1. EVOLUII GLOBALE ALE SECTORULUI ENERGETIC LA NIVEL MONDIAL 2. POLITICA ENERGETIC A UNIUNII EUROPENE 3.

SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE DIN ROMNIA

1. EVOLUII GLOBALE ALE SECTORULUI ENERGETIC LA NIVEL MONDIAL

Energia a devenit un factor strategic n politica global, o component vital i un factor de cost pentru dezvoltarea economic i progresul societii n ansamblu, genernd o serie de preocupri majore la nivel mondial.

n situaia limitrii resurselor primare de energie, pentru a se atinge durabilitatea n acest domeniu este nevoie ca energia s se produc, s se furnizeze i s se consume ntr-un mod mai eficient decat pn acum. Dac nu sunt realizate schimbri n privina producerii, transportului i consumului energiei, omenirea s-ar putea confrunta cu o criz energetic major n urmtoarele decenii. Dac actualele legi i politici energetice rmn neschimbate de-a lungul perioadei pn n 2035, cererea mondial de energie va crete cu aproape 50% comparativ cu anul 2007.
Ponderea cea mai mare n creterea consumului de energie pn n 2035 o vor avea rile din afara Organizaiei pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (ri nonOECD), de 84%, comparativ cu doar 14% pentru rile OECD.

n ceea ce privete producia de energie electric, dei recesiunea economic a ncetinit rata de cretere a consumului mondial de energie electric n 2008 i 2009, acesta este estimat s creasc de la 18.800 TWh n 2007 la 35.200 TWh n 2035, respectiv cu 87%.

Se estimeaz o cretere continu pentru producerea de energie electric din energie nuclear i din surse de energie regenerabil, prin susinerea acesteia din urm cu stimulente guvernamentale i datorit creterii preurilor pentru combustibilii solizi i a introducerii costului emisiilor de CO2.

Creterea securitii alimentrii cu energie la preuri accesibile i Abordarea schimbrilor climatice sunt dou dintre preocuprile i provocrile majore ale societii actuale. Att securitatea alimentrii cu energie, ct i schimbrile climatice, au implicaii n politicile externe i de securitate.

Elementele de mai sus stau la baza reorientrii politicii energetice a rilor care sunt net importatoare de energie, n sensul creterii eforturilor pentru mbuntirea eficienei energetice i utilizrii surselor regenerabile de energie.

2. POLITICA ENERGETIC A UNIUNII EUROPENE

Una

din provocrile majore pentru Uniunea European se refer la modul n care se poate asigura securitatea energetic cu energie competitiv i curat, innd cont de limitarea schimbrilor climatice, escaladarea cererii globale de energie i de viitorul nesigur al accesului la resursele energetice.
politicii energetice europene de astzi corespunde conceptului de dezvoltare durabil i se refer la urmtoarele aspecte importante: accesul consumatorilor la sursele de energie la preuri accesibile i stabile, dezvoltarea durabil a produciei, transportului i consumului de energie, sigurana n aprovizionarea cu energie i reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser. elaboreaz o politic energetic ambiioas, care acoper toate sursele de energie, de la combustibili fosili (iei, gaz i crbune) pn la energia nuclear i cea regenerabil (solar, eolian, geotermal, hidroelectric etc.), n ncercarea de a declana o nou revoluie industrial, care s duc la o economie cu consum redus de energie i limitarea schimbrilor climatice asigurnd c energia pe care o consumm va fi: mai curat, mai sigur, mai competitiv i durabil.

Viziunea

UE

2.1. Obiective ale politicii energetice a UE

Politica Uniunii Europene n domeniul energiei pentru perioada pn n 2020 se bazeaz pe trei obiective fundamentale, pentru care UE a propus pachete separate de reform legislativ i de reglementare:

Durabilitate subliniaz preocuparea UE pentru schimbrile climatice prin reducerea emisiilor sale de gaze cu efect de ser (GES) la un nivel care s limiteze efectul de nclzire global la doar 2C n plus fa de temperaturile din era pre-industrial. n acest sens, n Decembrie 2008, a fost aprobat Pachetul Energie Schimbri Climatice; UE este tot mai contient de vulnerabilitatea sa prin dependena de importurile de energie primar i de ocurile pe care aceasta le poate produce asupra securitii. n consecin face pai concrei n adoptarea unei noi politici energetice comune; Competitivitate vizeaz asigurarea implementrii efective a pieei interne de energie; n acest sens, n Septembrie 2008 Parlamentul European i Consiliul au adoptat cel de-al treilea pachet legislativ pentru piaa intern de energie;

Directiva 2009/72/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piaa intern a energiei electrice i de abrogare a Directivei 2003/54/CE

Piaa intern a energiei electrice, care a fost implementat treptat ncepnd cu 1999, are drept obiectiv s ofere tuturor consumatorilor din Comunitate, indiferent dac sunt persoane fizice sau juridice, posibiliti reale de alegere, precum i noi oportuniti de afaceri i un comer transfrontalier mai intens, pentru a asigura obinerea de progrese n materie de eficien, preuri competitive i mbuntirea calitii serviciilor, precum i pentru a contribui la sigurana alimentrii cu energie i la dezvoltarea durabil.

Sigurana n alimentarea cu energie vizeaz reducerea vulnerabilitii UE n privina importurilor de energie, a ntreruperilor n alimentare, a posibilelor crize energetice i a nesiguranei privind alimentarea cu energie n viitor.

n contextul instituirii i al funcionrii pieei interne i din perspectiva necesitii de protecie i conservare a mediului nconjurtor, politica energetic a UE urmrete:

asigurarea

funcionrii

pieelor

de

energie

condiii

de

competitivitate;

asigurarea siguranei aprovizionrii cu energie n Uniune; promovarea eficienei energetice i a economiei de energie;

dezvoltarea surselor regenerabile de energie;

reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea interconectrii reelelor energetice.

Pachetul de reglementri privind politica viitoare a UE n domeniul energie - Schimbri Climatice a fost aprobat n cadrul Consiliului European i adoptat de Parlamentul European n Decembrie 2008 (publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene n Iunie 2009).

2.2. Pachetul Energie Schimbri Climatice, stabilete pentru UE o serie de obiective pentru anul 2020, cunoscute sub denumirea de obiectivele 20-20-20, i anume:
reducere

a emisiilor de GES la nivelul UE cu cel puin 20% fa de nivelul anului 1990; cu 20% a ponderii surselor de energie regenerabil (SRE) n totalul consumului energetic al UE; i o int de 10% biocarburani n consumul de energie pentru transporturi; reducere cu 20% a consumului de energie primar, care s se realizeze prin mbuntirea eficienei energetice, fa de nivelul la care ar fi ajuns consumul n lipsa acestor msuri.

creterea

precum

2.3. Normative ale strategiei energetice a UE

Sistemul UE de comercializare a emisiilor (EU ETS) reprezint o piatr de temelie a politicii Uniunii Europene de combatere a schimbrilor climatice i un instrument-cheie pentru reducerea emisiilor industriale de gaze cu efect de costeficient. Pachetul legislativ conine patru acte normative complementare:
1.

Directiva 2009/29/CE - pentru mbuntirea i extinderea schemei europene de

tranzacionare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser (EU ETS);

2. 3. 4.

Decizia 2009/406/CE - Decizia non-ETS; Directiva 2009/28/CE - Directiva privind energiile regenerabile (RES); Directiva 2009/31/CE - Directiva privind stocarea geologic a CO2 (CSC).

ncepnd cu anul 2013, sectorul energiei electrice, responsabil de cea mai mare parte a emisiilor de CO2 din UE, va fi supus n ntregime unui sistem de licitaii pentru achiziionarea certificatelor de emisii de CO2.

Directiva 2009/29/CE-Directiva ETS revizuit conine schema de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser. Elementul de noutate este legat de extinderea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser prin introducerea altor sectoare/categorii de instalaii i a altor gaze cu efect de ser (n prezent se aplic doar emisiilor de CO2). Documentul modificat este Directiva 2003/87/CE. Scopul modificrii este legat dembuntirea i extinderea schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de ser.
Decizia non-ETS - Decizia 2009/406/CE are coninutul legat de atingerea intei de reducere cu 20% a gazelor cu efect de ser pn n anul 2020, fa de anul 1990. n acest cadru, sectoarelor non ETS le revine un procent de reducere de 10% fa de anul 2005, la nivelul ntregului spaiu UE. Sectoarele non-ETS sunt acelea care nu cad sub incidena schemei, ca de exemplu: transporturile, agricultura, deeurile, serviciile, locuinele, n principal instalaiile de nclzire, instalaii de capacitate mic care nu fac obiectul schemei de comercializare.

Directiva privind energiile regenerabile (RES) - Directiva 2009/28/CE

Obiectiv: controlarea consumului de energie n Europa i intensificarea utilizrii energiei din surse regenerabile, mpreun cu economiile de energie i creterea eficienei energetice. Reprezint cadrul comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile. Sunt prevzute obiective naionale obligatorii privind ponderea global a energiei produse din surse regenerabile n cadrul consumului final brut de energie i ponderea energiei din surse regenerabile utilizate n transporturi. Romnia trebuie s ajung n anul 2020 la o pondere a energiei din surse regenerabile n consumul final brut de energie de 24% fa de 17.8% n 2005, n cretere cu doar 6.2 %.

Prin aceste directive se stabilesc urmtoarele obiective, inte i mecanisme:

Un cadru comun pentru promovarea energiei din surse regenerabile (SRE), astfel nct
UE s ajung la o pondere a energiei din SRE n consumul final brut de energie de 20% n anul 2020. Pentru a atinge aceast int, se stabilesc obiective naionale obligatorii pentru fiecare stat membru, precum i mecanismele de cooperare n domeniu. Pentru Romnia inta naional este de 24%.

Un obiectiv minim de 10% pentru utilizarea de biocarburani n transportul din

interiorul UE, care s fie atins pn n 2020. Acest procent este acelai pentru toate statele membre.

Se instituie un cadru juridic pentru captarea i stocarea geologic, n condiii de

siguran din punct de vedere al mediului. UE intenioneaz construirea i punerea n funciune pn n 2015 a unui numr de pn la 12 instalaii demonstrative de CSC. Orientrile comunitare, revizuite, privind ajutoarele de stat pentru protecia mediului, emise n acelai perioad n care a fost aprobat pachetul legislativ, permit guvernelor s asigure sprijin financiar pentru instalaiile-pilot de CSC.

Implementarea prevederilor pachetului legislativ Energie Schimbri Climatice va avea implicaii majore n special asupra instalaiilor din sectorul energetic care intr i sub incidena Directivei 2001/81/CE privind controlul integrat al polurii. Aceste instalaii vor trebui s respecte concomitent i obligaiile privind calitatea aerului, care conduc la reducerea emisiilor de substane poluante generate (SO2, NOx, particule).
Recunoscnd importana tehnologiei n domeniul energiei pentru reducerea emisiilor de CO2, a garantrii securitii n alimentarea cu energie i a competitivitii companiilor europene, UE a propus o strategie comun pentru promovarea tehnologiilor energetice. n octombrie 2009 se adopt Planul strategic european pentru tehnologiile energetice Ctre un viitor cu emisii reduse de carbon.

2.4. Politica European n domeniul pieelor de energie

Piaa intern a energiei este nc fragmentat i nu a atins potenialul de transparen, accesibilitate i alegere. Companiile au crescut dincolo de frontierele naionale, dar dezvoltarea lor este nc afectat de o serie de reguli i practici naionale diferite. Exist nc multe bariere pentru o competiie deschis i corect. n acelai timp, statele membre trebuie s elimine subveniile din sectoarele cu impact negativ asupra mediului. Se depun eforturi sustinute pentru atingerea intei de 20% din consum asigurat din surse regenerabile, este un drum lung pn la atingerea obiectivului stabilit pentru eficien energetic. Comisia European a emis al Treilea Pachet de prevederi legislative dedicate pieei interne de energie electric i gaz. Acesta stabilete cadrul de reglementare necesar pentru deschiderea complet a pieei de energie i a intrat n vigoare la 3 Septembrie 2009. Aceste elemente legislative au ca scop s:
asigure

o mai mare siguran n alimentare, dezvoltarea durabil i

promoveze asigure

condiii pentru o competiie corect n pia.

Separarea efectiv a produciei i vnzrii energiei de transportul acesteia, prevzut n acest nou pachet legislativ, va crea o mai mult libertate de micare pentru investitori pe pieele de energie.

3. SECTORUL ENERGIEI ELECTRICE DIN ROMNIA

3.1. Resursele i produciile de energie primar

Romnia dispune de o gam diversificat, dar redus cantitativ, de resurse de energie primar fosile i minerale:

iei,

gaze naturale,
crbune, minereu de uraniu,

precum i de un important potenial valorificabil de resurse

regenerabile.

Resurse energetice epuizabile

O evaluare corect a posibilitilor de acoperire a necesarului de resurse energetice primare n perspectiv trebuie s pornesc de la situaia actual a rezervelor certe, corelat cu estimarea realist a resurselor poteniale i n strns corelaie cu previziunile privind consumul de resurse determinat de cererea de energie final. Din acest punct de vedere n momentul de fa pot fi fcute urmtoarele estimri: Rezervele de lignit pot asigura exploatarea eficient a lor pentru nc aproximativ 40 ani la un nivel de producie de circa 30 mil. tone/an. n sectorul de extracie a lignitului nivelul de intervenie a statului este redus, fiind rezumat la acordarea de subvenii doar pentru exploatarea din subteran, subveni care va fi eliminat n timp. Privitor la huil, restrngerea perimetrelor i nchiderea minelor neperformante a condus la situaia n care numai circa 30% din totalul rezervelor geologice de huil se mai regsesc n perimetrele aflate n concesiunea Compania Naional a Huilei (CNH-SA). Conform Directivei UE adoptat recent, UE permite continuarea subveniei pentru exploatarea huilei pn n 2018 i condiioneaz acest fapt de aplicarea strict a unui program de nchidere a minelor care genereaz pierderi. Se poate estima c evoluia costurilor de producie, costurile suplimentare cu emisiile de CO2 i eliminarea subveniilor pentru producie (cerut de UE) va conduce la reducerea tot mai accentuat a competitivitii huilei din producie intern i deci la restrngerea semnificativ a produciei. Zcmintele din Romnia sunt situate n condiii geominiere complexe, iar caracteristicile mineralogice, ce influeneaz calitatea se situeaz la limita inferioar. Din punct de vedere economic i energetic pentru producia de energie electric, huila indigen, fr subvenii devine surs marginal.

Conform situaiei resurselor naionale de energie primar (tabelul 1) este evident c exceptnd sursele energetice regenerabile, lignitul reprezint singurul purttor intern de energie primar care din punct de vedere al resurselor, poate contribui semnificativ la asigurarea necesarului de consum pentru producerea energiei electrice n urmtoarele 2 4 decade.

Concluzia:
Producia de energie primar n Romnia bazat att pe valorificarea rezervelor fosile de energie primar, crbune i hidrocarburi ct i pe cele de minereu de uraniu, n cea mai optimist situaie, nu va crete n urmtoarele 2 3 decade. Rezult faptul c acoperirea creterii cererii de energie primar n Romnia va fi posibil prin creterea utilizrii surselor regenerabile de energie i prin importuri de energie primar gaze, iei, crbune, combustibil nuclear. La nivelul orizontului analizat Romnia va rmne dependent de importurile de energie primar. Gradul de dependen va depinde de descoperirea de noi resurse interne exploatabile, de gradul de integrare a surselor regenerabile de energie i de succesul msurilor de cretere a eficienei energetice.