OPINIA AVOCATULUI GENERAL SHARPSTON Pronunat n data de 15 iunie 2 !

"1#

Caz C-467/04

G. Francesco Gasparini Jose M L.A. Gasparini G. Costa Bozzo Juan de Lucchi Ca ca!no Francesco Mario Gasparini Jos" A. #or$i!a Marrero %indicatura &uie'ra

1$ %n &ererea 'a (ri)ind (ronunarea unei *otr+ri (re,i-inare. Se&&i/n Pri-era de ,a Audien&ia Pro)in&ia, de 01,a2a "Se&iunea I. Curtea Pro)in&ia,. 01,a2a# "nu-it n &ontinuare 3in'tana 'o,i&itant4# dore5te &,ari6i&area do-eniu,ui de a&iune a, (rin&i(iu,ui ne bis in idem in&,u' n arti&o,u, 57 din Con)enia de i-(,e-entare a A&ordu,ui S&*en2en "CIAS#$ "2# 2$ In'tana 'o,i&itant dore5te -ai a,e' ' 5tie da&. n &on6or-itate &u a&e't (rin&i(iu. de&i8ia e-i' de o in'tan dintr9un 'tat -e-:ru re(re8int un o:'ta&o, ,a introdu&erea unei (ro&eduri (ena,e n :a8a 6a(te,or (re8entate. n :a8a 6a(tu,ui & ur-rirea de,i&tu,ui n &au8 e'te (re'&ri' &on6or- ,e2i',aiei din a&e, 'tat. da& -(iedi& e;er&itarea &o-(etenei (ena,e a, unei a,t 'tat n &eea &e (ri)e5te ur-rirea (ena, a a&e,uia5i 'au a, unui a,t 6(tuitor (entru &o-iterea unei de,i&t &are are ,a :a8 a&e,ea5i 6a(te$ <$ Pentru a r'(unde ,a a&ea't ntre:are. Curtea tre:uie ' de6inea'& unu, dintre a'(e&te,e 6unda-enta,e a,e (rin&i(iu,ui ne bis in idem in&,u' n arti&o,u, 57 din Con)enia de i-(,e-entare a A&ordu,ui S&*en2en "CIAS# "(rin ur-are. ne&e'ar &a (rin&i(iu de dre(t &o-unitar ,a un ni)e, -ai 2enera,# 5i. -ai a,e'. tre:uie 'ta:i,it da& a&e't (rin&i(iu nu e'te a(,i&a:i, nu-ai de &tre (ri-a in'tan n (ronunarea de&i8ii,or n 6ond$ (ispozi)ii re e*ante Dispoziii referitoare la normele de acquis Schengen i ale CIAS 7$ %n &on6or-itate &u arti&o,u, 1 din Proto&o,u, de inte2rare a a&=ui'9u,ui S&*en2en n &adru, Uniunii Euro(ene "<# "nu-it n &ontinuare 3Proto&o,u,4#. 1< 'tate -e-:re. in&,u'i) S(ania 5i Portu2a,ia au &o-(etena de a in'titui o &oo(erare re&i(ro& -ai 'tr+n'. n &adru, do-eniu,ui de a(,i&are a, nor-e,or de a&=ui' S&*en2en$ 5$ Ane;a ,a a&e't Proto&o, de6ine5te nor-e,e de a&=ui' S&*en2en. &a in&,u8+nd A&ordu, dintre 2u)erne,e 'tate,or Uniunii E&ono-i&e >ene,u;. Re(u:,i&a ?edera, Ger-ania 5i Re(u:,i&a ?ran&e8 (ri)ind e,i-inarea tre(tat a &ontroa,e,or ,a 6rontiere,e &o-une. n&*eiat ,a S&*en2en n data de 17 iunie 1@A5 "7# "nu-it n &ontinuare 3A&ordu, S&*en2en4# 5i. n (arti&u,ar. CIAS$ !$ S&o(u, (ri,or 'e-natare a,e A&ordu,ui S&*en2en 5i a, CIAS e'te 3 de a aBun2e ,a e,i-inarea &ontroa,e,or ,a 6rontier n &ir&u,aia re'orti'ani,or 'tate,or -e-:re$$$4. "5# a)+nd n )edere & 3 uniunea tot -ai 'tr+n' a (o(oare,or 'tate,or -e-:re a,e Co-uniti,or Euro(ene ar tre:ui ' 5i 2'ea'& e;(re'ia n ,i:ertatea de a tre&e 6rontiere,e interne (entru toi re'orti'anii 'tate,or -e-:re$$$4$ "!# Con6or- (ri-u,ui a,ineat din (rea-:u,u, Proto&o,u,ui. a&=ui'9u, S&*en2en are &a '&o( 3 &on'o,idarea inte2rrii euro(ene 5i. -ai a,e'. (o'i:i,itatea Uniunii Euro(ene de a 'e e;tinde &+t -ai ra(id n do-eniu, ,i:ertii. 'e&uritii 5i Bu'tiiei4$ C$ Con6or- &e,ui de9a, (atru,ea inde; din (ri-u, a,ineat a, arti&o,u,ui 2. UE. unu, dintre o:ie&ti)e,e Uniunii Euro(ene e'te de a -enine 5i de a de8)o,ta un '(aiu n &are ' 6ie a'i2urat ,i:era &ir&u,aie a (er'oane,or n ra(ort &u -'uri,e ade&)ate n &eea &e (ri)e5te &ontro,u, ,a 6rontiere,e e;terne. a8i,. e-i2rare 5i (re)enirea 5i &o-:aterea &ri-ina,itii$

A$ Pri-u, (ara2ra6 din arti&o,u, 2 a,iniatu, 1 din Proto&o, (re)ede &. de ,a data intrrii n )i2oare a Tratatu,ui de ,a A-'terda-. a&=ui'9u, S&*en2en tre:uie (u' n a(,i&area i-ediat n &e,e 1< 'tate -e-:re ,a &are 'e 6a&e re6erire n arti&o,u, 1 din Proto&o,$ @$ %n &on6or-itate &u &ea de9a doua (ro(o8iie din (ara2ra6u, 2 a, arti&o,u,ui 2 a,ineatu, 1 din Proto&o,. Con'i,iu, a ado(tat De&i8ia 1@@@E7<!ECE &are 'ta:i,e5te. n &on6or-itate &u di'(o8iii,e re,e)ante din Tratatu, de in'tituire a, Co-unitii Euro(ene 5i Tratatu, (ri)ind Uniunea Euro(ean. te-eiu, Buridi& (entru 6ie&are dintre di'(o8iii,e 'au (re)ederi,e in&,u'e n a&=ui'9u, S&*en2en$ "C# Re8u,t din arti&o,u, 2 din re'(e&ti)a de&i8ie n ra(ort &u ane;a A & au 6o't 'e,e&tate arti&o,e,e <1 UE 5i <7 UE de &tre Con'i,iu. &are &on'tituie n (arte Tit,u, VI din Tratatu, (ri)ind Uniunea Euro(ean 3 Di'(o8iii (ri)ind &oo(erarea (o,iienea'& 5i Budi&iar n -aterie (ena,4. &a :a8 Buridi& (entru arti&o,e,e 5795A din CIAS$ 1 $ Arti&o,e,e 57 9 5A din CIAS n tota,itatea ,or &on'tituie Ca(ito,u, <. denu-it 3Punerea n a(,i&are a (rin&i(iu,ui ne bis in idem4. din Tit,u, III. re6eritor ,a 3Po,iie 5i Se&uritate4$ "A# 11$ Arti&o,u, 57 (re)ede & 3O (er'oan -(otri)a &reia a 6o't (ronunat o *otr+re de6initi) ntr9un (ro&e' (e teritoriu, unei (ri &ontra&tante nu (oate 6a&e o:ie&tu, ur-ririi (ena,e de &tre o a,t (arte &ontra&tant (entru a&e,ea5i 6a(te. &u &ondiia &a. n 'ituaia n &are a 6o't (ronunat o (edea('. a&ea'ta ' 6i 6o't e;e&utat. ' 6ie n &ur' de e;e&utare 'au ' nu -ai (oate 6i e;e&utat &on6or- ,e2i,or (rii &ontra&tante &are a (ronunat 'entina$4 12$ Arti&o,u, 5C (re)ede re2u,i,e &on6or- &rora 'e a'i2ur &oo(erarea autoriti,or &o-(etente din 'tate,e &ontra&tante n )ederea '&*i-:u,ui de in6or-aii (entru &a (rin&i(iu, ne bis in idem '95i (rodu& e6e&te,e$ Convenii internaionale cu privire la principiul ne bis in idem 1<$ E;i't -ai -u,te &on)enii &are re2,e-entea8 dire&t 'au indire&t a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem ,a ni)e, internaiona, 5i ,a ni)e, euro(ean$ "@# Dintre a&e'tea. arti&o,u, 7 din Proto&o,u, nr$ C ,a Con)enia Euro(ean (entru Prote&ia Dre(turi,or O-u,ui 5i a Li:erti,or ?unda-enta,e "3CEDO4# re2,e-entea8 tratea8 -ai a,e' (rin&i(iu, ne bis in idem$ 17$ Arti&o,u, 7 a,ineatu, 1 din Proto&o,u, nr$ C (re)ede & 3 ni&i o (er'oan nu )a 6i Bude&at 'au (ede('it a doua oar n &adru, (ro&eduri,or (ena,e din Buri'di&ia a&e,uia5i 'tat. (entru o in6ra&iune (entru &are a&ea (er'oan a 6o't deBa &onda-nat 'au a&*itat &on6or- ,e2ii 5i (ro&edurii (ena,e din a&e, 'tat4$ Cu toate a&e'tea. arti&o,u, 7 a,in$ 2 (re)ede & 3di'(o8iii,e a,ineatu,ui (re&edent nu )or -(iedi&a rede'&*iderea &au8ei n &on6or-itate &u ,e2ea 5i &u (ro&eduri,e (ena,e din 'tatu, re'(e&ti). n &a8u, n &are e;i't (ro:e (ri)ind noi 6a(te 'au da& a e;i'tat o de6i&ien 6unda-enta, n a&iunea anterioar. &are ar (utea a6e&ta re8u,tatu, (ro&e'u,ui4$ 15$ Arti&o,u, 7 a,ineatu, 2 din Proto&o,u, nr$ C a 6o't &itat de &tre Curte &+nd a reinut & (rin&i(iu, ne bis in idem e'te un (rin&i(iu 6unda-enta, din dre(tu, &o-unitar$ "1 # +roceduri e na)iona e ,i -ntre'.ri e adresate 1!$ Re6erine,e 5i au i8)oru, n (ro&eduri,e (ena,e din S(ania ndre(tate -(otri)a unui nu-r de (er'oane &are au ,e2turi &u 'o&ietatea '(anio, 0iner)a SA. &u (ri)ire ,a )+n8area u,eiu,ui de -',ine$ 1C$ Re8u,t din ordinu, de re6erin & 'o&ietatea 0iner)a. &u 'ediu, n 01,a2a. a 6o't &on'tituit n 1@A@ &u '&o(u, de ra6ina u,eiu, de -',ine 5i de a9, )inde n 'i'te- )ra&$ Co-er&ia,i8area (rodu'e,or 'a,e a 6o't e6e&tuat at+t n S(ania. &+t 5i n 'trintate$ %n 1@@C a 6o't (ornit o a&iune (ena, n Portu2a,ia -(otri)a a&ionari,or 5i a dire&tori,or &o-(aniei. ,a &are ne )o- re6eri n &ontinuare dre(t 3in&u,(aii din Portu2a,ia4$ %n &adru, a&e'tei a&iuni. dire&torii 5i a&ionarii au 6o't a&u8ai & au 6o't de a&ord n anu, 1@@< &u i-(ortu, de u,ei de -',ine de &a,itate ',a: din Tuni'ia 5i Tur&ia n Portu2a,ia (rin (ortu, SetF:a,G a,te a&u8aii 6o't re(re8entate de 6a(tu, & -ai -u,te e;(ediii au 6o't e6e&tuate n 6a(t n SetF:a,. & u,eiu, nu a 6o't de&,arat ,a autoriti,e )a-a,e. &i a 6o't tran'(ortat (e rute,e (entru auto)e*i&u,e &tre 01,a2a. S(ania 5i & au 6o't e-i'e 6a&turi 6a,'e (entru a da i-(re'ia & u,eiu, (ro)enea din E,)eia$ 1A$ Re8u,t & (rintre in&u,(aii din &adru, a&iunii iniiat n S(ania "3in&u,(aii din S(ania4# 'unt 5i dou (er'oane a&u8ate n Portu2a,ia$ 1@$ Ordinu, de re6erin (re)ede &. ,a a(e,u, naintat de &tre Tri:una,u, Hudi&iar din SetF:a, I Vara Co-(etJn&ia 0i'ta "3Curtea Pena, din SetF:a,4# n &adru, (ro&eduri,or din Portu2a,ia. Curtea Su(re- "Su(re-o Tri:una,# a reinut & 3u,eiu, de &a,itate ',a: i-(ortat n Portu2a,ia &are a 6o't de 8e&e ori de

(ro)enien tuni'ian 5i o dat de (ro)enien tur& 5i & a 6o't de&,arat o &antitate -ai -i& de&+t &ea i-(ortat de 6a(t n Portu2a,ia$ In&u,(aii Kdin Portu2a,iaL au 6o't a&*itai &+nd '9a o:'er)at & ur-rirea (ena, a in6ra&iuni,or re'(e&ti)e a 6o't (re'&ri' K&on6or- Codu,ui (ena, (ortu2*e8L4$ 2 $ Tre:ui &,ari6i&at i-ediat & a&urateea (re8entrii 6a(te,or re,atat de &tre in'tana 'o,i&itant e'te (uterni& &onte'tat de &tre in&u,(aii din S(ania$ Vo- di'&uta a&e't a'(e&t -ai n deta,iu n ti-(u, e;a-inri,or (ri)ind ad-i'i:i,itatea$ "11# 21$ %n S(ania. a 6o't. de a'e-enea. iniiat o a&iune (ena, n 01,a2a n 1@@C$ 0a2i'tratu, e;a-inator "Hu82ado de In'tru&&i/n# a e-i' un ordin (rin &are ' 6ie (er-i'e naintarea (ro&eduri,or (ena,e 'u-are$ In&u,(aii din S(ania au 6&ut a(e, -(otri)a de&i8ii &tre in'tana 'o,i&itant$ 22$ Ar2u-ente,e n a&e't 'en' au 6o't & 6a(te,e au 6o't Bude&ate anterior n Portu2a,ia$ Prin ur-are. n )irtutea (rin&i(iu,ui de ,u&ru Bude&at. a&e'te 6a(te nu (ot 6i Bude&ate a doua oar n S(ania$ De a'e-enea. au ar2u-entat & toi in&u,(aii din S(ania tre:uie ' :ene6i&ie8e de e;tinderea (rin&i(iu,ui ,u&ru,ui Bude&at res judicata n &adru, (ro&eduri,or (ena,e. indi6erent de 6a(tu, & de&i8ii,e in'tane,or (ortu2*e8e au a)ut n )edere nu-ai doi dintre in&u,(aii din S(ania$ A&e5tia au ar2u-entat. de a'e-enea. & nu '9a 'ta:i,it n &adru, (ro&eduri,or din Portu2a,ia & :unuri,e (ro)eneau din a6ara Co-unitii$ 2<$ A&u8area a ar2u-entat & (ro&eduri,e (ena,e din S(ania nu au 6&ut tri-itere ,a i-(ortu, i,e2a, de u,ei "a'(e&t deBa Bude&at n Portu2a,ia# 5i ,a )+n8ri,e u,terioare din S(ania. &are re(re8int o in6ra&iune 'e(arat de &ea a i-(ortu,ui$ A&u8area a ar2u-entat. de a'e-enea. & 6a(tu, & natura e;tra9 &o-unitar a :unuri,or nu a 6o't de-on'trat n Portu2a,ia nu -(iedi& a,te 'tate -e-:re n &are :unuri,e erau )+ndute u,terior ' ,r2ea'& in)e'ti2aia (ena, (entru a 'ta:i,i da& :unuri,e (ro)eneau 'au nu din &adru, Co-unitii 5i da& a&e'tea au 6o't i-(ortate &,ande'tin. (rin e,udarea (re)ederi,or tari6are a,e autoriti,or )a-a,e$ 27$ In&u,(aii au re(,i&at & in6ra&iunea de &ontra:and in&,ude &ur'u, unei a&iuni 5i &. din -o-ent &e :unuri,e au 6o't i-(ortate e;(re' n '&o(u, )+n8rii. i-(ortu, 5i )+n8area 'unt re,aionate ine;tri&a:i, 5i nu (ot 6i tratate n -od inde(endent$ 25$ Prin ur-are. in'tana 'o,i&itant a 'u'(endat (ro&edura 5i a adre'at ur-toare,e ntre:riM

3Cu privire la res judicata n procedurile penale . (re8enta in'tan 'o,i&it o inter(retare a arti&o,u,ui 57 din KCIASLM "1# %n &a8u, n &are 'e &on'tat & o in6ra&iune e'te (re'&ri' ntr9un 'tat -e-:ru &on6oro:'er)aii,or in'tanei din a&e, 'tat Kn &adru, ur-ririi (ena,eL. (re)ederi,e (ri)ind (re'&ri(ia din a&e, 'tat tre:uie re'(e&tate 5i de &tre in'tane,e din a,te 'tate -e-:reN A&*itarea unui in&u,(at n :a8a 6a(tu,ui & ur-rirea (ena, a a&e,ei in6ra&iuni e'te (re'&ri' re(re8int un :ene6i&iu. in e;ten'o. 5i (entru (er'oane,e ur-ri,e (ena, ntr9un a,t 'tat -e-:ru. a&o,o unde in6ra&iuni,e &o-i'e 'unt identi&eN Cu a,te &u)inte. e'te (o'i:i, &a (er'oane,e Bude&ate ntr9un a,t 'tat -e-:ru n :a8a a&e,ora5i 6a(te ' :ene6i&ie8e de (re)ederi,e (re'&ri(ieiN %n &a8u, n &are in'tane,e (ena,e dintr9un 'tat -e-:ru de&,ar & natura e;tra9&o-unitar a :unuri,or nu a 6o't 'ta:i,it n '&o(u, &o-iterii in6ra&iunii de &ontra:and 5i a&*it in&u,(atu,. e'te (o'i:i, &a in'tane,e dintr9un a,t 'tat -e-:ru ' &ontinue in)e'ti2aia (entru a do)edi & introdu&erea de :unuri 6r (,ata ta;e,or )a-a,e a 6o't e6e&tuat dintr9un 'tat &are nu e'te -e-:ru a, Uniunii Euro(eneN

"2#

"<#

Cu privire la sintagma de bunuri de circulaie liber . (re8enta in'tan 'o,i&it inter(retarea (re)ederi,or arti&o,u,ui 27 CE &u (ri)ire ,aM "7# Atun&i &+nd o in'tan dintr9un 'tat -e-:ru a de&,arat 6ie & nu a 'ta:i,it da& 'au nu :unuri,e au 6o't introdu'e i,i&it n Co-unitate 'au & in6ra&iunea de &ontra:and e'te (re'&ri' Kdin (un&t de )edere a, ur-ririi (ena,eLM "a# e'te (o'i:i, &a :unuri,e ' 6ie (ri)ite &a 6iind in ,i:er &ir&u,aie (e teritoriu, &e,or,a,te 'tate -e-:reN e'te (o'i:i, &a )+n8area de :unuri ntr9un a,t 'tat -e-:ru u,terior i-(ortu,ui n 'tatu, -e-:ru n &are a 6o't de&i' a&*itarea ' 6ie (ri)it dre(t o a&iune inde(endent &are (oate 6i (ede('it 'au. n ,o&u, a&e'tei -'uri. &a a&iune &e re(re8int (arte inte2rant din a&iunea de i-(ortN4

":#

2!$ Con&,u8ii,e '&ri'e au 6o't naintate de &tre in&u,(aii din S(ania. &u e;&e(ia ,ui Ho'O Hor-i2a 0arrero 5i a Sindi&atura Puie:ra. de &tre Co-i'ie. S(ania. Ita,ia. Qri,e de Ho' 5i Po,onia$ %n &adru, n6i5rii. a&e,ea5i (ri. &u e;&e(ia Po,oniei 5i a ?ranei. au (re8entat &on&,u8ii )er:a,e$ /*a uare Admisibilitate 2C$ Con6or- arti&o,u,ui <5 UE. S(ania a a&&e(tat &o-(etena Curii de a (ronuna *otr+ri (re,i-inare &u (ri)ire ,a )a,iditatea 5i inter(retarea a&te,or ado(tate &on6or- Tit,u,ui VI din Tratatu, UE$ S(ania a a,e' o(iunea (re)8ut de arti&o,u, <5 a,in$ < ,it$ A UE. &on6or- &reia nu-ai de&i8ii,e unei in'tane 'au a,e unui tri:una, naiona, &are nu -ai (ot 6a&e 'u:ie&tu, unui re&ur' &on6or- ,e2i',aiei naiona,e (ot nainta o &erere &tre Curte (entru (ronunarea unei *otr+ri (re,i-inare$ 2A$ %n &adru, n6i5rii. S(ania a e;(,i&at & in'tana 'o,i&itant &ade 'u: in&idena do-eniu,ui de a&iune a, arti&o,u,ui <5 a,in$ < ,it$ a UE n &onte;tu, a&e'tui &a8. deoare&e de&i8ia 'a din a(e,u, naintat de &tre in&u,(ai "12#. &are d (o'i:i,itatea naintrii unei &ereri de (ronunarea a unei *otr+ri (re,i-inare. nu -ai (oate 6a&e 'u:ie&tu, unui a(e, n (ro&edur ordinar &on6or- ,e2i',aiei naiona,e$ A't6e,. n a(,i&area Buri'(rudenei Curii &on6or- arti&o,u,ui 2<7 CE (ri)ind noiunea a &eea &e &on'tituie o 3in'tan a &rei de&i8ii nu -ai (ot 6i ata&ate &on6or- dre(tu,ui intern4. in'tana 'o,i&itant (oate 6i &on'iderat o &urte de u,ti- in'tan n ne,e'u, arti&o,u,ui <5 a,in$ < ,it$ a UE$ Cererea (ri)ind (ronunarea unei *otr+ri (re,i-inare e'te n (rin&i(iu ad-i'$ 2@$ O &*e'tiune -ai de,i&at (ri)ind ad-i'i:i,itatea (oate i8)or din 6e,u, n &are e'te n&adrat Buridi& de&i8ia de re6erin$ De5i ni&i una dintre (ri,e &are 5i9au (re8entat &on&,u8ii,e nu a 'u2erat n -od e;(,i&it & ntre:ri,e (re,i-inare tre:uie ' 6ie inad-i'i:i,e din a&e't -oti). une,e dintre a&e'tea au &riti&at de&,araii,e (ri)ind 6a(te,e 6&ute n de&i8ia de re6erin n e'ena ,or$ < $ In&u,(aii din S(ania ar2u-entea8 & :a8a de 6a&to (re8entat &tre in'tana 'o,i&itant 5i. -ai a,e'. (ara6ra8area o:'er)aii,or Curii Su(re-e din Portu2a,ia. e'te (ur 5i 'i-(,u 2re5it$ <1$ In&u,(aii tran'&riu (ara2ra6e,e din *otr+rea a&e,ei in'tane n &on&,u8ii,or ,or '&ri'e$ De a'e-enea. a&e5tia '9au re6erit e;ten'i) n &adru, n6i5rii ,a *otr+rea &urii de (ri- in'tan din SetF:a,. Curtea Pena, din SetF:a,$ Se 'u'ine &. n 6a(t. a-:e,e in'tane. du( e;a-inarea (ro:e,or naintate. au de&,arat & a&u8area nu a reuit ' 'ta:i,ea'& da& 'au nu a 6o't e6e&tuat un i-(ort i,i&it. 6a(t &are re(re8int e;a&t &ontrariu, a &eea &e e'te nre2i'trat n de&i8ia de re6erin$ <2$ %n -od 'i-i,ar. Co-i'ia 5i. ntr9o -ai -i& -'ur. 2u)ernu, Qri,or de Ho'. &on'ider n &on&,u8ii,or ,or & i(ote8a (e &are (ar ' 'e :a8e8e &ea de9a treia 5i &ea de9a (atra ntre:are ,a &are 'e 6a&e re6erire "re'(e&ti) & i-(ortu, i,i&it 5i natura e;tra9&o-unitar a :unuri,or nu a 6o't 'ta:i,it &a 6iind a&te n '&o(u, &o-iterii in6ra&iunii de &ontra:and# e'te n &ontradi&ie &,ar &u de&,araii,e (ri)ind 6a(te,e din de&i8ia de re6erin a5a &u- 'e -enionea8 -ai 'u'$ "1<# <<$ E;a-in+nd *otr+ri,e Curii Pena,e din SetF:a, 5i a,e Curii Su(re-e din Portu2a,ia. "17# e'te &,ar & de&i8ia de re6erin (rodu&e &on6u8ii 5i & re8u- 6a(te,e ntr9un -od &are e'te n -od &,ar &ontrar a&e,or te;te$ Re8u,t din a&e,e *otr+ri & in&u,(aii din Portu2a,ia au 6o't a&u8ai de &o-iterea a (atru in6ra&iuni (ena,e &e de&ur2 dintr9un 'in2ur 'et de 6a(te 5i anu-e i-(ortu, n -ai -u,te o&a8ii de di6erite ti(uri de u,ei n Portu2a,ia$ Ur-rirea (ena, a dou dintre a&e,e in6ra&iuni a 6o't de&,arat &a 6iind (re'&ri' n (ri- in'tan (rintr9o de&i8ie 'e(arat a Curii Pena,e din SetF:a,$ Re8u,t & in&u,(aii din Portu2a,ia au 6o't a&*itai (entru &e,e,a,te dou &a(ete de a&u8are n (ri- in'tan n :a8a 6a(tu,ui & a&u8area nu a reu5it ' do)edea'& 6a(te,e ne&e'are$ A-:e,e de&i8ii au 6o't &on6ir-ate n a(e, de &tre Curtea Su(re- din Portu2a,ia$ Cu toate a&e'tea. nu e'te &,ar din do'ar da& 'au nu &e,e dou a&*itri re(re8int &on'e&ina (ro&eduri,or (ena,e 'tri&to 'en'u. 'au a &e,or &i)i,e &are '9au de'65urat n (ara,e, 5i n &adru, &rora r'(underea &i)i, (ro:a:i, a in&u,(ai,or a 6o't ,uat n &on'iderare de &tre a&e,ea5i in'tane$ "15# <7$ Cu toate a&e'tea. nu 'e &on'ider & ntre:ri,e tre:uie de&,arate inad-i'i:i,e$ Con6orBuri'(rudenei. nu-ai in'tane,e naiona,e (ot 'ta:i,i 'u:ie&tu, n -aterie de ntre:ri &are (ot 6i adre'ate &tre Curte &on6or- arti&o,u,ui 2<7 CE$ "1!# In'tana naiona, a indi&at & 'o,i&it a'i'ten &u (ri)ire ,a a'(e&te,e (arti&u,are a,e (rin&i(iu,ui ne bis in idem din arti&o,u, 57 din CIAS "ntre:ri,e 1. 2 5i <# 5i &u (ri)ire ,a noiunea a &eea &e &on'tituie 3:unuri de &ir&u,aie ,i:er4 n ne,e'u, arti&o,u,ui 27 CE "ntre:area 7#$ E'te e)ident & (ri-e,e trei ntre:ri 'unt (ertinenteG 5i nu (oate 6i e;&,u' de6initi) (o'i:i,itatea &a r'(un'u, ,a &ea de9a (atra ntre:are ' 6ie. de a'e-enea. re,e)ant (entru o (arte anu-e din (ro&eduri,e (ena,e de'65urate n 6aa in'tanei 'o,i&itante$ <5$ Prin ur-are. 'e &on'ider & toate ntre:ri,e 'unt ad-i'i:i,e 5i tre:uie ' (ri-ea'& r'(un'$

!ond Huri'(rudena Curii &u (ri)ire ,a ne bis in idem <!$ A't6e,. Curtea a inter(retat (rin&i(iu, ne bis in idem (re)8ut de arti&o,u, 57 din CIAS n trei *otr+riM "#z$to% i &r$gge. "1C#'iraglia. "1A# 5i (an )sbroec%$ "1@# <C$ Su(,i-entar. Curtea a inter(retat (rin&i(iu, 2enera, ne bis in idem n a,te do-enii a,e dre(tu,ui &o-unitar$ "2 # A(,i&area &ea -ai e;tin' a (rin&i(iu,ui a 6o't 6&ut n &a8uri,e (ri)ind i-(unerea de 'an&iuni &o-unitare n &adru, ,e2i',aiei CE (ri)ind &o-(etiia$ "21# %n 'ituaia de 6a. &e,e -ai re,e)ante dintre &a8uri 'unt re(re8entate de (in*l 'aatschappij "22# 5i Cement$ "2<#

Huri'(rudena (ri)ind arti&o,u, 57 din CIAS <A$ %n &a8u, "#z$to% i &r$gge. Curtea a 6o't ntre:at da& (rin&i(iu, ne bis in idem (re)8ut de arti&o,u, 57 din CIAS 'e a(,i& 5i n (ro&eduri,e naiona,e &are re8u,t n 3'o,uionri n a6ara in'tanei4 &on6or- &rora a&u8area (oate 6a&e. 6r inter)enia ni&iunei autoriti Budi&iare. o o6ert uni,atera, de n&etare a a&iunii (ena,e n &a8u, n &are in&u,(atu, nde(,ine5te anu-ite &ondiii. n '(e&ia, &e,e (ri)ind (,ata a-en8i,or$ A&&e(tarea a&e'tor &ondiii -(iedi& &ontinuarea ur-ririi (ena,e (entru a&e,ea5i a(te &on6or- ,e2i',aiei naiona,e (ena,e$ <@$ Curtea a r'(un' a6ir-ati) ,a a&ea't ntre:are$ Con6or- Curii. 3a&o,o unde. n ur-a unei a't6e, de (ro&eduri. &ontinuarea ur-rii (ena,e e'te n&etat. (er'oana n &au8 tre:uie (ri)it &a o (er'oan a &rei &au8 a 6o't Rn&*eiat &u de&i8ie 6ina,S n &on6or-itate &u arti&o,u, 57 din CIAS ra(ortat ,a a&u8aii,e adu'e4$ "27# 7 $ Curtea 5i Bu'ti6i& &on&,u8ii,e du( &u- ur-ea8$ a&te,e i,e2a,e (e &are in&u,(atu,

71$ %n (ri-u, r+nd. 'e reine & 3 o a't6e, de (ro&edur T sancioneaz 'e (re'u(une & ,e9ar 6i &o-i'4$ "25#

72$ %n a, doi,ea r+nd. 'e &on'ider & n &a8u, n &are ni&io in'tan nu a 6o't i-(,i&at. a&ea'ta 3nu arun& ni&i o u-:r de ndoia, a'u(ra re'(e&ti)ei inter(retri. a)+nd n )edere & a&e'te &*e'tiuni de (ro&edur 5i 6or- nu du& ,a e6e&tuarea K-(iedi&areaL a&e,ei (ro&eduri. $$$ &are n a:'ena unei indi&aii &ontrare e;(re' (re)8ut n arti&o,u, 57 din CIAS. tre:uie (ri)it &a 6iind 'u6i&ient (entru a (er-ite a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem4$ "2!# 7<$ %n a, trei,ea r+nd. Curtea a 'u:,iniat & ar-oni8area n (rea,a:i, a nor-e,or de dre(t (ena, naiona, nu re(re8int o &erin n )ederea a(,i&rii arti&o,u,ui 57 din CIASM 3a(,i&area (re)ederi,or arti&o,u,ui 57 din CIAS nu e'te &ondiionat n ni&i un 6e, n &adru, Tit,u,ui VI din Tratatu, (ri)ind Uniunea Euro(ean re6eritor ,a (o,iie 5i &oo(erare Budi&iar. n &adru, A&ordu,ui S&*en2en 'au &*iar n &adru, CIAS de ar-oni8area 'au. n u,ti-u, r+nd. de a(ro;i-area nor-e,or de dre(t (ena,e din 'tate,e -e-:re. re6eritoare ,a (ro&eduri,e n &are &ontinuarea ur-ririi (ena,e e'te n&*eiat$4 "2C# 77$ %n a, (atru,ea r+nd. Curtea a 'u:,iniat n -od '(e&ia, (rin&i(iu, n&rederii re&i(ro&e &are 't ,a :a8a arti&o,u,ui 57 din CIAS$ A&e't (rin&i(iu i-(,i& n -od ne&e'ar & 3'tate,e -e-:re au n&redere n -od re&i(ro& n 'i'te-e,e ,or Budi&iare 5i & 6ie&are dintre a&e'tea re&unoa5te ,e2i',aia (ena, n )i2oare dintr9un a,t 'tat -e-:ru. &*iar da& (unerea n a(,i&are a (ro(rii,or nor-e de dre(t interne ar du&e ,a o 'o,uionare di6erit4$ "2A# 75$ %n a, &in&i,ea r+nd. Curtea &on'ider & inter(retarea ado(tat e'te 3'in2ura inter(retare &are (oate &rea un (re&edent n &eea &e (ri)e5te o:ie&tu, 5i '&o(u, Karti&o,u,ui 57 din CIASL. -ai de2ra: de&+t n &eea &e (ri)e5te &*e'tiuni (ro&edura,e 'au (ur 6or-a,e. &are n &e,e din ur-. 'unt di6erite n 6un&ie de 'tatu, -e-:ru n &au8 5i &are (oate ' a'i2ure (unerea ade&)at n a(,i&are a a&e'tui (rin&i(iu4$ "2@# 7!$ %n u,ti-u, r+nd. Curtea a 'u:,iniat o:ie&ti)e,e de inte2rare a,e Tratatu,ui UE$ A rea-intit & 3Uniunea Euro(ean 5i9a (ro(u' &a o:ie&ti) -eninerea 5i de8)o,tarea Uniunii &a un '(aiu de ,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie n &are ' 6ie a'i2urat ,i:era &ir&u,aie a (er'oane,or4 5i & 3inte2rarea a&=ui'9u, S&*en2en "&are in&,ude arti&o,u, 57 din CIAS# n &adru, Uniunii Euro(ene are &a o:ie&ti) &on'o,idarea inte2rrii euro(ene 5i. n '(e&ia,. ' (er-it Uniunii ' 'e de8)o,te &+t -ai ra(id n do-eniu, ,i:ertii. 'e&uritii 5i Bu'tiiei. &eea &e re(re8int un o:ie&ti) dre(t de 'u'inut4$ "< # %n a&e't &onte;t. 3arti&o,u, 57 din CIAS. a, &rui o:ie&ti) e'te de a a'i2ura & ni&i o (er'oan nu e'te Bude&at (entru a&e,ea5i 6a(te n -ai -u,te 'tate -e-:re n :a8a 6a(tu,ui & (oate 6i e;er&itat dre(tu, ,a ,i:ertatea de &ir&u,aie. nu (oate a)ea un ro, uti, n atin2erea a&e'tui o:ie&ti). de&+t da& 'e a(,i& 5i &u (ri)ire ,a de&i8ii,e (ri)ind

n&etarea de6initi) a ur-ririi (ena,e ntr9un 'tat -e-:ru. &*iar da& a&e'te de&i8ii au 6o't ado(tate 6r i-(,i&area unei in'tane 5i nu 'unt 'u: 6or-a unor *otr+ri Bude&tore5ti4$ "<1# 7C$ Se notea8 &. n ado(tarea a&e'tei de&i8ii. Curtea a 'u:,iniat 6a(tu, & (ro&eduri de ti(u, &e,or di'&utate ai&i au o a(,i&are ,i-itat 5i 'e a(,i& n 2enera, &u (ri)ire ,a in6ra&iuni &u un 2rad de 2ra)itate '&8ut$ "<2# De a'e-enea. 'e 'u:,inia8 & (un&tu, de (,e&are a, Curii n ana,i8a e6e&tuat a 6o't & (ro&eduri,e (re'&urtate ,uate n &on'iderare au sancionat ntr9ade)r a&te,e i,i&ite n &au8$ "<<# 7A$ %n &a8u, 'iraglia. i '9a 'o,i&itat Curii ' &,ari6i&e un a,t a'(e&t a, arti&o,u, 57 din CIAS$ S9a reinut & 3o de&i8ie Budi&iar $$$ ,uat du( &e (ro&uroru, a de&i' n&etarea ur-ririi (ena,e nu-ai n :a8a 6a(tu,ui & au 6o't iniiate (ro&eduri (ena,e ntr9un a,t 'tat -e-:ru. -(otri)a a&e,uia5i in&u,(at 5i &u (ri)ire ,a &o-iterea a&e,ora5i in6ra&iuni. dar nu au 6o't 'ta:i,ite a'(e&te,e n 6ond a,e &a8u,ui. nu re(re8int o de&i8ie 6ina, de n&etare a ur-ririi (ena,e -(otri)a a&e,ea5i (er'oane. n ne,e'u, arti&o,u,ui 57 din CIAS4$ "<7# Prin ur-are. (rin&i(iu, ne bis in idem nu 'e a(,i&$ 7@$ Ar2u-entarea Curii n &a8u, 'iraglia a 6o't 'i-i,ar &u &ea (re8entat n &a8u, "#z$to% i &r$gge. dar a du' ,a o &on&,u8ie di6erit$ %n &a8u, "#z$to% i &r$gge. Curtea a (re&i8at & inter(retarea 'a e'te 'in2ura &are (oate 3&rea un (re&edent n &eea &e (ri)e5te o:ie&tu, 5i '&o(u, Karti&o,u,ui 57 din CIASL. -ai de2ra: de&+t n &eea &e (ri)e5te &*e'tiuni (ro&edura,e 'au (ur 6or-a,e. &are n &e,e din ur-. 'unt di6erite n 6un&ie de 'tatu, -e-:ru n &au8 5i $$$ &are (oate ' a'i2ure (unerea ade&)at n a(,i&are a a&e'tui (rin&i(iu4$ "<5# Cu toate a&e'tea. '(re di6eren de &a8u, "#z$to% i &r$gge. n &a8u, 'iraglia. Curtea a &on'iderat &a 6iind (rioritar ne&e'itatea de a 'an&iona in6ra&iunea 5i a (u' -ai (uin a&&ent (e (ro-o)area ,i:erei &ir&u,aii a (er'oane,or$ Se de&,ar & 3re8u,tatu, a(,i&rii Karti&o,u,ui 57 din CIASL ntr9o de&i8ie (entru a n&*eia (ro&eduri,e (ena,e. &u- ar 6i de&i8ia n 6ond n di'&uie. ar 6a&e mai dificil sau chiar imposibil sancionarea n 'tatu, -e-:ru re'(e&ti) a faptelor ilicite de &o-iterea &rora e'te a&u8at in&u,(atu,4$ "<!# Curtea a 'u:,iniat & 3a&ea de&i8ie de a n&*eia (ro&eduri,e a 6o't ado(tat de &tre autoriti,e Budi&iare dintr9un 'tat -e-:ru unde nu s+a f cut nici un fel de evaluare a faptelor ilicite de &o-iterea &rora a 6o't a&u8at in&u,(atu,4$ "<C# Continu de&,ar+nd &. 3n&e(erea unei a&iuni (ena,e ntr9un a,t 'tat -e-:ru &u (ri)ire ,a a&e,ea5i 6a(te ar 6i (eri&,itat &*iar da& e'te )or:a de (ro&eduri,e &are au Bu'ti6i&at n&etarea ur-ririi (ena,e de &tre -ini'teru, (u:,i& din (ri-u, 'tat -e-:ru$ O a't6e, de &on'e&in ar 6i n -od &,ar &ontrar n'u5i '&o(u,ui di'(o8iii,or &u(rin'e n Tit,u, VI din Tratatu, (ri)ind Uniunea Euro(ean. a5a &u- 'unt (re)8ute n (ri-u, indi&e a, (ri-u,ui (ara2ra6 din arti&o,u, 2 UE 5i anu-eM de a -enine 5i de a de8)o,ta Uniunea &a un '(aiu de ,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie. n &are ' 6ie a'i2urat ,i:era &ir&u,aie a (er'oane,or n raport cu m surile adecvate n ceea ce privete ,,, prevenirea i combaterea criminalit ii 4$ "<A# 5 $ %n u,ti-u, r+nd. n &a8u, (an )sbroec%. i '9a 'o,i&itat Curii ' &,ari6i&e. inter a,ia. do-eniu, de a(,i&are a, 'inta2-ei 3a&e,ea5i a&te4 din arti&o,u, 57 din CIAS$ A&ea't (ro:,e- a a(rut n &onte;tu, unor a&iuni (ena,e iniiate n dou 'tate &ontra&tante di6erite "Nor)e2ia 5i >e,2ia# "<@# -(otri)a a&e,eia5i (er'oane (entru &o-iterea a&e,ora5i 6a(te 5i anu-e tran'(ortu, de dro2uri i,e2a,e din >e,2ia n Nor)e2ia$ In&u,(atu, a 6o't ur-rit (ena, n Nor)e2ia (entru &o-iterea in6ra&iunii de import de 'u:'tane i,e2a,e. iar n >e,2ia (entru e-port de 'u:'tane i,e2a,e$ %ntre:area (re,i-inar a 6o'ta da& 'au nu 3a&e,ea5i a&te4 re&,a- identitatea de 6a(te -ateria,e 'au da& 'au nu re&,a-. n -od 'u(,i-entar. &a 6a(te,e ' 6ie &,a'i6i&ate &a re(re8ent+nd a&eea5i in6ra&iune n a-:e,e 'i'te-e de dre(t$ Cu a,te &u)inte. era ne)oie n a&e't &a8 de e;i'tena unei 3uniti n &eea &e (ri)e5te (roteBarea intere'e,or Buridi&e4 a5a &u- a 'o,i&itat Curtea &u (ri)ire ,a 'an&iuni,e &o-unitare (entru n&,&area ,e2i',aiei (ri)ind &o-(etiia din CEN "7 # 51$ Curtea a,e2e ' inter(rete8e (rin&i(iu, ne bis in idem ntr9un 'en' -ai ,ar2 de&+t a 6&ut9o anterior n do-eniu, ,e2i',aiei CE 5i reine & 3unitatea n &eea &e (ri)e5te (roteBarea intere'e,or Buridi&e4 nu e'te ne&e'ar (entru a(,i&area arti&o,u,ui 57 din CIAS$ %n &on6or-itate &u de&i8ia Curii n &a8u, (an )sbroec%. 3'in2uru, &riteriu re,e)ant n 'en'u, arti&o,u,ui 57 din CIAS e'te a&e,a &on6or- &ruia tre:uie ' e;i'te o 3identitate a 6a(te,or -ateria,e4 ne,ea' n 'en'u, e;i'tenei unui 'et de &ir&u-'tane &on&rete &are 'unt re,aionate n -od ine;tri&a:i,4$ "71# 52$ Pentru a aBun2e ,a a&ea't &on&,u8ie Curtea a a(,i&at a&eea5i ar2u-entaie &a 5i n &a8u, "#z$to% i &r$gge$ 5<$ %n (ri-u, r+nd. a a)ut &a :a8 te;tu, ,itera, a, arti&o,u,ui 57 din CIAS. &are 'e re6er nu-ai ,a natura a&te,or 6r a '(e&i6i&a &,a'i6i&area Buridi&$ "72# 57$ %n a, doi,ea r+nd. Curtea a a)ut &a :a8 3(ro-o)area ,i:erei &ir&u,aii4 5i 3n&rederea re&i(ro&4 ado(tate n &a8u, "#z$to% i &r$gge$ A rea-intit & ni&iuna dintre di'(o8iii,e re,e)ante nu au 6&ut o:ie&tu, a(,i&rii (rin&i(iu,ui &u(rin' n arti&o,u, 57 din CIAS &u (ri)ire ,a ar-oni8area (rea,a:i, 'au. &e, (uin. a(ro;i-area nor-e,or de dre(t interne$ "7<# 0ai de2ra:. (rin&i(iu, ne bis in idem i-(,i& n -od ne&e'ar e;i'tena unei n&rederi re&i(ro&e ntre (ri,e &ontra&tante &u (ri)ire ,a 'i'te-e,e Buridi&e (ena,e din a&e'te 'tate$ "77# Din a&e't -oti). nu re(re8int un o:'ta&o, n &eea &e (ri)e5te a(,i&area arti&o,u,ui

57 din CIAS 6a(tu, & (ot 6i a(,i&ate &,a'i6i&ri Buridi&e di6erite &u (ri)ire ,a a&e,ea5i 6a(te n dou 'tate -e-:re di6erite$ 55$ %n a, trei,ea r+nd. Curtea a 6&ut re6erire ,a '&o(u, arti&o,u,ui 57 din CIAS. de&,ar+nd & dre(tu, ,a ,i:er &ir&u,aie e'te 2arantat (e de(,in nu-ai da& 6(tuitoru, unei in6ra&iuni &uno5tea &. odat &e a 6o't 2'it )ino)at 5i 5i9a e;e&utat (edea('a 'au & a 6o't a&*itat ntr9un 'tat -e-:ru (rintr9o de&i8ie 6ina,. are dre(tu, de a &ir&u,a ,i:er n '(aiu, S&*en2en 6r a 'e te-e & (ot 6i iniiate noi a&iuni (ena,e -(otri)a ,ui. nu-ai n :a8a 6a(tu,ui & in6ra&iunea n &au8 a 6o't &,a'i6i&at n -od di6erit ntr9un 'i'te- de dre(t dintr9un a,t 'tat -e-:ru$ "75# 5!$ Curtea a &on&,u8ionat &. n te-eiu, a:'enei &erinei de ar-oni8are a nor-e,or de dre(t intern. a(,i&+nd 3&riteriu, :a8at (e &,a'i6i&area Buridi& a 6a(te,or 'au :a8at (e intere'u, Buridi& (roteBat. (oate &rea ,a 6e, de -u,te :ariere n 6aa ,i:ertii de &ir&u,aie n '(aiu, S&*en2en. n 6un&ie de nu-ru, de 'i'te-e Buridi&e din 'tate,e &ontra&tante4$ "7!# Huri'(rudena (ri)ind (rin&i(iu, 6unda-enta, ne bis in idem n &adru, ,e2i',aiei (ri)ind &o-(etiia n CE 5C$ %n &a8u, (in*l 'aatschappij. Curtea a de&,arat & (rin&i(iu, ne bis in idem 3re(re8int un (rin&i(iu 6unda-enta, a, dre(tu,ui &o-unitar 'u:,iniat. de a'e-enea. 5i n arti&o,u, 7 a,in$ 1 din Proto&o,u, nr$ C a, CEDO4$ "7C# Continu rein+nd 6a(tu, & a&e't (rin&i(iu 3nu -(iedi& n 'ine re,uarea (ro&eduri,or n &eea &e (ri)e5te 6a(te,e de &o-(etiie ne,oia, a&o,o unde (ri-a de&i8ie a 6o't anu,at din -oti)e (ro&edura,e f r a fi pronunat nici o hot r.re cu privire la temeiul acuzaiilor . deoare&e de&i8ia de anu,are nu poate fi privit n a't6e, de &ir&u-'tane ca o /achitare0 n nelesul dat acestei e-presii n materie penal 4$ "7A# 5A$ %n &a8u, Cement. Curtea a 6&ut a(,i&area (rin&i(iu,ui 6unda-enta, ne bis in idem n do-eniu, ,e2i',aiei (ri)ind &o-(etiia n CE &a 6&+nd o:ie&tu, unei 3tri(,e &ondiii4 de 3identitate a 6a(te,or. unitatea (ri)ind 6(tuitoru, 5i unitatea intere'e,or (roteBate4$ "7@# Di'en'iuni e;i'tente n (re8enta Buri'(ruden 5@$ E;a-inarea a&e'tor &a8uri re,e) dou 8one de ten'iune n Buri'(rudena Curii (ri)ind (rin&i(iu, ne bis in idem$ ! $ %n (ri-u, r+nd. e;i't &ontradi&ii n cadrul Buri'(rudenei Curii n &eea &e (ri)e5te arti&o,u, 57 din CIAS$ !1$ %n &a8u, "#z$to% i &r$gge 5i n &a8u, (an )sbroec% Curtea (are ' 6i a,e' o inter(retare ,ar2 a arti&o,u,ui 57 din CIAS. a&ord+nd (rioritate o:ie&ti)e,or (ri)ind ,i:era &ir&u,aie a (er'oane,or n detri-entu, &e,or re6eritoare ,a re(re'iunea in6ra&iunii 5i ,a (roteBarea 'i2uranei (u:,i&e$ Cu toate a&e'tea. n &a8u, 'iraglia. Curtea a (u' n a(,i&are o inter(retare -ai re'tr+n' 5i a a&ordat (rioritate (re)enirii 5i &o-:aterii &ri-ina,itii n detri-entu, ,i:erei &ir&u,aii a (er'oane,or$ !2$ 0ai -u,t. n &a8u, "#z$to% i &r$gge 5i n &a8u, (an )sbroec%1 Curtea a 'u:,iniat (rin&i(iu, 3n&rederii re&i(ro&e4 &are re(re8int :a8a arti&o,u,ui 57 din CIAS 5i a e)ideniat & a:'ena ar-oni8rii &oduri,or (ena,e naiona,e 5i a (ro&eduri,or nu re(re8int un o:'ta&o, n a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem$ %n &on'e&in. Curtea a a(,i&at a&e't (rin&i(iu n &a8u, "#z$to% i &r$gge ntr9o (ro&edur '(e&i6i& de interdi&ie a &ontinurii ur-ririi (ena,e din 3(ri-u,4 'tat -e-:ru$ Cu toate a&e'tea. n &a8u, 'iraglia. Curtea a reinut & o de&i8ie n 6ond re(re8int o (re&ondiie (entru a(,i&area (rin&i(iu,ui &u(rin' n arti&o,u, 57 din CIAS$ Con6or- &a8u,ui 'iraglia 'e 'u2erea8 & n&etarea ur-ririi (ena,e nu-ai (e :a8 de (ro&edur din 3(ri-u,4 'tat -e-:ru nu e'te n -od nor-a, 'u6i&ient (entru a de&,an5a a(,i&area (re)ederi,or arti&o,u,ui 57 din CIAS$ !<$ %n a, doi,ea r+nd. e;i't o in&on'e&)en ntre Buri'(rudenei (ri)ind arti&o,u, 57 din CIAS. &are nu ne&e'it "'e (are# o 3unitate de intere'e Buridi&e (roteBate4 &i 'e -u,u-e5te ' a(,i&e (rin&i(iu, ne bis in idem &u &ondiia ' e;i'te o 3identitate de 6a(te -ateria,e4 "5 # 5i &a in&u,(aii ' 6ie a&eea5i n 6aa a-:e,or in'taneG "51# 5i Buri'(rudena (ri)ind ne bis in idem &a 3(rin&i(iu 6unda-enta, a, ,e2i',aiei CE4 &are ne&e'it o 3tri(, &ondiie4 de 3identitate a 6a(te,or. unitatea (ri)ind 6(tuitoru, 5i unitatea intere'e,or (roteBate4 nainte de a(,i&area a&e'tui (rin&i(iu$ "52# 2rima ntrebare !7$ Pri-a ntre:are 'o,i&it &,ari6i&area a'(e&te,or (rin &are (rin&i(iu, ne bis in idem din arti&o,u, 57 din CIAS ar tre:ui 'au nu inter(retat &a a(,i&+ndu9'e unei 'ituaii n &are o in'tan &o-(etent din 3(ri-u,4 'tat -e-:ru a e-i' o de&i8ie 6ina, "res judicata# inter8i&+nd &ontinuarea ur-ririi (ena,e a anu-itor (er'oane n :a8a 6a(tu,ui & (ro&eduri,e 'unt (re'&ri'e &on6or- dre(tu,ui (ena, din a&e, 'tat -e-:ru$

O:'er)aii (re,i-inare !5$ %nainte de a r'(unde ,a (ri-a ntre:are. e'te ne&e'ar (re8entarea &+tor)a o:'er)aii (re,i-inare$

Ter-ene,e de (re'&ri(ie !!$ %n &e,e -ai -u,te dintre 'i'te-e,e de dre(t &ontinenta,e. dre(tu, unui 'tat de a iniia a&iunea (ena, 6a&e o:ie&tu, (re'&ri(iei$ Odat &e a&e'te ter-ene de (re'&ri(ie au e;(irat. dre(tu, de a n&e(e a&iunea (ena, e'te (re'&ri' &on6or- nor-e,or de dre(t re,e)ante$ Atun&i &+nd o &urte &o-(etent de&,ar n u,ti- in'tan & ur-rirea (ena, e'te (re'&ri'. a&iunea de)ine U res judicata4$ A&iunea (ena, iniiat -(otri)a in&u,(atu,ui (entru a&e,ea5i 6a(te nu -ai (oate 6i iniiat n 'tatu, -e-:ru re'(e&ti)$ !C$ Ter-ene,e de (re'&ri(ie 'unt 'ta:i,ite n re,aie &u 2ra)itatea 6a(tei (ena,e$ Cu toate a&e'tea. e;i't di6erene 'e-ni6i&ati)e ntre 'tate,e -e-:re n &eea &e (ri)e5te ter-ene,e de (re'&ri(ie (entru in6ra&iuni 'i-i,are$ "5<# !A$ Prin &ontra't. 'i'te-e,e de dre(t din An2,ia. S&oia 5i Ir,anda nu (re)d. &a re2u, 2enera,. ter-ene de (re'&ri(ie n &eea &e (ri)e5te a&iunea (ena,$ "57# !@$ Prin ur-are. nu e;i't o re&unoa5tere uni)er'a, a ter-ene,or de (re'&ri(ie &a (rin&i(iu 2enera, n 'i'te-e,e de dre(t din toate 'tate,e -e-:re$ C $ Sunt in)o&ate -ai -u,te -oti)e (entru a Bu'ti6i&a i-(unerea unui ter-en de (re'&ri(ie n &eea &e (ri)e5te dre(tu, de a&iune (ena, a unui 'tat$ De e;e-(,u. 'e ar2u-entea8 & du( tre&erea unui nu-r de ani. e'te -ai :ine n )irtutea (&ii 'o&ia,e &a tre&utu, ' 6ie ,'at n tre&ut -ai de2ra: de&+t ' 6ie ren)iat o tu,:urare 'o&ia, &au8at de (re'u(u'a &o-itere a unei in6ra&iuni$ %n &a8u, n &are 'tatu, e'te ne2,iBent n a adu&e 6(tuitoru, n 6aa in'tanei n ter-enu, de (re'&ri(ie 'ta:i,it. a&ea'ta (oate du&e ,a (ierderea dre(tu,ui 'o&ietii de a (ede('i (er'oana re'(e&ti)$ %n &e,e din ur-. ,a un ni)e, -u,t -ai (ra&ti&. &u &+t tre&e -ai -u,t ti-( de ,a &o-iterea (re'u(u'ei in6ra&iuni. &u at+t e'te -ai 2reu ' 'e o:in (ro:e :ine 6unda-entate 5i ' 'e de'65oare o Bude&at drea(t$ C1$ Toate a&e'te -oti)e 'unt n 'tr+n' ,e2tur &u ad-ini'trarea e6e&ti) a Bu'tiiei (ena,e 5i. ,a ni)e, 2enera,. &u &on'ideraii,e (ri)ind intere'u, (u:,i&$ "55# Te-eiu, &are 't ,a :a8a (rin&i(iu,ui ne bis in idem C2$ Prin &ontra't. (rin&i(iu, ne bis in idem r'(unde unor -oti)aii di6erite$ A&e't (rin&i(iu. a &ror ori2ini 'e re2'e'& n 'i'te-e,e de dre(t )e'ti&e n& din (erioada &,a'i&. "5!# e'te (ri)it -ai a,e' "de5i nu n -od e;&,u'i)# "5C# &a un -iB,o& de a (roteBa indi)idu, -(otri)a unor (o'i:i,e a:u8uri a,e 'tatu,ui te ti( jus puniendi$ "5A# Statu, nu tre:uie ,'at ' 6a& n&er&ri re(etate (entru a &onda-na o (er'oan a&u8at de &o-iterea unei in6ra&iuni$ Odat &e (ro&e'u, a 6o't n&*eiat. n &on6or-itate &u toate 2aranii,e (ro&edura,e i-(u'e 5i odat de a 6o't e)a,uat a'(e&tu, de (o'i:i, datorie &tre 'o&ietate a (er'oanei re'(e&ti)e. 'tatu, nu tre:uie ' 'u(un re'(e&ti)a (er'oan &a,)aru,ui unui nou (ro&e' "'au. a5a &u- e'te de'&ri' n 'i'te-e,e de dre(t an2,o9a-eri&ane. ' (un re'(e&ti)a (er'oan ntr9un 3du:,u (eri&o,4 "5@##$ A5a &u- a (re&i8at 'u&&int >,a&V H din &adru, Curii Su(re-e a State,or Unite 3 ideea de :a8. T e'te &a 'tatu, &u toate re'ur'e,e 5i (uteri,e 'a,e ' nu (oat 6a&e n&er&ri re(etate de a &onda-na o (er'oan a&u8at de &o-iterea unei in6ra&iuni. (un+ndu9, (rin a&ea'ta ntr9o 'ituaie Benant. una de &a,)ar 5i e;(un+ndu9, ,a &*e,tuie,i. o:,i2+nd (er'oana re'(e&ti) ' tria'& ntr9o 'tare de an;ietate 5i in'e&uritate 5i. de a'e-enea. ' 'u:,inie8e (o'i:i,itatea &a de5i ino&ent ' 6ie 2'it )ino)at4$ "! # C<$ Dre(tu, de a nu 6i Bude&at de dou ori (entru a&eea5i in6ra&iunea a e)o,uat 'u: 6or-a dre(tu,ui 6unda-enta, a, o-u,ui de a 6i (roteBa -(otri)a jus puniendi a 'tatu,ui 5i a 6o't &odi6i&at n -ai -u,te &on)enii internaiona,e$ "!1# C7$ Da& a&e'te e'te te-eiu, din '(ate,e (rin&i(iu,ui ne bis in idem. (rin&i(iu, n 'ine (re'u(une & 'o&ietatea a a)ut deBa 5an'a de a95i re2,a &onturi,e &u (er'oana 'u'(e&tat & ar 6i &o-i' o in6ra&iune -(otri)a a&e'teia$ C5$ Pe de o (arte. a&ea'ta 'e (oate nt+-(,a nu-ai da& a a)ut ,o& un (ro&e' 5i 6a(te,e in&u,(atu,ui au 6o't e;a-inate de &tre re(re8entanii nu-ii ai 'o&ietii$ A&e't (un&t de )edere e'te 'u'inut de te;tu, arti&o,u,ui 7 a,in$ 2 din Proto&o,u, nr$ C a, CEDO. &are (re)ede & un &a8 (oate 6i totu5i rede'&*i' &on6or,e2ii 5i &on6or- (ro&edurii (ena,e din 'tatu, re'(e&ti). n &a8u, n &are e;i't (ro:e (ri)ind noi 6a(te 'au

da& a e;i'tat o de6i&ien 6unda-enta, n a&iunea anterioar. &are ar (utea a6e&ta re8u,tatu, (ro&e'u,ui$ "!2# Cu a,te &u)inte. n -od nor-a, 'o&ietatea are dre(tu, ,a o 'in2ur 5an' Bude&e in&u,(atu,. dar "n -od e;&e(iona,# are dre(tu, 3,a o a doua n&er&are4 du( o a&*itare iniia, atun&i &+nd "a# 6ie 'unt adu'e do)e8i "i-(ortante# noi 'au ":# 6ie 6a(te,e in&u,(atu,ui nu au 6o't e)a,uate ade&)at n &ur'u, (ri-e,or (ro&eduri (ena,e$ %n &onte;tu, UE. 'e (oate '(une (e dre(t &u)+nt & arti&o,u, 7 din Proto&o,u, nr$ C in&,ude &ea -ai na,t e;(re'ie Buridi& a (rin&i(iu,ui ne bis in idem &a dre(t 6unda-enta, a, o-u,ui$ C!$ O a,t )i8iune a,ternati) e'te & 'in2ura 5an' a 'o&ietii de a95i re2,a &onturi,e &u in&u,(atu, 'e 'u(une (ro(rii,or ter-ene de (re'&ri(ie i-(u'e de 'o&ietate 5i nu &ontea8 da& I indi6erent de -oti) I nu )a -ai 6i ni&iodat un (ro&e' 3(ri)ind 6ondu, (ro:,e-ei4$ De5i e'te a(re&iat &oerena inte,e&tua, a a&e'tei a:ordri. &on'ider- & (oate du&e ,a tu,:urri &on'idera:i,e ,a ni)e,u, -u,tinaiona, 5i -u,ti'o&ieta, a, CIAS$ %n &onte;tu, unei 3'o&ieti4 'in2u,are e'te ntr9ade)r re8ona:i, ' '(une- & 'o&ietatea renunat ,a o&a8ia de a95i re2,a &onturi,e du( tre&erea unui nu-r W de ani$ A&e,a5i ar2u-ent (are -ai (uin re8ona:i, atun&i &+nd 'e a(,i& n &adru, a 1C 'o&ieti. &u- ar 6i &e,e 1< 'tate -e-:re &are au i-(,e-entat a&=ui'9u, S&*en2en (+n n (re8ent. ,a &are 'e adau2 I',anda 5i Nor)e2ia &a 'tate &ontra&tante ,a CIAS 5i 0area >ritanie "!<# 5i Ir,anda "!7# &u (ri)ire ,a. inter a,ia. arti&o,e,e 57 9 5A din CIAS$ "!5# CC$ Se (are. (rin ur-are. & nu&,eu, (re8entu,ui &a8 n (ra&ti& e'te da& o de&i8ie de n&etare a a&iunii (ena,e n :a8a 6a(tu,ui & a&iunea (ena, e'te (re'&ri' i-(,i& (unerea (er'oanei re'(e&ti)e 3n (eri&o,4 n 'en'u, arti&o,u,ui 57 din CIAS 5i. (rin ur-are. d+ndu9i dre(tu, de a95i e;er&ita dre(tu, 6unda-enta, de a nu 6i (u' 3 bis4 3in idem4$ A5a &u- 'e )a e;(,i&a -ai Bo'. ne ra,ie- ,a (un&tu, de )edere &on6or- &ruia nu e'te &a8u, a&e'tei de&i8ii dec.t dac de&i8ia re(re8int re8u,tatu, (ro&eduri,or n &are '9a e)a,uat &au8a n 6ond$ Nu-ai atun&i (er'oana n &au8 a 6o't ntr9ade)r 3(u' n (eri&o,4 (entru a 6i ndre(tit ' in)o&e arti&o,u, 57 din CIAS$ "!!# Do-eniu, de a&iune a, (rin&i(iu,ui ne bis in idem CA$ De5i te-eiu, (rin&i(iu,ui ne bis in idem e'te n 2enera, re&uno'&ut 5i 'e 2'e'& 5i &+te)a )ariante a,ea a&e'tui (rin&i(iu "a5a &u- era de a5te(tat#. n 2enera,. n 'i'te-e,e de dre(t a,e 'tate,or &ontra&tante CIAS 5i ntr9ade)r n &e,e -ai de8)o,tate 'i'te-e Buridi&e. re8u,t dintr9un 'ondaB &o-(arati) 'u&&int & nu e;i't o de6iniie &o-un 5i 'in2u,ar &u (ri)ire ,a ne,e'u, a&e'tui (rin&i(iu. &u (ri)ire ,a do-eniu, 'u de a&iune &+nd anu-e tre:uie a(,i&at 5i a5a -ai de(arte$ "!C# C@$ %n &onte;tu, UE. a:'ena unei a:ordri 6unda-enta,e de :a8 e'te e)ideniat de e5e&u, di6erite,or -'uri 5i iniiati)e ,e2i',ati)e ado(tate de &tre in'tituii,e &o-unitare 5i de &tre 'tate,e -e-:re &on6or- Tit,u,ui VI din Tratatu, (ri)ind Uniunea Euro(ean de a de6ini do-eniu, de a&iune a, (rin&i(iu,ui &u(rin' n arti&o,u, 57 din CIAS$ "!A# 3e bis in idem &a (rin&i(iu propriae naturae n &adru, dre(tu,ui &o-unitar A $ %n 'en'u, dre(tu,ui &o-unitar. 'e (are & e'te ine)ita:i, &a. n &on'e&in. &on&e(tu, de ne bis in idem "&are. a5a &u- a o:'er)at Curtea n &a8u, (in*l 'aatschappij. re(re8int un (rin&i(iu 6unda-enta, n dre(tu, &o-unitar# ' nu 6ie ne,e' &a un (rin&i(iu de 'ine 'tttor 'au propriae naturae$ %n a:'ena unor a,te iniiati)e (e &a,ea -odi6i&ri,or de Tratat 'au a ,e2i',aiei &o-unitare 'e&undare. tre:uie (rin ur-are &a a&e't (rin&i(iu ' 6ie ra6inat 5i de8)o,tat de &tre Curte n e;er&itarea 3-ono(o,u,ui 'u *er-eneuti&4 n :a8a unor a't6e, de &on&e(te a,e ,e2i',aiei UE$ "!@# A(,i&area '(e&i6i& a (rin&i(iu,ui n anu-ite do-enii "6ie & e'te )or:a de ,e2i',aia &u (ri)ire ,a &o-(etiie 6ie arti&o,u, 57 din CIAS# tre:uie ' 6or-e8e o (arte dintr9un nu&,eu de ne,e2ere &u (ri)ire ,a &e anu-e n'ea-n a&e't (rin&i(iu 6unda-enta, "'au ar tre:ui ' n'e-ne# n &adru, ordinii Buridi&e &o-unitare$ A1$ Pro(unerea &a ne bis in idem ' 6ie ne,e' &a (rin&i(iu de 'ine 'tttor n &onte;tu, UE nu e'te. ndr8ni- ' 'u2er-. (rea a)enturo'$ UE re(re8int o nou ordine Buridi& "C # iar (ro&e'u, de inte2rare euro(ean re(re8int o &on'tru&ie internaiona, uni&$ Din a&e't (un&t de )edere. arti&o,u, 57 din CIAS re(re8int una dintre (ri-e,e n&er&ri de 'u&&e' de a a(,i&a (rin&i(iu, ne bis in idem ntr9o -anier -u,ti,atera, ntr9un &onte;t tran'naiona,$ "C1# Prin ur-are. (are nor-a, &a de6inirea a&e'tui (rin&i(iu ' i-(,i&e &on&e(tu, de propriae naturae. ada(tat ,a &ara&teri'ti&i,e (arti&u,are a,e &onte;tu,ui 'u(ra9naiona, &onte;t n &are e'te a(,i&at$ E&*i,i:ru, dintre ,i:era &ir&u,aie a (er'oane,or 5i &erine,e (ri)ind &o-:aterea &ri-ina,itii 5i 6urni8area unui ni)e, de 'i2uran n &adru, 3unui '(aiu de ,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie4 A2$ n &e,e din ur-. e'te ne&e'ar ' (,a'- a&ea't di'&uie ntr9un &onte;t -ai ,ar2 a, e&*i,i:ru,ui &are tre:uie atin' ntre dou &on&e(te 6unda-enta,e deo(otri) i-(ortanteM ,i:era &ir&u,aie a (er'oane,or. (e de o (arte 5i &o-:aterea e6i&ient a &ri-ina,itii 5i 6urni8area unui ni)e, de 'i2uran n &adru, 3unui '(aiu de ,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie4. (e de a,t (arte$

A<$ Ai&i. rea-inte'& & n &on6or-itate &u arti&o,u, 2@ UE "(ri-a di'(o8iie a Tit,u,ui VI 3Di'(o8iii (ri)ind &oo(erarea (o,iienea'& 5i Budi&iar n -aterie (ena,4. (e &are 'unt 6unda-entate arti&o,e,e 57 9 5A din CIAS#. 3T o:ie&ti)u, Uniunii e'te a&e,a de a o6eri &eteni,or un ni)e, ridi&at de (rote&ie ntr9un '(aiu de ,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie. (rin e,a:orarea unei a&iuni &o-une a 'tate,or -e-:re n do-eniu, &oo(errii (o,iiene5ti 5i Budi&iare n -aterie (ena,4$ Cu toate a&e'tea. ntru&+t rea,i8area ,i:erei &ir&u,aii a (er'oane,or e'te i-(ortant. atin2erea unui 3na,t ni)e, de 'i2uran4 e'te de a'e-enea i-(ortant$ %n -od 'i-i,ar. arti&o,u, 2 UE a&ord o i-(ortan e2a, rea,i8rii ,i:erei &ir&u,aii a (er'oane,or 5i (re)enirii 5i &o-:aterii &ri-ina,itii$ "C2# A7$ Se (are &. n u,ti- in'tan. ,i:era &ir&u,aie a (er'oane,or e'te i-(ortant. dar nu n -od a:'o,ut$ "C<# O:ie&ti)u, CIAS , re(re8int ,i:era &ir&u,aie n cadrul unui '(aiu de ,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie$ O (arte i-(ortant din a&e't (ro&e' o re(re8int 2'irea unei de6iniii propriae naturae a (rin&i(iu,ui ne bis in idem &are ' (er-it ,i:era &ir&u,aie n cadrul unui '(aiu de ,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie. &ara&teri8at de un ni)e, &re'&ut de 'i2uran$ Era ne&e'ar ":inene,e'# in&,uderea unei di'(o8iii &are ' n&or(ore8e ne bis in idem n CIAS I o-iterea unui a't6e, de &on&e(t 6unda-enta, ar 6i 6o't o ,a&un 2ra)$ %n a&e,a5i ti-(. (rin&i(iu, nu tre:uie di'tor'ionat &a (ro(orie$ Cu a,te &u)inteM tre:uie ' ai: un do-eniu de a&iune ade&)at. dar nu un do-eniu de a&iune ne,i-itat$ R'(un'u, ,a (ri-a ntre:are A5$ Pentru a r'(unde ,a (ri-a ntre:are adre'at. Curtea tre:uie ' a,ea2 ntre a reine da& (re'&ri(ia a&iunii (ena,e "a &rei a(,i&are n (rin&i(iu nu ne&e'it e;a-inarea n 6ond a &au8ei -(otri)a in&u,(atu,ui# e'te 'u6i&ient (entru a de&,an5a a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem 5i da&. (entru &a a&e't (rin&i(iu ' 'e a(,i&e. e'te ne&e'ar e;a-inarea n 6ond n &onte;tu, (ri-ei a&iuni (ena,e "5i da& da. n &e -'ur#$ Pentru o -ai -are &,aritate )o- 6a&e re6erire ,a (ri-a 'ituaie 'u: nu-e,e de 3a:ordare :a8at (e (ro&edur4 5i ,a &ea de9a doua 'u: nu-e,e de 3a:ordare :a8at (e 'u:'tan4$ A!$ AC$ Po8iia (ri,or (oate 6i re8u-at (e '&urt du( &u- ur-ea8$ In&u,(aii din S(ania au &a ar2u-ent n (rin&i(a, a:ordarea :a8at (e (ro&edur$

AA$ Prin &ontra't. toate 'tate,e -e-:re au naintat o:'er)aii n )ederea ado(trii a:ordrii :a8ate (e 'u:'tan$ S(ania. Qri,e de Ho'. Po,onia 5i ?rana ar2u-entea8 n e'en & arti&o,u, 57 din CIAS 'e a(,i& nu-ai a&o,o unde in'tana &o-(etent a e)a,uat &au8a n 6ond. (rintr9o de&i8ie 6ina,. 5i a e-i' o *otr+re &u (ri)ire ,a r'(underea (ena, a in&u,(atu,ui$ A&e'ta nu e'te &a8u, n &are a&iunea (ena, e'te n&etat nu-ai n :a8a 6a(tu,ui & ur-rirea (ena, a in&u,(atu,ui e'te (re'&ri'$ Ita,ia. ar2u-entea8 n -od 'i-i,ar & arti&o,u, 57 din CIAS 'e a(,i& nu-ai atun&i &+nd de&i8ia 6ina, de n&e(ere a a&iunii (ena,e din &au8a (re'&ri(iei e'te re8u,tatu, (ro&eduri,or &e i-(,i& ,uarea n &on'iderare a &au8ei n 6ond 5i a r'(underii (ena,e a in&u,(atu,ui$ A@$ Co-i'ia ado(t a:ordarea :a8at (e (ro&edur n :a8a unor &on'ideraii (ur (ra&ti&e$ Se &on'ider &. n 6un&ie de &ir&u-'tane,e ,a ni)e, naiona,. 3a&*itarea4 din -oti)e (ro&edura,e (oate 'au nu i-(,i&a o e)a,uare n 6ond$ Pentru a e)ita di6i&u,ti,e &e (ot 'ur)eni n &a8u, in'tane,or naiona,e da& a&e'tea tre:uie ' 'ta:i,ea'& da& 'au nu o a't6e, de e)a,uare a i-(,i&at n 6a(t o de&i8ie anterioar ntr9o a,t Buri'di&ie. Co-i'ia 'u2erea8 &a. dre(t re2u, 2enera,. ori&e de&i8ie 6ina, (rin &are 'e inter8i&e a&iunea (ena, (e )iitor (entru a&e,ea5i 6a(te ntr9un 'tat -e-:ru ' 6ie &on'iderat a re(re8enta o de&i8ie 6ina, n 'en'u, arti&o,u,ui 57 din CIAS$ @ $ %n a&ea't (ri)in. 'unte- de a&ord &u Co-i'iaM ntr9ade)r nu (are & (ro&eduri,e naiona,e &are du& ,a de&i8ii &e i-(,i& a(,i&area (re'&ri(iei (ot i-(,i&a 'au nu "n 6un&ie de &u-. &+nd 5i de &tre &ine e'te ridi&at (ro:,e-a (re'&ri(ie# o e;a-inare n 6ond$ "C7# Cu toate a&e'tea. n o(inia noa'tr. n&etarea a&iunii (ena,e (rin a(,i&area (re'&ri(iei 6r e)a,uarea &au8ei n 6ond nu tre:uie a&o(erit de (rin&i(u, ne bis in idem din arti&o,u, 57 din CIAS$ @1$ %n ur-toarea 'e&iune 'unt (re)8ute -oti)e,e (entru &are a:ordarea :a8at (e 'u:'tan re(re8int o -ai :un inter(retare a arti&o,u,ui 57 din CIAS$ Sunt e;a-inate a(oi un nu-r de o:ie&ii ridi&ate de &tre &ei &are 'u'in (un&tu, de )edere (ro&edura,. &on&,u8ion+nd n 6ina, &u a:ordarea :a8at (e 'u:'tan$ Ar2u-ente n 6a)oarea a:ordrii :a8ate (e 'u:'tan &u (ri)ire ,a (rin&i(iu, ne bis in idem @2$ %n (ri-u, r+nd. a:ordarea :a8at (e 'u:'tan e'te -u,t -ai &on6or- &u raiuni,e (rin&i(iu,ui ne bis in idem$ Con6or- a&e'tui (rin&i(iu. 'tatu, are o 'in2ur o&a8ie de a e)a,ua 5i *otr &u (ri)ire ,a (re'u(u'u, &o-(orta-ent in6ra&iona, a, in&u,(atu,ui$ Nu-ai du( o e)a,uare de substan 'e (oate '(une & (er'oana re'(e&ti) a 6o't 3(u' n (eri&o,4 5i. 6r a ,ua n &on'iderare anu-ite &ir&u-'tane e;&e(iona,e. nu tre:uie e6e&tuat o a doua e)a,uare "U ne bis4# a a&e,eia5i &onduite "Uin idem4#$

10

@<$ Prin &ontra't. a5a &u- '9a indi&at. ter-ene,e de (re'&ri(ie 'e :a8ea8 (e a,te raiuni$ So&ietatea *otr5te nu &u (ri)ire ,a in&u,(at &i &u (ri)ire ,a i-(ortana (e &are o d unei in6ra&iuni &on'iderate n -od o:ie&ti) "C5# I o *otr+re &are di6er n -are -'ur de ,a un 'tat ,a a,tu, I 5i. de a'e-enea. &u (ri)ire ,a (erioada de ti-( ade&)at a&ordat 'tatu,ui (entru a95i e;er&ita dre(tu, ,a a&iune (ena,$ @7$ Se rea-inte5te & o(er- ai&i ,a un ni)e, 'u(ra9naiona, unde nu e;i't de6iniii &o-une &u (ri)ire ,a do-eniu, de a&iune a, (rin&i(iu,ui 5i &. de a'e-enea. nu e;i't o autoritate e;tern re,e)ant$ "C!# %n a&e't &onte;t. 'e (are & tre:uie atri:uite ne,e'uri di6erite. n 'en'u, ne bis in idem. (entru "a# 3n&etarea de6initi) a a&iunii (ena,e4 n :a8a 6a(tu,ui & a&iunea (ena, (entru a&ea in6ra&iune e'te (re'&ri' 5i ":# i-(o'i:i,itatea &ontinurii a&iunii (ena,e (entru a&e,ea5i in6ra&iuni du( 3a&*itarea de6initi)4 a (er'oanei n ur-a unui (ro&e' &o-(,et$ A&ea'ta e'te a5a. &*iar da& ntr9un &onte;t (ur intern. a-:e,e (ro&eduri (ot du&e ,a a&e,a5i re8u,tat "de e;e-(,u. inter8i&erea a&iunii (ena,e (e )iitor -(otri)a a&e,eia5i (er'oane (entru a&e,ea5i in6ra&iuni#$ @5$ %n 'en'u, a(,i&rii (rin&i(iu,ui ne bis in idem din arti&o,u, 57 din CIAS. 'e (are & e'te o &erin ne&e'ar reinerea unui (ro&e' n &are e'te ,uat n &on'iderare 6a(ta in&u,(atu,ui n 6ond de &tre &urtea (ena, 5i (rin ur-are 6a(ta 'a e'te e)a,uat$ "CC# E)ident. a&e'ta e'te &a8u, n &are e'te returnat un )erdi&t 6ina, :a8at (e 'u:'tan$ Cu toate a&e'tea. nu 'e )a -er2e at+t de de(arte n&+t ' 'e 'o,i&ite &a 6iind ne&e'ar un )erdi&t 6or-a, de ti(u, 3)ino)at4 'au 3ne)ino)at4 (entru &a (rin&i(iu, ' 'e (oat a(,i&a$ %n o(inia noa'tr. a&ea'ta ar 'u(une a(,i&area arti&o,u,ui 57 din CIAS ,a &ondiii 'trin2ente ne&on6or-e 5i i9ar redu&e re,e)ana 'a (ra&ti& ,a un ni)e, ina&&e(ta:i,$ @!$ Prin ur-are. )o- 'u2era &a in&u,(atu, ' (oat. de a'e-enea. in)o&a (rin&i(iu, ne bis in idem atun&i &+nd a 6o't n 6a(t (u' n (eri&o,. dar &a8u, 'u a 6o't re'(in' deoare&e a&iunea (ena, e'te (re'&ri'$ "CA# %n &a8u, n &are (ro&eduri,e (ena,e internaiona,e au i-(,i&at ,uarea n &on'iderare ,a un ni)e, 'e-ni6i&ati) a &au8ei n 6ond. 'e (are & in&u,(atu, a 6o't ntr9ade)r (u' n (eri&o,$ "C@# A&e'ta tre:uie. (rin ur-are. ' :ene6i&ie8e de (rin&i(iu, ne bis in idem 5i tre:uie e;&,u' ori&e a&iune (ena, u,terioar ndre(tat -(otri)a a&e,uia5i in&u,(at ntr9un a,t 'tat -e-:ru (entru a&e,ea5i 6a(te. &on6orarti&o,u,ui 57 din CIAS$ "A # A&ea'ta )ine n a&ord &u raiuni,e din '(ate,e (rin&i(iu,ui ne bis in idem$ Ur-ea8 & da& o de&i8ie (rin &are a&iunea (ena, e'te (re'&ri' precede ori&e &on'ideraii n 6ond. n ti-( &e e;i't n a&ea't (ri)in o n&etare de6initi) a a&iunii (ena,e. a&ea'ta re(re8int o n&etare &e nu intr 'u: in&idena do-eniu,ui de a(,i&are a (rin&i(iu,ui ne bis in idem$ "A1# @C$ %n a, doi,ea r+nd. a:ordarea :a8at (e 'u:'tan 'e (are & 6a&e a(e, -ai -u,t ,a e&*i,i:ru, dintre &e,e dou o:ie&ti)e de (ro-o)are a ,i:erei &ir&u,aii a (er'oane,or. (e de o (arte. 5i de a'i2urare & ,i:era &ir&u,aie a (er'oane,or 'e 6a&e ntr9un '(aiu de 3,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie4 &ara&teri8at de un na,t ni)e, de 'i2uran. n &are &ri-ina,itatea e'te &ontro,at n -od e6e&ti). (e de a,t (arte$ A5a &u'9a indi&at. "A2# ni&i arti&o,u, 2 5i ni&i arti&o,u, 2@ UE nu a&ord (rioritate ,i:erei &ir&u,aii a (er'oane,or n ra(ort &u (re)enirea 5i &o-:aterea &ri-ina,itii 5i atin2erea unui na,t 2rad de 'i2uran$ %ntr9ade)r. Curtea a a&ordat (rioritate n &a8u, 'iraglia &e,ui de9a, doi,ea o:ie&ti). n ra(ort &u (ri-u,$ %n atin2erea e&*i,i:ru,ui ne&e'ar ntre a&e'te o:ie&ti)e 6unda-enta,e. 'e &on&,u8ionea8 & (er'oana &u (ri)ire ,a &are a 6o't n&*eiat a&iunea (ena, ntr9un 'tat -e-:ru n :a8a 6a(tu,ui & a&iunea (ena, '9a (re'&ri' f r a ,ua n &on'iderare &au8a n 6ond nu tre:uie ' :ene6i&ie8e de a(,i&area arti&o,u,ui 57 din CIAS$ @A$ %n a, trei,ea r+nd. a:ordarea :a8at (e 'u:'tan e'te n o(inia noa'tr. nu nu-ai o a(,i&are ,o2i& a e'enei (rin&i(iu,ui ne bis in idem. dar e'te (+n n (re8ent 'u'inut de Buri'(rudena Curii$ @@$ n &eea &e (ri)e5te &a8uri,e (ri)ind arti&o,u, 57 din CIAS. Curtea a 'o,i&itat e;(,i&it n &a8u, 'iraglia e)a,uarea &au8ei n 6ond (entru &a (rin&i(iu, ne bis in idem ' 'e (oat a(,i&a$ %n &a8u, (an )sbroec% 5i n &a8, "#z$to% i &r$gge in&u,(aii 6u'e'er deBa 'u(u5i unui (ro&e' 6or-a, 5i au e;e&utat o (arte din 'entina (ronunat 'au 5i9au ad-i' )ino)ia ntr9o eta( anterioar a (ro&e'u,ui$ At+t n &a8u, (an )sbroec%. &+t 5i n &a8u, "#z$to% i &r$gge in&u,(aii au 6o't (ede('ii (entru in6ra&iuni,e n di'&uie$ Prin ur-are n toate &e,e trei &a8uri '9a a(,i&at a:ordarea :a8at (e 'u:'tan$ 1 $ Core&titudinea inter(retrii :a8ate (e 'u:'tan i8)or5te din Buri'(rudena Curii &u (ri)ire ,a (rin&i(iu, ne bis in idem n ,e2i',aia re6eritoare ,a &o-(etiie. -ai a,e' n &a8u, (in*l 'aatschappij$ Ai&i. Curtea a reinut n -od e;(re' & 3T Ra&*itareaS n ne,e'u, dat a&e'tei e;(re'ii n -aterie (ena,4 are ,o&. iar (rin&i(iu, 2enera, ne bis in idem o(erea8 nu-ai atun&i &+nd a 6o't (ronunat o *otr+re &are ia n &on'iderare 'u:'tana 6a(te,or i-(u'e$4 "A<# 1 1$ %n a, (atru,ea r+nd. inter(retarea &are tre:uie dat (rin&i(iu,ui ne bis in idem tre:uie ' 6ie a&eea5i n toate do-enii,e de dre(t din UE$ A&ea't &on&,u8ie de&ur2e din (re)ederi,e arti&o,u,ui ! UE. &u(rin'e n Tit,u, I 3Di'(o8iii &o-une4 &are 'unt a(,i&a:i,e n &a8u, tuturor (i,oni,or &on6or- Tratatu,ui (ri)ind Uniunea Euro(ean$ Arti&o,u, ! a,in$ 1 (re)ede & 3Uniunea 'e nte-eia8 (e (rin&i(ii,e ,i:ertii. de-o&raiei. re'(e&trii dre(turi,or o-u,ui 5i a ,i:erti,or 6unda-enta,e. (re&u- 5i a,e 'tatu,ui de dre(t. (rin&i(ii &are 'unt &o-une 'tate,or -e-:re4$ Arti&o,u, ! a,in$ 2 (re)ede. n &ontinuare. & 3Uniunea re'(e&t dre(turi,e 6unda-enta,e. a't6e, &u- 'unt a&e'tea 2arantate de Con)enia euro(ean (entru a(rarea dre(turi,or o-u,ui 5i a ,i:erti,or 6unda-enta,e T a't6e, &u- re8u,t a&e'tea din tradiii,e

11

&on'tituiona,e &o-une a,e 'tate,or -e-:re. &a (rin&i(ii 2enera,e a,e dre(tu,ui &o-unitar4$ Prin&i(iu, 6unda-enta, a, ne bis in idem &on'tituie. (rin ur-are. o re2,e-entare -ai na,t n &adru, 'i'te-u,ui Buridi& a, UE$ Inter(retarea 'a tre:uie. a't6e,. ' 6ie n &on6or-itate &u toate do-enii,e de a&ti)itate &are 6a& o:ie&tu, Tratatu,ui (ri)ind Uniunea Euro(ean 5i ' in&,ud. de&i at+t Tratatu, de in'tituire a, Co-unitii Euro(ene &+t 5i a&=ui'9u, S&*en2en$ "A7# 1 2$ Prin ur-are. da& n &on6or-itate &u re2,e-entri,e (ri)ind &o-(etiia din Tratatu, de in'tituire a, Co-unitii Euro(ene. (rin&i(iu, 6unda-enta, ne bis in idem ne&e'it o e)a,uare n 6ond "a5a &u- 'e 5i nt+-(,#. a&e,a5i ,u&ru tre:uie ' ai: )a,oare de ade)r atun&i &+nd (rin&i(iu, 'e a(,i& n &on6or-itate &u arti&o,u, 57 din CIAS$ 1 <$ Se (oate 'u2era & (rin&i(iu, ne bis in idem din ,e2i',aia (ri)ind &o-(etiia (oate 5i tre:uie ' 6oe di6erit de (rin&i(iu, ne bis in idem din arti&o,u, 57 din CIAS$ E;a-inarea a&e'tui ar2u-ent 'e )a 6a&e -ai t+r8iu$ "A5# Cu toate a&e'tea. ntre:area da& 'au nu (rin&i(iu, ne bis in idem ne bis in idem ne&e'it o e)a,uare n 6ond e'te ndre(tat dire&t &tre unu, dintre e,e-ente,e &*eie a,e (rin&i(iu,ui n 'ine$ A&e't e,e-ent &*eie tre:uie ' r-+n &on'tant indi6erent de &onte;tu, Buridi& n &are e'te a(,i&at a&e't (rin&i(iu$ Nu 'e (oate ntre)edea &u- (oate )aria un e,e-ent &*eie a, unui (rin&i(iu 6unda-enta, n &oninutu, 'u n 6un&ie de a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem n &on6or-itate &u arti&o,u, 57 din CIAS 'au n 2enera, &a (rin&i(iu, 6unda-enta, a, dre(tu,ui &o-unitar "de e;e-(,u. n &adru, ,e2i',aiei (ri)ind &o-(etiia#$ 1 7$ %n a, &in&i,ea r+nd. a:ordarea :a8at (e 'u:'tan. aBut n (,u' ,a (re)enirea 'ituaiei. (e &are o &on'ider- inde8ira:i,. de 3&u-(rare a &o-(etenei (ena,e4$ O a(,i&are ne,i-itat a (rin&i(iu,ui n&rederii re&i(ro&e (oate a)ea &a re8u,tat &utarea n -od de,i:erat a (er'oanei n &au8 a unui 'tat n &are ur-rirea (ena, ' 6ie de&,arat &a 6iind (re'&ri' 5i a(oi &a a&ea (er'oan ' (oat :ene6i&ia de a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem (entru a 'e (utea de(,a'a ,i:er (e teritoriu, Uniunii Euro(ene$ "A!#

Po'i:i,e o:ie&ii (ri)ind a:ordarea :a8at (e 'u:'tan 1 5$ O:ie&ii,e &are 'e ridi& 'unt trei ,a nu-rM ro,u, (rin&i(iu,ui 3n&rederii re&i(ro&e4 &are 't ,a :a8a arti&o,u,ui 57 din CIASG re'(in2erea e;(,i&it de &tre Curte a ar-oni8rii (rea,a:i,e &a (re&ondiie (entru a(,i&area arti&o,u,ui 57 din CIASG 5i di6i&u,ti,e (ra&ti&e &e (ot 'ur)eni din a(,i&area a:ordrii :a8at (e 'u:'tan$ Va 6i e;a-inat 6ie&are o:ie&ie n (arte$ 1 !$ %n (ri-u, r+nd. e'te &o-(ati:i, a:ordarea :a8at (e 'u:'tan &u e-6a8a Curii (rin &are e'te a&ordat o i-(ortan deo'e:it (rin&i(iu,ui de 3n&redere re&i(ro&4 ntre 'tate,e -e-:reN 1 C$ %n &a8uri,e "#z$to% i &r$gge 5i n &a8u, (an )sbroec%. Curtea a 'u:,iniat ntr9ade)r &on'idera:i, (rin&i(iu, de 3n&redere re&i(ro&4 "AC# &are 't ,a :a8a arti&o,u,ui 57 din CIAS 5i &oo(erarea 'tate,or -e-:re n -aterie (ena, &on6or- Tratatu,ui de ,a A-'terda- "AA# "a5a &u- a 6o't re&uno'&ut n -od e;(re' de &tre Con'i,iu, de ,a Ta-(ere#$ "A@# 1 A$ Cu toate a&e'tea. n o(inia noa'tr. &on&e(tu, de n&redere re&i(ro& nu 'e e;tinde ntr9o a'e-enea -'ur n&+t ' 6urni8e8e o :a8 'o,id (entru a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem n toate de&i8ii,e naiona,e (rin &are 'e n&etea8 a&iunea (ena, (rin a(,i&area unui ter-en de (re'&ri(ie$ 1 @$ Se (are &. din &ontr. tre:uie tra'at o di'tin&ie ntre a a)ea n&redere n (ro&eduri,e (ena,e din a,te 'tate -e-:re n 2enera, "in&,u'i) &u (ri)ire ,a &*e'tiuni &u- ar 6i 2arantarea unui (ro&e' e&*ita:i,. re(re8entarea in6ra&iuni,or n 6ond 5i re2,e-entri,e (ri)ind (rodu&erea 5i ad-i'i:i,itatea (ro:e,or#. (e de o (arte. 5i a a)ea n&redere ntr9o de&i8ie (rin &are nu 'e e6e&tuea8 ni&i o e)a,uare n 6ond a in6ra&iunii din &au8a 6a(tu,ui & ur-rirea (ena, e'te (re'&ri'. (e de a,t (arte$ Pri-a re(re8int e;(re'ia re'(e&tu,ui. ntr9o ,u-e near-oni8at. a &a,itii 5i )a,iditii ,e2i',aiei (ena,e din a,te 'tate 'u)erane$ Cea de a doua i(ote8 re(re8int e&*i)a,entu, unei ar-oni8ri de 6a&to :a8at (e &riterii -ini-a,e$ "@ # 11 $ Ai&i. 'e (oate tra'a o (ara,e, ,a Buri'(rudena (ri)ind (rin&i(iu, re&unoa5terii re&i(ro&e a(,i&a:i, ,i:erti,or 6unda-enta,e &on6or- Tratatu,ui CE$ De5i re&unoa5terea re&i(ro& e'te i-(ortant. e;i't e;&e(ii de ,a a&e't (rin&i(iu at+t &on6or- di'(o8iii,or '(e&i6i&e a,e Tratatu,ui CE. &+t 5i &on6or3&erine,or o:,i2atorii4 in&,u'e n Buri'(ruden$ %n )ederea a(,i&rii 'a,e de(,ine. (rin&i(iu, re&,a- n ori&e &a8 &a &,a'i6i&ri,e 'au &ara&teri'ti&i,e (er'oane,or. :unuri,or 'au 'er)i&ii,or &are 'e :a8ea8 (e (re)ederi,e ,i:erei &ir&u,aii ' 6ie &o-(ara:i,e &u &e,e 'o,i&itate de &tre ara 2a8d 'au &ea &are 'e 6a&e i-(ortu,$ "@1#

12

111$ A 6ortiori. e;&e(ii 'i-i,are 5i &erine de 3&o-(ara:i,itate4 tre:uie ' e;i'te 5i n &onte;tu, a&=ui'9u, S&*en2en "&are de5i e'te a&u- (arte inte2rant din ,e2i',aia &o-unitar n ur-a Tratatu,ui de ,a A-'terda-. nu atin2e n& (e de(,in o:ie&ti)e,e de inte2rare 5i -e&ani'-e,e Tratatu,ui CE#$ 0ai -u,t. a&e'tea tre:uie ' 6ie ade&)ate n &onte;tu, &oo(errii n do-eniu, dre(tu,ui (ena,. o 8on de,i&at de 'u8eranitate naiona, n -'ura n &are &odi6i& )a,ori,e 'o&ia,e 5i -ora,e a,e 'o&ieti,or ,a ni)e, naiona,$ "@2# 112$ Prin e;e-(,i6i&are. )o- ,ua )+r'ta r'(underii (ena,e I &are e'te n -od &,ar o a,e2ere de,i:erat a 'o&ietii 5i una &are di6er 'e-ni6i&ati) de ,a un 'tat -e-:ru ,a a,tu,$ "@<# %n a:'ena ori&rui a&ord de ar-oni8are n&*eiat ntre 'tate,e -e-:re. 'e (are & un 3(rin&i(iu de n&redere re&i(ro&4 )a2 de6init nu )a du&e ,a 6or-area unui 6unda-ent ade&)at (entru tratarea n&etrii a&iunii (ena,e din 3(ri-u,4 'tat -e-:ru n :a8a 6a(tu,ui & in&u,(atu, era 'u: )+r'ta ,a &are 'e (oate a(,i&a r'(underea (ena, &a de&,an5ator (entru a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem ntr9un a,t 'tat -e-:ru. unde )+r'ta ,a &are in&u,(atu, (oate r'(unde (ena, e'te -ai -i&$ %n a&ea't eta( de inte2rare euro(ean n -aterie (ena,. un a't6e, de re8u,tat nu (are a 6i n &on'onan &u 2radu, de &o-(eten de &are 'e :u&ur n& 6ie&are 'tat -e-:ru$ "@7# 11<$ %n a, doi,ea r+nd. are ne)oie a:ordarea :a8at (e 'u:'tan de un ni)e, -ini- de ar-oni8are ntre 'i'te-e,e de dre(t (ena, din 'tate,e -e-:re. &a (re&ondiie (entru a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idemN Da& da. a&ea'ta ar 6i &ontrar a:ordrii ado(tat de &tre Curte at+t n &a8u, "#z$to% i &r$gge1 &+t 5i n &a8u, (an )sbroec%$ 117$ Se (are & o:'er)aii,e a)an'ate a&u- &u (ri)ire ,a (rin&i(iu, n&rederii re&i(ro&e 'unt de a'e-enea (ertinente$ Si-i,ar (rin&i(iu,ui de re&unoa5tere re&i(ro& n &onte;tu, ,i:erei &ir&u,aii (re)8ut n Tratatu, CE. (rin&i(u, n&rederii re&i(ro&e nu (oate a'i2ura e6i&ient n 'ine nde(,inirea o:ie&ti)e,or ur-rire (rin Tit,u, VI UE "Di'(o8iii (ri)ind &oo(erarea (o,iienea'& 5i Budi&iar n -aterie (ena,#$ Pentru a 2aranta (e de(,in ,i:era &ir&u,aie n &onte;tu, unei di)er'iti &on'idera:i,e ,a ni)e,u, a:ordrii naiona,e n -aterie (ena,. ntr9o anu-it (erioad de ti-( un anu-it 2rad de ar-oni8are 'au de a(ro;i-are a ,e2i',aiei naiona,e )a 6i (ro:a:i, ne&e'ar$ "@5# A&ea'ta 'e a(,i& n -od &,ar n &a8u, (re'&ri(iei$ Da& 5i (+n &+nd a&e't ,u&ru )a a)ea ,o&. n o(inia noa'tr (rin&i(iu, n&rederii re&i(ro&e o6er o :a8 ne'ati'6&toare (entru e;tinderea (rin&i(iu,ui ne bis in idem a't6e, n&+t ' a&o(ere autoritatea res judicata (e -oti)e (ro&edura,e &e de&ur2 din a(,i&area unui ter-en de (re'&ri(ie 6r e)a,uare n 6ond$ %n &a8u, n &are re8u,tatu, e'te a&ordarea de (rioritate n a&ea't eta( unui ni)e, -ai na,t de 'i2uran n &adru, unui '(aiu de ,i:ertate. 'e&uritate 5i Bu'tiie n detri-entu, dre(tu,ui a:'o,ut ,a ,i:er &ir&u,aie. atun&i a5a ' 6ie$ 115$ %n a, trei,ea r+nd. e;i't ntr9ade)r "a5a &u- ar2u-entea8 Co-i'ia# di6i&u,ti (ra&ti&e 2ra)e n ado(tarea unei a:ordri :a8ate (e 'u:'tanN Co-i'ia a 'u2erat dou -ari (ro:,e-e &are (ot a(rea$ %n (ri-u, r+nd in'tane,e naiona,e )or tre:ui ' 'ta:i,ea'& da& a 6o't (ronunat o de&i8ie n 6ond n 3(ri-u,4 'tat -e-:ru$ %n a, doi,ea r+nd. Co-i'ia 'e te-e & ar (utea e;i'ta dre(t &on'e&in in'tane de trata-ent di'&ri-inatoriu$ Per'oane,e 3a&*itate4 ntr9un 'tat -e-:ru n &are de&i8ia i-(,i& o e)a,uare n 6ond ar (utea :ene6i&ia de (rin&i(u, ne bis in idem. iar (er'oane,e 3a&*itate4 din a&e,ea5i -oti)e ntr9un 'tat -e-:ru n &are e)a,uarea n 6ond nu e'te ne&e'ar ar (utea ' nu :ene6i&ie8e de a&e't (rin&i(iu$ 11!$ Nu 'unte- de a&ord &u Co-i'ia$ 11C$ Cu (ri)ire ,a ar2u-entu, :a8at (e di6i&u,ti,e (ra&ti&e. nu )ede- &u a&e'te di6i&u,ti 'unt inerent di6erite de di6i&u,ti,e (e &are in'tane,e (ena,e internaiona,e ,e nt+-(in n -od ne&e'ar atun&i &+nd &oo(erea8 &u in'tane,e (ena,e dintr9un a,t 'tat -e-:ru$ Pe ,+n2 o:,i2aia de a &oo(era i-(u' de arti&o,u, 5C a, CIAS. e;i't 'u6i&iente -e&ani'-e de &oo(erare deBa in'tituite (entru a a'i2ura 'o,uionarea "re,ati)# 'i-(, a ori&ror ndoie,i (e &are ,e (oate a)ea o in'tan naiona, &u (ri)ire ,a do-eniu, de a(,i&are a unei de&i8ii de dre(t (ena, ado(tat de &tre o in'tan dintr9un a,t 'tat -e-:ru. &u (ri)ire ,a &are 'e i-(une ,uarea n &on'iderare$ Ar 6i 'u6i&ient &a in'tana (ena, din 3&e, de9a, doi,ea4 'tat -e-:ru ' 'o,i&ite in'tanei naiona,e din 3(ri-u,4 'tat -e-:ru ' &,ari6i&e. n &onte;tu, a&e,or (ro&eduri de &oo(erare. da& a a)ut ,o&a 'au nu o e;a-inare n 6ond$ 11A$ De a'e-enea. (are re8ona:i, &a re(re8entanii a(rrii ' ridi&e a&ea't (ro:,e- &ea de9a doua (ro&edur 5i ' ar2u-ente8e "a5a &u- au (ro&edata re(re8entanii a(rrii (entru in&u,(aii din S(ania n a&e't &a8# & a&*itarea din (ri-u, 'tat -e-:ru. de5i :a8at n (arte (e (re'&rierea a&iunii (ena,e. a in&,u' &u toate a&e'tea o e)a,uare n 6ond$ 11@$ Re6eritor ,a ar2u-entu, (ri)ind di'&ri-inarea. di'&ri-inarea &on't n tratarea a dou 'ituaii &o-(ara:i,e n -od di6erit$ Situaia unui in&u,(at a&*itat n ur-a unei e;a-inri n 6ond nu e'te &o-(ara:i, &u 'ituaia unui in&u,(at a&*itat 6r e6e&tuarea unei a't6e, de e)a,uri$ Prin ur-are. nu (ute- &on'idera & a:ordarea :a8at (e 'u:'tan (oate da na5tere ,a (ro:,e-e de di'&ri-inare$

13

12 $ %n ,u-ina &e,or -enionate (+n a&u-. 'u2er- n &on6or-itate &u (o8iia ado(tat de &tre S(ania. Ita,ia. Po,onia. ?rana 5i Qri,e de Ho'. &a ,a (ri-a ntre:are r'(un'u, ' 6ie n 'en'u, &. n eta(a &urent de de8)o,tare a ,e2i',aiei Uniunii Euro(ene. arti&o,u,ui 57 din CIAS tre:uie inter(retat n 'en'u, & o in'tan naiona, tre:uie ' re'(e&te o de&i8ie ado(tat n &adru, (ro&eduri,or (ena,e a,e unei in'tane dintr9un a,t 'tat -e-:ruG & ur-rirea (ena, 'e (re'&rie nu-ai da& "a# a&ea de&i8ie e'te 6ina, &on6or- dre(tu,ui naiona,. ":# (ro&eduri,e din &e,,a,t 'tat -e-:ru au in&,u' e)a,uarea n 6ond a &au8eiG 5i "&# & 6a(te,e -ateria,e "@!# 5i in&u,(atu, "in&u,(aii# e'te "'unt# a&e,a5i "a&eea5i# n &adru, (ro&eduri,or a-:e,or in'tane$ "@C# R-+ne ,a ,atitudinea in'tanei naiona,e ' de&id da& a&e'te &ondiii 'unt nde(,inite n 6ie&are &a8 n (arte$ A&o,o unde a&e'tea 'unt nde(,inite. e'te inter8i' &ontinuarea a&iunii (ena,e -(otri)a a&e,uia5i "a&e,ora5i# in&u,(at "in&u,(ai# 5i n :a8a a&e,ora5i 6a(te -ateria,e$

Cea de+a doua ntrebare 121$ Prin &ea de9a doua ntre:are in'tana 'o,i&itant dore5te ' 5tie da& (rin&i(iu, ne bis in idem (re)8ut de arti&o,u, 57 din CIAS (oate 6i inter(retat &a o -'ur (rin &are e'te -(iedi&at iniierea unei a&iuni (ena,e -(otri)a unei (er'oane n 'tatu, -e-:ru > n )irtutea 6a(tu,ui & (ro&eduri,e (ena,e. iniiate n :a8a a&e,ora5i 6a(te. dar i-(,i&+nd indi)i8i di6erii. au 6o't n&etate n 'tatu, -e-:ru A deoare&e a&iunea (ena, '9a (re'&ri'$ 122$ %-(rt5i- (un&tu, de )edere a, (ri,or &are 5i9au naintat o:'er)aii,e I &u e;&e(ia "de,o& 'ur(rin8toare# a in&u,(ai,or n (ro&eduri,e n 6ond I & a&ea't ntre:are e'te una dire&t tre:uie dat un r'(un' ne2ati)$ 12<$ Arti&o,u, 57 din CIAS (re)ede e;(,i&it & 3 o persoan a &rui (ro&e' a 6o't n&*eiat n -od de6initi) ntr9unu, dintre 'tate,e &ontra&tante nu (oate 6i Bude&at ntr9un a,t 'tat &ontra&tat (entru a&e,ea5i 6a(te4$ Re8u,t din 6or-a te;tua, a a&e'tei di'(o8iii & nu-ai (er'oane,e 'au (er'oana &are a 6o't a&*itat 'au &onda-nat (rintr9o de&i8ie 6ina, :ene6i&ia8 de a&ea't (re)edere$ La o (ri- )edere. a&ea't di'(o8iie nu 'e re6er ,a (er'oane,e &are au &o-i' a&e,ea5i 6a(te dar &are nu au 6o't Bude&ai$ %ntr9 ade)r Curtea a a(,i&at ,itera, te;tu, a&e'tui arti&o, 57 n &a8u, "#z$to% i &r$gge. atun&i &+nd a reinut & 3'in2uru, e6e&t a, (rin&i(iu,ui ne bis in idem. a5a &u- e'te (re)8ut n a&ea't di'(o8iie. e'te de a 'e a'i2ura & o persoan n a &rei &au8 '9a e-i' o de&i8ie 6ina, ntr9un 'tat -e-:ru nu e'te Bude&at din nou (entru a&e,ea5i 6a(te ntr9un a,t 'tat -e-:ru$ "@A# 127$ A&eea5i &on&,u8ie e'te 'u'inut 5i (rin *otr+rea (ronunat n &a8u, Cement$ %n a&e't &a8. Curtea a (re&i8at &u (ri)ire ,a re2,e-entri,e (ri)ind &o-(etiia &a (rin&i(iu, ne bis in idem ' 6a& o:ie&tu,. inter a,ia. &ondiiei de 3unitate a 6(tuitoru,ui4$ "@@#

Cea de+a treia ntrebare 125$ Cea de9a treia ntre:are 'e re6er ,a 6a(tu, & da& e'te (o'i:i, &a n &a8u, n &are in'tane,e (ena,e dintr9un 'tat -e-:ru de&,ar & natura e;tra9&o-unitar a :unuri,or nu a 6o't 'ta:i,it n '&o(u, &o-iterii in6ra&iunii de &ontra:and 5i. (rin ur-are. in&u,(atu, e'te a&*itat. in'tane,e -e-:re dintr9un a,t 'tat -e-:ru ' ,r2ea'& aria de in)e'ti2aie (entru a do)edi & introdu&erea de -r6uri 6r (,ata ta;e,or )a-a,e '9a 6&ut dintr9un 'tat &are nu e'te -e-:ru a, Uniunii Euro(ene$ 12!$ A5a &u- :ine a (re&i8at Co-i'ia 5i in&u,(aii din S(ania. a&ea't ntre:are 'e :a8ea8 (e i(ote8a & e'te &ontradi&torie &u de'&rierea 6a(te,or din de&i8ia de re6erin$ "1 # Deoare&e e;i't indi&aii &on6or&rora un r'(un' ,a a&ea't ntre:are (oate 6i uti, (entru in'tana 'o,i&itant. a&ea't ntre:are )a 6i e;a-inat$ 12C$ Sunte- de a&ord &u &e,e -ai -u,te dintre 'tate,e -e-:re &are au naintat o:'er)aii "1 1# & r'(un'u, ,a a&ea't ntre:are de(inde n e'en de &unoa5terea 6a(tu,ui da& de&i8ia &are &u(rinde (ri-a &on'tatare (ri)ind 6a(te,e nde(,ine5te 'au nu &ondiii,e de a(,i&are a (rin&i(iu,ui ne bis in idem din arti&o,u, 57 din CIAS$ A&e'te &ondiii au 6o't deBa e;a-inate n &ur'u, ana,i8rii &e,or,a,te dou ntre:ri 5i 6a&e- re6erire ,a &e,e dou &on&,u8ii anterioare$ 12A$ Prin ur-are. 'u2er- &a r'(un'u, ,a &ea de9a treia ntre:are ' 6ie. n a&ea't eta( de de8)o,tare a ,e2i',aiei Uniunii Euro(ene. & arti&o,u, 57 din CIAS tre:uie inter(retat n ne,e'u, & in'tane,e (ena,e dintr9un 'tat -e-:ru tre:uie ' re'(e&te o de&i8ie ado(tat n &adru, (ro&eduri,or (ena,e de &tre o in'tan dintr9un a,t 'tat -e-:ru. nu-ai da& "a# de&i8ia e'te 6ina, &on6or- ,e2i',aiei naiona,e. ":# (ro&eduri,e din 'tatu, -e-:ru re'(e&ti) au in&,u' 'i o e)a,uare a &au8ei n 6ond 5i "&# 6a(te,e -ateria,e 5i in&u,(atu, 'unt a&e,ea5i n a-:e,e (ro&eduri de'65urate n 6aa a-:e,or in'tane$

14

12@$ In'tana naiona, tre:uie ' de&id da& a&e'te &ondiii 'unt nde(,inite ntr9un &a8 (arti&u,ar$ %n &a8u, n &are a&e'te &ondiii 'unt nde(,inite. 'e inter8i&e a&iunea (ena, -(otri)a a&e,uia5i in&u,(at (entru a&e,ea5i 6a(te -ateria,e. iar in'tana naiona, nu (oate. (rin ,r2irea ariei de in)e'ti2aie. ' introdu& a,te do)e8i n '(riBinu, (ri-ei de&i8ii$ "1 2# 1< $ Pe de a,t (arte. n &a8u, n &are &ondiii,e -enionate nu 'unt nde(,inite. in'tane,e (ena,e dintr9 un a,t 'tat -e-:ru (oate n&e(e din nou in)e'ti2aii,e (ena,e. n &a8u, n &are a&ea'ta e'te in&,u' n atri:uii &on6or- dre(tu,ui intern. (entru a 'ta:i,i da& 'au nu a 6o't &o-i' o in6ra&iune de i-(ort i,i&it$

Cea de+a patra ntrebare 1<1$ Te;tu, &e,ei de9a (atra ntre:ri i-(,i& 6a(tu, & Curtea Su(re- din Portu2a,ia a aBun' deBa ,a &on&,u8ia & :unuri,e n &au8 nu au 6o't i-(ortate i,i&it n Portu2a,ia. de&i8ie &are e'te &ontra8i' de &tre &e,e,a,te (ri n de&i8ia de re6erin$ "1 <# Cu toate a&e'tea. a)+nd n )edere de&i8ia de re6erin n tota,itatea 'a. )oi re6or-u,a a&e'te ntre:ri. a5a &u- a (ro&edat 5i Co-i'ia 5i &e,e,a,te 'tate -e-:re. n '&o(u, de a da in'tanei naiona,e un r'(un' uti,$ 1<2$ Cea de9a (atra ntre:are e'te 6or-at din dou ntre:ri 'e(arate$

%ntre:area 7"a# 1<<$ Pri-a ntre:are 'e&undar. &are (ri)e5te ter-enu, de :unuri de ,i:er &ir&u,aie &on6or- arti&o,u,ui 27 CE. e'te 6or-at ,a r+ndu, ei din dou e,e-ente$ 1<7$ Con6or- (ri-u,ui e,e-ent tre:uie &uno'&ut da& 'au nu &on'tatarea unei in'tane (ena,e dintr9un 'tat -e-:ru &on6or- &reia nu '9a 'ta:i,it & '9a &o-i' un i-(ort i,e2a, &on6er :unuri,or n di'&uie 'tatutu, ire)er'i:i, de :unuri de ,i:er &ir&u,aie 5i :ene6i&ia8 de (re)ederi,e arti&o,u,ui 27 CE 5i o:,i2 in'tane,e (ena,e din &e,e,a,te 'tate -e-:re ' re'(e&te a&e't 'tatu, n (ro&eduri,e (ena,e &are 6a& re6erire ,a a&e,ea5i :unuri$ 1<5$ Ce, de9a, doi,ea e,e-ent e'te &on&entrat din nou (e 6a(tu, & da& 'au nu (rin de&i8ia 6ina, (ronunat de in'tana (ena, '9a &on'tatat & ur-rirea (ena, '9a (re'&ri' n &eea &e (ri)e5te in6ra&iunea de i-(ort i,i&it 5i da& (rin a&ea'ta e'te -(iedi&at &ontinuarea ur-ririi (ena,e n a&e, 'tat -e-:ru. atun&i in'tane,e (ena,e 5i autoriti,e &o-(etente din &e,e,a,te 'tate -e-:re. n &on'e&in. tre:uie ' a&&e(te & a&e,e :unuri 'unt ntr9ade)r :unuri de ,i:er &ir&u,aie$ 1<!$ Prin ur-are. a- de8)o,tat deBa n ter-eni 2enera,i. e,e-ente,e ne&e'are (entru a r'(unde a-:e,or (ri a,e ntre:rii n e;a-inarea (ri-e,or trei ntre:ri$ 1<C$ Cu toate a&e'tea. (entru a 6urni8a un r'(un' &+t -ai uti,. tre:uie ' di'tin2e- ntre statutul juridic administrativ a, :unuri,or de ,i:er &ir&u,aie. (e de o (arte 5i r spundere penal &are (oate de&ur2e din i-(ortu, i,i&it de -r6uri &are 5i au (ro)eniena n tere 'tate n Co-unitate. (e de a,t (arte$ Pri-u, a'(e&t e'te re2,e-entat de &tre nor-e,e Co-unitii$ S(re deo'e:ire de (ri-u,. &e, de9a, doi,ea a'(e&t &ade 'u: in&idena dre(tu,ui (ena, naiona,$ 1<A$ %n &on6or-itate &u arti&o,u, 27 CE 3(rodu'e,e &are (ro)in din ri tere 'unt &on'iderate &a a6,ate n ,i:er &ir&u,aie ntr9un 'tat -e-:ru n &a8u, n &are au 6o't nde(,inite 6or-a,iti,e de i-(ort 5i au 6o't (er&e(ute n 'tatu, -e-:ru re'(e&ti) ta;e,e )a-a,e 5i ta;e,e &u e6e&t e&*i)a,ent e;i2i:i,e 5i da& nu au :ene6i&iat de o re'tituire tota, 'au (aria, a a&e'tor ta;e 5i i-(uneri$4$ 1<@$ Re2,e-entri -ai deta,iate 'unt (re)8ute de &tre Codu, )a-a, &o-unitar in'tituit (rin Re2u,a-entu, Con'i,iu,ui "CEE# nr$ 2@1<E@2 "1 7# "3Codu, )a-a,4#. 5i (rin Re2u,a-entu, Co-i'iei "CEE# nr$ 2757E@< de (unere n a(,i&are a Codu,ui )a-a, "3re2u,a-entu, de (unere n a(,i&are4#$ "1 5# 17 $ %n &on6or-itate &u arti&o,u, 27 CE 5i &u di'(o8iii,e re,e)ante &u(rin'e n Codu, )a-a, 5i n re2u,a-entu, de (unere n a(,i&are. "1 !# :unuri,e de ,i:er &ir&u,aie. tre:uie (ri)ite &a :unuri &are. (ro)enind dintr9un 'tat ter. a 6o't i-(ortat ntr9unu, dintre 'tate,e -e-:re n &on6or-itate &u &erine,e (re)8ute de &tre arti&o,u, 27 CE$ "1 C# Odat de :unuri,e i-(ortate din tere 'tate au 6or (u'e n ,i:er &ir&u,aie. a&e'tea (ri-e'& 'tatutu, de :unuri &o-unitare$ "1 A# Punerea n &ir&u,aie ,i:er du&e ,a 3nde(,inirea $$$ 6or-a,iti,or (re)8ute &u (ri)ire ,a i-(ortu, de :unuri 5i ta;area )a-a, &on6or,e2ii4$ "1 @# E;i't (re'u(unerea & :unuri,e &are &ir&u, n &adru, &o-unitii 'e :u&ur de 'tatutu, de :unuri de ,i:er &ir&u,aie (+n ,a de-on'trarea &ontrariu,ui$ "11 #

15

171$ Con6or- nor-e,or &o-unitare a(,i&a:i,e. autoriti,e )a-a,e au n& dre(tu,. n ,i-ite,e (re)8ute de Buri'(rudena Curii &u (ri)ire ,a (rin&i(iu, (ro(oriona,itii 5i ,a ,i:era &ir&u,aie a -r6uri,or. "111# ' )eri6i&e autenti&itatea do&u-ente,or (rin &are 'e )eri6i& 'tatu,ui -r6uri,or 5i ' e6e&tue8e in)e'ti2aii &u '&o(u, de a 'e a'i2ura & re2,e-entri,e )a-a,e 'unt re'(e&tate$ "112# %n &a8u, -r6uri,or i-(ortate i,i&it 'au a -r6uri,or (u'e i,i&it n &ir&u,aie ,i:er. Codu, )a-a, 5i re2u,a-entu, de (unere n a(,i&are (re)d & a't6e, de -r6uri atra2 du( 'ine o datorie &are tre:uie a&o(erit de &tre (er'oana re'(on'a:i,$ "11<# 172$ A't6e,. odat &e 6or-a,iti,e (ri)ind i-(ortu, au 6o't &o-(,etate 5i ta;e,e )a-a,e au 6o't (,tite. :unuri,e i-(ortate din tere 'tate :ene6i&ia8 de 'tatutu, de :unuri de ,i:er &ir&u,aie 5i 'e :u&ur de toate dre(turi,e a6erente &on6or- re2,e-entri,or &o-unitare$ Autoriti,e naiona,e tre:uie ' re'(e&te a&e'te re2,e-entri &o-unitare$ Autoriti,e din &e,e,a,te 'tate -e-:re tre:uie ' (re'u(un & o de&,araie a autoriti,or )a-a,e naiona,e (rin &are 'e de&,ar & :unuri,e 'unt de ,i:er &ir&u,aie e'te )a,a:i, (+n ,a do)edirea &ontrariu,ui$ %n &e, din ur- &a8. datoria )a-a, re8u,tat tre:uie a&*itat$ A(,i&area dre(tu,ui &o-unitar )a-a, 'e n&*eie n a&ea't eta($ 17<$ Co-unitatea re2,e-entea8 de&i nu-ai a'(e&te,e ,e2i',ati)e ad-ini'trati)e re6eritoare ,a i-(ort i,i&it$ Nu 'e ur-re5te ar-oni8area &adru,ui Buridi& re6eritor ,a in6ra&iuni )a-a,e &on6or- ,e2i',aiei naiona,e (ena,e$ State,e -e-:re 5i9au ('trat (rero2ati)e,e de 'an&ionare a in6ra&iuni,or )a-a,e n ra(ort &u &odu, )a-a,. "117# 'u: re8er)a &ondiii,or 'ta:i,ite de &tre Curte &u (ri)ire ,a (ro(oriona,itate$ Prin ur-are. r'(un'u, ,a ntre:area da& 'au nu i-(ortu, i,i&it du&e o &o-iterea unei in6ra&iuni )a-a,e "(e ,+n2 datoria )a-a, &on6or- dre(tu,ui ad-ini'trati)# &are 6a&e o:ie&tu, r'(underii (ena,e tre:uie 'ta:i,it n &on6or-itate &u ,e2i',aia (ena, n )i2oare$ 177$ %n -od &,ar. e,e-ente,e unei a't6e, de in6ra&iuni &are 'e re6er ,a ntre:area da& 'au nu a e;i'tat n 6a(t un i-(ort i,i&it n &o-unitate 'unt re2,e-entate &on6or- (re)ederi,or &o-unitare re,e)ante$ %n a&ea't -'ur. re2,e-entri,e &o-unitare Boa& un anu-it ro, n 'ta:i,irea 6a(tu,ui da& 'au nu a 6o't &o-i' o in6ra&iune )a-a, &on6or- dre(tu,ui (ena, naiona,$ %n 6un&ie de a&e'te &on'tatri e6e&tuate n &adru, (ro&eduri,or (ena,e )a de(inde -odu, 5i -o-entu, n &are 'e )a ridi&a (ro:,e-a (re'&ri(iei n &adru, a&e'tor (ro&eduri$ 175$ Ur-ea8 &. a5a &u- -ai (un&tat n r'(un'u, no'tru ,a &ea de9a treia ntre:are. n a&ea't eta( de de8)o,tare a ,e2i',aiei Uniunii Euro(ene. a&o,o unde 'unt ntrunite toate &ondiii,e ne&e'are (entru a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem &u(rin' n arti&o,u, 57 din CIAS. e'te inter8i' &ontinuarea a&iunii (ena,e -(otri)a a&e,uia5i "a&e,ora5i# in&u,(at "in&u,(ai# 5i n :a8a a&e,ora5i 6a(te -ateria,e. iar in'tana (ena, naiona, nu (oate re-ite n &au8 &on'tatri,e de 6a(t 6or-u,ate n &adru, (ri-ei de&i8ii$ "115# 17!$ Cu toate a&e'tea. da& nu e'te )or:a de a&ea't 'ituaie. in'tane,e (ena,e naiona,e nu tre:uie ' re'(e&te &on'tatri,e e6e&tuate de &tre in'tane,e (ena,e dintr9un a,t 'tate -e-:ru$ 17C$ E)a,uarea 'tatutu,ui unor anu-ite -r6uri &a 6iind 'au nu 3:unuri &o-unitare4 'au da& 'au nu i-(ortu, unor a't6e, de -r6uri n Co-unitate re(re8int o in6ra&iune )a-a, &are 6a&e o:ie&tu, r'(underii (ena,e re(re8int o &*e'tiune &are tre:uie 'ta:i,it de &tre in'tana naiona,. (entru a 'ta:i,i &e :unuri 'unt de 3,i:er &ir&u,aie4. di'(o8iii,e re,e)ante din dre(tu, &o-unitar "a&e'tea 6iind arti&o,u, 2A CE. Codu, )a-a, 5i re2u,a-entu, de (unere n a(,i&are a, a&e'tuia# 5i. &u (ri)ire ,a r'(underea (ena,. re2,e-entri,e re,e)ante naiona,e re6eritoare ,a in6ra&iuni,e )a-a,e$

%ntre:area 7":# 17A$ Cea de9a doua ntre:are 'e&undar 'e re6er n e'en. n '&o(u, a(,i&rii arti&o,u,ui 57 din CIAS. ,a di6erenierea din i-(ortu, 5i )+n8area u,terioar a -r6uri,or 5i da& a&e'te dou a'(e&te (ot 6i &on'iderate &a 6iind o 'in2ur a&iune 'au dou a&iuni 'e(arate$ 17@$ Sinta2-a 3a&e,ea5i a&te4 a 6o't inter(retat n 'en'u, arti&o,u,ui 57 din CIAS de &tre Curte n &a8u, (an )sbroec%$ S9a reinut & 3'in2uru, &riteriu re,e)ant4 n 'en'u, a&e'tei di'(o8iii e'te & tre:uie ' e;i'te 3o identitate de 6a(te -ateria,e. ne,ea' n 'en'u, e;i'tenei unui 'et de &ir&u-'tane &on&rete &are 'unt re,aionate n -od ine;tri&a:i,4$ "11!# Curtea a 'u2erat & 6a(te,e -ateria,e (ot 6i &a,i6i&ate &a 6iind 3a&e,ea5i a&te4 da& 'e &on'tituie &a un 'et de &ir&u-'tane &on&rete &are 'unt re,aionate n -od ine;tri&a:i, n ti-(. '(aiu 5i (rin o:ie&tu, ,or4$ "11C# 15 $ ?a(te,e reinute n &a8u, (an )sbroec% "e;(ort 5i i-(ort de dro2uri identi&e din dou 'tate &ontra&tante di6erite# au 6o't &on'iderate de &tre Curte &a re(re8ent+nd n principiu 3a&e,ea5i a&te4 n 'en'u, arti&o,u,ui 57 din CIAS$ "11A# Cu toate a&e'tea. deoare&e a&ea't &*e'tiune a 6o't ridi&at &a ntre:are n 6a(t n &onte;tu, unei &ereri (entru (ronunarea unei *otr+ri (re,i-inare. tre:uie ' 6ie 'o,uionat de &tre in'tana naiona,$

16

151$ Se &on'tituie &a 3identitate de 6a(te -ateria,e4 i-(ortu, 5i (unerea (e (ia a :unuri,or. n 'en'u, unui 3'et de &ir&u-'tane &on&rete &are 'unt re,aionate n -od ine;tri&a:i, n ti-(. '(aiu 5i (rin o:ie&tu, ,or4N 152$ Nu &on'ider- & e;i't o a't6e, de 'ituaie n -od ne&e'ar$ A&tu, de i-(ort i,i&it de -r6uri. ne,e' &a 6iind introdu&erea :unuri,or (rin (un&te,e )a-a,e a,e UE 6r a nde(,ini &erine,e de (,at )a-a,e re,e)ante 5i o:,i2aii,e de i-(ort. nu implic n mod necesar i automat a&tu, de )+n8are a a&e,or :unuri (e a&e, teritoriu &tre teri$ De e;e-(,u. 'e (oate &on&e(e u5or un i-(ort i,i&it de -r6uri (entru &on'u-u, (ro(riu 5i n a&e't &a8 nu are ,o& ni&i o )+n8are$ E'te de a'e-enea (o'i:i, ' 'e (re'u(un & i-(ortu, i,i&it a 6o't &o-i' de &tre o (er'oan. iar )+n8area u,terioar a -r6uri,or a 6o't 6&ut de o a,t (er'oan ntr9un 'tat -e-:ru di6erit$ %ntr9un a't6e, de &a8. e;i't dou 'eturi di'tin&te de 6a(te -ateria,e. &are i-(,i& dou (er'oane di6erite. n dou ,o&aii 5i -o-ente n ti-( di6erite$ 15<$ Prin ur-are. 'e (are & i-(ortu, i,i&it 5i )+n8area a&e,ora5i :unuri nu 'unt ntotdeauna un 3 'et de &ir&u-'tane &on&rete &are 'unt re,aionate n -od ine;tri&a:i, n ti-(. '(aiu 5i (rin o:ie&tu, ,or4$ Ca re8u,tat. nu 'e &on'tituie n -od ne&e'ar &a re(re8ent+nd 3a&e,ea5i a&te4 n 'en'u, arti&o,u,ui 57 din CIAS a5a &u- a 6o't inter(retat de &tre Curte n &a8u, (an )sbroec%. 'au. (entru a 6o,o'i a&eea5i e;(ri-are a in'tanei 'o,i&itante. )+n8area de :unuri i-(ortate i,i&it nu re(re8int o (arte inte2rant a a&iunii de i-(ort$ 157$ >inene,e' & (ot e;i'ta &ir&u-'tane n &are i-(ortu, i,i&it 5i )+n8area u,terioar a :unuri,or de &ontra:and 'unt ntr9ade)r re,aionate n -od ine;tri&a:i, "11@# 5i & (ot 6i &on'iderate &a re(re8ent+nd a&e,ea5i a&te n ne,e'u, a(,i&at n &a8u, (an )sbroec%$ A&e't a'(e&t tre:uie de&i' de &tre in'tana naiona,$ 155$ Tre:uie ' atra2e- atenia ai&i a'u(ra unei di)er2ene de o(inii ntre &a8u, (an )sbroec% 5i &a8u, Cement$ %n &a8u, Cement. n &onte;tu, a(,i&rii (rin&i(iu,ui ne bis in idem &a (rin&i(iu 6unda-enta, a, ,e2i',aiei Co-unitii Euro(ene (ri)ind &o-(etiia. Curtea a de&i' &a a(,i&area 'a ' 6a& o:ie&tu, unei 3tri(,e &ondiii4 de 3identitate a 6a(te,or. unitatea (ri)ind 6(tuitoru, 5i unitatea intere'e,or (roteBate4 " 12 # Prin &ontra't. n &a8u, (an )sbroec%. Curtea a (re&i8at e;(re' & e;i'tena unei 3uniti a intere'e,or Buridi&e (roteBate4 nu re(re8int o &ondiie &on6or- arti&o,u,ui 57 din CIAS$ E'te 'u6i&ient identitatea 6a(te,or -ateria,e$ 15!$ Da& 'e a&&e(t. a5a &u- e'te 5i n &a8u, de 6a. "121# & n -od ,o2i& (rin&i(u, ne bis in idem nu tre:uie ' 6ie di6erit n e'ena 'a n 6un&ie de -odu, 'u de a(,i&are. &on6or- arti&o,u,ui 57 din CIAS 'au &a (rin&i(iu 6unda-enta, a, dre(tu,ui &o-unitar. e'te ne&e'ar &on&i,ierea &e,or dou 'ituaii$ 15C$ Se (are & e,e-entu, di'tin&ti) e'te a&e,a & n &a8u, Cement Curtea a a(,i&at (rin&i(iu, ne bis in idem &u (ri)ire ,a atri:uii,e in'tituii,or &o-unitare (entru a 'an&iona a&te,e e6e&tuate &are 6a& re6erire ,a nor-e,e (ri)ind &o-(etiia a,e CE I &eea &e e'te ntr9un 'en' 'tri& 'u(ra9naiona, 5i &u (ri)ire ,a un singur ordine Buridi& 2u)ernat de un 'et uniform de re2,e-entri$ %n a't6e, de &ir&u-'tane. intere'u, Buridi& (roteBat e'te. (rin de6iniie. 'ta:i,it deBa de &tre nor-e,e (ri)ind &o-(etiia a,e CE 5i e'te 'in2uru, 5i a&e,a5i (entru ntrea2a Co-unitate$ Prin ur-are. e'te re8ona:i, (entru Curte ' 'o,i&ite. n a&e't &onte;t 3unitar4 & tre:uie ' e;i'te o 3unitate a intere'e,or Buridi&e (roteBate4 dre(t &ondiie (entru a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem$ 15A$ E;(re'ia (rin&i(iu,ui ne bis in idem din arti&o,u, 57 din CIAS nu e'te. din &ontr. n -od e;(re' -enit ' 'e a(,i&e n &onte;tu, unui 'in2ur 'i'te- Buridi& uni6or-$ 0ai de2ra:. e'te ndre(tat '(re 2u)ernarea anu-itor a'(e&te a,e &oo(errii 'tate,or -e-:re n -aterie (ena, n &adru, A&ordu,ui S&*en2en$ %n a&e't &onte;t. 'e a5tea(t &a di)er'e,e 'i'te-e de Buridi&e ' (roteBe8e intere'e Buridi&e 6oarte di)er'e (rin inter-ediu, ,e2i',aie (ena,e a6erent$ A)+nd n )edere & at+t A)o&atu, Genera, "122#. &+t 5i Curtea "12<# au (un&tat n &a8u, (an )sbroec%. &erina de 3unitate a intere'u,ui Buridi&4 (entru &a (rin&i(iu, ne bis in idem &u(rin' n arti&o,u, 57 din CIAS ' 'e (oat a(,i&a. ar 2o,i a&e't (rin&i(iu de 'u:'tan 5i ,9ar 6a&e ine6i&ient n nde(,inirea '&o(u,ui 'u de 6a&i,itare a ,i:erei &ir&u,aii a (er'oane,or$ 15@$ %n 6ina,. e'te i-(ortant ' 'e note8e & di6erene,e de a:ordare ntre &a8u, Cement 5i &a8u, (an )sbroec% (ot a)ea o 'e-ni6i&aie &on'idera:i, n de6inirea do-eniu,ui de a(,i&area a, arti&o,u,ui 57 din CIAS$ A't6e,. n &adru, a:ordrii ,ar2i ado(tat n &a8u, (an )sbroec%. ori de &+te ori o (er'oan a 6o't a&u8at de &o-iterea a -ai -u,tor in6ra&iuni &e de&ur2 din a&e,a5i an'a-:,u de 6a(te. n &adru, (ro&eduri,or (ena,e naiona,e. a&*itarea (rintr9o de&i8ie 6ina, e'te 'u6i&ient (entru a de&,an5a (rin&i(iu, ne bis in idem &u(rin' n arti&o,u, 57 din CIAS$ "127#

Conc uzie

17

1! $ A)+nd n )edere &e,e (re&i8ate -ai 'u'. n o(inia noa'tr Curtea tre:uie ' dea ur-toare,e r'(un'uri ,a ntre:ri,e adre'ate de &tre Audien&ia Pro)in&ia, de 01,a2aM "1# %n a&ea't eta( de de8)o,tare a ,e2i',aiei din Uniunea Euro(ean. arti&o,u, 57 din Con)enia de i-(,e-entare a A&ordu,ui S&*en2en tre:uie inter(retat n ne,e'u, & o in'tan naiona, tre:uie ' re'(e&te o de&i8ie ado(tat n &adru, (ro&eduri,or (ena,e de &tre o a,t in'tan dintr9un a,t 'tat -e-:ru 5i & ur-rirea (ena, 'e (re'&rie nu-ai da& "a# a&ea de&i8ie e'te 6ina, &on6or- dre(tu,ui naiona,. ":# (ro&eduri,e din &e,,a,t 'tat -e-:ru au in&,u' e)a,uarea n 6ond a &au8eiG 5i "&# & 6a(te,e -ateria,e 5i in&u,(atu, "in&u,(aii# e'te "'unt# a&e,a5i "a&eea5i# n &adru, (ro&eduri,or a-:e,or in'tane$ R-+ne ,a ,atitudinea in'tanei naiona,e ' de&id da& a&e'te &ondiii 'unt nde(,inite n 6ie&are &a8 n (arte$ A&o,o unde a&e'tea 'unt nde(,inite. e'te inter8i' &ontinuarea a&iunii (ena,e -(otri)a a&e,uia5i "a&e,ora5i# in&u,(at "in&u,(ai# 5i n :a8a a&e,ora5i 6a(te -ateria,e$ A)+nd n )edere & arti&o,u, 57 din Con)enia de i-(,e-entare a A&ordu,ui S&*en2en 'e a(,i& nu-ai atun&i &+nd e'te )or:a de a&e,a5i in&u,(at. nu 'e inter8i&e &a (er'oane di6erite ' 6ie ur-rite (ena, ntr9un 'tat -e-:ru n )irtutea 6a(tu,ui & (ro&eduri,e (ena,e '9au (u' n -i5&are n :a8a a&e,ora5i 6a(te. i-(,i&+nd n' (er'oane di6erite 5i au 6o't n&*eiate ntr9un a,t 'tat -e-:ru n :a8a 6a(tu,ui & a&iunea (ena, (entru a&ea in6ra&iune '9a (re'&ri'$ %n a&ea't eta( de de8)o,tare a ,e2i',aiei din Uniunea Euro(ean. arti&o,u, 57 din Con)enia de i-(,e-entare a A&ordu,ui S&*en2en tre:uie inter(retat n ne,e'u, & in'tane,e (ena,e dintr9un 'tat -e-:ru tre:uie ' re'(e&te o de&i8ie ado(tat n &adru, (ro&eduri,or (ena,e de &tre o in'tan dintr9un a,t 'tat -e-:ru. nu-ai da& "a# de&i8ia e'te 6ina, &on6or- ,e2i',aiei naiona,e. ":# (ro&eduri,e din 'tatu, -e-:ru re'(e&ti) au in&,u' 'i o e)a,uare a &au8ei n 6ond 5i "&# 6a(te,e -ateria,e 5i in&u,(atu, 'unt a&e,ea5i n a-:e,e (ro&eduri de'65urate n 6aa a-:e,or in'tane$ In'tana naiona, tre:uie ' de&id da& a&e'te &ondiii 'unt nde(,inite ntr9un &a8 (arti&u,ar$ %n &a8u, n &are a&e'te &ondiii 'unt nde(,inite. 'e inter8i&e a&iunea (ena, -(otri)a a&e,uia5i in&u,(at (entru a&e,ea5i 6a(te -ateria,e. iar in'tana naiona, nu (oate. (rin ,r2irea ariei de in)e'ti2aie. ' introdu& a,te do)e8i n '(riBinu, (ri-ei de&i8ii$

"2#

"<#

"7#"a# R'(un'u, ,a ntre:area < 'e a(,i& indi6erent da& in'tana (ena, din (ri-u, 'tata -e-:ru a de&i' 'au nu & 6a(te,e au 6o't do)edite 5i indi6erent da& ur-rirea (ena, (entru a&ea "a&e,e# in6ra&iune "i# a 6o't (re'&ri' 'au nu. &on6or- nor-e,or (ena,e naiona,e$ "7#":# I-(ortu, i,i&it 5i )+n8area u,terioar a a&e,ora5i :unuri nu re(re8int 3a&e,ea5i a&te4 n 'en'u, arti&o,u,ui 57 din Con)enia de i-(,e-entare a A&ordu,ui S&*en2en. de&+t da& 'unt re,aionat n -od ine;tri&a:i, n ti-(. '(aiu 5i (rin o:ie&tu, ,or$ In'tana naiona, tre:uie ' de&id da& a&e'te &ondiii 'unt nde(,inite n 6ie&are &a8 n (arte$ 1 I Li-:a n &are a 6o't reda&tat ori2ina,u,M ,i-:a en2,e8$ 2 I 45 6777 8 69:1 p, ;:, < I Ane;at (rin Tratatu, de ,a A-'terda- ,a Tratatu, (ri)ind Uniunea Euro(ean "3TUE4# 5i ,a Tratatu, de in'tituire a, Co-unitii Euro(ene$ 7 I HO 2 L 2<@. ($ 1<$

5 I Ce, de9a, doi,ea a,ineat din (rea-:u,u, CIAS$ ! I Pri-u, a,ineat o6 din (rea-:u,u, A&ordu,ui S&*en2en$ C I din 2 -ai 1@@@. HO 1@@@ L 1C!. ($ 1C$ A I Te;tu, a&e'tor di'(o8iii a 6o't in'(irat de te;tu, Con)eniei dintre 'tate,e -e-:re a,e Co-unitii Euro(ene (ri)ind du:,u, (eri&o, &are a 6o't 'e-nat ,a data de 25 -ai 1@AC. dar &are nu a intrat n )i2oare din -oti)e de rati6i&ri in'u6i&iente$ A,te nor-e &o-unitare n )i2oare &are 'e re6er ,a (rin&i(iu, ne bis in idem in&,ud arti&o,u, ! ne,e' n ra(ort &u (rea-:u,u, 1 din Re2u,a-entu, Con'i,iu,ui nr$ 2@AAE@5 din 1A de&e-:rie 1@@5 (ri)ind (roteBarea intere'e,or 6inan&iare a,e Co-uniti,or Euro(ene "45 ;::< 8 9;61 p, ;=> arti&o,u, C din Con)enia (ri)ind (roteBarea intere'e,or 6inan&iare a,e Co-uniti,or Euro(ene "HO 1@@5 C <1!. ($ 7@#G arti&o,u, 1 din Con)enia ,u(ta -(otri)a &oru(ie &are i-(,i& o6i&ia,i din &adru, Co-uniti,or Euro(ene 'au o6i&ia,i din &adru, 'tate,or -e-:re a,e UE "HO 1@@C C 1@5. ($ 1# 5i arti&o,e,e < a,in$ 2. 7 a,in$ < 5i 7 a,in$ 5 din De&i8ia Cadru, (ri)ind -andatu, de are'tare euro(ean "HO 2 2 L 1@ . ($ 1#$ Arti&o,e,e II911 din (roie&tu, Con'tituiei Euro(ene 3&on'tituiona,i8ea84 (rin&i(iu, ne bis in idem &a unu, dintre dre(turi,e 6unda-enta,e n &adru, Uniunii$ A&ea't di'(o8iie. intitu,at 3Dre(tu, de a nu 6i Bude&at 'au (ede('it de dou ori (entru a&eea5i in6ra&iune (ena,4 are ur-toru, te;tM 3Ni&i o

18

(er'oan nu )a 6i r'(un8toare 5i nu )a 6i Bude&at 'au (ede('it din nou (rin a&iune (ena, (entru o in6ra&iune (entru &are a&ea (er'oan a 6o't &onda-nat 'au a&*itat (rintr9o de&i8ie 6ina, n &adru, Uniunii. &on6or- ,e2ii$4 @ I La ni)e, ONU. arti&o,u, 17 a,in$ C din Con)enia Internaiona, din 1@!! (ri)ind Dre(turi,e Ci)i,e 5i Po,iti&e (re)ede & 3ni&i o (er'oan nu )a 6i Bude&at 'au (ede('it a doua oar (entru o in6ra&iune (entru &are a&ea (er'oan a 6o't deBa &onda-nat 'au a&*itat &on6or- ,e2ii 5i (ro&edurii (ena,e din 6ie&are 'tat4$ %n &onte;tu, euro(ean. arti&o,e,e 5< 9 55 din Con)enia Euro(ean (ri)ind )a,iditatea internaiona, a *otr+ri,or (ena,e din 1@C 5i arti&o,e,e <59<C din Con)enia Euro(ean (ri)ind (ro&eduri,e de tran'6er n -aterie (ena, din 1@C2 ado(tat n &adru, Con'i,iu,ui Euro(ei tratea8. n ter-eni identi&i. (rin&i(iu, ne bis in idem ,a ni)e, internaiona,$ Cu toate a&e'tea. a-:e,e &on)enii au a)ut (uine rati6i&ri$ Pentru o re)i8uire &o-(re*en'i) a in'tru-ente,or internaiona,e re6eritoare ,a (rin&i(iu, ne bis in idem ado(tate n &onte;tu, Con'i,iu,ui Euro(ei. a 'e )edea H$ Ver)ae,e. UT*e tran'nationa, ne bis in idem (rin&i(,e in t*e EUM 0utua, Re&o2nition and e=ui)a,ent (rote&tion o6 *u-an ri2*t'4. "2 5# ?trecht 8a@ Aevie@ Vo,$ I. nr$ 2. "de&e-:rie# ($ 1 . ($ 1 < 5i ur-$ 1 I Ca8uri,e &one;ate C92<AE@@ P. C9277E@@ P. C9275E@@ P. C927CE@@ P. C925 E@@ P 9 C9252E@@ P 5i C9 257E@@ P 8imburgse(in*l 'aatschappij i alii &$ Comisie Cu,e2ere 2 2L I9A<C5$ A 'e )edea (un&tu, 5C de -ai Bo'$ 11 I A 'e )edea (un&te,e 2@ 9 << de -ai Bo'$ 12 I A 'e )edea (un&tu, 21 de -ai 'u'$ 1< I A 'e )edea (un&te,e 1C 9 1@ de -ai 'u'$ 17 I A-:e,e au 6o't naintate &a (arte din do'aru, in'tane,or naiona,e. &tre Gre6a Curii$ 15 I Tre:uie &,ari6i&at n a&ea't eta( & ar2u-entaia noa'tr 'e :a8ea8 (e (re-i'a & arti&o,u, 57 din CIAS 'e a(,i& nu-ai n &a8u, de&i8ii,or (ronunate n ur-a (ro&eduri,or (ena,e naiona,e 5i nu 'e e;tind 5i a'u(ra de&i8ii,or (ronunate n (ro&eduri &i)i,e$ 1! I A 'e )edea. inter a,ia. &a8u, C9<A E 1 "ustav Schneider1 Cu,e2ere 2 Buri'(rudena in&,u' ai&i$ 1C I Ca8uri,e &one;ate C91ACE 1 5i C9<A5E 1 Cu,e2ere 2 1A I Ca8u, C97!@E < Cu,e2ere 2 5 I92 @$ < I91<75$ 7 I91<A@. a,in$ 21 5i

1@ I Ca8u, C97<!E 7 Cu,e2ere 2 ! I9 $ Hotr+rea a 6o't (ronunat n data de @ -artie 2 !$ Su(,i-entar. n data de A iunie 2 !. A)o&atu, Genera, Rui89Hara:o Co,o-er 5i9a (ronunat O(inia n &a8u, C915 E 5 (an Straaten &are e;a-inea8 un a,t a'(e&t a, (rin&i(iu,ui ne bis in idem &u(rin' n arti&o,u, 57 din CIAS$ 2 I Pri-a a(,i&are a (rin&i(iu,ui '9a 6&ut n &a8uri,e &o-une 1AE!5 5i <5E!5 "utmann Cu,e2ere 1@!C. !1 n &onte;tu, (ro&eduri,or di'&i(,inare a,e (er'ona,u,ui CE$ 21 I A 'e )edea. inter a,ia. &a8uri,e &o-une T92<!E 1. T92<@E 1. T9277E 1 to T927!E 1. T9251E 1 5i T9 252E 1 Bo%ai Carbon i alii c, Comisie Cu,e2ere 2 7 II911A1. a,in$ 1< 5i ur-$. &are &onine un re8u-at a, Buri'(rudenei Curii (ri)ind a(,i&area (rin&i(iu,ui n a&e't do-eniu, de dre(t a, CE$ 22 I Citat n nota de 'u:'o, 1 de -ai 'u'$ 2< I Ca8uri,e &one;ate C92 7E P. C92 5E P. C9211E P. C921<E Aalborg 2ortland i alii c, Comisie Cu,e2ere 2 7 I912< CCement=$ 27 I La a,ineatu, < $ 25 I La a,ineatu, 2@ "'u:,inierea -ea#$ 2! I La a,ineatu, <1$ 2C I La a,ineatu, <2$ 2A I La a,ineatu, <<$ P. C921CE P 5i C921@E P

19

2@ I La a,ineatu, <5$ < I La a,ineate,e <! 5i <C$ <1 I La a,ineatu, <A$ <2 I La a,ineatu, <@$ << I A 'e )edea (un&tu, 71 de -ai 'u'$ <7 I La a,ineatu, < $ <5 I La a,ineatu, <1$ <! I La a,ineatu, << "'u:,inierea -ea#$ <C I La a,ineatu, <7 "'u:,inierea -ea#$ <A I I:id$. "'u:,inierea -ea#$ <@ I E'te uti,i8at -ai de2ra: 'inta2-a 3(arte &ontra&tant4 de&+t 3'tat -e-:ru4 n CIAS$ Curtea a uti,i8at 'inta2-a 3'tat -e-:ru4 &+nd &au8a re'(e&ti) 6&ea re6erin ,a un 'tat -e-:ru "&u- ar 6i n &au8e,e "#z$to% i &r$gge 5i &a8u, 'iraglia# 5i a uti,i8at 'inta2-a 3'tat &ontra&tant4 &+nd &a8u, 6&ea re6erire ,a o (arte ,a A&ordu, S&*en2en 5i CIAS. &are nu re(re8enta un 'tat -e-:ru a, UE "a5a &u- n &a8u, (an )sbroec%. &are 6a&e re6erire ,a Nor)e2ia#$ Ne ra,ie- (ra&ti&i,or Curii$ 7 I %n &a8u, Cement. &itat n nota de 'u:'o, 2< de -ai 'u'. Curtea reine & 3unitatea de (roteBare a intere'e,or Buridi&e4 re(re8int una dintre &e,e trei &ondiii &are tre:ui nde(,inite (entru &a (rin&i(iu, ne bis in idem ' 'e (oat a(,i&a n ,e2i',aia CE (ri)ind &o-(etiia$ A 'e )edea (un&te,e 5A 5i 155 9 15A de -ai Bo'$ 71 I La a,ineatu, <!$ Din ne6eri&ire ni&i Curtea 5i ni&i A)o&atu, Genera, nu au ,uat n &on'iderare &a8u, Cement n e;a-inarea &a8u,ui (an )sbroec%$ 72 I La a,ineatu, 2C$ 7< I La a,ineatu, 2@$ 77 I La a,ineatu, < $ 75 I La a,ineatu, <7$ 7! I La a,ineatu, <5$ 7C I Citat n nota de 'u:'o, 1 de -ai 'u'. ,a a,ineatu, 5@$ A 'e )edea. de a'e-enea. (an )sbroec%. &itat n nota de 'u:'o, 1@ de -ai 'u'. ,a a,ineatu, 7 $ 7A I La a,ineatu, !2 "'u:,inierea -ea#$ Pentru a (re&i8a &eea &e e'te e)identM :inene,e' & 'e (oate 6a&e o di'tin&ie 5i tre:uie 6&ut o di'tin&ie ntre "a# &on&e(tu, de a&*itare -(ru-utat din dre(tu, (ena, 5i a(,i&at n ,e2i',aia (ri)ind &o-(etiia 5i ":# &on&e(tu, de a&*itare din dre(tu, (ena, n 'ine$ Curtea nu (are a 6i 6&ut a&ea't di'tin&ie e;(,i&it$ Ca8u, de 6a are n )edere -ai de2ra: ter-enu, de (re'&ri(ie a(,i&at ur-ririi (ena,e. de&+t anu,area (ro&edura, a unei de&i8ii (ronunate deBa$ 7@ I Cement. &itat n nota de 'u:'o, 2< de -ai 'u'. ,a a,ineatu, <<A$ 3Tri(,a &ondiie4 a 6o't a(,i&at de atun&i n re(etate r+nduri de &tre Curtea de (ri- in'tan n &au8e re6eritoare ,a ,e2i',aia (ri)ind &o-(etiia. n &are '9a in)o&at (rin&i(iu, ne bis in idem$ A 'e )edea. de e;e-(,u. &a8u, Bo%ai Carbon. &itat n nota de 'u:'o, 21 de -ai 'u'. a,ineatu, 1< 5i ur-$. 'au &a8u, -ai re&ent T9 <AE 2 Danone &$ Comisiei Cu,e2ere 2 5 II9 . a,ineatu, 1<7 5i ur-$ 5 I (an )sbroec%. &itat n nota de 'u:'o, 1@ de -ai 'u'

51 I A 'e )edea r'(un'u, ,a &ea de9a doua ntre:are. -ai Bo'. (un&te,e 121 9127$ 52 I Cement. &itat n nota de 'u:'o, 2< de -ai 'u'$

20

5< I A't6e,. de e;e-(,u. n ?rana e;i't un ter-en de (re'&ri(ie de 1 ani (entru ur-rirea (ena, a in6ra&iuni,or 2ra)e. 5 ani (entru in6ra&iuni,e -ai u5oare "UdO,it'4# 5i nu-ai 1 an (entru in6ra&iuni,e -inore "U&ontra)ention'4#$ %n S(ania. n 6un&ie de 2ra)itatea (ede('ei 'au a 'an&iunii i-(u'. ur-rirea (ena, (entru in6ra&iuni,e (ena,e "uti,i8+nd a&e't ter-en ,a -odu, 2enera,# 'e (re'&rie du( 2 . 15. 1 . 5 'au < ani$ 57 I E;i't anu-ite e;&e(ii$ A't6e,. de e;e-(,u. (+n ,a a:ro2area 'a. &on6or- Le2ii (ri)ind in6ra&iuni,e 'e;ua,e din 2 <. 'e a(,i&a un ter-en de (re'&ri(ie de 12 ,uni (entru ur-rirea (ena, a in6ra&iunii de a&t 'e;ua, &u -inore &u )+r'ta -ai -i& de 1! ani "(entru di'&uii re6eritoare ,a a&e, ter-en de (re'&ri(ie. a 'e )edea *otr+rea Ca-erei Lor8i,or n &a8u, Aegina c, 4 Capelant= K2 7L UXHL 72#$ E)ident. a:'ena n 2enera, a ter-ene,or de (re'&ri(ie nu e;&,ude o (o'i:i, a(,i&are a (rin&i(iu,ui &a a:u8 a, a&e'tui (ro&e'. &are (ot ,i-ita atri:uii,e de ur-rire (ena, a,e autoriti,or n &au8 n anu-ite &ir&u-'tane. (rin ur-are aBun2+nd ,a a&e,a5i re8u,tat (ra&ti& dar uti,i8+nd &i di6erite$ 55 I Pentru o di'&uie &riti& (ri)ind (rin&i(iu, 5i raiuni,e 'a,e. a 'e )edea n 2enera, A$ 0er,e 5i A$ Vitu. BraitD de Droit Criminel1 Bome II1 2rocDdure 2Dnale . Ediia 7. 1@C@. ,a a,in$ 7! 'i ur-$. 5i :i:,io2ra6ia &itat$ 5! I A't6e,. re6eriri ,a a&e't (rin&i(iu (ot 6i 2'ite n& de (e )re-ea ,ui De-o'tene. &are 'u'ine & 3,e2i,e inter8i& &a a&e,a5i o- ' 6ie Bude&at (entru a&eea5i 6a(t4 "Di'&ur'u, -(otri)a ,ui Le(tine'#4 "<55 $ Hr$#. Demosthenes I1 tradu' de &tre H$ H$ Vin&e. Har)ard Uni)er'itY Pre''. 1@!2#. (re&u5i n dre(tu, ro-an unde a(are n Cor(u' Huri' Ci)i,i' a ,ui Hu'tinian "Di2$7A$2$C$2 5i CB$@$2$@(rM 52@95<7 d$ Hr$#$ Pri-a enunare '&ri' a unui (rin&i(iu e&*i)a,ent n dre(tu, &o-un 'e (are & a(are n 'e&o,u, 12 n di'(uta dintre Ar*ie(i'&o(u, T*o-a' Z >e&Vet 5i HenrY II$ >e&Vet ar2u-entea8 & &,eri&ii &onda-nai de &tre in'tane,e e&,e8ia'ti&e 'unt e;&e(tai de ,a a,te 'an&iuni de &tre in'tane,e Re2e,ui. deoare&e a,te (ede('e ar n&,&a ,e2ea e&,e8ia'ti& (rin &are 'e inter8i&e du:,a 'an&ionare "ar2u-ent :a8at (e '(u'e,e S6$ Hero-e "<@1 d$ Hr$# 3(entru & Du-ne8eu nu Bude& de dou ori a&e,a5i (&at4#$ Hude&torii Re2e,ui. (ro:a:i, in6,uenai de (o(u,aritatea ,ui >e&Vet "5i &anoni8area 'a u,terioar# du( u&iderea ,ui de &tre &a)a,erii Re2e,ui n &atedra,a din Canter:urY 5i n ur-a u,ti-ei (enitene a re2e,ui HenrY II ,a -or-+ntu, ,ui >e&Vet. au n&e(ut ' a(,i&e a&ea't -a;i- &a (rin&i(iu de ,e2e$ Cu (ri)ire ,a i'tori&u, (rin&i(iu,ui a 'e )edea. n 2enera,. H$A$ Si2,er. UA Hi'torY o6 Dou:,e Heo(ardY4 "1@!<# C Am 4 of 8egal Eistor* 2A<$ Cu (ri)ire ,a i'tori&u, (rin&i(iu,ui n ,e2i',aia en2,e8 a 'e )edea. de a'e-enea. 0$ ?ried,and. Double 4eopard*. 1@!@. OUP. ,a ($ 5 9 15. 5i P$ 0&Der-ott. Aes 4udicata and Double 4eopard*. >utter[ort*'. 1@@@. ,a ($ 1@@ 9 2 1$ 5C I A5a &u- a ar2u-entat S(ania n o:'er)aii,e 'a,e. (rin&i(iu, ur-re5te de a'e-enea ' o:,i2e 6ore,e de (o,iie 5i (ro&uratura ' (re2tea'& ur-rirea (ena, &+t -ai e6i&ient (o'i:i,$ %n a&ea't (ri)in. a 'e )edea \$P$H$ \i,'. UT*e (rin&i(,e o6 ne bis in idem in EC antitru't en6or&e-entM a ,e2a, and e&ono-i& ana,Y'i'4. "2 <# \or,d Co-(etition 2!"2#. 1<1. -ai a,e' ($ 1<A$ Prin&i(iu, 6ina,itii ur-ririi (ena,e 'u:,inia8. de a'e-enea. (rin&i(iu, ne bis in idem$ Va,oare de 6ina,itate e'te totu5i 'tr+n' ,e2at de raiuni,e (rin&i(iu,ui. n '(e (rin (roteBarea indi)idu,ui de jus puniendi a, 'tatu,ui$ La a&e't (un&t. a 'e )edea Ra(ortu, Huridi& a, Co-i'iei Dublul pericol i apelurile naintate de ministerul public "-artie 2 1#. di'(oni:i, ,a [[[$,a[&o-$2o)$uV ($ <C9<A$ 5A I Pentru di'&uii re6eritoare ,a raiuni,e din '(ate,e (rin&i(iu,ui ne bis in idem at+t n ,e2i',aia &ontinenta, &+t 5i n &ea :ritani&. a 'e )edea ?ried,and. &itat n nota de 'u:'o, 5! de -ai 'u'. ,a ($ < 9 5G 0&Der-ott. &itat n nota de 'u:'o, 5! de -ai 'u'. &a(ito,e,e 21 5i 22$ O di'&uie deta,iat -ai re&ent (oate 6i 2'it n Ra(ortu, Huridi& a, Co-i'iei din -artie 2 1 &itat n nota de 'u:'o, 5C de -ai 'u'$ 5@ I Con&e(tu, e'te de'&ri'. de e;e-(,u. n Ce, de9a, Cin&i,ea A-enda-ent a, SUA &are (re)ede & ni&i o (er'oan nu )a 6a&e o:ie&tu, unei du:,e in&u,(ri (entru a&eea5i in6ra&iune$ ! I %n &a8u, "reen &$ Statele ?nite "1@5C# <55 U$S$ 1A7. ,a ($ 1AC9A. &itat de ?ried,and. nota 'u:'o, 5! de -ai 'u'. ,a ($ 7$ !1 I A 'e )edea (un&tu, 1< de -ai 'u' 5i nota de 'u:'o, a6erent$ !2 I E;&e(ii 'i-i,are 'e a(,i& 5i n 'i'te-e,e de dre(t din &e,e -ai -u,te 'tate -e-:re$ !< I Arti&o,u, 1 din De&i8ia Con'i,iu,ui 2 E<!5ECE din 2@ -ai 2 &u (ri)ire ,a &ererea Re2atu,ui Unit a, 0arii >ritanii 5i a, Ir,andei de Nord de a ,ua (arte ,a une,e di'(o8iii a,e a&=ui'9u,ui S&*en2en "HO 2 L 1<1. ($ 7<# 5i De&i8ia Con'i,iu,ui 0004/106/C/ din 00 dece$'rie 0004 pri*ind ap icarea anu$itor p.r)i din ac2uis-u ui %chen!en de c.tre 3e!atu 4nit a Marii Britanii ,i a 5r andei de 6ord 7J8 0004 L 91:; p. 70<$

21

!7 I Arti&o,u, 1 din De&i8ia Con'i,iu,ui 2 2E1@2ECE din 2A 6e:ruarie 2 2 &u (ri)ire ,a &ererea Ir,andei de a ,ua (arte ,a une,e di'(o8iii a,e a&=ui'9u,ui S&*en2en "HO 2 2 L !7. ($ 2 #$ Totu5i di'(o8iii,e re,e)ante tre:uie n& (u'e n a(,i&are (rintr9o a doua de&i8ie a Con'i,iu,ui$ !5 I Odat &e E,)eia 5i 'tate,e -e-:re &are au aderat ,a UE n 2 7 )or i-(,e-enta (e de(,in a&=ui'9 u, S&*en2en. di)er2ene,e n a:ordarea dre(tu,ui (ena, )or &re5te 'e-ni6i&ati)$ Ve8i -ai de(arte (un&te,e 1 A 9117 de -ai Bo'$ !! I A 'e )edea (un&te,e @2 9 @! de -ai Bo'$ %n o(inia 'a. n &a8u, (an Straaten. &itat n nota de 'u:'o, 1@ de -ai 'u'. A)o&atu, Genera, Rui89Hara:o Co,o-er 'u2erea8. de a'e-enea. & (rin&i(iu, ne bis in idem e'te de&,an5at &u &ondiia &a a&*itarea ' 6i i-(,i&at o e)a,uare n 6ond "(un&te,e !5 5i !C#$ Cartea Verde a Co-i'iei (ri)ind &on6,i&te,e de &o-(eten 5i (rin&i(iu, ne bis in idem n (ro&eduri,e (ena,e "CO0"2 5# !@! 6ina,# (une e;a&t a&ea't (ro:,e- ,a ($ 57 9 5!$ !C I C*iar 5i Buri'(rudena CEDO e'te &ontradi&torie &u (ri)ire ,a do-eniu, de a(,i&are e;a&t a, (rin&i(iu,ui (re)8ut de arti&o,u, 7 a,in$ 1 din Proto&o,u, nr$ C. -ai a,e' n &eea &e (ri)e5te da& dau nu e'te ne&e'ar nu-ai identitatea 6a(te,or -ateria,e 'au e'te ne&e'ar 5i identitatea de (roteBare a intere'e,or Buridi&e$ La a&e't (un&t a 'e )edea o(inia de8a(ro:atoare a Bude&toru,ui Re(Vi n &a8u, O,i)eira &$ E,)eia. nr$ 25C11E@7. *otr+rea din < iu,ie 1@@A. C)D5 Aapoarte privind hot r.rile i deciziile 1@@A9V$ Cu (ri)ire ,a di6i&u,ti,e de a(,i&are a,e a&e'tui (rin&i(iu ntr9 un &onte;t tran'naiona,. a 'e )edea n 2enera, Ver)ae,e. &itat n nota de 'u:'o, @ de -ai 'u'. 5i C$ Van den \Yn2aert 5i G$ Ste''en'. UT*e internationa, non bis in idem (rin&i(,eM re'o,)in2 t*e unan'[ered =ue'tion'4. 1@@@. International and Comparative 8a@ Fuarterl*. Vo,$ 7A. ($ CC@$ Cartea Verde a Co-i'iei. &itat n nota de 'u:'o, !! de -ai 'u'. tratea8 e;ten'i) di6i&u,ti,e de de&ur2 din a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis idem n &onte;tu, UE$

!A I A't6e,. Con)enia (ri)ind du:,a in&u,(are din 1@AC. &itat n nota de 'u:'o, A de -ai 'u'. nu a intrat ni&iodat n )i2oare din &au8a a:'enei 'au a rati6i&ri,or in'u6i&iente$ 0ai re&ent. n 1@@@. Con'i,iu, Euro(ean de ,a Ta-(ere a 'o,i&itat Con'i,iu,ui 5i Co-i'iei ' ado(te. (+n n de&e-:rie 2 . un (ro2ra- de -'uri (entru i-(,e-entarea (rin&i(iu,ui re&unoa5terii re&i(ro&e a de&i8ii,or Budi&iare at+t n -aterie &i)i,. &+t 5i n -aterie (ena,$ A&e't (ro2ra- a (ro(u' 27 de -'uri )a2 de6inite &,a'i6i&ate n 6un&ie de (rioritate$ Nu a a)ut ,o& ni&i o (unere n a(,i&are e6e&ti) a -'uri,or 'u2erate &u (ri)ire ,a (rin&i(iu, ne bis in idem$ %n 2 <. ,a n&e(utu, (ronunrii de&i8iei Curii n &a8u, "#z$to% i &r$gge. (re5edinia 2rea& a naintat o iniiati) n )ederea ado(trii unei De&i8ii Cadru a Con'i,iu,ui &u (ri)ire ,a a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem "HO 2 < C 1 . ($ 27#$ S&o(u, a&e'teia era ' 6urni8e8e 'tate,or -e-:re o :a8 Buridi& &o-un &u (ri)ire ,a (rin&i(iu, ne bis in idem (entru a 'e a'i2ura o inter(retare uni6or- at+t a a&e'tor re2,e-entri. &+t 5i a (unerii ,or n (ra&ti&$ P+n a&u-. 'tate,e -e-:re nu au &8ut de a&ord &u (ri)ire ,a De&i8ia Cadru a Con'i,iu,ui$ !@ I ?or-u,area an2aBat de &tre Bude&toru, 0an&ini n UT*e 6ree -o)e-ent o6 [orVer' in t*e &a'e9,a[ o6 t*e ECH4. in Constitutional Adjudication in )C and 3ational 8a@ . D$ Curtin. 5i D$ O]Xee6e "ed$#. 1@@2. >utter[ort*'. ($ !C$ De ,a n&e(ut. Curtea a dat o de6iniie &o-unitar &on&e(te,or &*eie a,e Tratatu,ui CE$ A 'e )edea de e;e-(,u Buri'(rudena (ri)ind de6iniia 3-un&itoru,ui4 'au a 3an2aBrii4 "n&e(+nd de e;e-(,u &u &a8u, C5E!< Eoe%stra CnDe ?nger= Cu,e2ere 1@!7. 1CC ,a ($ 1A7. 5i &a8u, 5<EA1 8evin Cu,e2ere 1@A2. 1 <5. ,a a,ineatu, 11#$ Re(re8int un (rin&i(iu de Buri'(ruden :ine 'ta:i,it a&u- & 3ne)oia de a(,i&are uni6or- a dre(tu,ui &o-unitar 5i a (rin&i(iu,ui de e&*itate ne&e'it &a di'(o8iii,e unei nor-e din dre(tu, &o-unitar &are nu 6a&e e;(re' o re6erire ,a ,e2i',aia 'tate,or -e-:re n '&o(u, deter-inrii do-eniu,ui de a(,i&are 5i a, 'en'u,ui. ' ai: n -od nor-a, o inter(retare uni6or- 5i autono- (e ntre2u, teritoriu, a, Co-unitiiG a&ea't inter(retare tre:uie ' ai: n )edere &onte;tu, di'(o8iiei 5i '&o(u, ,e2i',aiei n &au84 "a 'e )edea. inter a,ia. &a8u, C9<C<E Adolf Brule* Cu,e2ere 2 < I91@<1 ,a a,ineatu, <5 5i Buri'(rudena &itat#$ C I CA8u, 2!E!2 (an "end en 8oos Cu,e2ere 1@!<. <. ,a ($ 12$ C1 I A&e,e &on)enii internaiona,e &are re2,e-entea8 a(,i&area (rin&i(iu,ui ntr9un &onte;t tran'naiona, au a)ut un in'u&&e' re-ar&a:i, n o:inerea rati6i&ri,or$ A 'e )edea nota de 'u:'o, @ de -ai 'u'$

C2 I A5a &u- a 6o't re&uno'&ut n -od e;(,i&it n &a8u, 'iraglia. a 'e )edea (un&tu, 7@ de -ai 'u'$ C< I Nu e'te a:'o,ut ntr9ade)r n ter-enii tradiiona,i ai Tratatu,ui CE$ Arti&o,e,e <@ a,in$ < CE "-un&itorii#. arti&o,u, 7! CE "n6iinare# 5i arti&o,u, 55 CE "'er)i&ii# toate a&ord n -od e;(,i&it dero2ri de ,a (rin&i(iu, ,i:erei &ir&u,aii a (er'oane,or (e -oti)e de (o,iti&i (u:,i&e. 'e&uritate (u:,i& 5i 'ntate (u:,i&$ A&e'te dero2ri au 6o't e;tin'e de &tre Buri'(rudena Curii &u (ri)ire ,a 3&erine o:,i2atorii4$ A 'e )edea (un&te,e 11 9 112 de -ai Bo'$ C7 I A 'e )edea nota de 'u:'o, CA de -ai Bo'$

22

C5 I A't6e,. de e;e-(,u. in6ra&iunea de 2eno&id nu 6a&e o:ie&tu, ni&iunei (re'&ri(ii n -ai -u,te 'tate -e-:re &are a(,i& ter-ene de (re'&ri(ie &u (ri)ire ,a a,te in6ra&iuni$ C! I Din ne6eri&ire. do-eniu, de a(,i&are a, arti&o,u,ui 7 din Proto&o,u, nr$ C a, CEDO e'te n -od e;(,i&it re'tr+n' ,a &onte;tu, intern "de e;$ a&e,a a, 6ie&rui 'tat 'e-natar a, Proto&o,u,ui#M a 'e )edea Ra(ortu, E;(,i&ati) a, Proto&o,u,ui nr$ C ,a a,ineatu, 2C$ Din a&e't -oti). ni&i te;tu, e6e&ti) 5i ni&i inter(retarea dat de Curtea Euro(ean a Dre(turi,or O-u,ui nu aBut n u,ti- in'tan &a ndru-ar (entru o inter(retare ade&)at a arti&o,u,ui 57 din CIAS$ A&e,a5i ,u&ru 'e a(,i& 5i arti&o,u,ui 17 a,in$ C din Con)enia Internaiona, din 1@!! (ri)ind Dre(turi,e Ci)i,e 5i Po,iti&e. &are e'te de a'e-enea de'e-nat ' 'e a(,i&e n &onte;tu, intern din 6ie&are 'tat 'e-natar$ CC I Pre8entu, &a8 are n )edere de&i8ii,e unei instane 5i (rin ur-are a&ea't di'&uie 'e (oart n a&e5ti ter-eni$ %n &a8u, "#z$to% i &r$gge 'o&ietatea a a)ut 5i a uti,i8at deo(otri) o&a8ia de a95i re2,a &onturi,e &u in&u,(atu, "n a&e, &a8. (rin ne2o&ieri ad-ini'trati)e anterioare (ro&e'u,ui. o6erite 5i a&&e(tate de &tre a-:ii in&u,(ai. (rin &are 'e ad-ite )ino)ia 5i a&&e(tarea unei (ede('e -ai (uin 'e)ere. de&+t da& '9ar 6i &ontinuat &u (ro&edura &o-(,et a (ro&e'u,ui#$ A&ea't (arte din ana,i8a de :a8 nu de(inde de 6a(tu, & o in'tan e'te n -od o6i&ia, i-(,i&at n (ro&e'$ CA I Un '&urt 'ondaB &o-(arati) arat &. &*iar da& (re'&rierea ur-ririi (ena,e e'te 'au nu n -od nor-a, de&i' din o6i&iu de &tre in'tana &o-(etent ,a n&e(utu, (ro&e'u,ui "da&. ntr9ade)r. a&u8area nu a rea,i8at a&e't 6a(t &*iar nainte de a&u8area in&u,(atu,ui#. (oate 6i tra' o &on&,u8ie n ori&e eta( a (ro&eduri,or (ena,e de &tre ori&are dintre (ri. &*iar du( &e n6i5area a a)ut ,o& 5i du( (re8entarea (ro:e,or$ Se (are & n &e, din ur- &a8. 6ondu, &au8ei e'te e;a-inat. &*iar da& nu 'e e-ite ni&i o *otr+re n 6ond$ In&u,(atu, &are a tre&ut (rin eta(e,e (ro&edura,e (+n n a&ea't eta( a 6o't n -od &,ar 'u(u' unei du:,e in&u,(ri de &tre 'tat$ Prin ur-are tre:uie ' 'e a(,i&e (rin&i(iu, ne bis in idem$ C@ I Rea,i8- & &e n'ea-n a&e't ,u&ru n (ra&ti& (oate )aria de ,a un 'tat -e-:ru ,a a,tu, 5i & in'tana naiona, din 3&e, de9a, doi,ea4 'tat -e-:ru (oate 6i ne)oit ' 6a& in)e'ti2aii 'u(,i-entare$ Cu toate a&e'tea. a5a &u- '9a di'&utat ,a (un&te,e 11C 5i 11A de -ai Bo'. a&e'te di6i&u,ti (ra&ti&e (ot 6i redu'e (rin in)o&area -e&ani'-e,or de &oo(erare dintre in'tane,e (ena,e naiona,e$ De a'e-enea. e'te (o'i:i, &a &*iar ,e2i',aia (ena, naiona, ' de6inea'& -o-entu, n &are (er'oana re'(e&ti) (oate 6i 'u(u' ,a o 3du:, in&u,(are4$ A&ea'ta e'te 5i 'ituaia din SUA unde in&u,(area e'te atri:uit Burai,or. &+nd a&e5tia 'unt 'e,e&tai 5i o6i&ia,i8ai$ O a't6e, de re2u, 'e &on'ider a 6a&e (arte din nu&,eu, (rin&i(iu, du:,ei in&u,(ri (re)8ut de Ce, de9a, Cin&i,ea A-enda-ent$ A 'e )edea Crist ) &retz "1@CA# 7<C U$S$ 2A$ Pentru di'&uii n a&ea't (ri)in n &onte;tu, 'i'te-e,or de dre(t an2,o9'a;one. a 'e )edea ?ried,and. &itat n nota de 'u:'o, 5! de -ai 'u'. &a(ito,e,e 2 5i <$ A I Ana,i8a noa'tr n a&e't &a8 e'te n -od de,i:erat re'tr+n' ,a (ro:,e-a (ri)ind ter-ene,e de (re'&ri(ie$ ?r a ne an2aBa ai&i ntr9o di'&uie deta,iat &u (ri)ire ,a i(ote8a (e &are A)o&atu, Genera, Rui89Hara:o Co,o-er o (re8int (e '&urt ,a (un&tu, !5 din o(inia 'a n &a8u, (an Straaten "&itat n nota de 'u:'o, 1@ de -ai 'u'#. nu i -(rt5i- (un&tu, de )edere &on6or- &ruia e'te ne&e'ar o e)a,uare n 6ond n -od ne&e'ar (entru a ndre(ti in&u,(atu, ' in)o&e (rin&i(iu, ne bis in idem, A1 I A&e'ta e'te 5i ne,e'u, &are n o(inia noa'tr e'te &e, -ai ade&)at (entru a atri:ui te;tu, 3a&*itat 6ina,4 din arti&o,u, II911 din (roie&tu, Con'tituiei Euro(ene$ A 'e )edea nota de 'u:'o, A de -ai 'u'$ A2 I A 'e )edea (un&tu, A< de -ai 'u'$ A< I A 'e )edea (un&tu, 5C de -ai 'u'$ A7 I A&ea't ar2u-entare 5i 2'e5te 'u'inerea n Buri'(rudena Curii &u (ri)ire ,a a(,i&area arti&o,u,ui ! UE$ A 'e )edea. de e;e-(,u. &a8u, C91 @E 1 A%rich Cu,e2ere 2 < I9@! C. ,a a,ineatu, 5A 5i &a8uri,e &one;ate C97!5E . C91<AE 1 and C91<@E 1. Gsterreichischer Aundfun% Cu,e2ere 2 < I9 7@A@. ,a a,ineatu, !A 5i a,in$ !@$ %ntr9ade)r. n &a8u, (an )sbroec%. &itat n nota de 'u:'o, 1@ de -ai 'u'. Curtea 'e (are & a a&&e(tat i-(,i&t a&e't (un&t. at+t &+t 'e 6a&e re6erire ,a a&e'ta 7 a a ineatu 40< n &a8u, Vinyl Maatschappij c=nd se sus)ine c. principiu pre*.zut de artico u :4 din C5A% a >ost recunoscut ca principiu >unda$enta a dreptu ui co$unitar. A5 I A 'e )edea (un&te,e 155 to 15A de -ai Bo'$ A! I A&ea'ta e'te de(arte de a 6i o &*e'tiune teoreti&$ Prin e;e-(,i6i&are. 'e (are & din &au8a trata-entu,ui to,erant n &eea &e (ri)e5te in6ra&iuni,e re6eritoare ,a o(ere de art 6urate. at+t >e,2ia &+t 5i Qri,e de Ho' 'unt ,o&aii,e (re6erate (entru &o-er&ianii a&e'tor o:ie&te$

23

AC

I A&e't &on&e(t are n -od &,ar a6initi &u 3re&unoa5terea re&i(ro&4 &are 6a&e (arte n -od tradiiona, din &e,e (atru ,i:erti &on6or- Tratatu,ui CE$ Curtea n *otr+ri,e 'a,e )or:e5te de 3n&redere re&i(ro&4 -ai de2ra: de&+t de 3re&unoa5tere re&i(ro&4. &are e'te ter-enu, uti,i8at de &tre Con'i,iu, euro(ean. Con'i,iu 5i de &tre Co-i'ie "a 'e )edea nota de 'u:'o, A@ de -ai Bo'#$ Pre'u(une- totu5i & a&e'tea 'unt denu-iri di6erite (entru a&e,a5i (rin&i(iu$

AA I A 'e )edea (un&te,e 77 5i 57$ A@ I Prin&i(iu, 3re&unoa5terii re&i(ro&e4 n -aterie (ena, a 6o't 'u'inut. ,a 'u2e'tia 0arii >ritanii. de &tre Con'i,iu, Euro(ean de ,a Ta-(ere din 1@@@$ Con&,u8ii,e a&e'tui Con'i,iu 'u'in & 3Con'i,iu, Euro(ean $$$ 'u'ine (rin&i(iu, re&unoa5terii re&i(ro&e &are. n o(inia 'a. tre:uie ' de)in (iatra de te-e,ie a &oo(errii Budi&iare at+t n -aterie &i)i,. &+t 5i n -aterie (ena, n &adru, Uniunii$ Prin&i(iu, tre:uie ' 'e a(,i&e at+t *otr+ri,or. &+t 5i de&i8ii,or autoriti,or Budi&iare4$ ",a (un&tu, << din Con&,u8ii,e Pre5edinte,ui#$ %n &on6or-itate &u introdu&erea ,a +ro!ra$u de $.suri -n *ederea punerii -n ap icare a principiu ui recunoa,terii reciproce a decizii or -n $aterie pena . ado(tat u,terior de &tre Con'i,iu 5i de &tre Co-i'ie "HO 2 1 C 12. ($ 1 #. (unerea n a(,i&are a a&e'tui (rin&i(iu 3(re'u(une & 'tate,e -e-:re au n&redere n 'i'te-e,e ,or (ena,e$ A&ea't n&redere are &a :a8. -ai a,e'. an2aBarea ,or &o-un ,a (rin&i(ii,e de ,i:ertate. de-o&raie 5i re'(e&t (entru dre(turi,e o-u,ui. ,i:erti,e 6unda-enta,e 5i do-nia ,e2ii4$ @ I In a&ea'ta 'ituaie. ar 6i 6o't o dat in (,u' &a8u, &a in'tana ' a&ione8e in &a,itate de ,e2iuitor. 6a(t &are 'u:,inia8 ino(ortunitatea unei a't6e, de a:ordri$

@1 I A 'e )edea n a&ea't (ri)in. ana,i8a 6&ut de &tre S$ Peer'. U0utua, Re&o2nition and Cri-ina, La[ in t*e EUM Ha' t*e Coun&i, 2ot it \ron2N4. "2 7# Common 'ar%et 8a@ Aevie@ 5$ @2 I %ntr9ade)r. ULe &ri-e et ,a (eine 'ont don& de' (*Ono-^ne' 'o&iau;. 'ou-i' au; ,oi' de ,a 'o&io,o2ie. et ain'i &onditionnO' (ar tou' ,e' &*an2e-ent' a((ortO' Z ,4or2ani'ation 'o&ia,e. (ar e;e-(,e. (ar ,e' )ariation' du -i,ieu O&ono-i=ue et. (,u' en&ore. (ar ,4Otat de' &roYan&e' -ora,e' et du de2rO de &u,ture de &*a=ue O(o=ue et de &*a=ue (eu(,e4$ "_-i,e Gar`on. 1A519 1@22. 8e droit pDnal1 origines1 Dvolution1 Dtat actuel . PaYot. 1@22. ($ <#$ Curtea a e)itat n tre&ut ' (un ,a ndoia, &on6or- dre(tu,ui &o-unitar a,e2eri,e -ora,e 6&ute de 'tate,e -e-:re a5a &u- 'e re6,e&t n ,e2i',aia a&e'tora$ Ca8u, "rogan "&a8 C915@E@ Cu,e2ere 1@@1 I97!A5# o6er e;e-(,u, &,a'i&. de5i nu 'in2uru, n a&e't &onte;t$ A 'e )edea n 2enera, S$ O4LearY 5i H$0$ ?ern1nde890artan. UHudi&ia,,Y &reated e;&e(tion' to t*e 6ree (ro)i'ion o6 'er)i&e'4 in Services and !ree movement in )? 8a@ . 0$ Andena'. 5i R$ \u,69Hennin2 "ed$#. 2 2. OUP. 1!<$ E'te intere'ant de notat &. n &onte;tu, 'i'te-u,ui 6edera, -ani6e't din SUA. &,au8a (ri)ind du:,a in&u,(are din Ce, de9a, Cin&i,ea A-enda-ent nu e'te n&,&at de or2ane,e de ur-rire (ena, 'tata,e 'au 6edera,e (entru &o-iterea a&e,ea5i in6ra&iuni$ State,e 'unt 6ie&are 5i n ra(ort &u 2u)ernu, 6edera, &on'iderate &a a)+nd 'u8eranitate 'e(arat n 'en'u, &,au8ei (ri)ind du:,a in&u,(are " Eeath &$ Alabama "1@A5# 7C7 U$S$ A2#$ @< I %n UE. n 6un&ie de 6ie&are 'tat -e-:ru. )+r'ta ,a &are a(are r'(underea (ena, e'te 'ta:i,it ,a C. A. 1<. 17. 1! 5i 1A ani$ @7 I %n a&ea't (ri)in. nu 'unte- de a&ord &u (un&tu, de )edere e;(ri-at n tre&ere de &tre A)o&atu, Genera, Rui89Hara:o Co,o-er n &a8u, (an Straaten. &itat n nota de 'u:'o, 1@ de -ai 'u'. ,a (un&tu, !5$ @5 I %n a&eea5i -anier. a 'e )edea H$ S&*er-er'. UNon :i' in ide-4 n Du Droit International au Droit de lHIntDgration1 8iber Amicorum 2ierre 2escatore . ?$ Ca(otorti et a,$ "ed'#. No-o'. ! 1 ,a !11$ De a'e-enea. a 'e )edea )an den \Yn2aert and Ste''en'. &itat n nota de 'u:'o, !C de -ai 'u'. ,a ($ C@2$ @! I A 'e )edea r'(un'u, ,a ntre:area 7":#. (un&te,e 17A 9 157 de -ai Bo'$ @C I A 'e )edea r'(un'u, dat ,a &ea de9a doua ntre:are. (un&te,e 121 9 127 de -ai Bo'$ @A I La a,ineatu, 7C "'u:,inierea -ea#$ @@ I Cement. &itat n nota de 'u:'o, 2< de -ai 'u'. ,a a,ineatu, <<A$ 1 I A 'e )edea (un&te,e 2@ to << de -ai 'u'$ Cu toate a&e'tea. e'te (er6e&t &on'e&)ent &u te;te,e *otr+ri,or (ronunate de &tre Curtea Pena, din SetF:a, 5i de &tre Curtea Su(re- din Portu2a,ia. a 'e )edea (un&tu, << de -ai 'u'$

1 1 I Toate 'tate,e -e-:re "&u e;&e(ia ?ranei &are nu a 6&ut &o-entarii &u (ri)ire ,a &ea de9a treia ntre:are n &on&,u8ii,e ,or '&ri'e# au &on&,u8ionat & r'(un'u, ,a &ea de9a treia ntre:are de(inde de r'(un'uri,e date ,a (ri-e,e dou ntre:ri$

24

1 2 I Tre:uie 'u:,iniat 6a(tu, & r'(un'u, (ro(u' nu tre:uie ne,e' &a inter8i&+nd n -od ne&e'ar rede'&*iderea unui &a8 n &on6or-itate &u arti&o,u, 7 a,in$ 2 din Proto&o,u, nr$ C a, CEDO "de e;e-(,u. n &a8u, n &are 'unt adu'e n '(e do)e8i noi 'au noi 6a(te de'&o(erite#$ A)+nd n )edere & a&ea't (ro:,e- nu e'te ridi&at n a&ea't re6erin. a&ea'ta nu )a -ai 6i ana,i8at n a&e't &onte;t$ 1 < I A 'e )edea (un&te,e 2@ 9 << de -ai 'u'$ 1 7 I Din 12 o&to-:rie 1@@2. HO 1@@2 L < 2. ($ 1$ 1 5 I Din 2 iu,ie 1@@<. HO 1@@< L 25<. ($ 1$ O )er'iune &o-(,etat a a&e'tui re2u,a-ent e'te di'(oni:i, ,a adre'a *tt(MEEeuro(a$eu$intEeur9,e;EenE&on',e2E(d6E1@@<Eenb1@@<R2757bdob 1$(d6$ 1 ! I Arti&o,e,e 7 a,in$ ! 5i a,in$ C din Codu, &o-unitar )a-a, 5i arti&o,u, <1< din re2u,a-entu, de (unere n a(,i&are$ 1 C I Ca8u, 71EC! Donc%er@olc%e Cu,e2ere 1@C!. 1@21G Ca8u, C9A<EA@ Eouben Cu,e2ere 1@@ I911!1$ 1 A I Arti&o,u, 7 a,in$ ! 5i C 5i arti&o,u, C@ din Codu, )a-a,$ 1 @ I Arti&o,u, C@ din Codu, )a-a,$ 11 I Arti&o,u, <1< a,in$ 1 din re2u,a-entu, de (unere n a(,i&are$ 111 I Pri)ind &ondiii,e a(,i&a:i,e &on6or- arti&o,e,or 2A 5i < CE (ri)ind &ontro,u, 5i in'(e&ia i-(orturi,or du( 1@@<. a 'e )edea P$ O,i)er. a'i'tat de 0$ Har)i'. !ree 'ovement of "oods in the )uropean Communit*1 &ea de9a (atra ediie. 2 <. S[eet c 0a;[e,,. ,a !$1 . C$ 7 5i 12$12 9 12$2 $ 112 I Arti&o,u, 25 din Codu, )a-a,$ 11< I A 'e )edea Ca(ito,u, 2. 3A(ariia datoriei )a-a,e4 din Tit,u, VII. intitu,at 3Datoria )a-a,4. din Codu, )a-a,$ 117 I A 'e )edea -ai a,e' &a8u, 27 EA1 )inberger Cu,e2ere 1@A2. <!@@G a 'e )edea. de a'e-enea. &a8u, 252EAC Ii@all Cu,e2ere 1@AA. 7C5<. ,a a,ineatu, 11$ 115 I n -od &,ar. a&e,ea5i (re&i8ri din nota de 'u:'o, 1 2 de -ai 'u' &u (ri)ire ,a arti&o,u, 7 a,in$ 2 din Proto&o,u, nr$ C a, CEDO 'unt. de a'e-enea. a(,i&a:i,e 5i ai&i$ 11! I La a,ineatu, <!$ 11C I La a,ineatu, <C$ 11A I I:id$ %ntr9ade)r. :unuri,e &are 'unt tran'(ortate (e'te 2rani 'unt (rin a&eea5i a&iune at+t e;(ortate din teritoriu, unei autoriti &ontra&tante. &+t 5i i-(ortate (e teritoriu, unei a,te autoriti$ Du( &u- 'u:,inia8 A)o&atu, Genera, Rui89Hara:o Co,o-er in &a8u, (an )sbroec%. a)+nd n )edere un a't6e, de &ur' a, a&iuni,or &a 6iind &o-(u' din dou a&iuni di'tin&te ar 6i -(otri)a '&o(uri,or 5i (rin&i(ii,or &are 'tau ,a :a8a tuturor idea,uri,or (ri)ind (iaa intern a5a &u- e'te (re)8ut n Tratatu, CEM a 'e )edea O(inia 'a n &a8u, (an )sbroec%. &itat n nota de 'u:'o, 1@ de -ai 'u'. ,a (un&tu, 52$ 11@ I De e;e-(,u. atun&i &+nd un i-(ortator a 6o't deBa de a&ord ' )+nd 'au 6a&e a&e't ,u&ru ,a '&urt ti-( du( i-(ortu, :unuri,or$ 12 I Cement. &itat n nota de 'u:'o, 2< de -ai 'u'. ,a a,ineatu, <<A$ A 'e )edea. de a'e-enea. &a8u, 1<CEA5 'aizena Cu,e2ere 1@AC. 75AC. n &are Curtea re'(in2e a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem din &au8 & dou dintre di'(o8iii,e &o-unitare "(rin &are 'e i-(une re&,a-ani,or din &adru, (ro&eduri,or naiona,e ' (un ,a di'(o8iie dou 2aranii n &one;iune &u a&eea5i ,i&en de e;(ort# au '&o(uri di6erite$ A't6e,. Curtea a a(,i&at i-(,i&it &riteriu, unitii de (roteBare a intere'e,or Buridi&e &a (re&ondiie (entru a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem$ A 'e )edea n a&e,a5i 'en' &a8u, C9< 7E 2 Comisia &$ !rance. Cu,e2ere 2 5 I9!2!<. ,a a,ineatu, A7G 5i. de a'e-enea. a 'e )edea Buri'(rudena &itat n nota de 'u:'o, 7@ de -ai 'u'$ 121 I A 'e )edea (un&te,e 1 1 to 1 < de -ai 'u'$ 122 I O(inia A)o&atu,ui Genera, Rui89Hara:o Co,o-er n &a8u, (an )sbroec%. &itat n nota de 'u:'o, 1@ de -ai 'u'. ,a (un&te,e 75 9 7A$ a5a &u- '9a indi&at -ai 'u' "a 'e )edea nota de 'u:'o, !C de -ai

25

'u'#. Buri'(rudena Curii Euro(ene a Dre(turi,or O-u,ui nu e'te &on'e&)ent &u (ri)ire ,a ne&e'itatea unitii de (roteBare a intere'e,or Buridi&e &a (re&ondiie (entru a(,i&area (rin&i(iu,ui ne bis in idem 'au da& e'te 'u6i&ient nu-ai identitatea 6a(te,or -ateria,e$ 12< I A 'e )edea (un&tu, 5!$ 127 I S (re'u(une-. (rin e;e-(,i6i&are. & un in&u,(at e'te a&u8at de &o-iterea a trei in6ra&iuni (ena,e &e reie' din a&e,ea5i 6a(te$ In'tana (ena, &o-(eten de&ide. 6r e)a,uarea &au8ei n 6ond. & dou dintre &e,e in6ra&iuni '9au (re'&ri'$ %n ur-a (ro&e'u,ui in&u,(atu, e'te a&*itat (entru &e, de9a, trei,ea &a(t de a&u8are (rin *otr+re 6ina, deoare&e nu e;i't 'u6i&iente do)e8i n '(riBinu, a&u8rii$ E'te ne&e'ar nu-ai a(,i&area identitii de 6a(te -ateria,e 5i &u (ri)ire ,a in&u,(at. &on6or- &a8u,ui (an )sbroec%G 3unitatea de (roteBare a intere'e,or Buridi&e4 nu e'te ne&e'ar$ In&u,(atu, (oate ' 'e :a8e8e din a&ea't eta( (e (rin&i(iu, ne bis in idem &u(rin' n arti&o,u, 57 din CIAS. &*iar 5i n &eea &e (ri)e5te (ri-e,e dou &a(ete de a&u8are$

26