CURS 1

ISTORIA RELA!IILOR INTERNA!IONALE. CONSIDERA!II GENERALE

Studiul istoriei rela!iilor interna!ionale "i propune s# analizeze "i s# explice rela!iile dintre comunit#!ile omene"ti politic organizate n cadrul unor teritorii delimitate, adic# ntre state. Cadrul rela!iilor interna!ionale este asigurat, pe de o parte, de for!ele profunde: economice, sociale, na!ionale, culturale, confesionale etc., iar pe de alt# parte, de personalitatea oamenilor de stat, care prin ini!iativele lor, abilitatea, ac!iunile desf#"urate, prestigiul lor, pot determina anumite evenimente sau fenomene sau le pot influen!a ntr-o direc!ie sau alta. Printre for"ele profunde care influen!eaz# dinamica rela!iilor interna!ionale, pe un loc de prim# importan!# se situeaz# condi"iile geografice. Ac!iunile politice ale unui stat sunt influen!ate ntr-o manier# pozitiv# sau negativ# de climatul teritoriului pe care este constituit statul, re!eaua hidrografic# sau calitatea solului, bog#!iile solului "i subsolului, pozi!ia sa geo-strategic# etc. Statul care a reu"it s# controleze materiile prime esen!iale a avut mari avantaje n raport cu alte state. Un factor important n rela!iile ntre state a fost, din cele mai vechi timpuri, ie!irea la mare. Acest atribut a determinat dezvoltarea puterii comerciale a unui stat "i, de aici, a puterii sale politice. Dimpotriv#, statele f#r# ie"ire la mare sau f#r# acces la marile c#i fluviale navigabile au avut de suferit pe t#rm economic. Din ie"irea la mare "i st#pnirea fluviilor a rezultat posibilitatea exercit#rii unui control profitabil asupra marilor artere de comunica!ie ce str#bat teritoriul unui stat, fie pe cale terestr#, fie maritim#, fie aerian#. Pozi!ia insular# a unui stat poate avea multe avantaje, dar "i dezavantaje. Astfel, dac# insula se afl# departe n ocean, ea poate fi escal# pe marile rute maritime "i aeriene, poate avea valoare strategic#. Dac# se afl# n vecin#tatea litoralului, insulele pot deveni un avanpost al unei penetra!ii economice sau politice ndreptate contra unui stat care de!ine litoralul respectiv. Statele insulare pot dispune de o for!# de afirmare economic# "i politic# mare "i datorit# pozi!iei lor
1

(Marea Britanie, Japonia). Inconvenientele pozi!iei insulare se leag# de lipsa resurselor elementare complexe, ceea ce le poate crea dependen!# economic# "i pierderea suveranit#!ii politice(Sardinia, Sicilia, Corsica). Teritoriul este regiunea de pe glob pe care un stat oarecare "i exercit# domina!ia exclusiv#, dreptul s#u de suveranitate. Aceast# regiune nglobeaz# uscatul "i apele care l traverseaz# sau cu care se nvecineaz#. Teritoriul unui stat poate consta dintr-o mas# compact#, deci o singur# unitate, dar poate fi format "i din fragmente separate (coloniile). n situa!ia n care o parte a teritoriului unui stat se afl# nconjurat din toate p#r!ile de teritoriul unui alt stat, avem de-a face cu o enclav# (Republica San Marino este o enclav# n Italia). F#r# ndoial# c#, de-a lungul timpului, "i cele mai stabile state au fost supuse, cu sau f#r# voia lor, unor modific#ri teritoriale dictate de diferite mprejur#ri. ntinderile de ap" din categoria oceanelor "i m#rilor intercontinentale nu fac parte din teritoriul nici unui stat sau nici un stat nu poate avea vreun drept de proprietate asupra lor, nici nu poate dicta legile. Oceanul este drumul comun al tuturor na!iunilor, unde ele se afl# pe picior de egalitate. M#rile "i oceanele sunt un element necesar dezvolt#rii civiliza!iei "i prosperit#!ii tuturor na!iunilor, chiar "i a acelora care n-au acces direct la ele. n anumite epoci istorice, unele state au n!eles s# exercite suveranitatea lor sau proprietatea asupra m#rilor intercontinentale. Preten!iile exclusive ridicate n aceast# chestiune au determinat nu o dat# dispute aprinse "i r#zboaie sngeroase. Spa!iul asupra c#ruia un stat "i exercit# suveranitatea este circumscris unor limite, care se numesc frontiere. Determinarea acestora constituie totodat# un drept "i o obliga!ie a statelor. Nu se poate imagina teritoriul unui stat f#r# demarca!ii clare care s#-l separe de alt stat vecin. Absen!a unor frontiere clare supune statul unor permanente conflicte cu vecinii. Frontierele statelor delimiteaz# posesiuni imemoriale "i necontestate. Aceasta apare ca un acord tacit ntre state. Dar, n cele mai multe cazuri, tratatele sunt cele care stabilesc frontierele. Aceste tratate sunt foarte diverse. Cele mai multe sunt tratatele de pace care reglementeaz# frontierele ntre state, ele stipulnd modific#ri teritoriale; mai exist# "i conven!ii speciale
2

aferente, numai pentru determinarea frontierelor, f#r# s# fi avut loc un r#zboi, cum ar fi ced#ri de teritorii sau modific#ri de frontiere intervenite de comun acord ntre p#r!i. Sunt "i situa!ii cnd modific#rile de frontier# au fost impuse unor state ter!e, mai ales cnd se creeaz# state noi pe cale exclusiv diplomatic#. Modalit#!ile de stabilire a frontierelor unui stat se reduc n fond la dou#: frontiera artificial", adic# o frontier# trasat# arbitrar, f#r# ca ea s# coincid# cu forme fizice de relief mai mult sau mai pu!in avantajoase; frontiera natural" este cea care urmeaz# anumite forme de relief mun!i, fluvii, m#ri etc. Dac# dou# state sunt separate printr-un lan! de mun!i, ca de exemplu Pirineii ntre Spania "i Fran!a, punctul superior al mun!ilor marcheaz# frontiera. Dac# o mare interioar# sau un lac separ# dou# sau mai multe state, se admite ca linie de frontier# mijlocul lacului sau al m#rii. n cazul n care un fluviu curge ntre dou# state, se consider# c# linia median# sau talwegul trebuie s# constituie frontiera. Marea teritorial" sau litoralul este partea de mare care se ntinde n lungul coastelor unui teritoriu "i pe care statul respectiv are drepturi. Marea teritorial# depinde de statul riveran nu numai prin leg#tura de proprietate, ci "i prin suveranitate. Statul riveran proprietar putea, n virtutea suveranit#!ii, s# interzic# naviga!ia, s# o declare neutr# n timp de r#zboi etc. De"i marea teritorial# poate fi considerat# ca o parte a teritoriului statului riveran supus# integral suveranit#!ii sale, acest stat nu are, n practic#, dreptul de a refuza, n timp de pace, trecerea "i sejurul vaselor comerciale dect dac# securitatea sa o cere. n timp de r#zboi, apele teritoriale au acela"i regim ca "i cel al statului c#ruia i apar!in. ntinderea m#rii teritoriale a variat de-a lungul timpului. n sec. XIV a fost fixat# la "ase mile marine (1 mil# marin# = 1.852 m), iar n sec. XVIII-XX la trei mile marine, variind de la caz la caz. Un al factor important care influen!eaz# raporturile ntre state, "i deci rela!iile interna!ionale, l reprezint# factorul demografic. Num"rul popula!iei unui stat poate constitui un element esen!ial al for!ei sale militare, mai ales n acele perioade istorice n care eficacitatea unei armate era strns legat# de num#rul combatan!ilor sau puterea de foc. n egal# m#sur#, sporul demografic poate juca un
3

rol fundamental n ceea ce prive"te dezvoltarea puterii economice a unui stat, asigurnd mna de lucru necesar# produc!iei industriale sau agricole. Totodat#, expansiunea demografic# poate modifica psihologia colectiv#. Cre"terea popula!iei reprezint# un semn de vitalitate, ce poate oferi ncredere n destinul na!ional "i poate justifica un sentiment de optimism. Pe de alt# parte, emigr"rile masive prezint# att avantaje, ct "i dezavantaje pentru statele din interiorul c#rora respectivele popula!ii au emigrat. Avantajele pot fi sociale (evitarea suprapopul#rii "i atenuarea "omajului), economice (ameliorarea situa!iei materiale a celor din mediul rural) "i politice (o garan!ie a p#cii interne prin diminuarea fr#mnt#rilor sociale). Pe plan extern, emigran!ii pot constitui un instrument al penetr#rii economice, al r#spndirii influen!ei culturale a patriei de origine sau un mijloc de cre"tere a prosperit#!ii n domeniile coloniale. Nu sunt de neglijat nici inconvenientele unor asemenea mi"c#ri de popula!ie pentru statele furnizoare de emigran!i: antreneaz# sc#derea for!ei de munc#, un proces de mb#trnire a popula!iei prin emigrarea mai ales a tinerilor, diminuarea efectivelor militare etc. Trebuie luat n considera!ie "i faptul c# statele care au preluat aceast# mas# de emigran!i, ndeosebi cele din America de Nord, au cunoscut o evolu!ie economic# n ascensiune, dar s-au confruntat "i cu probleme sociale "i politice, valurile masive de imigran!i sl#bind coeziunea na!ional#. n rndul for!elor profunde trebuie s# ncadr#m "i factorii economici, fie c# este vorba de concuren!# "i expansiune economic#, fie de mp#r!irea sferelor de influen!# ori de acorduri economice interna!ionale. Statul care, n cadrul rela!iilor cu alte state industrializate, dispune de o superioritate de resurse economice sau de tehnologie, poate spori sau diminua activitatea economic# a unei alte !#ri prin l#rgirea sau restrngerea volumului de achizi!ii, dup# cum poate stabili sau modifica politica de pre!uri la nivelul schimbului. Un stat cu putere economic# poate promova n rela!iile cu alte state o politic# a liberului-schimb sau o politic# protec#ionist", n func!ie de propriile sale interese. Se manifest# la nivel global o veritabil# concuren!# ntre marile puteri economice n privin!a identific#rii de noi pie!e de desfacere pentru produsele lor "i stabilirea unor tarife "i condi!ii
4

preferen!iale. Principalul mijloc de ac!iune n privin!a g#sirii unor noi pie!e de desfacere l reprezint# negocierea de tratate comerciale, pe baza clauzei na!iunii celei mai favorizate. De-a lungul timpului ns#, statele puternic industrializate au ob!inut avantaje comerciale n lumea nou# adeseori prin presiuni individuale sau colective, impunnd o limitare a tarifelor vamale percepute de guvernele acelor !#ri. Una din formele cele mai active ale expansiunii statelor industrializate o reprezint#, la sfr"itul secolului al XIX-lea "i nceputul secolului al XX-lea stabilirea unei zone de influen#" economic", ceea ce va da na"tere la diverse litigii ntre aceste state. Existen!a resurselor de materii prime (bumbac, minereuri de fier, c#rbune, petrol etc.) reprezint# un alt factor important care asigur# sau consolideaz# puterea economic# a unui stat. De aici, o veritabil# curs# a marilor puteri industrializate, care nu dispun de suficiente astfel de resurse, de a acapara "i exploata materiile prime ale altor state. O alt# modalitate de expansiune este exercitarea controlului asupra c"ilor de comunica#ii terestre sau maritime. n a doua jum#tate a secolului al XIX-lea, de pild#, re!eaua de c#i ferate cunoa"te o amploare deosebit# n Europa "i America de Nord. Astfel c#, ulterior, n !#rile din Asia sau Africa, unde interesele economice "i financiare ale statelor puternic industrializate dispuneau de o larg# libertate de ac!iune, construirea de c#i ferate cu participarea capitalurilor europene "i a tehnicienilor europeni devine o constant#, companiile concesionare instituind un veritabil monopol asupra acestor c#i de comunica!ie. Aceea"i situa!ie o ntlnim "i n privin!a c#ilor maritime, construirea Canalului de Suez sau a Canalului Panama, ce facilitau comer!ul mondial. n momentul n care apar conflicte de interese economice ntre state sunt utilizate drept mijloace de coerci#ie diferite metode, precum: r#zboaiele vamale, embargoul asupra m#rfurilor importate sau exportate ntr-o sau dintr-o !ar#, boicotul asupra produselor de o anumit# provenien!# (refuzul de a cump#ra, a vinde sau a ntre!ine orice fel de rela!ii cu cei supu"i acestui procedeu).
5

Pe de alt# parte, uniunile vamale implic# rela!ii comerciale libere ntre statele care constituie o asemenea uniune, precum "i o politic# vamal# uniform#, tarifele fiind stabilite prin negocieri ntre statele membre (de pild#, Zollverein, n 1834). O astfel de uniune vamal# reprezint#, n egal# m#sur#, o premis# pentru unitatea politic#, un mijloc menit s# asigure o asociere de interese politice sau chiar o fuziune teritorial#. La fel de importan!i pentru dinamica rela!iilor interna!ionale sunt factorii financiari. La nivelul rela!iilor financiare interna!ionale, pe primul loc se situeaz# mprumuturile acordate de un stat unui alt stat, dup# cum la fel de semnificativ# este politica de investi#ii de capital n str#in#tate (de pild#, n ceea ce prive"te construirea de c#i ferate, exploatarea resurselor subsolului etc.). n domeniul financiar, rolul primordial l de!ine statul, f#r# a neglija ns# politica diferitelor companii sau b#nci. n acest fel, un stat cu o putere economic# "i financiar# solid# poate exercita presiuni sau poate favoriza anumite state, n func!ie de propriile interese.