Tema 1. Integrarea economic internaional: esen, factori determinani, implicaii 1.

Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia semnificaiei conceptului de integrare 2. Premise integrrii 3. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante 4. Etape n evoluia integrrii

1. Conceptul de integrare economic - etimologie; evoluia semnificaiei conceptului de integrare

Noiunea de "integrare" provine din latinescul "integro, integration", care nseamn a pune la un loc, a reuni mai multe pri ntr-un tot unitar sau n vederea constituirii unui ntreg. Preluat iniial din matematic, termenul de "integrare" a cptat o larg utilizare n diferite domenii ale tiinelor socio-umane, inclusiv tiinele economice. n domeniul tiinei economice, termenul "integrare" a fost folosit prima dat n contextul organizaiilor industriale pentru a exprima un ansamblu de tranzacii ntre firme realizatre prin aranjamente, carteluri, concerne, trusturi sau fuziuni pe o ax vertical n sensul punerii n relaie a furnizorilor cu utilizatorii i pe una orizontal referitoare la nelegerile ntre competitori. ncercarea de a gsi momentul de nceput al termenului de integrare economic n accepiunea pe care o vom da-o pe parcurs, arat c n literatura economic el nu apare nainte de anii 1940. Dei n 1937, Enciclopedia tiinelor Sociale coninea termenul "integrare", acesta fcea referin la integrarea industrial, adic un mix de sectoare industriale. n domeniul tiinelor politice termenul "integrare politic" ntre ri a fost folosit mult mai devreme, la finele anilor 1920, n documentele Legii Naiunelor el fiind considerat sinonim cu "solidaritate economic". n decembrie 1942, la reuniunea Asociaiei Economice Americane, au fost prezentate dou comunicri ce utilizau conceptul de integrare economic: "Cazul comerului multilateral" de Falke Hilgerdt i "Regionalismul economic european" de Antonin Basch. n aceste comunicri, Falke Hilgerdt vorbea despre "schimburile multilaterale de bunuri i servicii, care genereaz o integrare economic a rilor ntr-o manier profitabil pentru toi" i sugera c "acea integrare internaional la care ne referim va fi obinut prin coordonarea politicilor economice naionale, n special n domeniul comerului exterior" [ref], iar Basch se preocup de situaia, n care, "comerul intraeuropean ... e menit s genereze o mai puternic integrare a economiei europene".[ref]

n sptmnile n care se pregtea Planul Marshall, termenul de integrare economic a aprut de mai multe ori n numeroase documente, care au circulat ntre vrfurile administraiei americane. Astfel, n planul Marshall "Programul de Reconstrucie European", se poate citi despre "nevoia de integrare i coordonare eficient a programelor economice n regiunile critice" i despre sperana de "reintegrare a acestor ri (rile europene) ntr-un sistem productiv i comercial mondial i regional sntos".[ref] Anul 1948 ne ofer o literatur economic i numeroase documente oficiale n care termenul de integrare economic este folosit tot mai mult. Cel mai adecvat coninut i confer termenului Paul Hoffman, administratorul Administraiei Cooperrii Economice, care, adresndu-se Organizaiei de Cooperare Economic European (OEEC), sublinia urgena progreselor ctre o "integrare a Europei Occidentale" i explica demersul su n urmtoarele cuvinte: "scopul unei astfel de integrri va fi crearea unei largi piee unice n interiorul creia restriciile cantitative n calea micrii bunurilor, barierelor monetare n calea fluxurilor de pli i, eventual, taxele vamale vor fi deplin nlturate".[ref] n literatura de specialitate se confer noiunii de ''integrare economic" numeroase sensuri. Un punct de vedere larg rspndit, mai ales n perioada iniial a integrrii economice interstatale, este cel referitor la trecerea de la microspaii la macrospaii, la "crearea unor ansambluri economice tot mai vaste ..., care s permit o productivitate sporit a muncii i o calitate superioar a mrfurilor".[ref] Un alt punct de vedere este acela care definete integrarea economic ca "... absena discriminrilor sau eliminarea progresiv a discriminrilor, n raporturile economice ntre diferite ri". [ref] B.Balassa a pledat pentru integrarea economic redus la o stare de un ansamblu de procese, prin care diferite state constituie un grup sau un bloc comercial regional. [ref] "Dictionnaire de leconomie contemporaine" definete integrarea economic ca fiind "realizarea unei unificri complete ntre economii mai nainte distincte. [ref] Toate aceste definiii nu pun accentul pe legturile de dependen i de interdependen care caracterizeaz integrarea economic, ceea ce ne-a determinat s formulm o definiie mai curpinztoare ce va sta la baza manualului respectiv. Astfel, integrarea economic reprezint un proces benevol de interaciune economic a mai multor ri, care fiind generat de interdependenele ntre ele i revoluia tehnicotiinific contemporan, conduce treptat spre aproprierea mecanismelor economice i crearea unui organism economic unic. Concluzionnd, putem spune, c "mecanismul" integrrii economice cuprinde urmtoarele principii de baz: crearea unui spaiu economic comun; circulaia liber a factorilor de producie
2

atunci, cnd exist o "pia comun"; realizarea unei uniuni vamale; realizarea unor politici comune n domeniile economice, monetar, financiar i social etc.

2. Premise ale integrrii

Pornind de la faptul, c integrarea economic internaional se concretizeaz n formarea i funcionarea unor organizaii regionale, subregionale, zonale etc. cu caracter economic al statelor interesate, acest proces presupune existena unor premise pentru rile ce tind s se integreze. Dintre aceste premise am putea numi: Apropierea nivelurilor dezvoltrii economice i gradului maturitii economiei de pia a rilor ce vor s se integreze. De obicei integrarea economic interstatal are loc ori numai ntre rile dezvoltate, ori numai ntre rile n curs de dezvoltare, adic ntre statele ce au aproximativ acelai nivel de dezvoltare economic. Dei exist tentative de integrare a rilor dezvoltate cu cele n curs de dezvoltare, ns aceasta nu permite de a face careva concluzii despre eficiena lor. Iniial ntre aceste state sunt ncheiate diferite acorduri cu privire la asociere, parteneriat, preferine comerciale etc., i procesul de integrare se tergiverseaz pn cnd n ara mai puin dezvoltat nu vor fi create condiii economice comparabile cu cele ale rilor mai dezvoltate. Apropierea geografic a rilor ce vor s se integreze, existena granielor comune i a relaiilor economice din punct de vedere istoric. Constituirea formaiunilor integraioniste pe plan mondial a nceput cu cteva ri vecine, situate pe acelai cont inent, n apropiere una de alta. Mai apoi la acest nucleu integraionist aderau i alte state vecine. Problemele, interesele comune ale rilor, ce vor s se integreze, n domeniul dezvoltrii, finanrii, reglrii economice, colaborrii politice etc. Evident c, rile a cror problem de baz este crearea economiei de pia, nu pot s se integreze cu rile cu economie deja dezvoltat, a cror interes este de a lansa o moned comun. De asemenea i rile, a cror problem de baz este asigurarea cu ap i alimente a populaiei, nu pot s se integreze cu rile ce discut probleme privind micarea interstatal a capitalului. Efectul de demonstrare. n rile, care au creat formaiuni integraioniste, de obicei, au loc mutaii economice pozitive (creterea ritmurilor economice, diminuarea ratei inflaiei, omajului etc.). Acestea exercit o influen psihologic asupra altor ri, care urmresc modificrile ce au loc n rile integrate. Efectul de demonstrare s-a manifestat, de exemplu, mai accentuat prin dorina multor ri post-comuniste s devin membri ai Uniunii Europene, nefiind pregtite pentru aceasta.

Tendina puternic, obiectiv i de durat spre integrarea regional sau subregional este rezultatul aciunii unor factori multipli, de ordin economic, politic i social-istoric, n condiiile adncirii interdependenelor economice dintre state. n primul rnd, printre factorii de ordin general care au determinat acest proces se numr amplificarea interdependenelor economice dintre statele lumii n perioada postbelic, pe fundalul condiiilor specifice zonelor geografice i economiilor naionale. Ele au impus cutarea unor soluii adecvate de colaborare, potrivit relaiilor n dinamica lor, dintr-o zon sau alta i care s permit fiecrei ri participarea la acele forme de conlucrare i care s impulsioneze progresul su economic n aceste condiii. n al doilea rnd, evoluia procesului integrrii economice internaionale se afl ntr-o strns legtur cu dezvoltarea puternic a tiinei, tehnicii i tehnologiilor moderne, care impune transformri structurale de profunzime i rapide, trepte i forme noi ale diviziunii mondiale a muncii, precum i modaliti adecvate de realizare a lor. Folosirea eficient a potenialului material, tehnic, tiinific, uman i financiar al fiecrei ri impune lrgirea spaiului activitii productive, a schimburilor, a circulaiei bunurilor materiale, a serviciilor, rezultatelor cercetrii tiinifice, persoanelor i capitalului pe plan subregional, regional etc. De asemenea, are loc o cretere a gradului de complementaritate a economiilor naionale. n al treilea rnd, o seam de organizaii economice aprute n procesul integrrii sunt i consecina preocuprii rilor n curs de dezvoltare de a rezolva pe calea extinderii conlucrrii economice probleme comune cu care se confrunt. n al patrulea rnd, tendina puternic spre integrarea regional i subregional are la baz i alte motivaii, precum ar fi: convergena intereselor economice i vecintatea rilor, complementaritatea lor economic, presiunile concureniale ce vin din afara zonei geografice respective, tendinele hegemoniste intraregionale, comerul intraregional, efectuarea preferenial de ctre partenerii a investiiilor n zona dat etc. Rezult, astfel, c integrarea economic internaional rspunde unor cerine obiective ale dezvoltrii economiilor statelor lumii. Pe baza unor asemenea factori, procesul integrrii economice internaionale este o realitate pe toate continentele.

3. Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante

Implicaiile integrrii economice internaionale asupra rilor participante la organizaiile integraioniste sunt numeroase, printre care enumerm:

1. Integrarea economic internaional creeaz premise pentru mbuntirea alocrii resurselor i disponibilitii acestora datorit reducerii restriciilor pe care le impune capacitatea pieelor interne, stimulnd, astfel, creterea economic; 2. Integrarea economic internaional stimuleaz difuzarea mai rapid a tehnologiilor moderne, avnd drept efecte ridicarea eficienei i competitivitii; 3. Amplificarea relaiilor economice dintre rile fiecrei organizaii integraioniste determin perfecionarea infrastructurii n rile membre, ceea ce are ca efect reducerea costurilor de transport i a operaiunilor de export import; 4. Intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite reprezint un efect dinamic de mare nsemntate a integrrii economice internaionale. Reducerea sau eliminarea taxelor vamale, precum i a unor restricii de ordin netarifar, duc la sporirea presiunii concureniale asupra firmelor, proces ce rezult n creterea eficienei economice, sociale i ecologice, precum i n intensificarea proceselor de restructurare i inovare att n domeniul produselor, ct i al tehnologiilor; 5. Integrarea economic internaional stimuleaz, n strns legtur cu nsprirea concurenei, procesul investiional (att al investiiilor interne, ct i a celor externe) n vederea sporirii posibilitilor de export, amplificrii msurilor de asisten regional, ameliorrii poziiei concureniale a firmelor etc. Pe aceast baz pot avea loc modificri importante n structura economiei statelor membre, aprnd noi forme de specializare, concomitente cu adncirea specializrii existente; 6. n cazul rilor n curs de dezvoltare, integrarea economic internaional poate deveni o cale important a dezvoltrii i progresului lor economic. Prin funcionarea organizaiilor integraioniste regionale i subregionale se poate micora vulnerabilitatea extern a rilor n curs de dezvoltare, prin consecinele asupra stimulrii modificrilor structurale ale economiilor naionale, prin trecerea acestor ri de la producia de materii prime la producia de produse manufacturate i mbuntirea capacitii industriei naionale de a exporta pe pieele externe; 7. Integrarea economic internaional contribuie la dezvoltarea anumitor activiti, care, datorit limitrii resurselor lor, nu este posibil n mod eficient de ctre unele ri n mod individual. 8. Integrarea economic internaional permite rilor situate ntr-o anumit zon de a-i promova i apra "n comun" interesele, ameninate de concureni internaionali foarte puternici. Exemplul cel mai evident l constituie rile din Europa Occidental. Fiecare ar, luat separat, s-a simit prea slab n faa concurenei SUA, Japoniei pe pieele mondiale. Numai prin unirea rilor respective n cadrul Comunitii Economice Europene, rile occidentale puteau s se opun concurenei internaionale i s-i apere n comun interesele.
5

n concluzie, integrarea economic internaional poate i trebuie s aib consecine pozitive asupra eficienei economice, sociale i ecologice, deci, opiunea unei ri pentru aderarea la o organizaie integraionist este concretizat n sperana c aceasta rspunde intereselor fundamentale ale cetenilor i, n primul rnd, cerinelor promovrii i nfptuirii unei strategii de cretere i dezvoltare economic durabil.

4. Etape n evoluia integrrii

Cele mai importante stadii de integrare, prin prisma coeficientului de integrare realizat de economiile implicate sunt: Zona de liber schimb (ZLS). n cadrul acestei forme de integrare, ntre parteneri sunt nlturate obstacolele comerciale sub form de taxe vamale de import i restriciile cantitative. Astfel, circulaia intern a produselor este liber, fiecare ar pstrndu-i propria politic comercial fa de teri. Pentru a evita deformarea fluxurilor de import (intrarea produselor prin ar cu cel mai permisiv regim vamal), bunurile care fac obiectul comerului cu terii trebuie nsoite de certificate de origine, care s indice ara unde a fost realizat produsul respectiv. Aceasta permite lucrtorilor vamali din rile membre cu diferite medii tarifare, s stabileasc dac taxele vamale sau prelevrile trebuie ajustate sau dac pot circula liber n interiorul gruprii. Zonele de liber schimb pot viza toate produsele care fac obiectul schimburilor reciproce (n acest context distingem ZLS complete sau perfecte) sau doar anumite categorii de produse (ZLS incomplete sau imperfecte). Uniunea vamal (UV). Ca i n cazul ZLS, toate obstacolele n calea liberei circulaii a mrfurilor ntre rile participante sunt eliminate. n plus, se elaboreaz i se pune n aplicare o politic comercial comun fa de teri sau doar un tarif vamal comun care se aplic concomitent cu solicitarea certificatelor de origine la graniele vamale interne care se mai pstreaz. Odat ce un produs a fost admis n interiorul UV, el poate circula liber. Totodat, ncepe un proces treptat de uniformizare a legislaiei vamale. Piaa comun este n primul rnd o uniune vamal. n plus, factorii de producie (fora de munc i capitalul) ncep s circule fr restricii n interiorul pieei unite. Aceast definire las deschise mai multe opiuni cu privire la relaiile comerciale fa de teri. Astfel, este posibil un pachet de reglementari naionale diferite (n cazul ZLS) sau o serie de reglementri (de exemplu, referitor la fora de munc) i de politici naionale comune (spre exemplu, pentru capital) n raport cu rile tere. Uniunea economic (UE) implic, pe lng o pia comun, i un grad ridicat de coordonare i chiar unificare a politicilor economice sectoriale paralel cu regularizarea politicilor de coordonare a pieelor. Se supun unei pronunate uniformizri politicile macroeconomice i cele monetare, precum i politicile de redistribuire a veniturilor. n plus, fa de politica
6

comercial comun fa de teri, se dezvolt politici externe cu privire la producie, factori de producie i evoluie sectorial. Uniunea monetar (UM) este o form de cooperare, care apare, de regul n stadiul cel mai avansat al pieei comune (cnd s-a realizat o liber circulaie a capitalui) i conduce la crearea unor rate de schimb cu un anumit grad de stabilitate i chiar a unei monede comune, care s circule n spaiul integrat. Uniunea economic complet (UEC) implic o complet unificare a economiilor naionale implicate i o politic comun n cele mai importante domenii. Situaia economic este, virtualmente, aceeai ca i n cazul unei ri. Integrarea economica completa presupune parcurgerea tuturor etapelor descrise anterior, spatiul integrat capatnd trasaturi apropiate de cele ale unei economii nationale: institutii comune care guverneaza cu ajutorul unei legislatii commune, utiliznd un buget comun si adresndu-se unei piete de productie si de desfacere comuna; utilizarea unei monede unice si a unui sistem bancar omogen, a politicilor interne si externe comune. Pn n prezent, nu se poate vorbi despre existenta unor forme de integrare totala (completa), aa cum au fost ele descrise anterior, dect la nivel naional. n cadrul Uniunii Europene, considerat drept cea mai complexa si mai avansata forma de integrare economica regionala nfptuita pn n prezent sunt ngemnate elemente ale federalismului, cum ar fi divizarea responsabilitilor ntre instituiile supranaionale si cele naionale corespondente sau aplicarea principiului egalitii n luarea deciziilor si garantarea drepturilor individuale, cu cele ale funcionalismului, n anumite limite care nu permit integrarea completa. Divergentele de opinii cu privire la viitorul Uniunii, pe fondul procesului dublu de intensificare, de adncire a integrrii si de extindere care va conduce n mod inevitabil la diluarea intensitii formei integrative pun sub semnul ntrebrii capacitatea acesteia de a parcurge cu succes calea spre integrarea totala.

TEMA 2. GRUPRI INTERGRAIONISTE PE GLOB 2.1. Grupri integraioniste pe continentul European 2.2. Grupri intergraioniste pe continentul American. 2.3. Formaiuni integraioniste n Asia 2.4. Integrarea economic n Africa Organizaii economice interstatale Integrarea economic interstatal a debutat n perioada postbelic, cuprinznd ri din toate colurile lumii, att dezvoltate, ct i n curs de dezvoltare. De la o zon la alta a economiei mondiale, exist deosebiri n ceea ce privete momentul declanrii procesului de integrare, ritmul evoluiei sale, formele concrete de manifestare i, mai ales, performanele realizate. Fr ndoial, vitrina publicitar a integrrii interstatale o constituie Uniunea European.

1. Grupri integraioniste pe continentul European

De la primii pai pe calea integrrii economice vest-europene i pn n prezent a trecut jumtate de secol. Pe parcursul acestui proces, pe lng performanele obinute, au fost i eecuri. Era firesc s se ntmple aa, dac inem seama c statele din vestul continentului i asum responsabiliti fr precedent, acestea fiind primele care au avut curajul s porneasc pe o asemenea cale. Din fericire, mult mai importante s-au dovedit a fi performanele realizate, pe baza crora, procesul integrrii interstatale s-a dezvoltat considerabil. Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) Considerat ntreprinderea pilot a construciei europene, CECO a fost nfiinat prin Tratatul de la Paris (18 aprilie 1951), avnd sediul la Luxemburg, iar preedinte fiind francezul Jean Monnet. Tratatul a intrat n vigoare pentru o perioad de 50 de ani. Membrii fondatori au fost Frana, R.F. Germania, Italia i rile Benelux. CECO avea n frunte o instituie cu caracter supranaional - nalta Autoritate". Iat prima realizare efectiv pe planul unificrii Europei. Brea a fost fcut, ea se va lrgi n mod inevitabil ", declara un alt francez, Robert Schuman, unul dintre artizanii acestei prime comuniti europene. [ref] Scopul CECO era crearea unei piee comune a crbunelui i oelului ntre cei ase cei mai mari furnizori din Europa de Vest. Totodat, CECO i-a propus libera circulaie a acestor produse, prin desfiinarea taxelor vamale, fapt realizat n 1954, care a avut un rol important n reconversia minerilor disponibilizai.

Comunitatea Economic European (CEE) n comparaie cu CECO, limitat doar la dou domenii de activitate, CEE nseamn o considerabil extindere a procesului de integrare economic interstatal. Comunitatea Economic European s-a constituit pe baza Tratatului de la Roma (martie 1957), semnat de ctre reprezentanii celor ase state membre ale CECO. n acelai timp se parafeaz i Tratatul privind Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom). Principalul obiectiv al CEE a fost crearea, pn la 31 decembrie 1992, a unei Piee Comune n cadrul creia s se realizeze libera circulaie a bunurilor, serviciilor, capitalui i a persoanelor. Primii zece ani de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma au fost caracterizai prin realizri semnificative. Cea mai important realizare a fost desfiinarea drepturilor vamale ntre "cei ase" (iulie 1968), cu 18 luni nainte de termenul prevzut i instituirea unui tarif vamal extern comun. Consecinele pe termen lung au fost creterea constant a ritmului comerului ntre statele membre, n comparaie cu cel cu statele nemembre. Alte realizri importante din aceast perioad se refer la lansarea politicii agricole comune, fuziunea instituiilor celor trei comuniti (CECO, CEE i Euratom), constituirea unei singure Comisii a Comunitilor Europene i a unui singur Consiliu de Minitri European. Printre performanele Comunitii Europene se nscrie i lrgirea sa. Acest proces vorbete de la sine despre marea for de atracie a ideii de uniune european. n 1973 se d startul Europei celor nou prin includerea efectiv a trei ri - Danemarca, Marea Britanie i Irlanda. n ianuarie 1981 ia natere Europa celor zece prin intrarea efectiv a Greciei. n ianuarie 1986 se formeaz Europa celor doisprezece, Spania i Portugalia devenind, membre ale Comunitii. n februarie 1986, la Luxemburg a fost semnat Actul Unic European de ctre cei 12", care a intrat n vigoare un an mai trziu. O serie de amendamente i de completri la Tratatul de la Roma au fost regrupate ntr-un singur document, de unde i denumirea de Act Unic. Se prevedea crearea, nainte de 31 decembrie 1992, a unui spaiu fr frontiere interne, n care s fie asigurat libera circulaie a mrfurilor, a capitalului i a persoanelor". Actul Unic a marcat decizia de a crea marea pia unic european", el relansnd procesul de integrare vesteuropean. Deschiderea marii piee europene prevzut n Actul Unic", intensificarea circulaiei mrfurilor i capitalului ntre rile membre, au adus la ordinea zilei necesitatea unor msuri instituionale i pe plan monetar. Sistemul Monetar, lansat n 1979, ddea semne de criz de cretere".
9

n iunie 1988, Consiliul European, ntrunit la Hanovra, cere unui comitet condus de preedintele, de atunci, al Comisiei Europene, Jacques Delors, s studieze i s propun etapele concrete care s conduc la uniunea economic i monetar" [ref]. Raportul Delors a fost prezentat Consiliului European din aprilie 1989 i a stat la baza acordurilor de la Maastricht. Uniunea European Semnat n februarie 1992, de ctre cele dousprezece state membre i intrat n vigoare dup ratificare, la 1 noiembrie 1993, Tratatul de la Maastricht a marcat consolidarea procesului de integrare european. Comunitatea European capt denumirea oficial de Uniune European. La 1 ianuarie 1995, Austria, Finlanda i Suedia devin membre ale UE. Astfel, ia natere Europa celor 15. Lrgirea UE cu cele 10 state candidate (statele baltice - Estonia, Letonia, Lituania, statele central-europene - Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, statele mediteraneene - Cipru i Malta) a fost hotrt de Consiliul European de la Copenhaga (decembrie 2002). Semnarea Tratatelor de Aderare s-a desfurat n cadrul Consiliului European de la Atena (2003). Dup ratificarea acestor tratate de ctre parlamentele celor 25 de state membre, la 1 mai 2004, extinderea a devenit efectiv. Acest eveniment reprezint cea mai mare provocare de pn acum la adresa integrrii inter-statale europene. Pentru prima dat, noii venii provin, n marea lor majoritate, dintr-o alt lume", cea a fostului lagr socialist", avnd un nivel de dezvoltare (exceptnd Slovenia) evident inferior n raport cu media vest-european. Revenirea la sistemul capitalist, la economia de pia, a necesitat un efort uria, nu numai din partea candidailor", ci i a Uniunii Europene. Acest efort a continuat i dup aderare, dat fiind complexitatea sporit a procesului de integrare, propriu-zis. Este de remarcat, ns, c toi factorii responsabili au fost pregtii s fac fa situaiei. Premisele succesului fiind asigurate, n bun parte, nc din perioada de asociere a statelor candidate la UE. Procesul lor de asociere a fost unul cu totul specific. Comisia European a elaborat o strategie de pre-aderare destinat familiarizrii rilor candidate ex -comuniste cu acquis-ul comunitar, cu politicile UE, cu democraia etc. Cooperarea UE cu fiecare candidat n parte a pornit de la necesitatea rezolvrii unon probleme specifice. Aceasta s-a bazat pe un parteneriat n adevratul sens al cuvntului i a fost sprijinit de un ajutor financiar substanial, nerambursabil, oferit prin Fondurile europene de pre-aderare. n acest fel, riscurile perioadei post-aderare", ale integrrii propriu-zise, au fost nu numai asumate, dar i calculate. La 1 ianuarie 2007, la UE au aderat Romnia i Bulgaria. Prin aderarea celor dou ri, s a ajuns la UE-27.

10

2. Integrarea economic pe continentul American. Integrarea n America de Nord - Zona de Liber Schimb din America de Nord (North America Free Trade Agreement - NAFTA). Lansnd la 1 ianuarie 1994 Acordul de Liber Schimb Nord American, America de Nord este promotoarea unei grupri regionale care a implicat nc de la nceput limitarea la doar dou aspecte economice - comer i investiii. Dei nu s-au propus obiective la fel de ambiioase precum sunt cele ale Uniunii Europene, anumite domenii - probleme de mediu i condiiile de munc sunt deja acoperite prin prevederile acordului. Evoluia procesului integraionist n aceast regiune scoate n eviden o serie de particulariti, care in de atitudinea statelor membre fa de fenomenul de regionalizare (n special SUA) i de tipologia economiilor care compun respectiva zon de liber schimb (dou economii dezvoltate i o ar n dezvoltare: SUA, Canada i Mexic. NAFTA reprezint cea mai mare zon de liber schimb, cu o pia de 426 mil. cons umatori i cu o valoare total a produciei de bunuri i servicii de 12000 mild. USD, ceea ce reprezint 1/3 din produsul global mondial. De asemenea, NAFTA este o grupare integraionist care a fcut posibil, n decurs de un deceniu de la lansare, o cretere economic a partenerilor de 38% n cazul SUA, 30,9% n cazul Canadei i de 30% n cazul Mexicului. ntre anii 1994-2006, exporturile SUA ctre ceilali doi parteneri au crescut de la 134,3 mild. USD la 298,8 mild. USD. Exporturile Mexicului ctre SUA n intervalul de timp analizat (1994-2006) cu aproximativ de 240%, iar exporturile Canadei ctre partenerii NAFTA au crescut cu aproximativ 104%. NAFTA, ca i grupare, cuantific aproximativ 19% din exporturile globale mondiale, i 25% din importurile globale. n decursul primului deceniu de funcionare a NAFTA, nivelul productivitii activitii economice a crescut cu 28% n SUA, cu 55% n Mexic i cu 23% n Canada. Eficiena economiilor s-a reflectat printr-o poziionare favorabil pe piaa internaional. NAFTA reprezint un mediu investiional atractiv: n decurs de un deceniu investiiile ntre parteneri s-au dublat, depind nivelul de 300 mld. USD, i a crescut n acelai timp prezena investitorilor strini din afara NAFTA; NAFTA recepioneaz n prezent peste 24% din investiiile strine directe nregistrate la nivel mondial, i furnizeaz 25% din fluxurile de investiii strine directe. n prezent, NAFTA aspir la extinderea ctre sud, la cuprinderea unui numr tot mai mare de state de pe continentul american n planul de integrare regional.

11

3. Integrarea n America Latin i Caraibe Fenomenul integraionist de pe continentul latino-american i din regiunea Caraibelor are deja o tradiie, ns ultima decad i jumtate a cunoscut o amploare remarcabil n ceea ce privete ncheierea acordurilor de asociere n regiune. nc n anii '50 deja se realizau discuii serioase cu privire la intensificarea eforturilor de regionalizare n vederea crerii mult-speratei Piee Comune a Americii Latine. CEPAL (Comisia Economic ONU pentru America Latin) i Rul Prebisch i-au adus aportul hotrtor n cadrul iniiativei, ndeosebi la nivel tehnic. Aceste deliberri aveau s se concretizeze n proiecte de integrare ambiioase precum: Asociaia Latino-American a Comerului Liber (LAFTA - Latin American Free Trade Association), care n anii '80 a evoluat n ALADI (Asociaia de Integrare Latino-American) sau LAIA (Latin American Integration Association), Piaa Comun CentralAmerican (CACM - Central American Common Market), i Acordul de la Cartagena, cunoscut ca Grupul Andin (AG - Andean Group), care a devenit n 1969 Comunitatea Andina (CAN). ntre timp, statele vorbitoare de limb englez au creat Asociaia de Liber Schimb din Zona Caraibilor (CARIFTA - Caribbean Free Trade Association), care n anii '70 a evoluat n Piaa Comun din Zona Caraibilor (CARICOM - Caribbean Community). Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins scopurile dect ntr-o proporie minor, ele "i-au pierdut din suflu" n anii '70 i au intrat n criz n anii '80. America Latin a practicat pn n anii '80 politica de industrializare prin substituia importurilor, prin care se urmrea crearea condiiilor de cretere economic i de meninere a ritmurilor de cretere n concordan cu ritmurile de cretere a populaiei. Aceast politic de substituie a importurilor a condus, n practic, la izolare i o dezvoltare autarhica, cu efecte negative, care au culminat cu declanarea crizei datoriei externe care a debutat n anul 1982 n Mexic. Acest model a fost inversat ulterior printr-un program de deschidere ctre exterior, de privatizare a structurilor de stat, etc. n 1990 s-a declanat un nou val integraionist (noul regionalism: ex. crearea, n anul 1991, a MERCOSUR - Mercado Comun del Sur sau Piaa Comun a Sudului, care are drept membri: Argentina, Brazilia, Uruguai, Paraguai i Chili), bazat pe afinitatea statelor care mpreau aceeai regiune i aveau puternice legturi istorice, culturale i lingvistice, toate dornice s sporeasc interaciunea uman, comercial i politic. Acest avnt s-a confruntat, ns, cu o serie de aspecte sensibile ale relaiilor internaionale, precum ar fi: pstrarea suveranitii, aciuni individuale, schimbri economice i politici conjuncturale creatoare de tensiuni.

12

4.Integrarea economic n Asia Asociaia rilor din Asia de Sud-Est (ASEAN) Asociaia rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN (Association of South-East Asian Nations) - este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare economic din Asia i chiar din lume. Asociaia a fost nfiinat pe 8 august 1967, ca un for de cooperare economic i politic ntre statele Asiei de Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda. nc de la crearea sa, ASEAN s-a declarat a fi o grupare creia i se poate altura orice ar doritoare din Sud-Estul Asiei, care ar fi gata s respecte principiile care stau la baza existenei sale. Tensiunile politice din zon au blocat acest deziderat. Ameninarea pe care o reprezenta Vietnamul, puternic susinut de colapsul sovietic, a fcut ca statele ASEAN s ncerce s menin un oarecare echilibru politic n regiune, dei suspiciunile le erau alimentate de elemente ct se poate de reale, precum conflictul dintre Vietnam i Cambogia. Rbdarea de care statele membre ASEAN au dat dovad n ncercarea lor de a neutraliza influena negativ potenial a Vietnamului n regiune a dat roade i, n 1994, dup 20 de ani, toate rile din grupare au reuit s ajung, la o normalizare a relaiilor cu acest stat. Astfel, n urma summit-ului ASEAN din Vietnam, din iulie 1995, alte 5 ri ader la aceast grupare (Indonezia, Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda). Populaia celor 10 ri care intr n prezent n componena ASEAN (cca 500 milioane de persoane), resurse naturale bogate, suprafa considerabil i apropierea de rutelor strategice care leag Oceanuf Pacific de Orientul Mijlociu, Africa i Europa, transform zona ntr-una dintre pieele cu el mai mare potenial din lume. n ultimii ani ai deceniului al 9-lea ai sec. trecut, a nceput s se dezvolte ideea unor "zone economice subregionale", care ar fi putut, dup opinia autoritilor de atunci din statele ASEAN, s contribuie la adncirea integrrii economice n zon, fr a necesita modificarea radical a politicilor comerciale naionale. Astfel, au aprut o serie de mini-grupri, "triunghiuri ale creterii", care, ns, au avut un impact minor. Constatnd lipsa de consisten a tuturor ncercrilor de pn atunci, rile membre ASEAN i-au legat speranele de crearea unei zone de liber schimb (AFTA). rile membre au stabilit un calendar de reducere a proteciei tarifare n interiorul zonei, pn la nivelul de 0-5% la produsele manufacturate n urmtorii 15 ani, ncepnd cu 1 ianuarie 1993. Criza financiar din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea impetuoas a rilor din Asia de Sud-Est. Multe ri s-au ncrcat de datorii, au recurs la msuri de restructurare pentru a deveni viabile din punct de vedere financiar, au urmat concedieri, perioade de instabilitate politic i social.
13

Oricum, partea bun a crizei asiatice a fost, din punctul de vedere al statelor membre ASEAN, contientizarea vulnerabilitilor comune, a necesitii unui efort struitor pentru consolidarea pieei comune. n pofida succesului individual al majoritii membrilor si, ASEAN nu a reuit s obin rezultate convingtoare. Lipsa unui motor" al gruprii a atrnat greu n balan, o posibil soluie fiind sporirea importanei altei grupri (APEC), care include, pe lng majoritatea rilor ASEAN, puteri economice de prim rang, capabile s contribuie la dezvoltarea economic i social a regiunii. Cooperarea Economic Asia-Pacific (APEC) n deceniile ce au trecut de la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rile din Asia de Est s-au caracterizat printr-o cretere economic puternic i constant. La nceput a fost Japonia. n perioada imediat postbelic, niponii s-au lansat, cu determinarea specific, spre o reconstrucie economic n msur s uimeasc ntreaga lume i s i propulseze ntre primele puteri economice ale lumii. Au urmat dragonii" asiatici - Hong Kong, Coreea de Sud, Taiwan i Singapore, care, chiar dac nu pot aspira la statutul de superputere economic, au reuit s recupereze, n mare msur rmnerile n urm i s intre n categoria noilor ri industrializate". Un al doilea val de dragoni, alctuit din Indonezia, Filipine, Malaezia i Thailanda, dup o perioad caracterizat de o evoluie economic ezitant i mai puin spectaculoas, pare s recupereze decalajele n viitorul apropiat. O evoluie similar nregistreaz, n ultimul deceniu, i Vietnam-ul, urmat de celelalte ari ale Peninsulei Indochina. n final, schimbrile ideologice intervenite n cercurile ce conduc cel mai populat stat al lumii - Republica Popular Chinez - au desctuat energii nebnuite, ce au condus la creteri economice spectaculoase, menite s transforme semnificativ raportul de fore n plan regional i chiar mondial. Toate aceste evoluii, coroborate cu interesul pe care Statele Unite ale Americii l e-au acordat acestui fenomen, au fcut ca polul de dezvoltare economic s se mute, practic, din zona Atlanticului n cea a Pacificului. Dinamismul excepional al acestei zone nu putea rmne fr efect n planul cooperrii economice regionale. n 1981, ca rspuns la creterea interdependenei dintre economiile din zona Asia-Pacific, a nevoii acestor economii de a-i spori ritmul de dezvoltare i de a-i contura spiritul comunitar, la ntrunirea, din Australia, minitrilor comerului i afacerilor externe din 12 ri, s-a decis nfiinarea organizaiei APEC, ai crei membri fondatori au fost Australia, Canada, Brunei, Indonezia, Japonia, Coreea de Sud, Malaezia, Noua Zeeland, Filipine, Singapore, Thailanda i SUA.
14

n 1993, SUA au gzduit prima ntrunire anual a liderilor rilor membre APEC, la Blake Island, lng Seattle, cu scopul declarat de a da un nou imbold liberalizrii comerului, a promova spiritul de comunitate, creterea economic i dezvoltarea echitabil. ntre 1989 i ntrunirea din SUA din 1993, APEC a acceptat ase noi membri. n noiembrie 1991, trei membri noi au fost primii n organizaie: Republica Popular Chinez, Hong Kong i Taiwan. Doi nai mai trziu, Mexicul i Papua Noua Guinee ader la aceast organizaie, iar n 1994, Chile devine membru cu drepturi depline. Peru, Rusia i Vietnam au fost ultimele ri incluse n organizaie, n noiembrie 1998. Actualmente, APEC cuprinde 21 de membri, totalizeaz un PIB de aproape 16 trilioane de dolari i constituie aproximativ 42% din comerul mondial. n ultimul deceniu, APEC a fost principala organizaie economic din zon care a promovat comerul deschis i cooperarea economica. Rolul APEC a crescut n ultimii ani i acum aceasta se implic att n chestiuni economice (liberalizarea comerului, facilitarea afacerilor, colaborare economic i tehnic), ct i n rezolvarea unor probleme sociale (protecia mediului nconjurtor, educaie, drepturile femeilor n societate etc.). nc de la nfiinarea organizaiei, APEC nu s -a considerat o grupare de ri, ci mai degrab o grupare de economii, acest termen subliniind faptul c obiectul de activitate al organizaiei este preponderent economic, nu politic. Aceast grupare constituie un forum de consultri libere, fr o structur organizaional complicat sau o birocraie dezvoltat care s l susin. Organele de conducere ale organizaiei sunt Consiliul de Minitri, Consiliul Consultativ i Secretariatul. n cadrul Consiliului de Minitri, funcia de conducere este asigurat anual, prin rotaie, de un reprezentant al statelor membre. Statul care deine preedinia este i responsabil de gzduirea ntrunirilor anuale ministeriale (ntre minitrii afacerilor externe ai celor 21 de state). rile membre ale APEC-ului au gzduit o serie de ntruniri la nivel nalt pe teme privind educaia, energia, mediul, finanele, resursele umane, cooperarea tehnologic, sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, telecomunicaii, transporturi. Economiile APEC au ales calea deschiderii, integrrii, reformei instituionale i a unei mai bune guvernri i cooperri. Totui, criza financiar asiatic, a provocat o panic financiar, care a condus la o scdere a investiiilor n zon, datorat n special ngrijorrilor cu privire la calitatea guvernrii unor ri. Pentru a face fa provocrilor ce vor urma i pentru a construi economii capabile s depeasc riscuri imprevizibile, este necesar mai mult deschidere, integrare, colaborare regional i o mai bun guvernare.

15

5. Integrarea economic n Africa Ideea unei Africi integrate a aprut nc din anii '50 -'60, de la declararea independenei rilor de pe acest continent. Integrarea ar fi trebuit s cuprind att aspectele comerciale, ct i cele ale politicilor economice, infrastructura, libera circulaie a persoanelor i a forei de munc, astfel nct s se valorifice toate oportunitile oferite de o regiune cu nebnuite bogii. Din pcate, aceast idee a rmas la acelai stadiu i foarte puine lucruri au fost fcute n acest sens. Procesul de integrare n Africa nregistreaz cele mai sczute performane. Comunitile economice regionale africane au muli membri, care fac parte din mai multe organizaii n acelai timp (din cele 53 de ri, 27 de ri fac parte din dou grupri, 18 din 3 grupri, R.D. Congo chiar din patru grupri. Acestea sunt subapreciate de guverne, sunt insuficient finanate i, n pofida unor succese izolate, nu i-au atins obiectivele trasate. Creterea produciei la nivelul rilor membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de deziderate, ponderea Africii, ca un ntreg continent n comerul internaional fiind sub nivelul unor ri ca Marea Britanie sau Olanda. Continentul african este gazd" a cel puin de 14 grupri economice intraregionale, din care jumtate au o importan relativ mare: COMESA - Piaa Comun a Africii de Vest i de Sud, cu 20 de membri; ECCAS - Comunitatea Economic a Statelor Central - Africane, cu 15 membri; ECOWAS - Comunitatea Economic a Statelor din Vestul Africii, cu 15 membri; Analiza gruprilor economice africane arat c, din punct de vedere organizatoric, ele nu cedeaz cu nimic unor grupri mai performante, ca UE sau NAFTA. Acestea au secretariate operaionale, ntlniri la nivel ministerial i al grupurilor de lucru, aranjamente instituionale complexe, declaraii politice, dar le lipsesc rezultatele. Cele mai multe dintre msurile de integrare cuprinse n protocoale, decizii i acorduri nu sunt transpuse n practic la nivel naional, ca urmare a lipsei unor mecanisme de planificare, organizare, coordonare i urmrire a deciziilor luate. Acest lucru explic eecurile nregistrate pn acum n ceea ce privete respectarea angajamentelor luate, lipsa de voin a guvernelor de a subordona interesul politic naional, scopurilor pe termen lung ale gruprilor economice regionale, monitorizarea rezultatelor obinute att n plan comercial, ct i al stabilizrii macroeconomice. Nerealizrile diverselor grupri sunt reflectate chiar de incapacitatea lor de a colecta fondurile necesare pentru transpunerea n practic a obiectivelor propuse. De exemplu, COMESA i CEMAC au nregistrat o scdere a ratei de colectare a contribuiilor de la 100% n 1993, la 50% n 1998. Mai mult dect att, contribuiile actuale ale statelor abia acoper costurile de operare ale gruprilor regionale, ceea ce face ca atingerea scopurilor propuse, din punct de vedere financiar, s depind ntr-o foarte mare msur de asistena strin. Cu toate aceste
16

dificulti, rezultate mai consisitente au fost obinute n domeniul integrrii comerciale, iar pentru atingerea stadiului unei uniuni economice sunt necesare eforturi considerabile. Poate c mai mult dect n oricare alt regiune a lumii, integrarea pe continentul african este singura soluie de a iei din conul de marginalizare n care se afl acum. Lipsa resurselor financiare, a infrastructurii, problemele sociale cu care se confrunt sunt doar cteva dintre coordonatele ce definesc situaia grea a acestui continent. Succesul va depinde ntr-o msur covritoare de cooperarea i angajamentul gruprilor regionale n redefinirea rolului lor.

17