P A R L A M E N T U L RO M N I E I

Comisia pentru buget, finane, activitate bancar i pia de capital

REGULAMENT de organizare i funcionare a Comisiei pentru buget, finane ) activitate bancar i pia de capital*

Capitolul I
Constituirea i conducerea comisiei Seciunea 1 Constituirea comisiei Art. 1. Comisia pentru buget, finane, activitate bancar i pia de capital, denumit n continuare comisia, este organul de lucru al Senatului, ales pe toat durata mandatului acestuia, care asigur pregtirea activitii de legiferare n domeniul politicii financiare cu cele dou componente ale sale politica fiscal i cea bugetar, n domeniul politicii monetare, a cursului de schimb i a altor activiti bancare, precum i n domeniul pieei de capital i asigurrilor. De asemenea, comisia asigur realizarea funciei de control parlamentar n domeniile financiar, pia de capital i asigurri. Art. 2. (1) Componena comisiei se stabilete inndu-se seama de configuraia politic a Senatului rezultat din constituirea iniial a grupurilor parlamentare sau prin negocieri ntre reprezentanii grupurilor parlamentare.
*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

(2) Propunerile nominale de membri ai comisiei se anun de liderii grupurilor parlamentare n termenul stabilit de Biroul permanent al Senatului. (3) Componena nominal a comisiei se aprob de Senat, cu votul deschis al majoritii senatorilor prezeni. (4) n aceleai condiii se aprob i revocarea unor membri ai comisiei, la solicitarea grupurilor parlamentare care i-au propus iniial. Art. 3. (1) - Comisia este condus de un birou compus din: preedinte, un vicepreedinte i un secretar. (2) Componena membrilor biroului, care se stabilete prin negocieri ntre reprezentanii grupurilor parlamentare, trebuie s respecte configuraia politic a Senatului. (3) Componena astfel stabilit se supune votului plenului Senatului. (4) Propunerile nominale pentru funciile din biroul comisiei se fac prin liderii grupurilor parlamentare crora le-au fost atribuite. (5) n prima edin a comisiei, convocat de Preedintele Senatului, se aduce la cunotina membrilor comisiei componena biroului. (6) Revocarea unui membru al biroului comisiei se face de grupul parlamentar care l-a desemnat. Funcia respectiv devine vacant, iar grupul parlamentar, prin liderul sau, face o nou desemnare. (7) Locurile vacante din birourile comisiilor sunt ocupate numai de ctre senatori aparinnd grupului parlamentar cruia i-a fost atribuit funcia respectiv, nominalizai de liderul grupului. Art. 4. (1) n cadrul Comisiei pentru buget, finane, activitate bancar i pia de capital funcioneaz, ca subcomisie permanent, subcomisia Piaa de capital, format din trei membri, condus de un preedinte. (2) Subcomisia se reunete la solicitarea preedintelui acesteia, a biroului comisiei sau la solicitarea a cel puin trei membri ai comisiei. (3) Sarcinile subcomisiei sunt urmtoarele: - analizeaz activitatea instituiilor din piaa de capital; - analizeaz i avizeaz, n prealabil, proiecte legislative privind piaa financiar, prezentnd comisiei punctele sale de vedere; - ndeplinete alte sarcini necesare bunului mers al activitii.
*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

Art. 5. (1) - Comisia adopt propriul regulament de organizare i funcionare, cu votul majoritii membrilor acesteia. Regulamentul se supune aprobrii Biroului permanent. (2) Modificarea regulamentului comisiei se face la propunerea a cel puin patru membri din numrul total al membrilor acesteia, n condiiile prevzute la alineatul (1). Seciunea a 2-a Conducerea comisiei, atribuii i competene Art. 6. - Biroul ntocmete propuneri, pe care le supune votului comisiei, privind: a) ordinea de zi a edinelor comisiei; b) atribuiile ce revin fiecrui senator n cadrul comisiei; c) constituirea de subcomisii, precum i sarcinile i competena acestora; d) organizarea de edine, consultri sau audieri pe diverse teme din domeniul de activitate a comisiei; Art. 7. - Preedintele comisiei are urmtoarele atribuii: a) asigur reprezentarea comisiei n raporturile cu Biroul permanent i cu celelalte comisii; b) conduce edinele comisiei; c) invit, din proprie iniiativ sau la solicitarea membrilor comisiei, s participe la lucrrile comisiei persoane din afara ei; d) are acces sau poate desemna un alt reprezentant al comisiei la edinele altor comisii care examineaz lucrri ce reprezint importan pentru comisia pe care o conduce; e) semneaz rapoartele i celelalte acte elaborate de comisie; f) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de regulamentul comisiei sau stabilite prin votul majoritii membrilor acesteia. Art. 8. - Vicepreedintele ndeplinete, n lipsa sau la cererea preedintelui, atribuiile acestuia, precum i alte atribuii prevzute de regulamentul comisiei sau stabilite prin votul comisiei. Art. 9. - Secretarul comisiei are urmtoarele atribuii: a) ine evidena prezenei senatorilor la edinele comisiei;
*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

b) urmrete primirea avizelor de la celelalte comisii permanente i a punctului de vedere al Guvernului; c) asigur redactarea tuturor actelor comisiei; d) numr voturile exprimate n edinele comisiei; e) urmrete ntocmirea proceselor-verbale ale edinelor comisiei; f) contrasemneaz toate actele comisiei; g) ndeplinete orice alte atribuii prevzute de regulamentul comisiei sau stabilite prin votul acesteia. Capitolul II Desfurarea lucrrilor comisiei Seciunea 1 edinele comisiei Art. 10. (1) - Convocarea edinelor comisiei se face, potrivit programului de lucru al Senatului, de preedintele acesteia sau, n lipsa sa, de ctre vicepreedinte, pe baza hotrrii biroului comisiei. (2) edinele comisiei pot avea loc n acelai timp cu cele ale Plenului, numai cu aprobarea Senatului. (3) n afara programului de lucru, comisia poate fi convocat i poate ine edine cu aprobarea sau din dispoziia Biroului permanent. (4) edinele comisiei pot avea loc i n localiti de pe teritoriul rii, cu aprobarea Biroului permanent. Art. 11. (1) - La edinele comisiei pot asista reprezentanii presei. (2) Comisia, cu majoritate de voturi, decide, n funcie de ordinea de zi, asupra caracterului dezbaterilor. Art. 12. (1) - Membrii Guvernului sau reprezentanii mandatai ai acestuia au acces la lucrrile comisiei. (2) Comisia poate solicita participarea la lucrrile sale a unor membri ai Guvernului sau conductorilor unor instituii publice, situaie in care prezenta acestora este obligatorie; data i subiectul n

*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

legtur cu care sunt convocai vor fi aduse la cunotina invitailor cu cel puin dou zile nainte. (3) n cazul propunerilor legislative, la dezbateri n comisie sunt invitai, n scris i cu cel puin trei zile nainte, iniiatorii. Seciunea a 2-a Dezbateri, sistem de vot, termene pentru finalizarea rapoartelor si avizelor Art. 13. (1) - Ordinea de zi a fiecrei edine se propune de biroul comisiei, avnd in vedere agenda de lucru si termenele pentru finalizarea rapoartelor sau avizelor si se adopta cu votul majoritii membrilor prezeni; ordinea de zi se adopt, de regul, la ultima edin pentru edina urmtoare, iar dup adoptare se public pe site-ul Senatului. (2) Proiectele de lege, propunerile legislative si celelalte materiale care urmeaz s se dezbat n comisie, conform ordinei de zi adoptate, se primesc de la Biroul permanent al Senatului. (3) Preedintele comisiei poate solicita i pune n dezbatere, din proprie iniiativ sau la propunerea oricrui membru al comisiei, rapoarte, materiale documentare sau informri cu privire la proiectele de lege sau propunerile legislative aflate pe agenda de lucru a comisiei. Art. 14. - La dezbateri pot participa, la invitaia preedintelui comisiei, minitri si ali reprezentani ai instituiilor centrale si locale, senatori si deputai, precum si reprezentani ai patronatelor sau sindicatelor, dup caz. Art. 15. - Examinarea n fond a fiecrui proiect de lege sau propunere legislativ, de ctre comisie, se face articol cu articol, inclusiv titlurile si subtitlurile. Art. 16. (1) - n cadrul dezbaterilor, nimeni nu poate lua cuvntul dect dac i este acordat de preedinte. (2) Vorbitorii sunt obligai s se refere strict la subiectul aflat n discuie. n caz contrar, preedintele le retrage cuvntul.

*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

(3) La propunerea oricrui membru, comisia poate hotr limitarea duratei unor dezbateri sau a lurilor de cuvnt, cu votul a dou treimi din numrul membrilor comisiei. Art. 17. (1) - Comisia, atunci cnd consider c un proiect de lege sau propunere legislativ este de competena n fond a altei comisii, poate cere Biroului permanent transmiterea proiectului de lege sau a propunerii legislative ctre acea comisie, n termen de cel mult 5 zile de la nregistrarea la comisie. (2) n cazul n care, comisia consider c un proiect de lege sau o propunere legislativ, trimis altei comisii, este de competena sa, poate cere Biroului permanent, cu cel puin 5 zile nainte de termenul stabilit pentru depunerea raportului, s-i fie transmise spre avizare sau pentru ntocmirea unui raport comun. Art. 18. (1) - Comisia primete i analizeaz avizele celorlalte comisii care examineaz proiectul de lege sau propunerea legislativ, n termenul stabilit de Biroul permanent. (2) n cazul nerespectrii acestui termen, comisia poate redacta raportul fr a mai atepta avizul sau avizele respective. Art. 19. (1) - Comisia poate adopta avize i rapoarte numai n prezena majoritii membrilor si. (2) Avizele i rapoartele comisiei se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni. (3) Votul n comisie este deschis. Comisia poate decide ca anumite avize i rapoarte s fie supuse votului secret. (4) La propunerea oricrui membru, votul se va consemna nominal n procesul verbal sau n stenogram. Art. 20. (1) - n prima edin dup primirea proiectului de lege sau a propunerii legislative, comisia poate desemna, dintre membrii care i exprim dorina sau la propunerea preedintelui, unul sau mai muli raportori. (2) Raportorii se vor ngriji de ntocmirea raportului sau avizului comisiei, care va fi supus aprobrii acesteia prin vot. (3) Rapoartele si avizele vor cuprinde opinia majoritii membrilor comisiei, opinii separate, motivate ale altor senatori din comisie, la cererea acestora, precum i rezultatul voturilor i

*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

menionarea amendamentelor admise sau respinse, n anexe distincte. Art. 21. (1) - n rapoartele comisiei se fac referiri motivate la avizele celorlalte comisii care au examinat proiectul, la avizul Consiliului Legislativ i al altor instituii i organisme care, potrivit legii, sunt competente s avizeze un proiect de lege sau o propunere legislativ, precum i la toate amendamentele, inclusiv la cele prevzute n punctul de vedere al Guvernului. n cazul amendamentelor respinse se menioneaz motivele avute n vedere. (2) Rapoartele, care se nainteaz Biroului permanent, vor cuprinde propuneri motivate privind admiterea fr modificri a actului examinat, respingerea acestuia sau admiterea lui cu modificri. (3) n toate cazurile, rapoartele vor cuprinde, n anexe distincte, amendamentele admise i cele respinse de comisie, cu motivarea corespunztoare, preciznd Camera decizional pentru fiecare amendament admis sau respins. (4) n cazul n care comisia examineaz mai multe proiecte de lege sau propuneri legislative care au acelai obiect de reglementare, aceasta va ntocmi un singur raport de admitere, cu respectarea prevederilor alin (1) (3). (5) Pentru fiecare dintre celelalte proiecte de lege sau propuneri legislative se ntocmete un raport de respingere. (6) Prevederile alineatelor precedente se aplic i ordonanelor Guvernului, cu obligaia de a fi prevzute n raport i msurile necesare cu privire la efectele juridice produse pe perioada de la aplicare a ordonanelor respective. Art. 22. - Rapoartele comisiei se depun la Biroul permanent n termenul stabilit de acesta. Termenul poate fi modificat la cererea motivat a comisiei, fr a depi 15 zile de la data sesizrii de ctre Biroul permanent, n cazul ordonanelor de urgen i n cazul n care Senatul este prima Camer sesizat. Art. 23. (1) - Lucrrile comisiei se consemneaz n procese verbale i, prin decizia comisiei, vor fi stenografiate sau nregistrate audio-video, la cererea membrilor comisiei.

*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

(2) Senatorii care nu sunt membri ai comisiei pot consulta, la sediul comisiei, actele i amendamentele acesteia, fr ca lucrrile comisiei s fie stnjenite. (3) Actele i documentele comisiei pot fi consultate i de alte persoane interesate, numai cu aprobarea biroului comisiei. (4) Toate actele i documentele emise de comisie vor fi semnate de preedintele i secretarul de edin. (5) Secretarul comisiei supravegheaz personalul de specialitate al acesteia, nsrcinat cu evidena i pstrarea tuturor actelor i documentelor comisiei. Art. 24. Comisia poate ine edine comune prin decizia Biroului permanent. n asemenea situaii, comisiile n cauz dezbat i adopt un raport sau aviz comun. Capitolul III Atribuiile comisiei Seciunea 1 Activitatea de legiferare Art. 25. - Comisia are urmtoarele atribuii privind activitatea de legiferare: a) examineaz si dezbate proiectele de lege si propunerile legislative din domeniul sau de activitate, precum si amendamentele primite, n vederea elaborrii rapoartelor sau avizelor, n termenul stabilit de Biroul permanent; b) solicit rapoarte, informaii si documente de la autoritile publice; c) examineaz si alte lucrri transmise de Biroul permanent, asigur dezbaterea lor i formuleaz hotrri asupra acestora; d) ndeplinete orice alte atribuii prevzute n regulamentul propriu sau hotrte de Senat. Seciunea a 2-a Controlul parlamentar
*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

Art. 26. - Atribuiile comisiei privind controlul parlamentar sunt urmtoarele: a) efectueaz anchete parlamentare, n limita competentelor sale i prezint rapoarte Biroului permanent; b) comisia se poate autosesiza, n vederea prentmpinrii unor situaii care au legtur cu domeniile sale de activitate; c) controleaz modul in care ministerele si celelalte organe ale administraiei publice ndeplinesc Programul de guvernare aprobat de Parlament, n domeniile lor specifice; d) ndeplinete orice alt atribuie hotrt de Senat. Art. 27. - n realizarea atribuiilor sale, comisia ndeplinete toate prevederile referitoare la comisii din Regulamentul Senatului, precum i cele din propriul regulament. Capitolul IV Relaiile cu personalul de specialitate Circulaia documentelor Art. 28. - n realizarea atribuiilor ce revin comisiei conform prevederilor Regulamentului Senatului si celor din prezentul regulament, comisia dispune de un numr de consilieri, experi si alt personal de execuie, care isi desfoar activitatea n directa coordonare a preedintelui comisiei. Atribuiile personalului de specialitate sunt cele stabilite prin fia postului. Art. 29. - Comisia poate apela pentru realizarea atribuiilor sale n domeniul legislativ sau de control parlamentar, la colaboratori externi, care i vor desfura activitatea pe baze contractuale, pentru perioade limitate de timp. Folosirea colaboratorilor pentru lucrrile comisiei se aproba de Biroul permanent. Art. 30. (1) - Proiectele de lege, propunerile legislative, precum i toate actele, documentele i lucrrile primite la comisie, adresate att preedintelui acesteia ct i personalului de specialitate, vor fi nregistrate n registrul unic de coresponden aflat la secretariatul tehnic al comisiei, indiferent dac acestea au caracter de dispoziie, de informare sau alt scop.
*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

(2) Preedintele comisiei, lund cunotin despre documentele prevzute la alineatul precedent, va proceda la repartizarea lor personalului de specialitate sau acolo unde consider necesar. (3) Preedintele comisiei va repartiza personalului de specialitate i acele hotrri sau documente ale Biroului permanent, care consider c au legtur cu activitatea pe care o desfoar. (4) Personalul de specialitate al comisiei nu poate primi nici un fel de documente care au legtura cu activitatea comisiei, care nu au fost nregistrate n registrul unic de corespondent aflat la secretariatul tehnic al acesteia. (5) La primirea documentelor de ctre personalul de specialitate, acesta va semna n registrul de coresponden. (6) La finalizarea lucrrilor, rapoartelor, avizelor, personalul de specialitate va proceda mai nti la nregistrarea acestora la secretariatul tehnic al comisiei, care asigur i transmiterea acestora. Gestionarea tuturor documentelor care au stat la baza ntocmirii rapoartelor, avizelor i a altor lucrri revine personalului care a asigurat elaborarea lucrrii respective. Toate aceste documente rmn la dispoziia comisiei n vederea utilizrii lor pn la finalizarea procesului legislativ.

Prezentul Regulament a fost adoptat conform prevederilor art. 53 din Regulamentul Senatului n edina Comisiei pentru buget, finane, activitate bancar i pia de capital din data de 17 martie 2009.

*) Aprobat de Biroul Permanent al Senatului n edina din 30 martie 2009.

10