Puterea economica

Definirea puterii Tentant i exultant, palpabil sau iluzorie, puterea a fascinat spiritele, a ascuit sau a nceoat mini, a afirmat caractere sau a distrus naiuni. Ce este ns puterea? n nelesul ei uzual, puterea desemneaz capacitatea unei entiti de a influena o alt entitate, prin intermediul anumitor mijloace, pentru a aciona ntr-o anumit direcie sau ntr-un anumit mod . Dac la nceput, ntr-o e oluie istoric, mi!loacele folosite au fost de natur iolent, astzi ele in mai mult de sfera manipulrii i a con in"erii. Conform opiniei lui #usan #tran"e, profesor la $ondon #c%ool of &conomics i una din cele mai a izate oci n domeniu, 'puterea este pur i simplu capacitatea unei persoane sau a unui "rup de persoane de a afecta rezultatele prin care preferinele lor au prioritate asupra preferinelor altora.( )ricum ar fi denumit, mac%t n "erman, po*er n en"lez, puissance n francez sau potestas n latin, puterea are ca efect, oriunde i n orice perioad de timp, obinerea unor a anta!e economice sau de alt natur. Termenul +putere( este cel mai des nt,lnit n tiinele politice. Ca orice noiune important, ea a fost abordat din diferite puncte de edere, n toat complexitatea sa, "sindu-i i critici, afirm,ndu-se c este un concept + esenialmente contestat( ce nu poate s izeze consensul n abordarea sa. &timolo"ic, termenul poate pro eni din latinescul potentia, ce definete capacitatea unei persoane sau a unui lucru de a influena o aciune. -otentia se apropie ns mai mult de nelesul actual al termenului autoritate. ) alt posibil surs a cu ,ntului putere ine de latinescul potestas . posibilitile pe care le are un "rup de oameni care acioneaz unitar. Diferena este subliniat de Cicero n discursul su politic/ + Potestas in populo, auctorias in senatu( 0ceast afirmaie poate fi un punct de plecare pentru analiza abordrilor ulterioare, n care nu se face ntotdeauna distincie ntre putere, autoritate, for, constr,n"ere i iolen. ncadr,nd-o n iziunea sa mecanicist asupra realitii, T%omas 1obbes a redefinit noiunea de putere, consider,nd-o a fi o simpl relaie cauz . efect ntre doi participani, un + a"ent( acti i un +pacient( pasi . +Putere i cauz sunt aceleai lucruri. Cauzei i efectului le corespund puterea i actul; ba chiar, cea de-a doua pereche este aceeai cu prima (... . Pentru c ori de c!te ori un a"ent are toate acele accidente (adic trsturi combinate de care este neaprat ne#oie pentru producerea unui efect n pacient, spunem c a"entul are puterea de a produce acel efect, adic acioneaz asupra unui pacient. (... . $e unde se #ede c puterea a"entului i cauza eficient sunt unul i acelai lucru.( -uterea, la 1obbes, nu este n esen o manifestare a rului. &xist posibiliti multiple de manifestare a capacitii de influenare. 2iziunea optimist a lui 1obbes asupra lumii l determin s accepte existena puterii ca pe o realitate, determinat de resursele rare. -entru a-i satisface ne oile, indi izii trebuie s fac ale"eri n condiii restricti e. 3e oile or fi mai bine satisfcute atunci c,nd resursele deinute or fi mai abundente. De aceea, exist +o aplecare "eneral a tuturor oamenilor, o nzuin perpetu a puterii dup putere, care nu se stin"e dec!t odat cu %oartea.( 0ici apare autoritatea su eranului, care are rolul s st ileasc i s re"lementeze aceast sete de putere. 4o%n $oc5e a critica aceast credin exa"erat a lui 1obbes n autoritatea re"elui. n opinia acestuia, puterea, pe care o asimileaz cu puterea public reprezentat prin fi"ura su eranului, trebuie s aib definit rolul expres de a prote!a drepturile naturale ale indi izilor. Trei sarcini importante sunt suficiente/ le"islati# . de a stabili re"ulile i le"ile ce apr drepturile naturale6 judectoreasc . sancioneaz nerespectarea re"ulilor i a le"ilor stabilite ex-ante6 de conducere . ia decizii de prote!are a stabilitii interne i externe n interesul cetenilor si. 0adar, $oc5e este de acord cu

-7-

exercitarea unor raporturi de putere n interiorul unei societi liberale i asta doar pentru c drepturile naturale nu au fora de coerciie necesar pentru impunerea lor celor care nu le accept de bun oie. n spiritul abordrii lui 1obbes, secolul 88 abund de studii socio-politice care percep puterea ca o relaie cauz-efect ntre indi izi. 9ax :eber aprecia n &conom' and (ociet' c puterea reprezint (probabilitatea ca un actor dintr-o relaie social s-i realizeze #oina (, c%iar dac nt,mpin rezisten. ntr-o abordare excelent despre leaders%ip i putere, 0.#. 9c;arland scria c + ideea de for se refer n mod esenial la o cauz care mpin"e; definiiile puterii bazate pe diferenele de for se refer la ceea ce se nt!mpl atunci c!nd un prim a"ent cauzal mpin"e ntr-o direcie (for iar un altul mpin"e n alt direcie (rezisten . )mpactul mai puternic sau fora mai mare este cauza mai puternic, adic a"entul mai puternic ( Tipologia puterii

2om ncerca, n continuare, s delimitm diferitele accepiuni ale termenului de putere, oprindu-ne apoi cu precdere asupra noiunii de putere economic, deoarece capitolele urmtoare or a ea ca obiect de analiz at,t apariia i e oluia marilor puteri economice, c,t i a factorilor economici ce au fcut posibil acest lucru. ntr-o clasificare ce izeaz natura ei, puterea poate fi perceput ca putere coercitiv sau relaional, ce rezid din exprimarea clar i fr ec%i oc a unor raporturi de dominare-dominaie i putere indirect sau structural, ce apare ca urmare a capacitii unui stat sau unei or"anizaii de a obine rezultatul dorit, prin metode de con in"ere bazate pe deinerea unor resurse superioare i nu prin for. -lec,nd de la acest "en de clasificare, 4osep% #. 3<e 4r, de la 1ar ard =ni ersit<, introduce dou concepte noi, ' hard power(, care se refer la puterea relaional i 'soft power(, care are n edere mai ales puterea structural. &l constat c, dac pentru secolele trecute hard po*er a fost determinant n relaiile internaionale , pentru secolul 88>, n contextul noii economii i a noilor e oluii n ceea ce pri ete te%nolo"ia i influena acesteia asupra tuturor domeniilor de acti itate, de ine din ce n ce mai necesar exercitarea celui de-al doilea tip de putere, soft po*er. (oft po*er desemneaz, de fapt, abilitatea unei ri de a con in"e alte ri n atin"erea unor obiecti e, fr a recur"e la for sau la ameninarea cu fora. &ste e ident, ns, c n actualul context internaional, dup inter eniile n for din fosta >u"osla ie, din 0f"anistan sau din >ra5, opinia lui 3<e, conform creia secolului prezent i este specific exercitarea puterii de tip soft, este contestabil. -racticile dure de rezol are a unor probleme la ni el re"ional sau internaional mai pot nc nlocui discuiile diplomatice i msurile de factur non-inter enionist. )menirea nu a trecut nc definiti de faza exercitrii +%ard po*er(. ?emarca lui 3<e poate fi considerat a fi ade rat doar pentru relaiile dintre marile puteri, nu i pentru relaiile mare putere . state mici. #ub aspect teoretic rm,ne totui alabil clasificarea fcut de autor, n sperana c ea a prinde substan ntr-un iitor n care drepturile indi izilor i mai ales dreptul la ia s fie intan"ibil n orice circumstan. ntr-o alt iziune care izeaz instrumentele puterii, aceasta poate fi structurat ca putere politic, putere militar i putere economic. Dei ntre ele exist o anumit determinare, se poate spune c la baza primelor dou tipuri de putere st puterea economic, ca platform structural pe care se pot construi celelalte componente. Desi"ur c exist puteri militare care nu sunt i puteri economice, spre exemplu >ndia, ns pe termen lun" exist un impact ne"ati al lipsei de susinere economic a puterii militare, eloc ent n acest sens fiind exemplul ?usiei. ) analiz detaliat a puterii i a diferitelor faete ale existenei sale este realizat de ctre @. &. Aouldin" n +hree faces of po*er. C%iar dac studiul pro ine, n mod uor sesizabil, din eic%erul st,n"ist, el merit atenie datorit distinciei pe care autorul o face n pri ina tipurilor

-B-

de putere/ destructiv, economic i integrativ. -lec,nd de la premisa c puterea este o structur social, el o definete ca fiind abilitatea de a cpta ceea ce se dorete. -uterea destructi este puterea de a ani%ila. 0meninarea este un exerciiu specific al puterii destructi e i armata este un exemplu de instituie or"anizat n !urul acesteia. -uterea producti CeconomicD este puterea de a face i a crea. #c%imbul i comerul sunt comportamente specifice iar economia este forma sa or"anizat. -uterea inte"rati este puterea de a crea le"turi i de a aduce oamenii laolalt, de a-i uni prin sentimente de respect i dra"oste. Erupurile sociale folosesc puterea inte"rati pentru a an"rena oamenii i a le menine loialitatea. Toate aceste tipuri de putere au o latur poziti i una ne"ati . C%iar i puterea destructi poate produce efecte poziti e, conform principiului matematic al anulrii semnelor de acelai fel. ?e enind la puterea inte"rati , ea poate a ea rolul cel mai important ntr-o or"anizaie. n "eneral, or"anizaiile sunt construite dup principiul puterii ierar%ice. Datorit limitelor capacitii umane de a comunica, decizia trebuie s ia locul consensului. >nstruciunile or urma, ca atare, un curs descendent, in ers cu cel al informaiei, ntruc,t informaia !oac un rol important n deinerea i exercitarea puterii i, de aceea, trebuie acordat o mare importan fluxurilor informaionale. -entru ca acestea s nu se bloc%eze, este necesar ca autoritatea s fie acceptat ca le"itim. &xemple de astfel de structuri funcionale includ instituia proprietii i statele naiune. 2is a is de le"tura dintre puterea economic, politic i cea militar, ntr-o abordare extrem de interesant, doi autori americani, 9odels5i i T%ompson, dez olt n 7FGG o teorie, denumit 'teoria ciclurilor lun"i(, i a!un" la concluzia c deintorii puterii sunt acele state care pot susine un rzboi "lobal cu a!utorul a anta!ului militar Crespecti a anta!ul na alD de care dispun. Concluzia lor s-a bazat mai mult pe o studiere a relaiilor de putere n perioada premodern a capitalismului c,nd, ntr-ade r, principala for na al a reuit s domine relaiile internaionale sub toate dimensiunile. ns, c%iar i cu renunarea la nuanarea sursei puterii militare, respecti fora na al, teoria celor doi nu mai poate !ustifica naterea unor lideri zonali sau c%iar "lobali, de "enul 4aponiei, care nu dispune de o for militar nsemnat i totui domin n relaiile cu ceilali parteneri din 0sia. 0dapt,ndu-se criticilor, autorii au re enit asupra modelului i demonstreaz c n spatele oricrei manifestri de putere st factorul economic. Cu alte cu inte, sursa leaders%ipului este economia. Hi aici, un rol determinant l !oac sectoarele de ,rf, promotoare ale pro"resului te%nic. -lec,nd de la o cercetare asupra unei perioade de IJJ de ani, 9odels5i i T%ompson au obser at c exist o str,ns le"tur ntre concentrarea "eo"rafic a sectoarelor de ,rf i ascensiunea sau decderea liderilor mondiali. ;c,nd corelaia cu teoria ciclurilor economice, mai ales cea de factur sc%umpeterian, care aeaz la baza oscilaiilor caracterul periodic al descoperirilor "eneratoare de pro"res te%nic, se lanseaz aprecierea c, la fel ca n ciclurile @ondratieff, n exercitarea puterii la ni el mondial exist o serie de faze de acumulare, cretere, maturitate i declin. ns i de aceast dat, cei doi autori nu au inut cont de faptul c nu ntotdeauna exist o corelaie ntre deinerea resurselor economice i dimensiunea puterii. -entru c putere nu nseamn doar resurse. &ste necesar i oina i abilitatea de a folosi aceste resurse pentru a-i influena pe alii, nc,t al"oritmul nu este complet dec,t n formula resurse + voin + abilitate. @laus @norr aprecia n una din crile sale, ,Po*er and -ealth. +he Political &conom' of )nternational Po*er/ C7FKLD, c posesia resurselor este numai o faet a monedei. C%iar dac sunt necesare, ele nu pot determina implicit existena puterii. #tanle< 1offman i @enet% :altz sunt de aceeai opinie/ resursele mari nu sunt transformate ntotdeauna n puterea de a manipula rezultatele. 0a cum am menionat mai sus, este ne oie de ce a mai mult, n primul r,nd de oin i apoi de abilitate. n momentul n care cele trei cerine se mpletesc, apare ceea ce literatura relaiilor internaionale numete ca fiind putere %e"emonic, adic un stat dominant din punct de edere militar i economic care i folosete puterea pentru a crea i ntri re"ulile, urmrind prote!area ordinii mondiale i a poziiei sale n cadrul acesteia. ) putere %e"emonic a ncerca s

-L-

stabileasc re"ulile i s creeze un sistem care s-o a anta!eze prin diminuarea costurilor de ne"ociere cu potenialii ri ali.

Puterea economic

-uterea economic se constituie ca una dintre cele mai reprezentati e i n acelai timp !induite forme de putere. 0 ,nd ca principal surs proprietatea, este o do ad a existenei unor resurse care pot asi"ura un ni el de ia ridicat. Ea poate fi definit ca fiind capacitatea de a crea bunstare. ncep,nd c%iar cu mercantilitii, problema puterii a constituit o preocupare important i un tr,m ce trebuia deselenit at,t sub aspect poziti c,t inormati . -entru ei, puterea unei naiuni era n str,ns le"tur cu stocul de metale preioase deinut. De aceea, toate politicile erau ndreptate nspre "sirea soluiilor de a atra"e noi cantiti de aur i ar"int, n principal pe calea panic a comerului. -entru a realiza o balan comercial i de pli excedentar mercantilitii au fcut adesea apel la protecionism, milit,nd pentru stimularea exporturilor i descura!area importurilor. Deasemenea, o populaie numeroas trasa o alt dimensiune a puterii, ea fiind n plan economic o surs de for de munc ieftin. ;iziocraii, mai puin preocupai de politicile economice i mai orientai spre pia i liberul sc%imb, au adus analiza n sfera produciei, mai ales a celei a"ricole, a"ricultura st,nd la baza dez oltrii unei economii, fiind sin"ura ramur n care se produce aloare adu"at. 0adar, capacitatea de a obine producie a"ricol reprezenta caracteristica principal a puterii economice. 0m zut c economitii ortodoci consider puterea ca fiind o excepie de la concurena perfect. -entru ei piaa concurenial este aceea n care a"enii economici sunt de mrime mic, fr capacitatea de a se influena n reun fel unii pe alii. &conomia funcioneaz bine at,ta timp c,t exist concuren perfect. Tot ceea ce iese din tiparul acesteia sunt anomalii ale pieei care trebuiesc corectate. -roblema puterii nu este tratat de liberali nici din punct de edere social, poate cu excepia lui 9ill, care contest dreptul la motenire i care consider c ansele trebuiesc s fie e"ale la punctul de plecare. #ursa puterii economice este proprietatea. Hi cum drepturile de proprietate sunt intan"ibile, atunci discuia este steril. Hi totui, ncercri de a reintroduce problema puterii economice exist la neoclasici. &ste ade rat c tema este abordat la modul impersonal, trat,nd mai ales imperfeciunile pieelor i acceptarea acestora ca o realitate a economiei de pia. -roprietatea rm,ne i la neoliberali intan"ibil, distribuia drepturilor de proprietate fiind exo"en. Hi, dac proprietatea iese din discuie, atunci ariabilele prin care a"enii economici se pot influena unii pe alii sunt preurile sau cantitile. Cu alte cu inte, sin"ura putere ce poate exista n capitalism este puterea pieei. >ar piaa este format dintr-o multitudine de a"eni economici, de putere e"al n modelul ideal, dar total indi idualizai n modelele imperfeciunii pieei. n sinteza neoclasic a secolului 88, modelele de piee imperfecte sunt analizate cu mult mai mult atenie, renun,ndu-se la ipoteza c ele sunt nereprezentati e pentru piaa liber. De fapt, piaa liber nu se aseamn deloc cu un model de concuren perfect. -iaa liber nseamn i a"eni mici, incapabili s influeneze ce a, dar i a"eni mari ce au capacitatea de a influena sau c%iar determina anumite caracteristici ale pieei, cum ar fi preul, cantitatea, calitatea etc. 3oua sintez neoclasic renun la abloane precum concurena perfect, atomicitate, perfecta raionalitate i ine cont de elemente care se pot constitui n caracteristici ale manifestrii unor relaii de putere, precum dimensiunea ntreprinderii, economii de scar, preuri de monopol, ne"ocierea cantitilor etc.

-M-

0adar, din punctul de edere al liberalilor, puterea nu poate fi analizat dec,t prin prisma pieei libere. -uterea reprezint capacitatea de satisfacere a ne oilor. Conceptual puterea este tratat doar tan"enial, put,nd fi analizat ca antitez la sistemul de piee libere.

Cuantificarea puterii economice

n acest subcapitol om face referire, n special, la factorii care msoar n special puterea economic a statului, din mai multe moti e/ n primul r,nd, am identificat statele ca fiind, nc, principalii actori ai scenei internaionale6 n al doilea r,nd, caracteristicile de msurare a puterii statului pot fi extinse i la ni elul or"anizaiilor suprastatale6 n al treilea r,nd, n ceea ce pri ete firmele, lucrurile sunt mult mai simple. -entru o firm puterea st n cifra de afaceri i capacitatea de a obine profit, iar ambele depind de capacitatea de a eficientiza acti itatea. Totodat, elementele ce stau la baza sporirii puterii naionale pot fi considerate alabile i pentru firme, care sunt elemente constituti e ale unei economii naionale. n ceea ce pri ete or"anismele internaionale, considerm c dei deciziile lor influeneaz n mod cate"oric e oluia economic, puterea lor este n str,ns le"tur cu decizia politic, iar o cuantificare a acestei puteri este posibil mai ales prin prisma politicului dec,t a economicului. Drept urmare, nu putem desprinde un numitor comun al capacitii de influenare a acestora, fiind necesar analiza de la caz la caz. Dac trebuie s orbim despre puterea economic a unei ri, trebuie pri it n primul r,nd nspre capacitatea producti a acesteia i spre abilitatea de a realiza aloare adu"at. -uterea este direct proporional cu bo"ia. >ar bo"ia unei naiuni nu st, aa cum considerau mercantilitii, n stocul de bani i metale preioase ci n posibilitatea de a asi"ura un ni el de bunstare i securitate c,t mai mare pentru membrii ei. 0a cum om ncerca s artm c,nd om orbi despre cuantificarea puterii, un indicator rele ant este enitul pe cap de locuitor. &xist o le"tur de dubl determinare ntre ni elul acestuia i puterea unei economii naionale. Cum finalitatea oricrui act economic trebuie s conduc nspre un ni el superior de satisfacie pentru consumator, atunci atenia a"enilor care formeaz o economie naional este, n mod necesar, ndreptat nspre asi"urarea unor capaciti de producie capabile s realizeze acest lucru. Esirea soluiilor cele mai bune este le"at direct de actul de producie, de sporirea eficienei utilizrii factorilor i de creterea randamentelor. $e aceea, putem afirma c sursele economice ale puterii sunt aceleai cu cele ale creterii economice. -rocesul creterii conduce ctre un "rad mai mare de dez oltare, deci ctre un ni el de bunstare superior pentru membrii comunitii i pentru comunitate n ansamblu. -uterea structural, sau soft po*er cum am denumit-o la nceput, poate defini aceast stare de existen a unui anumit "rad de dez oltare economic. n ncercarea de a spori puterea structural, nu trebuie ntreprins ce a cu totul special i de natur mistic . esoteric. $ucrurile sunt relati simple. #e poate bucura de putere numai cine poate a!un"e la un ni el de dez oltare superior celorlali parteneri. &ste calea cea mai bun i mai puin conflictual, dar nu cea mai puin lipsit de efort. &ste, dac e permis o comparaie, a anta!ul randamentelor de scal. ;iind o noiune at,t de complex, puterea economic este "reu de surprins cu a!utorul unor indicatori cantitati i. &xist componente ale puterii care pot fi msurate, dar exist i o serie de elemente calitati e de natur subiecti i care fac imposibil cuantificarea lor ntr-un sistem de uniti de msur. #pre exemplu, este extrem de dificil s apreciem ntr-un sistem de referin cantitati abilitatea de ne"ociere a unui actor, fie c este orba despre state, firme sau or"anizaii. 9ai mult, adeseori puterea, aa cum am afirmat n prezentarea ei, are mai multe dimensiuni, unele co"niscibile i supuse aprecierii noastre dar i unele de natur ezoteric ce nu pot fi cunoscute dec,t de cei direct implicai n exercitare. -uterea economic nu se bazeaz doar pe instrumente de natur economic. -uterea de a impune sau manipula partenerii pentru atin"erea

-I-

unor obiecti e economice are cel mai adesea i componente de natur psi%olo"ic, politic, or"anizaional sau c%iar militar. Totui, om ncerca s surprindem n continuare mcar c,te a puncte de reper le"ate fr ndoial de factorii enunai mai sus i care determin puterea economic a unui stat n primul r,nd, dar i a firmelor sau or"anizaiilor. Trebuie precizat de la nceput c dei populaia este un factor important al creterii, dimensiunea ei nu poate fi folosit n exclusi itate ca un indicator al puterii economice. C%ina, cu B7N din totalul populaiei "lobului i >ndia cu 7KN sunt cu mult n urma #tatelor =nite n ceea ce pri ete ni elul de dez oltare. De fapt, pentru ele, pra"ul populaiei optime a fost depit, mrimea populaiei fiind c%iar o fr,n n calea creterii. n totalul outputului mondial, aceste ri dein mpreun 7IN Can de referin BJJID n timp ce #=0 dein sin"ure BJ,LN, la o populaie de aproape G ori mai mic. Drept urmare nu considerm c ar fi rele ant o ierar%izare a puterii statelor n funcie de factorul demo"rafic. =n indicator brut care poate oferi o prim ima"ine asupra puterii economice a unui stat este Produsul Intern Brut, definit ca ansamblul bunurilor i ser iciilor finale produse de a"enii economici din interiorul unei economii ntr-o anumit perioad de timp, de re"ul un an. n"lob,nd producia a!uns pe pia, acest indicator surprinde capacitatea producti a a"enilor ce-i desfoar acti itatea n interiorul "ranielor rii, ce se reflect n final n mare parte n eniturile factorilor de producie. =n nea!uns al acestui indicator este c el n"lobeaz i plata factorilor de producie strini, ce a iei din ar la un anumit moment dat. Dac aceste retribuii sunt mai mari dec,t cele ale factorilor de producie naionali ce acioneaz n strintate, acest lucru se a reflecta n scderea enitului disponibil. )ricum, ->A-ul reflect mai bine realitatea dec,t -rodusul 3aional Arut deoarece, prin prisma "lobalizrii afacerilor, ar fi dificil s spunem c,t dintr-o anumit companie mai aparine unei ri, cel mai adesea ele a ,nd acionariat n toate prile "lobului. =n alt indicator care de aceast dat ine cont i de unele elemente calitati e, cum ar fi ni elul de ia i bunstare al cetenilor si, i care este folosit frec ent n comparaiile internaionale este produsul intern brut pe cap de locuitor. &xprimat n di erse moduri, ca i ->A-ul Cn preuri curente, n paritate a puterii de cumprare, n rate de sc%imb curente etcD, ->AOlocuitor face le"tura direct ntre producia obinut ntr-o ar i numrul populaiei. 0cest indicator red mult mai bine performanele factorilor de producie i ofer o explicaie plauzibil pentru diferenele enorme dintre primele trei economii clasate n topul mondial i urmtoarele. #e poate spune c ->A-ul pe cap de locuitor n"lobeaz n el o sum de elemente rele ante pentru o economie, plec,nd de la calitatea factorului uman i a ni elului su de pre"tire p,n la randamentul capitalului i ni elul de n"lobare a pro"resului te%nic n actul de producie. Totui, el nu poate fi folosit exclusi n analiza puterii economice a unui stat. mpreun ns cu ->A-ul total d o ima"ine de ansamblu destul de pertinent pentru perioadele scurte de analiz. Cei doi indicatori ofer informaii despre capacitile economiilor pe termen scurt. n situaiile de apariie a unor faze scurte de depresiune sau de criz aceti indicatori se pot deprecia substanial, put,nd induce n eroare obser atorul ce nu ine cont de acest lucru. -entru perioadele lun"i de analiz i pentru pre iziunile asupra e oluiilor iitoare ale unor economii se pot a ea n edere indicatorii de msurare ai capitalului uman.
Tara SUA(val. absolut SUA (referin! "aponia(# Italia(# $ran!a(# %ermania An&lia ?andamentul social al educaiei M,L 7,JJJ J,IBG J,IBF J,IBM J,KLL J,KJM ?ata de colarizare F7,7 7,JJJ J,GMM J,KKL J,F7J J,GLL J,G7G 3r. mediu de ani de coal 77,P 7,JJJ J,FMP J,PGM J,KLB J,KL7 J,GKF 3r. de cercettori Omil locuitori LPKP 7,JJJ 7,LLI J,KGP -

'abel () Indicatori ai capitalului uman

-P-

&xist numeroase opinii fa orabile sau critice asupra modului n care poate fi msurat capitalul uman. Cel mai adesea este nt,lnit corelaia ntre acest factor i educaie i implicit sunt folosii ca indicatori rata educaiei sau a alfabetizrii C0zariadis i Drazen, ?omerD, numrul de cercettori la mia de locuitori C:orld Aan5D, numrul mediu de ani de coal la populaia adult CAarro, $ee, #ala.>. 9artin, Aen%abib, #pie"el, etcD, rata c%eltuielilor "u ernamentale pentru n m,nt i cultur CAarro i #ala >. 9artinD, numrul de calculatoare conectate la internet , etc. n str,ns le"tur cu factorul uman om urmri un alt indicator care, n opinia noastr, poate da o ima"ine despre dimensiunea puterii unei economii naionale. &ste orba despre cheltuielile pentru cercetare * de+voltare, at,t cele pri ate c,t i cele publice. 0ceste c%eltuieli sunt ntr-o le"tur direct str,ns cu ali indicatori ce in de producti itate, randamente, a anta!e comparati e i competiti e etc. =n alt indicator important pentru msurarea importanei unui actor economic este ponderea ,n comer!ul interna!ional. n funcie de dimensiunea acestui indice se poate aprecia competiti itatea unei economii i puterea sa de ne"ociere la ni el internaional. n condiiile n care, prin sc%imburile internaionale, se creeaz o serie de a anta!e de ordin cantitati i calitati , este normal ca fiecare participant s ncerce s ocupe un olum c,t mai mare din totalul sc%imburilor. #uccesul acestui demers depinde de muli factori, dintre care cel mai important este competiti itatea produsului. Hi a!un"em astfel, din nou, la ino aie i capital uman, care i pun accentul i asupra producti itii muncii i a capitalului. ;luxurile de investi!ii strine directe sunt un alt reper n aprecierea potenialului unei economii sau a unui actor economic. 2olumul intrrilor de astfel de in estiii sunt o certificare a ncrederii pe care o au in estitorii n capacitatea receptorului de a crea aloare adu"at. 2olumul ieirilor furnizeaz informaii despre resursele financiare de care dispune a"entul respecti i despre potenialul su de cretere. n afar de aceti indicatori crora le om acorda prioritate, om mai folosi indicatorii de e aluare a capitalului fizic, a forei de munc i a sc%imbului internaional, at,t sub form cantitati , n alori absolute, c,t i n form calitati , sub form de rate de modificare de-a lun"ul unor perioade de timp.

1.4 Marea criz

Din prezentarea anterioar a principalelor economii ale lumii rezult c perioada 7FBJ .7FBF s-a caracterizat, pe alocuri cu anumite particulariti i oscilaii, printr-o cretere economic susinut, determinat de explozia producti itii muncii, utilizarea pe scar lar" a electricitii, e oluia industriei automobilului i multe alte descoperiri i ino aii ce au "enerat un pro"res te%nic remarcabil. &ste perioada pe care muli o apreciaz a fi cu ade rat "azda celei de-a doua re oluii industriale. &ntuziasmul i ncrederea deplin n capacitile de absorbie ale pieei, mediul economic atr"tor, mobilitatea capitalurilor i dez oltarea acti itii bursiere au a ut ca rezultat o cretere substanial a cifrei de afaceri pentru firme, dar i o suprae aluare a potenialului pe care acestea l n"lobau.

-K-

&xplicaiile le"ate de apariia i "ra itatea 9arii Crize sunt numeroase. $iberalii consider c a fost orba de o manifestare a tendinelor de reec%ilibrare a mecanismelor de funcionare a pieei dar i o rezultant a inter enionismului practicat n perioada scurs de la nceputul secolului. Cu alte cu inte, excesul de stat ar sta la baza bloca!elor ma!ore aprute. #tructuralitii pun criza pe seama unei neadaptri a ofertei la ne oile reale ale pieei, manipularea consumatorului, concentrarea produciei n mari monopoluri, epuizarea rapid a resurselor i n"ustarea pieelor prin neantrenarea rilor mai slab dez oltate n comerul internaional. 9arxitii au considerat criza ca o perioad de apo"eu a decderii capitalismului, ntr-un proces firesc de autodistru"ere. =n cercettor atent al crizei a fost 4.9. @e<nes. #c%umpeter aprecia c el, ca autor de teorie macroeconomic, a fost c%iar un produs al acestei crize, estita sa carte +eoria "eneral aduc,ndu-i celebritatea tocmai datorit analizei atente, concluziilor i msurilor su"erate pentru e itarea reeditrii unor asemenea fenomene. n explicaia 5e<nesian, insuficiena in estiiilor ar fi cea care a stat la baza declanrii crizei. Dup o perioad de in estiii puternice determinate de ne oia de reconstrucie a economiilor distruse de rzboi, ncep,nd cu 7FBI se obser la ni el internaional o diminuare a ritmului de cretere al acestora, n contextul n care eniturile i urmeaz trendul ascendent. ?eorientarea capitalurilor de la in estiii producti e nspre operaiuni speculati e i dez oltarea creditului de consum pun capt unui ciclu de expansiune economic. 0tra"erea capitalurilor de mobilul speculaiei n detrimentul in estiiei a a ut ca efect diminuarea cererii efecti e. $ipsa unor in estiii noi a lsat fr pia de desfacere o anumit parte a produciei care se baza tocmai pe o cretere continu, constant, a capacitilor de producie. 3u este de mirare aadar c aceast criz a fost una de supraproducie. Ce s-a nt,mplat de fapt? Cererea enorm de capitaluri speculati e Ccu o cretere de la B,I mld. Q n 7FBP la P mld. n 7FBF numai n #=0D a ridicat indicii bursieri de la 7JJ la B7P ntr-o perioad de numai L ani. C,ti"urile unor titluri de aloare de "enul aciunilor pro in at,t din diferena de curs c,t i din di idendele ncasate pentru profitul realizat de firm. Din pcate, raportul ntre c,ti"urile din diferena de curs i cele din di idende a crescut continuu, n condiiile n care numitorul fraciei a sczut iar numrtorul a crescut. Diminuarea ratelor profitului ca urmare a scderii cererii efecti e i a creterii concurenei a dinamizat procesul ,nzrii de aciuni. n acest context, n"ri!orat de amploarea fenomenului speculati , "u ernul american inter ine ridic,nd ratele dob,nzilor pe termen scurt. Din pcate, decizia a fost luat prea t,rziu, dup ce acti ele fuseser mult suprae aluate. Datorit unor impulsuri emoionale, n data de BM octombrie 7FBF pe pia ies 7B milioane de aciuni ce nu reuesc s-i "seasc cumprtori. Drept urmare, cursul acestora scade erti"inos i panica se instaleaz pe pieele bursiere. &ra +!oia nea"r( i ncepea cea mai crunt recesiune din istoria omenirii. Difuz,ndu-se la ni el mondial, efectele s-au fcut resimite n toate economiile participante la sc%imbul internaional. Cele mai afectate au fost statele industrializate dez oltate. n perioada urmtoare, producia industrial a sczut dramatic, n unele cazuri c%iar la !umtate. (-./ (-.0 (-.1 SUA G7 IM FB %ermania GG IG 77P %B FB GL 7BM

-G-

$ran!a 7JJ KK GL Italia FI FG 7JJ "aponia FI FG 7K7 2edia GP PM 7JM Tabel nr. P. & oluia produciei industriale dup 9area Criz Cindice 7JJ n 7FBFD #e obser din datele din tabelul P i din "raficul anexat c cele mai afectate au fost #tatele =nite, cu o scdere a produciei de 7FN n primul an i de MPN pe ansamblu, re enirea la situaia dinaintea crizei realiz,ndu-se abia n anii MJ. #=0 este dealtfel sin"ura ar din cele analizate care nu reuise n 7FLK s depeasc ni elul produciei din 7FBF. n Eermania, unde erau preponderente in estiiile americane iar resursele interne de contracarare insuficiente, criza se propa" aproape la fel de iolent, ni elul produciei scz,nd n primul an cu 7BN, a!un",nd ca p,n la sf,ritul recesiunii s se diminueze cu aproape MBN. Criza este suportat ce a mai bine de ;rana, unde influena capitalului american i fcuse mai puin simit prezena. 0ici semnele crizei apar ce a mai t,rziu iar efectele sunt amortizate de decala!ul de timp i de structura economiei franceze, orientat spre afacerile de familie i ntreprinderile mici, necotate la burs. Confruntate cu "ra e probleme financiare, marile concerne i-au restr,ns acti itatea internaional, olumul in estiiilor internaionale scz,nd spectaculos. 0celai lucru se nt,mpl i cu in estiiile interne, ca urmare a prbuirii nclinaiei spre economisire a populaiei i lipsei de resurse financiare. 'ara SUA %ermani a %B $ran!a (-03
7G,M 7M,I

(-.0
F,L K,I

(-.1
7M,G 7K

G,F K,L 7J,P 7K,I 7P,M 7I,P Tabel nr. K. & oluia in estiiilor interne Cprocente din ->AD

&fectul imediat al scderii in estiiilor i apariiei falimentelor n lan a fost creterea oma!ului, n unele cazuri rata oma!ului depind BJN.De fapt oma!ul a fost principalul fla"el al marii crize, afect,nd serios masele lar"i ale populaiei i "ener,nd o diminuare serioas a puterii de cumprare i scderea drastic a ni elului de trai. #istemul bancar a fost inta tuturor ocurilor i fluctuaiilor at,t din economia monetar c,t i din cea real. n #tatele =nite, din cele peste BI.JJJ de bnci care existau n 7FBF, mai mult de 7L.JJJ au dat faliment sau au fost temporar nc%ise n cei trei ani ce au urmat. ?educerea surselor de finanare a afectat ma!or nu numai economia american ce era dependent or"anic de instrumentul creditului, ci i economiile europene. ;iind principala creditoare a lumii, restr,n"erea se er a exporturilor americane de capital a afectat puternic ri precum Eermania, 9area Aritanie, ;rana, >talia etc. n cei trei ani ai crizei fluxul mprumuturilor internaionale a sczut cu IJN, ceea ce a indus o criz se er pe pieele financiare internaionale. Hocul a fost amplificat de ncetarea con ertibilitii pentru una din principalele monede de sc%imb, lira sterlin. -entru a se prote!a de influena nefast a mediului extern, 9area Aritanie a luat aceast msur n

-F-

7FL7, odat cu renunarea la liber sc%imb i impunerea unor msuri protecioniste extrem de dure. 0celai lucru l a face i 4aponia un an mai t,rziu. ?e enind n planul politicilor de combatere a crizei, se poate afirma c, n medie, "u ernele au acionat ntr-o manier total neprofesionist. 9surile adoptate au fost dintre cele mai contradictorii. $ipsa de experien n "estionarea unor astfel de fenomene, inter enia masi i incompetent a statului i caracterul internaional au fcut ca pe perioada crizei +cei trei piloni ai economiei mondiale s fie distrui. producia, circulaia internaional de mrfuri i capital i sistemul monetar internaional./ Dac "u ernele ar fi tiut cum i c,nd s inter in probabil c alta ar fi fost istoria acestei crize. Dac n #tatele =nite #istemul ;ederal de ?ezer e ar fi acionat altfel, limit,nd resursele de finanare pe termen scurt n anii precedeni crizei i mrind lic%iditatea bncilor, c%iar i cu preul unei inflaii, probabil c prbuirea monetar din perioada crizei nu ar fi fost at,t de dramatic. 0 fost sau nu criza monetar cauza principal a 9arii Crize, nu se poate spune n mod si"ur. Cert este ns c o politic monetar coerent i sntoas ar fi reuit s diminueze cu mult amplitudinea acesteia. 1.5 SUA n epoca New Deal ului

9area Depresiune s-a derulat sub "u ernarea lui &d"ar 1oo er. #e apreciaz c perioada 1oo er a marcat o rentoarcere la principiile clasice ale economiei care, conform prediciilor rezultate din teoriile ec%ilibrului, stipuleaz c dup epuizarea tensiunilor acumulate i ncetarea diminurii alorilor acti elor ar fi urmat redresarea. Homa!ul s-ar fi supus i el le"ilor cererii i ofertei i s-ar fi recuperat de la sine. De aceea, statul nu trebuia s inter in n pre enirea sau depirea crizei. -ri it ns din perspecti a lui Ealbrait%, un cercettor atent al perioadei , dar i un adept con ins al corporatismului i un simpatizant al inter enionismului, laissez-faire-ul nu mai putea sal a economia modern de la bloca!e. $iberalismul era o doctrin ce inea de trecut, aprecia autorul, iar statul trebuia s propun pro"rame de a!ustare. De aceea, consider,ndu-l o fi"ur mali"n a istoriei economiei, Ealbrait% l acuz pe 1oo er ca fiind principalul ino at de propa"area crizei din BF-LL, apreciind n sc%imb pro"ramul electoral al lui ?oose elt care aducea n prim plan problema preurilor, a oma!ului i problemele sociale ale celor afectai de recesiune. ncon!ur,ndu-se de o ec%ip excelent de consileri C0rain +rustD, format din nume sonore din uni ersitile americane, cum ar fi 1.2. +u"*ell, 3dolf 3. 0erle 4r. i 2.C. %eans, )r#in" 5isher, 2.5. -arren, 5.3 .Pearson, &.-. 6emmerer etc, ?oose elt adopt o serie de msuri capabile s redreseze economia. -olitica 3e*-Deal-ului s-a bazat pe inter enionism i pe o "estionare mai ampl a resurselor economiei. 0a cum afirma 9. ;riedman, ale"erile din 7FLB au fost ca o separare de ape. Dup o lun" perioad de "u ernare republican, era timpul democrailor de a-i demonstra potenialul politic de "u ernare. ?uptura s-a produs n primul r,nd n ceea ce pri ete rolul asumat de stat n "estionarea economiei. -,n n 7FLB, c%eltuielile "u ernamentale nu au depit niciodat LN din produsul intern brut, n timp ce odat cu enirea la putere a democrailor, ele au urcat la peste BJN. &ste o e oluie spectaculoas care a dat semnalul c remurile bune ale statului minimal au intrat n istorie. #-a conturat din ce n ce mai mult opinia c di ersitatea economiilor - 7J -

moderne re endica un parteneriat acti din partea statului, ce trebuie s ofere si"uran social pentru toi membrii si. #c%imbarea de atitudine n abordarea pieei libere, a principiilor economiei de pia i renunarea la doctrina laissez-faire-ului ce a a ut loc dup 7FLB s-a datorat probabil faptului ca recesiunea ,a con#ins publicul asupra erorilor capitalismului iar rzboiul c "u#ernarea centralizat este eficient/. Hi nu puini au fost cei ce au crezut c erorile capitalismului pot fi cori!ate printr-o mixtur ntre stat i pia. Construcia unui stat al bunstrii sociale aprea ca un mira! care i-a mbtat inclusi pe americanii epuizai de lun"a criz prin care au trecut, n condiiile n care efectele msurilor centralizate s-au zut imediat. Din pcate, cei care au zut n asta un bumeran" ce a ea s se ntoarc mpotri a bunstrii au fost mai puini dec,t ma!oritatea nc,ntat de rezultatele relati bune, pe termen scurt, ale unor msuri ferme din partea statului i care au izat acti itatea unui numr mare de sectoare ale economiei. nc%eierea unui parteneriat ntre stat i patronat pe de o parte i stat i sindicate pe de alt parte prin +7ational )ndustrial 1eco#er' 3ct( semnat la 7P iunie 7FLL d un r"az "u ernului pentru a putea promo a reformele economice i sociale despre care se orbise n campania electoral. -opularitatea pe care i-o aduce lui ?oose elt acest tip de politic de promo are a intereselor clasei de mi!loc i de asisten social este alidat n 7FLP c,nd a fost reales pentru un nou mandat. Continuitatea msurilor are ca rezultat, ncep,nd cu 7FLK, atin"erea i c%iar depirea ni elului de dinainte de 7FBF pentru o serie de indicatori macroeconomici foarte importani, cum ar fi ni elul produciei, dimensiunea consumului, amploarea creditului, etc. ( -0P5B (mld. 6 Produc!ia ind. (# Salariul orar (# 5r. 7omerilor (mil. 7i procente
Tabel nr. G. & oluia principalilor indicatori n perioada 7FBF . 7FLI 7JM 7JJ 7JJ 7,I L,7N

(..
IP PF KF 7B,P BI,BN

( -.4
KB GK FK 7J,B 7F,FN

-roblema celor aproape K,I milioane de omeri trebuia i ea rezol at. C%iar dac nu era un adept al deficitelor bu"etare, n 7FLG ?oose elt s-a zut ne oit s recur" la politicile de factur 5e<nesist de stimulare a cererii efecti e prin intermediul in estiiilor "u ernamentale. -otenarea economiei prin intermediul c%eltuielilor "u ernamentale a a ut efecte benefice asupra ocuprii forei de munc, ns niciodat nu s-a reuit s se mai re in la situaia de dinainte de 7FBF, c,nd rata oma!ului se situa n !urul a 7N. 3oua orientare a fi ntrerupt de declanarea celui de-al doilea rzboi mondial care a deturna atenia "u ernului spre alte prioriti.

- 77 -

1.! "uropa #up criz $ %oma& %i inter'en(ioni)m

Criza a afectat &uropa ntr-o proporie mai puin se er dec,t #=0. Hocul a fost amortizat de o anumit preocupare pentru sfera politicului ce a diseminat atenia dinspre factorul economic. 3ici nu s-au fcut at,t de multe "reeli de politic economic ca n cazul #tatelor =nite. Ce anume s-a nt,mplat n etapa ce a urmat crizei? Doctrinar, perioada se caracterizeaz printr-o abandonare a alorilor liberale. Dup ictoria conser atorilor din 7FL7, 0n"lia ntrete msurile de protecie amal iar n 7FLB renun la etalonul aur i creeaz un fond de stabilizare ce are ca obiecti restabilirea ncrederii n lira sterlin. Ca o msur de retorsiune la creterea taxelor amale n 9area Aritanie, ;rana i a spori i ea "radul de protecie al economiei naionale, n contextul n care deprecierea lirei sterline afectase serios francul francez i sczuse competiti itatea produselor franceze ale cror preuri au crescut cu BJN peste cele de referin. 0m zut n capitolele precedente c tocmai ineria i conser atorismul societii franceze, structurile economice n ec%ite i dinamica sczut n asimilarea noului au creat un scut protector ;ranei n perioada crizei i au atenuat i nt,rziat semnificati ocurile externe. ns dup 7FLL, datorit acelorai cauze, c,nd celelalte ri ncercau s se redreseze dup criz, ;rana ncepe s se confrunte cu numeroase probleme. -roducia industrial scade continuu, de la FJN fa de 7FBG n 7FLL, la GMN n 7FLM i la GBN n 7FLI. 0scunz,ndu-se la adpostul protecionismului, economia francez nu este capabil s de in competiti pe plan internaional, pstr,nd n sistemul su structuri specifice secolului 8>8, precum micile manufacturi i afacerile meteu"reti i de familie. 9eninerea artificial a unei monede suprae aluate contribuie din plin la diminuarea exporturilor ;ranei. Homa!ul atin"e cote alarmante, depind 7M,IN n 7FLI. ( -0/ $r an!a % ermania % B
Tabel nr. F. ?atele estimate ale oma!ului n perioada 7FBJ-7FLG L,B I,B 77,L BL,B 7P,7 7P,B 7I,I L,B 7J,I I,J

( -04
L,J

( -./
B,J

( -.4
7M,I

( -.3
K,G

Cu un oma! foarte ridicat se confrunt i 0n"lia, dar pe fondul unei oarecare redresri a produciei. nc din 7FLB, economia en"lez intrase pe o pant ascendent. - 7B -

Cea mai rapid re enire au a ut-o ramurile tinere, precum cea constructoare de maini, c%imic i electrote%nic. n sc%imb, ec%ile industrii care fuseser serios afectate de recesiune Ctextil, minierD nu mai sunt capabile de redresare. Cu toate ncercrile de de alorizare a lirei sterline, olumul comerului internaional scade substanial, pstr,ndu-i totui ponderea n totalul sc%imbului internaional Ccca. LJND n contextul restr,n"erii "enerale a acestuia. -uterea de cumprare se amelioreaz treptat, cererea intern reuind s absoarb n mare parte producia. =n rol important n creterea ni elului de trai l-a a ut statul. n timp ce n ;rana acesta ncerca disperat s-i restr,n" c%eltuielile pentru a putea stp,ni inflaia "alopant, "u ernul en"lez cretea alocaiile bu"etare pentru in estiii i protecie social. Dar ara european care a fost cel mai serios afectat de problema oma!ului n prima !umtate a anilor RLJ a fost Eermania. Cu o rat de BL,BN n 7FLJ i 7P.BN n 7FLI, era foarte "reu pentru ea s asi"ure un ni el mediu de ia care s abat atenia populaiei de la problemele reale ale economiei. Criza a adus un a!utor nesperat nazitilor ce au tiut s speculeze extraordinar de bine frustrrile "ermanilor fa de situaia intern dar i fa de poziia rii pe plan extern. 0scensiunea la putere a lui 1itler a accentuat tendinele de militarizare ale economiei "ermane. 3oua doctrin economic a corporatismului a dat c,ti" de cauz centralizrii i diri!ismului. #uccesul politicilor macroeconomice de limitare a oma!ului i de cretere a produciei ntre anii 7FLI i 7FLG a ea s propulseze Eermania n topul marilor puteri industrializate. $ran!a %ermania An&lia 7JJ 7JJ 7JJ (-0/ 7LM 7BP 7JF (-04 7MF 7MK 77K (-./ 7LG 7IG 7BG (-.4 7IM BLB 7M7 (-.B,L M,IL 7,GB 8ata anual de cre7tere
Tabel nr. 7J. >ndicele creterii olumului total al output-urilor ntre 7FBJ-7FLF

>n estiiile masi e ale statului i pre"tirile pentru rzboi au dez oltat o cerere intern potenatoare pentru producie. >ndicele de cretere al acesteia ntre 7FLI i 7FLF, comparati cu 7FBJ, e olueaz de la 7IG la BLB. ?ata medie de cretere a produciei este de M.ILN pe an, mult mai mare dec,t cea a ;ranei CB,LND sau 0n"liei C7,GBND. >ndustriile cele mai dinamice sunt cele implicate n producia de rzboi / siderur"ic, c%imic, constructoare de maini, electrote%nic, etc. nceputul rzboiului a ea s "seasc Eermania ca prim putere economic a &uropei, surclas,nd rile care n mod tradiional ocupaser aceast poziie p,n atunci ca 0n"lia i ;rana. Din pcate, anii ce or urma canalizeaz toate resursele spre susinere unui rzboi inutil i deosebit de costisitor din toate punctele de edere.

- 7L -