REGULAMENTUL DE ADMINISTRARE I GESTIONARE A PATRIMONIULUI

REGULAMENTUL DE ADMINISTRARE I GESTIONARE A PATRIMONIULUI

CAPITOLUL I. DISPOZIII GENERALE I DEFINIII Articolul 1. Prezentul regulament stabilete regulile i atribuiile necesare pentru administrarea i gestionarea patrimoniului Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai. Articolul 2. Regulamentul privind administrarea i gestionarea patrimoniului este parte integrant Cartei Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai. Prezentul regulament se completeaz i detaliaz cu celelalte regulamente i proceduri, care sunt incidente domeniului, ntocmite de ctre serviciile/departamentele abilitate ale Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai i aprobate de Senatul Universitii. Articolul 3. Prin patrimoniu se nelege totalitatea drepturilor i obligaiilor, cu valoare economic, care aparin Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai i asupra crora instituia are drept de administrare i gestionare. Articolul 4. Patrimoniul constituie suportul material al Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai, care i permite s funcioneze n vederea realizrii misiunii sale. n conformitate cu prevederile Legii Educaiei Naionale nr.1/2011, universitile de stat sau particulare au patrimoniu propriu, pe care l gestioneaz conform legii. Mai mult, acelai articol precizeaz c drepturile deinute de universiti asupra bunurilor din patrimoniul propriu pot fi drepturi reale, dup caz, drept de proprietate sau dezmembrminte ale acestuia, uz, uzufruct, servitute i superficie, potrivit dispoziiilor Codului civil, drept de folosin dobndit prin nchiriere, concesiune, comodat i altele asemenea sau drept de administrare, n condiiile legii. n patrimoniul universitilor pot exista i drepturi de crean izvorte din contracte, convenii sau hotrri judectoreti. Universitile de stat pot avea n patrimoniu bunuri mobile i imobile din domeniul public sau din domeniul privat al statului. Drepturile subiective ale universitilor asupra bunurilor din domeniul public al statului pot fi drepturi de administrare, de folosin, de concesiune ori de nchiriere, n condiiile legii.

Prin hotrre a Guvernului, bunurile din domeniul public al statului pot fi trecute n domeniul privat al statului i transmise n proprietate universitilor de stat, n condiiile legii. Articolul 5. Prin drept de proprietate se nelege acea relaie social de apropriere ce permite Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai s posede, s foloseasc i s dispun de orice activ imobilizat, activ circulant sau mijloc bnesc, n putere proprie i interes propriu, cu respectarea legislaiei existente. Conform prevederilor legale n vigoare, universitile de stat au drept de proprietate asupra bunurilor existente n patrimoniul lor. Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului este mputernicit s emit certificat de atestare a dreptului de proprietate pentru universitile de stat pe baza documentaiei naintate de acestea. Dreptul de proprietate al universitilor de stat asupra bunurilor se exercit n condiiile prevzute de Carta universitar, cu respectarea dispoziiilor dreptului comun. Dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile, precum i alte drepturi reale ale universitilor de stat sunt supuse procedurii publicitii imobiliare prevzute de legislaia special n materie. Articolul 6. Obiectul dreptului de proprietate al Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai l constituie totalitatea activelor imobilizate, activelor circulante i mijloacelor bneti. Articolul 7. Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai poate dobndi dreptul de proprietate prin urmtoarele modaliti: a) prin acte normative; b) prin hotrri judectoreti; c) prin contracte de vnzare cumprare; d) prin donaii simple sau cu sarcini, sponsorizri, legate testamentare; e) prin orice alte modaliti prevzute de lege. Articolul 8. Dreptul de proprietate i celelalte drepturi reale asupra imobilelor, terenuri i cldiri se nscriu n cartea funciar. Articolul 9. Prin dreptul de administrare a patrimoniului Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai se nelege dreptul de a avea folosina material a activelor imobilizate, activelor

circulante i mijloacelor bneti din patrimoniu, de a realiza acte juridice de conservare, precum i posibilitatea de a ncheia actele juridice necesare pentru normala punere n valoare a acestor bunuri. CAPITOLUL II. GESTIONAREA I ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI II. 1. Constituirea gestiunilor i angajarea i/sau numirea gestionarilor Articolul 10. Prin gestionarea activelor imobilizate, a activelor circulante i mijloacelor bneti ale Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai se nelege totalitatea operaiunilor de primire, pstrare, eliberare n consum i utilizare a acestor active. Articolul 11. Gestiunea constituie totalitatea valorilor materiale, bneti i hrtii de valoare ncredinate uneia sau mai multor persoane, n vederea primirii, pstrrii i eliberrii acestora prin operaii legale care s asigure integritatea lor. n aceast accepiune, gestionarului i revine obligaia s efectueze o sum de activiti, n scopul pstrrii i asigurrii integritii bunurilor i/sau valorilor primite. Prin valori materiale, de regul se neleg: obiecte de inventar, mijloace fixe, materii prime, materiale, combustibil i alte valori de natura acestora. De asemenea, fac obiectul gestionrii i valorile bneti, bonurile cu valoare, tichetele de mas i altele de aceeai natur. Articolul 12. Criteriile aflate la baza nfiinrii unei gestiuni sunt :

volumul operaiunilor de intrri i ieiri de bunuri; locul ales pentru depozitare potrivit necesitilor instituiei; destinaia bunurilor; volumul, complexitatea i specificul operaiilor de ncasri i pli. Articolul 13. Gestiunile se nfiineaz prin decizie emis de Oficiul Juridic, n baza

referatului ntocmit de conductorii departamentelor n cadrul crora urmeaz a se constitui gestiunea, avizat de Direcia Financiar Contabil i supus spre aprobare Conducerii Universitii. Decizia de constituire (organizare) a unei gestiuni trebuie s prevad obligatoriu:

denumirea gestiunii;

data nfiinrii gestiunii; obiectul gestiunii, respectiv natura bunurilor; nominalizarea persoanei sau persoanelor (n cazul gestionrii n comun a bunurilor) ce va/vor avea atribuii de gestionar.

Articolul 14. Potrivit cu art. 1 din Legea 22/1969 modificat i completat prin Legea 54/1994, este considerat gestionar persoana ncadrat la o instituie public, care are ca atribuii principale de serviciu primirea, pstrarea i eliberarea de bunuri aflate n administrarea, folosina sau deinerea, chiar temporar, indiferent de modul de dobndire i de locul unde se afl bunurile. Articolul 15. n conformitate cu art. 3 din Legea 22 / 1969, persoanele care urmeaz a fi ncadrate n funcii cu gestiune trebuie s ndeplineasc condiii legate de vrst, studii, stagiu i moralitate. Articolul 16. ncredinarea unei gestiuni mai multor persoane are loc cnd gestiunea este foarte complex sau cnd este organizat n dou schimburi, fr predarea gestiunii ntre schimburi; n acest caz toi gestionarii trebuie s consimt n scris gestionarea bunurilor mpreun. Dac n cadrul unei gestiuni lucreaz i alte persoane aflate n subordinea gestionarului, de regul, acestea nu ndeplinesc calitatea de gestionar, dar au acces la bunurile respective (exemplu: ncrctori descrctori, manipulani, laborani). Articolul 17. Conducerea Universitii are obligaia s asigure gestionarilor condiiile necesare pentru executarea atribuiilor specifice. n cazul gestiunilor bneti, mijloacele materiale se refer n aceste condiii n principal la:

repartizarea unei ncperi separate pentru casier i pentru personalul ajutor n condiiile de securitate; dotarea ncperii cu case de fier sau dulapuri metalice, care s asigure securitatea numerarului i a altor valori; dotarea caseriei cu mijloace tehnice de paz i de alarm; asigurarea pazei pe timpul transportului de numerar la i de la bnci sau alte instituii de credit.

n situaia gestiunilor de bunuri, conductorii unitilor au obligaia s asigure:

aparatura necesar pentru msurarea, cntrirea i controlul calitii bunurilor; spaii corespunztoare pentru pstrarea n bune condiii a bunurilor i asigurarea integritii lor mpotriva eventualelor degradri, sustrageri etc; nzestrarea spaiilor de depozitare cu rafturi cu utilizare eficient; pe msura posibilitilor, este indicat folosirea paletizrii i mecanizarea operaiilor de manipulare a bunurilor; luarea tuturor msurilor de prevenire i stingere a incendiilor. Articolul 18. Activitile de gestionare se deruleaz conform procedurilor specifice aprobate

de Consiliul de Administraie al Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai.

II. 2. Inventarierea patrimoniului Articolul 19. Inventarierea patrimoniului se realizeaz n conformitate cu: prevederile legale; reglementrile contabile aplicabile; normele privind organizarea i efectuarea inventarierii patrimoniului. Articolul 20. Inventarierea patrimoniului reprezint ansamblul operaiunilor prin care se constat existena tuturor elementelor respective, cantitativ valoric sau numai valoric, dup caz, la data la care aceasta se efectueaz. Inventarierea are drept scop principal stabilirea situaiei reale a tuturor elementelor de activ i de pasiv, n vederea ntocmirii situaiilor financiare anuale. Articolul 21. n temeiul prevederilor legale, unitile patrimoniale au obligaia s efectueze inventarierea general a elementelor de activ i de pasiv deinute la nceputul activitii, cel puin o dat pe an pe parcursul funcionrii lor, precum i n urmtoarele situaii:

la cererea organelor de control, cu prilejul efecturii controlului, sau a altor organe prevzute de lege; ori de cte ori sunt indicii c exist lipsuri sau plusuri n gestiune, care nu pot fi stabilite cert dect prin inventariere; ori de cte ori intervine o predare primire de gestiune; cu prilejul reorganizrii gestiunilor;

ca urmare a calamitilor naturale sau a unor cazuri de for major; n alte cazuri prevzute de lege; Articolul 22. Inventarierea anual a elementelor patrimoniale se face, de regul, cu ocazia

ncheierii exerciiului financiar, avndu-se n vedere i specificul unitii. Disponibilitile bneti, cecurile, cambiile, biletele la ordin, precum i alte valori aflate n caseria unitilor patrimoniale se inventariaz n conformitate cu Regulamentul operaiunilor de cas, emis de Banca Naional a Romniei. Inventarierea elementelor de activ i pasiv se realizeaz ealonat pe parcursul ntregului an financiar, astfel: anual gestiunile de mijloace fixe i obiecte de inventar la data stabilit prin Graficul privind inventarierea, aprobat de conducerea instituiei; trimestrial gestiunile materialelor de la Editur i gestiunea alimentelor de la cantine; anual la data de 31 decembrie, toate gestiunile de materiale consumabile (ex. carburani, substane toxice i precursori, cri care nu fac parte din categoria obiectelor de inventar, materiale pentru curenie, materiale de reparaii, alimente, alte materiale consumabile), precum i investiiile n curs; lunar valorile existente n casierii i puncte de ncasare (faculti, Grdina Botanic, Muzeu, Editur etc.) i stocurile de carburant aflate n rezervoarele autovehiculelor. Inventarierea de predare-primire a unei gestiuni poate nlocui inventarierea anual cnd predarea-primirea gestiunii precede data inventarierii anuale nscris n grafic. Articolul 23. n vederea organizrii operaiunii de inventariere, la nivelul instituiei se formeaz o Comisie central de inventariere, numit prin decizia ordonatorului de credite, care este compus din cel puin patru membri. Aceasta coordoneaz comisiile de inventariere, organizeaz, instruiete, supravegheaz i controleaz modul de efectuare a operaiunilor de inventariere i elaboreaz i transmite proceduri scrise adaptate la specificul instituiei. Articolul 24. Comisiile de inventariere sunt formate din cel puin dou persoane numite prin decizie a ordonatorului de credite. n decizia de numire se menioneaz, n mod obligatoriu, componena comisiei, numele responsabilului comisiei, modul de efectuare a inventarierii, gestiunile supuse inventarierii, data de ncepere i terminare a operaiunilor.

Articolul 25. Pentru desfurarea n bune condiii a operaiunilor de inventariere, n comisii vor fi numite persoane cu pregtire corespunztoare economic i tehnic, care s asigure efectuarea corect i la timp a inventarierii elementelor de activ i de pasiv, inclusiv evaluarea lor conform reglementrilor contabile aplicabile.

Articolul 26. Din comisia de inventariere nu pot face parte gestionarii gestiunilor supuse inventarierii i nici contabilii care in evidena gestiunii respective. Membrii comisiei de inventariere nu pot fi nlocuii dect n cazuri bine justificate i numai prin decizie scris emis de ctre cei care i au numit. Articolul 27. Activitile de inventariere se deruleaz conform procedurilor specifice aprobate de Consiliul de Administraie. II. 3. Diminuarea patrimoniului prin scoaterea din funciune/declasare sau transfer a bunurilor Articolul 28. Scoaterea din funciune a mijloacelor fixe, casarea i declasarea unor bunuri materiale, altele dect mijloace fixe, se face prin sistarea utilizrii datorit ndeplinirii duratelor normale de funcionare stabilite potrivit legii i prezentrii unui grad avansat de uzur fizic sau moral, a degradrii i faptului c nu mai pot primi o alt destinaie sau utilizare i nici nu mai pot fi recuperate, recondiionate, adaptate sau modificate. Articolul 29. Casarea cuprinde totalitatea operaiunilor efectuate n vederea scoaterii din funciune, urmat de valorificarea prilor componente rezultate din dezmembrare, prin vnzare, distrugerea i dezmembrarea mijloacelor fixe/bunurilor materiale, astfel nct acestea s i piard forma i s nu mai poat fi utilizate pentru destinaia iniial. Articolul 30. Potrivit prevederilor legale, pot fi transmise, fr plat, la o alt instituie public, orice fel de bunuri aflate n stare de funcionare, altele dect cldiri, indiferent de durata de folosin, dac acestea nu mai sunt necesare.

Articolul 31. Activitile de scoatere din funciune/declasare sau transfer al bunurilor de natura mijloacelor fixe, obiectelor de inventar i mijloacelor circulante se vor derula conform legislaiei n vigoare i procedurilor specifice aprobate de Consiliul de Administraie. II. 4. Majorarea, evaluarea i reevaluarea patrimoniului

Articolul 32. Majorarea patrimoniului Imobilizrile corporale de orice natur, destinate s serveasc activitatea curent a Universitii, intrate cu titlu gratuit, prin aporturi, investiii proprii, sponsorizri, donaii, ajutoare, finanri etc. majoreaz patrimoniul.

Articolul 33. Evaluarea, cu ocazia inventarierii, a elementelor de natura activelor, datoriilor i capitalurilor proprii se realizeaz conform prevederilor legale n vigoare i cu respectarea principiului permanenei metodelor, potrivit cruia modelele i regulile de evaluare trebuie meninute, asigurnd comparabilitatea n timp a informaiilor contabile. Articolul 34. La stabilirea valorii de inventar a bunurilor se aplic pricipiul prudenei, potrivit cruia se ine seama de toate ajustrile de valoare datorate deprecierilor sau pierderilor de valoare. n cazul n care valoarea de inventar este mai mare dect valoarea cu care acesta este evideniat n contabilitate, n listele de inventariere se nscrie valoarea din contabilitate. n conformitate cu prevederile legale n vigoare, pentru evaluarea elementelor patrimoniale se stabilesc urmtoarele reguli: a) La data intrarii n patrimoniu, bunurile se evalueaz i nregistreaz la valoare de intrare (valoarea contabil): bunuri obinute cu titlu oneros la valoarea de achiziite (cost de achiziie); bunuri obinute n unitile patrimoniale la costul de producie; bunurile primite ca donaii i sponsorizri la valoarea prevzut n contractul de donaie/sponsorizare sau la valoarea just stabilit de o comisie de evaluare. b) Evaluarea elementelor patrimoniale cu ocazia inventarierii se face la valoarea actual sau de utilitate a fiecrui element, denumit i valoare de inventar. Se stabilete n funcie de utilitatea bunului n unitate i de preul pieei. Valoarea de utilitate a creanelor i datoriilor se stabilete n funcie de valoarea lor prealabil de ncasat, respectiv de plat.

c) La ncheierea exerciiului financiar, elementele patrimoniale se evalueaz i se reflect n bilanul contabil la valoarea de intrare n patrimoniu, respectiv valoarea contabil pus de acord cu rezultatul inventarierii. d) La data ieirii din patrimoniu sau la darea n consum, bunurile se evalueaz i se scad din gestiune la valoarea lor de intrare. Articolul 35. Reevaluarea activelor fixe corporale se efectueaz cu scopul determinrii valorii juste a acestora, inndu-se seama de inflaie, utilitatea bunului, starea acestuia i de preul pieei, cnd valoarea contabil difer semnificativ de valoarea just. Pentru bunurile c are au valoare de pia, valoarea just este identic cu valoarea de pia. Articolul 36. Activele fixe corporale sunt reevaluate, de regul, n fiecare an, astfel: cele inventariate n perioada 01 ianuarie 30 noiembrie, la data de 30 noiembrie; cele inventariate n perioada 01 decembrie 31 decembrie, la data de 31 decembrie. Activele fixe corporale de natura construciilor i terenurilor sunt evaluate o dat la 3 ani, n trimestrul IV, avnd n vedere faptul c prima reevaluare a fost fcut n anul 2009. Activele fixe corporale, care fac parte din patrimonial cultural naional, sunt reevaluate la aceleai termene, dar ncepnd cu anul 2010. Bunurile din patrimoniul cultural naional sunt cele definite astfel la art.3 din Legea nr.182./2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil. Articolul 37. Reevaluarea se efecteaz obligatoriu dup efectuarea inventarierii. Se reevalueaz: activele fixe corporale aflate n patrimoniu; activele fixe corporale date n concesiune, cu chirie, folosin gratuit, custodie; capacitile puse n funciune parial, de natura activelor fixe corporale pentru care nc nu s au ntocmit formele de nregistrare ca active fixe corporale; activele fixe corporale la care s-au efectuat lucrri de investiii (modernizri, reabilitri, reparaii capitale, consolidri etc.), care au majorat valoarea de nregistrare n contabilitate a acestora; activele fixe corporale achiziionate n cadrul contractelor de leasing financiar;

investiiile efectuate n activele fixe nchiriate de la alte persoane fizice sau juridice. activele fixe corporale intrate n patrimoniu n cursul anului n care se efectueaz reevaluarea; activele fixe corporale care la data reevalurii au durata normal de funcionare expirat; activele fixe corporale aflate n conservare, precum i rezervele de mobilizare care sunt evideniate n contabilitate ca active fixe corporale; activele fixe corporale pentru care au fost ntocmite documentele, dar nu s-au obinut aprobrile legale de scoatere din funciune, i care nu au fost demontate, demolate sau dezmembrate;

Nu se reevalueaz:

activele fixe corporale n curs de execuie. Articolul 38. Majorarea, evaluarea i reevaluarea patrimoniului se deruleaz conform

procedurilor specifice aprobate de Consiliul de Administraie. II. 5. ntreinerea, reparaiile curente, reparaiile capitale i reabilitrile Articolul 39. Pentru asigurarea calitii construciilor pe durata lor de via se aplic urmtoarele principii: asigurarea unui sistem eficient de management al lucrrilor de ntreinere, reparaii curente, reparaii capitale i al reabilitrilor; organizarea activitii de urmrire n exploatare a construciilor; organizarea eficient a activitii de ntreinere i reparaii; Articolul 40. La fundamentarea deciziilor de intervenie asupra construciilor vor fi utilizate datele din cartea tehnic a construciei, n care sunt nregistrate toate datele furnizate de urmrirea curent i special a construciilor. Decizia de intervenii asupra construciilor se elaboreaz pe baza analizei tehnico-economice a datelor i a estimrii costurilor, avndu-se n vedere: inventarul tuturor obiectelor de construcii aflate n proprietate sau n administrare, cu datele exacte de identificare; crile tehnice ale construciilor cu datele la zi, rezultate din urmrirea comportrii n exploatare, precum i interveniile efectuate asupra construciilor;

Articolul 41. Urmrirea comportrii n exploatare a construciilor este component a sistemului calitii n construcii. Se face pe toat durata de existen a acestora i cuprinde ansamblul de activiti privind examinarea direct sau investigaia cu mijloace de observare i msurare specifice n scopul meninerii cerinelor eseniale ale construciei. Articolul 42. Lucrrile de ntreinere i reparaii curente de mic amploare sunt efectuate n regie proprie, conform normativelor tehnice n vigoare. Articolul 43. Lucrrile de reparaii capitale, reabilitri i reparaii curente n antrepriz se execut conform Programului Anual de Achiziii, prin proceduri legale de achiziii publice. Articolul 44. Bunurile patrimoniale de natura terenurilor, cldirilor, autovehiculelor, precum i alte bunuri de valoare, aflate n posesia Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai sunt asigurate potrivit legii. Articolul 45. Activitile de ntreinere, reparaii curente, reparaii capitale, i reabilitri se deruleaz conform procedurilor specifice aprobate de Consiliul de Administraie. II. 6. nchirierea unor bunuri (mobile i imobile) de la i ctre teri Articolul 46. nchirierea ctre teri este una din formele de dare n folosin a bunurilor disponibile, altor persoane fizice sau juridice. nchirierea bunurilor (mobile i imobile) aflate n patrimoniul sau n administrarea instituiilor de nvmnt superior, temporar disponibile, se face conform metodologiei Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, prin procedur de achiziie public, organizat n condiiile legii, pe baz de contract de nchiriere. Orice propunere de nchiriere a bunurilor este nsoit de urmtoarele anexe: situaia de amplasament a spaiilor (schie, plane etc.); studiu de fezabilitate din care s rezulte suprafaa, vechea destinaie, valoarea de inventar, valoarea de nlocuire i gradul de uzur a mijloacelor cu care sunt dotate spaiile, tarifele minime de nchiriere stabilite de consiliul local, tariful de la care s porneasc licitaia; genul de activiti ce urmeaz s se desfoare n aceste spaii;

lista unor poteniali participani la licitaie; memoriu privind utilitatea activitilor ce se vor desfura n spaiile nchiriate pentru studeni sau pentru procesul de nvmnt. Articolul 47. Universitatea poate nchiria bunuri (mobile i imobile) de la teri sau le poate

primi n folosin gratuit de la alte instituii aparinnd Tineretului i Sportului.

Ministerului Educaiei, Cercetrii,

Pentru bunurile (mobile i imobile) aflate n patrimoniul sau n administrarea instituiilor de nvmnt, temporar disponibile, se ncheie un protocol, conform metodologiei Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului. n acest caz, universitatea suport cheltuielile de ntreinere i utilitile. Pentru bunurile aflate n patrimoniul altor persoane fizice sau juridice de ct cele aparinnd Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului, se ncheie un contract de nchiriere, n urma participrii la o procedur de achiziii publice. Articolul 48. Activitatea de nchiriere se deruleaz conform procedurilor specifice aprobate de Consiliul de Administraie. CAPITOLUL III. DISPOZIII FINALE Articolul 49. efii tuturor compartimentelor vor lua msurile necesare ca ntregul personal al instituiei s cunoasc i s respecte prevederile prezentului Regulament. Articolul 50. Normele prezentului Regulament sunt aplicabile tuturor categoriilor de personal, indiferent de locul de munc, funcia ocupat, natura raportului de serviciu sau de forma de angajare. Articolul 51. nsuirea i respectarea Regulamentului este obligatorie pentru ntreg personalul care nu poate invoca necunoaterea prevederilor, spre a fi exonerat de rspundere. Articolul 52 . Prezentul regulament se completeaz cu actele normative n vigoare. RECTOR, Prof. univ. dr. Vasile IAN