O alt form de manifestare a evaziunii fiscale internaionale este zona liber Dicionarul de macroeconomie spune c zona liber reprezint

un port, aeroport sau sau o parte din teritoriul naional n care comerul (n special cu produse industriale) este liberalizat prin desfiinarea oricror restricii cantitative sau taxe vamale. Prin lege se prevede ca ntr -un perimetru sau zon bine delimitat a teritoriului naional s poat fi introduce mrfuri n vederea prelucrrii i comercializrii lor, n principiu pe tere piee, fr aplicarea restriciilor tarifare i netarifare ale regimului vamal, n cmparaie cu teritoriul naional, corespunztor spaiului rezervat zonei vamale libere. Scopul acestora este de a favoriza dezvoltarea prin atragerea de investiii n capitalul strin. n practica internaional, facilitilor vamale le sunt associate faciliti de natur fiscal, zonele respective purtnd denumirea de zone libere. Primul port liber la Marea Mediteran, Cartagina a for menionat nc din anul 814 H alturi de cele din China, Grecia sau Roma antic. Aproape 70 de orae din nordul Europei, aflate la ncruciarea unor importante drumuri comerciale, se bucurau de statutul de ora liber pentru comerul cu mrfuri nc din secolul al XIII-lea, toate fiind cuprinse n aanumita Lig Hanseatic. (Buziernescu R., 2007) Caracteristicile zonei libere: Amplasamentul zonei este restrains la o zon de teren limitat de frontier i situat n apropierea sau in interiorul unei ci de transport prin care se tranziteaz un volum mare de mrfuri - Statutul juridic al zonei este reglementat precis prin legi care permit accesul mrfurilor fr restricii cantitative i n regim liberalizat, cu condiia ca acestea s nu fi profitat de legislaia rii respective - Activitatea zonei este precis reglementat din punct de vedere juridic - Obiectul de lucru al zonei l constituie mrfurile, care sunt introduce n interiorul zonei libere cu scopul prelucrrii lor, din care s rezulte alte mrfuri pentru export - Activitatea zonei libere include o varietate de operaiuni la care sunt supuse mrfurile: comercializare, selectare, cntrire, sortare-combinare, depozitare, ambalare, marcare, neutralizare, prelucrare. Pe lng aceste operaii se mai adaug i : instalarea i funcionarea de fabric, prestare de servicii informatice, financiare, reparaii i meninere - Administrarea zonei libere revine unui organ special, care poate s aib diferire denumiri, cum ar fi: Administraie, Autoritate, Agenie, Regiu Autonom. Acest organ trebuie s respecte normele de funcionare emise de ara organizatoare, care-i stabilesc astfel atribuiile i competenele. Avantajele celor care utilizeaz zona liber exist att pentru importatori ct i pentru exportatori. ntre avantajele exportatorilor amintim: scutirea de impozite pe cifra de afaceri -

pentru mrfurile care se vnd n zon i se reexport, obinerea certificatului de origine a rii pe teritoriul creie se afl zona liber, pentru marfa prelucrat n zon, posibilitatea de a rspunde promt la cerinele pieei apropiate i de a vinde mrfuri n momentul optim, posibilitatea de a organiza n zon magazine, pentru vnzarea produselor. Printre avantajele importatorilor putem aminti: apropierea mrfurilor de piaa proprie, posibilitate a de a cumpra diverse mrfuri din zon, dup ce au fost supuse unor prelucrri care le sporesc valoarea i le fac mai adecvate beneficiarilor interni i posibilitatea de a avea stocuri de marf n apropiere pentru situaiile n care conjuncture pieei internaionale este defavorabil, fr a mai fi obligai s plteasc preurile subfurnizorilor. Analiznd funcionarea zonelor libere economice, principalele dezavantaje constatate sunt: funcionarea unor societi care fac investiii mici n zon, obinnd o rat de profit mare, posibilitatea introducerii unor produse nocive, protecia social i salariul pltit sunt mai reduse dect n ara gazd, riscul nerecuperrii investiiilor effectuate de ara gazd. Manoila Clasificarea zonelor libere n funcie de natura operaiilor realizate, localizare geaografic i destinaia mrfurilor zonele libere sunt: Porturi libere anumite pri ale porturilor i sunt folosite pentru operaiuni de transbordare - Aeroporturi libere - Perimeter libere se nfiineaz n regiuni mai slab dezvoltate pentru satisfacerea cererii consumului local - Antrepozite vamale libere - Zone de tranzit - Zone de prelucrare pentru export sau zone de export - Zone de promovare a investiiilor sau zone industrial - Zone libere comerciale, au ca funcie principal aprovizionarea cu mrfuri de import a marilor piee de consum. Situate de regul n vecintatea sau chiar pe teritoriul trilor dezvoltate, ele ofer scutiri de taxe vamale, ca support avantajos pentru principalele lor activiti de transbordare i prelucrare simpl a mrfurilor. n funcie de facilitile de export acordate, se pot clasifica astfel: Zona liber Portul liber: cuprinde portul ntreg i localitatea ce l nconjoar, unde se aduc mrfurile strine fr s se plteasc taxe vamale Zona de tranzit: este un port al rii riveriene n care exist faciliti de depozitare i de transport al mrfurilor pentru o ar vecin lipsit de condiii

portuare adecvate, sau care nu are acces la mare. Aceast zon se stabilete printr-un accord bilateral ntre cele dou ri. Operaiunile acceptate sunt de depizitare, rambursare sau operaiuni ce asigur ajungerea mrfurilor la destinaie, n cele mai bune condiii. Perimetrul liberal: se refer la satisfacerea cerinelor locale de consum i se aseamn cu portul liber. Este destinat n general buburilor de larg consum de prim necessitate Faciliti specifice: sunt un sistem de faciliti oferite de unele ri, care nu se refer la o suprafa limitat din teritoriul naional. Ele permit intrarea, depozitarea i reexportul mrfurilor importate fr vmuire i cu formaliti vamale limitate.

n funcie de importana operaiunilor desfurate exist: zone liberte comerciale: axate pe operaiuni comerciale cum ar fi: prelucrarea bunurilor, etichetare reambalare - zone libere de fabricaie, unde are loc prelucrarea mrfurilor n funcie de destinaia mrfurilor exist: - zone orientate spre importul mrfurilor, de obicei rile dezvoltate - zone orientate spre exporturi, rile n curs de dezvoltare Activitatea desfurat n cadrul zonelor libere Orice fel de marf strin sau naional poate fi introdus n zon, depozitat, vndut, recondiionat, combinat cu alte mrfuri strine sau naionale, sau supuse manipulrii sau transformrii industrial autorizate, fr a fi supuse legislaiei vamale, cum ar fi operaiuni de manipulare, sortare, divizare, ambalare sau operaiuni de nnobilare prin prelucrare sau montaj. Mrfurile stocate n locaia respectiv pot fi comercializate n ara respectiv sau pot fi destinate exportului. Potrivit unei practice internaionale, dac produsul finit sau semifabricat obinut n zona liber este rezultatul combinrii unor produse, provenite din mai multe ri, taxele vamele se aplic difereniat, proporional cu cantitatea de produse care au intrat n componena mrfii respective i n funcie de originea lor. n cazul importului din zona liber, mrfurile strine sunt supuse legilor ce se aplic tuturor mrfurilor importate n ara pe teritoriul creia se afl zona liber