia 7 "i 1993 este stat 'e"eral #o!pus "i trei #o!u itati 7'ra #e%a/ 'la!a "a si ger!a o'o a8 si "i trei regiu i 7Regiu ea &alo a/ Regiu ea 'la!a "a si Regiu ea -ru5elle%a8 et#. 3.3.$. Aso#iatiile "e state U iu ea perso ala1 este o aso#iatie "e "oua sau !ai !ulte state i "epe "e te/ #are au #o!u "oar se'ul statului. Nu este u stat ou. U iu ea perso ala a 'ost #o se#i ta legilor "e su##esiu e la tro sau alegerii u ui se' "e stat #o!u 7e5> A glia si Regatul Ba o&rei i tre 161411)368 U iu ea reala1 este o aso#iatie "e state i #are pe la ga se'ul statului e5ista si alte orga e "e stat #o!u e 7 e5> i "o!e iul a'a#erilor e5ter e/ ar!atei/ 'i a telor et#.8.I u ele #a%uri u iu ea reala a 'ost o etapa spre 'or!area statului u itar 7e5> Pri #ipatele U ite8 Co 'e"eratia "e state1 este o aso#iatie "e state i "epe "e te "eter!i ata "e #o si"ere te e#o o!i#e si politi#e "e or"i i ter #at si "e or"i e5ter / #are u "a astere la u stat ou/ #a su-ie#t i "i&i"uali%at "e "rept. Statele #o 'e"erate isi aleg u orga is! #o!u / u!it "ieta sau #o gres/ u "e su t repre%e tate toate statele !e!-re/ #are iau 4otarari #u u a i!itate "e &oturi. Botararile a#estui orga is! o-liga statele u!ai "a#a su t apro-ate ulterior "e #atre a#estea. La -a%a #o 'e"eratiei sta tratatul i ter atio al. 7E5e!plu "e state #o 'e"erate> Co 'e"eratia Statelor A!eri#a e i tre 166)116)6/ Co 'e"eratia ger!a i#a i tre 1)1*11)61/ Co 'e"eratia el&etia a i tre 1)1*11)4)8 4.$. Cara#terele statului ro!a si orga i%area a"!i istrati& teritoriala a a#estuia Ro!a ia este u stat atio al/ u itar si i "i&i%i-il 1L Pe teritoriul Ro!a iei este orga i%ata o si gura 'or!atiu e statala A&e! u si gur ra " "e autoritati pu-li#e #e trale/ u si gur Parla!e t/ u si gur gu&er si u si gur 'or ,u"e#atores# Cetate ii au o si gura #etate ie> ro!a a Teritoriul tarii este orga i%at i u itati a"!i istrati& teritoriale 7,u"ete/ orase/ #o!u e81 iar autoritatile pu-li#e "i a#este u itati su t su-or"o ate u i'or!/ 'ata "e #ele #e trale I treaga orga i%are statala este sta-ilita pri #o stitutie

Cara#terele statului ro!a > Trasaturile statului ro!a re%ulta "i "ispo%itiile #o stitutio ale i &igoare. Ast'el/ statul ro!a este #ara#teri%at #a 'ii "> @ Stat su&era si i "epe "e t @ Stat "e "rept/ "e!o#rati# si so#ial Orga i%area a"!i istrati&a a teritoriului> Orga i%area a"!i istrati&a a teritoriului 7 I#4il Be "iter/ Ioa Muraru et#.8 tre-uie "e'i ita #a> = "eli!itarea teritoriului i u itati a"!i istrati&e 'a#uta i s#opul i "epli irii pe tere a sar#i ilor statului sau !ai -i e %is pe tru reali%area u itara a puterii "e stat.= Co stitutia sta-ileste pri art.3 738 #a teritoriul este orga i%at/ su- aspe#t a"!i istrati&/ i #o!u e/ orase si ,u"ete. @ <u"etul1 este u itatea a"!i istrati& 1 teritoriala #e ,oa#a rolul "e &eriga i #a"rul orga i%arii a"!i istrati&1teritoriale. Este o u itate #o!ple5a "e #oor"o are si #o trol "i pu #t "e &e"ere politi#o1a"!i istrati&. <u"etul #upri "e orase si #o!u e. Orasele i #are isi au se"iul autoritatile pu-li#e ,u"ete e su t orase rese"i ta. @ Orasul1 este u #e tru "e populatie !ai "e%&oltat "i pu #t "e &e"ere e#o o!i#/ so#ial1#ultural si e"ilitar 1 gospo"ares#. U ele orase su t "e#larate !u i#ipii. Mu i#ipiile su t a#ele orase #are au u u!ar !ai !are "e lo#uitori/ o i se! atate "eose-ita i &iata e#o o!i#a/ so#ial1politi#a si #ultural stii ti'i#a a tarii/ o i "elu gata tra"itie istori#a sau #are au #o "itii "e "e%&oltare i a#este "ire#tii. Mu i#ipiul Bu#uresti are u regi! ,uri"i# si politi# ase!a ator #u al ,u"etului/ el este orga i%at pe . se#toare/ u!erotate. @ Co!u a1 este u itatea a"!i istrati&1teritoriala "e -a%a #are #upri "e populatia rurala u ita pri #o!u itate "e i terese si tra"itii/ al#atuita "i u ul sau !ai !ulte sate/ i 'u #tie "e #o "itiile e#o o!i#e/ so#ial1#ulturale/ geogra'i#e si "e!ogra'i#e. Co!u ele se 'or!ea%a "i u ul sau !ai !ulte sate si #atu e. Satele i #are isi au se"iile autoritatile pu-li#e #o!u ale su t sate rese"i ta. 4. SISTEMUL ELECTORAL 4.1. Drepturile ele#torale ale #etate ilor ro!a i I #lasi'i#arile "ate "repturilor 'u "a!e tale/ "repturile ele#torale su t grupate/ "e regula i tr1o #ategorie "isti #ta u!ita "repturi e5#lusi& politi#e. A#easta se !oti&ea%a pri a#eea #a/ pri #o ti utul lor/ a#este "repturi pot 'i e5er#itate "e #etate i u!ai pe tru parti#ipare la gu&er are. Drepturile e5#lusi& politi#e aparti u!ai #etate ilor. U ele "repturi ele#torale su t pre&a%ute #4iar i te5tul Co stitutiei/ iar u ele i legea ele#torala. Dreptul la &ot1 7art.34 "i Co stitutie8 e i "i#a #i e si i #e #o "itii poate alege. Potri&it art.*9 718 si )1 718 "i Co stitutie/ &otul este> U i&ersal Egal Dire#t Se#ret Li-er e5pri!at Dreptul "e a 'i ales1 7art.3* "i Co sttitutie8 "i a ali%a "ispo%itiilor #o stitutio ale re%ulta #a o

persoa a poate 'i aleasa "eputat/ se ator se' "e stat sau i alte orga e repre%e tati&e "a#a i "epli este #u!ulati& #o "itiile sta-ilite pri art. 34 si 3* "i Co stitutie> are "rept "e &ot are u!ai #etate ia ro!a a are "o!i#iliul i tara u1i este i ter%isa aso#ierea i parti"e politi#e potri&it art. 36 738 "i Co stitutie i "epli este #o "itiile "e &arsta 7 #'.art.3*1 se #ere !i i! $3 "e a i i!pli iti pa a i %iua alegerilor i #lusi&/ pe tru #ei #are #a "i"ea%a pe tru Ca!era Deputatilor sau orga ele lo#ale si 3* "e a i i!pli iti pa a i %iua alegerilor i #lusi&/ pe tru #ei #are #a "i"ea%a pe tru Se at sau 'u #tia "e Prese"i te al Ro!a iei8. Ori#e eso#otire a a#estor #o "itii atrage ulitatea alegerii. 4.$. S#ruti ul Di pu #t "e &e"ere eti!ologi# ter!e ul "e s#ruti &i e "e la lati es#u s#ruti iu!. Pri s#ruti se i telege "e 'apt !o"alitatea i #are alegatorii "ese! ea%a "eputatii/ se atorii/ #o silierii et#. I regi!urile #o stitutio ale "e asta%i se pra#ti#a "oua tipuri "e siste!e ele#torale/ "i'erite pri !o"ul "e atri-uire a !a "atelor> @ siste!ul !a,oritar1 este siste!ul i #are su t alesi #a "i"atii #are au o-ti ut #el !ai !are u!ar "e &oturi. El #u oaste "oua &aria te> u i o!i al sau "e lista i u ul sau "oua tururi @ siste!ul repre%e tarii proportio ale1 presupu e s#ruti "e lista si u si gur tur "e s#ruti #are per!ite atri-uirea !a "atelor atat !a,oritatii #at si !i oritatii. Este "e#i siste!ul #are asigura si repre%e tarea !i oritatilor politi#e i 'ie#are #ir#u!s#riptie/ i proportie #u &oturile o-ti ute. E5ista si siste!e ele#torale !i5te #are re%ulta "i #o!-i area siste!ului !a,oritar #u siste!ul repre%e tarii proportio ale/ se #u os# ast'el> @ siste!ul i ru"irilor1 e5pri!a alia ta u or parti"e sau 'or!atiu i politi#e. Da#a listele i ru"ite o-ti !a,oritatea a-soluta a &oturilor ele #astiga toate lo#urile/ "a#a u lo#urile &or 'i reparti%ate i tre liste potri&it pri #ipiului repre%e tarii proportio ale. @ siste!ul ger!a al -uleti ului "u-lu1 'ie#are alegator "ispu e "e "oua -uleti e. Cu pri!ul el "ese! ea%a/ pri s#ruti u i o!i al/ u "eputat pe tru #ir#u!s#riptia sa/ iar #u #elalalt el se pro u ta pe tru u parti"/ pri siste!ul repre%e tarii proportio ale. Categorii "e s#ruti > @ s#ruti ul u i o!i al1 presupu e #a alegatorul sa &ote%e pe tru u si gur #a "i"at i tr1o #ir#u!s#riptie ele#torala. La #est tip "e s#ruti #ir#u!s#riptiile ele#torale su t !ai !i#i "e#at u itatile a"!i istrati& teritoriale. 7e5> alegerea pri!arilor la orase si #o!u e8. @ s#ruti ul "e lista1 presupu e #a alegatorul sa aleaga !ai !ulti #a "i"ati &ota " o lista "e #a "i"ati. I #a%ul a#estui tip "e s#ruti / #ir#u!s#riptiile ele#torale su t 'oarte i ti se teritorial/ "e regula ele i"e ti'i#a "u1se #u u itatile a"!i istrati&e. S#ruti ul "e lista poate 'i #o!pli#at pri a#or"area posi-ilitatii !o"i'i#arii listei "e #atre alegator pri > pa asa,ul1 este posi-ilitatea alegatorului "e a i to#!i #4iar el lista #a "i"atilor lua " #a "i"ati "e pe !ai !ulte liste pre%e tate> &otul pre'ere tial1 "a posi-ilitatea alegatorului "e a !o"i'i#a or"i ea "e pe lista "e #a "i"ati.

Atu #i #a " u se a"!ite i#i pa asa,ul si i#i &otul pre'ere tial/ se spu e #a su te! i pre%e ta u ei liste -lo#ate/ i se sul #a alegatorul este o-ligat sa &ote%e lista i i tregi!e 'ara a1i putea a"u#e i#i #ea !ai !i#a !o"i'i#are. Atu #i #a " legea sta-ileste #a !a "atul se atri-uie i!e"iat #a "i"atului 7#a "i"atilor8 #are se a'la i 'ru te/ 'ii " su'i#ie ta !a,oritatea si!pla sau relati&a/ su te! i pre%e ta u ui si gur tur "e s#ruti . Al "oilea tur "e s#ruti / "a#a este sta-ilit "e lege/ se pra#ti#a atu #i #a " la pri!ul tur "e s#ruti su t alesi u!ai #a "i"atii #are au o-ti ut !a,oritatea a-soluta 7a"i#a ,u!atate plus u ul "i &oturile #elor i s#risi i liste8. Pe tru !a "atele e"istri-uite i pri!ul tur/ pe tru #a i#i u #a "i"at u a i tru it !a,oritatea a-soluta a &oturilor/ se orga i%ea%a al "oilea tur "e s#ruti / i a#est #a% !a,oritatea relati&a 'ii " su'i#ie ta pe tru a#or"area !a "atului. A&a ta,ele si "e%a&a ta,ele s#ruti ului "e lista si a s#ruti ului u i o!i al SCRUTINUL DE LISTA SCRUTINUL UNINOMINAL 1. Presupu e #a propu erile "e #a "i"ati sa 'ie 'a#ute "e parti"e si 'or!atiu i politi#e 1. Se #ara#teri%ea%a pri si!plitate> 'ie#are #ir#u!s#riptie ele#torala "ese! ea%a u si gur repre%e ta t $. Presupu e a u!ite #o "itio ari legate "e reali%area u ui pro#e t !i i! 7pragul ele#toral8 #e tre-uie i tru it la i&el atio al $. Creea%a/ !a#ar apare t/ posi-ilitatea u ei legaturi stra se i tre ales si alegatori 3. presupu e ruperea legaturii "i tre ales si alegator 3. Co "u#e la o !a,oritate parla!e tara sta-ila/ situatie pro'ita-ila te4 i#ilor "e gu&er are 4. ;aria tele s#ruti ului "e lista repre%i ta u!eroase "i'i#ultati pro#e"urale/ presupu a " o serie "e #al#ule si operatiu i la i&el lo#al si atio al greu "e asi!ilat "e #atre ele#torat 4. I!pli#a totusi !ulte #4eltuieli #u operatiu ile ele#torale "atorita u!arului !are "e #ir#u!s#riptii ele#torale *.i!pli#a #4eltuieli !ari pe tru #a "i"ati i s#opul susti erii #a!pa iei ele#torale Parla!e tul re%ultat pri a#est tip "e s#ruti este !ai !ult u #orp "e elita/ !i#sora "u1se e&i"e t #ara#terul politi# Nu este u pro#e"eu opti! pe tru e5pri!area pluralis!ului politi# Spri,i a te "i ta "e #e trali%are 4.3. Orga i%area si "es'asurarea alegerilor 1. Sta-ilirea "atei alegerilor Este operatiu ea #u #are "e-utea%a orga i%area si "es'asuraMrea alegerilor. I pra#ti#a ele#torala s1 a i!pus regula #a "ata alegerilor se sta-ileste #u #el puti .( "e %ile i ai tea &otarii. U eori a#easta "urata poate 'i si "e 4* "e %ile. I ge eral/ "urata "e ti!p "i tre a#tul "e sta-ilire a "atei si %iua aleMgerilor se 'a#e ti a " #o t "e #o ti utul si su##esiu ea operatiilor ele#torale. Cele "oua lu i su t atat su'i#ie te #at si e#esare pe tru reali%area a#esMtor operatii. Bi ei teles #a regulile i a#easta pri&i ta "i'era "e la u siste! #o Mstitutio al la altul. Data alegerilor poate 'i sta-ilita pri lege sau pri tr1u a#t al 2u&er ului. I ge eral "ata alegerilor este sta-ilita i tr1o %i elu#ratoare 7"u!i i#a8. A#est pro#e"eu ra!a e totusi "is#uta-il pe tru #a el este u a "i #au%ele ea-se teis!ului.

$. Sta-ilirea u!arului/ "eli!itarea si u!erotarea #ir#u!s#riptiilor ele#torale Cir#u!s#riptiile ele#torale #o stituie #a"rul orga i%atori# teMritorial i #are se "es'asoara operatiu ile "e alegere. Da#a alegerea se'ului "e stat pri ea i sasi/ "eter!i a #a i treaga tara sa 'ie o #ir#u!s#riptie ele#Mtorala/ alegerea "eputatilor/ se atorilor si #o silierilor/ presupu e o a u!ita "i&i%are a"!i istrati&a a teritoriului si populatiei/ #ei alesi repre%e ta " grupe "e #etate i/ sau #ole#ti&itati u!a e grupate pe a u!ite #riterii. Nu!arul #ir#u!s#riptiilor ele#torale "epi "e "e> 3. u!arul #elor #e &or 'i alesi 4. s#rutiM ul pra#ti#at. Ast'el > S#ruti ul u i o!i al presupu e u u!ar !ai !are "e #irM#u!s#riptii/ a"i#a u u!ar egal #u #el al #elor #e ur!ea%a a 'i alesi i i"eea #a/ o #ir#u!s#riptie ele#torala "ese! ea%a u "eputat sau/ "upa #a%/ u seM ator ori #o silier. S#ruti ul "e lista/ potri&it #aruia 'ie#are #ir#u!s#riptie ele#torala "ese! ea%a !ai !ulti "eputati sau/ "upa #a%/ se atori ori #o siliMeri/ presupu e u u!ar !ai !i# "e #ir#u!s#riptii. I ase!e ea situatie #irM#u!s#riptia ele#torala se i"e ti'i#a/ su- aspe#tul i ti "erii teritoriale #u #4iMar u itatea a"r i istrati&a. Nu!aruI #ir#u!s#riptiilor ele#torale poate 'i sta-ilit pri #o stitutii sau legi/ poate 'i sta-ilit/ i te!eiul legii/ "e a u!ite autoritati pu-li#e/ 7"e regula 2u&e!ul8 "upa #riteriile legale. Legea ele#torala ro!a a "i a ul 199(/ a"opta " s#ruti ul "e lista/ a sta-ilit #a 'ie#are ,u"et si !u i#ipiul Bu#uresti #o stituiau o #ir#u!s#ripMtie ele#torala/ "eli!itarea lor 'ii " #ea a"!i istrati&1teritoriala a ,u"etelor si a !u i#ipiului Bu#uresti. Nu!erotarea #ir#u!s#riptiilor ele#torale se poate reali%a 'ie pri lege 7pe tru alegerile parla!e tare8 'ie "e #atre autoritatile pu-li#e "eMse! ate "e lege 72u&er ul "e e5e!plu8/ ea 'ii " "eose-it "e utila i e'e#tuMarea si i registrarea operatiu ilor ele#torale. Sta-ilirea u!arului #elor #e ur!ea%a a 'i alesi i 'ie#are #ir#u!s#riptie ele#torala re&i e autoritatilor sta-ilite "e lege si "upa #riteriile legale. @ Listele "e alegator Legea ele#torala "i 199( a pre&a%ut pe tru 2u&er ur!atoarele o-ligatii @ De a u!erota #ir#u!s#riptiile ele#torale/ "e a sta-ili u!arul "eputatilor si seM atorilor si "e a a"u#e a#este operatiu i la #u osti ta pu-li#a/ pri Mo itorul O'i#ial si presa/ i ter!e "e #el !ult * %ile "e la sta-ilirea "atei alegerilor. Reali%area u ei e&i"e te #lare si e5a#te 7"o!iM#iliul 'ii " #riteriul #lar si e#o 'u "a-il8? @ Reali%area u ei e&i"e te per!a e te/ les e #o trola-ila/ "i'i#il "e 'alsi'i#at? @ E&itarea i s#rierii i !ai !ulte liste ele#torale? pe tru a per!ite ur!arirea "i a!i#ii u!arului alegatorilor. Autoritatile pu-li#e #o!pete te a i to#!i listele ele#torale per!a e te su t Mi isterul "e I ter e/ pri 'or!atiu ile "e e&i"e ta a poMpulatiei si pri!arii #o!u elor/ oraselor/ !u i#ipiilor sau su-"i&i%iu ilor a"!i istrati&1teritoriale ale !u i#ipiilor. Listele ele#torale per!a e te #uMpri " #etate ii #u "rept "e &ot #are "o!i#ilia%a i lo#alitatea respe#ti&a. Cat pri&este #etate ii #are "o!i#ilia%a i strai atate/ a#estia pot 'i i s#risi/ la #ererea lor/ i listele ele#torale per!a e te ale lo#alitatii i #are s1au as#ut sau i #are au a&utt ulti!ul "o!i#iliu i tara. Cererile i a#est se s se "epu la !isiu ea "iplo!ati#a a Ro!a iei "i statul i

#are "o!i#ilia%a 1 sau "iMre#t la #o siliul lo#al. Listele ele#torale per!a e te se i to#!es# la #o!u e pe sate/ iar la orase/ !u i#ipiipi su-"i&i%iu ile a"!i istrati&1teritoriale/ pe stra%i si #upri " alegatori i or"i ea u!arului i!o-ilelor i #are lo#uies#. I ele se !e tio ea%a > @ u!ele si pre u!ele/ @ #o"uI u!eri# perso al/ @ u!arul si seria a#tului "e i"e titate/ @ "o!i#iliul si u!aruI #ir#u!s#riptiei ele#torale. Listele se i to#!es# i "oua e5e!plare o'i#iale/ se se! ea%a "e repre%e tatul Mi isterului "e I ter e si "e pri!ar si se pastrea%a i "oua reMgistre spe#iale/ #u 'ile "etasa-ile/ u ul "e pri!arie si #elalalt "e ,u"e#atoria i a #arei ra%a teritoriala se a'la lo#alitatea pe tru #are au 'ost i to#!ite. Pe tru #ore#titu"i ea listelor ele#torale per!a e te/ legea per!ite &eri'i#area i s#rierii i liste a #etate ilor. Da#a alegatorul &eri'iM#a " lista ele#torala per!a e ta #o stata o!isiu i/ i s#rieri gresite sau ori#e alte erori/ poate a"resa o i ta!pi are autoritatii pu-li#e #are a i to#!it lista. A#easta are o-ligatia legala "e a se pro u ta asupra i ta!pi arii i ter!e "e 3 %ile "e la i registrare/ pri tr1o "ispo%itie. Da#a solutia "ata il e!ultu!este/ alegatorul poate #o testa "ispo%itia/ la ,u"e#atoria i a #arei ra%a "o!i#ilia%a 7iar i #a%ul listelor spe#iale la ,u"e#atoria pe a #arei ra%a teritoriala se a'la -iroul ele#toral al se#tiei "e &otare #are a i to#!it lista8. <u"e#atoria are o-ligatia legala "e a solutio a #o testatia i ter!e "e #el !ult 3 %ile "e la i registrare/ 4otararea sa 'ii " "e'i iti&a si e5e#utorie. I!Mpotri&a 4otararii "ate se poate 'a#e re#urs i ter!e "e 4) "e ore "e la proM u tare a#esta solutio a "u1se i ter!e "e 3 %ile "e la i registrare. I ta!Mpi arile #u pri&ire la listele spe#iale "i strai atate se solutio ea%a "e #atre se'ul !isiu ii "iplo!ati#e sau i lo#uitorul a#estuia/ iar #o testatiile "e #atre <u"e#atoria se#torului I al !u i#ipiului Bu#uresti. E&i"e ta #etate ilor/ i #a%ul i #are isi e5er#ita "reptul "e &ot i alte lo#alitati "e#at #ele "e "o!i#iliu/ sau i orasele !ari la alte se#ti "e &otare/ se reali%ea%a pri listele ele#torale spe#iale. Ele se i to#!es# "e #atre -iroul ele#toral al se#tiei "e &otare si #uMpri "> u!ele/ pre u!ele/ "o!i#iliul/ "ata asterii/ u!arul si seria a#tului "e i"e titate al alegatorului. A#tuali%area listelor ele#torale per!a e te este o operatiMu e stri#t e#esara a&a " i &e"ere !o"i'i#arile "eter!i ate "e "i aM!i#a "e!ogra'i#ii/ "e s#4i!-arile "e "o!i#iliu et#. I a#est se s legea ele#torala sta-ileste !ai !ulte reguli. Mi isterul "e I ter e are o-ligatia "e a a#tuali%a listele ele#torale/ i ter!e "e #el !ult 1* %ile "e la "ata sta-ilirii %ilei &otarii. Su t ra"iate "i listele ele#torale per!a e te persoa ele "e#e"ate/ #ele #are au pier"ut #etate ia ro!a a/ #ele #are au pier"ut "repturile ele#torale/ #ele #are1si s#4i!-a "o!i#iliul. I #a%ul s#4i!-arii "o!i#iliului autoritatea #o!pete ta sa e'e#tue%e s#4i!-area este o-ligata #a/ "i o'i#iu/ sa #o!u i#e pri!arului "atele e#eMsare i s#rierii #etatea ului i lista ele#torala "e 1a oul "o!i#iliu si pe tru ra"ierea "i lista ele#torala a lo#alitatii 'ostului "o!i#iliu. Pe tru #a #ele "oua registre spe#iale i #are se pastrea%a listele perM!a e te sa #o #or"e/ pri!arul este o-ligat sa #o!u i#e ,u"e#atoriei ori#e !o"i'i#are e'e#tuata i listele ele#torale . 4. Birourile si o'i#iile ele#torale A#ti&itatea "e orga i%are si "es'asurare a alegerilor se "es'asoara su- "ire#ta #o "u#ere si su#o trolul #etate ilor/ parti"elor si 'or!atiu ilor politi#e/ gu&er ului/ pre'e#tilor sau pri!arilor/

a#estora re&e i "u1le o-ligatii i "eose-i i asigurarea -a%ei !ateriale si a or"i ei pu-li#e. Birourile ele#toMrale1 su t "e trei #ategorii si a u!e> 18 Biroul Ele#toral Ce tral $8 Birourile ele#toMrale "e #ir#u!s#riptie 38 Birourile ele#torale "e se#tii "e &otare La i&elul se#toarelor !u i#ipiului Bu#ursti se #o stituie o'i#ii ele#torale. Me!-rii a#estor -irouri su t/ "e regula/ ,u"e#atori sau ,uristi/ si "esigur/ repre%e ta ti ai parti"elor si 'or!atiu ilor poliMti#e. Dese! area !e!-rilor a#estor -irouri este pre&a%uta "e lege/ ea reali%a "u1se i "oua etape si a u!e> 18 "ese! area ,u"e#atorilor si a preseM"i tilor -irourilor? $8 "ese! area repre%e ta tilor parti"elor politi#e. Biroul Ele#toral Ce tral/ este al#atuit "i 6 ,u"e#atori si "i 1. repre%e ta ti ai parti"elor si 'or!atiu ilor politi#e "ese! ati i or"i ea "es#res#atoare a po "erii u!arului listelor "e #a "i"ati pe #are i1au proMpus/ i u!arul #ir#u!s#riptiilor ele#torale/ pe i treaga tara. Cat pri&este ,u"e#atorii si prese"i tele/ #o stituirea se 'a#e i te e "e * %ile "e la sta-ilirea "atei alegerilor. <u"e#atorii su t "ese! ati/ i se"i ta pu-li#a/ pri tragere la sorti/ "i tre ,u"e#atorii I altei Curti "e Casatie si <ustitie/ tragere la sorti reali%ata "e #atre prese"i tele Curtii. <u"e#atorii ast'el "ese!M ati isi aleg prese"i tele Biroului Ele#toral Ce tral. Cu a#easta stru#tura BiMroul Ele#toral Ce tral reali%ea%a toate sar#i ile #e1i re&i . I ter!e "e $ %ile "e #a " e5pira ter!e ul "e "epu ere a #a "i"aturilor/ parti"ele si 'or!atiu ile politi#e #o!u i#a o'i#ial Biroului Ele#toral Ce tral u!arul listelor "e #a "i"ati pe tru alegerile parla!e tare/ pre#u! si u!ele si pre u!ele repre%e ta tilor lor. Biroul Ele#toral Ce tral/ pri!i " a#este "ate/ le &a ase%a i or"i ea !ai sus !e tio ata si se &a #o!pleta #u pri!ii 1. repre%e ta ti. Se poate i ta!pla #a "oua sau !ai !ulte parti"e politi#e sa ai-e a#elasi u!ar "e liste "e #a "i"ati/ situatie i #are "ese! area repre%e ta tilor parti"elor si 'or!atiu ilor politi#e i #au%a se &a 'a#e pri tragere la sorti/ "e prese"i tele Biroului Ele#toral Ce tral. Iata #ate&a "i tre atri-utiile Biroului Ele#toral Ce tral> &eg4ea%a la a#tuali%area listeMlor ele#torale/ a"u#erea a#estora la #u osti ta #etate ilor si la "epu erea i !o" legal a #a "i"aturilor? asigura i terpretarea u i'or!a a "ispo%itiilor ele#torale/ &eri'i#a si i registrea%a re%ultatul alegerilor et#. Biroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie #o "u#e operatiu ile "e alegere a "eputatilor si se atorilor "i tr1 o #ir#u!s#riptie ele#torala 7,u"et8 si este a1#atuit "i 3 ,u"e#atori si "i #el !ult ) repre%e ta ti ai parti"elor si 'or!atiu ilor politi#e #are parti#ipa la alegeri i ,u"et 7sau !u i#ipiul Bu#uMresti8/ "ese! ati i or"i ea "es#res#atoare a po "erii u!arului "e #a "i"ati pe #are i1au propus "i u!arul total al #a "i"atilor "i #o!u i#arile pri!iMte. <u"e#atorii su t "ese! ati pri tragere la sorti/ "i tre ,u"e#atorii ,u"etuMlui/ "e #atre prese"i tele tri-u alului ,u"etea . O"ata "ese! ati/ a#estia isi aleg u prese"i te #are "e&i e prese"i tele -iroului ele#toral. Cat pri&este repre%e ta tii parti"elor sau 'o atiu ilor politi#e a#estia &or 'i #o!u i#ati o'i#ial/ -irourilor ele#torale "e #ir#u!s#riptie/ i $ %ile "e la e5pirarea terM!e ului "e "epu ere a #a "i"aturilor. Biroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie se &a #o!pleta i li!ita #elor ) lo#uri/ iar "a#a !ai !ulte

parti"e sau 'or!atiMu i politi#e au "epus a#elasi u!ar "e #a "i"aturi/ "ese! area repre%e ta Mtilor se 'a#e pri tragere la sorti/ pri gri,a prese"i telui -iroului ele#toral/ i pre%e ta repre%e ta tilor sau 'or!atiu ilor politi#e i #au%a. Atri-utiile -irourilor ele#torale "e #ir#u!s#riptie su t> ur!arirea apli#arii "ispo%itiilor legale pri&itoare la alegeri/ &eg4eMrea la orga i%area se#tiilor "e &otare? i registrarea #a "i"aturilor "epuse si #o statarea #elor ra!ase "eM'i iti&e? reali%area pu-li#atiilor si a a'isarilor e#esare? re%ol&area i ta!pi arilor re'eritoare la propria lor a#ti&itate si #o Mtestatiilor #u pri&ire la operatiu ile -irourilor ele#torale ale se#tiilor "e &otare? "istri-uirea -irourilor ele#torale ale se#tiilor "e &otare a -uleti eMlor "e &ot/ sta!pilelor "e #o trol si a sta!pilelor #u !e tiu ea =;otat=. totali%area re%ultatelor alegerilor "e la se#tiile "e &otare si #o!uM i#area #atre Biroul Ele#toral Ce tral a pro#esului &er-al #upri %a " u!aarul "e &oturi &ala-il e5pri!ate pe tru 'ie#are lista "e #a "i"ati? pe -a%a #o statarii Biroului Ele#toral Ce tral #u pri&ire la partiM"ele si 'or!atiu ile politi#e si #oalitiile a#estora #e i tru es# pragul ele#toral/ #o stata re%ultatul alegerilor pe tru #ir#u!s#riptia ele#torala si eli-erea%a "eputatilor sau se atorilor #erti'i#atul "o&e"itor al alegerii? i ai tarea Biroului Ele#toral Ce tral a pro#eselor &er-ale #upri M%a " re%ultatul alegerilor/ pre #u! si a i ta!pi arilor/ #o testatiilor si pro#eMselor &er-ale pri!ite "e la -irourile ele#torale ale se#tiilor "e &otare. Biroul ele#toral al se#tiei "e &otare/ #o "u#e operatiu ile "e alegere #e se "es'asoara i #a"rul se#tiilor "e &otare. Biroul ele#toral al se#tiei "e &otare este a1#atuit "i tr1u prese"i te/ u lo#tiitor al a#estuia si #el !ult 6 !e!-ri. Prese"i tele si lo#tiitorul su t/ "e regula/ !agistrati sau alti ,uristi/ #are u 'a# parte "i i#i u parti" sau 'or!atiu e politi#a/ "ese! ati "e prese"i tele tri-u alului ,u"etea 7al !uM i#ipiului Bu#uresti8/ pri tragere la sorti "i tre !agistrati si #eilalti ,uristi "i ,u"et 7!u i#ipiul Bu#uresti8. Lista altor ,uristi "e#at ,u"e#atorii/ pre#u! si a #eMlorlalte persoa e este i to#!ita "e pre'e#t si este tri!isa prese"i telui triM-u alului ,u"etea 7!u i#ipiului Bu#uresti8. Cat pri&este !e!-rii -irourilor ele#torale ale se#tiilor "e &otare/ a#estia se "ese! ea%a "i #ate u repre%e ta t al parti"elor/ 'or!atiu ilor politi#e si #oalitiilor a#estora/ #are parti#ipa la alegeri/ i or"i ea "es#resM#atoare a u!arului "e #a "i"ati propusi i #ir#u!s#riptia ele#torala resMpe#ti&a. Da#a !ai !ulte parti"e sau 'or!atiu i politi#e au "epus a#elasi u!ar "e #a "i"ati/ "ese! area repre%e ta tilor se &a 'a#e pri tragere la sorti/ pri gri,a pres"i telui -iroului ele#toral al se#tiei "e &otare. Legea pre&e"e ur!atoarele atri-utii ale -irourilor ele#torale ale se#tiilor "e &otare> pri!es# #opia listelor ele#torale "e la autoritatile #are le1au i to#M!it/ iar "e la -irourile ele#torale "e #ir#u!Ms#riptie/ -uleti ele "e &ot pe tru alegatorii #e ur!ea%a sa &ote%e la se#tia "e &otare / sta!pila "e #o trol si sta!pilele #u !e tiu ea =;otat=? @ #o "u# operatiu ile "e &otare/ iau toate !asurile "e or"i e i lo#alul se#tiei "e &otare si i ,urul l a#esteia? @ 'a# u!aratoarea &oturilor si #o se! ea%a re%ultatul &otului? @ re%ol&a i ta!pi arile re'eritoare la propria lor a#ti&itate?

@ i ai tea%a -irourilor ele#torale "e #ir#u!s#rittie pro#esele &er-ale #upri %a " re%ultatul &otarii/ i!preu a #u #o testatiile "epuse si !aterialele la #are a#estea se re'era? pre"au/ #u pro#es1&er-al/ ,u"e#atoriei "i ra%a lor teritoriala/ -uleMti ele "e &ot i tre-ui tate ti e#o testate/ pre#u! si #ele a ulate/ sta!pilate si #elelalte !ateriale e#esare &otarii? Listele ele#torale spe#iale "e la se#tiile "e &otare #o stituite pe la ga u itatile !ilitare se tra s!it/ su- pa%a !ilitaMra/ a#estor u itati si se pastrea%a "e #o!a "a tul u iatii. Doua !ari reguli tre-uie "e ase!e ea/ reti ute> 18 Pri!a regula/ #o sta i a#eea #a u pot 'i !e!-ri ai -irourilor ele#torale #ei #are #a "i"ea%a i alegerile respe#ti&e / pre#u! si #ei #are u au "rept "e &ot. . $8 A "oua regula/ sta-ileste #a -irourile ele#torale lu#reaM%a i pre%e ta a ,u!atate plus u u "i u!arul total al !e!-rilor si iau 4oMtarari #u !a,oritatea !e!-rilor pre%e ti. *.Se#tiile "e &otare Se#tiile "e &otare su t "eli!itari teriMtoriale ast'el orga i%ate i #at toti alegatorii sa poata &ota i tr1o si gura %i. Potri&it legii se orga i%ea%a se#tii "e &otare pe tru !i i!u! 1.((( si !a5i!u! $.((( lo#uitori. I #o!u ele #u o populatie su- $.((( lo#uitori se 'or!ea%a o si gura se#tie "e &otare. Su t pre&a%ute i sa si alte reguli priM&i " orga i%area se#tiilor "e &otare. Ast'el i #a%ul satelor sau grupelor "e sate #u o populatie pa a la 1.((( lo#uitori/ se pot orga i%a se#tii "e &otare "a#a "ista ta "i tre a#est sate si lo#ul se#tiei "e &otare este !ai !are "e * H!. De ase!e ea/ se !ai 'or!ea%a se#tii "e &otare i sau pe la ga> u itati !ilitare/ spitale/ !ater itati/ sa atorii/ #ase "e i &ali%i si #a!i e "e -atra i 7pe tru #el puti *( "e alegatori8. Se orga i%ea%a se#tii "e &otare si i #a"rul !isiu ilor "iplo!ati#e si a o'i#iilor #o sulare ale Ro!a iei/ u "e &otea%a alegatorii !e!-ri ai a#estor repre%e ta te/ ai 'a!iliilor lor/ pre#u! si #etate ii ro!a i a'lati i tarile respe#ti&e i %iua alegerilor? i statii "e #ale 'erata/ autogari/ porturi si aeroporturi pe tru alegatorii a'lati i #alatorie i %iua alegerilor. Se 'or!ea%a se#tii "e &otare si pe a&ele su- pa&ilio ro!a es#/ a'late i a&igatie i %iua alegeMrilor. Pe tru stu"e tii "e la #ursurile "e %i si pe tru ele&ii #u "rept "e &ot #are u1si au "o!i#iliul i lo#alitatea i #are ur!ea%a stu"iile se 'or!ea%a #ate o se#tie "e &otare pe la ga #a!i ele stu"e testi sau "e ele&i 7pe tru *((M1$((( alegatori8. De !e tio at #a/ se#tiile "e &otare 'or!ate pe la ga !isiu ile "iMplo!ati#e/ sau #o sulare/ aparti "e #ir#u!s#riptia ele#torala a !u i#ipiului Bu#uresti/ iar #ele 'or!ate pe a&ele a'late i a&igatie aparti "e #ir#u!Ms#riptia ele#torala a lo#ului u "e este i registrata a&a. La a#eeasi se#tie "e &otare alegatorul &otea%a pe t! toti "eMputatii si se atorii "i #ir#u!s#riptia ele#torala i #are are "reptul sa &ote%e/ pre#u! si pe tru Prese"i tele Ro!a iei/ "a#a alegerile au lo# si!ulta . .. Propu erea #a "i"aturilor Propu erile "e #a "i"ati pe tru Prese"i tele Ro!a iei se "epu la Biroul Ele#toral Ce tral/ iar #ele pe tru Parla!e t/ pri!ari/ #o silieri lo#ali la -irourile ele#torale "e #ir#u!s#riptii. Pe tru Prese"i tele Ro!a iei se poate propu e "oar o si gura #a "i"atura "e #atre 'ie#are parMti"/ 'or!atiu e politi#a/ sau #oalitie "e parti"e/ 'ii " a"!ise si #a "i"aturile i "epe "e te. Propu erile "e #a "i"ati pe tru Parla!e t se pot 'a#e pe liste "e #a "i"ati i situatia i #are aparti parti"elor/ 'or!atiu ilor politi#e sau #oalitiilor "e parti"e sau i "i&i"ual/ i #a%ul

#a "i"atilor i "epe "e ti. I #eea #e pri&este ter!e ul/ legea pre&e"e #a a#este #a "i"aturi pot 'i propuse =#el !ai tarM%iu #u 3( "e %ile i ai te "e "ata alegerilor=. Pe tru Parla!e t se poate #a "i"a u!ai i tr1o si gura #ir#u!s#riptie ele#torala. A#elasi #a "i"at u poate #a "i"a #o #o!ite t i "oua sau !ai !ulte #irM#u!s#riptii pe tru u a "i Ca!erele Parla!e tului/ sau/ i a#elasi ti!p/ atat pe tru Ca!era Deputatilor #at si pe tru Se at. Legea ta#e #at pri&este posi-ilitatea #a "i"aturii #o #o!ite te pe Mtru Parla!e t si Prese"i tele Ro!a iei. Ta#erea legii tre-uie i terpretata i se sul #a este a"!is #a a#eeasi persoa a sa #a "i"e%e atat pe tru u lo# i Parla!e t/ #at si pe tru 'u #tia "e Prese"i te? i #a%ul i #are este ales/ se ator sau "eputat/ persoa a respe#ti&a este o-ligata #a/ pa a la "ata &ali"arii/ sa opte%e i tre #alitatea "e parla!e tar sau #ea "e prese"i te. Dreptul "e a propu e #a "i"aturi aparti e parti"elor sau 'or!atiu ilor politi#e 7si gure sau i #oalitii8. Se pot propu e si #a "iM"aturi i "i&i"uale. La oi pra#ti#a "u1se s#ruti ul "e lista/ propu erile se 'a# pe liste "e #a "i"ati/ separat pe tru Ca!era Deputatilor si pe tru Se at/ iar u!arul #elor propusi pe o lista i tr1o #ir#u!s#riptie ele#torala poate 'i !ai !are "eM#at u!arul !a "atelor re%ultate "i or!a "e repre%e tare #u "oi pa a la u s'ert "i aeeste !a "ate 7'ra#tiu ile se i treges# la #i'ra 18. Cat pri&este #oalitiile "e parti"e/ legea ele#torala pre&e"e #ate&a reguli si a u!e> se pot reali%a u!ai la i&el atio al? parti"ele si 'or!atiu ile politi#e "i tr1o #oaMlitie ele#torala pot parti#ipa la alegeri u!ai pe lista #oalitiei? u parti" sau o 'or!atiu e politi#a poate 'a#e parte "oar "i tr1o si gura #oalitie ele#torala. Desigur/ listele "e #a "i"ati u se apli#a i #a%ul #a "i"aturilor i M"epe "e te si i#i i #a%ul #a "i"aturilor pe tru Prese"i tele Ro!a iei. Cel #are "oreste sa #a "i"e%e i "epe "e t/ o poate 'a#e/ #u #o "itia sa 'ie susti ut "e #el puti (/* N "i u!arul total al alegatorilor i s#risi i listele per!a e te ale lo#alitatilor situate i #ir#u!s#riptia ele#toMrala i #are #a "i"ea%a pe tru Parla!e t si "e #el puti 3((.((( "e persoaM e/ #u "rept "e &ot/ pe tru 'u #tia "e prese"i te. Ca "i"atii i alegeri tre-uie sa i "epli eas#a #o "itiile pre&a%ute "e Co stitutie si lege pe tru "reptul "e a 'i ales/ sa 'ie propusi i #o "itiile leMgii/ sa 'a#a "o&a"a #a su t susti uti "e #el puti 3((.((( "e persoa e #u "rept "e &ot/ pe tru 'u #tia "e Prese"i te al tarii 7 li!ita "e susti atori priM&este si #a "i"ati propusi "e #atre parti"e sau 'or!atiu i politi#e8. Propu erile "e #a "i"ati se 'a# i s#ris/ i patru e5e!plare/ su- se! atura #o "u#erii parti"ului sau 'or!atiu ii politi#e/ sau i #a%ul #a "i"atilor i "epe "e ti pe -a%a listei susti atorilor. Lista susti atorilor este u a#t "e "rept pu-li# si treM-uie sa #o ti a> "ata alegerilor/ pre u!ele si u!ele #a "i"atului/ pre uM!eIe si u!ele/ "ata asterii/ a"resa/ seria/ u!arul a#tului "e i"e titate/ se! atura susti atorilor? persoa ele #are i to#!it lista 7pot 'igura #a sustiM atori u!ai #etate ii #u "rept "e &ot/ iar u susti ator poate su-s#rie u!ai pe tru u si gur #a "i"at pe tru Ca!era Deputatilor sau pe tru Se at8. De ase!e ea/ #a "i"atul &a "epu e o "e#laratie "e a##eptare a #a "i"aturii/ o"ata #u propu erea "e #a "i"atura si/ #are #upri "e/ i a'ara "atelor "e i"e ti'i#are/ #o si!ta!a tul e5pres al a#estuia

"e a #a "i"a/ preM#u! si pre#i%area #a i tru este #o "itiile pre&a%ute "e lege pe tru a #a "i"a/ 7a#easta pre&e"ere legala &alori'i#a i"eea i se sul #areia !a "atul u poate 'i i!pus #ui&a si #a #el #are a##epta !a "atul isi asu!a si o-ligaMtiile spe#i'i#e a#estuia8. I situatia i #are #a "i"atul u pre"a perso al -iroului ele#toral "e#laratia "e a##eptare/ a#easta tre-uie aute ti'i#ata "e #atre otar. Biroul ele#toral pri!i " propu erea "e #a "i"atura/ &eri'i#a legalitatea a#esteia si a "o#u!e telor pre%e tate/ si i registrea%a #a "i"aturile #are i "epli es# #o "itiile legale. Dupa i registrare/ "oua e5e!plare ale propu erii "e #a "i"atura se pastrea%a la -iroul ele#toral/ u altul se i regisMtrea%a la tri-u alul "i ra%a sa teritoriala i #a%ul propu erilor pe tru ParlaM!e t/ sau la Curtea Co stitutio ala i #a%ul propu erilor pe tru Prese"i tele Ro!a iei/ iar al patrulea #erti'i#at "e -irou se restituie "epu atorului. I ter!e "e $4 "e ore "e la i registrarea #a "i"aturilor/ -iroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie sau/ "upa #a%/ Biroul Ele#toral Ce tral/ 'a#e puM-li#e #a "i"aturile 7pri presa pre#u! si pri a'isarea #a "i"aturilor la se"iul -iroului ele#toral8. I!potri&a i registrarii sau ei registrarii #a "i"aturilor se pot 'a#e #o testatii atat "e #atre #etate i #at si "e #atre parti"e sau 'or!atiu ile politi#e. A#este #o testatii pot 'i i tro"use pa a la i!pli irea a $( "e %ile i ai te "e "ata alegerilor. Co testatiile #are pri&es# #a "i"aturile parla!e tare se solutio ea%a "e #atre tri-u ale/ i #el !ult $ %ile "e la pri!ire/ iar re#ursurile "e #atre i sta tele ierar4i# superioare/ tot i ter!e "e $ %ile "e la i registrare. Co Mtestatiile #are pri&es# #a "i"aturile pe tru se'ul "e stat/ se "epu la Biroul Ele#toral Ce tral/ #are le i ai tea%a i!preu a #u "osarele #a "i"aturilor/ i ter!e "e $4 "e ore/ spre solutio are/ Curtii Co stitutio ale. A#easta soMlutio ea%a #o testatia i ter!e "e 4) "e ore "e la i registrare/ pri 4otarare "e'i iti&a. La e5pirarea ter!e elor "e "epu ere si re%ol&are a #o testatiilor si re#ursurilor pre&a%ute "e legile ele#torale/ -irourile ele#torale #o!pete te #o stata/ pe -a%a "e pro#es1&er-al/ ra!a erea "e'i iti&a a #a "i"aturilor/ le a'isea%a la se"iul lor si "ispu i!pri!area -uleti elor "e &ot. 68 Buleti ele "e &ot. Se! ele ele#torale. Sta!pilele ele#torale @ Buleti ele "e &ot Su t "o#u!e tele i #are se #o #reti%ea%a/ gra'i#/ optiu ile alegatorilor. Sta-ilirea u ui !o"el al -uleti elor "e &ot este e#esara pe tru a asigura o u i'or!itate a a#estor -uleti e/ "ar si o !asura !e ita sa asigure se#retul &otului. Legea sta-ileste #ate u !o"el pe tru 'ie#are #ategorie "e orga "e stat #e se &a alege/ respe#ti& u ul pe tru Ca!era Deputatilor/ u ul pe tru Se at si u ul pe tru Prese"i tele Ro!a iei. Iata #ate&a reguli pri&i " -uleti ele "e &ot> @ Pe tru alegerile parlaM!e tare "i!e siu ile -uleti ului "e &ot se sta-iles# "e -iroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie/ ti a " sea!a "e u!arul listelor "e #a "i"ati si al #a "i"aMtilor i "epe "e ti si "e spatiul e#esar pe tru i!pri!area lor. Bartia pe tru -uleti ul "e &ot &a 'i "e #uloare al-a si su'i#ie t "e groasa pe tru a u se "isti ge pe &erso u!ele i!pri!at si &otul "at. @ Pe pagi ile -uleti ului "e &ot se &or i!pri!a patrulatere i u!ar su'i#ie t pe tru a #upri "e toate #a "i"aturile/ i a'ara "e ulti!a pagi a #are &a ra!a e al-a pe tru sta!pila "e #o trol? @ Pagi ile se u!erotea%a

@ Patrulaterele se &or i!pri!a paralel i tre ele/ #ate "oua #oloa e pe a#eeasi pagi a @ I u g4iul "i partea sta ga "e sus a patrulaterului se &a i!pri!a "e u!irea parti"ului/ 'orr atiu ii politi#e #are parti#ipa la alegeri/ sau/ "upa #a%/ !e tiu ea =#a "i"at i "epe "e t=/ iar i u g4iul "i partea "reapta "e sus se! ul ele#toral I patrulaterele 'ie#arui -uleti "e &ot se &or i!pri!a listele "e #a M"i"ati/ i or"i ea re%ultata "i tragerea la sorti/ e'e#tuata "e #atre -iroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie. @ Pe tru 'ie#are #a "i"at i "epe "e t se i!pri!a u patrulater "isti #t/ i partea 'i ala a -uleti ului/ i or"i ea i registrarii propu erilor @ Pe tru alegerea Prese"i telui Ro!a iei/ "i!e siu ile -uleti elor "e &ot se sta-iles# "e #atre Biroul Ele#toral Ce tral si se tra s!it -irourilor ele#torale "e #ir#u!s#riptie. @ Buleti ele "e &ot "i a#eeasi #ir#u!s#riptie ele#torala/ "esigur pe tru alegerea a#eluiasi orga "e stat #e ur!ea%a a 'i ales/ tre-uie sa pre%i te u i'or!itate gra'i#a @ Nu!arul -uleti elor "e &ot tre-uie sa a#opere/ e&i"e t u!aruI alegatorilor/ a"!ita "u1se u supli!e t "e 1(N> @ Orga ele #arora le re&i e o-ligatia i!pri!arii -uleti elor "e &ot/ su t -irouMrile ele#torale "e #ir#u!s#riptie si pre'e#tii? ter!e ul "e i "epli ire a a#estei o-ligatii este "e 1( %ile i ai te "e "ata alegerilor @ I #4eierea o-ligatorie a u ui pro#es &er-al "e pre"are si "istri-uire a -uleti elor "e &ot Se! ele ele#torale Se! ele ele#torale/ 'olosite i alegeri/ ii a,uta pe alegatori/ 7o-is uiti #u ele "i ti!pul #a!pa iei ele#torale8/ i %iua &otarii/ sa i"e ti'i#e !ai usor lista "e #a "i"ati 7si "e#i parti"ul sau 'orr atiu ea politi#a8 pe #are o pre'era/ sau/ e&e tual/ #a "i"atul i "epe "e t. A#easta/ pe tru #a se! ul ele#toral se i!pri!a i u g4iul "i partea "reapta a patrulaterului "e pe -uleti ul "e &ot. Sta!pilele ele#torale Sta!pilele ele#torale su t a##esorii e#esare -u ei "es'asurari a operatiu ilor "e &otare. Legea sta-ileste "oua #ategorii "e sta!pile si a u!e> sta!pila "e #o trol a se#tiei "e &otare 1sta!pila "e #o trol a se#tiei "e &otare/ i"e ti'i#a 7"e regula pri uM!ar8 o a u!ita se#tie "e &otare. Ea se apli#a/ "e #atre prese"i tele -iroului se#tiei "e &otare pe pagi a al-a 7ulti!a8 a -uleti ului "e &ot/ -uleti ele #are u au apli#ata a#easta sta!pila "e&e i " ule. Tot #u ea se sigilea%a u!ele "e &ot si "esigur se =o'i#iali%ea%a= i s#risurile pro&e i " "e la se#tia "e &otare. @ sta!pila #u !e tiu ea =;otat=1 sta!pila #u !e tiu ea =;otat=/ se 'oloseste i %iua &otarii/ apli#area ei/ "e #atre alegator/ pe o lista "e #a "i"ati 7sau #a "i"at i "epe "e t8 i Mse! a " =&ot pe tru=. A#easta sta!pila este ast'el "i!e sio ata i #at sa 'ie !ai !i#a "e#at patrulaterul pe #are se apli#a. Mo"elul sta!pilelor ele#torale este sta-ilit pri lege. 68 Ca!pa ia ele#torala Ca!pa ia ele#Mtorala/ repre%i ta o a#ti&itate i #a"rul #areia parti"ele si 'or!atiu ile politi#e/ #a "i"atii/ si!pati%a tii a#estora/ populari%ea%a pri !iti guri/ presa/ ra"io/ tele&i%iu e sau alte ase!e ea r i,loa#e/ plat'or!ele lor politi#e/ i s#opul "e a orie ta optiu ea ele#toratului. Ca!pa ia ele#torala i #epe pra#ti# o"ata #u pu-li#area a#tului pri #are s1a sta-ilit "ata alegerilor si se i e4eie #u $ %ile i ai tea %ilei &otarii. Parti"ele si 'or!atiu ile politiM#e #are parti#ipa la alegeri pot pri!i o su-&e tie "e la stat/ iar #ele #are u o-ti #el puti *N "i &oturile &ala-il e5pri!ate pe i treaga tara o &or resMtitui i ter!e

"e $ lu i. Iata #ate&a #oor"o ate ,uri"i#e si "e orga i%are> @ Pri!arii au o-ligatia #a i ter!e "e * %ile "e la i #eperea #a!pa iei ele#torale sa sta-ileas#a lo#uri spe#iale "e a'isa, ele#toral 7 a#este lo#uri su t sta-ilite i piete/ pe stra%i si i alte lo#uri puM-li#e/ 're#&e tate "e #etate i/ asigura "u1se #a ele sa u sta ,e eas#a -u a #it#ulatie pe "ru!urile pu-li#e sau alte a#ti&itat8? Legea asigura si a##eMsul la ra"io si tele&i%iu e? I #a!pa ia ele#torala u pot 'i 'oMlosite !i,loa#e #are sa #o tra&i a or"i ii "e "rept? @ Tot pri lege se sta-iles# "i!e siu ile a'iselor ele#torale/ 7su t i ter%ise a'isele ele#torale #are i!-i a #ulorile/ ast'el i #at sa e&o#e "rapelul Ro!a iei sau al altui stat8? @ Da#a se 'a#e a'isa, ele#toral i alte lo#uri "e#at #ele spe#ial sta-ilite/ este e#esar a#or"ul proprietarilor sau al "eti atorilor aeestor lo#uri 7#la"iri/ gar"uri et#8. Politia tre-uie sa asigure i tegritaMtea pa ourilor si a a'iselor ele#torale? Legea i ter%i#e pri!irea "e 'o "uri "i strai atate/ iar su-&e tiile i ter e tre-uie "e#larate pu-li# 98 Des'asurarea &otarii ;otarea se reali%ea%a la se#tiile "e &otare. La o se#tie "e &otaMre &otea%a > #etate ii aro "ati pe #riteriul "o!i#iliului 7potri&it listelor ele#toMrale per!a e te8/ @ #etate ii "i alte lo#alitati "ar #are se a'la i lo#alitatea se#tiei "e &otare si "orese sa &ote%e ai#i/ @ #etate ii Ro!a iei #u "o!i#iliul i strai atate/ #are i %iua &otarii se a'la i tara si se pre%i ta la a#easta se#tie/ @ prese"i tele/ !e!-rii -iroului ele#toral si persoa ele i Msar#i ate #u !e ti erea or"i ii. Lo#alurile se#tiilor "e &otare &or 'i "otate #u #a-i e "e &ot pre#u! si #u ur ele si sta!pilele e#esare/ "e #atre pri!ari si pre'e#ti. Raspu "erea pe tru "es'asurarea i -u e #o "iti a alegerilor/ pe tru !e ti erea or"i ii i lau trul si i ,urul lo#alului "e &ot/ re&i e prese"i telui -iroului ele#toral al se#tiei "e &otare/ #are este i &estit #u "reptul "e a "a "ispo%itii o-ligatorii i tot #ursul alegerilor 7"e aeeea el tre-uie sa 'ie pre%e t la se#tia "e &otare/ i a,u ul alegerilor la ora 1)/ pe tru a lua toate !asurile e#esare si pe tru 'i5area posturilor "e pa%a i ,urul loM#alului "e &ot8. Pe tru asigurarea or"i ii/ puterile prese"i telui -iroului ele#toral se i ti " si i a'ara lo#alului "e &otare/ i #urtea a#estuia/ i i trarile i #urte/ i ,urul lo#alului "e &ot/ pre#u! si pe stra%i si piete pu-li#e pa a la o "isMta ta "e *(( !. 7pe tru a#easta el &a a&ea la "ispo%itie si !i,loa#ele "e or"i e e#esare/ pri gri,a pre'e#tilor i!preu a #u Mi isterul "e I ter e8. Ni!e i u poate statio a i lo#alul "e &ot sau i lo#urile pu-li#e "i %o a "e &otare "e#at i ti!pul e#esar pe tru &otare 7 'a# e5#eptie #a "i"atii/ !e!-rii -iroului ele#toral/ "elegatii a#re"iMtati i #o "itiile legii ele#torale8. ;otarea se "es'asoara i tr1o si gura %i/ #are poate 'i u!ai "u!i i#a/ i tre orele 6 si $1. I %iua &otarii la ora . "i!i eata/ prese"i tele -iroului ele#toral al se#tiei "e &otare/ i pre%e ta !e!-rilor -iroului/ &eri'iM#a ur ele/ e5iste ta listelor ele#torale/ a -uleti elor "e &ot si a sta!pilelor/ "upa #are i #4i"e si sigilea%a ur ele si apli#a sta!pila "e #o trol a se#tiei "e &otare. A#easta sta!pila se apli#a si pe -uleti ele "e &ot/ pe ulti!a pagi a al-a. Apoi/ la ora 6/ "e#lara &otarea "es#4isa si i &ita pe alegatori sa &ote%e. Pe tru a se e&ita aglo!eratia/ i sala "e &ot alegatorii su t i &itati i serii #orespu %atoare

u!arului #a-i elor. Da#a la se#tia "e &otare se pre%i ta alegatori "i alte lo#aliMtati/ sau #etate i ro!a i #u "o!i#iliul i strai atate/ su t i s#risi i lista ele#torala spe#iala. Alegatorului i se i !a ea%a -uleti ele "e &ot 7ataMtea pe tru #ate orga e "e stat se &otea%a la se#tia "e &otare respe#ti&a8 preM#u! si sta!pila pe tru &otare pe -a%a se! aturii i lista ele#torala. AlegatoMrul i tra si gur i #a-i a "e &otare si perso al &otea%a i #a-i a i #4isa 7 i!e i u are &oie sa patru "a i #a-i a "e &otare atata ti!p #at alegatorul isi e5er#ita "reptul "e &ot8. Da#a u alegator/ "atorita u or "e'i#ie te 'i%i#e sau "i alte !oti&e te!ei i#e #o statate "e #atre prese"i tele -iroului ele#toral/ soMli#ita sa 'ie i sotit "e o alta persoa a/ a#est lu#ru este per!is/ "ar u!ai #u i #u&ii tarea prese"i telui sau a altui !e!-ru al -iroului ele#toral. Alegatorul &otea%a pe tru o lista "e #a "i"ati sau pe tru u #a "iM"at i "epe "e t/ apli#a " sta!pila #are poarta !e tiu ea =;otat= pe patruMlaterul i #are este i s#risa #a "i"atura. Dupa #e isi e5er#ita "reptul "e &ot/ alegatorul i "oaie -uleti ul "e &ot 7sau -uleti ele8 i asa 'el i #at sta!pila "e #o trol sa ra!a a i a'ara/ i tro"u#e perso al -uleti ul 7-uleti ele8 i ur a/ restituie sta!pila #e i s1a i #re"i tat/ i se apli#a a#easta sta!pila pe #artea "e alegitor si paraseste lo#alul se#tiei "e &otare. ;ota "/ alegatorul tre-uie sa !a i'este gri,a #a -uleMti ul sa u se "es#4i"a i ai te "e i tro"u#erea sa i ur a. Da#a "i eroare se "es#4i"e/ -uleti ul se a ulea%a si se &a "a alegatorului/ u!ai o si gura "aMta/ u ou -uleti / 'a#a "u1se !e tiu e "espre a#easta i pro#esul &er-al al operatiu ilor "e &otare. Legea ele#torala regle!e tea%a si situatiile alegatorilor etra sporta-ili "i #au%ii "e -oala sau i &ali"itate. Ast'el la #ererea a#estoMra sau a orga elor "e #o "u#ere ale i stitutiilor sa itare sau "e o#rotiri so#iMale i #are #ei etra sporta-ili se a'la i ter ati/ prese"i te1e -iroului ele#toMral al se#tiei "e &otare "ese! ea%a/ "i #a"rul -iroului/ u u!ar "e !e!-ri #are se "eplasea%a #u o ur a spe#iala si #u !aterialul e#esar &otarii/ la lo#ul u "e se a'la alegatorul/ pe tru a e'e#tua &otarea. Pe tru !oti&e te!ei i#e/ &otarea poate 'i suspe "ata/ 'ara #a a#easta suspe "are sa poata "epasi o ora. Prese"i tele -iroului ele#toral al se#tiei "e &otare are o-ligatia "e a a u ta suspe "area/ pri a'isare la usa lo#alului "e &ot/ #u #el puti o ora i ai te. Durata suspe "arilor 7"esigur atu #i #a " su t !ai !ulte8 u poate "epasi "oua ore. Pe ti!pul suspe "arii toate "o#u!e tele si ur ele &or ra!a e su- pa%a per!a e ta/ iar !e!-rii -iroului u &or putea parasi sala "e &otare toti i a#e1asi ti!p 7#ei #are/ poMtri&it legii/ pot asista la &otare u pot 'i o-ligati sa paraseas#a sala "e &ot pe ti!pul suspe "arii8. Ori#i e poate #o testa i"e titatea u ui alegator iar prese"i tele -iroului ele#toral al se#tiei "e &otare are o-ligatia "e a &eri'i#a si "e a opri pe alegatorul respe#it& sa &ote%e atu #i #a " #o stata te!ei i#ia #o testatiei/ #o se!M a " 'aptul i pro#esul &er-al si sesi%a " situatia autoritatilor politie esti. ;otarea este "e#larata i #4isa/ la orele $1 "e #atre prese"i tele -iroului ele#toral al se#tiei "e &otare. 4.3. Sta-ilirea re%ultatelor &otarii. Atri-uirea !a "atelor Sta-ilirea re%ultatelor &otarii/ la se#tia "e &otare Dupa #e prese"i tele -iroului ele#toral al se#tiei "e &otare "e#lara &otarea i #4isa/ i pre%e ta !e!-rilor -iroului si a persoa elor #e au "reptul sa asiste/ se pro#e"ea%a la i &e tarierea si

sigilarea sta!pilelor #u !e tiu ea =;otat= la u!ararea si a ularea -uleti elor "e &ot ra!ase ei tre-ui tate/ pre#u! si la &eri'i#area sigiliilor "e pe ur ele "e &otare. Apoi se "es#4i" ur ele si se 'a#e u!aratoarea &oturilor pe tru 'ie#are orMga "e stat pe tru #are s1a &otat la se#tia respe#ti&a. Se #o 'ru ta "e ase!eM ea/ u!arul -uleti elor "i ur e #u listele "e alegatori spre a se #o stata proportia pre%e tarii la alegeri 'ata "e listele ele#torale. Su t ule si u i tra i #al#ulul &oturile &ala-il e5pri!ate/ -uleMti ele #are u poarta pe ele sta!pila "e #o trol a se#tiei "e &otare/ #ele "e alt !o"el "e#at #el legal apro-at/ #ele #are u au star pila =;otat= sau la #are sta!pila este apli#ata pe !ai !ulte patrulatere. Buleti ele "e &ot "esM#4ise se &or ase%a pe grupe i 'u #tie "e parti"ul sau 'or!atiu ea politi#a/ #oalitie sau #a "i"at i "epe "e t si se &or u!ara si lega separat. I ti!p #e prese"i tele -iroului ele#toral al se#tiei "e &otare preM%i ta -uleti ele "e &ot/ re%ultatul se #o se! ea%a i #ate "oua ta-ele/ pe tru 'ie#are autoritate pu-li#a/ "e #atre u !e!-ru al -iroului ele#toral. A#este ta-ele #o!pletate si!ulta #upri "> u!arul &oturilor ule/ listele "e #a "i"ati sau u!ele si pre u!ele #a "i"atilor i "epe "e ti si u!arul &oturilor &ala-il e5pri!ate i tru ite "e 'ie#are. A#este ta-ele &or 'olosi la i to#!irea pro#eselor &er-ale. O"ata #u a#este operatiu i ter!i ate se i #4eie #ate u pro#es1&er-al/ potri&it i "i#atiilor "i lege/ i "u-lu e5e!plar/ pe tru CaM!era Deputatilor/ Se at si Prese"i tele Ro!a iei/ i #are se #o se! ea%a re%ultatele &otului. Pro#esul1&er-al se se! ea%a "e #atre prese"i tele si !e!-rii -iroului/ lipsa se! aturilor u or !e!-ri ai -iroului ei 'lue ta " asupra &ala-ilitatii a#estuia. Biroul ele#toral al se#tiei "e &otare/ &a i to#!i #ate u "osar/ sigilat si sta!pilat/ pe tru 'ie#are #ategorie "e orga e "e stat alese/ i #are i tro"u#e> pro#esele &er-ale si #o testatiile pri&itoare la opeMratiu ile ele#torale ale se#tiei/ pre#u! si -uleti ele ule si #ele #o testate. A#este "osare &or 'i pre"ate -iroului ele#toral "e #ir#u!s#riptie/ i #el !ult $4 "e ore/ tra sportul si pre"area 'a#a "u1se #u pa%a !ilitara. Biroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie/ pri!i " "osarele/ &a a&ea gri,a sa tri!ita u ul "i e5e!plarele pro#esului &er-al la tri-u alul ,u"etea 7"esigur/ "a#a soli#ita/ parti"ele/ 'or!atiu ile politi#e sau #a "i"atii i "eMpe "e ti/ pot o-ti e #opii legali%ate "e pe a#est e5e!plar8. E5e!plarul tri!is tri-u alului ,u"etea &a i "epli i rolul "e "o#u!e t pro-atoriu i #a%ul i #are &or 'i pla geri sau #o testatii ulterioare. Co testatiile tre-uie 'or!ulate i s#ris/ se pre%i ta prese"i telui -iroului ele#toral/ #are &a eli-era o "o&a"a "e pri!ire. Co testatiile a #aror re%ol&are u su'era a!a are &or 'i re%ol&ate "e i "ata. Rolul Biroului Ele#toral Ce tral si al -iroului ele#torale "e #ir#us!s#riptie i sta-ilirea re%ultatelor &otarii Biroul Ele#toral Ce tral #o "u#e operatiu ile ele#torale pe tru alegerea Prese"i telui Ro!a iei. Pe tru i #eput tre-uie sa #u oaste! a##eptiu ile otiu ii "e !a,oritate. I siste!ele ele#torale se 'oloses# otiu i "e> @ Ma,oritatea si!pla repre%i ta ,u!atate plus u ul "i alegatorii preM%e ti la &ot. Ma,oritatea a-soluta repre%i ta ,u!atate plus u ul "i totalul aleMgatorilor i s#risi i listele ele#torale. Ma,oritatea relati&a e5pri!a situatia i #are se o-ti #ele !ai !ulte &oturi. Ea este "e#i #o!parati&a si se #o #reti%ea%a i raport #u #eleMlalte re%ultate o-ti ute "e #eilalti #a "i"ati. Ma,oritatea #ali'i#ata/ este "eter!i ata pri lege 7#ali'i#ata8 ea e5pri!a " "e regula $D3 "i totalul &oturilor/ &ota tilor et#. Ni!i# u i!piMe"i#a i sa si alte =#ali'i#ari= legale 73D4 sau 4D* et#8.

Balota,ul este situatia i #are "oi #a "i"ati au o-ti ut pe tru a#elasi !a "at/ u u!ar egal "e &oturi. I tr1o ase!e ea situatie "eparta,area "e&i e i!posi-iIa si "e regula se pro#e"ea%a la repetarea alegerilor/ #u parti#iparea u!ai a #a "i"atilor i #au%a 7i legislatia ro!a a -alota,ul este regle!e tat pe tru alegerile "e pri!ari8. Atri-uirea !a "atelor I sisMte!ul !a,oritar !a "atele su t atri-uite listelor sau #a "i"atilor #are o-ti !a,oritatea a-soluta sau si!pla/ i 'u #tie "e 'aptul "a#a se pra#ti#a u tur sau "oua tururi "e s#ruti . I siste!ul repre%e taMrii proportio ale atri-uirea !a "atelor se reali%ea%a "i'erit "e#at i siste!ul !a,oritar. Atri-uirea !a "atelor i siste!ul repre%e tarii proportio ale i #epe i !o" e#esar pri "eter!i area #oe'i#ie tului ele#toral i tr1o #ir#u!Ms#riptie "ata. Coe'i#ie tul ele#toral se o-ti e pri i!prtirea u!arului &oMturilor e5pri!ate la u!arul !a "atelor atri-uite u ei #ir#u!s#riptii ele#toMrale. Apoi/ se pro#e"ea%a la reparti%area a#estor !a "ate i tre listele i #o!petitie/ i!parti " la #oe'i#ie tul ele#toral u!arul &oturilor o-ti ute "e 'ie#are lista. A#este operatii u "u# "eo"ata la atri-uirea tuturor !a "ate lor pe tru #a/ "upa pri!a i!partire ra!a tot"eau a resturi ele#torale/ alt'el spus &oturi eutili%ate si !a "ate e"istri-uite. Se i!pu e o oua repartitie si "e 'apt ai#i i ter&i "i'i#ultatile si ua tarile. Potri&it !eto"elor pra#ti#ate se "isti ge repre%e tarea proportio ala apropiata si repre%e tarea proMportio ala i tegrala/ #are se asea!a a sau se pot ase!a a #at pri&este proM#e"eele !ate!ati#e apli#a-ile. Ast'el> Repre%e tarea proportio ala apropiata1 se u!este ast'el atu #i #a " reparti%area resturilor se 'a#e i i teriorul #ir#u!s#riptiei ele#toMrale 7,u"etului/ "e e5e!plu8 si u pe pla atio al. Su t utili%ate "oua sisMte!e "e reparti%are si a u!e> siste!ul #elor !ai !ari resturi 7M.M.R.8 si siste!ul #elei !ai !ari !e"ii 7M.M.M.8 Repre%e tarea proportio ala i tegrala1 pe tru a se reali%a o repre%e tare #at !ai 'i"ela a opi iilor/ #al#ulele ele#torale su t tra s'erate la i&el atio al. Se 'oloses# si ai#i "oua !eto"e> !eto"a #o sta i #alM#ularea tuturor re%ultatelor la i&elul i tregii tari #a u i#a #ir#u!s#riptie ele#toMrala. A "oua !eto"a #o sta i a reparti%a resturile u i #ir#u!s#riptiile ele#torale 7,u"ete8 #i la i&el atio al. ;oturile eutili%ate "e 'ie#are lista la #ir#u!s#riptiile ele#torale su t a"itio ate si se 'a#e reparti%area !a "atelor eatri-uite la i&elul #ir#u!s#riptiilor 'ie pe #riteriul #oe'i#ie tului ele#toral 7sta-ilit pri lege sau "upa regulile a!i tite8 'ie pe alte #riterii. 7A#est siste! este !ai rar i tal it / se i tal este i u ele tari/ #a "e e5e!plu i Italia si Ro!a ia8. Pragurile ele#torale. I siste!ul s#ruti ului "e lista si a repre%e tarii proportio ale atri-uirea !a "atelor parla!e tare este "eseori #o "itio ata/ "e o-ti erea u ui u!ar !i i! "e &oturi &ala-il e5pri!ate/ a u ui proM#e t/ sta-ilit "e regula la i&el "e tara. Mari!ea a#estui pro#e t/ "e u!it prag ele#toral poate 'i "e $/3/4/ ..... 6/)N. Mai e5a#t/ pe tru #a u parti" parti#ipa t #u liste "e #a "i"ati i alegeri sa poata parti#ipa la "istri-uirea !a "atelor tre-uie sa o-ti a i alegeri pro#e tul !i i! "e &oturi. Da#a u o-ti e a#est pro#e t u este a"!is la i!parteala 7pragurile ele#torale se pra#ti#a si i legatura #u su-&e tiile ele#torale sau #autiu ile ele#torale8. Pragurile ele#torale se !oti&ea%a i pri #ipiu pe i"eea #a la gu&e!are tre-uie sa ai-a a##es parti"ele politi#e #are se -u#ura "e o a u!ita #re"i-ilitate i !asa ele#toratului 7re#epti&itate8 sau pe i"eea serio%itatii #a "i"aturilor 7i "eose-i la #autiu i #are ur!ares# sa "es#ura,eM%e a&e turistii8/

pre#u! si pe alte #au%e #e ti "e #o te5tul so#io1politi# #o #ret. Ast'el/ la reparti%area !a "atelor parla!e tare pot parti#ipa u!ai parti"ele/ 'or!atiu ile politi#e sau #oalitiile a#estora #are i tru es# pragul ele#toral. Atri-uirea !a "atului "e Prese"i te al Ro!a iei Birourile ele#torale "e #ir#u!s#riptie a"u a re%ultatele o-ti ute la se#tiile "e &otare "i ra%a lor teritoriala si le #o!u i#a Biroului Ele#toMral Ce tral. A#esta pri!i " toate "o#u!e tele pre&a%ute "e lege/ "upa #e re%ol&a i ta!pi arile si #o testatiile "epuse/ pri "e#i%ii "e'i iti&e/ i #4eie u pro#es1&er-al i #are su t #o se! ate "atele pri&i " u!arul alegatorilor i s#risi i listele ele#torale/ al #elor pre%e tati la ur e/ u!arul &oturilor &ala-il e5pri!ate si al #elor ule/ reparti%area &oturilor pe 'ie#are #a "i"at/ pre u!ele si u!ele #a "i"atului a #arui alegere a 'ost #o statata 7"esigur i u ul "i "oua tururi "e s#ruti 8. A#est pro#es1&er-al/ i!preu a #u "osaMrele -irourilor ele#torale "e #ir#u!s#riptie/ se i ai tea%a/ #u pa%a !ilitara/ la Curtea Co stitutio ala/ i ter!e "e $4 "e ore "e la i registrarea ulti!ului "osar tri!is "e -irourile ele#torale "e #ir#u!s#riptie. Curtea Co stitutio al &a pu-li#a re%ultatul alegerilor i presa si i Mo itorul O'i#ial pe tru 'ie#are tur "e s#ruti si &ali"ea%a re%ultatul alegeMrilor pe tru pre/e"i tele ales. U e5e!plar al a#tului "e &ali"are se i ai teaM%a Parla!e tului i &e"erea "epu erii ,ura!a tului pre&a%ut "e art.)$ 7$8 "i Co stitutie. Atri-uirea !a "atelor pe tru Ca!era Deputatilor si Se at I te!eiul Co stitutiei !a "atele "e "eputati su t "e "oua #ategorii si a u!e u ele re%ulta " "ire#t "i s#ruti 7"esigur !a,oritatea8 si altele i "ire#t "i s#ruti / pe tru orga i%atiMile #etate ilor aparti a " r i oritatilor atio ale. I #e pri&este !a "atele re%ultate "ire#t "i s#ruti / "upa #e -iroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie pri!este re%ultatele &otarii "e la toate se#tiile "e &otare "i ra%a sa/ &a i to#!i/ separat pe tru Ca!era Deputatilor si pe tru Se at/ #ate u pro#es1&er-al pri&i " &oturile &ala-il e5pri!ate pe tru 'ie#are parti"/ 'or!atiu e politi#a sau #oalitie a a#estora/ pe #are le &a i ai ta Biroului Ele#toral Ce tral/ i ter!e "e $4 "e ore. Biroul Ele#toMral Ce tral #e trali%a " re%ultatele pe i treaga tara &a sta-ili #are su t partiM"ele/ 'or!atiu ile politi#e sau #oalitiile #are i "epli es# pragul ele#toral si #are "e#i au "reptul "e a parti#ipa la "istri-uirea !a "atelor. EI &a #o!u iM#a -irourilor ele#torale "e #ir#u!s#riptie a#easta situatie. Biroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie pri!i " a#este #o statari &a pro#e"a la atri-uirea !a "atelor u!ai parti"elor/ 'or!atiu ilor si #oaliMtiilor #are au tre#ut pragul ele#toral. I a#est se s el &a sta-ili #oe'i#ie tul ele#toral/ separat/ pe tru 'ie#are Ca!era a Parla!e tului/ pri i!partirea u!arului total al &oturilor &ala-il e5pri!ate la u!arul !a "atelor. Listele "e #a "i"ati &or pri!i atatea !a "ate "e #ate ori #oe'i#ie tul ele#toral se #upri "e i u!arul &oturilor &ala-il e5pri!ate pe tru ele. Ca M"i"atul i "epe "e t &a o-ti e !a "atul "a#a a o-ti ut u u!ar "e &oturi #el puti egal #u #oe'i#ie tul ele#toral. I a#easta pri!a etapa/ i !o" o-is uit/ u se "istri-uie toate !a "atele/ ra!a a "/ pe tru etapa a "oua/ atat !a "ate e"istri-uite #at si &oturi eutili%ate. Pri &oturi eutili%ate legea ele#torala i telege> a#ele &oturi e5pri!ate pe tru o lista #are au ra!as "upa atri-uirea !a "atelor/ pre#u! si #ele i 'erioare #oe'i#ie tului ele#toral. A#este &oturi/ pre#u! si !a "atele se #o!u i#a Biroului Ele#toral Ce tral/ #are i su!ea%a/ pe i treaga tara/ separat pe tru Ca!era Deputatilor si pe tru Se at/ &oturile eutili%ate sau #ele i 'erioare #oe'i#ie tului ele#toral "e #ir#u!s#riptie/ "i toate #ir#u!Ms#riptiile ele#torale/ pe tru 'ie#are parti"/ 'or!atiu e politi#a sau #oalitie a a#estora. Ur!ea%a apoi "es'asurarea !a "atelor pe #ir#u!s#riptii ele#torale #are se reali%ea%a/ potri&it legii ele#torale/ i 'elul ur!ator>

a8 pe tru 'ie#are parti"/ 'or!atiu e politi#a sau #oalitie a a#estora/ #arora le1au re&e it !a "ate se i!parte u!arul &oturilor eutili%ate sau al #elor i 'erioare #oe'i#ie tului ele#toral "e #ir#u!s#riptie/ "i 'ie#are #irM#u!s#riptie ele#torala/ la u!aruI total al &oturilor &ala-il e5pri!ate pe tru a#el parti"/ 'or!atiu e poIiti#a sau #oalitie a&ut i &e"ere la reparti%area !a "atelor pe tara. Re%ultatul ast'el o-ti ut pe tru 'ie#are #ir#u!s#riptie se i !ulteste #u u!arul "e !a "ate #u&e ite parti"ului/ 'or!atiu ii poIiti#e sau #oalitiei a#estora. Datele o-ti ute se or"o ea%a "es#res#ator la i&elul tarii si separat "es#res#ator i #a"rul 'ie#arei #ir#u!s#riptii. Pe tru 'ie#are #ir#u!s#riptie se iau i #al#ul pri!ele parti"e/ 'or!atiu ii poIiti#e sau #oalitii ale a#estora/ i lir ita !a "atelor #e au ra!as "e reparti%at i #ir#u!s#riptia respe#ti&a. Ulti!ul u!ar "i a#easta operatiu e repre%i ta reparti%area !a "atelor pe #ir#u!s#riptii i or"i ea parti"elor/ 'or!atiu ilor politi#e/ #oalitiilor a#estora/ pre#u! si a #ir#u!s#riptiilor "i lista or"o ata pe tara/ ast'el> pri!ul u!ar "i lista or"o ata pe tara se i!Mparte la repartitorul #ir#u!s#riptiei "e la #are pro&i e/ re%ulti " u!arul "e !a "ate #e1i re&i i #ir#u!s#riptia respe#ti&a. I #o ti uare/ se pro#e"ea%a i"e ti# #u u!erele ur!atoare "i lista or"o ata pe tara. I situatia i #are s1a epui%at u!arul "e !a "ate #u&e it u ui parMti"/ u ei 'or!atiu i politi#e sau u ei #oalitii ori "i tr1o #ir#ur s#riptie ele#Mtorala/ operatiu ea se #o ti ua 'ara a#estea. Da#a u!arul "i lista or"o ata pe tara este !ai !i# "e#at repartitorul "e #ir#u!s#riptie/ se a#or"a u !a "at. -8 I #a%ul i #are u este posi-ila a#or"area !a "atelor i or"i ea #e re%ulta "i pre&e"erile "e !ai sus/ Biroul Ele#toral Ce tral &a a&ea i &e"ere #ir#u!s#riptia ele#torala i #are parti"ul/ 'or!atiu ea politi#a sau #oalitia a#estora are #el !ai !are u!ar "e #a "i"ati sau u #a "i"at/ #arora u li s1au atri-uit !a "ate/ iar "a#a si ast'el au ra!as !a "ate ei "i&i"uali%ate pe #irM#u!s#riptii/ #ir#u!s#riptia ele#torala i #are parti"ul/ 'or!atiu ea politi#a sau #oalitia respe#ti&a are #ele !ai !ulte &oturi eutili%ate ori #ele !ai !ulte &oMturi i 'erioare #oe'i#ie tului ele#toral "e #ir#u!s#riptie? #8 Da#a "upa apli#area pre&e"erilor "e la lit.a si - au !ai ra!as !a "ate e"es'asurate pe #ir#u!s#riptii/ Biroul Ele#toral Ce tral le &a staM-ili pe -a%a a#or"ului parti"elor/ 'or!atiu ilor politi#e sau #oalitiilor a#estoMra #arora li se #u&i a#este !a "ate iar i lipsa u ui a#or"/ pri tragere la sorti i ter!e "e $4 "e ore/ "e la i #4eierea operatiu ilor a terioare. Ma "atele "es'asurate pe listele "e #a "i"ati/ se atri-uie #a "i"atilor "e -iroul ele#toral "e #ir#u!s#riptie/ i orM"i ea i s#rierii a#estora pe lista. Deputatii si se atorii alesi &or pri!i u #erti'i#at "o&e"itor al aleMgerii. A#est #erti'i#at se eli-erea%a "e #atre -iroul ele#toral "e #ir#u!s#ripMtie/ pe -a%a reparti%arii !a "atelor "i pri!a etapa/ sau pe -a%a #o!u i#aMrii 'a#ute "e #atre Biroul Ele#toral Ce tral/ i ter!e "e $4 "e ore "upa reMparti%area !a "atelor la i&el atio al. Desigur u ii #a "i"ati i s#risi i liste u &or 'i alesi/ pe tru #a uM!arul !a "atelor "e "eputat si se ator este li!itat. A#esti #a "i"ati su t "e#larati suplea ti ai listelor respe#ti&e/ iar i #a% "e &a#a ta a !a "atelor "e "eputati alesi pe -a%a listelor "epuse "e parti"e si 'or!atiu i politi#e/ ei &or o#upa lo#urile "e&e ite &a#a te/ i or"i ea i #are su t i s#risi i liste. ;ali"area tuturor !a "atelor re&i e/ "upa #a%/ Ca!erei Deputatilor sau Se atului. Alegerile parla!e tare partiale. A ularea alegerilor. Alegerile parla!e tare partiale su t regle!e tate "e legea ele#torala pe tru situatia i #are alegerile "i tr1o #ir#u!s#riptie ele#torala su t a ulate pre#u! si i #a%ul i #are u !a "at "e "eputat sau "e se ator "e&e it &a#a t u poate 'i o#upat "e suplea t.

A ularea alegerilor este si ea posi-ila potri&it legislatiei ele#torale. Ast'el Biroul Ele#toral Ce tral poate a ula alegerile "i tr1o #irM#u!s#riptie ele#torala "a#a &otarea si sta-ilirea re%ultatului alegerilor a a&ut lo# pri 'rau"e "e atura sa !o"i'i#e atri-uirea !a "atelor si "ispu e repeMtarea s#ruti ului. Cat pri&este alegerile pre%i"e tiale a ularea alegerilor. ( poate 'a#e Curtea Co stitutio ala pe tru #a%ul i #are &otarea si sta-ilirea re%ultatelor au a&ut lo# pri 'rau"a "e atura sa !o"i'i#e atri-uirea !a "aMtului sau/ "upa #a%/ or"i ea #a "i"atilor #are pot parti#ipa la al "oilea tur "e s#ruti . *. PARLAMENTUL *.1. Cara#teri%are si 'u #tii Aparitia parla!e tului tre-uie #o si"erata #a e5pri!a " #eri ta u!a a "e parti#ipare la ='a#erea legilor=/ parti#ipare #are este "e 'apt pri!a "i tre legile "e!o#ratiei. Solutia a 'ost gasita "e ,uristi/ 'ilo%o'i/ politologi si a u!e #a poporul sa "elege e5er#itiul "reptului sau atural si i alie a-il/ "e a legi'era/ u or repre%e ta ti ai sai/ ast'el "ese! ati i #at sa poata sa e5pri!e ,uri"i#este &oi ta a#estuia. S1au gasit "e ase!e ea si gara tii pri&i " e5er#itarea a#estui !a "at "e #atre parla!e t/ e5e!plu> re'ere "u!ul/ #o sultarea populara. I!porta ta i!puter i#irilor #e i se "eleaga/ 'u #tia "e legi'erare/ au i!pus si auto o!ia parla!e tului i siste!ul autoritatilor statale. Parla!e tul apare "e#i #a o i stitutie politi#a si ,uri"i#a/ 'or!ata "i u a sau !ai !ulte #orpuri/ a"u ari sau =#a!ere=/ 'ie#are al#atuita "i tr1u u!ar "e !e!-ri 7"eputati/ se atori8 . 0u #tiile parla!e tului Atri-utiile parla!e tului su t spe#i'i#e i 'aptuirii la #el !ai i alt i&el a #o "u#erii statale 7e5er#itiul su&era itatii statale8. 0u #tiile parla!e tului su t 'u #tii "e #o "u#ere/ su t 'u #tii "eli-erati&e. 18 0u #tia legislati&a $8 Sta-ilirea "ire#tiilor pri #ipale ale a#ti&itatii so#ial 1 e#o o!i#e/ #ulturale/ statale si ,uri"i#e 38 Alegerea/ 'or!area/ a&i%area 'or!arii/ u!irea sau re&o#area u or autoritati statale 48 Co trolul parla!e tar Co trolul e5er#itat pri "ari "e sea!a/ !esa,e/ rapoarte/ progra!e pre%e tate parla!e tului Co trolul e5er#itat pri #o!isiile parla!e tare Co trolul e5er#itat pri i tre-ari si i terpelari Dreptul "eputatilor si se atorilor "e a #ere si o-ti e i 'or!atiile e#esare Co trolul e5er#itat pri re%ol&area petitiilor #etate ilor Co trolul e5er#itat pri a&o#atul poporului 7o!-u"s!a 8 *8 Co "u#erea i politi#a e5ter a .8 Atri-utiile parla!e tului pri&i " orga i%area i ter a si 'u #tio area sa ;ali"area sau a ularea alegerii parla!e tarilor A"optarea regula!e tului "e 'u #tio are Alegerea orga elor i ter e ale #a!erelor Parla!e tului Sta-ilirea -ugetului propriu U ele atri-utii pri&i " statutul "eputatilor sau se atorilor *.$. Stru#tura parla!e tului si orga i%area lui i ter a Stru#tura parla!e tului Parla!e tele e5iste te asta%i i siste!ele #o stitutio ale su t 'or!ate 'ie "i tr1o si gura #a!era

7stru#tura u i#a!erala8 'ie "i "oua sau !ai !ulte a"u ari 7stru#tura -i#a!erala sau !ulti#a!erala8. I tr1u siste! -i#a!eral/ #a!erele pot a&ea a#eiasi legiti!itate pre#u! si a#eeasi #o!pete ta sau #o!pete te "i'erite. A ali%a "u1se siste!ele -i#a!erale se #o si"era #a #ea "e a "oua #a!era se poate pre%e ta su- trei iposta%e> @ Ca!era aristo#rati#a1 #orepu "e origi ilor istori#e ale parla!e tului/ ele erau reu iu i 'eu"ale ale &asalilor regilor/ se iorilor 7e5> Ca!era Lor%ilor i A glia8. @ Ca!era 'e"erala1 #orespu "e stru#turii 'e"erale a statului. Ast'el o #a!era repre%i ta i teresele 'e"eratiei si o a "oua #a!era repre%i ta i teresele statelor !e!-re/ popoarelor/ atiu ilor. 7e5> i SUA Co gresul este 'or!at "i Ca!era Repre%e ta tilor si Se at8 @ Ca!era "e!o#rati#a1 este ast'el "e u!ita #ea "e a "oua #a!era "i parla!e tele -i#a!erale "i statele u itare. A "oua #a!era poate 'i aleasa pri &ot u i&ersal si "ire#t/ poate 'i aleasa i "ire#t/ u eori este #o si"erata apare t "e!o#rati#a/ alteori #o ser&atoare Orga i%area i ter a a parla!e tului Ca!erele parla!e tului 7Ca!era "eputatilor si Se atul la oi8 pre#u! si parla!e tul i i tregul sau su t orga is!e #olegiale/ #u o #o!po%itie u!eroasa #are lu#rea%a si "e#i" u!ai i ple ul lor/ i sesiu i. Se reali%ea%a si o orga i%are i ter a/ pri e5#ele ta opera parla!e tului/ a "eputatilor sau se atorilor/ orga i%area #upri %a " -irouri/ #o!itete/ #o!isii/ grupuri et#. Pluralis!ul politi# i!pu e #a toate stru#turile i ter e parla!e tare sa e5pri!e proportio al #o 'iguratia politi#a a parla!e tului 7#a!erelor8. Ca atare orga i%area i ter a a parla!e tului #upri "e> 18 2rupurile politi#e parla!e tare Parti"ele politi#e/ #a i stru!e te ale e5presiei &oi tei populare/ ur!ares# i lupta ele#torala tri!iterea #ator !ai !ulti repre%e ta ti i parla!e t. Pre%e ta repre%e ta tilor parti"elor politi#e se !a i'esta i i teriorul #a!erelor pri 'or!area "e grupari politi#e 7 grupuri/ #lu-uri/ 'ra#tiu i et#.8 Co stituirea grupurilor parla!e tare este i ge eral/ o 'a#ultate/ u o o-ligatie. 2rupurile parla!e tare 'u #tio ea%a pe -a%a u or reguli #are pot 'i #utu!iare/ sta-ilite pri statute sau pri regula!e te parla!e tare. I Parla!e tul Ro!a iei/ "eputatii si se atorii se pot orga i%a i grupuri parla!e tare potri&it regula!e tului 'ie#arei Ca!ere. 2rupurile parla!e tare se 'or!ea%a i!e"iat "upa #e "eputatii si se atorii s1au i tru it i pri!a lor se"i ta si su t 'or!ate "i #el puti 1( !e!-ri la #a!era "eputatilor si 6 !e!-ri la Se at/ #are au 'igurat i alegeri pe listele a#elorasi parti"e sau 'or!atiu i politi#e. Dupa #o stituire grupurile parla!e tare isi aleg u prese"i te si u ul sau !ai !ulti &i#eprese"i ti. Di tre #o!pete tele a#estor grupuri parla!e tare e u!era!> 0a# propu eri pe tru #o!po e ta #o!isiei "e &ali"are Propu #a "i"ati pe tru alegerea prese"i tilor #elor "oua #a!ere Pot propu e i #etarea #alitatii "e !e!-ru al u ei #o!isii parla!e tare sau i lo#uirea u ui !e!-ru Pot propu e !e!-ri i Co!isia "e !e"iere Pot #ere !o"i'i#area or"i ii "e %i Pot pre%e ta a!e "a!e te et#. $. Birourile. Co!itetele

Su t orga e i ter e ale #a!erelor parla!e tare sau ale parla!e tului #u stru#tura u i#a!erala/ a #aror orga i%are/ atri-utii si 'u #tio are su t sta-ilite pri #o stitutie si regula!e tele #a!erelor. Biroul per!a e t este 'or!at "i "eputati/ respe#ti& se atori/ se alege pe "urata u ei legislaturi sau u!ai a u ei sesiu i si #upri "e "e regula/ u prese"i te/ &i#eprese"i ti/ se#retari si #4estori. Biroul per!a e t are o serie "e atri-utii #are pri&es# -u a orga i%are si "es'asurare a lu#rarilor #a!erei/ spri,i irea a#ti&itatii "eputatilor sau se atorilor. U ele #o stitutii sta-iles# #a prese"i tele Se atului asigura i teri!atul 'u #tiei "e se' "e stat 7 &e%i si art. 96 "i Co stitutia Ro!a iei8. I Ro!a ia 'ie#are #a!era a parla!e tului isi alege #ate u -irou per!a e t. Potri&it Co stitutiei/ prese"i tii Birourilor per!a e te se aleg pe "urata !a "atului #a!erelor/ i ti!p #e #eilalti !e!-ri ai -irourilor per!a e te se aleg pe "urata sesiu ii. Atat prese"i tele Ca!erei #at si -iroul per!a e t al a#esteia se aleg "upa #o stituirea legala a Ca!erei. Prese"i tele #a!erei este si prese"i tele -iroului per!a e t/ "i #are !ai 'a# parte &i#eprese"i tii/ se#retarii si #4estorii. Prese"i tele Ca!erei se alege pri &ot se#ret/ #u -uleti e "e &ot/ pe #are su t i s#rise u!ele si pre u!ele tuturor #a "i"atilor propusi "e grupurile parla!e tare. 0ie#are grup parla!e tar poate 'a#e o si gura propu ere. Este "e#larat ales prese"i te al #a!erei #a "i"atul #are o-ti e/ i pri!ul tur "e s#ruti / &otul a #el puti ,u!atate plus u u "i &oturile tuturor !e!-rilor #a!erei. Da#a i#i u #a "i"at u a i tru it u!arul "e &oturi e#esar/ se orga i%ea%a oi tururi "e s#ruti / i #a"rul #arora &a 'i "e#larat prese"i te #a "i"atul #are a o-ti ut #el !ai !are u!ar "e &oturi "i totalul &oturilor e5pri!ate. Pe tru alegerea &i#eprese"i tilor/ se#retarilor si #4estorilor propu erile se 'a# "e #atre grupurile parla!e tare/ i #a"rul u!arului "e lo#uri "i -iroul per!a e t sta-ilit "e #atre Ca!era pe tru 'ie#are grup parla!e tar. Iata #ate&a atri-utii ale Biroului per!a e t al Ca!erei Deputatilor> Propu e Ca!erei "ata i #eperii si "ata i #4eierii sesiu ilor parla!e tare Soli#ita prese"i telui #a!erei #o &o#area u ei sesiu i e5traor"i are Supu e apro-arii regula!e tul Ca!erei pre#u! si propu erile "e !o"i'i#are a a#estuia Pre%i ta Ca!erei "eputatilor spre apro-are proie#tul "e -uget al a#esteia si #o tul "e i #4eiere a e5er#itiului -ugetar Pregateste si asigura "es'asurarea/ i -u e #o "itii/ a lu#rarilor Ca!erei Pri!este si "istri-uie proie#tele si propu erile "e legi/ pre#u! si rapoartele #o!isiilor parla!e tare I to#!este proie#tul or"i ii "e %i a se"i telor si progra!ul "e lu#ru Orga i%ea%a relatiile #a!erei #u parla!e tele altor state si #u orga i%atiile parla!e tare pe -a%a #o sultarii/ i 'u #tie "e atura a#tiu ilor a&ute i &e"ere/ a Co!itetului "ire#tor al grupului Ro!a al U iu ii I terparla!e tare/ a grupurilor parla!e tare/ a Co!isiei "e politi#a e5ter a si a altor #o!isii parla!e tare/ i 'or!a " Ca!era Deputatilor/ asupra !asurilor sta-ilite/ i #lusi& #u pri&ire la #o!po e ta o!i ala a "elegatiilor Apro-a statul "e 'u #tiu i si regula!e tul ser&i#iilor Ca!erei "eputatilor/ supu e apro-arii Ca!erei stru#tura ser&i#iilor a#esteia Apro-a regula!e tul pri&i " pa%a si a##esul persoa elor i se"iul Ca!erei Deputatilor et#. Di tre atri-utiile prese"i telui Ca!erei 7ele pot 'i e5er#itate/ i #o "itiile regula!e tului si "e #atre &i#eprese"i tii -iroului per!a e t8 e u!era!> Co &o#area i sesiu i Co "u#erea lu#rarilor Ca!erei/ 'ii " asistat "e "oi se#retari

Co "u#erea lu#rarilor -iroului per!a e t Asigurarea or"i ii i ti!pul "e%-aterii si respe#tarii regula!e tului E u tarea re%ultatului &otarii si a 4otararilor a"optate Repre%e tarea #a!erei i relatiile i ter e si e5ter e Asigurarea legaturii #u #elelalte autoritati pu-li#e Se#retarii -iroului per!a e t au #a atri-utii> I to#!irea listei i s#rierilor la #u&a t Pre%e tarea propu erilor/ a!e "a!e telor si ori#aror alte #o!u i#ari a"resate a"u arii E'e#tuarea apelului o!i al Notarea re%ultatului &otului Ti erea e&i"e tei 4otararilor a"optate ;eg4erea la i to#!irea ste ogra!elor si pro#eselor &er-ale Asistarea prese"i telui i reali%area atri-utiilor #are1i re&i C4estorii -iroului per!a e t au #a atri-utii> &eri'i#area !o"ului "e gestio are a patri!o iului #a!erei? e5er#itarea #o trolului 'i a #iar asupra #4eltuielilor e'e#tuate? pre%e tarea i #a!era a -ugetului a#esteia si i #4eierea e5er#itiMului -ugetar a ual? asigurarea !e ti erii or"i ii i lo#alul #a!erei et#. Co!itetul parla!e tului I #a%ul parla!e telor #u stru#tura -i#a!erala/ u eori #ele "oua #a!ere lu#rea%a i se"i te #o!u e. I ase!e ea situatii se #o stituie #o!itetul parla!e tului/ e5ista " si u regula!e t propriu "e 'u #tio are. Ase!e ea situatii se pot pro"u#e atu #i #a " parla!e tul i "epli este si 'u #tia #o stitua ta sau #a " u ele atri-utii re&i parla!e tului i i tregul sau #a "e e5e!plu> as#ultarea !esa,ului se'ului "e stat/ rati'i#area u or traMtate i ter atio ale. Co stitutia a#tuala a Ro!a iei o-Iiga #ele "oua Ca!ere sa lu#re%e i se"i ta #o!u a pe tru re%ol&area pro-le!elor sta-ilite pri art..$/ pre#u! si pri alte arti#ole ale sale. Regula!e tul se"i telor #o!u e ale Ca!erei Deputatilor si Se atului i"e ti'i#a pri pri!ul arti#ol/ $6 "e situatii i #are #ele "oua Ca!ere se i tru es# i se"i te #o!u e. Orga i%atori#/ pe tru a#este se"i te u se #reea%a stru#turi oi/ #i orga is!ele "e lu#ru ale #elor "oua Ca!ere 'u #tio ea%a i #o!u pe -a%a Regula!e tului se"i telor #o!u e. Lu#rarile se"i telor #o!u e su t #o "use/ alter ati&/ "e prese"i Mtele Ca!erei Deputatilor si "e prese"i tele Se atului/ asistati "e "oi se#reMtari/ #ate u ul "e la 'ie#are Ca!era. Pe tru reali%area u ei a#ti&itiati e'i#ie te si !ai ales a operati&itatii i &iata parla!e tara/ la u ele parla!e te este orga i%at #o!itetul prese"i Mtilor #are #upri "e prese"i tele #a!erei si prese"i tii grupurilor politi#e parla!e tare 7e5. Spa ia/ Belgia8. A#este #o!itete ale prese"i tilor au atri-utii i sta-ilirea or"i ii "e %i/ e&ita "u1se "is#utiile/ u eori i ter!i a-ile/ "i ple ul #a!erei. 3. Co!isiile parla!e tare a. Co!isiile parla!e tare Co!isiile parla!e tare su t #a si -irourile per!a e te ale a"u arilor/ orga is!e i ter e "e lu#ru. Ele au u rol "eose-it i pregatirea lu#rarilor e5er#itarea 'u #tiilor parla!e tare #u "eose-ire a #elor legislati&e si a #elor "e #o trol. Crearea #o!isiilor parla!e tare este "eter!i ata "e 'aptul #a

a"u arile parla!e tare 7#a!ere8 su t prea u!eMroase pe tru a "eli-era util "a#a u "ispu "e a ali%e si stu"ii preala-ile. A#estea se reali%ea%a pri orga is!e !ai restra se/ pri #o!isii/ #are au "e&e it orga is!e ese tiale ale !u #ii parla!e tare. I a#ti&itatea parla!e tara #o!isiile per!a e te au u rol "eose-it/ ele 'ii " alese pe "urata !a "atului #a!erei 7parla!e tului8 sau a sesiu ii. Pe tru #a a#ti&itatea a#estor #o!isii sa 'ie utila si e'i#ie ta ele su t i ge eral spe#iali%ate pe "o!e ii "e a#ti&itate pre#u!> e#o o!ie si 'i a te/ a'a#eri e5ter e/ stii tie si i &ata!a t/ aparare/ sa atate et#. I legatura #u spe#iali%area #o!isiilor se #o si"era #a #ea !ai -u a solutie este asigurarea u ei #orespo "e te i tre #o!pete ta #o!isiilor parMla!e tare si a "i'eritelor "eparta!e te r i isteriale. Iata #ate&a e5e!ple "e #o!isii > @ Co!isia pe tru -uget si 'i a te @ Co!isia pe tru i "ustrie si ser&i#ii @ Co!isia pe tru agri#ultura/ sil&i#ultura/ i "ustrie ali!e tara si ser&i#ii pe tru agri#ultura. @ Co!isia pe tru "repturile o!ului/ #ulte si pro-le!ele !i oritatilor atio ale . Co!isia pe tru e#4ili-rul e#ologi# si prote#tia !e"iului. Co!isia pe tru a"!i istratia #e trala si lo#ala/ a!e a,area teritoMriului si ur-a is!. Co!isia pe tru !u #a/ sa atate/ prote#tie so#iala si statutul 'e!eilor i so#ietate. @ Co!isia pe tru i &ata!a t/ stii ta/ ti eret/ sport. @ Co!isia pe tru #ultura/ arta/ !i,loa#e "e i 'or!are i !asa. @ Co!isia ,uri"i#a/ "e "is#ipli a si i!u itati. @ Co!isia pe tru #er#etarea a-u%urilor si pe tru petitii. @ Co!isia "e &ali"are. Regula!e tele Ca!erelor Parla!e tului Ro!a iei/ sta-iles# #o!pete ta #o!isiilor per!a e te/ ple#a " "e la 'aptul #a a#estea su t orga e "e lu#ru ale parla!e tarilor i 'ii tate #u s#opul "e a i "epli i i sar#i arile #e le su t i #re"i tate i &e"erea pregatirii lu#rarilor Ca!erelor. Ast'el #o!isiile per!a e te> a&i%ea%a proie#tele "e legi si propu erile leMgislati&e/ pre#u! si a!e "a!e tele? e'e#tuea%a a #4ete parla!e tare? "e%M-at si 4otaras# asupra altor pro-le!e tri!ise "e Biroul per!a e t. Cat pri&este orga i%area #o!isiilor per!a e te ea re%ulta i "etaliu "i regula!e tele Ca!erei Deputatilor si Se atului. Me!-rii #o!isiilor per!a e te su t alesi "e #atre 'ie#are Ca!era/ pe pri #ipiul reMpre%e tarii proportio ale a grupurilor parla!e tare sau pri ego#ieri i tre repre%e ta tii a#estora. Ca "i"aturile se propu "e grupurile parla!e tare/ i li!ita lo#urilor #e re%ulta "i proportio alitatea r!e tio ata !ai sus/ iar r e!-rii #o!isiilor su t "ese! ati pri a#or"ul prese"i tilor grupurilor parla!e tare/ #u respe#tarea pri #ipiului repre%e tarii proportio ale a a#esMtora. Tre-uie a"augata ai#i si regula i se sul #areia u "eputat sau u seM ator tre-uie sa 'a#a parte "i #el puti o #o!isie per!a e ta. Dupa "ese!M area lor/ #o!isiile/ i pri!a se"i ta isi aleg -irourile/ #u respe#tarea si ai#i a #o 'iguratiei politi#e a Ca!erelor. Biroul #o!isiei este 'or!at "i preseM"i te/ &i#eprese"i ti si se#retari i u!arul pre&a%ut "e regula!e tele parMla!e tare. Biroul #o!isiei per!a e te orga i%ea%a a#ti&itatea #o!isiei. U ele atri-utii re&i prese"i telui -iroului si a u!e> repre%e tarea #o!iMsiei? #o "u#erea se"i telor? propu erea "e parti#ipare si a altor persoa e la se"i tele a#estora? !e ti erea legaturilor #u alte #o!isii/ e&e tual pri parMti#iparea la a#ti&itatea a#estora.

;i#eprese"i tii -iroului/ i "epli es# pe ra " atri-utiile prese"i telui/ i lipsa a#estuia. Se#retarii -iroului asigura re"a#tarea a#telor #o!isiei si e'e#tuea%a u!aMratoarea &oturilor/ ti e&i"e tele e#esare/ et#. -. Co!isiile te!porare 7a"14o#8 A#este #o!isii pot 'i alese pe tru ori#e pro-le!e sau "o!e ii "e a#ti&itate/ pe tru o pro-le!a 7a'a#ere8 "eter!i atii. Atri-utiile lor se liMr itea%a la s#opul i 'ii tarii. De regula su t alese #o!isii te!porare pe tru re"a#tarea u or proie#te "e legi sau pe tru e5er#itarea u ui #o trol apro'u M"at i a u!ite "o!e ii "e a#ti&itate 7ele se regases# ai#i su- "e u!iri #a ="e a #4eta=/ =spe#iale= et#.8 Atu #i #a " su t i 'ii tate tre-uie sa li se staM-ileas#a atat i!puter i#irile #at si !o"ul "e lu#ru. I tot"eau a/ i lipsa u or "ispo%itii e5prese i a#easta pri&i ta/ #o!isiilor te!porare li se apli#a a#eMleasi reguli #a si #o!isiilor per!a e te. I tre #o!isiile te!porare si #ele per!a e te u e5ista "eose-iri/ a'ara "oar "e perioa"a "e ti!p pe tru #are su t #o stituite. Co!isiile te!porare e5ista pa a #a " si1au i "epli it !isiMu ea pe tru #are au 'ost alese/ i ti!p #e "urata #o!isiilor per!a e te u este "ata "e sar#i ile lor #i "e "urata r a "atului #a!erei parla!e tului. #. Co!isia i tregii #a!ere ( ase!e ea #o!isie se gaseste i siste!ul parla!e tar -riMta i# si su- o 'or!a sau alta i !ulte tari al #aror regi! parla!e tar este "e i spiratie -rita i#a. Co!isia i tregii #a!ere este u orga "e lu#ru #are #uMpri "e pe toti r e!-rii #a!erei. Lu#rarile sale@ su t pre%i"ate "e #atre u prese"i te #are1l i lo#uieste pe speaHer. Co!isia i tregii #a!ere lu#rea%a "upa reguli !ai si!ple si i ter&i e u!ai i a u!ite #a%uri pre#u! proie#te #u #ara#ter #o stitutio al sau i pro-le!e 'is#ale. ". Co!isiile spe#iale 7sele#t8 Co!isiile spe#iale su t a#ele #o!isii alese 7"ese! ate8 pe Mtru a e5a!i a o pro-le!a aparte/ spe#iala si pe tru a 'a#e re#o!a "ari #aM!erei parla!e tare. Ele e5a!i ea%a 'oarte rar proie#te "e legi. Su t alese pe tru o "urata "e ti!p e#esara re%ol&arii pro-le!ei/ 'ii " "e#i #o!isii te!porare. I u ele #a%uri pot 'i alese pe i treaga "urata a sesiu ii parla!e tare/ u eori 'ii " "e u!ite #o!isii spe#iale ale sesiu ii. Co!isii spe#iale/ sele#t #o!!itee/ se i tal es# i parla!e tul -ritaM i# pre#u! si i tarile #are i!ita siste!ul parla!e tar -rita i#. Ai#i "esigur au u u!ar !ai !i# "e !e!-ri "e#at #o!isia i tregii #a!ere. e. Co!isiile 'ara spe#ialitate 7=sta "i g Co!!ittees=8 i parlaM!e tul -rita i#. A#estea su t #o!isii i sar#i ate sa e5a!i e%e proie#te sau propu eri "e lege "eter!i ate. Co!pete tele lor u su t spe#iali%ate/ i se MsuI #a u au u "o!e iu propriu asupra #aruia a#tio ea%a. Ele su t "ese! ate pri literele al'a-etului 7A/B/C et#.8/ u su t li!itate #a u!ar/ "ar rar su t !ai r ulte "e %e#e. Su t sesi%ate "e #atre speaHer #u proie#tul sau proMpu erea "e lege/ #are/ "upa #e a tre#ut i a "oua le#tura/ u este retri!is i#i Co!isiei i tregii #a!ere/ i#i u ei #o!isii spe#iale sau u ei #o!isii !i5te a #elor "oua #a!ere. '. Co!isiile #o!u e 7!i5te8 Parla!e tele #u stru#turi -i#a!erale isi aleg si u ele #o!isii #o!u e 7r i5te8/ pe tru pro-le!e 7"o!e ii8 "e i teres #o!u . Co!isiile !i5te pot 'i per!a e te sau te!porare.

Posi-ilitatea orga i%arii "e #o!isii #o!u e este pre&a%ut atat i Co stitutie/ i regula!e tele #elor "oua Ca!ere/ pre#u! si i Regula!e tul se"i telor #o!u e ale Ca!erei Deputatilor si Se atului. g. Co!isiile "e a #4eta Su t o alta #ategorie "e #o!isii #e pot 'i #reate "e #atre a"uM arile parla!e tare. De u!irea a#estor #o!isii e&o#a e5a#t s#opul #rearii lor. De regula a#este #o!isii su t #o!isii te!porare si "esigur spe#iale. PoMtri&it Regula!e tului Ca!erei Deputatilor 7art.6$8 si Regula!e tului SeM atu1ui 7art.618/ 'ie#are Ca!era poate i 'ii ta o #o!isie "e a #4eta/ la #ereMrea u ei trei!i "i !e!-rii sai Potri&it regula!e telor Ca!erelor/ #u u ele ua tari "esigur/ #o!isia "e a #4eta poate #ita #a !artor ori#e persoa a #are poate a&ea #u osti ta "espre &reo 'apta sau i!pre,urare "e atura sa serM&eas#a la a'larea a"e&arului i #au%a i #are 'or!ea%a o-ie#tul a#ti&itatii #o!isiei. Regula!e tul Se atului pre&e"ea #a u pot 'i #4e!ati i 'ata #oM!isiei Prese"i tele Ro!a iei/ prese"i tii #elor "oua Ca!ere/ A&o#atul PoMporului/ !e!-rii Curtii Co stitutio ale si ai Curtii "e Co turi/ ,u"e#atorii Curti Supre!e "e <ustitie/ pro#urorul ge eral. La #ererea #o!isiei/ ori#e persoa a #are #u oaste &reo pro-a sau "eti e &reu !i,lo# "e pro-a este o-ligata sa le a"u#a la #u osti ta sau sa le i 'atise%e. Este/ "e ase!e ea/ pre&a%uta o-ligatia i stitutiilor si orga i%atiilor "e a "a #o #ursul la soli#itaMrile #o!isiei "e a #4eta/ "esigur i #o "itiile legii. Regula!e tul Se atului i ter%i#e pu erea "e i tre-ari pri&i " &iata perso ala a #elui au"iat sau a 'a!iliei a#estuia. I &e"erea a'larii a"e&arului #o!isiile au "reptul "e a soliM#ita e5perti si e5perti%e. Pe tru #a a#ti&itatea #o!isiei sa se poata reali%a i -u e #o "itii regula!e tele sta-iles# #a "ispo%itiile legale pri&i " #itarea/ pre%e tarea si as#ultarea !artorilor/ pre#u! si #ele pri&itoare la pre%e tarea si pre"area o-ie#telor sau i s#risurilor/ ori e'e#tuarea e5perti%elor/ se apli#a i !o" #orespu %ator. De ase!e ea/ !arturia !i #i oasa se sa #tio ea%a. Mai tre-uie a"augat #a/ potri&it Regula!e tului Se atului/ "a#a "e%-aterile asupra raportului #o!isiei rele&a e5iste ta u or a-ateri gra&e i a#ti&itatea u ui !e!-ru al 2u&er ului/ Se atul i stii tea%a Prese"i tele Ro!a iei si "upa #a%/ pe pri!ul1!i istru/ pe tru a se lua !asuri potri&it Co stitutiei si legii pri&i " respo sa-ilitatea !i isteriala/ iar "a#a "e%&aluie a-u%uri si ileMgalitati i a#ti&itatea 2u&er ului "e atura sa ,usti'i#e retragerea i #re"erii a#or"ate a#estuia se poate i itia o !otiu e "e #e %ura. 4. Co!isiile "e !e"iere. Co!isiile "e !e"iere se 'or!ea%a i parla!e tele #u stru#tuMra -i#a!erala/ atu #i #a " i pro#e"ura "e legi'erare i ter&i solutii legislaMti&e "i'erite i tre #ele "oua Ca!ere. Ori legea este opera Parla!e tului si ea tre-uie sa #o ti a regle!e tari ulterioare. I ase!e ea situatii se i #ear#a !e"ierea i tre #ele "oua Ca!ere si u ul "i !i,loa#ele pre&a%ute "e #atre lege este to#!ai #o!isia "e !e"iere. Co stitutia Ro!a iei o!i ali%ea%a #o!isiile "e !e"iere i art.6./ sta-ili " #a i ase!e ea #o!isii 'ie#are CaM!era ur!ea%a a "ese! a u u!ar egal "e !e!-rii. Regula!e tele Ca!erelor Parla!e tului Ro!a iei sta-iles# #u! se orga i%ea%a si #u! 'u #tio ea%a Co!isia "e !e"iere. Co!isia "e !e"iere este 'or!ata "i 6 "eputati si 6 se atori/ "ese! ati "e -irourile per!a e te/ la propu erea grupurilor parla!e tare. Co!isia se i tru este 1a #o &o#area prese"i telui #o!isiei sesi%ata i 'o " "e la Ca!era #are a a"optat ulti!a proie#tul. Co!isia isi sta-ileste regulile "e lu#ru si ter!e ul pa a 1a #are &a pre%e ta raportul sau. Pre%i"area lu#rarilor se reali%ea%a pri rotatie "e #atre u se ator si u "eputat/ i or"i ea sta-ilita "e #o!isie. Botararile se iau #u !a,oritatea !e!-rilor/ iar i #a% "e paritate &otul prese"i telui este 4otarator. Potri&it Co stitutiei #o!isia "e !e"iere este #reata si i ter&i e atu #i #a " u a "i Ca!ere a"opta u proie#t "e lege sau propu ere legis1ati&a i tr1o re"a#tare "i'erita "e #ea apro-ata "e #ealalta

Ca!era. Atu #i #a " #o!isia u a,u ge la u a#or" sau #a " u a "i Ca!ere u apro-a raportul #o!isiei "e !e"iere/ te5tele a'late i "i&erge ta se supu "e%-aterii Ca!eMrei "eputatilor si se atului/ i se"i ta #o!u a/ #are &or a"opta te5tul "e' iMti& #u &otul !a,oritatii !e!-rilor lor 7pe tru legile orga i#e8 sau #u &otul !a,oritatii !e!-rilor pre%e ti 7pe tru 1egile or"i are8. Reguli pri&i " 'u #tio area #o!isiilor parla!e tare 0u #tio area #o!isiilor parla!e tare este supusa u or reguli i s#rise "e o-i#ei/ i regula!e tele parla!e tare. ;o!/ pre%e ta a#este reguli ast'el #u! re%ulta ele "i regula!e te1e Ca!erelor ParMla!e tului Ro!a iei> Se"i tele #o!isiei su t #o &oM#ate "e #atre prese"i tele sau &i#eprese"i tele a#esteia/ #u trei %ile i ai te. Deputatii si se atorii su t o-ligati sa parti#ipe la a#este se"i te. Se"i tele u su t pu-li#e/ "ar parti#iparea si a altor persoa e 'ii " e#eMsara/ "esigur #a e5ista si "estul "e !ulte e5#eptii. Ast'e1/ au a##es la lu#raMrile #o!isiilor !i istrii/ spe#ialistii si alte persoa e i &itate/ "eputatii si seM atorii #are au 'a#ut propu eri i pro-le!a "is#utata/ spe#ialistii "i #o siliMul legislati&/ "elegati ai presei/ ra"ioului/ tele&i%iu ii/ i #o "itiile pre&a%ute "e regula!e te. Co!isia poate lu#ra i a#elsi ti!p #u se"i tele ple ului/ "a#a e5ista i #u&ii tarea a#estuia si 4otaraste #u &otul a #el puti ,u!atate plus u u "i u!arul !e!-rilor sai/ la &ot/ parti#ipa " u!ai !e!-rii #o!isiei. @ ;otul este/ #a regula/ &ot "es#4is/ "ar #o!isia poate 4otara si &ot se#ret. @ A&a " i &e"ere rolul "eose-it al #o!isiilor parla!e tare/ regulaM!e tele #a!erelor pre&a" #a a#estea &or sta-ili %ilele re%er&ate a#ti&itatii i #o!isie. A&i%ele si rapoartele #o!isiilor su t pre%e tate "e #atre raportorii a#estora. Sesi%area #o!isiilor #u !aterialele respe#ti&e se 'a#e "e #atre -iroul per!a e t al #a!erei. Da#a o #o!isie se #o si"era #o!pete ta i a&i%area u ui proie#t #e se a'la i stu"iul altei #o!isii/ poate #ere -iroului sa 'a#a a#est lu#ru/ pre#u! si "a#a apre#ia%a #a proie#tul #e este i stu"iul sau este "e #o!pete ta altei #o!isii/ #ere -iroului per!a e t sa i1l tri!ita. Co!isia sesi%ata i 'o "/ &a putea sta-ili u ter!e i #are #elelalte #o!isii sa1si pre%i te a&i%ele/ &a putea i #u&ii ta #a la lu#rarile ei sa parti#ipe #u &ot #o Msultati&/ raportorul sau raportorii #o!isiilor sesi%ate pe tru a&i%e. i raportul sau/ #o!isia sesi%ata i 'o " &a tre-ui sa r oti&e%e 'ie respi gerea a#estuia/ 'ie a"!iterea lui #u !o"i'i#ari. @ Co!isiile pot ti e si se"i te #o!u e. *.3.0u #tio area parla!e tului 1. Ma "atul sau legislatura. Reguli pri&itoare la 'u #tio area a"u arilor parla!e tare se gases# i s#rise atat i Co stitutie #at si i regula!e tele "e 'u M#tio are. Pri !a "at sau legislatura se i telege> =perioa"a "e ti!p pe tru #aMre este ales parla!e tul 7sau #a!erele8 si1si e5er#ita i!puter i#irile sale=. Parla!e tele su t alese i ge eral pe tru u !a "at "e 4 sau * a i. 7e5. i Se atul S.U.A.8 Ma "atul parla!e tar se i M#4eie la e5pirarea ter!e ului/ a'ara "e #a%ul #a " #a!erele su t "i%ol&ate !ai i ai te sau se auto"i%ol&a. I ge eral !a "atul parla!e tului i #epe #u "ata #a " au lo# alegerile "e "eputati si se atori si i #etea%a la "ata e'e#tuarii alegerilor pe Mtru oul parla!e t. 7U ele #o stitutii pre&a" #a !a "atul parla!e tului u poate i #eta i ai te "e i #4eierea legislaturii. Alte #o stitutii/

pre#u!O si #ea a Ro!a iei/ pre&a" si posi-ilitatea "i%ol&arii parla!e tului/ a#t #e are #a e'e#t i #etarea !a "atului !ai i ai te "e e5pirarea ter!e ului.8 Cat pri&este Parla!e tul Ro!a iei Co stitutia pre&e"e #a !a "atul Ca!erei Deputatilor si Se atului este "e 4 a i si #a a#est !a "at poate 'i prelu git/ pri lege orga i#a/ i #a% "e ra%-oi sau "e #atastro'a. Alegerile pe tru oile Ca!ere &or a&ea lo# i ter!e "e #el !ult trei lu i "e la e5pirarea !a "atului sau "e la "i%ol&area Parla!e tului. Parla!e tul ou ales se i tru este/ la #o &o#area Prese"i telui Ro!a iei/ i #el !ult $( "e %ile "e la alegeri. Pe tru a ate ua i 'lue ta parla!e tarilor i 'u #tie/ i alegerile #e ur!ea%a e5pirarii !a "atului sau "i%ol&arii a#estuia si "esigur pe tru a gasi o solutie "e asigurare a #o ti uitatii #o "u#erii la a#est i alt i&el statal Co stitutia sta-ileste #a !a "atul Ca!erelor se prelu geste paM a la i tru irea legala a oului Parla!e t. A#easta prelu gire u "a i sa Parla!e tului totalitatea i!puter i#irilor "i ti!pul !a "atului or!al. Ast'el pe perioa"a prelu girii !a "atului Parla!e tul u poate re&i%ui Co Mstitutia si u poate a"opta/ !o"i'i#a sau a-roga legi orga i#e. $. Sesiu ea Ca!erele parla!e tare isi "es'asoara a#ti&itatea perio"i#/ 'or!a pri #ipala "e lu#ru 'ii " sesiu ea. Sesiu ile parla!e tare su t sesiu i or"iM are si sesiu i e5traor"i are> Sesiu ile or"i are su t a#ele sesiu i i #are Ca!era 7a"u area/ parla!e tul8 este o-ligata a se i tru i/ u!arul lor 'ii " e5pres pre&a%ut pri lege. Potri&it art..3 718 "i Co stitutia Ro!a iei/ Ca!era Deputatilor si Se atul se i tru es# i "oua sesiu i or"i are pe a . Sesiu ile e5traor"i are su t a#ele sesiu i #are se pot ti e ori "e #ate ori este e&oie/ i a'ara sesiu ilor or"i are. Desigur/ sesiu ile e5traorM"i are se reali%ea%a a#olo u "e "urata i ti!p a sesiu ilor este li!itata. PoMtri&it art..37$8 "i Co stitutia Ro!a iei/ Ca!era Deputatilor si Se atul se i tru es# si i sesiu i e5traor"i are. Co &o#area sesiu ilor parla!e tare si "urata lor La i #eput "reptul "e a #o &o#a a#este sesiu i a aparti ut gu&er ului 7e5e#uti&ului i ge eral8 #are putea sa i 'lue te%e &iata parla!e tara #o &o#a "u1le #at !ai rar. Pe par#urs i sa Parla!e tul si1a #o soli"at po%itia sa "e putere "eli-eMrati&a/ a&a " "reptul "e a "e#i"e si gur #a " sa se reu eas#a i sesiu e. Da#a &eri'i#a! "ispo%itiile #o stitutio ale a#tuale/ &o! o-ser&a #a a"u aMrile pot 'i #o &o#ate i sesiu e 'ie "e #atre se'ii "e state/ 'ie "e #atre preseM"i tii #a!erelor/ 'ie "e #atre alte orga is!e 7-irouri/ #o!itete8. 7A#olo u "e u!arul si "urata sesiu ilor su t e5pli#it prea%ute pri #o stitutie/ pro-leM!a orga ului #o!pete t a #o &o#a u este "e 'apt ( pro-le!a. Da#a i sa #o &o#area #a atare poate pro"u#e a u!ite e'e#te !ai i!porta te este 'ires# #a auto o!ia 'u #tio arii parla!e tului ple"ea%a pe tru solutia #o &o#arii "e #atre prese"i tii #a!erelor sau "e #atre -irourile #a!erelor. Co &o#area sesiu ilor "e #atre se'ul "e stat apare/ i a#easta &i%iu e/ #a o i!i5tiu e i auto o!ia parla!e tara.8 Durata sesiu ilor este 'ie sta-ilita e5pli#it pri lege/ 'ie "e regula "urea%a pa a la epui%area pro-le!elor i s#rise pe or"i ea "e %i/ i a'ara situatiilor #a " se 4otaraste i #4i"erea sau suspe "area lor. Dispo%itiMilor Co stitutiei Ro!a iei i a#est "o!e iu &alori'i#a pro#e"ee e'i#ie te si pra#ti#e. I #e pri&este sesiu ile or"i are/ Co stitutia sta-ileste #a a#estea su t "oua pe a / !e tio a " si perioa"a #ale "aristi#a i #are se "es'asoara. Ast'el/ pri!a sesiu e or"i ara i #epe i lu a 'e-ruarie si u poate "epasi s'arsitul lu ii iu ie. Cea "e a "oua sesiu e or"i ara i #epe i lu a septe!M-rie si u poate "epasi s'arsitul lu ii "e#e!-rie.

Cat pri&este sesiu ile e5traor"i are a#estea pot 'i #o &o#ate la i itiati&a Prese"i telui Ro!a iei/ a -iroului per!a e t al 'ie#arei Ca!ere ori #el puti o trei!e "i u!arul "eputatilor sau al se atorilor. Co &o#area i sesiu e re&i e/ i toate #a%urile/ prese"i tilor #a!erelor si se reali%ea%a pri "e#i%ie. I legatura #u a#est aspe#t tre-uie reti ute i sa si "ispo%itiile art..(738 potri&it #arora Parla!e tul ou ales se i tru este/ la #o M&o#area Prese"i telui Ro!a iei/ i #el !ult $( "e %ile "e la alegeri. Tre-uie !e tio ata si ipote%a #o &o#arii "e "rept a ParlaM!e tului/ ipote%a #e re%ulta "i art.9$738 si 937$8 "i Co stitutie. Ast'el poMtri&it art. 9$738 Parla!e tul se #o &oa#a "e "rept i $4 "e ore i #a%ul "eM#la sarii u ei agresiu i ar!ate i!potri&a Ro!a iei/ iar potri&it art. 937$8 #o &o#area "e "rept se reali%ea%a i #el !ult 4) "e ore "e la i stituirea starii "e ase"iu sau a starii "e urge ta. De ase!e ea Parla!e tul se #o &oa#a o-ligatoriu i sesiu e i situatia a"optarii or"o a telor "e urge ta? pre&aM%ute la art. 114 748 "i Co stitutie. 3.Se"i tele I #a"rul sesiu ilor/ #a!erele parla!e tului lu#rea%a i se"i te #are se "es'asoara potri&it regula!e telor "e 'u #tio are. Co stitutia o!i ali%ea%a pri art. .$7$8 situatiile i #are Ca!erele lu#rea%a i se"i te #o!u e. A#este se"i te su t pu-li#e #u e5#eptia situatiilor #a " se 4otaraste se"i ta se#reta. Pre%i"area se"i telor aparti e "e regula prese"i telui #a!erei/ a,utat "e !e!-rii ai -iroului/ toti sau u!ai u ii pri rotatie sau i lipsa a#estuia u uia "i &i#eprese"i ti/ a,utat "e "oi se#retari. Lu#rarile se"i telor #o!u e su t #o "use/ alter ati&/ "e preseM"i tele Ca!erei Deputatilor si "e prese"i tele Se atului/ asistati "e "oi seM#retari #ate u ul "e la 'ie#are Ca!era. Lu#rarile pri!elor se"i te/ "upa alegeri/ pa a la alegerea prese"i Mtilor Ca!erelor si -irourilor per!a e te su t pre%i"ate "e #atre #el !ai i &arsta "eputat sau se ator/ asistat "e se#retari/sau i &itatiei e!ise "e se#retarul ge eral al aparatului Ca!erei/ i #o "itiile sta-ilite "e Biroul per!a e t. Ca!era parla!e tului lu#rea%a &ala-il "a#a i sala "e se"i ta su t pre%e ti #el puti ,u!atate plus u ul "i u!arul total al !e!-rilor sai. De a#eea "eputatii si se atorii su t o-ligati sa 'ie pre%e ti la lu#rarile Ca!eMrei si sa se i s#rie pe lista "e pre%e ta/ ti uti "e u ul "i se#retari. Deputatul sau se atorul #are u poate lua parte la se"i ta "i !oti&e i "epe "e te "e &oi ta sa/ &a tre-ui sa a u te "i ti!p -iroul per!a e t/ !e tio a " #auM%ele #are il i!pie"i#a sa parti#ipe 7"eoare#e RegulaM!e tul Ca!erei Deputatilor/i re"a#tarea a#tuala/ pre&e"e #a a#easta poate lu#ra #o #o!ite t atat i ple #at si i #o!isii/ regulile "e !ai sus se &or apli#a #orespu %ator8. De regula/ progra!ul 'ie#arei se"i te #upri "e/ i or"i e> #o!u iM#ari/ i tre-ari/ i terpelari/ propu eri "e !o"i'i#are a or"i ii "e %i/ "is#utarea pro-le!elor "e pe or"i ea "e %i. Iata #ate&a reguli "upa #are se "es'asoara a#este se"i te> De%-aterile parla!e tare se i registrea%a pe -a "a !ag etiM#a/ se ste ogra'ia%a si se pu-li#a i Mo itorul O'i#ial/ #u e5#eptia #elor "i se"i tele se#rete. se i to#!es# si pro#ese1&er-ale pe tru 'ieM#are se"i ta. #el #are #o "u#e se"i ta are o-ligatia "e a &eg4ea la resMpe#tarea regula!e tului si !e ti erea or"i ii i sala "e se"i te? este i ter%iMsa pro'erarea "e i sulte sau #alo! ii "e la tri-u a/ #at si "i sala "e seM"i te? i &itatii la se"i te tre-uie sa pastre%e li istea si or"i ea?

 et#. Asupra pro-le!elor "is#utate/ #a!erele parla!e tului 4otaras# pri &ot #are poate 'i "es#4is sau se#ret/ sta-ili " pe tru 'ie#are pro-le!a i parte si 'elul &otului a'ara "e #a%ul i #are #4iar pri regula!e tele "e orga i%aMre si 'u #tio are se sta-ileste si #ara#terul &otului. Ast'el/ "e e5e!plu/ art. 34 "i Regula!e tul se"i telor #o!u e ale Ca!erei Deputatilor si Se atului/ preM&e"e> &otul se#ret #u -ile pe tru a#or"area &otului "e i #re"ere 2u&er ului sau a"optarea !otiu ii "e #e %ura. @ &otul "es#4is #are se e5pri!a pri > ri"i#area "e !ai i/ apel o!i al ri"i#are i pi#ioare &ot ele#tro i#. *. Deputatii si se atorii Me!-rii parla!e tului poarta "e regula/ "e u!irea "e "epuMtati sau se atori. A#este "e u!iri/ #o sa#rate "e siste!ele #o stitutio ale/ su t #orelate #u #4iar "e u!irea #a!erelor parla!e tului 7i siste!ul -i#aM!eral8 sau a parla!e tului. De regula/ i stru#tura -i#a!erala/ o #a!era este "e u!ita a"u area sau #a!era "eputatilor / #a!era repre%e ta tilor si #eaMlalta se at. De ase!e ea "eputatii si se atorii su t alesi pri &ot u i&ersal/ egal/ "ire#t/ se#ret si li-er e5pri!at/ e5ista " si alte reguli "e "ese! are. Ast'e1 potri&it art.A "i Legea pri&i " alegerea Parla!e tului si a Prese"i telui Ro!a iei 7199(8/ orga i%atiile repre%e ta " !i oritatile atio ale #are u au i tru it u!arul "e &oturi e#esar pe tru a a&ea u !a "at i A"u area Deputatilor au pri!it #ate u !a "at. A#easta solutie a 'ost preluata si "e #atre Co stitutie #are pri art.*97$8 sta-ileste #a orga i%atiile #etate ilor aparti a " !i oritatilor atio ale/ #are u i tru es# i alegeri u!arul "e &oturi pe tru a 'i repre%e tate i Parla!e t au "reptul la #ate u lo# "e "eputat/ i #o "itiile legii ele#torale. Cat pri&este se atorii ei pot 'i alesi/ "e "rept/ si u!iti. Se aMtorii "e "rept se gases# i a#ele tari i #are #o stitutiile sta-iles# #a a uM!ite persoa e 7"e regula 'ostii pri!1!i istrii/ se'ii #ultelor religioase/ preseM"i tii a#a"e!iilor "e pro'il stri#t stii ti'i# et#.8 'a# parte "e "rept "i se at/ i te!eiul #alitatii lor.7Se atorii "e "rept au 'ost pre&a%uti i #o stitutiile ro!a e "i 1)../ 19$3 si 193)/ se atorii u!iti au 'ost #o sa#rati pri Co stitutia ro!a a "i a ul 193)/ ei 'ii " u!iti "e rege8. Alegerea parla!e tarilor este i sa regula si ea se ,usti'i#a pri a#eea #a parla!e tul a aparut u u!ai pe tru a 'i o #o trapo "ere 'ata "e e5e#uti& #i !ai ales pe tru a repre%e ta #etate ii. Alegerea parla!e tarilor le #o 'era o !ai !are i "epe "e ta 'ata "e e5e#uti&/ ei u "epi " "e e5e#uti& si i#i "e i &estitura sa #i "e ele#toral. Deputatii si se atorii su t alesi pe "urata !a "atului. Calitatea "e "eputat sau "e se ator i #etea%a la "ata i truM irii legale a Ca!erelor ou alese sau> i #a% "e "e!isie/ "e pier"ere a "repMturilor ele#torale/ "e i #o!pati-ilitate ori "e "e#es. Drepturile si o-ligatiile "eputatilor si se atorilor > I reali%area !a "atului lor "eputatii si se atorii au o serie "e "repturi si "e i "atoriri sta-ilite atat

pri Co stitutie #at si pri regula!e Mtele #a!erelor. Ele #reea%a #o "itiile pe tru #a "eputatii si se atorii sa1si "es'asoare a#ti&itatea. Drepturile si i "atoririle "eputatilor si se atorilor ar putea 'i #lasi'iM#ate i 'u #tie "e #o ti utul lor/ "e ti!pul i #are pot sau tre-uie sa 'ie e5er#iMtate/ "e a#tul or!ati& i #are su t pre&a%ute et#. Ast'el> 3. I raport "e #o ti utul lor "repturile si i "atoririle "eputatilor si se atorilor pot 'i grupate i > "repturi si o-ligatii. #are pri&es# orga i%area i ter a a a"u arilor si #ele #are le re&i i #a"rul raportului "e repre%e tare si a respo sa-ilitatilor 'ata "e alegatori. 4. I 'u #tie "e ti!pul i #are pot 'i e5er#itate/ "repturile si i "atoririle "eputatilor si se atorilor pot 'i #lasi'i#ate i > "repturi si i "atoriri pe #are "eputatii le e5er#ita i ti!pul se"i telor si #ele pe #are le e5er#ita i tre se"i te. *. Cat pri&este a#tul or!ati& i #are su t #upri se/ a! putea "isti ge i tre> "repturile si i "atoririle pre&a%ute i Co stitutie si #ele pre&a%ute i legi. Drepturile si i "atoririle "eputatilor si se atorilor su t/ i pri #ipal/ ur!atoarele> a8 "e a parti#ipa la i treaga a#ti&itate a #a!erei parla!e tare si a parla!e tului/ i toate 'or!ele i #are a#easta a#ti&itate se "es'asoara. Ei au "reptul si o-ligatia "e a parti#ipa la se"i tele #a!erelor/ pre#u! si la a#tiM&itatea grupurilor parla!e tare/ a #o!isiilor parla!e tare/ "e a i itia proMpu eri legislati&e? -8 "e a ur!ari apli#area legilor si a #elorlalte !asuri 4otarate "e #aMtre parla!e t. Da#a i ti!pul se"i telor parla!e tarii parti#ipa la &otarea legilor si a 4otararilor/ i tre se"i tele parla!e tare ei tre-uie sa ur!areas#a "a#a/ si #u! a#este a#te su t a"use la i "epli ire. A#easta se poate reali%a pri tr1o &arietate "e 'or!e si !i,loa#e #u! ar 'i parti#iparea lor la se"i tele u or autoritati pu-li#e/ sesi%ari si propu eri? "e a pu e i tre-ari si a"resa i terpelari? "8 "e a #ere i 'or!atiile e#esare "e la autoritatile pu-li#e/ i #o "iMtiile legii/ i &e"erea pregatirii "e%-aterilor ori a i terpelarilor? e8 "e a pastra o stra sa legatura #u alegatorii "i #ir#u!s#riptia ele#torala i #are au 'ost alesi. I a#est !o" se &or #u oaste pro-le!ele reale iar alegatorii pot 'i e'i#ie t spri,i iti i #ererile lor? '8 "e a 'i i "e! i%ati/ "e a pri!i "iur e/ "e a li se asigura #a%area si gratuitatea #alatoriei pe tre / a&io / &apor/ auto-u%. De ase!e ea/ li se ra!M-ursea%a ta5ele "e posta si tele#o!u i#atii i ter e pe tru a#ti&itatile legate "e e5er#itarea !a "atului? g8 "e a li se a#or"a #o #e"ii pe tru !oti&e "e -oala sau i terese perMso ale/ i #o "itiile Regula!e tului #a!erei. I #o!pati-ilitati si i!u itati> Potri&it Co stitutiei #alitatea "e "eputat sau "e se ator este i #o!pati-ila #u e5er#iMtarea ori#arei 'u #tii pu-li#e "e autoritate/ #u e5#eptia #elei "e !e!-ru al 2u&er ului. Alte i #o!pati-ilitati se sta-iles# pri lege orga i#a. Desigur i!e i u poate 'i/ i a#elasi ti!p/ "eputat si se ator. Cat pri&este i!u itatea parla!e tarului/ ea ur!areste pu eMrea a#estuia la a"apost i!potri&a u or ur!ariri ,u"i#iare a-u%i&e sau si#aM atorii. E5ista "oua #ategorii "e i!u itati parla!e tare/>

 Pri!ele #ara#teriM%ate pri i e5iste ta raspu "erii1 irespo sa-ilitati1/ #are pu parla!e tarul la a"apost pe tru tot #e pri&este a#ti&itatea legata "e e5er#itarea !a "atului sau 7"is#ursuri/ opi ii/ &ot8. @ I!u itatile "i a "oua #ategorie/ "e u!ite si i &iola-ilitati/ #upri " reguli spe#iale pri&i " reti erea/ arestarea sau triM!iterea i ,u"e#ata pe ala/ i #a%ul i #are "eputatii sau se atorii su t i &iM uiti "e #ri!e sau "eli#te. A#este reguli o#rotes# parla!e tarii i!potri&a u or a-u%uri/ u or ur!ariri ,u"i#iare e,usti'i#ate/ ar-itrare/ "e#la sate "e #atre e5e#uti& sau a"&ersari. Regulile #upri se i Co stitutia Ro!a iei> @ i#i u "eputat sau se ator u poate 'i tras la raspu "ere ,uri"i#a pe tru &oturile sau pe tru opi iile politi#e e5pri!ate i e5er#itarea !a "atului 7art.6(8 @ De ase!e ea/ i#i u "eputat sau se ator u poate 'i reti ut/ arestat/ per#4e%itio at sau tri!is i ,u"e#ata pe ala ori #o tra&e tio ala/ 'ara i #uM&ii tarea Ca!erei Deputatilor sau Se atului/ "upa as#ultarea sa. Co!pete ta "e ,u"e#ata aparti e Curtii Supre!e "e <ustitie. Potri&it Regula!e telor Ca!erelor #ererea "e reti ere/ arestare/ perM#4e%itie sau pri&i " posi-ilitatea tri!iterii i ,u"e#ata pe ala ori #o tra&e Mtio ala se a"resea%a prese"i telui Ca!erei "e #atre !i istrul ,ustitiei. PreseM"i tele Ca!erei o a"u#e la #u osti ta "eputatilor sau se atorilor i se"i ta pu-li#a/ "upa #are o tri!ite "e i "ata/ Co!isiei ,uri"i#e/ "e "is#ipli a si i!u itati 7Ca!era Deputatilor8 sau Co!isiei ,uri"i#e/ "e u!iri/ "is#ipli a/ i!u itati si &ali"ari 7Se at8/ spre e5a!i are. Co!isia &a sta-ili "a#a su t !oti&e te!ei i#e pe tru apro-area #ererii. Botararea #o!isiei se a"opta pri &otul se#ret/ a #el puti ,u!atate plus u u "i !e!-rii sai. Co!isia poate soli#ita !i istrului ,ustitiei "o#u!e tele e#esare/ a#esta a&a " o-ligatia "e a le pu e la "ispo%itie. I #a% "e re'u%/ #o!isia se a"resea%a Ca!erei. Co!isia i to#!este u raport/ la Ca!era Deputatilor i #el !ult 3( "e %ile. Cererea "e ri"i#are a i!u itatii/ i!preu a #u raportul se &a i ai ta grupului parla!e tar "i #are "eputatul 'a#e parte/ iar a#esta isi &a e5pri!a pu #tul "e &e"ere i ter!e "e 3( "e %ile "e la sesi%are. Ca!era Deputatilor 4otaraste asupra #ererii i #el !ult 3 lu i "e la sesi%are. La Se at pro#e"ura este ase!a atoare/ "ar Co!isia u are u ter!e "e solutio are. Doar Biroul per!a e t al Se atului este o-ligat sa supu a spre "e%M-atere si apro-are ple ului raportul #o!isiei/ i ter!e "e 1* %ile "e la "ata "epu erii lui. Asupra #ererii/ Ca!era 4otaraste/ pri &ot se#ret/ #u !a,oritaMtea !e!-rilor sai. Potri&it art..97$8 "i Co stitutie i #a% "e i 'ra#tiu e 'lagra ta/ "eMputatul sau se atorul poate 'i reti ut si supus per#4e%itiei 'ara i #u&ii tarea preala-ila a Ca!erei. Dar i a#easta situatie !i istrul ,ustitiei are o-ligatia "e a i 'or!a/ ei tar%iat/ pe prese"i tele Ca!erei asupra reti erii sau perM#4e%itiei. I #a%ul i #are Ca!era Deputatilor sau/ "upa #a%/ Se atul #o Mstata #a u e5ista te!ei pe tru reti ere/ "ispu e i!e"iat re&o#area a#estei !asuri. I 'i e tre-uie a"augata regula potri&it #areia #ererile pri&i " ri"i#aMrea i!u itatii parla!e tare se i s#riu #u prioritate pe or"i ea "e %i. I!u itatea parla!e tara este o gara tie ,uri"i#a a e5er#itarii esti ,e ite "e #atre "eputati si se atori a a#ti&itatii lor. Ea u tre-uie i Mterpretata #a o i laturare a raspu "erii "eputatului sau se atorului pe tru i #al#area legilor #i #a o prote#tie i!potri&a e&e tualelor a-u%uri sau presiMu i. Ca!era parla!e tara pri tr1o o-ie#ti&a si !atura "e%-atere si #4i-%uMi ta are "reptul sa apre#ie%e "a#a 'aptele i!putate "eputatului sau se atoruMlui se i ti " pe i treaga "urata a !a "atului. Raspu "ere si sa #tiu i

Deputatii si se atorii au o serie "e "repturi "ar si o serie "e o-ligatii. De ase!e ea/ ei au o-ligatia "e a respe#ta or!ele regula!e tare. I #a%ul i #al#arii a#estor or!e ei pot 'i sa #tio ati. Sa #tiu ile #e li se pot apli#a su t> a8 a&ertis!e tul? -8 #4e!area la or"i e? #8 retragerea #u&a tuMlui? "8 eli!i area "i sala "e se"i te? e8 i ter%i#erea "e a parti#ipa la lu#raMrile a"u arii pe ti!p "e !a5i!u! 1* %ile? '8 e5#lu"erea te!porara. ReguMla!e tul Se atului pre&e"e "oar pri!ele patru sa #tiu i/ iar la sa #tiu ea "e la litera e8 "urata este "e 3( "e %ile. Sa #tiu ile pot 'i apli#ate "e #atre preMse"i tele Ca!erei sau "e #atre Ca!era i #o "itiile pre&a%ute "e regulaM!e t/ si "esigur/ i raport "e gra&itatea a-aterii. *.4. A#tele ,uri"i#e ale Parla!e tului AseM!e ea a#te u se i #a"rea%a i #ategoria a#telor ,uri"i#e. De a#eea ele au 'ost grupate si a ali%ate #a o #ategorie "e a#te aparte/ "e u!ite a#te #u #aMra#ter e5#lusi& politi#. Pe -u a "reptate se susti e i "o#tri a #a a#tele e5M#lusi& politi#e/ "esi #upri " si o !a i'estare "e &oi ta i s#opul "e a pro"uM#e a u!ite e'e#te so#iale/ ele #upri " u!ai a'ir!atii "e pri #ipiu sau luari "e atitu"i e lipsite "e u e'e#t ,uri"i# i!e"iat/ "ar #are/ pri 'aptul #a e!aM a "e la orga e situate pe #ele !ai i alte trepte ale aparatului "e stat/ se -uM#ura "e u "eose-it prestigiu si "e o larga i 'lue ta i &iata so#iala si politiM#a. Su t a#te #u #ara#ter e5#lusi& politi# "e#laratia/ !esa,ul si apelul. Pri ase!e ea a#te parla!e tul sta-ileste a u!ite pri #ipii i poliMti#a e5ter a/ ia atitu"i e i a u!ite pro-le!e i ter atio ale/ a"u#e la #uM osti ta altor parla!e te po%itia i "i&erse pro-le!e i ter atio ale et#. ParlaM!e tul sau "esigur 'ie#are #a!era/ a"opta regula!e tul sau "e 'u #tio are/ i &irtutea auto o!iei sale regula!e tare. I #a"rarea regula!e tului i u a "i #ategoriile "e a#te ,uri"i#e ale parla!e tului a 'or!at si 'or!ea%a i #a o-ie#tul u ei i teresa te "ispute stii ti'i#e. 1. Clasi'i#area a#telor Parla!e tului. Pri Co stitutie su t o!i ali%ate ur!atoarele a#te ,uri"i#e> legile/ regula!e Mtele Ca!erelor / 4otararile si !otiu ile I 'u #tie "e 'aptul "a#a #o ti sau u or!e ,uri"i#e a#tele pot 'i #lasi'i#ate i "oua #ategorii si a u!e> a#te #u #aMra#ter or!ati&1 7legile/ regula!e tele Ca!erelor/ 'ara e5#eptie/ pre#u! si u ele 4otarari8 si a#te #u #ara#ter i "i&i"ual 7 e or!ati&81 7i a#easta #ategorie su t #upri se u!ai 4otarari/ si a u!e a#elea #are #upri " !a i'estari "e &oi ta i s#opul sta-ilirii "e "repturi si o-ligatii i sar#i a u or su-ie#te "e "rept "i ai te "eter!i ate/ pre#u! si !otiu ile8. $.Legea/ #a a#t ,uri"i# al parla!e tului Co #eptul "e lege #a a#t ,uri"i# al parla!e tului.

I !o" o-is uit/ ter!e ul "e lege este 'olosit i "oua a##eptiu i> 18 o a##eptiu e larga 7lato se su8 #are e5pri!a ori#e a#t or!ati& si $8 o a##eptiu e restra sa 7stri#to se su8 pri #are se "ese! eaM%a a#tul ,uri"i# al parla!e tului 7autoritate legiuitoare8. A!-ele a##eptiu i su t #ore#te/ #ure t utili%ate. Disti #tia stii ti'i#a se i!pu e i sa atu #i #a " ur!ari! sa sta-ili! ierar4ia i%&oarelor "e "rept/ sa 'a#e! #u&e itele "eliM!itari i tre a#tele autoritatilor pu-li#e si "e#i si i tre #ele ale parla!e tului/ sau #a " &re! sa e5pli#a! supre!atia ,uri"i#a a legii. A#easta "eoare#e suMpre!atia legii pri&este u!ai legea #a a#t ,uri"i#. I literatura ,uri"i#a ro!a eas#a legea este "e'i ita ast'el> a8 "e #atre Tu"or Draga u/ #a 'ii " a#tul #are =e5pri!a " &oi ta i tregului popor/ este &otat "e orga ul supre! al puterii "e stat/ i #o 'or!itate #u regulile pro#e"urale sta-ilite "e Co stitutie/ si #upri "e or!e ge erale "e #o "uita/ o-ligatorii si sus#epti-ile "e a 'i apli#ate/ atu #i #a " !eto"a #o &i gerii u "a re%ulMtate/ pri 'orta "e #o stra gere a statului? -8 "e #atre Io Delea u #a 'ii " a#tul #e =#uMpri "e reguli ge erale si o-ligatorii/ sa #tio ate pri 'orta "e #o stra gere a statului/ atu #i #a " apli#area ei u se reali%ea%a "i #o &i gere/ si este susM#epti-ila "e apli#are ori se i&es# #o "itiile pre&a%ute i ipote%a ei= pe tru a a"auga #a "i pu #t "e &e"ere 'or!al =pe tru #a u a#t ,uri"i# sa ai-a &aloare "e lege/ el tre-uie sa 'ie a"optat "e #atre parla!e t #u resMpe#tarea u or or!e "e te4 i#a legislati&a/ i se sul restra s al a#estei otiMu i=? et#. #8 Ioa Muraru si Si!i a Ta ases#u #o si"era #a i !o" #ore#t legea/ i a##eptiu ea sa restra sa/ este #o si"erata a 'i o regula ge erala/ u a#t/ a&a " 'or!a s#risa/ a"optata "e #atre parla!e t si "upa o pro#e"ura a u!ita presta-ilita 7pro#e"ura speM#iala/ or!e "e te4 i#a legislati&a et#.8. Ast'el ei #o si"era legea/ i a##eptiu ea sa restra sa/ #a 'ii " = a#tul ,uri"i# al parla!e tului/ ela-orat i #o 'or!itate #u Co stitutia/ potri&it u ei pro#e"uri prestaM-ilite si #are regle!e tea%a relatiile so#iale #ele !ai ge erale si #ele !ai i!porta te.= "8 Mir#ea Lepa"ates#u/ "e'i este legea #a 'ii " =a#tul ,uri"i# a"optat "e parla!e t pri #are regle!e tea%a raporturile so#iale #ele !ai ge erale si !ai i!porta te=. e8 Ioa Ceter#4i "e'i este legea #a 'ii " =a#tul or!ati& #u 'orta ,uri"i#a superioara tuturor #elorlalte a#te or!ati&e/ #are e!a a "e la orga ul supre! al puterii "e stat si #are regle!e tea%a #ele !ai i!porta te relatii so#iale =. Tra s'or!area &oi tei poporului i lege 7"e#i i &oi ta "e stat8 u se poate reali%a ori#u! #i u!ai pe #alea u ei pro#e"uri a u!ite/ pro#e"ura la ra "ul ei presta-ilita #4iar pri Co stitutie si lege. A#easta pro#e"ura tre-uie sa per!ita poporului posi-ilitatea u ui #o trol "ire#t/ asupra !o"ului #u! parla!e tul isi e5er#ita !a "atul i #re"i tat si i "eose-i 'u #tia legislati&a. I a u!ite situatii/ poporul are "repMtul "e a &ali"a/ pri re'ere "u!/ "e#i #el !ai "ire#t posi-il/ e5er#itarea a#estei 'u #tii. Co stitutia Ro!a iei pri art.6$738 sta-ileste "o!e iile reM%er&ate regle!e tarii pri legi #o stitutio ale. A#estea 'ii " #ele #e pri&es# re&i%uirea #o stitutiei. Do!e iile re%er&ate legii orga i#e su t> a8 siste!ul ele#toral? -8 orga i%area si 'u #tio area parti"elor politi#e? #8 orga i%area si "es'asurarea re'ere "u!ului? "8 orga i%area 2u&e!ului si a Co siliului Supre! "e Aparare a Tarii? e8 regi!ul starii "e ase"iu si al #elei "e urge ta? '8 i 'ra#tiu ile/ pe"epsele si regi!ul e5e#utarii a#estora? g8 a#or"area a!M istiei sau a gratierii #ole#ti&e?

48 orga i%area si 'u #tio area Co siliului Superior al Magistraturii/ a i sta telor ,u"e#atoresti. a Mi isterului Pu-li# si a Curtii "e Co turi> i8 statutul 'u #tio arilor pu-li#i? ,8 #o te #iosul a"!iM istrati&? H8 regi!ul ,uri"i# ge eral al proprietatii si al !oste irii? 18 regi!ul ge eral pri&i " raporturile "e !u #a/ si "i#atele si prote#tia so#iala? !8 orga iM%area ge erala a i &ata!a tului? 8 regi!ul ge eral al #ultelor? o8 orga i%area a"!i istratiei lo#ale/ a teritoriului. pre#u! si regi!ul ge eral pri&i " auto oM!ia lo#ala? p8 !o"ul "e sta-ilire a %o ei e#o o!i#e e5#lusi&e? r8 #elelalte "o!e ii pe tru #are i Co stitutie se pre&e"e a"optarea "e legi orga i#e. Cat pri&este legile or"i are Co stitutia u o!i ali%ea%a a u!ite "o!e ii lasa " Parla!e tului apre#ierea. Clasi'i#area legilor Legile su t #lasi'i#ate i > a8 Legi #o stitutio ale1 su t #ele pri #are se re&i%uieste Co Mstitutia. Su- aspe#tul #o ti utului ele #o ti regle!e tari ale relatiilor so#iMale 'u "a!e tale si #are su t ese tiale pe tru i staurarea/ !e ti erea si e5er#itarea statala a puterii. Su- aspe#t pro#e"ural ele se a"opta #u &otul a #el puti "oua trei!i "i u!arul !e!-rilor 'ie#arei Ca!ere/ 'ii " "e'i itiM&e u!ai "upa apro-area lor pri re'ere "u!/ orga i%at i #el !ult 3( "e %ile "e la "ata a"optarii proie#tului sau a propu erii "e re&i%uire. -8 Legi orga i#e1 su- aspe#tul #o ti utului su t a#elea #are i ter&i i "o!e iile re%er&ate pri art.6$738 "i Co stitutie. Su- aspe#t pro#e"ural ele se a"opta #u &otul !a,oritatii !e!-rilor 'ie#arei Ca!ere. #8 Legi or"i are regle!e tea%a relatii so#iale "e !ai !i#a i!porta ta/ iar pro#e"ural su t a"optate #u &otul !a,oritatii !e!-rilor preM%e ti "i 'ie#are Ca!era. Este i teresa t "e !e tio at #a pe tru siste!ul ostru "e "rept i ulti!ele "e#e ii/ pa a la Co stitutia a#tuala/ !e tio area legilor orga i#e era pur teoreti#a/ 'ara i se! atate pra#ti#a "eoare#e legile orga i#e #u osteau a#eMleasi pro#e"uri "e ela-orare #a toate legile/ iar "i pu #tul "e &e"ere al "reptului #o stitutio al to#!ai a#easta pro#e"ura "e&i e #riteriu "e #1asi'i#are. Categoria legilor orga i#e era pastrata i li!-a,ul ostru ,uri"i# pri tra"itie/ "ar pra#ti# ea u e5pri!a o grupa "isti #ta "e legi. O-ser&atia este i teresa ta "eoare#e si i alte siste!e #o stitutio ale se 'a# #lasi'i#ari ale legilor "ar a#este #lasi'i#ari se 'u "a!e tea%a pe "ispo%itiile e5prese ale #o stitutiilor. l tro"u#erea re'ere "u!ului #a !o" "e a"optare a u or legi/ i sea! a i #lu"erea i #4iar pro#e"ura "e ela-orare a legii/ a #o sultarii "ire#te/ pri &ot/ a poporului. I lu!i a a#estor realitati #o stitutio ale se i!pu e #o!pletarea #1asi'i#arii legilor/ sau !ai e5a#t o i!-u atatire a #elei e5iste te. Pute! o-ser&a ast'el #a e5ista patru !ari #ategorii "e legi/ si a u!e> a8 legi #o stitutio ale? -8 legi re'ere "u! 7a"optate pri re'ere M"u!8? #8 legi orga i#e? "8 legi o-is uite/ or"i are.

Disti #tia i tre a#este #ategorii "e legi se poate 'a#e atat pe #riteriul #o ti utului regle!e tarilor #at si pe #riteriul pro#e"urii "e ela-orare. Supre!atia legii I literatura ,uri"i#a se #o stata #a otiu ea "e supre!atie ,uri"i#a a legii este "e o-i#ei "e'i ita por i "u1se "e la 'aptul #a or!a sta-ilita "e a#easta u tre-uie sa #orespu "a i#i u ei alte or!e/ i a'ara "e #ele #upri se i Co Mstitutie/ iar toate #elelalte a#te ,uri"i#e e!ise "e orga ele statului u pot sa o a-roge/ sa o !o"i'i#e sau sa "eroge "e la ea. Ple#a " "e la a#easta #o Mstatare si 'a#a "u1se a u!ite pre#i%ari/ se "e'i este supre!atia legii #a =a#ea #ara#teristi#a a ei #are1si gaseste e5presia i 'aptul #a or!ele pe #are le sta-iMleste u tre-uie sa #orespu "a i#i u or alte or!e i a'ara "e #ele #o stitutioM ale/ iar #elelalte a#te ,uri"i#e e!ise "e orga ele statului ii su t su-or"o ate "i pu #tul "e &e"ere al e'i#a#itatii lor ,uri"i#e= 7Tu"or Draga u8 .. ;alori'i#a " #ele e5pri!ate pa a i pre%e t i literatura ,uri"i#a/ pute! #o #4i"e #a supre!atia legii este u pri #ipiu #o stiMtutio al #e e5pri!a a#ea #alitate a legii i &irtutea #areia leMgea/ ela-orata i #o 'or!itate #u litera si spiritul Co stitutiei/ este superioara ,uri"i#/ tuturor a#telor or!ati&e e5iste te i tr1u siste! #o stitutio al. Co sa#rarea si reali%area supre!atiei legii i a sa!-lul siste!ului "e a#te or!ati&e repre%i ta o #o "itie a u itatii i tregului siste! "e i%&oare ale "reptului/ pre#u! si si gura !o"alitate "e ar!o i%are a #eri telor "e!o#raMtiei #u #eri tele "e rapi"itate/ te4 i#itate / spe#iali%are si suplete a a#ti&itatii or!ati&e. Si teti%a " pu #tele "e &e"ere e5pri!ate i literatura ,uri"i#a/ pute! o-ser&a #a supre!atia legii s1a 'u "a!e tat stii ti'i# i !o" "i'erit. De a#eMea u ele #o si"eratii se i!pu . Ast'el> a8 0u "a!e tarea stii ti'i#a a supre!atiei legii pri #ara#terele puteMrii. Se poate o-ser&a #a a"eseori supre!atia legii se 'u "a!e tea%a pri #aMra#terele ge erale ale puterii si i "eose-i pri "epli atatea si su&era itatea puterii. . I !o" "is#uta-il u ii "e u!es# a#este #ara#tere ge erale pri #ipii ale orga i%arii si 'u #tio arii orga elor statului. 0ara a i tra i "etalii/ treM-uie sa pre#i%a! #a "epli atatea 7#u u ele re%er&e8 si su&era itatea su t #ara#tere ge erale ale puterii si "esi se regases# 7i se sul #a le "eter!i a8 i pri #ipiile 'u "a!e tale "e orga i%are statala ele u se #o 'u "a #u a#estea. 0u "a!e tarea stii ti'i#a a supre!atiei legii pe #ara#terele ge erale ale puterii este #ore#ta "ar u si #o!pleta. -8 0u "a!e tarea stii ti'i#a a supre!atiei legii pri po%itia i sisteM!ul statal a autoritatii e!ite te. De #ele !ai !ulte ori se #o si"era #a po%itia parla!e tului i sisteM!ul statal ,usti'i#a si supre!atia legii. Se #o si"era ast'el #a ierar4ia orgaM elor statale "u#e i !o" o-ligatoriu si la o ierar4ie a a#telor lor ,uri"i#e. Ast'el sta " lu#rurile/ "i !o!e t #e parla!e tul o#upa po%itia #ea !ai i alta i siste!ul statal i sea! a #a si legea o#upa po%itia #ea !ai "e sus i siste!ul or!ati& 7siste!ul "e "rept al u ei tari8. Desigur si u ase!e ea !o" "e 'u "a!e tare a supre!atiei legii este e5a#t "ar i #o!plet. #8 0u "a!e tarea stii ti'i#a a supre!atiei legii/ pri supre!atia Co stitutiei. O ase!e ea 'u "a!e tare este "esigur e5a#ta/ "ar u este i ge eral si !oti&ata/ ple#a "u1se "e la i"eea #a supre!atia Co stitutiei este u lu#ru i "eo-ste a"!is si #u os#ut. Este 'oarte a"e&arat #a si Co stitutia este o lege/ "ar #u toate a#estea "i tot"eau a i tre Co stitutie si lege s1au 'a#ut "eose-iri 7"e #o ti ut/ "e 'or!a si "e putere ,uri"i#a8/ "e u "e re%ulta si e#esitatea "is#utarii ua tate a supre!atiei. Supre!atia legii se e5pli#a "e#i pri 7sau si pri 8 'u #tiile sale i e5pri!area si reali%area &oi tei poporului@ #a &oi ta ge eral o-ligatorie 7"e stat8. I itiati&a legislati&a sau "reptul "e i itiati&a

legislati&a Cupri "e i #o ti ut posi-ilitatea "e a propu e proie#te "e legi sau propu eri "e legi #orelate #u o-ligatia parla!e tului "e a e5a!i a/ "e%-ate si a se pro u ta asupra a#estora. i itiati&a legislati&a u tre-uie #o M'u "ata #u posi-ilitatea ge erala a ori#arui su-ie#t "e "rept "e a 'a#e propuM eri parla!e tului. Co stitutia Ro!a iei i art. 63. pre&e"e #a "reptul "e i itiati&a legislati&a este a#or"at u!ai a u!itor orgaM is!e statale saupoliti#e si a u!e a#elora #are pri po%itia si #o!pete ta lor au i #ea !ai !are !asura posi-ilitatea #u oasterii realitatilor e#o o!iM#e/ so"ale/ #ulturale si "e "e%&oltare ale so#ietatii. S'era su-ie#telor i itiatiM&ei legislati&e are u !are rol i #ara#teri%area u ui siste! #o stitutio al #a "e!o#rati# sau e"e!o#rati#. Potri&it Co stitutiei oastre/ au "rept "e i itiati&a 2uM&er ul/ "eputatii/ se atorii si #etate ii. Ast'el "e e5e!plu > I itiati&a legislati&a a #etate ilor/ i itiati&a populara #u! i se spuM e 're#&e t/ este #lar "eli!itata si "e'i ita pri art. 63 "i Co stitutie. AstM'el/ ea tre-uie sa pro&i a "e la #el puti $*(.((( "e #etate i #u "rept "e &ot. Apoi #etate ii #are isi !a i'esta "reptul "e i itiati&a legislati&a tre-uie sa pro&i a "i #el puti u s'ert "i ,u"etele tarii/ iar i 'ie#are "i a#este ,uM"ete sau i !u i#ipiul Bu#uresti tre-uie sa 'ie i registrate #el puti 1(.((( "e se! aturi i spri,i ul a#estei i itiati&e. I 'i e/ Co stitutia u per!ite #a pro-le!ele 'is#ale/ #ele #u #ara#ter i ter atio al/ a! istia si gratierea sa 'or!e%e o-ie#tuI i itiati&ei #etate esti. I itiati&a legislati&a a 2u&er ului se e5pri!a pri pre%e tarea "e proie#te "e legi/7i ti!p #e "eputatii/ se atorii si #etate ii pre%i ta propuM eri legislati&e.8 U proie#t "e lege tre-uie sa raspu "a u ei !ultitu"i i "e #eMri te si #o!e %i e#o o!i#e/ so#iale/ politi#e si -i ei teles ,uri"i#e. Pe tru #a proie#tul "e lege sau propu erea legislati&a sa a,u ga pe age "a "e lu#ru a parla!e tului 7pe tru a se putea reali%a "e#i i itiati&a leMgislati&a8 ele tre-uie &eri'i#ate atat su- aspe#tul #o ti utului regle!e tarilor #at si al te4 i#ii ,uri"i#e si "esigur al ar!o i%arii 7#orelarii8 #u i tregul sisMte! "e "rept. De a#eea legea pre&e"e o-ligatia u or orga is!e statale "e a e5a!i a/ "e%-ate/ a&i%a proie#tele "e legi/ i ai tea sesi%arii parla!e tului "e#i i 'a%a "e #o turare a i itiati&ei legislati&e. A#easta a#ti&itate #o!ple5a "e e5a!i are si a&i%are "a #ertitu"i e #a proie#tul "e lege repre%i ta u te5t -i e al#atuit si util. 0ata "e a##eptiu ea #e a! "at1o i itiati&ei legislati&e ur!ea%a sa #o si"era! #a pe tru orga ul legiuitor i teresea%a a&i%ele a#estor orga is!e 7i "eose-i al Co siliului Legislati& pre&a%ut "e art. 69 "i Co stitutie8. Alt'el spus proie#tul "e lege sau propu erea legislati&a u pot 'i "epuse prese"i telui #a!erei parla!e tului "e#at "a#a #upri " a#este a&i%e si -i ei teles e5pu erea "e !oti&e. Art.63748 "i Co stiMtutie pre&e"e #lar #a "eputatii/ se atorii si #etate ii #are e5er#ita "reptul "e i itiati&a legislati&a pot pre%e ta propu eri legislati&e u!ai i 'or!a #eruta pe tru proie#tele "e legi. Soli#itarea a&i%elor este o o-ligatie legala/ "ar i itiatorul u are o-ligatia "e a se #o 'or!a o-ser&atiilor si propu erilor "i a&i%/ #u u ele e5#eptii "ar si a#estea pre&a%ute "e lege. A#easta pe tru 'aptul #a i itiati&a legislati&a este u raport i tre i iMtiator si legislator. I itiatorul "epu e proie#tul "e lege sau propu erea legislatiM&a/ i sotite "e o e5pu ere "e !oti&e/ prese"i telui #a!erei parla!e tului. Co stitutia Ro!a iei #o ti e reguli #u pri&ire la "epu erea proie#tului "e lege sau a propu erii legislati&e.

Ast'el 2u&er ul isi e5er#ita i itiati&a leMgislati&a pri tra s!iterea proie#tului "e lege #atre u a "i Ca!ere. PropuM erile legislati&e se supu i tai a"optarii i Ca!era i #are au 'ost pre%e tate. El isi poate retrage proie#tul "e lege sau propu erea ori#a "/ pa a la i #eperea &otarii i i tregi!e a a#estuia. Di !o!e tul "epu erii proie#tuMlui sau propu erii Ca!era Parla!e tului se #o si"era sesi%ata si supusa o-ligatiei #o stitutio ale "e a e5a!i a si a se pro u ta asupra proie#tului "e lege. Co!isiile parla!e tare e5a!i a " u proie#t "e lege pot propu e a"optarea sa/ e&e tual #u a!e "a!e te sau respi gerea proie#tului. Ele u pot i sa propu e u alt te5t "e#at #el pre%e tat "e #atre i itiatori. I itiati&a legislati&a i!pli#a o-ligatia #orelati&a a Ca!erei sesi%ate "e a e5a!i a si a se pro u ta asupra proie#tului "e lege sau a proMpu erii legislati&e. De a#eea i #lu"erea lor pe or"i ea "e %i a se"i telor #aM!erei #apata o se! i'i#atie "eose-ita. Ori#e proie#t "e lege "epus/ tre-uie "e#i supus ate tiei #a!erei. Nu!ai #a!era parlaM!e tului 4otaraste #u pri&ire la i #lu"erea pe or"i ea "e %i. I #a%ul i #are or"i ea "e %i este aglo!erata #u prea !ulte proie#te "e legi 7propu eri leMgislati&e8 ea tre-uie sa se pro u te asupra or"i ii i #are proie#tele "e legi &or 'i e5a!i ate i sesiu ile sale. Pri Co stitutie s1a sta-ilit regula #a proie#tul sau propu erea legislati&a se "is#uta si "e#i se a"opta/ !ai i tai i Ca!era i #are au 'ost pre%e tate. Dupa &otare/ proie#tul sau propu erea se tri!ite #eleilalte CaM!ere ale Parla!e tului. De%-aterile i #ep pri e5pu erea "e !oti&e 'a#uta "e #atre i itiatoMrul proie#tului "e lege. Este as#ultat apoi raportul #o!isiei parla!e tare #o!pete te. Proie#tul este supus i #o ti uare "is#utiei ge erale si apoi "isM#utiei pe arti#ole. I ai te sau #u o#a%ia "e%-aterilor i ple / "eputatii pot propu e a!e "a!e te/ iar "a#a se "is#uta te5tele #o &e tiilor i ter atio ale 7pe tru rati'i#area lor8 pot propu e re%er&e sau "e#laratii. Cu pri&ire la a!e "aM!e te e5ista regula "e a se #ere i tot"eau a a&i%ul #o!isiei parla!e tare 7sau i ori#e #a% a raportorului a#esteia atu #i #a " parla!e tul le "e%-ate 'ara a #ere a&i%ul #o!isiei8 pre#u! si "e a se as#ulta i itiatorul proie#tului "e lege. Cel #are a propus a!e "a!e tul poate sa1l retraga pa a #a " este supus &otului. Da#a se a"u# !ai !ulte a!e "a!e te la a#elasi arti#ol "e lege/ a#estea su t supuse &otului i or"i ea propu erii lor/ iar "a#a a"optaMrea u ui a!e "a!e t i!pli#a/ i !o" e#esar/ respi gerea altuia/ a#esta "i ur!a u !ai este pus la &ot. ;otarea proie#tului "e lege i ter&i e i 'ie#are Ca!era "upa "is#utia pe arti#ole a proie#tului. Pe tru #a/ i siste!ul -i#a!eral/ proie#tul "e lege 7propu erea8 treM-uie &otat "e #atre a!-ele Ca!ere/ el se tri!ite "upa #e a 'ost &otat "e #atre u a "i Ca!ere/ #eleilalte Ca!ere. Da#a a#easta "i ur!a respi ge proie#Mtul "e lege sau propu erea legislati&a/ ele se tri!it/ pe tru o oua "e%-atere/ Ca!erei #are le1a a"optat. ( oua respi gere este "e'i iti&a. Siste!ul parla!e tar -i#a!eral i!pli#a &otarea u ei legi "e #atre a!-ele #a!ere. I !o" 'ires#/ auto o!ia #a!erelor #o "u#e la situatii i #are o #a!era poate &ota u proie#t "e lege #u !o"i'i#ari 'ata "e pri!a #a!era. Cu! o lege tre-uie sa 'ie &otata/ i a#elasi #o ti ut si 'or!a "e #atre a!-ele #a!ere/ reali%area a#or"ului se 'a#e pri !e"ieri si #o #ilieri. Ast'el/ potri&it art.6. "i Co stitutie/ "a#a u a "i Ca!ere a"opta u proie#t "e lege sau o propu ere legislati&a i tr1o re"a#tare "i'erita "e #ea apro-ata "e #ealalta Ca!era/ prese"i tii Ca!erelor &or i itia/ pri i ter!eM"iul u ei #o!isii paritare pro#e"ura "e !e"iere. I #a%ul i #are #o!isia u a,u ge la u a#or" sau "a#a u a "i Ca!ere u apro-a raportul #o!isiei "e !e"iere/ te5tele a'late i "i&erge ta se supu "e%-aterii Ca!erei Deputatilor si Se atului/ i

se"i ta #o!u a/ #are &or a"opta te5tul "e' iti& . O "ata &otata/ legea tre-uie se! ata "e #atre prese"i tele #a!erei sau/ i #a%ul i #are se"i ta a 'ost #o "usa "e #atre u &i#epreseM"i te "e #atre a#esta "i ur!a. Pri a#easta se! atura se atesta respe#tarea pro#e"urii "e ela-orare a legilor. Dupa &otarea sa/ legea este i ai tata se'ului "e stat pe tru pro!ulgare. Pro!ulgarea este a#tul pri #are se'ul "e stat aute ti'i#a te5tul legii/ alt'el spus #o stata si atesta regularitatea a"optarii sale. Pro!ulgarea u este o !asura "is#retioM ara/ se'ul statului 'ii " o-ligat sa pro!ulge legea "a#a ea a 'ost a"optata regula!e tar. I siste!ul ostru #o stitutio al/ pro!ulgarea u ei legi este "e #o!Mpete ta Prese"i telui Ro!a iei/ #are tre-uie sa o 'a#a i #el !ult $( "e %ile "e la pri!ire. Cu! este si 'ires#/ se'ul "e stat tre-uie sa ai-a posi-ilitatea "e a e5a!i a legea si "e a1si e5er#ita rolul sau "e gara t al respe#tarii #o stitutiei si al -u ei 'u #tio ari a autoritatilor pu-li#e. De a#eea Co stitutia pri art.66 7$8 per!ite Prese"i telui Ro!a iei #a i ai te "e pro!ulgare sa #eara/ o si gura "ata/ ree5a!i area legii. Iar pri art.66 738 Co stitutia sta-ileste #a "a#a Prese"i tele a #erut ree5a!i area legii ori "a#a s1a #erut &eri'i#area #o stitutio alitatii ei/ pro!ulgarea legii se 'a#e i #el !ult 1( %ile "e la priM!irea legii a"optate "upa ree5a!i are sau "e la pri!irea "e#i%iei Curtii Co stitutio ale/ pri #are i s1a #o 'ir!at #o stitutio alitatea. Pu-li#area legilor pre%i ta o !are i!porta ta "eoare#e este operatiu ea "e #are este legata i trarea lor i &igoare. De pri #ipiu legile i tra i &igoare la "ata pu-li#arii lor o'i#iale. Dar legea poate sa pre&a"a o "ata la #are i tra i &igoare/ "ata #e poate 'i sau a terioara sau posterioara "atei pu-li#arii. U ele legi i tra i &igoare "i #4iar !o!e tul a"optarii lor "a#a pre&a" e5pres a#est lu#ru. Potri&it art.6) "i Co Mstitutie/ legea se pu-li#a i Mo itorul O'i#ial al Ro!a iei si i tra i &igoare la "ata pu-li#arii sau la "ata pre&a%uta i te5tul ei. Datorita 'aptului #a poMtri&it art.1*7$8 "i Co stitutie/ legea "ispu e u!ai pe tru &iitor/ a#easta "ata poate 'i u!ai "upa "ata pu-li#arii. I a#ti&itatea "e legi'erare/ i u ele siste!e #o stitutio ale a 'ost i stitutio ali%at re'ere "u!ul. I &i%iu e #o stitutio alista re'ere "u!ul este apro-area legii. El este "e#i / i siste!ele u "e este pre&a%ut/ o #o "itie "e &ala-ilitate a legii. A#este #o se#i te ,uri"i#e tre-uie apre#iate pri pris!a raporturilor ,uri"i#e "i tre popor si parla!e t/ raporturi stator i#ite pri Co stitutie. I a#est se s &o! o-ser&a #a "eti ator al su&era itatii atio ale poporul o e5er#ita pri repre%e tare sau re'ere "u!. I te!eiul "ispo%itiilor #o stitutio ale parla!e tul e5er#ita " puterea su&era a a poporului are "esigur "reptul "e a legi'era. Legi'erarea se e5er#ita i sa per!a e t su- #o trolul poporului/ pe tru #a parla!e tul e5er#ita puterea 7si legi'erea%a8 i u!ele poporului #are/ #a titular al puterii isi pastrea%a "reptul "e a se pro u ta asupra !o"uMlui i #are parla!e tul e5er#ita prerogati&ele i #re"i tate. Ast'el &a%ute luM#rurile/ regle!e tarile #o stitutio ale su t #ore#te "i pu #t "e &e"ere stii Mti'i#/ "a#a #o sultarea poporului i ter&i e "upa #e s1a "erulat i treaga proM#e"ura "e legi'erare. I a#este situatii poporul/ pri re'ere "u!/ u reali%eaM%a "oar o "e%-atere pu-li#a #i "e#i"e/ 4otaraste/ i &irtutea puterii sale suM&era e. I situatiile i #are re'ere "u!ul este pre&a%ut "e Co stitutie/ legea "e&i e &ala-ila/ si "e#i o-ligatorie/ u!ai "a#a poporul s1a pro u tat pe tru a#easta lege. Re'ere "u!ul este "e#i o #o "itie "e &ala-ilitate a legii/ ulti!a etapa i ela-orarea legilor pri

re'ere "u!. Da#a/ #u prile,ul re'ere "u!ului/ pe Mtru lege &otea%a !ai puti "e#at !a,oritatea #elor pre%e ti la &ot 7#o sultaMre8/ legea u este #o si"erata apro-ata si u poate "e#i i tra i &igoare. Re'ere "u!ul este pre&a%ut "e #atre Co stitutia Ro!a iei pri art. 146 i #a"rul proie#telor sau propu erilor "e legi "e re&i%uire a Co stitutiei/ el tre-uie orga i%at i #el !ult 3( "e %ile "e la "ata a"optarii "e #atre #ele "oua Ca!ere a proie#tului sau propu erii "e re&i%uire. Alte reguli #o stitutio ale pri&i " ela-orarea legii Di Co stitutie re%ulta u ele situatii i #are pro#e"ura "e elaM-orare a legii/ asa #u! a! pre%e tat1 o/ #u oaste a u!ite ua tari. Ast'el> a8 A"optarea proie#telor "e legi sau propu erilor legislati&e #u pro#e"ura "e urge ta. A#easta situatie este pre&a%uta "e #atre art. 64738 "i Co stitutie. Ast'el Parla!e tul poate a"opta proie#te "e legi sau propuM eri legislati&e #u pro#e"ura "e urge ta/ "i proprie i itiati&a sau la #ererea 2u&er ului. Cat pri&este pro#e"ura "e urge ta ea este sta-ilita pri regula!e tele Ca!erelor. Se poate #o stata #a urge ta pri&este u!ai "e%-aterea si &otaMrea.legii i #a!erele Parla!e tului/ ea u pu e i "is#utie su##esiu ea si o-ligati&itatea #o stitutio ala a etapelor "e ela-orare a legilor. -8 A ga,area raspu "erii 2u&e!ului i #o "itiile art.113 "i Co stitutie. Potri&it "ispo%itiilor art. 113 "i Co stitutie "a#a 2u&er ul isi a ga,ea%a raspu "erea asupra u ui proie#t "e lege si u este "e!is pri tr1o !otiu e "e #e %ura/ proie#tul "e lege se #o si"era a"optat. A#easta pro#eM"ura se "erulea%a u!ai i se"i ta #o!u a a #elor "oua Ca!ere. Tot i seM"i ta #o!u a se 4otaraste si asupra e&e tualei #ereri "e ree5a!i are a legii. #8 Legile a"optate i se"i te #o!u e. Potri&it art. .$ "i Co stituMtie i a u!ite pro-le!e Ca!era Deputatilor si Se atul pot 4otara u!ai i se"i te #o!u e. Da#a i reali%area u ora "i atri-utiile sta-ilite pri art..$ 7$8 se pro#e"ea%a pri ela-orarea "e legi 7apro-area -ugetului "e stat "e e5e!plu8/ este #lar #a apar ua tari i pro#e"ura "e ela-orare a legilor/ #u! ar 'i "e e5e!plu i utilitatea pro#e"urii "e !e"iere. Mo"i'i#area/ suspe "area si a-rogarea legii I !o" 'ires# pro#e"urile "e !o"i'i#are/ suspe "are si a-rogare a legii tre-uie sa pu a i &aloare supre!atia a#esteia. Mo"i'i#area/ suspe "aMrea si a-rogarea legii se reali%ea%a tot pri tr1o lege/ a"optata la ra "ul sau #u &otul !a,oritatii "eputatilor si se atorilor. I a#easta isi gaseste apli#atie !arele pri #ipiu al si!etriei i "rept. Deose-irile "i tre #o stitutie si legi I tre Co stitutie si legi e5ista "eose-iri "e #o ti ut/ "e 'or!a si "e putere ,uri"i#a. Su- aspe#tul #o ti utului Co stitutia se "eose-este "e legi "i "oMua pu #te "e &e"ere. I pri!ul ra " si ea regle!e tea%a relatiile so#iale #are apar i pro#esul i staurarii/ !e ti erii si e5er#itara statale a puterii/ "ar reMgle!e tea%a a#ele raporturi #are su t ese tiale pe tru popor. I al "oilea ra "/ #o stitutia regle!e tea%a relatiile so#iale "i toate "o!e iile "e a#tiM&itate i ti!p #e legile regle!e tea%a relatiile so#iale "i a u!ite "o!e ii. DeoMse-irile "e 'or!a #o stau i a#eea #a> I ti!p #e Co stitutia este a"optata sau poate 'i !o"i'i#ata "e a"u ari #o stitua te/ sau u eori si "e parla!e te/ "e regula/ u!ai pri &otul a "oua trei!i "i u!arul total al "eputatilor si se atorilor legea este a"optata sau !o"i'i#ata #u o !a,oritate i 'erioara. De ase!e ea/ i ti!p #e

Co stitutia u poate 'i !o"i'i#ata pri or!e #u putere "e lege? legile pot 'i !o"i'i#ate si #4iar a-rogate pri ase!e ea orM!e Cat pri&este "eose-irea "e putere ,uMri"i#a> Si atu #i #a " este a"optata tot "e parla!e t/ Co stitutia are o 'orta ,uri"i#a superioara legilor or"i are. A#easta este "e 'apt #o se#i ta "eose-irilor "e #o ti ut si "e 'or!a se! alate !ai sus. Supre!atia legii/ i se! a " superioritatea ,uri"i#a a legii i siste!ul "e "rept/ 'u "a!e tea%a #o 'or!itatea tuturor a#telor ,uri"i#e #u legea. Co 'or!itatea #u legea a tuturor a#telor ,uri"i#e/ 'ii " o #o se#i ta a supre!atiei legii/ se apli#a ori#arui a#t #e e!a a "e la alte orga e "e stat "e#at parla!e tu1. Cat pri&este a#tele a"!i istrati&e/ a#estea 'ii " a#te "e e5e#utare a legii #o "itia "e #o 'or!itate este i "is#uta-ila. A#tele orga elor ,u"e#atoresti 'ii " a#te "e apli#are a legilor la #a%uri #o #rete? au i pri #ipiu #ara#ter i "i&i"ual/ si tre-uie e!ise u!ai i #o "itiile legii. 3.Regula!e tele parla!e tare Potri&it pri #ipiului auto o!iei regula!e tare/ 'ie#are Ca!eMra a Parla!e tului isi a"opta u regula!e t propriu "e orga i%are si 'u #tiMo are/ asa #u! pre&e"e art..1718 "i Co stitutie. De ase!e ea/ potri&it art..$7l8 "i Co stitutie/ Ca!era Deputatilor si Se atul/ #u &otul !a,oritatii !e!-rilor lor/ a"opta u regula!e t al se"i telor #o!u e pre&a%ute "e #aMtre art. .$ "i Co stitutie. Regula!e tul este a#t or!ati&/ este supus o-ligatiei "e pu-li#are i Mo itorul O'i#ial/ "ar suser atura prese"i telui Ca!erei/ sau a a!-ilor prese"i ti i #a%ul se"i telor #o!u e. I 'i e regula!e tul poate 'a#e o-ie#tul #o trolului "e #o stitutio alitate i #o "itiile art. 144 litera - si 14* "i Co stitutie . Pri&itor la regula!e tele Ca!erelor Parla!e tului Ro!a iei/ a! aratat "e,a #a ele au 'ost supuse i i tegralitate #o trolului "e #o stitutiMo alitate/ la sesi%area prese"i tilor #elor "oua #a!ere. Curtea Co stitutioM ala pri "oua "e#i%ii "isti #te s1a pro u tat #u pri&ire la a#easta pro-le!a 7&e%i "e#i%iile r.4* si r.4./ pu-li#ate i Mo itorul O'i#ial r.131 "i $6 !ai 19948. Solutiile "ate pri a#este "e#i%ii s1au 'u "a!e tat stii ti'i# pe #ate&a #o si"eratii teoreti#e pe #are Curtea Co stitutio ala le1a tre#ut. RetiM erea a#estor #o si"eratii ai#i este "e reala utilitate pe tru i telegerea aturii ,uri"i#e a regula!e telor parla!e tare si pe tru "i!e sio area stii ti'i#a a auto o!iei regula!e tare a Parla!e tului. Regula!e tul parla!e tar este o 4otararere pri #o ti ut/ pro#e"uri si "esigur pri lo#ul lui i piraM!i"a or!ati&a. Pri Regula!e t u se pot sta-ili "repturi si !ai ales o-ligatii i sar#i a u or su-ie#te "e "rept #are u se i #a"rea%a i #ele #ir#u!sta tiate !ai i ai te. Ase!e ea pre&e"eri pot #upri "e u!ai legile/ i a##eptiu ea "e a#te ,uri"i#e ale Parla!e tului. Regula!e tele parla!e tare 'ii " a#te ,uri"i#e i 'erioare Co stitutiei si legilor u pot #upri "e reguli "e 'o " #e su t "e "o!e iul a#estora/ "ar pot #upri "e reguli "e pro#e"ura pe tru reali%area a#estor regle!e tari. A#este reguli tre-uie sa per!ita "oar &alori'i#area "ispo%itiilor #o stitutio ale si legale/ eputa "u1le a'e#ta #at pri&este "o!e iul "e regle!e tare si #o ti utul. 4. Botararea/ #a a#t ,uri"i# al parla!e tului Pe #riteriMul #o ti utului &o! o-ser&a #a 4otararile se "eose-es# "e legi "i "oua pu #te "e &e"ere> 18 i pri!ul ra " i ti!p #e toate legile au #ara#ter or!ati&/ 4otararile pot 'i atat #u #ara#ter or!ati& #at si #u #ara#ter e or!ati&.

$8 i al "oilea ra "/ or!ele #upri se i 4otararile #u #ara#ter or!ati& au o 'orta ,uri"i#a i 'erioara legilor. @ Su- aspe#tul pro#e"urii &o! #o stata #a> 18 pe tru a"optarea 4otararilor u su t apli#a-ile regulile pri&itoare la i itiati&a leMgislati&a/ $8 u e5ista o-ligatia e5a!i arii si a&i%arii lor "e alte orga is!e 7i a'ara #o!isiilor8 38 se se! ea%a "e #atre prese"i tele Ca!erei. De ase!e ea/ i siste!ul parla!e tar -i#a!eral pre#u! si #el "i Ro!a ia/ 4otararile pot 'i e!ise si "e #atre o si gura #a!era/ lu#ru eper!is pe tru legi. Ca!erele parla!e tare a"opta 4otarari pri&i "> @ #o!po e ta grupurilor parla!e tare? @ !o"i'i#area regula!e telor? @ alegerea &i#eprese"i tilor/ se#retarilor si #4estorilor? !o"i'i#area stru#turii orga iM%atori#e a aparatului 'u #tio ares#? "e!isia parla!e tarilor? &ali"area !a M"atelor? ri"i#area i!u itatii parla!e tare. *. Motiu ile Ter!e ul =!otiu e= este i ge eral utili%at la "e u!irea u or 4otarari ale parla!e tului pri #are se e5pri!a atitu"i ea a#estuia i tr1o pro-le!a "is#utata. Ca " su t a#te ,uri"i#e/ !otiu ile pri&es# i #ele !ai !ulte #a%uri po%itia 'ata "e gu&er / i #a"rul raporturilor parl!e t1gu&er si a "reptului parla!e tului "e a #o trola a#ti&itatea gu&er ului. Co stitutia Ro!a iei pre&e"e si ea !otiu ea "e #e %ura. Motiu ea "e #e %ura este regle!e tata "e art. 11$ "i Co stitutie. Ea poate 'i i itiata "e #el puti o trei!e "i u!arul total al "eputatilor si se atorilor si se #o!u i#a 2u&er ului la "ata "epu erii. Motiu ea "e #e %ura se "e%-ate/ i se"i ta #o!u a a #elor "oua #a!ere. Da#a !otiu ea "e #e %ura a 'ost respi sa/ "eputatii si se atorii #are au se! at1o u !ai pot i itia/ i a#eeasi sesiu e/ o oua !otiu e "e #e %ura #u e5#eptia #a%ului i #are gu&er ul isi a ga,ea%a raspu "erea potri&it art.113 "i Co stitutie. I #a%ul i #are 2u&er ul u a 'ost "e!is/ proie#tul "e lege pre%e tat se #o si"era a"optat/ iar progra!ul sau "e#laratia politi#a ge erala "e&i e o-ligatorie pe tru 2u&er . Pri&itor la !otiu i su t #ate&a reguli i!porta te #e re%ulta "i Regula!e tul se"i telor #o!u e ale Ca!erei Deputatilor si Se atului. Ast'el > @ !otiu ile se "epu prese"i tilor Ca!erelor. @ "upa pri!ire/ prese"i tele Ca!erei Deputatilor #o!u i#a !otiu ea/ "e i "ata 7i %iua i #are a 'ost "epusa8/ gu&er ului. i #el !ult * %ile "e la "epu ere/ !otiu ea "e #e M%ura se pre%i ta i se"i ta #o!u a a #elor "oua #a!ere/ "e%-aterea sa a&a " lo# "upa 3 %ile "e la "ata #a " a 'ost pre%e tata i se"i ta #o!u a. "ata si lo#ul se"i tei #o!u e/ i!preu a #u i &itatia "e parti#ipare/ se #o!u i#a 2u&er ului? "e #atre prese"i tele Ca!erei Deputatilor/ #u $4 "e ore i ai te #a a#easta sa ai-a lo#.

Tot !otiu e se u!este si a#tul pri #are Ca!era DeputatiMlor sau Se atul isi e5pri!a atitu"i ea #u pri&ire la pro-le!a #e a 'a#ut o-iMe#tul u ei i terpelari A#easta !otiu e u tre-uie #o 'u "ata #u !otiu ea "e #e %ura. Asa #u! re%ulta #lar "i art.111 7$8 "i Co stitutie/ #are o regle!e tea%a/ a#easta !otiu e este re%ultatul "e &oi ta a u ei si gure #a!ere i ti!p #e !otiu ea "e #e %ura e5pri!a &oi ta parla!e tului i i tregul sau. .. A#tele stru#turilor parla!e tare Si stru#turile i ter e ale Ca!erelor e!it a#te ,uri"i#e i reali%area atri-utiilor #e le re&i . Ast'el> o Prese"i tii Ca!erelor e!it "e#i%ii pe tru #o &o#area i sesiu e a Ca!erelor sau pe tru asigurarea #o "u#erii Ca!erelor pe perioa"a lipsei prese"i telui a#esteia. o Cat pri&este #o!isiile per!a e te ele e!it a&i%e sau rapoarte. .. PUTEREA E:ECUTI;A I #a"rul =Puterilor= statului se "isti ge/ pri #o ti ut si traMsaturi spe#i'i#e/ puterea e5e#uti&a. A#easta putere este o!i ali%ata i stiMi ta si legislatie 7i #o stitutie i pri!ul ra "8 'ie pri e5presia "e =puterea e5e#uti&a=/ 'ie pri #ea "e =Gautoritate a"!i istrati&a=/ 'ie pri #ea "e =a" !i istratie "e stat=. ..1. Stru#tura e5e#uti&ului I teres pe tru Dreptul #o stitutioM al repre%i ta ur!atoarele stru#turi e5e#uti&e> a8 se'ul "e stat1 "eseori "e u!it se'ul e5e#uti&ului/ purta "/ "e regula/ "e u!irea "e !o ar4 sau prese"i te/ se pre%i ta #u trasaturi "i'erite i 'u #tie "e 'or!a "e gu&er a!a t. -8 gu&er ul1 este #o sa#rat i #o stitutii su- "e u!iri "i'erite pre#u! #ele "e Ca-i et/ 2u&er / Co siliu "e Mi istrii. A#este "e u!iri "eMpi " "e siste!ul #o stitutio al/ "e 'aptul "a#a e5e#uti&ul este 'or!at "i u a sau "oua stru#turi. 2u&er ul are "oua #o!po e te si a u!e se'ul guM&er ului 7a#olo u "e e5ista8 si !i istrii si se#retari "e stat. Potri&it art.1(1 al #o stitutiei Ro!a iei/ 2u&er ul este al#atuit "i pri!1!i istru/ !e!-ri sta-iliti pri lege orga i#a. Cat pri&este se'ul gu&er ului/ el se pre%i ta su- "e u!iri "i'erite/ preM#u! "e pri!1!i istru/ prese"i te/ pe tru #a si gu&er ul are "e u!iri "i'erite. Su t siste!e #o stitutio ale i #are u e5ista si u se' al gu&er ului/ i #are se'ul "e stat #a se' al puterii e5e#uti&e #u!ulea%a si 'u #tia "e se' "e gu&er 7S.U.A. "e e5e!plu8. A"i#a !i strii se su-or"o ea%a "ire#t se'ului "e stat. #8 !i isterele si #elelalte orga e #e trale ale a"!i istratiei pu-li#e1 e5e#uta legile i "o!e iile lor "e a#ti&itate. De a#eea !ai su t "e uM!ite "e "o!e iu sau "e resort. Ele se su-or"o ea%a gu&er ului. "8 orgaM ele lo#ale ale a"!i istratiei pu-li#e1 isi "es'asoara a#tiM&itatea i u itatile a"!i istrati& teritoriale. Ele #u os# o su-or"o are ierar4i#a 7pe &erti#ala8 'ata "e orga ele e5e#uti&e superioare/ "ar si 7u eori8 o su-or"o are pe ori%o tala 'ata "e orMga ele lo#ale alese pri &ot "e #atre #etate i. ..$. Raporturile legislati&1e5e#uti& ..$.1. Rolul legislati&ului i 'or!area e5e#uti&ului Puterea legislati&a are pretuti "e i u rol !ai i!porta t sau !ai puti i!porta t i 'or!area e5e#uti&ului. A#est rol este "i'erit "e la u siste! #o stitutio al la altul si este i "iMre#ta legatura #u 'or!a "e gu&er a!a t/ pre#u! si #u stru#tura e5e#uti&ului.

a8 Dese! area se'ului e5e#uti&ului Da#a pri se'ul e5e#uti&ului/ sau al puterii e5e#uti&e/ i teleMge! se'ul "e stat/ &o! o-ser&a #a rolul parla!e tului i "ese! area a#esMtuia "i'era i 'u #tie "e 'or!a "e gu&er a!a t. Ast'el/ i 'or!a "e gu&er a!a t !o ar4i#a/ u "e !o ar4ia este/ "e regula/ ere"itara/ i ter&e tia parla!e tului este rara si puti se! i'i#ati&a. I repu-li#a pre%i"e tiala/ se'ul statului 'ii " ales pri &ot u i&ersal si "iMre#t/ rolul parla!e tului este re"us "oar la sole! itatea "epu erii ,ura!a Mtului si preluarii 'u #tiei. Cat pri&este repu-li#a parla!e tara/ ai#i se'ul staMtului 'ii " ales "e parla!e t/ i !o" 'ires# rolul legislati&ului se reali%ea%a aproape i "epli atatea sa. #8 Dese! area se'ului "e gu&er si a !e!-rilor aeestuia Desigur/ si i a#est "o!e iu situatiile su t "i'ere tiate. TreM-uie reti ut #a "i'ere tierea i tre se'ul gu&er ului si !e!-rii gu&er ului este e&i"e ta pretuti "e i/ se'ul gu&er ului 'ii " 'igura ,uri"i#a "isti #ta i #a"rul ori#arui gu&er 7#u e5#eptia situatiilor i #are 'u #tia este e5er#itata e!i,lo#it "e #atre se'ul "e stat8. De regula/ se'ul gu&er ului este "ese! at pe #riterii 'oarte #lare/ #riterii politi#o1,uri"i#e/ iar el pre%i ta lista !e!-riMlor gu&er ului 7I regi!urile pre%i"e tiale 1e5. Bra%ilia/ SUA/ Me5i#1 'u M#tiile "e se' "e stat si "e se' "e gu&er su t i "epli ite "e a#eeasi persoa a/ se'ul "e stat. Cat pri&este u!irea !i istrilor/ i u ele regi!uri pre%i"e tiMale 1 Co go/ Costa Ri#a/ 0i la "a1 a#easta re&i e se'ului "e stat 'ara i Mter&e tia parla!e tului/ i ti!p #e i altele 1SUA "e e5e!plu1 ea este realiM%aai "e #atre se'ul "e stat #u a&i%ul si #o sitar a tul Se atului8. I Ro!a ia/ potri&it Co stitutiei/ se'ul "e stat "ese! ea%a u #a "i"at pe tru 'u #tia "e pri!1 !i istru/ i ur!a #o sultarii parti"ului #are are !a,oritatea a-soluta i parla!e t/ "a#a u e5ista o ase!e ea !a,oMritate/ a parti"elor repre%e tate i parla!e t. Ca "i"atul &a #ere/ i ter!e "e 1( %ile "e la "ese! are/ &otul "e i #re"ere al parla!e tului asupra proMgra!ului si a i tregii liste a 2u&er ului. Progra!ul si lista gu&er ului se "e%-at "e #atre Ca!era Deputatilor si "e #atre Se at i se"i ta #o!u a. ;otul "e i #re"ere se a#or"a #u &otul !a,oritatii "eputatilor si al se atorilor/ iar pe -a%a sa Prese"i tele Ro!a iei u!este 2u&er ul. Prese"i tele RoM!a iei este a#ela #are are "reptul sa re&o#e si sa u!eas#a/ la propu erea pri!ului !i istru pe u ii !e!-ri ai 2u&er ului/ i #a% "e re!a iere gu&erM a!e tala sau "e &a#a ta a postului. Pe tru #a u gu&er sa 'u #tio e%e legal si sa ai-a autoritate el are e&oie "e o apro-are asupra #o!po e tei si progra!ului sau "e gu&er are/ "e i &estitura. A#easta i &estitura o a#or"a parla!e tul/ "reptul sau legiti!a "u1se pe 'aptul alegerii sale pri &ot u i&ersal si "ire#t. ..$.$.Raporturile legislati&1e5e#uti& i legatura #u a#ti&itatea a#estora I a#ti&itatea "e gu&er are legislati&ul si e5e#uti&ul au u rol 4otarator. Parti#iparea lor la a#tul gu&er arii este #o!ple5a si ua tata i #at u eori este "i'i#il "e i"e tiM'i#at #at repre%i ta i gu&er are i ter&e tia legislati&ului si #at #ea a e5e#uti&ului. A. I ter&e tia legislati&ului i a#ti&itatea e5e#uti&ului A#easta se reali%ea%a pri !ai !ulte #ai> a8 Puterea legislati&a este #ea #are sta-ileste or!ele ,uri"i#e 7legiMle8 pe #are puterea e5e#uti&a tre-uie sa le a"u#a la i "epli ire/ sa le e5e#ute. Su- a#est aspe#t este "e e#o testat #ara#terul supraor"o at al a#tiM&itatii legislati&e. A#easta asigura pri!atul "reptului/ #etiatea ul 'ii " asiguMrat #a legea este u!ai opera legislati&ului. E5e#uti&ul i ter&i e "oar i al "oilea ra "/ "e o !a iera su-or"o ata/ i li!itele i!puse "e lege.

-8 Parla!e tul apro-a progra!ul e5e#uti&ului. Ori#e gu&er isi 'or!ulea%a u progra! "e gu&er are. A#est progra! este apro-at "e parlaM!e t/ apro-area 'ii " si u &ot "e i #re"ere i gu&er . De regula/ eapro-area progra!ului #o "u#e la "e!isia gu&er ului. #8 Parla!e tul apro-a "elegarea legislati&a. i a u!ite situatii si #o "itii gu&er ul poate 'i a-ilitat sa e!ita or!e ,uri"i#e i "o!e ii re%erM&ate legii. Tre-uie o-ser&at #a u!ai parla!e tul "a o ase!e ea "elegare/ sta-ili " #u a#est prile, "o!e iul si "urata "elegatiei/ pre#u! si !o"ul i #aMre &a #o trola e5er#itarea "elegatiei "e #atre gu&er 7&e%i si art.114 "i Co stitutia Ro!a iei pri&i " a-ilitarea 2u&er ului "e a e!ite or"o a te8. "8 Parla!e tul #o trolea%a a#ti&itatea gu&er ului. Este u a "i #ele /!ai i!porta te 'u #tii ale parla!e tului. Desi a#easta 'u #tie pier"e !ult "i i!porta ta "a#a gu&er ul "ispu e i a"u are "e o !a,oritate 'i"ela/ ea ra!a e o 'u #tie u u!ai teoreti#a/ #i si pra#ti#a. Pe tru #a e5er#itarea #o trolului pri ea i sasi pu e i !is#are opo%itia/ presa/ opi ia pu-li#a si a#est lu#ru u este lipsit "e i!porta ta. Desigur a#est #o trol tre-uie e&aluat #ore#t. Asa #u! se #o stata i literatura ,uri"i#a rar se i ta!pla #a u guM&er sa 'ie #o stra s sa "e!isio e%e pe tru #a respo sa-ilitatea sa sa 'i 'ost puMsa i #au%a "e #atre parla!e t. I statele #u i sta-ilitate gu&er a!e tala 7Italia "e e5e!plu8 #ri%ele !i isteriale sur&i u "i #au%a &otului "e ei M#re"ere al parla!e tului/ #i "atorita "e#i%iilor luate "e statele !a,ore ale parti"elor politi#e. Dar e5iste ta parla!e tului si "reptului sau "e #o trol/ e5pli#it pre&a%ut i #o stitutii/ #o stituie u a&ertis!e t per!a e t pe tru e5e#uti& si u gara t #o tra e&e tualelor a-u%uri. B. I ter&e tia e5e#uti&ului i a#ti&itatea legislati&ului Relatiile "i tre #ele "oua puteri/ legislati&a si e5e#uti&a i!Mpli#a si i ter&e tii ale e5e#uti&ulul/ #are se e5pri!a i "eose-i #u prile,ul i itiati&ei legislati&e/ al pro!ulgarii legilor si al re'ere "u!ului. a8 Cu prile,ul i itiati&ei legislati&e. I!porta ta i itiati&ei legislati&e i gu&er are a 'ost e5pli#ata "e,a. Se #o stata #a/ i toate siste!ele #o stitutio ale/ pri tre su-ie#tele "reptului "e i itiati&a legislati&a se u!ara si gu&er ul. Dar/ si a#est lu#ru este re&elator ai#i/ gu&er ul isi e5er#ita #u prisosi ta "reptul "e i itiati&a legislati&a. Ast'el/ potri&it statisti#ilor/ i regi!urile u "e gu&er ul este resMpo sa-il i 'ata a"u arilor parla!e tare/ aproape 9(N "i legile a"optate su t "e origi e gu&er a!e tala. I teres apare #at pri&este i ter&e tia guM&er ului i a#ti&itatea legislati&a pre%i ta 0ra ta. Potri&it art.44 "i Co stiMtutia 'ra #e%a gu&er ul are "reptul sa propu a a!e "a!e te/ iar potri&it art AS/ pri!ul1!i istru are posi-ilitat#a "e a 'Ga#e #o stituirea u ei #o!isii !i5te paritare #are sa propu a u te5t i #a%ul u ui "e%a#or" i tre Ca!ere sau #a " 2u&er ul a "e#larat urge ta #4iar/ "upa o si gura le#tura a proie#Mtului 7pe larg pe tru toate situatiile &e%i art*8. -8 Cu prile,ul pro!ulgarii legilor. Pro!ulgarea legii/ etapa 'i ala i pro#esul #o!ple5 "e ela-orare a a#esteia/ a aparti ut si aparti e "e regula e5e#uti&ului/ pri se'ul a#estuia. Pro!ulgarea legii/ u este o si!pla se! are a legii. Desi "e regula este o-ligatorie/ i u ele siste!e #o stitutio ale pro!ulgarea presupu e posi-iMlitatea pe tru se'ul statului "e a #ere/ i #a%uri i te!eiate/ ree5a!i area leMgii "e #atre Parla!e t/ aspe#te pe #are le &o! e5e!pli'i#a la e5pli#atiile pri&itoare la se'ul "e stat. U eori se'ul statului are "rept "e &eto/ puta " pra#ti# -lo#a o lege.

#8 Cu prile,ul re'ere "u!ului. I !ulte siste!e #o stitutio ale orga i%area re'ere "u!ului este i sar#i a e5e#uti&ului si el poate pri&i #4iar a"optarea u or legi. ..3. Co!pati-ilitatea 'u #tiei parla!e tare si 'u #tiei e5e#uti&e Pro-le!a #o!pati-ilitatii i tre 'u #tia parla!e tara si #ea !i isteriala este !ereu a#tuala/ !ereu "is#uta-ila si "e o reala i!porta ta teoreti#a si pra#ti#a. Pra#ti#a #o stitutio ala a statelor e&i"e tia%a #el puti trei solutii "isti #te> @ Su t siste!e #o stitutio ale i #are e5er#itiul u ei 'u #tii !i isteriale este #o si"erat #a i #o!pati-il #u e5er#itiul u ui !a M"at i parla!e t./ 7o ase!e ea situatie este re!ar#ata i apro5i!ati& $* "e state pri tre #are SUA/ 0ra ta et#.8 U al "oilea siste! pra#ti#at #auta sa &alori'i#e #at !ai !ult e#4ili-rul si #ola-orarea puterilor per!ita " #u!ularea #elor "oua 'u #tii 7!a "ate8. I a#est siste! u se rea#tio ea%a po%iti& la re%er&ele si #riti#ile !ai i ai te e5puse.7Ast'el/ i tarile #are su t i spirate "i siste!ul -rita i#/ !i istri sau !a,oritatea lor/ "a#a u su t parla!e tari i !o!e tul "ese! arii/ tre-uie sa "e&i a i tr1u a u!it ter!e "upa i trarea lor i 'u #tie. I tr1u ase!e ea siste! se i #a"rea%a apro5i!ati& $4 "e tari Australia/ <apo ia/ 3a!-ia8. E5ista si u al treilea siste!/ "e !i,lo#/ i #are !i istrii u Msu t o-ligati sa 'ie si parla!e tari 7"ar #u toate a#estea i Lie#4te stei / "e e5e!plu/ ei tre-uie sa i "epli eas#a #o "itiile "e eligi-ilitate8. I Ro!a ia/ potri&it Co stitutiei/ 'u #tia "e !e!-ru al gu&er ului este #o!pati-ila #u #ea "e parla!e tar. Ast'el i "epli irea siM!ulta a a 'u #tiei !i isteriale si !a "atului parla!e tar este #o trara sepaMratiei puterilor i stat/ #4iar i i terpretarea sa supla. Apoi a#easta ar 'i o #ale "e #o #e trare a puterii i =!a a e5e#uti&ului=. O ase!e ea solutie ar 'a#e i pra#ti#a i e'i#ie t #o trolul parla!e tar asupra gu&er ului. S1ar a,u ge/ i tr1o i terpretare puti e5agerata "ar u si a-sur"a/ #a gu&er ul sa se auto#o trole%e/ atat ti!p #at este 'or!at u!ai "i parla!e tari. ..4. Cresterea rolului e5e#uti&ului. Cau%e si #o se#i te De regula la putere este a"us a#el gu&er #are sa i 'aptuias#a plat'or!a ele#Mtorala a parti"ului i &i gator i alegeri/ "esigur i!preu a #u !a,oritatea "i #orpurile legiuitoare. Da#a pri&i! e5e#uti&ul i #o!ple5itatea lui/ &o! o-ser&a #a te "i ta "e #restere a rolului sau este pra#ti# i stitutio ali%ata. Cresterea rolului e5e#uti&ului se e5pri!a si pri tre#erea i sar#i a sa a u or atri-utii legislati&e/ lu#ru e&i"e t !ai ales pri legislatia "elegata 70ra ta/ Ro!a ia8. I 'i e/ i!porta ta #res#a "a a se#toarelor> a'a#eri straiM e/ aparare/ e#o o!ie/ se#toare i #are parla!e tele pot 'a#e puti e lu#ruri/ "u#e e&i"e t la sporirea rolului e5e#uti&ului. 6. INSTITUTIA SE0ULUI DE STAT 6.1. Aspe#te preli!i are Di tot"eau a #ole#ti&itatile u!a e orga i%ate au a&ut u se'/ re#u os#ut sau i!pus/ i #o te5tul i!pre,urarilor istori#e. Cu atat !ai !ult statele/ #o #epute #a !ari #ole#ti&itati u!a e/ grupate pe teritorii !ai !ult sau !ai puti i ti se/ "eli!itate pri 'ro tiere/ au #upri s i siste!ul orga i%arii lor politi#e si i stitutia se'ului "e stat.

I e5pli#area i stitutiei se'ului "e stat/ &a tre-ui sa ple#a! "e la #o Mstatarea #a asta%i siste!ele #o stitutio ale "i'era i tre ele 7pri tre altele8 si pri &i%iu ea stii ti'i#a asupra puterii 7a#easta #ategorie #4eie i e5pli#area !e#a is!ului ,uri"i#o1statal8. I ti!p #e u ele siste!e se 'u "a!e tea%a sau s1au 'u "a!e tat pe teoria u i#itatii puterii/ alte siste!e au la -a%a teoMria/ sau teoriile/ separatieiDe#4ili-rului puterilor i stat. A#easta u ra!a e 'ara i!porta te #o se#i te #at pri&este atura ,uri"i#a a se'ului "e stat/ raMporturile sale #u parla!e tul si atri-utiile sale. De e5e!plu i statele orga i%ate pe teoria separatiei puterilor/ siste!ul statal este #o struit pe #ele trei !ari =puteri=/ =ra!uri= si a u!e puterea legiuitoare/ puterea e5e#uti&a si puterea ,u"e#atoreas#a/ se'ul statuMlui 'ii " i #a"rat/ "e regula/ i puterea e5e#uti&a/ "e u "e si e5pri!arile 're#&e t utili%ate "e se'u1 puterii e5e#uti&e sau =se'ul e5e#uti&ului= et#. E5pli#area i stitutiei se'ului "e stat presupu e i telegerea #ore#ta a relatiei popor 7 atiu e8 orga i%are statala a puterii. A#easta relatie 'u "a!e tea%a si !oti&ea%a i treaga #o stru#tie statal1 ,uri"i#a. 6.$.Rolul si atri-utiile Prese"i telui i Ro!a ia E5pli#area rolului si atri-utiilor se'ului "e stat i Ro!a ia tre-uie sa por eas#a "e la "ispo%itiile #lare si e5pli#ite ale Co stitutiei. Ast'el potri&it art.)( 718 "i Co stitutie/ Prese"i tele Ro!a iei> a8 repre%i ta statul ro!a . A#easta i sea! a #a i relatiile i ter e si i ter atio ale/ statul este repre%e tat "e se'ul "e stat? -8 este gara tul i M"epe "e tei atio ale/ al u itatii si al i tegritatii teritoriale a tarii 7"i a#easta re%ulta !area respo sa-ilitate pe #are se'ul "e stat o are i o#rotirea a#estor &alori. A#easta trasatura 'u "a!e tea%a u ele atri-utii ale PreseM"i telui Ro!a iei/ pre#u! #ele i "o!e iul apararii8? #8 &eg4ea%a la resMpe#tarea Co stitutiei si la -u a 'u #tio are a autoritatilor pu-li#e. De ase!e ea/ potri&it art.9$ 718 "i Co stitutie/ Prese"i tele Ro!aM iei> a8 este #o!a "a tul 'ortelor ar!ate si -8 i "epli ese 'u #tia "e prese"i te al Co siliului Supre! "e Aparare a Tarii. Pe #riteriul #o ti utului a#este atri-utii pot 'i grupate ast'el> a8 atri-utii pri&i " legi'erarea1 ast'el Prese"i tele Ro!a iei> pro!ulga legile 7art.668/ a&a " "reptul "e a #ere/ o si gura "ata/ ree5a!i aMrea legii? se! ea%a legile i &e"erea pu-li#arii lor i Mo itorul O'i#ial? poate sesi%a Curtea Co stitutio ala i legatura #u e#o stitutio alitatea leMgilor/ potri&it art.114 litera a. -8 atri-utii pri&i " orga i%area si 'u M#tio area puterilor pu-li#e1 "i #ara#teri%area i stitutiei se'ului "e stat asa #u! sta-iles# "ispo%itiile art.)( 7$8 "i Co stitutie re%ulai #a Prese"i tele Ro!a iei e5erM#ita 'u #tia "e !e"iere i tre puterile statului/ pre#u! si i tre stat si so#ietaMte. Ca atare/ se'ul "e stat se a'la i raporturi #o stitutio ale/ #lar "e'i ite/ #u autoritatile pu-li#e/ !ulte "i atri-utiile sale pri&i " orga i%area si 'u #tiMo area a#estora. A#este atri-utii su t> pre%e tarea "e !esa,e Parla!e tului/ #u pri&ire la pri #ipalele pro-le!e politi#e ale atiu ii 7art.))8? #o sultarea 2u&er ului #u pri&ire la pro-le!e urge te si "e i!porta ta "eose-iai 7art.).8? parti#iparea la se"i te1e 2u&er ului si pre%i"area a#estor se"i te i #o "itiile art.)6? orga i%area re'ere "u!ului i pro-le!e "e i teres atioM al/ "upa apro-area preala-iai a Parla!e tului 7art.9(8. #8 atri-utii pri&i " alegerea/ 'or!area/ a&i%area 'or!arii/ u!irea sau re&o#area u or autoritati pu-li#e?1 i siste!ul #o stitutio al 'u "a!e tat pe e#4ili-rul puterilor este 'ires# pe tru autoritati sa #ola-ore%e la #o stituirea autoritatiMlor. Atri-utiile #e re&i Prese"i telui Ro!a iei i a#est

"o!e iu su t> "iM%ol&area Parla!e tului i #o "itiile art.)9? "ese! area u ui #a "i"at pe tru 'u #tia "e Pri! Mi istru/ u!irea 2u&er ului pe -a%a &otului "e i #re"ere a#or"at "e Parla!e t/ re&o#area si U irea u or !i istri i #a% "e re!a iere sau &ota tii postului/ la propu erea pri!ului !i istru 7art.)* "i Co stitutie8? . a trei ,u"eaitori la Curtea Co stitutio ala/ potri&it art.14( 8 "i . Co stitutie/ u!irea i 'u #tie a !agistratilor i #o "itiile art.1$4 1.13 "i Co stiutie? u!iri i 'u #tiile pu-li#e potri&it art.94 "i Co stitutie? a#or"area Paelelor "e !aresal/ "e ge eral si "e a!iral. "8 atri-utii i "o!eM iul apararii tarii si asigurarii or"i ii pu-li#e1 i #a"rul a#estor atri-utii i #1u"e!> "e#1ararea #u apro-area preala-ila. a Parla!e tului/ a !o-iliairii Partiale sau ge erale a 'ortelor arM!ate. I situatii e5#eptio ale Prese"i tele Ro!a iei poate lua a#easta !asuMra/ 4otararea 'ii " supusa apro-arii Parla!e tului i #el !ult * %ile "e la a"optare/ luarea "e !asuri pe tru respi gerea ori#arei agresiu i ar!ate i M"reptate i!potri&a Ro!a iei. Pri tr1u !esa, a"u#e ei tar%iat la #u osti ta Parla!e tului a#easta situatie? i stituirea starii "e ase"iu sau starii "e urMge ta. Prese"i tele &a soli#ita Parla!e tului/ i #u&ii taMrea !asurilor a"optate i #el !ult * %ile "e la luarea a#estor !asuri. e8 atri-utii i "o!e iul politiM#ii e5ter e1 i a#easta #ategorie #upri "e!> i #4eierea/ i u!ele Ro!aM iei/ a or"o a telor ego#iate "e 2u&er si supu erea lor spre rati'i#are ParlaM!e tului la ter!e "e .* "e %ile? a#re"itarea si re#4e!area/ la propu erea repre%e ta tilor "iplo!ati#i ai Ro!a iei? apro-area i 'ii taMrii/ "e !i istrii sau se#retarii ra gului !isiu ilor "iplo!ati#e? a#re"itarea i Ro!a ia a repre%e ta tilor "iplo!ati#i ai altor state. '8 alte atri-utii1 i a#easta #ategorie se i #lu"> #o 'erirea "e#oratiilor si titluMrilor "e o oare? a#or"area gratierii i "i&i"uale. 6.$. Alegerea se'ului "e stat i Ro!a ia Dese! area se'ului "e stat este u a "i pro-le!ele "ire#t leMgate "e 'or!a "e gu&er a!a t Ea pre%i ta u !are i teres i pre#i%area 'u #tiilor 7prerogati&elor/ i!puter i#irilor8 se'ului "e stat/ #at si a raportuMrilor a#estuia #u #ele1alte =puteri= "i stat/ i "eose-i #u legislati&ul si e5eM#uti&ul. Pute! o-ser&a #a asta%i s1au #o turat patru !o"uri "e "ese! are a se'ului "e stat si a u!e> pe #ale ere"itara? alegere "e #atre parla!e t? alegeMre "e #atre u #olegiu ele#toral? alegere pri &ot u i&ersal. Ro!a ia a a"optat 'or!a "e stat repu-li#a a/ #eea #e i sea! a #a 'u #tia "e se' "e stat este e5er#itata "e #atre u prese"i te. Prese"i tele Ro!a iei este ales pri &ot u i&ersal/ egal/ "ire#t/ se#ret si li-er e5pri!at/ solutie a"optata "e De#retul1Lege r.9$D199( pri&i " alegerea Parla!e tului si a Prese"i telui Ro!a iei si #o sa#rata pri art.)1 "i Co stitutie. AlegeMrea Prese"i telui Ro!a iei se reali%ea%a i "oua tururi "e s#ruti . Da#a u #a "i"at o-ti e i pri!ul tur "e s#ruti / !a,oritatea "e &oturi a alegatorilor i s#risi i listele ele#torale/ este "e#larat #a ales Prese"i te. Da#a i#i u ul "i tre #a "i"ati u o-ti e a#easta !a,oritate se reali%ea%a al "oilea tur "e s#ruti . La a#esta parti#ipa u!ai pri!ii "oi #a "i"ati sta-iliti i or"i ea u!arului "e &oturi o-ti ute i pri!ul tur. ;a 'i "e#larat ales Prese"i te/ #a "i"atul #are o-ti e #el !ai !are u!ar "e &oturi. 6.3. Durata !a "atului se'ului "e stat

Da#a a&e! i &e"ere "ese! area se'ului "e stat &o! #o stata #a i #e pri&este siste!ele !o ar4i#e/ ai#i !a "atul este pe &iata. I #elelalte sisMte!e/ i #are se'ul "e stat este ales/ !a "atul se'ului "e stat este li!itat. Di s#4e!a orie tati&a re%ulta #a !a "atul #el !ai s#urt este "e u a 7El&etia8/ iar #el !ai lu g este "e 6 a i 7e5> 2aM-o / Irla "a/ Italia/ So!alia et#.8. Pri&itor la !a "atul se'ului "e stat o alta pro-le!a este #ea a u!arului !a "atelor. Este &or-a "esigur "e siste!ele i #are se'ul "e stat este ales. De regula a#ee asi persoa a poate o#upa 'u #tia "e se' "e stat pe tru #el !ult "oua !a "ate. A#easta regula s1a i!pus i ti!p. I Ro!a ia "urata !a "atului se'ului "e stat este a#tual!e te "e * a i si se e5er#ita "e la "ata "epu erii ,ura!a tului i 'ata Parla!e tului/ pa a la "eMpu erea ,ura!a tului "e #atre Prese"i tele ou ales. I #a% "e ra%-oi sau "e #atastro'a !a "atul poate 'i prelu git/ "ar u!ai pri lege orga i#a. A#eeasi persoa a poate i "epli i 'u #tia "e Prese"i te al Ro!a iei #el !ult "oua !a "ate/ #are pot 'i si su##esi&e. I #a% "e &a#a ta a 'u #tiei pre%i"e tiaMle/ #are poate i ter&e i i situatiile "e "e#es/ "e!isie/ "e!iterea "i 'u #tie sau i!posi-ilitatea "e'i iti&a a e5er#itarii atri-utiilor/ pre#u! si i #a%ul suspe "arii "i 'u #tie sau al i!posi-ilitatii te!porare "e e5er#itare a atriM-utiilor/ i teri!atul este asigurat/ i or"i e/ "e prese"i tele Se atului/ sau "e prese"i tele Ca!erei Deputatilor. Tre-uie o-ser&at #a i perioa"a i Mteri!atului u pot 'i e5er#itate atri-utiile pre&a%ute la art.))19( "i Co Mstitutie/ a"i#a a"resarea "e !esa,e/ "i%ol&area Parla!e tului si orga i%area re'ere "u!ului. I 'i e/ tre-uie a"augat #a !a "atul pre%i"e tial este i M#o!pati-il #u #alitatea "e !e!-ru al u ui parti" politi#/ pre#u! si #u ori#e alta 'u #tie pu-li#a sau pri&ata. 6.*. Pro#e"uri/ sole! itati I &estirea u ei persoa e #u #alitatea "e se' "e stat sau proM#la!area alegerii sale se reali%ea%a potri&it u or a u!ite pro#e"uri/ #u soMle! itatea e#esara u ui ase!e ea a#t si "upa u proto#ol a u!e. Di pu #t "e &e"ere ,uri"i# #el !ai i!porta t a#t este ,ura!a tul pe #are #el ales sau "ese! at se' "e stat tre-uie sa1l "epu a. Potri&it Co stitutiei Ro!a iei alegerea Prese"i telui se &ali"ea%a "e #atre Curtea Co stitutio ala. Apoi #a "i"atul a #arui alegere a 'ost &ali"ata "epu e i 'ata Ca!erei Deputatilor si Se atului/ i se"i ta #o!u a/ <uraM!a tul ur!ator> =<ur sa1!i "aruiese toata puterea si pri#eperea pe tru propasirea spirituala si !ateriala a poporului ro!a / sa respe#t Co stitutia si legile tarii/ sa apar "e!o#ratia/ "repturile si li-ertatile 'u "a!e tale ale #eMtate ilor/ su&era itatea/ u itatea si i tegritatea teritoriala a Ro!a iei. Asa sa1!i a,ute Du! e%eu=. Depu erea <ura!a tului are #a e'e#te ,uri"i#e i #epeMrea e5er#itarii !a "atului pre%i"e tial. 6... Raspu "erea se'ului "e stat i Ro!a ia Co stitutia ro!a a "i 19$3 7art.)68 sta-ilea #a =persoa a regelui este i &iola-ila/ !i istrii lui su t raspu %atori. Ni#i u a#t al regeMlui u poate a&ea tarie "a#a u &a 'i #o trase! at "e u !i istru/ #are pri a#easta #4iar "e&i e raspu %ator "e a#el a#t= 7&e%i si art.44 "i Co stitutia "i a ul 193)8. Desigur/ i#i se'ul statului u poate 'i i a'ara raspu "erii politi#e a gu&er a tilor. Da#a i siste!ele !o ar4i#e lu#rurile se pu alt'el "atorita #4iar !o"ului "e su##esiu e la tro / i siste!ele repu-li#a e raspu "erea tre-uie sa e5iste. Ai#i i ti "erea raspu "erii si !o"alitatile "e reali%are "eMpi " "e !o"alitatea "e "ese! are a se'ului "e stat. Ast'el/ atu #i #a " se'ul "e stat este ales "e parla!e t/ se'ul "e stat raspu "e/ !a#ar apare t i 'ata a#estuia. Parla!e tul poate #4iar #o trola a#ti&itatea se'ului "e stat si il poate re&o#a.

Da#a i sa se'ul "e stat este ales "ire#t/ pri su'ragiu u i&ersal/ atu #i parla!e tul are u rol 'oarte s#a%ut sau i e5iste t i a tre area raspu "erii se'ului "e stat. Co stitutia Ro!a iei #o ti e !ai !ulte "ispo%itii i legatura #u rasMpu "erea se'ului "e stat/ a#este "ispo%itii pri&i " i!u itatea/ raspu "erea politi#a si raspu "erea pe ala. Co stitutia Ro!a iei #o ti e !ai !ulte "ispo%itii i legatura #u rasMpu "erea se'ului "e stat/ a#este "ispo%itii pri&i "> i!u itatea/ raspu "erea politi#a si raspu "erea pe ala. I!u itatea. Ca si "eputatii si se atorii/ Prese"i tele Ro!aM iei se -u#ura "e i!u itate. Desi te5tul #o stitutio al u este la 'el "e e5pliM#it #a #el pri&i " i!u itatea parla!e tarilor/ pri tr1o i terpretare siste!ati#a a Co stitutiei &o! reti e #a su t apli#a-ile/ #orespu %ator/ regulile pe #are le1a! a ali%at "e,a pri&i " lipsa raspu "erii ,uri"i#e pe tru &oturile sau pe tru opi iile politi#e e5pri!ate i e5er#itarea !a "atului 7ai#i art. )4/ ali . $ tri!ite e5pli#it la art.6( "i Co stitutie8/ pre#u! si #ele pri&i " i &iMola-ilitatea persoa ei Prese"i telui/ #oro-orate #u "ispo%itiile art.)4. Raspu "erea politi#a1 De u!i! ast'el a#easta raspu "ere pe tru a o "eose-i "e raspu "erea pe ala/ pe tru #a ur!arile a#estei raspu M"eri su t "e 'apt politi#o1,uri"i#e. A#easta raspu "ere isi are te!eiul ,uri"i# i art. 9* "i Co stitutie. Ea i ter&i e atu #i #a " Prese"i tele Ro!a iei saM&arseste 'apte gra&e pri #are i #al#a pre&e"erile Co stitutiei. I ase!e ea situatie se poate propu e suspe "area "i 'u #tie/ "e #atre #el puti o trei!e "i u!arul "eputatilor si se atorilor. A#easta i itiati&a se #o!u i#a ei Mtar%iat si Prese"i telui Ro!a iei. Dis#uta " propu erea/ Ca!era DeputatiMlor si Se atul/ i se"i ta #o!u a/ #u &otul !a,oritatii "eputatilor si se atoMrilor/ "upa #o sultarea Curtii Co stitutio ale pot 4otara suspe "area "i 'u #tie a Prese"i telui Ro!a iei. Co stitutia "a "reptul Prese"i telui "e a putea "a Parla!e tului e5pli#atii #u pri&ire la 'aptele #e i se i!puta. I #a%ul i #are propu erea "e suspe "are "i 'u #tie se apro-a "e!iterea prese"i telui se poate "e#i"e u!ai "e #atre u re'ere "u! #are se orga i%ea%a i #el !ult trei %ile 7#'.art. 9) "i Co stitutie a#este pre&e"eri pri&i " raspu "erea politi#a se apli#a si prese"i telui i teri!ar8 Raspu "erea pe ala1 i ter&i e atu #i #a " se'ul statului ar #o!ite #ri!a "e i alta tra"are. I a#est #a%/ pu erea su- a#u%are poate 'i 4otarata "e #atre Ca!era Deputatilor si Se at/ i se"i ta #o!u a/ #u &otul a #el puti "oua trei!i "i u!arul "eputatilor si se atorilor. Co!pete ta "e ,u"e#ata aparti e I altei Curti "e Casatie si <ustitie. Da#a s1a pro u tat o 4otarare "e'i iti&a "e #o "a! are/ Prese"i tele este "e!is "e "rept. 6.6. A#tele Se'ului "e stat A#tele pri #are se'ul statului isi e5er#ita atri-utiile sale su t "e regula "e u!ite "e#rete. Ele pot 'i #u #ara#ter or!ati& sau #ara#ter i M"i&i"ual . De#retele tre-uie #o trase! ate "e #atre pri!ul !i istru. Co trase! area a#telor se'ului "e stat s1 a pra#ti#at si se pra#ti#a i siste!ele #o stitutio ale. Pri a#easta/ se "a a#tului respe#ti&e o !oti&atie !ai soli"a si se a Mtre ea%a/ "e regula/ raspu "erea ,uri"i#a a #elui #are a #o trase! at a#tul. Co trase! area este si o !asura i!potri&a "epasirii "e #atre se'ul "e stat a i!puter i#irilor #o 'erite "e #o stitutie si legi/ #o trase! area 'ii " o #o M"itie "e &ala-ilitate a a#tului. Co stitutia Ro!a iei pre&e"e si ea ase!e ea reguli/ #u pre#i%area #a o-ligatia #o trase! arii "e#retelor "e #atre pri!ul !i istru u pri&este toate a#este "e#rete/ #i u!ai #ele e5pres !e tio ate pri art.99 7$8. De#retele Prese"i telui Ro!a iei se pu-li#a i Mo itorul O'i#ial al Ro!a iei/ epu-li#area atraga " i e5iste ta "e#retului. ). CURTEA CONSTITUTIONALA A ROM+NIEI CONTROLUL CONSTITUTIONALITATII IN ROM+NIA I Ro!a ia/ #o trolul #o stitutio alitatii isi gaseste regleM!e tarea i art. 14(114* "i

Co stitutie/ pre#u! si i Legea r. 46D199$ #u !o"i'i#arile "i a ul 1996/ pri&i " orga i%area si 'u #tio area Curtii Co Mstitutio ale. I "e%&oltarea "ispo%itiilor #o stitutio ale si legale/ Curtea Co stitutio ala si1a a"optat Regula!e tul "e orga i%are si 'u #tio are. DisMpo%itii pri&i " #o!pete ta Curtii Co stitutio ale !ai su t si i alte legi 7e5. i Legea r..9D199$ pe tru alegerea Prese"i telui Ro!a iei8. ).1. Cara#teri%area Curtii Co stitutio ale Co stitutia Ro!a iei i #re"i tea%a #o trolul #o stitutio aliMtasii u ei autoritati pu-li#e "e u!ite Curtea Co stitutio ala. A#easta este 'or!ata "i 9 ,u"e#atori u!iti pe tru o "urata "e 9 a i/ 'ara posi-ilitate "e prelu gire sau rei oire a !a "atului/ trei "e #atre Ca!era Deputatilor/ trei "e #atre Se at/ trei "e #atre Prese"i tele Ro!a iei. Prese"i tele Curtii Co Mstitutio ale este ales/ "i tre ,u"e#atorii Curtii/ "e #atre a#estia/ pri &ot seM#ret/ pe tru o "urata "e 3 a i. Me!-rii Curtii Co stitutio ale/ se rei oies#/ la 'ie#are 3 a i #u #ate o trei!e/ pro#e"eu #e per!ite i!-i area e5perie tei si #o ti uitatii #u oile te "i te. Co "itiile #o stitutio ale pe tru a putea #a "i"a la 'u #tia "e ,u"eM#ator al Curtii Co stitutio ale su t ur!atoarele> pregatire ,uri"i#a superioaMra? #o!pete ta pro'esio ala? o &e#4i!e "e #el puti 1) a i i a#ti&iMtatea ,uri"i#a sau i i &ata!a tul superior ,uri"i#. I a#ti&itatea lor ,u"e#atoMrii su t i "epe "e ti si su t i &iola-ili pe "urata !a "atului. Ei u pot 'i tri!isi la raspu "ere pe tru opi iile si &oturile e5pri!ate la a"optarea solutiiMlor. De ase!e ea/ ,u"e#atorii Curtii Co stitutio ale u pot 'i arestati sau tri!isi i ,u"e#ata pe ala ori #o tra&e tio ala "e#at #u apro-area Biroului per!a e t al Ca!erei Deputatilor/ al Se atului sau a Prese"i telui Ro!a iMei/ "upa #a%/ si la #ererea Pro#urorului 2e eral. Tre-uie o-ser&at #a a#ti&itatea Curtii Co stitutio ale u priM&este u!ai #o trolul #o stitutio alitatii legilor/ #i #upri "e si alte "o!e ii/ "esigur i stra sa legatura #u apli#area si respe#tarea Co stitutiei. ).$. Alte atri-utii ale Curtii Co stitutio ale I a'ara #o trolului #o stitutio alitatii legilor/ regula!e teMlor/ or"o a telor/ Curtii Co stitutio ale ii re&i si alte atri-utii. Pri a#este atri-utii Curtea este i!puter i#ita a se pro u ta asupra #o stitutio alitatii u or a#tiu i sau !asuri i trepri se "e #atre u ele autoritati pu-li#e situate la i alte i&ele statale. 1. Atri-utia "e a &eg4ea la respe#tarea pro#e"urii pe Mtru alegerea Prese"i telui Ro!a iei si "e #o 'ir!are a re%ultatelor su'ragiului A#easta atri-utie #o stitutio ala este "etaliata pri legea priM&i " alegerea Pres"i telui Ro!a iei. I e5er#itarea a#estei atri-utii Curtea Co stitutio ala > i registrea%a #ate u e5e!plar al propu erilor "e #a "i"aMtura? solutio ea%a #o testatiile> re%ol&a #o testatiile i!potri&a solutiilor "ate "e #atre -irourile ele#torale "e #ir#u!s#riptie i legatura #u i!pie"i#area u ui parti" sau al u ei 'or!atiu i politi#e/ ori a u ui #a "i"at "e a1si "es'aMsura #a!pa ia ele#torala? pri!este pro#esele &er-ale pri&i " re%ultatele aleMgerilor pre%i"e tiale si "o#u!e tatia respe#ti&a si &ali"ea%a sau a ulea%a a#este alegeri? pu-li#a re%ultatul alegerilor pre%i"e tiale i presa si i MoM itorul O'i#ial? pre%i ta Parla!e tului u e5e!plar "i a#tul "e &ali"are a alegerii Prese"i telui i &e"erea

"epu erii ,ura!a tului/ et#. $. Co statarea e5iste tei i!pre,urarilor #are ,usti'i#a i teri!atul i e5er#itarea 'u #tiei "e Prese"i te al RoM!a iei si #o!u i#area #elor #o statate Parla!e tului si 2u&er ului I a u!ite situatii/ #lar sta-ilite pri Co stitutie/ apare e#eMsara asigurarea i teri!atului i 'u #tia "e Prese"i te al Ro!a iei/ "eoare#e titularul u !ai poate e5er#ita prerogati&ele "e #o "u#ere. Co statarea i!pre,urarilor #are ,usti'i#a i teri!atul/ a#easta solutie pro&i%orie #are asigura #o ti uitatea 'u #tiei/ re&i e Curtii Co stitutio ale. 3. A&i%area propu erii "e suspe "are "i 'u #tie a PreMse"i telui Ro!a iei . Co stitutia pre&e"e posi-ilitatea suspe "arii "i 'u #tie a Prese"i telui Ro!a iei i #a%ul i #are a#esta sa&arseste 'apte gra&e pri #are i #al#a pre&e"erile #o stitutio ale. I tr1o ase!e ea situatie i #are "eM#i"e Parla!e tul se #ere si a&i%ul #o sultati& al Curtii Co stitutio ale. *. Re%ol&area #o testatiilor #are au #a o-ie#t #o stituMtio alitatea u ui parti" politi# Parti"ele politi#e isi gases# regle!e tarea #o stitutio ala i arti#olele ali . 738 #are "e#lara pluralis!ul politi# "rept &aloare supre!a si o gara tea%a/ i art. ) #are "e%&olta art.1738/ "e'i este s#opul a#ti&itatii parti"elor politi#e/ i art.36 #are regle!e ta " "reptul "e aso#iere sta-ileste #e parti"e su t sau pot "e&e i e#o stitutio ale/ pre#u! si persoa ele #are u pot 'a#e parte "i parti"ele politi#e. Potri&it art.36 "i Co stitutie su t e#o stitutio ale parti"ele sau orga i%atiile #are/ pri s#opurile lor ori pri a#ti&itatea lor/ !ilitea%a i!poMtri&a pluralis!ului politi#/ a pri #ipiilor statului "e "rept ori a su&era itatii/ a i tegritatii sau a i "epe "e tei Ro!a iei. Co statarea e#o stitutioM alitatii u ui parti" politi# re&i e Curtii Co stitutio ale. ).3. Pro#e"ura i 'ata Curtii Co stitutio ale Co trolul #o stitutio alitatii legilor/ regula!e telor ParlaM!e tului/ or"o a telor si e5er#itarea #elorlalte atri-utii pe #are le1a! aratat se reali%ea%a potri&it u or pro#e"uri sta-ilite pe larg i Legea r.46D199$ pri&i " orga i%area si 'u #tio area Curtii Co stitutio ale. Tre-uie sa o-serM&a! #a potri&it art.1. "i sus!e tio ata lege pro#e"ura ,uris"i#tio ala se #o!pletea%a #u regulile pro#e"urii #i&ile / i !asura i #are ele su t #o!Mpati-ile #u atura pro#e"urii i 'ata Curtii Co stitutio ale/ #o!pati-ilitatea 4otara "u1se e5#lusi& "e #atre Curte. Regulile pro#e"urale #upri " i "eose-i sesi%area Curtii Co stitutioM ale/ operatiile pre!ergatoare se"i telor/ e5a!i area si "eli-erarea/ #o!uM i#area a#telor Curtii. Cate&a reguli ge erale tre-uie !e tio ate si a u!e> sesi%aMrea Curtii Co stitutio ale se 'a#e u!ai i s#ris si !oti&at? ple ul Curtii Co stitutio ale este legal #o stituit u!ai "a#a su t pre%e tate #el puti "oua trei!i "i u!arul ,u"e#atorilor? @ a#tele Curtii se a"opta #u &otul !a,oritatii ,u"e#atorilor @ se"i tele Curtii su t pu-li#e/ i a'ara "e #a%ul i #are "i !oMti&e i te!eiate/ Curtea 4otaraste se"i ta se#reta? partile au a##es la lu#rarile "osarului? autoritatile pu-li#e/ i stitutiile/ regiile auto o!e/ so#ietatile #oM!er#ia1 le si ori#e alte orga i%atii au o-ligatia sa #o!u i#e Curtii/ la #ererea a#esteia/ i 'or!atiile/ "o#u!e tele si "atele pe #are le "eti ? #ererile a"reMsate Curtii su t s#utite "e ta5a "e ti!-ru. ).4. Pro#e"ura #o trolului

#o stituatio alitatii legilor Pro#e"ura #o trolului #o stitutio alitatii legilor "i'era "upa #u! e a'la! i 'ata #o trolului preala-il 7a"i#a e'e#tuat i ai te "e pro!ulMgarea legii8 sau i 'ata #o trolului posterior/ reali%at asa"ar asupra u ei legi "e,a i trata i &igoare 7"e#i pro!ulgate si pu-li#ate i Mo itorul O'i#ial8. Su te! "e 'apt i pre%e ta a "oua pro#e"uri "i'erite #at pri&este seMsi%area/ re%ol&area si #o!u i#area solutiilor. a8 Pro#e"ura i #a%ul eo trolului preala-il "e #o stitutio alitate 1 i a#easta situatie Curtea Co stitutio ala poate a#tio a u!ai "a#a este sesi%ata. Ea u se poate sesi%a "i o'i#iu #at pri&este su-ie#tele "e "rept #are pot sesi%a Curtea Co stitutio ala a#estea su t> Prese"i tele Ro!a iei/ prese"i tii #elor "oua Ca!ere ale Parla!e tului/ 2u&er ul/ CurMtea Supre!a "e <ustitie/ u u!ar "e #el puti *( "e "elegatii sau "e #el puMti $* "e se atori. Ni#i o alta sesi%are &e ita "i partea altor su-ie#te "e "rept u poate 'i luata i #o si"erare. Sesi%area a"resata Curtii Co stitutio ale tre-uie sa 'ie serios !oMti&ata 7art.1$ ali .$ "i lege8. i legea pri&i " orga i%area si 'u #tio area Curtii Co stitutio ale su t pre&a%ute "etaliile pro#e"urale pe tru #a #ei i M"reptatiti la sesi%are sa ia #u osti ta "e #o ti utul legii 7art.16 ali .$ si 38. Ast'el #u * %ile i ai te "e a 'i tri!isa spre pro!ulgare/ legea se #o!u i#a 2u&er ului si Curtii Supre!e "e <ustitie si se "epu e la se#retarii ge erali ai #elor "oua Ca!ere. Pe tru legile a"optate/ i pro#e"ura "e urge ta ter!e ul este "e u!ai $ %ile. Operatiu ea "epu erii legii la se#retarii ge erali este a"usa la #u osti ta i ple ul 'ie#arei Ca!ere i $4 "e ore "e la "epu ere. I !o" #ore#t legea pre&e"e #a "epu erea si #o!u i#area se 'a#e u!ai i %iMlele i #are Ca!erele Parla!e tului lu#rea%a i ple . Cat pri&este sesi%area 'a#uta "e parla!e tari ea se tri!ite Curtii i %iua pri!irii ei "e se#retarul ge eral "e la Ca!era respe#ti&a. Curtea Co stitutio ala/ i &e"erea re%ol&aMrii #au%ei are si ea o serie "e o-ligatii si a u!e sa #o!u i#e sesi%area priM!ita/ "upa #a%> Pres"i telui Ro!a iei/ i %iua i registrarii/ "a#a sesi%area pro&i e "e la u ul "i tre prese"i tii #elor "oua Ca!ere/ "e la parla!e tari/ "e la 2u&er sau "e la Curtea Supre!a "e <ustitie> prese"i tilor #elor "oua Ca!ere ale Parla!e tului si 2u&er ului i $4 "e ore "e la i registrare/ "a#a pro&i e "e la Prese"i tele Ro!a iei/ "e la parla!e tari sau "e la Curtea SuMpre!a "e <ustitie/ pre#i%a "u1le si "ata "e%-aterilor. Pa a la "ata "e%-ateriMlor si i &e"erea a#estora/ prese"i tii #elor "oua #a!ere si 2u&er ul pot preM%e ta/ i s#ris/ pu #tul lor "e &e"ere. Ca atare/ i se sul legii/ a#este autoriMtati u su t o-ligate sa1si e5pri!e pu #tul "e &e"ere/ ,u"e#area sesi%arii puta "u1se e'e#tua si 'ara a#esta. Solutio area sesi%arii se reali%ea%a pri "e%-aterea sa i pleM ul Curtii Co stitutio ale. Potri&it legii/ "e%-aterea partiala asupra preM&e"erilor !e tio ate i sesi%are/ #at si asupra #elor "e #are/ i !o" e#esar si e&i"e t u pot 'i "iso#iate. A#easta "ispo%itie legala 7art.$( ali .18 u treM-uie i terpretata i se sul #a ,u"e#atorii isi pot e5ti "e #o trolul asupra i treMgii legi. ( ase!e ea i terpretare ar "u#e la o arogare a-u%i&a "e #o!pete ta stiut 'ii " #a/ i !aterie "e #o!pete ta legile su t "e stri#ta i terpretare. Ca atare ,u"e#atorii "e%-at si se pro u ta asupra pre&e"erilor !e Mtio ate i sesi%are sau a #elor "e #are/ i !o" e#esar si e&i"e t u pot 'i "iso#iate. Ar 'i posi-il #a pre&e"erile "i a#easta a "oua #ategorie sa #upri "a tot #o ti uturile legii 7reali%a "u1se ast'el u #o trol al legii i i tregi!e8/ "ar i tr1o ase!e ea situatie a#est #o trol se legiti!ea%a pe lege. Pro-le!a este "eose-it "e i teresa ta "i pu #t "e &e"ere ,uri"i# si solutiile &or re%ulta "i

#o te5tul #au%ei. Este i sa 'ara i "oiala #a e5ti "eMrea #o trolului si la pre&e"eri #are u su t i !o" e#esar si e&i"e t aso#iMate #u #ele sesi%ate u a 'ost i i te tia legiuitorului. ( alta i terpretare ar restra ge/ suparator #4iar/ #o trolul pre&a%ut "e #atre art.144 lit.# "i Co Mstitutie 7e5#eptia "e e#o stitutio alitate8/ "eoare#e ar largi e5agerat apli#aMrea art.14*. I ur!a "eli-erarii Curtea Co stitutio ala "e#i"e/ #u &otul !a,oritatii ,u"e#atorilor iar "e#i%ia se #o!u i#a Prese"i telui Ro!a iei/ pe tru #a pro#e"ura "e ela-orare a legii sa se "e'i iti&e%e. Da#a pri "e#i%ie s1a #o statat e#o stitutio alitatea pre&e"erilor legale/ "e#i%ia se #o!u i#a prese"i tilor Ca!erelor Parla!e tului pe tru a se "es#4i"e pro#e"ura preM&a%uta "e #atre art.14* 7l8 "i Co stitutie. De#i%ia se pu-li#a i Mo itorul O'i#ial al Ro!a iei/ Partea I1a. -8 Pro#e"ura i #a%ul ,u"e#arii e5#eptiei "e e#o stitutio alitate1 e5#eptia "e e#o stitutio alitate este u pro#e"eu e'i#ie t "e aparare a "repturilor si li-ertatilor pu-li#e/ este u pro#e"eu "e'e si& i #are astepti #a legea sa ti se apli#e pe tru a o ata#a. Pri ea i sasi e5#eptia "e e#o stitutio alitate pri&este u pro#es ,u"i#iar "e#1a sat i #are ata#a "u1se a#tul "e apli#are #o #reta a legii/ #el i teresat #ere sa se #o Mstate #a "ispo%itia legala pe #are se i te!eia%a a#tul "e apli#are este e#o stitutio ala si #a atare tre-uie i laturata. I !o" 'ires# pro#e"ura i &oM#arii si solutio arii e5#eptiei1 "e e#o stitutio alitate este i "etaliu regleM!e tata pri lege/ ea 'ii " la "ispo%itia ,ustitia-ililor. E5#eptia "e e#o stitutio alitate poate 'i ri"i#ata u!ai i 'ata i Msta telor ,u"e#atoresti/ "e #atre u a "i parti sau "e #atre i sta ta "i o'i#iu. Ne#o stitutio alitatea u ei pre&e"eri legale poate 'i i &o#ata u!ai "a#a "e ea "epi "e ,u"e#area #au%ei/ "e#i u!ai "a#a are legatura "ire#ta #u #au%a respe#ti&a 7rele&a ta8. I sta ta &a "ispu e a#est lu#ru pri tr1o i #4eiere #are &a #upri "e pu #tele "e &e"ere ale partilor pe tru susti erea sau #o!-aterea e5#eptiei si opi ia i sta tei asupra e5#eptiei. I #4eierea &a 'i i sotita "e "o&e%ile "epuse "e #atre parti. Da#a e5#eptia a 'ost ri"i#ata "i o'i#iu "e i sta ta "e ,u"e#ata/ i #4eierea tre-uie !oti&ata/ #upri %a " si susti erile partilor/ pre#u! si "o&e%ile e#esare. I sta ta tre-uie sa respi ga pri i M#4eiere !oti&ata/ e5#eptia i a"!isi-ila 7&e%i art.$38 si u !ai sesi%ea%a Curtea Co stitutio ala. De#la sarea pro#e"urii e5#eptiei "e e#o stituMtio alitate "eter!i a suspe "area ,u"e#atii. Potri&it art.$4 "i Legea r. 46D199$/ pri!i " sesi%area/ preseM"i tele Curtii Co stitutio ale "ese! ea%a pe u ul "i ,u"e#atori #a raportor. De ase!e ea tot el este o-ligat sa #o!u i#e i #4eierea pri #are a 'ost sesi%ata Curtea Co stitutio ala prese"i tilor Ca!erelor Parla!e tului/ 2u&er ului si A&o#atului Poporului i "i#a "u1le "ata pa a la #are pot sa tri!ita pu #tul lor "e &e"ere. <u"e#atorul raportor &a lua !asurile e#esare pe tru a"!i istrarea pro-elor la "ata ,u"e#atii. Ter!e ul "e ,u"e#ata se staM-ileste "e prese"i te la "ata "epu erii raportului. Cau%a se ,u"e#a pe -a%a raportului pre%e tat "e ,u"e#atorul raportor/ a i #4eierii "e sesi%are a Curtii Co stitutio ale/ a pu #telor "e &e"ere preM%e tate/ a pro-elor a"!i istrate/ a susti erilor partilor/ #u #itarea a#estora si a Mi isterului Pu-li#. Partile pot 'i asistate pri a&o#ati #u "rept "e a ple"a la Curtea Supre!a "e <ustitie. Curtea 4otaraste #u !a,oritate "e &oturi. De#i%iile pri #are se #o stata e#o stitutio alitatea u or pre&e"eri legale se #o!u i#a #elor "oua Ca!ere ale Parla!e tului si 2u&er ului. Toate "e#i%iile "e'i iti&e se pu-liM#a i Mo itorul O'i#ial al Ro!a iei. De#i%iile su t "e'i iti&e si o-ligatorii. ).*. Pro#e"ura #o trolului #o stitutio alitatii i itiati&eMlor "e re&i%uire a Co stitutiei A#easta pro#e"ura #o ti e reguli spe#i'i#e 7art. l44 lit. a "i Co stitutie8. Proie#tul legii "e re&i%uire a Co stitutiei tre-uie "epus la ParMla!e t 7la u a "i Ca!ere8. Or/ a#easta se poate

reali%a u!ai "a#a proMie#tul este i sotit "e o "e#i%ie a Curtii Co stitutio ale. De a#eea/ i ai te "e sesi%area Parla!e tului/ proie#tul se "epu e la Curtea Co stitutio ala/ #are este o-ligata #a i ter!e "e .( %ile sa se proM u te asupra #o stitutio alitatii sale. Desigur "e#i%ia Curtii se ia i ple ul a#esteia/ se #o!u i#a #elor #are au i itiat proie#tul sau propu erea legislatiM&a si se pu-li#a i Mo itorul O'i#ial. )... A#tele Curtii Co stitutio ale si e'e#tele lor ,uri"i#e Da#a e5a!i a! art.144 "i Co stitutie u "e su t sta-ilite atri-utiile Curtii Co stitutio ale/ &o! o-ser&a #a a#easta> se pro u ta 7litera a si -8/ 4otaraste 7litera # si i8/ &eg4ea%a 7litera " si g8/ #o stata 7litera e8/ "a a&i% 7litera '8/ &eri'i#a 7litera 48. De#i #o trolul "e #o stitutio alitate se reali%ea%a pri a#te ,uri"i#e/ i a#est se s Co stitutia o!i ali%ea%a "oua a#te ,uri"i#e si a u!e "e#i%ia si a&i%ul #o sultati&. De%&olta " "ispo%itiile #o stitutio ale Legea r.46D199$ "upa #e sta-ileste #a a#tele Curtii Co stitutio ale su t "e#i%iile/ 4otararile si a&i%ele/ arata si #are este a#tul pri #are se pro#e"ea%a la e5er#itarea atri-utiilor. Ast'el/ Curtea Co stitutio ala pro#e"ea%a pri e!iterea "e "e#i%ii atu #i #a " se pro u ta asupra> #o stitutio alitatii legilor/ i itiati&elor "e re&i%uire a Co stitutiei/ or"o a telor/ pre#u! si #a " solutio ea%a #o testaMtiile #are au #a o-ie#t #o stitutio alitatea u ui parti" politi#. Curtea Co stiMtutio ala pro#e"ea%a pri e!iterea "e 4otarari i #a%urile i #are &eg4ea%a la respe#tarea pro#e"urii pe tru> alegerea Prese"i telui Ro!a iei si #o 'ir!a re%ultatele su'tagiului/ #o stata e5iste ta i!pre,urarilor #are ,usti'i#a i Mteri!atul i e5er#itarea 'u #tiei "e Prese"i te al Ro!a iei/ &eri'i#a i "epliM irea #o "itiilor pe tru e5er#itarea i itiati&ei legislati&e "e #atre #etate i. I 'i e/ Curtea Co stitutio ala pro#e"ea%a pri e!iterea "e a&i%e #o sultati&e i #a%ul> propu erii "e suspe "are "i 'u #tie a Prese"i telui Ro!a iei. Tre-uie/ "e ase!e ea/ a"augat #a "e#i%iile si 4otararile se pro u ta i u!ele legii. Ca atare i a'ara "e "e#i%ii si a&i%e Curtea Co stitutio ala !ai e!ite si 4otarari. E'e#te ,uri"i#e A ali%a e'e#telor ,uri"i#e ale a#telor Curtii Co stitutio ale tre-uie e'e#tuata ti a " #o t "e 'aptul "a#a su te! i pre%e ta u ui #o trol preala-il sau posterior/ ori i situatia e5er#itarii altor atri-utii. Pe t! o si!Mpli'i#are a e5pli#atiilor &o! ur!a e'e#tele ,uri"i#e ale a#telor e!ise/ i siM!etrie #u pro#e"ura i 'ata Curtii Co stitutio ale. De#i%iile e!ise i e5er#itarea atri-utiilor pre&a%ute "e #atre art. 144 liteMrele a si - "i Co stitutie pri #are se #o stata e#o stitutio alitatea legilor/ i ai te "e pro!ulgarea lor/ e#o stitutio alitatea i itiati&ei ori "e re&i%uire a Co stitutiei sau e#o stitutio alitatea regula!e telor/ se tri!it Parla!e tului. Cat pri&este legea/ "a#a ea este a"optata i a#eeasi 'or!a #u &otul a #el puti "oua trei!i "i u!arul !e!-rilor 'ie#arei Ca!ere/ o-ie#tia "e e#o stitutio alitate este i laturata/ iar pro!ulgarea "e&i e o-ligatorie. Ca atare i tr1o ase!e ea situatie/ "e#isi& este &otul Parla!e tului e'e#tele "e#iM%iei Curtii Co stitutio ale o-liga " "oar la ree5a!i area legii i "is#utie. De#i%ia Curtii Co stitutio ale are &aloarea u ui &eto suspe si& si se poate i!pu e ai#i pri soli"itatea argu!e tatiei ,uri"i#e si pri re#epti&itatea "e #are "au "o&a"a parla!e tarii. Cat pri&este i itiati&a "e re&i%uire a Co stitutiei "e#i%ia Curtii Co Mstitutio ale u poate "epasi

'orta ,uri"i#a a u ui a&i% i pro#e"ura "e !o"iM'i#are a legii 'u "a!e tale. I situatia e5#eptiei "e e#o stitutio alitate a u or pre&e"eri "i leMge/ "e#i%ia "e'i iti&a a Curtii Co stitutio ale pro"u#e e'e#te ,uri"i#e #at priM&este apli#area or!ei ,uri"i#e. Da#a se "e#i"e #a pre&e"erea legala i #auM%a este e#o stitutio ala/ ea u !ai poate 'i apli#ata pro#esul ,u"e#a "u1 se la i sta tele ,u"e#atoresti #u luarea i #o si"eratie a a#estei oi realitati ,uMri"i#e. Ca atare "e#i%ia Curtii Co stitutio ale parali%ea%a e'e#tele ,uri"i#e ale or!ei ,uri"i#e #o testate. Se poate o-ser&a #a "e#i%iile Curtii Co stitutio ale i a#este situatii u au #a e'e#t s#oaterea pre&e"erii legale "i legislatie #i eapli#area sa 7pre&e"erea legala ra!a e "e#i i legislatie/ situatie #areia tre-uie sa i se gaMseas#a o solutie/ pe tru #a/ "esi i &igoare/ a#easta pre&e"ere u se &a putea apli#a i &iitor8. De a#eea legea o-liga Curtea Co stitutio ala sa #o!u i#e ase!e ea "e#i%ii atat #elor "oua Ca!ere ale Parla!e tului/ #at si 2u&er uMlui. Pri a#easta autoritatile pu-li#e #o!pete te i pro#esul "e legi'erare su t i stii tate "e situatia pro"usa pe tru a lua !asurile #e se i!pu . De#i%iile Curtii Co stitutio ale pri&i " e#o stitutio alitatea regula!e telor Parla!e tului/ "esi se #o!u i#a a#estora 7Ca!erelor8 pe tru a se ree5a!i a regula!e tul 7pre&e"erile a#estuia8 u au a#eeasi soarta #a i #a%ul legilor. A#easta pe tru #a i #e pri&este regula!e tele art.14* 7I8 "i Co stitutie u !ai pre&e"e "e#at solutia ree5a!i arii lor si u si #ea a i laturarii o-ie#tiei "e e#o stitutio alitate pri tr1u &ot #ali'i#at. Asa sta " lu#rurile Legea r.46D199$ sta-ileste #a "a#a pri "e#i%ie se #o stata e#o stitutio alitatea u or "ispo%itii ale Regula!e tului/ Ca!era &i%ata &a ree5a!i a a#este "ispo%itii pe tru pu erea lor "e a#or" #u Co stitutia. Ca atare/ o si gura i terpretare i se pare a se i!pu e si a u!e a#eea a o-ligaMti&itatii "e#i%iilor Curtii Co stitutio ale si i!pli#it a ulitatii pre&e"erilor regula!e tare "e#larate e#o stitutio ale. De#i%iile Curtii Co stitutio ale pri&i " e#o stitutio alitatea or"o a te1or 2u&er ului/ au a#eleasi e'e#te ,uri"i#e #a si "e#i%iile "ate i ,u"e#area e5#eptiei "e e#o stitutio alitate a legii. E'e#tele ,uri"i#e ale "e#i%iei Curtii Co stitutio ale pri&i " e#o stitutio alitatea u ui parti" politi# #o stau i ra"ierea parti"ului poMliti# "i e&i"e ta parti"elor legal #o stituite. Cat pri&este e'e#te1e ,uri"i#e ale 4otararilor Curtii Co stitutio ale ele tre-uie apre#iate ua tat/ i 'u #tie "e situatiile i #are i ter&i . Ast'el ele u pot "epasi e'e#tele ,uri"i#e ale u ui a&i% "a#a i ter&i i e5er#itarea atri-utiilor "e la art. 144 literele e/ g si 4/ a"i#a pe tru #o statarea e5iste tei i!pre,urarilor #are ,usti'i#a i teri!atul/ #ele pri&i " re'ere "u!ul si #ele pri&i " i "epli irea #o "itiilor pe tru e5er#itarea i itiati&ei legislati&e populare. I 'i e/ asa #u! a! !ai aratat i e5er#itarea atri-utiei "e la art. 144 lit."8 "i Co stitutie/ Curtea Co stitutio ala e!ite 4otarari. <ar potri&it Legii ele#torale a#este 4otarari su t "e'i iti&e. 9. AUTORITATEA <UDECATOREASCA 9.1.Deli!itare #o #eptuala I teoria #lasi#a a separatiei puterilor/ u a "i tre puteri este puterea ,u"e#atoreas#a. De alt'el/ asa #u! "eseori se a'ir!a/ separatia puteMrilor este i realitate o ,usti'i#are a u ui s#op politi# #o #ret> sa sla-eas#a gu&er a tii i a sa!-lul lor/ li!ita "u1i pe u ii pri altii. I tr1o ase!e ea &i%iu e/ "oua aspe#te -i e "isti #te se #o turea%a si a u!e> a8 separatia parla!e tului &is1a1&is "e gu&er / #are se re'era la gu&e!a tii i se sul larg al #u&a tului? -8 separatia ,uris"i#tiilor i raport #u gu&er a tii #are per!it #o trolul a#estora pri ,u"e#atori i "epe "e ti 7&e%i Mauri#e Du&erger8. De u!irea "e autoritate ,u"e#atoreas#a e&o#a 'oarte #lar ,ustitia/ #a 'u #tie "isti #ta si #a siste!

"isti #t. Ter!e ul ,ustitie are "oua se suri. I tr1u se s/ pri ,ustitie i telege! siste!ul orga elor ,u"e#atoresti/ iar i tr1u al "oilea se s i telege!M a#ti&itatea "e solutio are a pro#eselor #i&ile/ a"!i istrati&e/ #o!er#iale/ pe ale/ "e !u #a et#./ "e apli#are "e sa #tiu i/ "e resta-ilire a "repturilor si i tereselor legiti!e i #al#ate. i li!-a,ul o-is uit a 'a#e ,ustitie i sea! a a 'a#e "reptate. <ustitia s1a i!pus "i #ele !ai &e#4i ti!puri/ #a o 'u #tie "e ,u"e#are a pro#eselor/ "e repri!are a persoa elor #are pro"u# pagu-e si su'eri te alMtora pri i "i#area regulilor so#iale #o &e ite sau sta-ilite/ "e a ulare a a#telor ilegale sau a-u%i&e. <ustitia si1a i!-ogatit #o ti utul/ ea pri&i " "iMre#t #4iar e5er#itiul puterii politi#e/ i se sul e'e#tuarii #o trolului asupra !o"ului #u! gu&er a tii a#tio ea%a i li!itele #o stitutiei si "reptului/ a"iM#a i reali%area pri #ipiului legalitatii. Statul/ "e "rept #a atare a "e&e it "e e#o #eput 'ara ,ustitie/ lipsa ,ustitiei &erita-ile i se! a " ar-itrariu si e"reptate. Da#a &iata so#iala treM-uie sa se "es'asoare potri&it #o stitutiei si legilor/ i !o" 'ires# tre-uie sa e5iste o 'u #tie 7o putere/ o autoritate8 #are sa se #u oas#a si sa se poata i Mterpreta si apli#a #o #ret atu #i #a " su t i #al#ate/ #a " "repturile si li-erMtatile #etate ilor su t peri#litate/ egli,ate. A#easta 'u #tie a 'ost si este i #re"i tata u ei autoritati 7puteri8 "isMti #te/ i &estita #u puteri statale #are1i "au e'i#ie ta si #are tre-uie sa 'ie i M"epe "e ta si i!partiala 7"e alt'el este i "eo-ste #u os#ut si a"!is #a u poti 'i ,u"e#ator i propria #au%a/ pe tru #a/ o-ie#ti&/ u poti 'i i#i i "eMpe "e t/ i#i i!partial. A#tul "e ,ustitie poate 'i i 'aptuit u!ai "e u a1 treilea eutru si i!partial8. Co #eputa ast'el/ #a o 'u #tie reali%ata i "epe "e t si i!partial/ ,us1 titia s1a i!pus #a o i"ee si realitate i #are oa!e ii #re" #a1i poate apara atu #i #a " "repturile si i teresele lor legiti!e su t i #al#ate. 0iat ,ustitia pereat !u "us 7,ustitia sa1si urM!e%e #ursul ei/ #4iar "a#a lu!ea ar 'i sa piara 8 a "e&e it "i#to ul pre'erat i legatura #u ,ustitia. I spiritul i"eii "e ,ustitie s1au "e%&oltat i sa si a#ti&itati i 'aptuite "e alte orga is!e "e#at i sta tele ,u"e#atoresti. Ast'el #u&a tul ,uris"i#tio al a "e&e it pre'era-il #u&a tului ,u"i#iar #are se apli#a u!ai u ei #ategorii "e ,urisM"i#tii. Me!-rii ,uris"i#tiilor/ pe tru a apli#a legea la #a%urile #o M#rete #e le su t "e"use spre re%ol&are/ !ai i tai i terpretea%a Co stitutia/ legile/ #o tra#tele/ #o &e tiile sau #utu!ele #e su t i &o#ate/ le sta-iles# se sul lor o'i#ial. A sa!-lul ,u"e#atilor lor 'or!ea%a ,urispru"e ta/ #are li!pe%este te5tele o-s#ure/ #u !ai !uIte se suri sau la#u e si u eori le #o!pletea%a. I ur!a ,u"e#atii se "au 4otarari/ pri #are se sta-iles# "repturi si o-liMgatii pe tru su-ie#tele "e "rept/ parti#ipa ti i pro#es/ se ap1i#a sa #tiu i/ se sta-iles# "espagu-iri/ se "au or"i e "e e5e#utare atat partilor i pro#es/ #at si autoritatilor pu-li#e. Botararile ,u"e#atoresti tre-uie sa 'ie respe#tate si e5e#utate "e #atre #etate i si "e autoritatile pu-li#e. 9.$. Spe#i'i#ul a#ti&itatii ,uris"i#tio ale si pri #ipiile 'u "a!e tale potri&it #arora se reali%ea%a ,ustitia Statul "e "rept i!pli#a o-ligati&itatea respe#tarii si apli#arii #o stiMtutiilor si legilor. <u"e#atorul i terpretea%a legea si o apli#a/ "ar u #reea%a "rept. El apli#a "reptul #reat "e #atre parla!e t. <ustitia este o a#ti&itate "e reM%ol&are a litigiilor/ i litera si spiritul #o stitutiei/ legilor/ o-i#eiului/ #o M&e tiilor si #o tra#telor. Pe tru #a ,ustitia sa1si poata i 'aptui !isiu ea ea #u oaste o a u!ita orga i%are si a u!ite

pri #ipii. Ast'el orga i%area ,ustitiei se 'a#e pe gra"e "e ,uMris"i#tie 7se #o si"era #a #ea !ai e'i#ie ta este orga i%area a "oua gra"e "e ,uris"i#tie> 'o "/ apel sau re#urs8. Pri #ipiile 'u "a!e tale potri&it #arora se reali%ea%a ,ustitia su t> a8 Pri #ipiul legalitatii1 este u pri #ipiu #e i !o" 'ires# e5#e"e ,ustitiei/ 'ii " "e ese ta statului "e "rept. Are i sa o e&i"e ta apli#a-ilitate i "o!e iul ,ustiMtitiei si a u!e su- "oua !ari aspe#te> legalitatea i sta telor ,u"e#atoresti1 "e#i pot i "epli i 'u #tii ,uris"i#tio ale/ u!ai a#ele autoritati statale #arora #o stitutia si legile le re#u os# ase!e ea #alitate. De ase!e ea/ i sta tele ,u"e#iitoresti pot re%ol&a pro#ese u!ai i li!ita #o!peMte tei #o 'erite "e lege. I 'i e/ pro#e"ura "e re%ol&are a litigiilor este u!ai #ea pre&a%uta "e lege. leMgalitatea i 'ra#tiu ilor si a pe"epselor1 "e#i u e5ista i 'ra#tiu e "e#at "a#a este pre&a%uta "e lege si #a u e5ista pe"eapsa "e#at "a#a este pre&a%uta "e lege 7art.1$* "i Co stitutie8. -8 <ustitia este u i#a si egala pe tru totii1 este u pri #ipiu 'u "a!e tal #are &alori'i#a si i a#est "oM!e iu !arele pri #ipiu al egalitatii i "repturi a #etate ilor. I si te%a a#easta presupu e > pe tru toti #etate ii sa e5iste o si gura ,ustitie/ a#estia sa 'ie ,u"e#ati "e a#eleasi i sta te i pro#ese si!ilare. 'oMlosirea i spete si!ilare a a#elorasi reguIi pro#e"urale a#or"area "reptuMrilor pro#esuale i !o" egal tuturor parti#ipa tilor. #8 0olosirea li!-ii o'i#iale si a li!-ii !ater e i ,ustitie1 Pro#e"ura ,u"i#iara se "es'asoara i li!-a o'i#iala a statului. Persoa elor #are u i teleg li!-a o'i#iala tre-uie sa li se asigure #o!u i#aMrea pieselor "osarului si a tuturor a#telor pro#e"urale i li!-a pe #are o #uM os#. De a#eea li se asigura tra"u#erea pri tr1u i terpret. Co stitutia RoM!a iei #o ti e !ai !ulte "ispo%itii i a#est se s. Dupa #e pri art.1$6718 sta-ileste #a pro#e"ura ,u"i#iara se "es'asoara i li!-a ro!a a/ pri art. 1 $67$8 arata #a #etate ii aparti a " !i oritatilor atio ale/ pre#u! si persoa ele #are u i teleg sau u &or-es# li!-a ro!a a au "reptul "e a lua #u osti ta "e toate a#tele si lu#rarile "osarului/ "e a &or-i i i sta ta si "e a pu e #o #lu%ii/ pri i terpret. I pro#esele pe ale/ pre&e"e "e ase!e ea Co stitutia/ a#est "rept este asigurat i !o" gratuit. "8 Dreptul la aparare1 este u u!ai u "rept 'u "a!e tal #etate es#/ #i si u pri M#ipiu 'u "a!e tal al ,ustitiei. e8 Pre%u!tia "e e&i o&atie1 este u pri #ipiu #o stitutio al potri&it #aruia o persoa a este #o si"erata e&i o&ata atata ti!p #at u s1a pro u tat o 4otarare ,u"e#atoMreas#a "e'i iti&a "e #o "a! are. Este u a "i #ele !ai puter i#e gara tii ale "e! itatii si li-ertatii u!a e. Este pri #ipiul #aruia i se su-or"o ea%a i Mtreaga a#ti&itate ,uris"i#tio ala. Este pre&a%ut e5pli#it i art.$3 7)8 "i Co Mstitutia Ro!a iei. '8 I "epe "e ta ,u"e#atorului si supu erea lui u!ai legii1 este u ul "i pri #ipiile #o stitutio ale ale ,ustitiei. Potri&it a#estui pri #ipiu/ i a#ti&itatea sa ,u"e#atorul se supu e u!ai legii si #o Mstii tei sale.Ca atare/ i re%ol&area litigiilor ,u"e#atorul u poate pri!i i#i u 'el "e or"i e/ i stru#tiu i/ i "i#atii/ sugestii sau alte ase!e ea i!pulsuri priM&i " solutia pe #are tre-uie sa o "ea. I "epe "e ta ,u"e#atorului/ "e alt'el i "epe "e t al ,ustitiei/ ti e "e #4iar separatiaDe#4ili-rul puterilor i stat/ &or-i "u1se "e i "epe "e ta autoMritatii ,uris"i#tio ale. Ea e5pri!a posi-ilitatea "e prote#tie a gu&er a tilor/ 'ii " i 'o " o gara tie i 'ata a-u%urilor puterilor 7autoritatilor8. <u"e#atorul/ el i susi/ "a i ulti!a i sta ta stralu#ire i "epe "e tei sale/ pri pro'esio alis!/

!oralitate/ #ara#ter/ "eo tologie. Este i teresa t si se! i'i#ati& #itatul "i tratatul "e pro#e"ura #i&ila al pro'esorului ;iorel Cio-a u 7pg.$.8 i se sul #aruia =Pe tru a 'i !agistrat/ u tre-uie sa 'ii !ai puti o!. De a#eea el tre-uie sa "ispu a "e li-ertatea "e e5presie/ "e opi ie/ "e aso#iere. Dar 'ie#are pro'esie are ser&itutiile sale/ iar pe tru u !agistrat/ se preti "e u a u!e ge "e so-rietate #are &i%ea%a a ga,a!e tele sale puM-li#e. U ,u"e#ator !ilita t/ e5altat/ "e&orat "e luptele sale se i "epartea%a "e &irtutile soli#itate "e a#easta a#ti&itate/ a"i#a e#4ili-rul/ !o"eratia si seM i atatea.= Regulile #o stitutio ale #upri " gara tii ale i "epe "e tei ,u"eM#atorilor pri tre #are #o "itiile "e re#rutare/ i a!o&i-ilitatea/ a&a sarea si #o trolul pre%i ta u i teres aparte. Ast'el> Co stitutia Ro!a iei pri art.1$3 7$8 sta-ileste #a ,u"e#atorii su t i "epe "e ti si se supu u!ai legii. Re#rutarea ,u"e#atorilor este o gara tie a i "epe "e tei a#estora 7i u ele state ,u"e#atorii su t alesi/ pri &ot popular1e5. SUA/ la i&elul statelor8. I siste!ul alegerii/ ,u"e#atorii tre-uie sa se ali ie%e plat'or!elor si parti"elor politi#e/ #u toate "e%a&a ta,ele #e re%ulta. Re#rutarea ,u"#atorilor pri #o #urs/ i #are u!irea se 'a#e i or"i ea re%ultatelor 7"e#i a #o!pete tei pro'esio ale8 este #o si"erata #ea !ai potri&ita. Co!isiile "e #o #urs tre-uie sa #upri "a u i&ersitari/ ,uristi pro'esio isti/ !agistrati re#u os#uti/ 'apt #e asigura "i start i "epe "e ta. I !ulte state ,u"e#atorii su t u!iti/ "e regula "e #atre e5e#uti&. I tara oastra/ potri&it Co stitutiei ,u"e#atorii su t u!iti "e PreseM"i tele Ro!a iei la propu erea Co siliului Supre! al Magistraturii. I a!o&i-ilitatea este o puter i#a gara tie a i "epe "e tei ,u"e#atorului/ 'ii " o !asura "e prote#tie a a#estuia. Potri&it a#estui pri #iMpiu ,u"e#atorul u poate 'i i#i re&o#at/ i#i retrogra"at/ i#i tra s'erat pe u post e#4i&ale t/ i#i a&a sat 'ara #o si!ta!a tul sau. I a!o&i-ilitatea pu e !agistratii la a"apost "e ori#e re&o#are si tra s'erare i!pusa i a'ara "e greseli 'oarte gra&e si "upa o pro#e"ura ,uris"i#tio ala. Iar legea ro!a a "e orga i%are ,u"e#atoMreas#a sta-ileste #a "a#a i #ursul a#ti&itatii sale/ !agistratul !a i'esta o &a"ita i #apa#itate pro'esio ala/ Co siliul Superior al Magistraturii/ poate "ispu e eli-erarea sa "i 'u #tie la sesi%area !i istrului ,ustitiei 7art.)(8. Co stitutia Ro!a iei #upri "e #ate&a "ispo%itii pri&itoare la i a!oM&i-ilitatea ,u"e#atorilor. Di e5a!i area a#estor "ispo%itii re%ulta #a ,u"eM#atorii su t i a!o&i-ili/ "ar i #o "itiile legii. I a!o&i-ilitatea u pri&este i sa/ 'ires# "e alt'el/ ,u"e#atorii stagiari/ #i u!ai pe #ei u!iti "e PreseM"i tele Ro!a iei. Ori ,u"e#atorii stagiari su t si gurii #are u su t u!iti "e #atre Prese"i te 7&e%i si art.l338. Dar i legatura #u a#estia/ legea "e orMga i%are ,u"e#atoreas#a/ arata #a se -u#ura "e sta-ilitate/ #a si pro#urorii 7art. 6 *8. ( pre#i%are este "e ase!e ea perti e ta si a u!e #a i a!oM&i-ilitatea pri&este u!ai #alitatea "e ,u"e#ator si u 'u #tiile "e #o "u#ere ,u"e#atoreas#a. Cat pri&este a&a sarea !agistratilor/ pe tru a u "epi "e "e e5e#uti&/ tre-uie a&ute i &e"ere "oua reguli si a u!e? ea sa re&i a u!ai #orpului !agistratilor 7"e e5e!plu Co siliului Superior al Magistraturii8? li!itarea treptelor 7gra"elor8 si #o se#i telor a&a sarii/ i se sul "e a se 'a#e #at !ai !ulte "i'ere tieri i #ariera. Pe tru a u #rea pri a&a sare situatii e"orite se pra#ti#a si a&a sarea p# lo#o. Ast'el/ legea "e orga i%are ,u"e#atoreas#a/ pri art.6) "upa #e sta-ileste #a a&a sarea sau tra s'erarea !agistratilor se poate 'a#e u!ai #u #o si!ta!a tul a#estora/ a"auga #a !agistratii #are i "epli es# #o "itiile pe tru a 'i a&a sati/ "ar #are u "ores# sa s#4i!-e 'u #tia si i Msta ta ori par#4etul/ pot 'i a&a sati pe lo#. Desigur u rol i!porta t i asigurarea i "epe "e tei ,u"e#aMtorilor il are #o trolul 4otararilor ,u"e#atoresti. A#est #o trol tre-uie e'e#tuat u!ai "e i sta te ,u"e#atoresti si u!ai "upa pro#e"uri ,uris"i#tio ale. Ast'el reali%ate lu#rurile se poate &or-i "e i "epe "e ta ,ustitiei i 'ata

legislati&ului si a e5e#uti&ului. E5ista/ "e ase!e ea/ pri #ipii spe#i'i#e "i'eritelor #aMtegorii "e ,uris"i#tii 7sau pro#ese8 se s i #are se "is#uta "e e5e!plu "e pri #iMpiile "reptului pro#esual #i&il sau pri #ipiile "reptului pro#esual pe al 7&e%i si !a ualele "e pro#e"uri ale pro'esorilor Io Neagu si ;iorel Cio-a u8. Toate a#este pri #ipii su t i!porta te. U eori i a#ti&itatea "e ,u"eM#atii/ i lipsa "e te5t e5pres sau apropiat ,u"e#atorul re#urge la a alogia "reptului/ a"i#a la apli#area pri #ipiilor 'u "a!e tale/ iar i #al#area pri #iMpiilor poate atrage ulitatea 4otararii ,u"e#atoresti sau a altor a#te "e pro#eM"ura 7&e%i Ioa Muraru/ ;iorel Cio-a uet#.8. 9.3. Orga ele ,u"e#atoresti <ustitia este i 'aptuita "e #atre orga ele ,u"e#atoresti/ "e uM!ite si i sta te ,u"e#atoresti. Siste!ul orga elor ,u"e#atoresti este 'or!at i ge eral "i ,u"e#atoMrii/ tri-u ale/ #urti "e apel si #urti supre!e et#. Orga i%area si 'u #tio area i sta telor ,u"e#atoresti su t sta-ilite pri lege. Co stitutia Ro!a iei/ su- titlul ;I "e u!it Autoritatea <u"e#atoMreas#a/ regle!e tea%a/ i or"i e/ i sta tele ,u"e#atoresti/ Mi isterul Pu-li# si Co siliul Superior al Magistraturii. Nu tre-uie i te1es #a toate a#este orMga is!e se i tegrea%a i puterea ,u"e#atoreas#a. I a#easta putere i tra uM!ai i sta tele ,u"e#atoresti. I sta tele ,u"e#atoresti su t/ potri&it art.1$* 7I8 "i Co Mstitutie/ I alta Curte "e Casatie si <ustitie si #elelalte i sta te ,u"e#atoresti sta-iMlite "e lege. Co stitutia lasa pe sea!a legii orga i#e sta-ilirea gra"elor "e ,uris"i#tie si a i sta telor ,u"e#atoresti #orespu %atoare. Este i ter%isa i 'ii tarea "e i sta te e5traor"i are. Legea "e orMga i%are ,u"e#atoreas#a sta-ileste urM!atoarele i sta te ,u"e#atoresti ,u"e#atoriile/ tri-u alele/ #urtile "e apel/ I alta Curte "e Casatie si <ustitie. De ase!e ea/ i li!itele sta-ilite pri lege 'u M#tio ea%a si tri-u alele !ilitare. Mi isterul pu-li#/ #upri "e pro#urorii/ #o stituiti i pa#4ete/ #are i !o" ge eri# i tra i #ategoria !agistratilor. Ei lu#rea%a su- autoriMtatea !i istrului ,ustitiei. Rolul Mi isterului Pu-li# este "e a repre%e ta/ i a#ti&itatea ,u"i#iara/ i teresele ge erale ale so#ietatii si "e a apara or"i ea "e "rept/ pre#u! si "repturile si li-ertatile #etate ilor. Pri #ipiile #o stitutiMo ale "e orga i%are si 'u #tio are a Mi isterului Pu-li# su t> legalitatea/ i!partialitatea/ #o trolul ierar4i#. Iar potri&it art. 3( "i legea pe tru orga iM%area ,u"e#atoreas#a Mi isterul Pu-li# este i "epe "e t i relatiile #u #eleMlalte autoritati. Co siliul Superior al Magistraturii este autoritatea #reata i &e"erea e5er#itarii a "oua 'u #tii si a u!e> a8 propu e Prese"i telui RoM!a iei u!irea i 'u #tie a ,u"e#atorilor si a pro#urorilor/ #u e5#eptie #elor stagiari1 #a " e5er#ita pri!a 'u #tie/ lu#rarile sale su t pre%i"ate "e #atre !i istrul ,ustitiei/ "ar 'ara "rept "e &ot -8 este #olegiul "e "is#ipli a al ,u"e#atorilor1 #at e5er#ita #ea "e a "oua 'u #tie/ lu#rarile su t pre%i"ate "e #atre prese"i tele I altei Curti "e Casatie si <ustitie. Co siliul Superior al Magistraturii este al#atuit "i !agistrati alesi/ pe tru o "urata "e 4 a i/ "e #atre Ca!era Deputatilor si "e #atre Se at/ i se"i ta #o!u a. Mi isterul <ustitiei 7"esi u este o!i ali%at pri Co stitutie8 are u rol aparte i a"!i istrarea <usMtitiei. Potri&it "ispo%itiilor legale pri #are este orga i%at el =este orga ul a"!i istratiei pu-li#e "e spe#ialitate #are e5er#ita atri-utiile pre&a%ute "e lege i "o!e iul a"!i istratiei <ustitiei/ al e5e#utarii pe"epselor pe ale/ pre #u! si #u pri&ire la a#ti&itatea Mi isterului Pu-li#/

asigura " #o "itiile e#esare 'u #tio arii i tregului siste! al <ustitiei pe -a%a stri#tei apli#ari a legii/ #orespu %ator pri #ipiilor "e!o#rati#e ale statului "e "rept=. 9.4. Raporturile #u legislati&ul si e5e#uti&ul A reiesit #u prisosi ta #a ,ustitia este si tre-uie sa 'ie i "epe M"e ta. Asa sta " lu#rurile i ter&e tia i s'era ,ustitiei a altor =puteri= #o tra&i e a#estui !are pri #ipiu #o stitutio al. A#easta u e5#lu"e i sa a u!ite raporturi #o stitutio ale #are re%ulta 'ires# "i siste!ul #o stitutio al. Raporturile siste!ului ,u"e#atores# #u Parla!e tul re%u!a !ai i tai "i 'aptul #a orga i%area si 'u #tio area i sta telor ,u"e#atoresti se realiM%ea%a u!ai potri&it legii. Ca atare Parla!e tul este #el #are sta-ileste pri lege orga ele ,u"e#atoresti? #o!pete ta si pro#e"ura potri&it #areia isi "esM'asoara a#ti&itatea. Este o #o se#i ta 'ireas#a a statului "e "rept. Apoi !aMrele pri #ipiu al i "epe "e tei ,u"e#atorului presupu e supu erea sa u!ai legii. Legea este #ea #are sta-ileste i 'ra#tiu ile si pe"epsele. Iata "e#i asMpe#te #are #o turea%a raporturile ,ustitie 1 legislati&. Dar este e&i"e t si usor "e o-ser&at #a a#estea u a'e#tea%a i i#i u 'el "reptul ,u"e#atorului "e a "e#i"e i "epe "e t i #au%a #e1i este supusa ,u"e#atii sale. La ra "ul sau ,ustitia poate i ter&e i i a#ti&itatea legislati&a pri #o trolul #o stitutio alitatii legilor/ atu #i #a " a#est #o trol este i #re"i Mtat ,u"e#atorilor. Raporturile ,ustitiei #u e5e#uti&ul/ su- aspe#t #o stitutio al "esigur/ su t !ai si!ple. Ele pot aparea i situatia i #are u!irea si a&a sarea !aMgistratilor aparti e e5e#uti&ului 7se'ului "e stat/ !i istrului ,ustitiei et#.8. I ase!e ea situatii/ s1ar putea #rea o stare "e "o#ilitate a !agistratilor 'ata "e e5e#uti&. De a#eea tre-uie #a posi-ilitatea "e u!ire/ "e a&a sare sau "e re&o#are sa se reali%e%e pri pro#e"uri #are sa pu a i e&i"e ta u!ai #o!Mpete ta pro'esio ala a #elor i #au%a. A#easta #u atat !ai !ult #u #at ,u"eM#atorii su t "eseori pusi i situatia "e a e5er#ita #o trolul legalitatii a#telor "e gu&er a!a t si a"!i istrati&e. BIBLIO2RA0IE I. AUTORI Ale5a "ru Io 1 A"!i istratie pu-li#a/ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ 1999 @ Beleiu 24eorg4e1 Drept #i&il ro!a . I tro"u#ere i "reptul #i&il. Su-ie#tele "reptului #i&il/ Casa "e e"itura si presa =Sa sa= Bu#uresti/ 199$ @ Boli ti ea u Ale5a "ru/ Nastase A"ria 1 Drept i ter atio al #o te!pora / Regia Auto o!a Mo itorul O'i#ial/ Bu#uresti/ 199* @ Bo-os 24eorg4e1 Teoria ge erala a statului si "reptului/ E". Di"a#ti#a si Pe"agogi#a/ Bu#uresti/ 19)3 @ Delea u Io 1 Drept #o stitutio al si i stitutii politi#e1Tratat ele!e tar/ $ &ol./ E". Europa No&a/ Bu#uresti/ 199. @ Delea u Io 1 I stitutii si pro#e"uri #o stitutio ale/ $ &ol./ E". Ser&o1 Sat/ Ara"/ 199) @ C%ipria Jo&a#s Lora "1 A"!i istratia pu-li#a lo#ala "i Ro!a ia1199$1$(((/ E". Presa U i&ersitara Clu,a a/ $((* @ Draga u Tu"or1 Drept #o stitutio al/ E". Di"a#ti#a si Pe"agogi#a/ Bu#uresti/ 196$ @ Draga u Tu"or1 I tro"u#ere i teoria si pra#ti#a statului "e "rept/ E". Da#ia/ Clu,1 Napo#a/ 199$ @ Draga u Tu"or1 Drept #o stitutio al si i stitutii politi#e/ U i&ersitatea E#ologi#a = Di!itrie Ca te!ir=/ Targu Mures/ 1993 @ Draga u Tu"or1 Drept #o stitutio al si i stitutii politi#e. Tratat ele!e tar/ $ &olu!e/ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ 199)

@ Disses#u Co sta ti 1 Dreptul #o stitutio al/ Bu#uresti/ 191* @ Du#ules#u ;i#tor/ Cali oiu Co sta ta/ Du#ules#u 2eorgeta1 Drept #o stitutio al #o!parat/ $ &ol./ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ 1999 @ Io es#u Cristia 1 Drept #o stitutio al si i stitutii politi#e/ $ &ol./ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ $((1 @ Io es#u Cristia 1 De%&oltarea #o stitutio ala a Ro!a iei. A#te si "o#u!e te1164111991/ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ 199) @ 24i!pu Sa "a/ At4a asiu Ale5a "ru/ Bre4oi 24eorg4e/ Mo4a u 24eorg4e/ Popes#u A "rei1 Dreptul la !u #a. Co"ul !u #ii #o!e tat si a" otat/ E". Politi#a/ Bu#uresti/ 19)) @ Les Ioa 1 Drept pro#esual #i&il/ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ $(($ @ Lepa"ates#u Mir#ea1 Teoria ge erala a #o trolului #o stitutio alitatii legilor/ E". Di"a#ti#a si Pe"agogi#a/ Bu#uresti/ 1964 @ La%ar Cor el1 Autoritate si "eo tologie1 E". Li#or a/ Braso&/ 1999 @ Mol#ut E!il/ Oa #ea Da 1 Drept ro!a / Casa "e E"itura si presa =Sa sa= SRL/ Bu#uresti/ 1993/ @ Muraru Ioa 1 Drept #o stitutio al si i stitutii politi#e/ E". Naturis!ul/ Bu#uresti/ 1991 @ Muraru Ioa 1 Co stitutiile ro!a e. Culegere 1 Tipogra'ia U i&ersitatii "i Bu#uresti/ 19)( @ Muraru Ioa / Ta ases#u Si!i a1 Drept #o stitutio al si i stitutii politi#e/ e"itia a :1a re&i%uita si #o!pletata/ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ $(($ @ Muraru Ioa 1 Prote#tia #o stitutio ala a li-ertatilor "e opi ie/ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ 1999 @ Nastase A"ria 1 Drepturile o!ului/ religie a s'arsitului "e se#ol/ I.R.D.O./ Bu#uresti 199$ @ Pop Li&iu1 Teoria ge erala a o-ligatiilor/ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ 199) @ Popa Ni#olae1 Teoria ge erala a "reptului/ e"itia a III1a/ E". All Be#H/ Bu#uresti/ $(($ @ Popes#u So'ia1 Teoria ge erala a "reptului/ E". Lu!i a Le5/ Bu#uresti/ $((3 @ Popes#u Tu"or1 Drept #i&il1I1 I tro"u#ere ge erala/ E". Os#ar Pri t/ Bu#uresti/ 1994 @ Popes#u Tu"or1 Curs "e "rept i ter atio al pri&at/ Bu#uresti/ 196$ @ Popes#u Eu'rosi a1 Di istoria politi#a a Ro!a iei. Co stitutia "i 19$3/ E". Politi#a/ Bu#uresti/ 19)3 @ Pris#a Nistor1 Drept #o stitutio al1 E". Di"a#ti#a si Pe"agogi#a/ Bu#uresti/ 1996 @ Ta ases#u Ele a Si!i a1 Pri #ipiul egalitatii i "reptul ro!a es#/ E". All Be#H/ Bu#uresti/ 1999 II. STUDII DE SPECIALITATE/ ARTICOLE/ LE2ISLATIE COMENTATA @ Beligra"ea u Ser-a 1 Apre#ieri po%iti&e si egati&e asupra Legii r.13(D199. pri&i " #o tra#tul #ole#ti& "e !u #a/ i = Re&ista ro!a a "e "repturile o!ului=/ r.14D1996 @ Beligra"ea u Ser-a 1 Dreptul la gre&a si e5er#itarea lui/ i re&ista =Dreptul= r. .D199( @ Beligra"ea u Ser-a 1 Se #u&i e repararea "au elor !orale pri#i uite u itatii/ i #a%ul gre&ei elegal "e#larate sau #o ti uate/ i re&ista = Dreptul= r.$D1993 @ Beligra"ea u Ser-a 1 Pro-le!e ,uri"i#e ge erate "e e5er#itarea "reptului la gre&a/ i re&ista = Dreptul= r..D199* @ Di!a Lu!i ita1 Co"ul !u #ii si legile u%uale/ E". All Be#H/ Bu#uresti/ $((* @ 24i!pu Sa "a1 Pretiu! "oloris/ i =Pro ,ure=/ E". Politi#a/ Bu#uresti/ 196* @ Popes#u Cor eliu1Li&iu1 Co si"eratii asupra #o stitutio alitatii "atei "e i trare i &igoare a #o tra#telor #ole#ti&e "e !u #a/ i re&ista = Dreptul= r.)D$((( III. DICTIONARE @ Di#tio arul e5pli#ati& al li!-ii ro!a e 1 pu-li#at i E"itura U i&ersul E #i#lope"i#/ Bu#uresti/

199)/ @ Di#tio ar ge eral "e a'a#eri1 "e Co sta ti Nita/ 2a-riel Bratu#u/ Marius Popes#u s.a./ &ol.I1III/ E". E#ra Maga%i / Braso&/ $((3 @ Di#tio ar ,uri"i#1 sele#ti&1 "e Sa "a 24i!pu/ 24eorg4e Bre4oi/ 24eorg4e Mo4a u/ A "rei Popes#u/ Iosi' Urs/ E". Al-atros/ Bu#uresti/ 19)* @ Di#tio ar lati 1ro!a 1 e"itia a III1a1 "e 24eorg4e 2utu/ E". Stii ti'i#a/ Bu#uresti/ 1963 I;. LE2ISLATIE @ Co stitutia Ro!a iei "i 1991 7re&i%uita8 @ Co"ul !u #ii1 a"optat pri Legea r. *3D$((3/ M.O'.6$D*.($.$((3 si !o"i'i#at ulterior pri Legea r. 4)(D $((3 pe tru !o"i'i#area lit. e8 a art. *( "i legea r. *3D$((31 Co"ul !u #ii/ M.O'. r.)14D1).11.$((3 si pri Legea r. *41D$((3 pe tru !o"i'i#area u or "ispo%itii ale Legii r.*3D$((31 Co"ul !u #ii/ M.O'. r.913D19.1$.$((3 @ Co"ul #i&il1 'or!a a#tuali%ata/ pu-li#ata "e E". Argessis Pri t/ Bu#uresti/ $((3 @ Co"ul "e pro#e"ura #i&ila1 pu-li#at "e E". Argessis Pri t/ Bu#uresti/ $((4 @ Legea r.3(D1994 pri #are Ro!a ia a rati'i#at Co &e tia pe tru apararea "repturilor o!ului si a li-ertatilor 'u "a!e tale/ pre#u! si proto#oalele a"itio ale la a#easta #o &e tie @ Legea #etate iei ro!a e/ r.$1D1991/ M.O'. r.44D1991/ !o"i'i#ata si #o!pletata pri Legea r. 19$D1999/ M.O'. r. .11D14.1$.1999 @ Legea r. 1.)D1999 pri&i " solutio area #o 'li#telor "e !u #a/ M.O'. r. *)$ "i $9 oie!-rie 1999/ #u !o"i'i#arile si #o!pletarile a"use pri OU2 r.13)D$((( pe tru !o"i'i#area si #o!pletarea Co"ului "e pro#e"ura #i&ila/ M.O'. r. 469D$.1(.$((( @ Or"o a ta 2u&er ului r. $.D$(((/ #u pri&ire la aso#iatii si 'u "atii/ M.O'. r.39D$((( @ Legea r.39.D$(($ pe tru rati'i#area Co &e tiei Europe e asupra #etate iei/ a"optata la Stras-ourg la . oie!-rie 1996/ M.O'. r. 49(D9.(6.$(($ @ Or"o a ta 2u&er ului r.136D$((( pri&i " pre&e irea si sa #tio area tuturor 'or!elor "e "is#ri!i are/ M.O'. r.431D$.(9.$(((/ apro-ata #u !o"i'i#ari si #o!pletari pri Legea r.4)D$(($/ M.O'. r..9D31.(1.$(($/ !o"i'i#ata si #o!pletata ulterior pri O2 r.66D$((3 pe tru !o"i'i#area si #o!pletarea O2 r.136D$(((/ M.O'. r..19D3(.().$((3/ apro-ata #u !o"i'i#ari si #o!pletata pri Legea r.$6D$((4/ M.O'. r.$1.D11.(3.$((4 @ Legea si "i#atelor r.*4D$((3/ M. O'. Nr.63D*.($.$((3