Specializarea: Administraie Public

Fundamentarea si finantarea cheltuielilor bugetare Primaria Botosani

Student
1

Grupa 2/An

Cuprins
Cuprins...................................................................................................................................2

Fundamentarea si finantarea cheltuielilor bugetare la Primaria Vatra Dornei

!" #rganizare $i funcionalitate la Primaria %atra &ornei '"'Scurt istoric Municipiul Vatra Dornei este o unitate administrativ-teritorial, n care se exercit autonomia local i n care se organizeaz i unc!ioneaz autorit!i ale administra!iei pu"lice locale. #utorit!ile administra!iei pu"lice locale, prin care se realizeaz autonomia local n municipiul Vatra Dornei, sunt Consiliul $ocal, ca autoritate deli"erativ% i primarul, ca autoritate executiv. &rimaria Municipiului Vatra Dornei este persoana 'uridica de drept pu"lic av(nd patrimoniu propriu si capacitate 'uridica deplina, des asurandu-si activitatea in sediul situat pe strada Mi)ai *minescu, nr.+,,Vatra Dornei, 'udeul Suceava. - legend pstrat n memoria Dornelor, care atest existen!a Dornei nc de pe vremea ntemeierii statului Moldovei, leag numele localita!ii de o dragoste tragic a ntemeietorului Moldovei - Drago Vod. #cesta s-ar i ndrgostit de pstori!a localnic Dorina, pe care a ucis-o dintr-o greeal i n amintirea ei, a decis ca apa l(nga care s-a petrecut drama s poarte numele ei. Dupa anul +,,., Dorna intr su" stap(nire austriac i locuitorii au devenit io"agi ai domeniului mprtesc C(mpulung. /aptul a generat con licte care au durat aproape un secol. $ocuitorilor li s-au luat drepturile la c(rciumrit, pescuit, morrit, li s-au pus taxe pe (ne!e i
2

pduri i au ost o"liga!i s presteze munci nepltite la di erite lucrri edilitare ini!iate de coroan. De asemenea, ei tre"uiau sa dea autorit!ii "iruri n natur 0gini, l(n i lemne1. &e teritoriul t(rgului Dornei s-au des aurat numeroase con licte s(ngeroase care au s (rit prin nsemnate pierderi de vie!i omeneti. 2n +334, o sentin! a autorit!ilor austriece pedepsea ormal pe unul dintre opresorii locali cu o 5do'an sever5. 2ntre +3.6 i +3,. la Dorna s-au perindat mai multi vornici si primari. 52n anul +3,. scrie ziarul Deteptarea din Cernu!i - Vatra Dornei nu mai era un sat ci t(rg i noul comitet comunal de acolo era n mare ncurctur iindc nu avea nici un om potrivit de primar... 2n ziua alegerii primarului cpitanul vine la Vatra Dornei, c)eam noul comitet ales i i spune c ar i "ine sa aleag primar un om cu carte, pentru c Vatra Dornei i acum t(rg i un om r carte n-ar putea c(rmui o comun ca aceasta. 7o!i crturarii din noul comitet au spus la vor"a capitanului 5#min5, numai Vasile Deac a zis ara s iala 58u5 dei el a ost i este om r carte. 2ntre"(ndu-l capitanul pe Deac cine socoate c ar i "un de primar, Deac a raspuns9 5*u socot c a i cel mai "un:5 i ti!i ce s-a nt(mplat; 7o!i crturarii din comun au strigat 5Da: Dac Deac se primete s ie primar, apoi el i cel mai "un:5. <nstalarea lui Vasile Deac n unc!ia de primar al oraului, a coincis cu perioada c(nd se studia de ctre oamenii de tiin! ai vremii i de ctre administra!ia =ucovinei i a C(mpulungului dezvoltarea sta!iunii "alneare Vatra Dornei. 2n prezent, Vatra Dornei este un municipiu cu aproape +>..66 de locuitori, situat n 'udeul Suceava, n nord-estul ?om(niei. Municipiul se a l la con luena r(urilor =istri a #urie i Dorna, n partea de nord a Carpailor -rientali. -raul este cunoscut, nc din secolul al @<@-lea, ca staiune "alnear i pentru practicarea porturilor de iarn.

'"2" #biect de acti(itate -"iectul de activitate al &rimriei Vatra Dornei l reprezint gestionarea e icient a resurselor municipiului, precum i siguran!a izic i social a comunit!ii de aici. 2ndeplinirea acestui deziderat se concretizeaz, potrivit art. 2 alin+ din legea nr.2+.A266+, n "aza principiilor autonomiei locale, descentralizrii serviciilor pu"lice,
3

eligi"ilit!ii autorit!ilor administra!iei pu"lice locale, legalit!ii i al consultrii cet!enilor n solu!ionarea pro"lemelor locale de interes deose"it. Dei atri"u!iile autorit!ilor administra!iei pu"lice locale, expres prevzute n lege, sunt di erite, au drept scop solu!ionarea pro"lemelor colectivit!ii locale.#ceast solu!ionare a pro"lemelor colectivit!ii locale se realizeaz prin9 *la"orarea i apro"area "ugetelor locale la termenele sta"iliteB Sta"ilirea, ncasarea i urmrirea impozitelor i taxelor localeB Sta"ilirea i urmrirea modului de prestare a serviciilor pu"lice localeB #dministrarea "unurilor din proprietate pu"lic sau privat a municipiului Vatra Dornei #nga'area de mprumuturi pe termen scurt, mediu i lungB #dministrarea resurselor inanciareB *la"orarea, apro"area, modi icarea i urmrirea realizrii programelor de dezvoltare #sigurarea respectrii drepturilor i li"ert!ilor undamentaleB Cooperarea pe plan intern i interna!ional. #tri"u!iile, responsa"ilit!ile i competen!ele organismelor ce asigur unc!ionarea &rimriei sunt eviden!iate n ?egulamentul de -rganizare i /unc!ionare i n $egea administra!iei pu"lice locale nr.2+.A266+. &entru personalul de conducere i execu!ie, documentele ce consemneaz sarcinile, competen!ele i responsa"ilit!ile sunt iele de post. -"iectivele primriei urmaresc 4 perspective: &*?S&*C7<V# /<8#8C<#?C D cu o"iectivul optimizrii utilizrii resurselor inanciare avand la "az taxele si impozitele locale si de urnizare de servicii, clar de inite i asigurarea pe termen lung a ondurilor de investi!ii necesare m"unt!irii acestora. &*?S&*C7<V# C$<*87E$E< D cu o"iectivul de a exista permanent n prea'ma clientului actual i poten!ial, cu perceperea dorin!elor, necesit!ilor lui i creterea gradului de responsa"ilitateA promptitudine vis-F-vis de cetatean. &arteneriatul cu cetatenii si agentii economici Satis acerea ateptrilor cetateanului &*?S&*C7<V# &?-C*S*$-? <87*?8*-&rimria este integrat n cadrul administratiei pu"lice, mai precis n domeniul administratiei pu"lice locale, i olosete

permanent e ectul sinergetic. Coopereaz n sistem de parteneriat cu cetatenii 0persoane pu"lice si 'uridice1. &*?S&*C7<V# 28VCGC?<<-D*HV-$7C?<< -&rimria a demarat dezvoltarea unei strategii de ormare, educare i de responsa"ilizare a personalului municipalitatii, n ideea atragerii permanente spre interesele societ!ii. Dorete s mreasc autoresponsa"ilizarea acestuia, avoriz(nd ast el reac!iile din cadrul organiza!iei i uurarea modului de aplicare n practic, trec(nd de la modul de lucru prin su"ordonare la cooperare i cola"orare intern. Considera motivarea, initiativa,specializarea si cali icarea determinante n cadrul politicii organiza!ionale. Cali icarea i specializarea personalului pentru munca prin cursuri atractive, gen training activ. Compararea permanent a per orman!elor noastre cu cele ale altor institutii, cu acelasi speci ic, din administratia pu"lica locala 2m"unt!irea continu a comunicrii interne i externe. Ermrirea pstrrii ec)ili"rului ntre tinere!ea i experien!a personalului. Se preocup tot mai mult de valorile imateriale9 marca primriei I<nstitutia &rimaruluiJ, imaginea municipalitatii, cunotin!ele i experien!a anga'atilor, practic, de totalitatea patrimoniului intelectual al organiza!iei. #ceste no!iuni includ9 integritatea, capacitatea de inovare, creativitatea, orientarea spre ec)ip, pe l(ng toleran!, dura"ilitate, contientizarea respectului a! de cetatean, responsa"ilitatea social. '" " #rganizarea intern " Con orm Statului de unc!ii i organigramei+ apro"ate prin KC$ nr.++LA2M.6L.26+6, aparatul de specialitate al primarului municipiului Vatra Dornei i serviciile su"ordonate cuprind urmtoarele structuri organizatorice9 direc!ia D este principala structur organizatoric din cadrul &rimriei, iind condus de un director executiv. Direc!iile sunt su"ordonate unor nal!i responsa"ili din administra!ia personalului ca

#nexate la inalul studiului monogra ic 5

pu"lic local. #cesteia i se su"ordoneaz urmtoarele componente organizatorice9 serviciu, "irou, compartiment. 2n cadrul &rimriei Vatra Dornei unc!ioneaz urmatoarele direc!ii9 -Direc!ia <mpozite i 7axe $ocale 0su"ordonat viceprimarului1B -Directia &olitia Comunitara0su"ordonat primarului1 -Directia Er"anism si #mena'area 7eritoriului0su"ordonat viceprimarului1 -Directia #sistenta si &rotectie Sociala0su"ordonat viceprimarului1 -Directia Control si #utorizari 0su"ordonat primarului1B -Direc!ia =uget Conta"ilitate 0 su"ordonat primarului1B -Direc!ia 7e)nic 0su"ordonat primarului1B -Direc!ia #dministra!ie &u"lic Nuridic Contencios 0su"ordonat secretarului1 serviciul D se su"ordoneaz unei anumite direc!ii 0de exemplu, Serviciul impozite i taxe persoane 'uridice su"ordonat Direc!iei <mpozite i 7axe $ocale1, unui nalt responsa"il din administra!ia pu"lic local 0de exemplu Serviciul Er"anism #mena'area 7eritoriului este n su"ordinea viceprimarului1 sau unui serviciu pu"lic de interes local 0de exemplu Serviciul &ie!e se a l n su"ordinea Serviciului &u"lic #dministra!ia &ie!elor, =azar, -"or1. *ste condus de un e de serviciu. "iroul D este condus de ctre un e de "irou i se su"ordoneaz unei direc!ii 0"iroul ?esurse Emane, su"ordonat Direc!iei =uget Conta"ilitate1 sau unui serviciu pu"lic de interes local 0"iroul &rotec!ia Muncii este su"ordonat serviciului pu"lic $ucrri *dilitare1. compartimentul D ca i "iroul, acesta se su"ordoneaz unei direc!ii 0compartimentul Ermrire <mpozite i 7axe este su"ordonat Direc!iei <mpozite i 7axe $ocale1, unui serviciu 0Compartimentul $icita!ii este su"ordonat serviciului $ucrri &u"lice <nvesti!ii1 sau unui serviciu pu"lic 0compartimentul 7e)nico-*conomic este su"ordonat serviciului pu"lic $ucrri *dilitare1. orma!ia de lucru D este su"ordonat unui serviciu pu"lic de interes local 0 orma!ia de lucru 2ntre!inere Drumuri este su"ordonat serviciului pu"lic $ucrri *dilitare1. &rimarul are n su"ordine urmtoarele entit!i9Direc!ia Control si #utorizariBDirec!ia &olitia ComunitaraBServiciul pu"lic #dministra!ia &ie!elor, =azar- -"or. Secretarul are n su"ordine urmtoarele entit!i9Direc!ia #dministra!ie &u"lic Nuridic ContenciosBServiciul &rograme i &rognozeBServiciul pu"lic de #sisten! SocialBServiciul comunicare in ormaticaB=i"lioteca Municipal.
6

-rganizarea structural a &rimriei Municipiului Vatra Dornei este eviden!iat n documentele de ormalizare a structurii organizatorice, respectiv regulamentul de organizare i unc!ionare, organigrama i iele de post. -rganigrama &rimriei Municipiului Vatra Dornei este una piramidal, speci ic unei structuri organizatorice de tip ierar)ic- unc!ional. #ceasta corespunde exigen!elor metodologice i de con!inut impuse de managementul tiin!i ic, iind conceput i realizat plec(ndu-se de la tipul de structur organizatoric ierar)ic- unc!ional. Ministerul #dministra!iei i <nternelor, potrivit unui act normativ emis in vara anului 26+6 de Ministerul /inan!elor, tre"uie s sta"ileasc standarde de cost pentru unit!ile administrativ-teritoriale, in unc!ie de numrul de locuitori. &roiectul de lege, privind normativele de personal pentru unit!ile teritoriale i institu!iile pu"lice n su"ordinea acestora, arat clar ce numr maxim de posturi poate s existe n organigrama unei primrii sau consiliul 'ude!ean n unc!ie de numrul de locuitori.#st el, n ceea ce privete municipiile, o primrie cu un numr de locuitori ntre +6.666 i 26.666 poate avea maxim .M de posturi, ntre 26.66+-.6.666 ,2 de posturi, ntre .6.66+-+66.666 +23 de posturi, ntre +66.66+-266.666 2+4 de posturi i ntre 266.66+-466.666 M>2 de posturi. $a orae situa!ia se va prezenta ast el9 ntre +..66-M.666 +3 posturi, ntre M.666-..666 26 posturi, ntre ..66++6.666 2> posturi, ntre +6.66+-26.666 M. posturi, ntre 26.66+ - .6.666 >+ posturi. #v(nd n vedere c popula!ia sta"il a municipiului Vatra Dornei numra +>..66 locuitori, primria Vatra Dornei $a &rimriaVatra Dornei are un numr de .M de anga'a!i, ceea ce arat c a ost modi icat, deoarece numrul organigrama se ncadreaz n limitele sta"ilite de lege. organigrama anga'a!ilor este prea mare, +2, de anga'ai ost reduse. En numr de ,4 de anga'a!i au ost disponi"iliza!i, ntruc(t cei .M rmai s asigure des urarea optim a activit!ii n cadrul primriei . '")" Funcionalitate *relaii interne cu accent pe latura financiar+ iind necesar disponi"ilizarea a 2.-M6O din

personal pe criterii de competen! i rezultate, mai ales n condi!iile actuale, c(nd salariile au

2n procesul "ugetar local sunt implica!i9 ordonatorii de credite, consiliul local sau consiliul 'ude!ean, unc!ionarii din departamentele inanciar-conta"ile, dar i cei din celelalte departamente ale autorit!ilor administra!iei pu"lice locale, din institu!ii pu"lice locale i din alte institu!ii pu"lice de nivel na!ional. -rdonatorii de credite pentru "ugetele locale sunt grupa!i n trei categorii, respectiv ordonatori principali, ordonatori secundari i ordonatori ter!iari. -rdonatorii principali de credite sunt primarii pentru "ugetele comunelor, oraelor, municipiilor i sectoarelor municipiului =ucureti i preedin!ii consiliilor 'ude!ene pentru "ugetele 'ude!elor.#cetia pot delega calitatea de ordonator principal de credite nlocuitorilor de drept sau altor persoane mputernicite n acest sens, dar prin actul de delegare tre"uie s precizeze o"ligatoriu condi!iile i limitele delegrii.-rdonatorii secundari i ter!iari de credite sunt conductorii institu!iilor sau serviciilor pu"lice cu personalitate 'uridic care se inan!eaz din venituri proprii sau crora li se aloc onduri din "ugetele locale. &rimria Vatra Dornei este condus de un primar, care are calitatea de ordonator principal de credite. 2n aceast calitate, primarul municipiului Vatra Dornei ndeplinete urmtoarele atri"u!ii9 ,laborarea bugetului local9 ela"oreaz mpreun cu personalul de specialitate proiectul "ugetului local B ntocmete programul de investi!ii pu"lice al municipiului i l prezint ca anex la "ugetul local ini!ial sau recti icat B depune la direc!iile generale ale inan!elor pu"lice, p(n la + iulie, proiectul "ugetului local ec)ili"rat, nso!it de anexe, pentru anul "ugetar urmtorB pu"lic, n presa local sau a ieaz la sediul primriei municipiului Vatra Dornei proiectul "ugetului local, n termen de +. zile de la pu"licarea n Monitorul - icial al ?om(niei a legii "ugetului de statB supune apro"rii Consiliului $ocal n termen de . zile de la expirarea termenului de depunere a contesta!iilor de ctre cet!eni proiectul "ugetului local nso!it de raportul de prezentare al acestuia i de contesta!iile depuse de ctre cet!eniB avizeaz "ugetele institu!iilor pu"lice inan!ate integral din venituri proprii.

Aprobarea bugetului local-in atri"u!iile primarului nu intr aceast opera!iune, ea iind realizat de ctre Consiliul $ocal. ,-ecuia bugetului local9 repartizeaz pe trimestre veniturile i c)eltuielile n unc!ie de termenele legale de ncasare a veniturilor i de perioada n care se impune a i e ectuat c)eltuialaB desc)ide credite "ugetare, n limita sumelor apro"ate pe destina!iile speci icate n "uget pentru "ugetul propriu i pentru "ugetul celorlalte institu!ii sau servicii pu"lice e ectuate din "ugetul localB anga'eaz, lic)ideaz i ordonan!eaz c)eltuielile n limita creditelor "ugetare apro"ate i veniturile "ugetare posi"ile de ncasat B propune i urmrete modul de prestare a serviciilor pu"lice de interes local av(nd n vedere e icientizarea acestora n "ene iciul colectivit!ii localeB Viceprimarul municipiului ndeplinete atri"u!iile care i sunt delegate de ctre &rimar, prin dispozi!ie, i coordoneaz direct activitatea structurilor unc!ionale ale administra!iei locale, con orm organigramei. #ctele care se eli"ereaz de ctre &rimrie vor i semnate, de regul, de ctre &rimar sau de viceprimar n limita delegrii atri"u!iilor sta"ilite de ctre &rimar, secretar, precum i de ctre e ii structurilor unc!ionale n cadrul crora au ost ntocmite. Ca"inet &rimar este un compartiment a lat direct n su"ordinea &rimarului municipiului Vatra Dornei i ndeplinete urmtoarele atri"u!ii principale9 -asigur consilierea personal a &rimarului n scopul realizrii proiectelor, o"iectivelor de dezvoltare a comunit!ii locale, asigurrii transparen!ei decizionale i democra!iei participative n exercitarea mandatuluiB -dez"ate mpreuna cu e ii de direc!iiA serviciiA "irouriA compartimenteA solu!iile de m"unt!ire a activit!ii aparatului de specialitate al &rimarului i a serviciilor pu"lice de interes localB -asist la dez"aterile de plani icare a modalit!ilor de punere n valoare a "unurilor proprietate pu"lic i monitorizeaz executarea lucrrilor de interes pu"licB -particip la ela"orarea strategiilor , regulamentelor i ela"orarea programelor de cola"orare cu alte primrii din !ara i strintateB
9

Direc!ia impozite i taxe locale ace parte din #paratul de specialitate al &rimarului municipiului Vatra Dornei i este su"ordonat Viceprimarului avnd n su"ordine urmtoarele compartimente 9 #.Serviciul impozite i taxe persoane izice ndeplinete urmtoarele atri"u!ii9 des oar activit!i de constatare, impunere i eviden! pe calculator a impozitelor, taxelor i diverselor venituri ale "ugetului municipiului Vatra Dornei care se ncaseaz de la popula!ieB veri ic sinceritatea declara!iilor de impunere, depunerea lor la termenul sta"ilit prin lege, aplic(nd sanc!iuni n cazurile n care se constat a"ateri contraven!ionaleB veri ic cererile pentru restituirea sumelor ac)itate n plus, propun(nd msuri n consecin! dup constatarea ndeplinirii cerin!elor de realitate a ncasrilor i de legalitateB colecteaz sumele nscrise n c)itan!ele emise de re eren!ii cu gestiune din sala g)ieelor de ncasri impozite, taxe i alte venituri ale "ugetului local al municipiului Vatra Dornei , precum i de personalul de ncasri pe teren pe "az de c)itan!e iscale emise manualB =.Serviciul impozite i taxe persoane 'uridice ndeplinete urmtoarele atri"u!ii9 administreaz "aza de date privind impozitele i taxele datorate de persoane 'uridiceB emite acte administrativ- iscale B e ectueaz controlul iscal n vederea sta"ilirii realit!ii, legalit!ii i corectitudinii

declara!iilor contri"ua"ililor persoane 'uridiceB ntocmete procese ver"ale de constatare a contraven!iilor con orm legisla!ieii n vigoareB asigur colectarea crean!elor "ugetarea datorate de ctre persoanele 'uridice, provenite din impozite, taxe locale, speciale, redeven!e, amenzi i alte venituri ale "ugetului local ia msuri i particip la executarea silit a de"itorilorB Direc!ia economic ace parte din #paratul de specialitate al &rimarului municipiului Vatra Dornei i este direct su"ordonat #dministratorului pu"lic. Direc!ia economic asigur ormarea, administrarea, anga'area, utilizarea i eviden!a resurselor materiale i inanciare ale municipiului Vatra Dornei nv!m(nt, sntateB Compartiment inan!are investi!ii. Direc!ia economic ndeplinete urmtoarele atri"u!ii9
10

i are n su"ordine

urmtoarele structuri9 Serviciul "uget, conta"ilitateB Compartiment inan!are i administrare

 primete i veri ic indicatorii de undamentare a proiectelor de "uget prezentate de unit!ile "ene iciare de crediteB anual, pentru ntocmirea "ugetului municipal i de c(te ori au loc corec!ii i recti icri de "uget, ntocmeste proiectul de "uget pentru institu!iile de su"ordonare local pe "aza datelor prezentate de acetia i a indicatorilor de "azB anual i dup recti icrile i corec!iile e ectuate la "ugetul municipal - dac au loc modi icri - transmite "ugetul apro"at iecrei unit!i "ene iciare de creditB ntocmete detalierile la "uget pentru capitolele "ugetareB particip la ntocmirea "ugetului de venituri i c)eltuieli pentru proiectele cu inan!are neram"ursa"il pentru municipiul Vatra Dornei i urmrete preluarea "ugetului pentru onduri neram"ursa"ile de la unit!ile din su"ordineB lunar primete conturile de execu!ie ale unit!ilor, le veri ic, le analizeaz i ntocmete execu!ia pe ordonatori n vederea ncadrrii n prevederea "ugetarB trimestrial, p(n la data de 26 a lunii urmtoare nc)eierii trimestrului, primete drile de seam trimestriale ale unit!ilor de su"ordonare localB trimestrial, p(n la data de 26 a lunii urmtoare ntocmete anexa +2 i anexa l6 la darea de seam conta"ilB veri ic existen!a rapoartelor de audit ce nso!esc conturile de execu!ie auditate ale unit!ilor de su"ordonare localB rapoarte ale direc!iei economiceB ntocmete zilnic dispozi!ii "ugetare i ordine de plat pentru pl!ile ce se e ectueaz ctre ordonatorii ter!iariB particip la ac!iuni de inventariere a mi'loacelor inventar,mi'loacelor "neti ori de c(te ori este nevoieB realizeaz zilnic puncta'ul la venituri i c)eltuieli ntre situa!ia la zi realizat de compartimentul "uget i execu!ia trezoreriei municipiului ?oman i se con runt cu extrasele de cont pe capitole de c)eltuieliB e ectuarea de ncasri i pl!i n numerar pentru persoane izice i 'uridice pe "az de documente legal ntocmiteB
11

ixe, materialelor, o"iectelor de

 avizeaz prin personal desemnat pentru controlul inanciar-preventiv toate documentele care stau la "aza anga'rii pl!ilor de ctre institu!ie, precum i a altor documente care necesit aceast vizB ntocmete i pred decontul privind taxa pe valoare adugat n "aza documentelor legale, con orm legii care reglementeaz aceast tax , vireaz taxa ctre "uget la termenul sta"ilit de legeB nregistreaz n conta"ilitate documentele care au stat la "aza opera!iunilor conta"ile, n mod sistematic i cronologicB ntocmete ordinele de plat pentru e ectuarea de pl!i ctre urnizoriB Direc!ia te)nic i de investi!ii ace parte din #paratul de specialitate al &rimarului municipiului Vatra Dornei i este direct su"ordonat #dministratorului pu"lic.#tri"utii9 culeg in orma!ii i primete documente care 'usti ic necesitatea i oportunitatea nscrierii n lista de investi!ii a c)eltuielilor de capitalB nscrie n programul de investitii c)eltuielile de capital care ntrunesc condi!iile legale pentru a i nscrise n program, supune aceste c)eltuieli analizei comisiilor de specialitate ale Consiliului $ocalB desc)ide inan!area pentru o"iectivele prevzute n programul de investi!ii i urmrete c)eltuirea ondurilor pentru a se asigura ncadrarea n aloca!iile apro"ateB ntocmete temele de proiectare pentru o"iectivele noi de investitii i le supune apro"rii ordonatorului de crediteB con irm pe documentele de plat c)eltuirea sumelor de plat pentru o"iective prevzute n programul de investi!ii n limita prevederilor acestuia i con orm contractelor nc)eiateB cola"oreaz cu Consiliul Nude!ean pentru asigurarea i urmrirea c)eltuirii ondurilor din "ugetul de stat care se aloc prin Consiliul Nude!eanB <n orma!ia constituie materia prim de "az at(t a sistemului in orma!ional c(t i, n general, a sistemului de management a institu!iei, cu multiple dimensiuni.2n consecin! i cerin!ele crora tre"uie s le ac a! in orma!ia sunt multiple pentru a asigura o percepere realist a proceselor la care se re er. Speci ic, o prim cerin! o constituie asigurarea de in orma!ii reale n sensul re lectrii proceselor aa cum se deruleaz la nivelul primriei i n contextul socio-economic n care-i
12

des oar activitatea. ?ealismul in orma!iilor condi!ioneaz realismul deciziilor, n consecin! aceast cerin! tre"uie realizat c)iar i cu riscul ca in orma!ia s devin indezira"il pe moment unor manageri. 2n ta"elul urmtor vor Departamentului /inanciar Conta"il9 Document 8ot conta"il =ilan! Dispozi!ie "ugetar Desc)idere de credite =uget Cont de execu!ie =alan! de veri icare /ia mi'locului ix i prezentate documente in orma!ionale din cadrul

&entru a se o"serva mai "ine circuitele in orma!ionale ma'ore se va prezenta ntr-o manier sc)ematic traseul documentelor9"on de consum i stat de plat la urgen! pentru deces persoane r venituri sau "oal. Bon consum ?e erat de necesitate ntocmit de "iroul administrativ P #pro"are primar P 2n cazul apro"rii se va contacta urnizorul P /actur la "iroul administrativ P 8.<.?. n ia de magazie P =on de consum semnat de predtor-primitor P #vizare conta"ilitate P P Qestionar0se scade Conta"ilitate0se scade din conturile de materiale >66.621 Din ia de magazie1 Statul de plat la urgen $a asisten! social-cerere cut de persoana care cere a'utor P #nc)et social . Dispozi!ie pentru plata unei sume de "ani
13

P Se ntocmete statul de plat P =iroul conta"ilitate pentru semnat P Casierie P Suma de "ani ctre persoana a'utat

'"/"Structura de personal &ersonalul din cadrul aparatului de specialitate i al serviciilor pu"lice de interes local i des oar activitatea potrivit dispozi!iilor legale prevzute pentru unc!ionarii pu"lici sau pentru personalul contractual, dup caz i are urmtoarele responsa"ilit!i generale9 rspunde de pstrarea secretului de serviciu, precum i secretul datelor i al in orma!iilor cu caracter con iden!ial de!inute sau la care are acces ca urmare a executrii atri"u!iilor de serviciuB rspunde de ndeplinirea cu pro esionalism, loialitate, corectitudine i n mod contiincios a ndatoririlor de serviciu prin a"!inerea de la orice apt care ar putea s aduc pre'udicii institu!ieiB rspunde de realizarea la timp i ntocmai a atri"u!iilor ce-i revin con orm legii, programelor apro"ate sau dispuse expres de ctre conducerea institu!iei, i de raportare a modului de realizareB rspunde, potrivit dispozi!iilor legale, de corectitudinea i exactitatea datelor i in orma!iilor stipulate n documentele ntocmiteB rspunde de exercitarea atri"u!iilor sta"ilite n ia postului. #paratul de specialitate al primarului municipiului Vatra Dornei su"ordonate au un total de >ML anga'a!i, dintre care9 Demnitari 2
14

i serviciile

#dministrator pu"lic

Secretar #paratul propriu -Cu unc!ii de conducere -Cu unc!ii de execu!ie

+ +34 +L +>.

Ca"inet primar Servicii pu"lice su"ordonate9 -Cu unc!ii de conducere -Cu unctii de executie

2 443 +3 4M2

/ig.8r.+ Structura de personal din &rimaria Vatra Dornei

Structura de personal la Primaria Vatra Dornei

29% Aparatul propriu Servicii publice subordonate: 71%

2n cadrul aparatului propriu al primarului sunt ncadra!i +L unc!ionari pu"lici de conducere i +>. unc!ionari pu"lici de execu!ie. ?emarcm c unc!ionarii pu"lici de execu!ie de!in ponderea cea mai mare .

15

Structura aparatului propriu-Primaria Vatra Dornei

10% functionari publici de conducere functionari publici de e ecutie 90%

/ig. 8r 2 Structura aparatului propriu al primarului municipiului Vatra Dornei 2n cadrul serviciilor pu"lice de interes local sunt ncadra!i +3 unc!ionari pu"lici de conducere i 4M2 unc!ionari pu"lici de execu!ie. ?emarcm c unc!ionarii pu"lici de execu!ie de!in o pondere cov(ritoare. 0/ig. nr. M1.
Structura de personal din cadrul serviciilor publice subordonate-Primaria Vatra Dornei

4% functionari publici de conducere functionari publici de e ecutie 96%

/ig. nr.M.Structura de personal in cadrul serviciilor pu"lice su"ordonate Structura personalului se prezinta ast el in cadrul directiilor si serviciilor9 Direc!ia impozite i taxe locale cu o structur de M6 posturi de unc!ii pu"lice, M posturi de conducere i 2, de execu!ieB

16

 Direc!ia economic cu o structur de +3 posturi din care 2 posturi unc!ii pu"lice de conducere, +4 posturi unc!ii pu"lice de execu!ie i 2 posturi personal contractualB =iroul resurse umane D , posturi9 + post de unc!ie pu"lic de conducere,> posturi de unc!ie pu"lic de execu!ie,2 posturi de execu!ie personal contractualB Direc!ia ur"anism i amena'area teritoriului cu o structur de +3 posturiB Serviciului administra!ie pu"lic local cuprinde +2 posturiB Direc!ia te)nic i de investi!ii n noua structur cuprinde M3 de posturiB Serviciul pu"lic de gospodrire comunal av(nd ini!ial un numr total de +>L posturi n regim contractualB

'"0"1elaii cu e-teriorul

Alte institutii publice din 2unicipiul %atra &ornei

Prefectura Sucea(a Populatia

#rganisme bancare

&ri%aria "atra #ornei

"ancare
!iblioteca "atra #ornei A$enti econo%ici

Trezoreria statului

17

A"Prefectura Sucea(a este condus de un pre ect, numit de Quvern care este considerat reprezentantul acestuia n teritoriu 0'ude!1. #cesta are atri"u!ii de control asupra activit!ii primriei Vatra Dornei , av(nd dreptul de a aplica sanc!iuni ori de c(te ori se impune acest lucru. B"Biblioteca 2unicipal RQ.7. SirileanuJ "ene iciaz de onduri "neti de la &rimrie, su" orm de dona!ii. 3"4n relaiile cu autoritile publice *Primria+5 populaia $i agenii economici sunt prezen!i n du"l ipostaz9 de contri"ua"ili la ondurile pu"lice 0"ugetul local1 i de "ene iciari ai acestora.2n primul caz, acetia contri"uie la ormarea veniturilor "ugetului local, prin plata impozitelor i taxelor locale 0care se vars n "ugetul local1, precum i prin onorarea o"liga!iilor privind impozite, taxe, contri"u!ii impuse la nivel central, din care a'ung n "ugetul local anumite sume de alcate 07V#1 .2n al doilea caz, popula!ia i agen!ii economici primesc anumite sume su" orm de a'utoare sau su"ven!ii. ?ela!iile cu contri"ua"ilii, persoane izice i 'uridice din Vatra Dornei se concretizeaz n impozitele i taxele sta"ilite n con ormitate cu prevederile n vigoare pe care acetia tre"uie s le plteasc. ?ela!iile cu "ene iciarii constau n "unurile pu"lice pe care &rimria Vatra Dornei le pune la dispozi!ia acestora, de o"icei gratuit, excep!ie c(nd cele pentru care nu primete inan!are "ugetar i pentru care sta"ilete pre!uri i tari e. ?ela!iile cu urnizorii se re er la irmele care o er primriei diverse mi'loace ixe , o"iecte de inventar, materiale , etc spre ac)izi!ionare urm(nd ca aceasta s selecteze pe cele mai avanta'oase 0din punct de vedere al raportului pre!-calitate1 i n inal pe cea mai optim. 2n rela!iile dintre autorit!ile administra!iei pu"lice locale i consiliul 'ude!ean, pe de o parte, precum i ntre consiliul local i primar, pe de alt parte, nu exist raporturi de su"ordonare. ?aporturile dintre autorit!ile administra!iei pu"lice locale i autorit!ile administra!iei pu"lice de la nivel 'ude!ean se "azeaz pe principiile autonomiei, legalit!ii, responsa"ilit!ii, cooperrii i solidarit!ii.#utonomia locala con er autorit!ilor administra!iei pu"lice locale dreptul ca, n limitele legii, s ai" ini!iative n toate domeniile, cu excep!ia celor care sunt date n mod expres n competen!a altor autorit!i pu"lice.
18

&re ectul poate ataca n total sau n parte, n a!a instan!ei de contencios administrativ, )otr(rile luate de consiliul local, precum i dispozi!iile emise de primar, n cazul n care consider c aceste acte sau prevederi din ele ca iind ilegale.#ctul sau prevederile acestuia care au ost atacate sunt suspendate de drept. &re ectul la r(ndul lui, rspunde administrativ, civil sau penal, dup caz, la cererea autorit!ilor administra!iei pu"lice locale ale cror acte au ost atacate, n cazul n care instan!a de contencios administrativ )otrte c actul administrativ a ost atacat n mod a"uziv. &"1elaiile cu 6rezoreria .&rimarul, n calitatea sa de ordonator principal de credite, poate dispune pl!i din creditele "ugetare sau repartizate ast el9 -n conturile lor, pentru e ectuarea c)eltuielilor apro"ate prin "ugetul propriu de venituri i c)eltuieli , c)eltuieli materiale i prestri de serviciiB -n conturile institu!iilor din su"ordine pentru c)eltuielile apro"ate prin "ugetul de venituri i c)eltuieliB &l!ile din credite "ugetare desc)ise se e ectueaz din ini!iativa ordonatorilor de credite care poart rspunderea asupra utilizrii mi'loacelor "ugetare. &l!ile pot i dispuse9 -n numerar, prin casieria institu!iilorB -prin virament, n avoarea agen!ilor economici care au livrat mr uri, alimente, materiale, com"usti"il, au prestat servicii sau executat lucrri. 2n vederea e ecturii pl!ilor prin 7rezorerie se olosesc urmtoarele orme9 -Cecul pentru eli"erarea numeraruluiB --rdinul de plat prin care ordonatorul de credite dispune e ectuarea de pl!i din conturile sale n avoarea agen!ilor economici, "ugetului de stat, "ugetelor locale, etc.B -/actura de dispozi!ie de ncasare ntocmit de urnizori pentru o institu!ie pu"lic, ca urmare a livrrii mr urilor, com"usti"ilului, energiei electrice, prestri de servicii i executri de lucrriB <nstitu!iile pu"lice pot "ene icia de garan!ia 7rezoreriei, n avoarea unit!ilor urnizoare care dispun de ondurile necesare pentru ac)itarea c)eltuielilor. &l!ile se dispun pe destina!iile i n limita creditelor "ugetare desc)ise i repartizate, prevzute n "ugetele de venituri i c)eltuieli pe su"diviziunile clasi ica!iei "ugetare .
19

Documentele de pl!i prin 7rezorerie se n tocmesc i se nregistreaz n conturile desc)ise ale institu!iilor pu"lice, pe capitole de c)eltuieli cu des urarea pe categorii de c)eltuieli apro"ate. $a documentele de pl!i, ordonatorii de credite au o"liga!ia de a prezenta i documentele cu privire la necesitatea i oportunitatea c)eltuielilor propuse. -rganele de 7rezorerie execut controlul inanciar preventiv asupra e ecturii pl!ilor de ctre ordonatorii de credite pe "aza documentelor prezentate, urmrind 9 -ncadrarea pl!ilor n limita creditelor "ugetare desc)ise i repartizate pe capitole i categorii de c)eltuieli. 2n acest scop se sta"ilete disponi"ilul de credite la iecare document de plat, pe "aza contului Credite desc)ise din "ugetul de stat, din care se scad pl!ile nregistrate n contul C)eltuieli din "ugetul de stat, rezultatul iind comparat cu documentele de pl!i prezentate. Dac unele "ugete nu au acoperire n disponi"ilul de credite "ugetare desc)ise sau repartizate, documentele respective se restituie ordonatorului de credite. -respectarea utilizrii creditelor "ugetare prin pl!i potrivit destina!iei clasi ica!iei "ugetare. 2n acest scop se examineaz natura i con!inutul su"diviziunilor clasi ica!iei "ugetare de la care se suport pl!ile respective. -respectarea dispozi!iilor legale prin care se autorizeaz ree ectuarea c)eltuielilor. .

,"1elaiile Primriei cu organismele financiar7bancare" &rin sistemul de desc)idere i modi icare a conturilor de venituri se asigur urmrirea n cadrul iecrei trezorerii a veniturilor pe capitole i su"capitole de venituri i de pltitori.C)eltuielile primriei se e ectueaz n limita prevederilor din "ugetul local cu repartizarea pe trimestre care se acoper cu veniturile proprii i trans erurile din "ugetul de stat pentru ec)ili"rarea "ugetului local respectiv. &l!ile dispuse de ordonatorii de credite se e ectueaz prin trezorerie numai dup desc)iderea creditelor "ugetare din "ugetul local. -rdonatorii principali de credite vor sta"ili lunar c)eltuielile ce urmeaz s se e ectueze din "ugetul local, av(ndu-se n vedere prevederile de c)eltuieli apro"ate din "ugetul de stat.2n limita volumului creditelor "ugetare urmeaz s se e ectueze pl!i prin trezorerie din mi'loacele "ugetului local at(t pentru activitatea proprie c(t i pentru institu!iile pu"lice din
20

su"ordine.-rganele trezoreriei i organele iscale vor ndruma i recomanda agen!ilor economici s oloseasc orma de plat prin cont a sumelor datorate "ugetului, prevenindu-se nt(rzieri n ac)itarea o"liga!iilor ctre "uget. Dispozi!ia de plat completat cu toate elementele se depune de pltitori la unitatea "ancar la care i are contul, aceasta, prin te)nica de decontare ntre "nci transmite dispozi!ia de plat dup nregistrarea prelurii din cont a sumei, trezoreriei n raza creia agentul economic i are domiciliul iscal. &rin primirea dispozi!iei de plat de la unitatea "ancar a pltitorului se con irm c agentul economic i-a ac)itat o"liga!ia iscal a! de "uget. -rdonatorul principal de credite, primarul, poate dispune pl!i din creditele "ugetare sau repartizate ast el9-in conturile lor, pentru e ectuarea c)eltuielilor apro"ate prin "ugetul propriu de venituri i c)eltuieli, c)eltuieli materiale i prestri de serviciiB -in conturile institu!iilor din su"ordine pentru c)eltuielile apro"ate prin "ugetul de venituri i c)eltuieli. &l!ile din credite "ugetare desc)ise se e ectueaz din in!iativa ordonatorilor de credite care poart rspunderea asupra utilizrii mi'loacelor "ugetare.&l!ile pot i dispuse9 -<n numerar, prin casieria institu!iilorB -&rin decontarea din cont, n avoarea agen!ilor economici care au livrat mr uri, alimente, materiale, com"usti"il, au prestat servicii sau executat lucrri. 2n vederea e ecturii pl!ilor prin trezorerie se olosesc urmtoarele orme9 -Cecul pentru eli"erarea numeraruluiB --rdinul de plat prin care ordonatorul de credite dispune e ectuarea de pl!i din conturile sale n avoarea agen!ilor economici, "ugetului de stat, "ugetelor localeB -/actura de dispozi!ie de ncasare ntocmit de urnizori pentru o institu!ie pu"lic, ca urmare a livrrii mr urilor, com"usti"ilului, energiei electrice, prestri de servicii i executri de lucrri. <nstitu!iile pu"lice pot "ene icia de garan!ia trezoreriei, n avoarea unit!ilor urnizoare care dispun de ondurile necesare pentru ac)itarea c)eltuielilor.&l!ile se dispun pe destina!iile i n limita creditelor "ugetare desc)ise i repartizate, prevzute n "ugetele de venituri i c)eltuieli pe su"diviziunile clasi ica!iei "ugetare.
21

Documentele de pl!i prin trezorerie se ntocmesc i se nregistrez n conturile desc)ise ale institu!iilor pu"lice, pe capitole de c)eltuieli cu des urarea pe categorii de c)eltuieli apro"ate.$a documentele de pl!i ordonatorii de credite au o"liga!ia de a prezenta i documentele cu privire la necesitatea i oportunitatea c)eltuielilor propuse. -rganele de trezorerie execut controlul inanciar preventiv asupra e ecturii pl!ilor de ctre ordonatorii de credite pe "aza documentelor prezentate, urmrind9 a12ncadrarea pl!ilor n limita creditelor "ugetare desc)ise i repartizate pe capitole i categorii de c)eltuieli.2n acest scop se sta"ilete disponi"ilul de credite la iecare document de plat, pe "aza contului credite desc)ise din "ugetul de stat, din care se scad pl!ile nregistrate n contul c)eltuieli din "ugetul de stat, rezultatul iind comparat cu documentele de pl!i prezentate.Dac unele "ugete nu au acoperire n disponi"ilul de credite "ugetare desc)ise sau repartizate, documentele respective se restituie ordonatorului de credite. "1?espectarea utilizrii creditelor "ugetare prin pl!i potrivit destina!iei clasi ica!iei "ugetare.2n acest scop se examineaz natura i con!inutul su"diviziunilor clasi ica!iei "ugetare de la care se suport pl!ile respective. c1?espectarea dispozi!iilor legale prin care se autorizeaz ree ectuarea c)eltuielilor. /luxul in orma!ional care se sta"ilete ntre autoritatea administra!iei pu"lice locale i celelalte institu!ii ,poate i redat sc)ematic ast el,vezi sc)ema de mai 'os9

22

#irec'ia (eneral) a *inan'elor &ublice

1 -rdonatori ter'iari de credite 7

2 3 +onsiliul ,ude'ean 4

&ri%aria "atra #ornei

6

.re/orerie

+.#vizeaz "ugetul de venituri i c)eltuieli apro"at de ctre Consilul $ocal n vederea depunerii acestuia la Direc!ia de 7rezorerie &u"lic pentru a se realiza opera!iunile inanciare din cursul anului "ugetar ,at(t pentru "ugetul ini!ial c(t i n urma recti icrilor din cursul anului. #cord consultan! i transmite modi icrile privind clasi ica!ia "ugetar care se apro" prin ordin al Ministerului /inan!elor,modi icri n structura drii de seam conta"ile trimestriale precum i alte reglementri legale 2.Depunerea situa!iilor privind "ugetul local n vederea centralizrii i raportrii acestuia ctre Ministerul /inan!elor ,at(t n aza de apro"are ini!ial ,c(t i n urma recti icrilor din cursul anului i o"!inerea avizului n vederea depunerii la 7rezoreria &u"lic.Depunerea drii de seam conta"ile trimestriale M.7ransmitere note de undamentare privind necesarul de sume de alcate din impozitul pe venit pentru "ugetele locale i a sumelor de alcate din taxa pe valoarea adugat.7ransmite alte situa!ii care stau la "aza undamentrii "ugetelor locale.

23

4.Comunic sumele de alcate din impozitul pe venit i a sumelor de alcate din taxa pe valoare adugat pentru "ugetele locale dup apro"area "ugetului de stat ,ct i ca urmare a recti icrii "ugetului de stat. ?epartizeaz pe unit!i administrativ-teritoriale prelevrile de la "ugetul de stat pe "aza criteriilor prevzute de -rdonan!ei nr.4.A266M privind /inan!ele &u"lice $ocale. .->.?ela!iile cu 7rezoreria sunt prezentate anterior. ,.Solicit acestora undamentarea c)eltuielilor pentru a i incluse n "ugetul local i a i supuse spre apro"are n Consiluil $ocal. Comunic acestora detalierile de c)eltuieli n urma apro"rii "ugetului local,cu repartizarea pe trimestre. Desc)ide credite "ugetare la 7rezorerie ,pe titluri de c)eltuieli i alimenteaz conturile desc)ise n vederea e ecturii de decontri. #vizeaz "ugetele de venituri i c)eltuieli pentru activit!ile auto inan!ate. Centralizeaz drile de seam conta"ile trimestriale n vederea raportrii ctre /inan!ele &u"lice. 3.?ela!iile inverse.

24

'"8" Structura $i e(oluia principalelor (enituri/cheltuieli realizate la Primaria %atra &ornei 9n perioada 2::;72:'' !"Structura $i e(oluia principalelor (enituri. M<< ?-8 8 Denumirea r venitului Cr t
&rogram

#nul 266L

#nul 26+6

#nul 26++

?ealizat

&rocent

&rogram

?ealizat

&rocent

&rogram

?ealizat

&rocent

<mpozite i taxe pe proprietate 2 <mpozit pe spectacole M 7axe pentru utilizarea "unurilor 4 #lte impozite si taxe iscale . Venituri din proprietate > Venituri din taxe administrav e , Venituri din prestri servicii 3 #menzi, penalitati L Diverse venituri +6 Venituri din valori icarea unor "unuri 7-7#$

+6.L>6 26 2.,.6 >>6 +.M66 466

+6.666 > 2.344 L., +.+33 MM.

L> M. +6. +46 L+ 3M

L.LL. 26 +.,.6 ,>6 +.M66 466

L..,M > +.344 3., +.+33 MM.

L> M. +6. ++M L+ 34

L.L+3 26 2.+64 3>6 +.466 M46

L.>2M 3 +.L2. 42, +.2.. M+6

L, 46 L+ .6 L6 L+

466 +..M6 +36 +.266 +L.466

2.6 +.>LM +36 >.6 +3.+62

3M +6. +36 .4 L>

266 +.MM6 +.6 +..66 +,.46.

+>> +.MLM +>6 34+ +>.M> M

3M +6. +6, .> L4

+26 +.466 +>6 L.6 MM.M+2

+46 +.2,2 ++, ,3. M+.L>3

++> L+ ,M 3M L>

25

Anul 2::; /inan!ele pu"lice locale reprezint totalitatea resurselor inanciare ale unit!ilor administrativ teritoriale, constituite din impozite taxe i alte venituri iscale, ne iscale, taxe speciale, cote i sume de alcate din unele venituri ale "ugetului de stat i sunt utilizate pentru satis acerea nevoilor generale ale acestora. &osi"ilitatea autorit!ilor pu"lice locale de a realiza venituri proprii prin intermediul taxelor i impozitelor locale a reprezentat un pas important pentru re orma sistemului inan!elor pu"lice i pentru creterea gradului de autonomie a comunit!ii locale. #t(t veniturile, c(t i c)eltuielile "ugetare tre"uie s ie evaluate ast el nc(t ele s re lecte resursele ce realmente pot i mo"ilizate prin "uget. =ugetul local este principalul instrument de conducere a activit!ii unit!ilor administrativ teritoriale i el cuprinde veniturile i c)eltuielile pu"lice locale, c)eltuieli care au ost dimensionate i repartizate n unc!ie de scopuri prioritare, av(ndu-se n vedere n principal interesele comunit!ii. =ugetul este un ta"lou comparativ al veniturilor i c)eltuielilor pu"lice a erente perioadei la care se re er i d posi"ilitatea analizrii veniturilor pe surse de provenien! i a c)eltuielilor pe destina!ii. =ugetul municipiului Vatra Dornei a ost adoptat prin )otr(rea Consiliului $ocal, iar pe parcursul anului au survenit unele modi icri i recti icri de "uget. $a s (ritul anului 266L "ugetul municipiului Vatra Dornei nsuma la partea de venituri +L.466 mii ron. Dup cum se poate o"serva cele mai mici ncasri sunt la impozitul pe spectacol si la veniturile provenite din valori icarea unor "unuri.2ncasrile la venituri proprii sunt n procent de L>O ceea ce re lect at(t preocuparea salaria!ilor Direc!iei de <mpozite i 7axe $ocale Vatra Dornei pentru colectarea veniturilor, c(t i aptul c n anul 266L contri"ua"ilii au n!eles o"ligativitatea ac)itrii datoriilor ctre "ugetul local. Anul 2:': <n anul 26+6, Direc!ia <mpozite i 7axe $ocale, prin serviciile i compartimentele sale deservite n de un numr de 23 anga'a!i, a asigurat condi!iile necesare pentru sta"ilirea, ncasarea si urmrirea impozitelor i taxelor locale, precum i a de"itelor din amenzile privind circula!ia pe drumurile pu"lice, apelare la mila cet!enilor, scandal, prostitu!ie, etc.
26

-"iectivul principal al D.<.7.$. a ost execu!ia "ugetar - ncasarea veniturilor proprii, sta"ilite con orm actelor normative n vigoare i KC$ +M2 A 266,, venituri care reprezint principala surs de sus!inere a c)eltuielile pentru realizarea o"iectivelor municipalit!ii.D.<.7.$. a nregistrat un numr de .6.666 cereri pentru certi icate iscale, declara!ii impunere persoane izice i 'uridice, recalculri impozite i scutiri impozite etc. #ctivitatea des urat de ctre inspectorii de specialitate din cadrul D.<.7.$. este nu numai o activitate extrem de complexa, dar i oarte ampl ca volum i are n vedere veri icarea n teren a respectrii legisla!iei n vigoare privind declararea "unurilor, ce constituie "aza impoza"il pentru calculul impozitelor i taxelor locale, precum i sta"ilirea o"liga!iilor de plat datorate la "ugetul local de ctre contri"ua"ilii persoane izice i 'uridice. 2n anul 26+69 T serviciului impuneri persoane 'uridice 9 - a inalizat controlul iscal a , agen!i economici, prin care s-au atras suplimentar la "uget 2M..,.. leiBa emis +62M ntiin!ri de plat, 43. titluri executorii i soma!ii, 2>3 popriri "ancare, 2+ nscrieri n lista creditorilorBprin executare silit a ncasat >4>.>6L lei, din care 9 436.3.L lei cu ordine de plat s-au c)itan!e, ++..>L3 lei din popriri, .6.6.2 lei lic)idri 'udiciare. Tserviciului impozite i taxe locale persoane izice9 - a primit un numr de M.>4, dosare iscale, cereri de solu!ionare a unor pro"leme ale contri"ua"ililor, din care s-au solu!ionat M..,. i sunt n curs de solu!ionare ,2. - pro"lem care rm(ne n continuare r rezolvare este cea a mi'loacelor de transport care ie au ost v(ndute i nu s-au per ectat actele, ie proprietarii i-au sc)im"at domiciliile i nu au cerut trans erul dosarelor auto. Ui n cazul amenzilor primaria se con runt cu greut!i n identi icarea contri"ua"ililor sanc!iona!i de organele de poli!ie, ntruc(t mul!i dintre ei i-au nstrinat locuin!ele, r a-i per ecta actele de identitate con orm noului domiciliu, ie locuiesc r orme legale sau au prsit !ara. 2n unc!ie de resursele inanciare, tre"uie sc)im"at n continuare logistica m"tr(nit moral i izic, ast el rspunz(nd solicitrii contri"ua"ililor privind claritatea i rapiditatea ntocmirii certi icatelor iscale c)itan!elor n mod special, apt sesizat de mul!i contri"ua"ili.
27

Anul 2:'' Direc!ia <mpozite i 7axe $ocale i-a des urat activitatea n anul 26++ cu un numr de 2, anga'a!i, mpr!i!i pe servicii i compartimente. S-a urmrit ca impozitele i taxele locale s ie sta"ilite corect iar eventualele neconcordan!e s ie ndreptate, acest proces iind unul de durat, necesit(nd un volum mare de activitate. De asemenea n cadrul D.<.7.$. se realizeaz eviden!a la zi a ncasrilor din impozite i taxe locale precum i descrcarea de"itelor n cazul pl!ilor e ectuate prin intermediul altor institu!ii 0trezorerie1 i nu prin casieria proprie. -"iectivele primariei in acest sens au ost9 - execu!ia "ugetar - ncasarea veniturilor proprii care reprezint principala sursa din care se alimenteaz c)eltuielile pentru realizarea o"iectivelor municipalit!ii. &entru realizarea acestui o"iectiv este necesar o permanent comunicare ntre serviciile de impunere persoane izice sau 'uridice i cel de urmrire olosindu-se toate instrumentele legale pentru recuperarea datoriilor de la contri"ua"ilii care nu i-au ac)itat o"liga!iile a! de "ugetul local. - luidizarea circuitului documentelor prin n iin!area registraturilor la iecare serviciu i compartiment. #cest lucru a ost "ene ic pentru contri"ua"ili, care pe l(ng aptul c i-au ac)itat impozitele i taxele locale, au "ene iciat prompt de ndrumarea necesar n vederea rezolvrii eventualelor neclarit!i aprute . /aptul c mai exist de"ite nencasate, demonstreaz c mai sunt n continuare contri"ua"ili ie persoane izice ie 'uridice, care nu reuesc s-i duc la ndeplinire o"liga!iile a! de "ugetul local. 2ntruc(t activitatea de urmrire i executare silit presupune msuri ce a ecteaz patrimoniul persoanei, n vederea unei n!elegeri c(t mai "une a msurilor aplicate, se o er consiliere contri"ua"ililor, precum i alte in orma!ii utile cu a'utorul crora se poate evita aplicarea drastic a executrii silite. Consilierea o erit const n artarea dispozi!iilor legale aplicate, vizualizarea dosarelor de executare i n special a titlurilor executorii const(nd n procese ver"ale de constatare a contraven!iilor, indicarea msurilor de executare ce vor i aplicate n cazul n care nu se vor con orma soma!iei de plat, artarea modului de stingere a o"liga!iilor de plat, n cazul n care suma ac)itat nu a stins toate crean!ele iscale datorate,
28

actele necesare i procedura de urmrire n vederea clari icrii situa!iei iscale incerte, s-a rspuns n scris la di eritele solicitri apar!in(nd contri"ua"ililor persoane izice sau 'uridice. - pro"lem care rm(ne n continuare r rezolvare este cea a mi'loacelor de transport care ie au ost v(ndute i nu s-au per ectat actele, ie proprietarii i-au sc)im"at domiciliile i nu au cerut trans erul dosarelor auto. Ui n cazul amenzilor exista greut!i n identi icarea contri"ua"ililor sanc!iona!i de organele de poli!ie, ntruc(t mul!i dintre ei i-au nstrinat locuin!ele r a-i per ecta actele de identitate con orm noului domiciliu, ie locuiesc r orme legale sau au prsit !ara. #r tre"ui im"unatatite ormelor de executare silit prevzute de lege, n scopul ncasrii impozitelor i taxelor locale , datorate de contri"ua"ilii ri platnici, identi icarea contri"ua"ililor insolva"ili i ntocmirea documenta!iei necesare pentru trecerea acestora n eviden!a special, veri icarea actelor n vederea aplicrii scutirilor de impozite la contri"ua"ilii izice, intensi icarea controalelor la agen!ii economici, reglarea rolurilor n ceea ce privete terenurile apar!in(nd contri"ua"ililor persoane izice pentru ncadrarea acestora corect pe categorii. /ig.4 Evolutia veniturilor 2009-2011
35 30 25 20 15 10 5 0

Anul 2009 &ro$ra% Anul 2009 0eali/at &ro$ra% &ro$ra% 0eali/at &ro$ra% 0eali/at 0eali/at Anul 2010 &ro$ra% Anul 2010 0eali/at Anul 2011 &ro$ra% Anul 2011 0eali/at Anul Anul Anul

Se poate o"serva si din gra ic cresterea veniturilor in anul 266xxxxxxxx comparativ cu anii 2663 si 266,.De asemenea se o"serva ca di erenta dintre veniturile programate si cele realizate nu este una mare, ceea ce arata ca autoritatile isi duc la indeplinire sarcinile im"unatatind in iecare an te)nicile de colectare a impozitelor si a taxelor.
29

!!" Structura $i e(oluia principalelor cheltuieli" 2n unc!ie de destina!ia c)eltuielilor i de natura lor, clasi ica!ia indicatorilor privind inan!ele pu"lice se mparte n dou categorii9 clasi ica!ia unc!ional a c)eltuielilor pu"lice i clasi ica!ia economic a c)eltuielilor pu"lice. Clasi ica!ia unc!ional a c)eltuielilor pu"lice #ceasta are n vedere gruparea c)eltuielilor dup pro ilul activit!ilor des urare de multitudinea serviciilor pu"lice prin intermediul crora se ndeplinesc unc!iile statului. asemenea clasi ica!ie grupeaz c)eltuielile tot n pr!iA capitoleA su"capitole i paragra e. /iecare parte este reprezentat printr-o denumire menit s precizeze destina!ia categorii lor de c)eltuieli pu"lice. Capitolele indic mpr!irea di eren!iat a categorii lor de c)eltuieli pu"lice din pr!ile de c)eltuieli, su"capitolele eviden!iaz cum este divizat pe c)eltuieli respectivul capitol iar paragra ele sunt la r(ndul lor o su"diviziune a su"capitolelor. #ceste diviziuni sunt reprezentate printr-o denumire corespunztoare destina!iei c)eluielilor i printr-o codi icare ci ric, am"ele iind impuse de necesitatea prelucrrii automatizate a in orma!iilor de elul acesta. &r!ile prezint n denumirea lor ci re romane. &rintr-un grup de patru ci re ara"e este eviden!iat iecare capitol, su"capitolele sunt codi icate n cadrul capitolului prin ase ci re ara"e, iar paragra ele prin opt ci re. Clasi icatia "ugetara cuprinde urmatoarele parti9
&artea <-a S*?V<C<< &E=$<C* Q*8*?#$* &artea a <<-a #&#?#?*, -?D<8* &E=$<C# S< S<QE?#87# 8#7<-8#$# &artea a <<<-a CK*$7E<*$< S-C<#$-CE$7E?#$* &artea a <V-a S*?V<C<< S< D*HV-$7#?* &E=$<C#, $-CE<87*, M*D<E S< #&* &artea a V-a #C7<E8< *C-8-M<C* &artea a V<<-a ?*H*?V*, *@C*D*87AD*/<C<7

Clasi ica!ia unc!ional nu reprezint temei legal pentru e ectuarea de c)eltuieli i ncasare de venituri. *a se adopt i completeaz de Ministerul /inan!elor &u"lice n unc!ie de apari!ia i modi icarea legisla!iei.
30

Clasi ica!ia economic a c)eltuielilor pu"lice 2n ceea ce privete c)eltuielile pu"lice, este necesar i o grupare a acestora dup natura lor. #ceast grupare este impus de aptul c nu este su icient s se cunoasc doar c(t s-a c)eltuit pentru iecare dintre destina!iile principale 0servicii pu"lice generale, aprare, ordine pu"lic i securitate na!ional, nva!m(nt, sntate, cultur, religie i ac!iuni privind activitatea sportiv i de tineret, asisten! social, alocatli, pensii, a'utoare i indemniza!ii, ac!iuni economice etc.1. *ste necesar s se tie i care a ost structura c)eltuielilor 0natura acestora1 pentru iecare ac!iune din cele men!ionate. #ceast grupare se realizeaz cu a'utorul clasi ica!iei economice a c)eltuielilor . Detalierea c)eltuielilor pu"lice dup natura acestora se materializeaz cu a'utorul titlurilor, articolelor i alineatelor, a cror sim"olizare i denumire sunt sta"ilite, de asemenea, prin clasi icatia indicatorilor privind inan!ele pu"lice. /iecare c)eltuial din cele grupate pe destina!ii principale este divizat, din punct de vedere al structurii economice, pe alte grupe de c)eltuieli, precum9 c)eltuieli curenteB c)eltuieli de capitalB mprumuturi acordateB ram"ursri de credite, pl!i de do"(nzi i comisioane la credite. #cest mod de eviden!iere permite cunoaterea c)eltuielilor cuprinse n "ugete i din punct de vedere al naturii acestora. Datorit gruprii c)eltuielilor i dup natura acestora, se poate cunoate detaliat cuprinsul iecrui "uget, pe de o parte, i se pot centraliza c)eltuielile de acelai el 0salarii, contri"u!ii pentru asigurrile sociale de stat, )ran, "urse, medicamente i materiale sanitare, c)eltuieli pentru ntre!inere i gospodrire etc.1 pe ordonatori de credite, pe de alt parte. 7itlul de c)eltuieli este redat printr-o denumire i printr-un cod ormat din dou ci reB este divizat n unul sau mai multe articole care, la r(ndul lor, se su"divid, de regul, n alineate. #cestea sunt reprezentate prin denumire i codi icate n cadrul articolelor prin patru ci re. Clasi ica!ia economic, spre deose"ire de cea inanciar, reprezint temei legal pentru e ectuarea de c)eltuieli i ncasare de venituri. Ui aceasta se adopt i completeaz de Ministerul /inan!elor &u"lice n unc!ie de apari!ia i modi icarea legisla!iei. 2n detalierea unc!ional pe capitole, c)eltuielile se prezint ast el9
31

Denumire indicatori

=uget c)eltuieli apro"at 266, +M.26+.L2. 2.36..L.3 2.36..L.3 2.26..L.3 +.3.6.666 M...L.3 >66.666 >.....,66 >.....,66 .66.666 .2..666 M6.,66 .6.336 L6.666 M66.2>,

=uget c)eltuieli apro"at 2663 +L.4M,.666 4.+66.666 4.+66.666 M.366.666 M.666.666 366.666 M66.666 3.,L4.666 3.,L4.666 ,.L>2.666 32..M66 42.,66 4M...4 M+6.666 >>M.666

=uget c)eltuieli apro"at 266L 22..M,.L44 >..2..666 >..2..666 4.446.666 ..666.+66 +.+66.266 ,66.666 ++.>43.666 +6.2M>.666 L.666.666 +..M,.666 .>.666 .4.M66 446.666 .>6.666

C)eltuieli totale Servicii pu"lice generale - totale #utorit!i pu"lice C)eltuieli curente C)eltuieli de personal C)eltuieli materiale i servicii C)eltuieli de capital 28VCGCMV87 C)eltuieli curente C)eltuieli de personal C)eltuieli materiale i servicii =urse C)eltuieli capital Cultur, religie i ac!iuni privind activitatea sportiv #sisten! social,aloca!ii,pensii,a'utoare i indemniza!ii Servicii i dezvoltare pu"lic,locuin!e,mediu i ape 7ransporturi i comunica!ii #lte ac!iuni economice #lte ac!iuni 7rans eruri

.66.666 466.666 +26.666 +46.666 .M.666

>66.666 >66.666 +66.666 +.6.666 +46.666

L66.666 366.666 +.6.666 +,6.666 266.666

C)eltuielile incluse n "ugetele locale, pentru cei trei ani consecutivi, sunt n mare msur aceleai. C)eltuielie au crescut de la un an la altul av(nd un nivel mult mai ridicat de c(t al veniturior proprii ale institu!iei, pentru inan!area lor apel(ndu-se i la sume alocate de stat pentru ec)ili"rarea "ugetelor locale. Direc!iile n care sunt repartizate n propor!ii mai mari ondurile din "ugetul local, sunt reprezentate, n ordine cresctoare a sumelor, de inan!area propriilor nevoi, ina!area

32

nv!mantului local i pentru undamentarea c)eltuielilor cu asisten!a social, alocatii, pensii, a'utoare i ndemniza!ii. Se poate a irma c gradul de autonomie local a unei comunit!i depinde n mare msur de ponderea veniturilor proprii realizate pe plan local n raport cu alte surse de venituri ale "ugetelor locale. <deal ar i ca veniturile proprii s poat acoperi c)eltuielile e ectuate pentru satis acerea nevoilor locale. $a inele anului 266L Municipiul Vatra Dornei a nregistrat un excedent din execu!ia "ugetar a "ugetului local de 3M6 mii lei, sum ce a ost preluat n ondul de rulment, cu posi"ilitatea utilizrii n anul 26+6 con orm art. .3 din $egea nr. 2,MA266> privind inan!ele pu"lice locale. Municipiul Vatra Dornei nregistreaz o"liga!ie de plat neac)itate la inele anului de >26 mii lei, din care 4>6 mii lei reprezint urnizorii din investi!ii iar restul sunt o"liga!ii de plat provenite n special din prestri servicii 0gaz, energie electric, ap, canal1. #ceste o"liga!ii nu au putut i ordonan!ate la plat pe anul 266L ntruc(t acturile au sosit cu nt(rziere dup nc)iderea anului inanciar. /ig... ,(olutia 3heltuielilor 2::872::;

25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 0 Denumire indicatori Cheltuieli totale

Buget cheltuieli aprobat 2007

Buget cheltuieli aprobat 2008

Buget cheltuieli aprobat 2009

33

3ap 2" Fundamentarea cheltuielilor bugetare

2"'" 3adrul <uridic utilizat 9n fundamentarea cheltuielilor bugetare

$a "aza calculrii indicatorilor de c)eltuieli "ugetare pentru to!i cei implica!i n ac!iune, se a l undamentarea proiectelor de "ugete pu"lice la interven!ia Ministerului /inan!elor &u"lice, potrivit cu normele metodologice ela"orate pentru ntreg sectorul "ugetar, se adaug alte prezen!e procedurale dup cum urmeaz9 instruc!iuni i precizri din partea principalilor responsa"ili cu gestiunea "ugetelor pu"lice n care se insist pe particularit!ile c)eltuielilor nscrise n respectivele "alan!e inanciare, n sensul a"ordrii comune a unor indicatori reprezentativiB instruc!iuni i precizri la nivelul ordonatorilor principali de credite "ugetare din care rezult speci icul ramurilor i domeniilor de activitate pe care le reprezint 0la nivel de capitole i su"capitole1B precizri ale ordonatorilor secundari de credite "ugetare 0cu unele detalii te)nice, inclusiv de calcul pe iecare categorie de c)eltuieli1 pentru acele destina!ii ale ondurilor pu"lice de cuprins n proiectele de "ugete la nivel de articole i alineate de c)eltuieli 0potrivit cu ncadrarea n clasi ica!ia economic a acestora1. /undamentarea ca ac!iune n domeniul "ugetar presupune realizarea unor calcule previzionare potrivit cu anumite repere metodologice privind c)eltuielile. 2n structura "ugetelor pu"lice, dimensiunile valorii cuprinse n acesta ca "alan!e inanciare au exprimri precise potrivit cu su"diviziunile prezente n clasi ica!iile separate pe componente ale sistemului "ugetar. 2n mod general, termenul de I"ugetJ este olosit pentru a prezenta previziunea pentru o anumit perioad de timp 0an, semestru, trimestru1 att a veniturilor, ct i a c)eltuielilor unei unit!i administrativ-teritoriale. 2n mod normal, orice "uget tre"uie ntocmit nainte de nceputul perioadei vizate pentru a pregti un anume comportament viitor cu privire la o"!inerea veniturilor i e ectuarea c)eltuielilorB ns, n !ara noastr, "ugetele pu"lice snt ela"orate i adoptate, de cele mai multe ori, n primele luni ale anului "ugetar.
34

2n principiu, propunerile de venituri i c)eltuieli se vor ace avndu-se n vedere urmtoarele9 Wreglementrile i normele n vigoare, precum i structura organizatoric existent la data ntocmirii "ugetului de venituri i c)eltuieliB Wsursele de venituri i "aza legal a ncasrii lor, nivelul taxelor sau tari elor sta"ilit prin legea de organizare a institu!iei pu"lice respective, recven!a prognozat a indicatorilor izici n noul an a! de anul de "az, pentru venituri, iar pentru c)eltuieli, evolu!ia n perspectiv a domeniului de activitate respectiv, nivelul c)eltuielilor n anul de "az a! de anul plan, in luen!at cu indicele mediu prognozat al creterii pre!urilor i al in la!iei i indicele de cretere a indicatorilor izici, etc.B Wnivelul pre!urilor avute n vedere la sta"ilirea propunerilor de c)eltuieli este cel n vigoare la data solicitrii propunerilor de c)eltuieli, de regul + mai al anului n cursB W undamentarea c)eltuielilor n anul de plan a! de anul "az se va ace, la c)eltuielile curente, pe iecare articol de c)eltuieli "ugetare, pornindu-se de la prevederile anului de "az i corectarea acestora cu in luen!ele cunoscute care au ac!ionat pn la data ela"orrii proiectului "ugetului de venituri i c)eltuieli prin reglementri legale. Din aceasta se desprinde at(t pentru venituri c(t i pentru c)eltuieli clasi ica!iile separate pe componente ale sistemului "ugetar. $im"a'ul comun ce leag aceste clasi ica!ii este cel legat de no!iunea de su"diviziune, o anumit mrime valoric cu precizare n timp i spa!iu ce indic provenien!a la venituri, destina!ia la c)eltuieli i titularul. Veniturile i c)eltuielile "ugetelor, precum i celelalte venituri i c)eltuieli eviden!iate n a ara "ugetului local, cumulate la nivelul unit!ii administrativ D teritoriale, alctuiesc "ugetul general al unittii administrativ D teritoriale, care dup consolidare, prin eliminarea tras erurilor dintre "ugete, va re lecta dimensiunea e ortului inanciar pu"lic n unitatea administrativ D teritorial pe anul respectiv, starea de ec)ili"ru sau dezec)ili"ru, dup caz. /undamentarea, dimensionarea i repartizarea c)eltuielilor "ugetelor locale, pe ordonatori de credite, pe destina!ii, respectiv ac!iuni, activitti, programe, proiecte, o"iective, se e ectueaz n concordan! cu atri"u!iile care revin autorit!ilor administra!iei pu"lice locale, cu priorit!ile sta"ilite de acestea, n vederea unc!ionrii lor i n interesul colectivittii locale respective.
35

Veniturile i c)eltuielile se grupeaz n "uget pe "aza clasi ica!iei "ugetare apro"ate de Ministerul /inan!elor &u"lice. Veniturile sunt structurate pe capitole i su"capitole, iar c)eltuielile pe pr!i, capitole, su"capitole, titluri, articole, precum i aliniate i paragra e. C)eltuielile prevzute n capitole i articole au destina!ie precis i limitat. &rincipalele elemente ale undamentrii indicatorilor inanciari sunt legea nr .66 din 2662 privind inan!ele pu"lice, -rdonan!a nr 2 din +2 ianuarie 266>, -EQ 4.A266M, -EQ ..A26+6 privind unele masuri de reducere a c)eltuielilor pu"lice.Con orm legii .66A2662 veniturile "ugetare reprezint resurse "neti care se cuvin di eritelor "ugete, n "aza unor prevederi legale, ormate din impozite, texe, contri"u!ii, alte vrsminte.alte venituri, cote de aclate din unele venituri ale "ugetului de stat. 2"2" 3alcule de fundamentare pri(ind cheltuielile bugetare Conceptul de c)eltuial pu"lic este utilizat cu mai multe sensuri, dintre care se disting cel 'uridic i cel economic. Din punct de vedere 'uridic, no!iunea de c)eltuial pu"lic semni ic o plat legat de unc!ionarea institu!iilor pu"lice i, n general de n ptuirea activit!ilor cu caracter pu"lic, inclusiv a ntreprinderilor cu caracter de stat. Din punct de vedere economic, no!iunea de c)eltuial pu"lic, exprim procese economice de reparti!ie a produsului intern "rut, concretizate prin alocarea i utilizarea resurselor "neti, pentru realizarea de ac!iuni considerate de interes pu"lic, la nivel na!ional sau al colectivit!ilor locale etc. 2n raport cu modul de inan!are al c)eltuielilor de interes pu"lic la care se re er, sistemul c)eltuielilor pu"lice cuprinde urmtoarele componente ma'ore9 c)eltuieli "ugetareB c)eltuieli extra"ugetareB c)eltuieli specialeB c)eltuieli ale ntreprinderilor cu capital de stat. C)eltuielile "ugetare sunt acelea nscrise n "ugetul pu"lic i care se inan!eaz din ondul "ugetar, adic din resursele "neti administrate de autorit!ile pu"lice centrale sau locale, n cadrul "ugetului pu"lic na!ional. $a r(ndul lor c)eltuielile "ugetare, care reprezint principalul su"sistem al c)eltuielilor pu"lice, se structureaz n unc!ie de componentele "ugetului pu"lic na!ional i de autorit!ile pu"lice la nivelul crora se administreaz resursele pentru inan!area acestora, pe urmtoarele categorii9
36

 C)eltuieli inan!ate din "ugetul administra!iei de stat centraleB C)eltuieli inan!ate din "ugetul administra!iei localeB C)eltuieli inan!ate din "ugetul asigurrilor sociale de stat. /undamentarea i apro"area c)eltuielilor "ugetelor locale se e ectueaz n strict corelare cu posi"ilit!ile reale de ncasare a veniturilor "ugetelor locale, estimate a se realiza. C)eltuielile "ugetare au destina!ie precis i limitat i sunt determinate de autorizrile con!inute n legi speci ice i n legile "ugetare anuale. 8ici o c)eltuial nu poate i nscris n "uget i nici anga'at dac nu exist "aza legal pentru respectiva c)eltuial. 2n cazul n care se dorete o ma'orare a veniturilor "ugetare, ini!iatorii tre"uie s prevad i mi'loacele necesare pentru acoperirea creterii c)eltuielilor. 2n acest scop ini!iatorii tre"uie s ela"oreze cu spri'inul Ministerului /inan!elor &u"lice sau al altor institu!ii implicate, nota de undamentare care nso!ete expunerea de motive. 2n aceast not de undamentare, se nscriu e ectele inanciare asupra "ugetului general consolidat, care tre"uie s ai" n vedere9 Sc)im"rile anticipate n c)eltuielile "ugetare pentru urmtorii . aniB *alonarea anual a creditelor "ugetare, n cazul ac!iunilor multianualeB &ropuneri realiste n vederea acoperirii ma'orrii c)eltuielilorB /undamentarea c)eltuielilor pu"lice se ace !in(nd cont de9 Serviciile pu"lice generaleB C)eltuieli social D culturaleB Servicii de dezvoltare pu"lic, locuin!, mediu i apB #c!iuni economiceB #lte ac!iuniB /onduri de garantare i redistri"uireB 7rans eruriB 2mprumuturi acordate. Dup natura i raportul c)eltuielilor la crearea condi!iilor privind activitatea entit!ilor pu"lice acestea se grupeaz n9 c)eltuieli de unc!ionare sau curenteB c)eltuieli de trans erB c)eltuieli de investi!ii.
37

2n primria Vatra Dornei exist urmtoarele tipuri de c)eltuieli9 C)eltuieli curenteB C)eltuieli de capitalB -pera!iuni inanciare. &ractic, undamentarea c)eltuielilor se deruleaz n documente speci ice la 4 nivele de re erin!9 W la nivel de "az D institu!ii pu"lice, agen!i economici, reprezenta!i prin regii autonome i societ!i comerciale, unde expresia este de ordonatori ter!iari de credite, nivel la care se ntocmesc "ugete proprii de venituri i c)eltuieliB W institu!ii intermediare conduse de ordonatori secundari de credite "ugetarB W ministerele sau institu!iile centrale conduse de ordonatori principali de credite "ugetareB W Ministerul de /inan!e, unde se ntocmesc i se avizeaz lucrrile pregtitoare privind documenta!ia "ugetar. /undamentarea c)eltuielilor se ace !in(nd cont de cele trei surse se inan!are9 "ugetul central i "ugetele local, alte surse de venituri 0respectiv veniturile proprii1. /undamentarea c)eltuielilor are la "az urmtoarele criterii9 W "aza legal a c)eltuielilor9 nici o c)eltuial nu poate i nscris n "ugetul de venituri i c)eltuieli sau inan!at prin acesta dac nu este reglementat printr-un act normativB W executia preliminar pentru anul de "az const n execu!ia cert pe o anumit perioad de timp plus execu!ia pro"a"il la s (ritul anului, corectat de eventuale in luen!eB W pre!urile i tari ele diverselor servicii 0cazare, mas, transport1 care au repercursiuni directe asupra structurii i evolu!iei c)eltuielilorB W "aremurile de c)eltuieli sunt norme legale prin intermediul crora c(teva categorii de c)eltuieli sunt sta"ilite la nivele maxime ce nu pot i depite i care sunt actualizate periodic n unc!ie de rata i de creterea pre!urilor i tari elor. Fundamentarea cheltuielilor de personal C)eltuielile de personal vizeaz plata drepturilor salariale ale personalului anga'at precum i ale cola"oratorilor i o"liga!iile a erente a! de "ugetul statului i al asigurrilor
38

sociale, ca i drepturile de delegare, detaare n provincie. /undamentarea c)eltuielilor cu salariile reprezint de apt analiza tuturor indicatorilor speci ici. ,tapele efecti(e 9n fundamentarea cheltuielilor cu salariile 2n limita ondurilor "ugetare apro"ate prin "ugetul de stat, ordonatorii principali de credite de alc)eaz pe luni c)eltuielile cu salariile i le comunic Ministerului /inan!elor, n termen de +. zile lucrtoare de la data pu"licrii n Monitorul - icial al ?om(niei a legii "ugetului de stat, at(t pentru aparatul propriu, c(t i pentru unit!ile su"ordonate. De alcarea pe luni se va realiza ast el nc(t s se asigure des urarea n "une condi!ii a activit!ii p(n la s (ritul anului. 2n termenul prevzut sumele de alcate pe luni pentru unit!ile su"ordonate se comunic de ctre ordonatorii principali de credite, dup caz, ordonatorilor secundari, iar acetia,ordonatorilor ter!iari de credite "ugetare. Desc)iderile de credite "ugetare i c)eltuielile cu salariile, ce se pot e ectua de iecare ordonator principal de credite, nu pot depi totalul sumelor de alcate, pe luni, cumulate de la nceputul anului. 2n categoria c)eltuielilor de personal sunt incluse pl!ile privind salariile i asimilate lor, pensiile, a'utoarele de oma', indemniza!iile acordate personalului anga'at n sectorul de stat etc. 2n cadrul primariei Vatra Dornei, undamentarea c)eltuielilor de personal se ace pe articole i aliniate de c)eltuieli care sunt n 7itlul < din clasi ica!ia economic9 W #rt. +6 C)eltuieli cu salariile9 +6.6+ /ond a erent salariilor de "azB +6.62 Salarii de meritB+6.6M <ndemniza!ii de conducereB +6.64 Spor de vec)imeB +6.6. Sporuri pentru condi!ii de muncB +6.6> #lte sporuriB +6.6, -re suplimentareB +6.63 /ond de premiiB +6.6L &rima de vacan!B +6.+6 /ond pentru posturi ocupate prin cumulB +6.++ /ond a erent pl!ii cu oraB +6.+2 /ond pentru conven!ii civileB +6.+M <ndemniza!ii pltite unor persoane din a ara unit!iiB +6.+4 #lte drepturi salariale. W #rt.++ Contri"u!ii pentru asigurri sociale de statB W #rt. +2 Contri"u!ia pentru asigurrile de oma'B W #rt. +M Contri"u!ii pentru asigurrile sociale de sntateB W #rt.+4 Deplasri, detari, trans eruri9 n strintateB W #rt. +. 7ic)ete de masB
39

Deplasri , detari, trans eruri n !arB Deplasri

#rt. +> Contri"u!ii pentru asigurrile de accidente de munc i "oli pro esionale.
Bugetul cheltuielilor de personal suportate din buget local si buget de stat

79% autoritati publice invatamant sanatate asistenta sociala asistenti persoane 14% 5% 1% 1%

/ig.. Clasi ica!ia economic reprezint gruparea c)eltuielilor dup natura i e ectul lor economic. C)eltuielile de personal apro"ate nu pot i ma'orate pe durat exerci!iului "ugetar. /undamentarea c)eltuielilor cu salariile se ace !in(ndu-se cont de statele de unc!ii care cuprind9 numrul de personal 0 inclusiv posturile vacante1, salariul de "az i alte sporuri pentru iecare persoan n parte. Statele de unc!ii, stau la "aza undamentrii c)eltuielilor de personal pentru anul n curs. Salariul de "az se sta"ilete n unc!ie de categorie, de clas care re lect nivelul studiilor necesare exercitrii unc!iei pu"lice i, dup caz, cu gradul pro esional al unc!iei pu"lice, precum i n raport cu nivelul la care se presteaz activitatea, respectiv la nivel central sau local. /unc!ionarii pu"lici care se trans er n cursul anului "ene iciaz de un salariul de "az corespunztor treptei de slarizare de!inute, potrivit autorit!ii sau institutiei pu"lice la care se trans er. Salariile de "az ale unc!ionarilor pu"lici numi!i n unc!ii pu"lice speci ice se sta"ilesc de ordonatorii principali de credite, prin asimilare cu salariile de "az ale unc!ionarilor pu"lici numi!i n unc!ii pu"lice generale, n raport cu categoria, clasa i, dup caz, gradul pro esional al unc!iei pu"lice, cu avizul #gen!iei 8a!ionale a /unc!ionarilor &u"lici.
40

Salariul de "az se sta"ilete n raport cu rspunderea i complexitatea sarcinilor, precum i cu nivelul de pregtire necesar unc!iei ocupate. Mai exist sporuri la salariul de "az9 +. pentru vec)imea n munc i n unc!ie de rezultatele o"!inuteB 2. pentru condi!iile n care se des oar peste programul normal de lucruB M. pentru ndeplinirea unor sarcini, activit!i i responsa"ilit!i suplimentare unc!iei de "azB 4. premiile pentru rezultate deose"ite individual, precum i un premiu anual pentru contri"u!ia la realizrile pe ansam"lu unit!ii. Salariul de "az calculat poate i mai mare, egal sau mai mic dec(t salariul de "az avut n luna anterioar nc)eierii procedurilor de evaluareB modalit!ile concrete de ma'orare sau de diminuare a salariilor de "az se sta"ilesc de ordonatorul de credite "ugetare, n limitele resurselor inanciare disponi"ile pentru c)eltuieli de personal i av(nd n vedere i o"iectivele preconizate ale institu!iei respective. Salariul de "az al unui anga'at se reevalueaz anual de ctre anga'ator, cu respectarea limitelor prevzute pentru gradul pro esional sau treapta pro esional respectiv. &entru rezultate deose"ite o"!inute n activitatea des urat, ordonatorul de credite poate acorda, n limita a 26O din numrul de posturi corespunztoare unc!iilor pu"lice, prevzut n statul de unc!ii, un salariu de merit lunar de p(n la +.O din salariul de "az, care ace parte din acesta i care constituie "az de calcul pentru sporuri i alte drepturi care se acord n raport cu salariul de "az. -rdonatorii principali de credite care au n su"ordine unit!i "ugetare cu un numr redus de unc!ii pu"lice pot apro"a ca ncadrarea n numrul maxim de "ene iciari de salariu de merit i n propor!iile sta"ilite pentru unc!iile pu"lice de execu!ie s se ac la nivelul unit!ilor respective luate mpreunB repartizarea numrului de "ene iciari de salariu de merit pe unit!ile luate n calcul, n acest caz, se ace de ctre ordonatorul principal de credite. 2n cursul anului 26+6, dup apro"area "ugetului anual, pe "aza rezultatelor o"!inute n activitatea des urat n anul anterior, se sta"ilesc unc!ionarii pu"lici care "ene iciaz de salariu de merit. &ot "ene icia de salariu de merit unc!ionarii pu"lici care nu au ost sanc!iona!i i cei a cror sanc!iune a ost radiat de drept, potrivit legii. -rdonatorii de credite pot sta"ili, cu
41

consultarea organiza!iilor sindicale reprezentative ale suplimentare pentru acordarea salariilor de merit.

unc!ionarilor pu"lici, criterii

2n cazul n care pe parcursul anului 26+6 intervin modi icri ale raportului de serviciu din motive care nu sunt imputa"ile unc!ionarului pu"lic, inclusiv modi icarea raportului de serviciu prin promovarea unc!ionarului pu"lic n cauz, salariul de merit acordat se men!ine p(n la expirarea perioadei pentru care a ost sta"ilit. 2n cazul n care pe parcursul anului 26+6 raporturile de serviciu ale unc!ionarilor pu"lici care "ene iciaz de salariu de merit nceteaz sau se suspend, salariile de merit se redistri"uie, ncep(nd cu data de nt(i a lunii urmtoare, altor unc!ionari pu"lici care ndeplinesc condi!iile pentru acordare. &entru unc!ionarii pu"lici nou-anga'a!i salariul de merit se poate acorda dup o perioad de cel pu!in > luni de la anga'are. /unc!ionarii pu"lici de"utan!i nu pot "ene icia de salariu de merit. &romovarea, n condi!iile legii, a persoanelor ncadrate n unc!ia de de"utant se ace prin trans ormarea postului pe care acestea sunt ncadrate. 2n termenul prevzut de lege, autorit!ile i institu!iile pu"lice vor comunica #gen!iei 8a!ionale a /unc!ionarilor &u"lici modi icrile respective. &romovarea, n condi!iile legii, a persoanelor care au a"solvit studii de nivel superior n specialitatea n care i des oar activitatea se ace prin trans ormarea postului pe care acestea sunt ncadrate, cu avizul #gen!iei 8a!ionale a /unc!ionarilor &u"lici. /unc!ionarii pu"lici care a"solv o orm de nv!m(nt superior de lung sau de scurt durat, ncadra!i pe unc!ii pu"lice cu nivel de studii in erior, se numesc, prin examen, ntr-o unc!ie pu"lic de execu!ie, un grad pro esional i o treapt de salarizare care s le asigure acestora o cretere de p(n la 26O a salariului de "az avut anterior. *xamenul se organizeaz de autoritatea sau institu!ia pu"lic n care i des oar activitatea unc!ionarul pu"lic, pe "aza unui regulament-cadru apro"at prin ordin al preedintelui #gen!iei 8a!ionale a /unc!ionarilor &u"lici. 2n cazul n care, dup aplicarea procentului de 26O, salariul de "az ast el sta"ilit se situeaz su" nivelul prevzut pentru gradul pro esional asistent, treapta de salarizare M, se va acorda salariul de "az de la acest nivel.

42

Ca urmare a evalurii posturilor i per orman!elor pro esionale individuale, se pot ace modi icri ale salariilor de "az numai n limita c)eltuielilor cu salariile alocate iecrui ordonator de credite "ugetare. <ndicatorii de calcul al ondului de salarii pentru personalul anga'at sunt9 W numrul de personal anga'at 081B W salariul tari ar de ncadrare 0S71 X indemniza!ia de conducere 0<C1 X salariul de merit 0SM1 X indemniza!ia pentru sporul de vec)ime 0<SV1 X alte sporuri 0#S1 con orm statutului de unc!iiB W numr ore suplimentare 0-S1B W contri"u!ia pentru asigurrile sociale W contri"u!ia pentru constituirea ondului de sntateB W contri"u!ia pentru constituirea ondului de oma' &rincipalele etape n activiatea de evaluare a per orman!elor pro esionale individuale sunt9 W descrierea criteriilor de evaluare a per orman!elor pro esionale individualeB W procedura de msurare i de evaluare a per orman!elor pro esionale individualeB W urmrirea i controlul rezultatelor evalurii i determinarea evolu!iei per orman!elor pro esionale individuale n timp. Criteriile de evaluare a per orman!elor pro esionale individuale sunt9 W gradul de ndeplinire a standardelor de per orman!B W asumarea responsa"ilit!iiB W adaptarea la complexitatea munciiB W ini!iativa i creativitatea. &rocedura de msurare i de evaluare a per orman!elor pro esionale individuale se realizeaz pe "aza unor norme de evaluare, care reprezint un cumul de te)nici de msurare a per orman!elor pro esionale individuale, pe "aza crora s poat i sta"ilit, ori de c(te ori este necesar, nivelul salariilor de "az individuale ntre limite, potrivit legii. &rocedura se aplic iecrui anga'at n raport cu cerin!ele postului ocupat. *valuarea per orman!elor pro esionale individuale la perioadele sta"ilite de ctre ordonatorul de credite "ugetare se ace su" ndrumarea compartimentului de gestiune a resurselor umane, care are i sarcina de a urmri i de a controla rezultatele o"!inute.
43

2n sta"ilirea necesarului de onduri pentru salarii sunt necesare in orma!ii re eritoare la resursele umane din institu!ie. #st el se ntocmesc lunar ie de ponta' pentru iecare salariat, cu prezen!, zile li"ere, ore suplimentare. #cestea sunt transmise "iroului conta"ilitate pentru ntocmirea statelor de plat. Statele de plat se ntocmesc n dou exemplare, lunar, pe "aza ponta'elor i a ielor de eviden! a retri"u!iilor, a re!inerilor legale, a indemniza!iilor de conducere. Se mai !ine seama de concediile de odi)n, de concediile medicale. Con orm reglementrilor, veniturile salariale se compun din urmtoarele componente9 W salariul tari arB W sporuri. Salariul de merit reprezint 26O din numrul de posturi corespunztoare unc!iei pu"lice de p(n la +.O de "az unit!ii. De exemplu9 numr personal Y +.6 salaria!iB salariul de merit Y +.6 Z 26O Y M6 D deci se vor acorda M6 de salarii de merit, iar pentru 6.. tre"uie cerut acordul Consiliului $ocal. Salariul de merit reprezint +.O din salariul de "az. &ot "ene icia de salariul de merit unc!ionarii pu"lici care nu au ost sanc!iona!i i cei a cror sanc!iune a ost radiat de drept, potrivit legii. -rdonatorii de credite pot sta"ili, cu consultarea organiza!iilor sindicale reprezentative ale suplimentare pentru acordarea salariilor de merit. <ndemniza!ia de conducere se acord persoanelor din conducere, n unc!ie de complexitatea muncii. &rocentul ntre care se poate acorda este de 26 D 46O. *alonarea acordrii sprorul de vec)ime 7rane de vec)ime n Munc <ntre M i . ani De la . la +6 ani De la +6 la +. ani De la +. la 26 ani De la 26 la 2. ani &este 2. ani Sporul corespunztor vec)imii n munc Cota din salariul de =az .O +6O +.O 26O 2.O M6O se pltete cu ncepere de la data de nt(i a unc!ionarilor pu"lici, criterii

lunii urmtoare celei n care s-a mplinit vec)imea n munc, prevzut la trana respectiv. &entru acordarea sporului de vec)ime n munc, autoritatea sau institu!ia pu"lic va lua n considerare integral i perioadele lucrate anterior n alte domenii de activitate dec(t cele "ugetare.
44

C)eltuielile "ugetare se nscriu i se apro" n "uget pe categorii de c)eltuieli grupate dup natura economic i destina!ia acestora. &artea de c)eltuieli a "ugetului unei localit!i re lect destina!iile ondurilor inanciare utilizate de organele administra!iei pu"lice locale pentru satis acerea cerin!elor i nevoilor locuitorilor. Contri"u!iile primariei la constituirea ondurilor de asigurri. #liniatul +6.6M.6+ - Contri"u!ii pentru asigurri sociale de stat 0C#S1 reprezint contri"u!ia Consiliului local la constituirea ondului pentru asigurrile sociale i se determin n unc!ie de9-c)eltuielile cu salariile 0C)s1B -cota de C.#.S de +L,,.O. /ormula de calcul este9 C.#.S Y C)s x cota de +L,,.O #sigura!ii contri"uie cu o cot de L,.O asupra veniturilor salariale "rute realizate lunar de anga'a!ii cu contract de munc pe durat determinat sau nedeterminat. #ceast cot se evalueaz tot potrivit rela!iei precedente i se suport de ctre asigurat din veniturile salariale. #liniatul +6.6M.62 D Contri"u!ii de asigurri de oma' 0C d oma'1 reprezint contri"u!ia Consiliului local la constituirea ondului de oma' i se determin n unc!ie de9c)eltuielile cu salariile 0C)s1B -cota de C.#.S de 2,.O reprezent(nd contri"u!ia la ondul de oma'. Se utilizeaz urmtoarea ormul de calcul9 C d oma' Y C)s x cota de 2,.O #liniatul +6.6M.6M D Contri"u!ii de asigurri de asigurri sociale de sntate 0C#SS1 se ormeaz din contri"u!ia datorat i vrsat de anga'atori i din contri"u!ia datorat i suportat de asigura!i. #nga'atorii au o"liga!ia s participe la constituirea /ondului 8a!ional Enic de #sigurri Sociale de Sntate n cot de ,O, aplicat asupra ondului de salarii i suportat din c)eltuieli. #ceast contri"u!ie se calculeaz pe "aza urmtoarei rela!ii9 C#SS Y Venit salarial x cota ,O . #sigura!ii contri"uie cu o cot de >,.O asupra veniturilor salariale "rute realizate lunar ele anga'a!ii cu contract de munc pe durat determinat sau nedeterminat. #ceast cot se evalueaz tot potrivit rela!iei precedente i se suport de ctre asigurat din veniturile salariale.
45

#liniatul +6.6M.64

D Contri"u!ii de asigurri pentru accidente de munc i "oli

pro esionale 0C##S1 se ormeaz din contri"u!ia datorat i vrsat de anga'atori la constituirea /ondului de asigurri pentru accidente de munc i "oli pro esionale la C#S n cot de 6,.O, aplicat asupra ondului de salarii. #ceast contri"u!ie se calculeaz pe "aza urmtoarei rela!ii9 C##S Y C)s x cota 6,.O C##S Y ,4. .66 x 6,.O Y M ,2,,. ron Din punct de vedere al rela!iei autonomie local i responsa"ilitate n e ectuarea c)eltuielilor din "ugetele locale se pot desprinde urmtoarele9 Consiliile locale au o putere mare de decizie asupra modului de c)eltuire a ondurilor din "ugetul local, datorit autonomiei acestuia, autorit!ile pu"lice locale rspund de gestionarea e icient i corect a c)eltuielilor din s era lor de competen!. *le sta"ilesc i supraveg)eaz modul de prestare a serviciilor pu"lice pentru asigurarea calit!ii acestora. Sporuri pentru condi!ii de munc, se acord pentru orele prestate peste durata normal a timpului de lucru de unc!ionarii pu"lici ncadra!i n unc!ii de execu!ie. #ceste drepturi se pltesc cu un spor din salariul de "az, ast el9 .6O din salariul de "az pentru primele dou ore de depire a duratei normale a zilei de lucruB +66O din salariul de "az pentru orele urmtoare. Cu spor de +66O se pltesc i orele lucrate n zilele de repaus sptm(nal sau n celelalte zile n care, n con ormitate cu reglementrile n vigoare, nu se lucreaz. 2n condi!iile n care orele nu au ost pltite, la cererea unc!ionarului pu"lic, munca prestat poate i compensat cu timp li"er corespunztor. Contri"u!ia de asigurare pentru accidente de munca i "oli pro esionale datorata de anga'atori se calculeaz dup9 numrul cazurilor noi de m"olnviri pro esionale este dat de numrul ielor de declarare a "olilor pro esionale nregistrate n perioada de re erin! - =&2B pe "aza claselor de risc corespunztoare celor 4 indici de recven! ce determin clasa de risc a erent sectorului de activitateB

46

 pe "aza tari ului de risc sta"ilit la nivel de sector de activitate ce are valoarea cuprinsa ntre 6,4 i 2O, aplicat asupra "azei lunare de calculB ,-emplu de calcul pe salariul unui anga'at al &rimriei Vatra Dornei +. /unc!ionar pu"lic cu un salariu de "az 0luna ianuarie 26+61 n valoare de9 L.6 lei 2. /unc!ionarul "ene iciaz de o indemniza!ie de conducere, datorit postului pe care l ocup, n valoare de M6O. <ndemniza!ie de conducere Y L.6xM6O Y 23. lei M.Salariul tari ar Y [ 0+1 X 021 A nr zile lucratoare \ x nr de zile prestate Dac salariul este calculat pentru 26 de zile 0numrul de zile lucrtoare dintr-o lun1, iar anga'atul are o presta!ie integral, rela!ia de calcul este urmtoarea9 Salariul tari ar Y L.6 X 23.x 26 Y +.2M. lei 26 4. #v(nd o vec)ime n munc de 22 ani, el "ene iciaz con orm legii de un spor pentru vec)ime de 2.O. Spor vec)ime Y 0M1 x 2.O Y +.2M.x 2.O Y M63,,. lei ..7otal "rut9 0M1X041 Y +.2M.XM63,,. Y +..4M,,. lei >.?e!ineri din salariu9 a1Contri"u!ia de asigurri sociale de stat 0C#S1 - L,.O 0.1 xL,.O Y +..4M,,.xL,.O Y +4.,>. lei "1Contri"u!ia de a'utor de oma' - +O la salariul tari ar 0M1 x + O Y +.2M.x + O Y +2,M. lei c1Contri"u!ia de asigurri sociale de sntate 0C#SS1 - >,.O 0.1 x>,.O Y +4.,>.x>,.O Y L,4> lei Contri"u!ia total Y +>,,4> lei 8u are deduceri suplimentare ,. Calculul "rut impoza"il Y 7otal "rut - C#S - Uoma' - C#SS Y 7otal "rut - Deduceri totale =rut impoza"il Y +..4M,,. D +>,,4> Y +.M,>,2L lei 3.Calculul impozitului9 <mpozit Y 0,1 x +>O Y +.M,>,2Lx +>O Y 226,26 lei L. Salariul 8*7 Y =rut-C#S-Uoma'-C#SS-<mpozit Y +..4M,,. - +4.,>. - +2,M. - L,4> 226,26 Y +.+.>,6L lei
47

&rocentul se aplic la salariul de ncadrare la care se adun celelalte sporuri.Sporuri pentru condi!ii de munc. *ste de +6O i se acord salariatului care asigur cur!enia oraului. /ondul de premii DD se acord lunar cu apro"area ordonatorului de credite, n limit de p(n la +6O din c)eltuielile cu salariile a erente unc!iilor pu"lice. Salariile se pltesc o dat pe lun, n perioada . D +. a iecrei luni, pentru luna precedent. *alonarea pl!ilor pe zile, pentru ordonatorii principali de credite i institu!iile i serviciile pu"lice din su"ordinea acestora, se ace de ctre Direc!ia Qeneral a /inan!elor pu"lice, la propunerea ordonatorilor principali de credite. &entru activitatea des urat unc!ionarii pu"lici au dreptul la un premiu anual, egal cu salariul mediu lunar de "az realizat n anul pentru care se ace premierea. &remiile individuale se sta"ilesc de ctre ordonatorii de credite n limita sumelor alocate cu acest destina!ie de ctre ordonatorii principali de credite, cu consultarea organiza!iilor sindicale reprezentative la nivel de unitate, sau dup caz cu consultarea reprezentan!ilor unc!ionarilor pu"lici, acolo unde sunt ast el de organiza!ii sindicale. *xemplu de calcul9 &entru inspectorul <, grad principal,cu treapta de salarizare +, salariul de "az este de +M+> ?-8. &entru rezultate deose"ite o"!inute n activitatea des urat, ordonatorul de credite poate, n limita a 26O din numrul de posturi corespunztoare unc!iilor pu"lice prevzut n statutul de unc!ii un salariu de merit lunar de p(n la +.O din salariu de "az, care ace parte din acesta i care costituie "aza de calcul pentru sporuri i alte drepturi care se acor n raport cu salariul de "az. - salariul de merit9 +M+>Z +.O Y +L,,4 ?-8 "aza pentru sporuri i alte drepturi Y salariul de "az X salariul de merit Y +M+>X +L,.4 Y +.+M,4?-8 - spor de vec)ime 0pentru 2. de ani vec)ime1 sporul de vec)ime Y 2.O Z +.+M.4 YM,3, M. ?-8 Sporul corespinztor vec)imii se pltete cu nceperea de la data nt(i a lunii urmtoare celei n care s-a mplinit vec)imea n munc, prevzut la trana respectiv - premii, se pltesc anual n luna ianuarie i este egal cu salariul mediu lunar de "az 0+M+> ?-81
48

Salariul "rut Y salariul de "az X salariul de merit X sporuri 0spor de vec)ime1 0Xpremii1 Y +M+> X +L,,4 X M,3,M. X+M+> Y M26,,,. ?-8 Fundamentarea cheltuielilor materiale $i de ser(icii Articolul 2:":' 7 Bunuri $i Ser(icii7 ?eprezint c)eltuieli pentru ntre!inere i gospodrire, i cuprinde ondurile "neti necesare pentru "una unc!ionare a &rimariei, reprezent(nd pl!ile pentru urnituri de "irou, materiale pentru cur!enie, nclzit, iluminat i prestri de servicii necesare consiliului local. #liniatul 26.6+.6+ 8r. crt. Speci ica!ie +. K(rtie xerox 2. K(rtie de scris M. &licuri di erite 4 Dosare .. Creioane >. &ixuri >. #lte materiale 7-7#$ CK*$7E<*$< /E?8<7E?< D* =<?-E #liniatul 26.6+.62 - Materiale pentru cur!enie cuprinde 8r. crt. Denumire Material +. 2. M. 4. .. Detergen!i Spun Mturi Sod calcinat 7ix EAM ]g "uc. "uc. ]g cutii Cantitate M6 36 26 .6 26
49

or!a motric, ap, canal, salu"ritate,

car"uran!i, lu"ri ian!i, piese de sc)im", transport, pot, tele on, telex, alte materiale i /urnituri de "irou cuprinde ondurile "neti necesare &revizionat +666 .66 M66 .46 >6 +66 M26 2326 ondurile "neti necesare &re! unitar Valoare ?-8 +2 M . + +.. M>6 246 +66 .6 M6

ac)izi!ionrii rec)izitelor de "irou si se evalueaz con orm "orderoului9

ac)izi!ionrii de materiale pentru cur!enie, evaluate con orm devizului9

>. Clorur de var ,. &erii 3. Molton 7-7#$ CK*$7E<*$<

]g "uc. m

266 +6 .6

+ 2.2 2..

266 22 +2,. +6+4..

#liniatul 26.6+.6M - nclzit, iluminat i or! motric, cuprinde ondurile "neti necesare ac)itrii urnizorilor de energie termic, gaze naturale i com"usti"il, care se evalueaz pe "aza devizului ntocmit n pre!uri curente. 8r. crt. *lemente de undamentare +. 2. M. 4. .. #p cald mena'er 0mc x tari Amc1 .66 mc x 4.,+ ron A mc #p rece )idro or 0mc x tari Amc1 +.666 mc x 2,. ron Amc 2nclzire 0mp x tari Amp1 x > luni <nterven!ii calor *nergia electric livrat 0S^) Materiale9 +36.666]^)x466leiA]^) _ tu"uri neon 26 ` 046.266 lei1 _ tu"uri neon 46 ` 03+..>6 lei1 _ "ecuri _ startere _ materiale electrice di erite 7-7#$ CK*$7E<*$< nclzit, iluminat i or! motric &revizionat 22..6 2 .66

tari

+2.,..6 L.6 AS^)1 +,,2L6 2666 2+66 .66 266 >66 +,6 ..6

#liniatul 26.6+.64 - #p, canal, salu"ritate cuprinde ondurile "neti necesare pentru plata urnizorilor de ap rece mena'er, ac)itarea taxelor de canalizare i gunoi, evalu(ndu-se potrivit devizului9 8r. crt. Speci ica!ie &revizionat

50

+. 2.

#p rece mena'er 0mc x tari Amc1 266 mc x 2,. ron A mc. Canal 0mc1

.66 +36 M66 366 + ,36

M. Qunoi 0tone1 4. Vidan'ri mc x +66.666 lei A mc 7-7#$ CK*$7E<*$< #&#, C#8#$, S#$E=?<7#7*

#liniatul 26.6+.6. - Car"uran!i i lu"ri ian!i cuprinde ondurile "neti necesare pentru ac)izi!ionarea car"uran!ilor i lu"re ian!ilor pentru autove)icole, con orm devizului9 8r. Crt. +. Speci ica!ie C)eltuieli cu car"uran!ii i lu"re ian!ii pentru autove)icole 036 lAautove) x +2 luni x 4 ronAl1 7-7#$ CK*$7E<*$< M ,L2 #liniatul 26.6+.6> - &iese de sc)im", cuprinde ondurile "neti necesare pentru ac)izi!ionarea pieselor de sc)im" i diverse alte materiale pentru ntre!inerea mi'loacelor de transport i a utila'elor, con orm devizului9 8r. Crt. +. 2. Speci ica!ie &iese de sc)im" pentru autove)icole #lte c)eltuieli de ntre!inere utila'e &revizionat 2366 .66 MM66 &revizionat M ,L2

7-7#$ CK*$7E<*$<

#liniatul 26.6+.63 - &ot, tele on, telex, radio cuprinde c)eltuielile necesare pentru plata a"onamentelor tele onice, radio i a c)eltuielilor pentru coresponden! ce se evalueaz potrivit devizului9 8r. crt. Speci ica!ie +. 2. M. 8umr posturi tele onice C)eltuieli cu a"onamente tele onice 0> x M..666 x +2 luni1 C)eltuieli a erente impulsurilor tele onice
51

&revizional > 2.6 +.6

4.

C)eltuieli cu a"onamentele pentru radio i televiziune

,6 2,,. .6M,.

0+6 x .L6 x +2 luni1 .. Materiale pentru coresponden! 7-7#$ CK*$7E<*$< &-U7C, 7*$*/-8, 7*$*@

#liniatul 26.6+.M6 - #lte "unuri i servicii pentru ntre!inere i unc!ionare cuprinde costul serviciilor de deratizare i dezinsec!ie, materiale pentru aprarea local antiaerian i prevenirea incendiilor, materiale i plata lucrrilor pentru ntre!inerea i amena'area spa!iilor verzi, serviciile prestate de gardienii pu"lici i alte c)eltuieli de ntre!inere a mainilor de calcul de "irou, de multiplicat, a mainilor de scris, care se evalueaz con orm devizului9 8r. cit +. 2. M. 4. Cost serviciu deratizare i dezinsec!ie Solu!ii pentru extinctoare &lata lucrrilor de ntre!inere spa!ii verzi .666 2666 +666 *lemente de undamentare &revizionat

Servicii prestate de gardienii pu"lici 46.666 ore x tari orar de M> 666 6,L ronA)

.. >.

Casete reporto on edin!e

+ 266

&lata c)eltuieli de ntre!inere maini de calcul, de multiplicat i M .66 de scris

,. 3.

Componente electrice, electronice =enzi magnetice i disc)ete

2 666 .66 .+ 266

7-7#$ CK*$7E<*$<

#rticolul 26.62 - ?epara!ii curente cuprinde ondurile pentru e ectuarea repara!iilor la mi'loacele ixe din patrimoniul primriei con orm devizului pentru repara!ii curente9 8r. Denumire Crt. imo"il +. Cldire sediu primrie Destina!ia spa!iului Spa!iu administrativ #nul ultimei ?C 2664 Supraa!a lucrrii mp 2.>66 Descriere lucrare 7(mplrie igienizare repara!ii instala!ie Valoarea repara!iei curente 4 ..6

52

electric

2.

Cldire sediu primrie

Spa!iu administrativ

266>

M..66

?epara!ii tencuial a!ad ?epara!ii instala!ii sanitare tencuieli

26 666

M.

Cldire sediu Spa!iu primrie ar)iv

266,

.66

M .66

7-7#$ ?*&#?#G<< CE?*87*

23 6.6

#rticolul 26.6. - =unuri de natura o"iectelor de inventar din care9 #liniatul 26.6..M6 D #lte o"iecte de inventar cuprinde ondurile "neti necesare pentru ac)izi!ionarea de o"iecte cu caracter unc!ional sau de uz administrativ-gospodresc, scaune, e!e de mas, mo"ilier "irou, aspiratoare pra , covoare, extinctoare, urtun &Sl i alte o"iecte de inventar, a cror valoare nu depete + .66 lei pentru a intra categoria c)eltuielilor de capital, i care se undamenteaz con orm devizului9 8r. crt. +. 2. M, 4. .. >. ,. Speci ica!ie Mo"ilier "irou 26 "uc.x ,. ronA"uc. Scaune ergonomice 26 "uc. x .. ronA"uc. /ete de mas 3 "uc. x 2. ronA"uc. #spirator pra + "uc. x +66 ron ?eporto on 2 "uc. x .6 ronA"uc. Covoare 2 "uc. x +.6 ronA"uc. *xtinctor tip 6L, .6 "uc. x +66 ronA"uc. &revizionat + .66 + +66 266 +66 +66 M66 .666 M66 +4. 3 ,4.

3. /urtun &S< 266ml x +,. ron Am L. #lte o"iecte de inventar 7-7#$ CK*$7E<*$< #$7* -=<*C7* <8V*87#?

#rticolul 26.6> - Deplasri, detari, trans eruri 0D1 cuprinde ondurile "neti necesare acoperirii c)eltuielilor ocazionate de aceste deplasri n tar i n strintate n interesul serviciului. #ceste onduri se undamenteaz n unc!ie de9 numrul de persoane care se deplaseaz 08r1B
53

numrul de zile de deplasare 08zi1B costul transportului pe o persoan 0Str1B ?ela!ia de calcul este urmtoarea9 C)eltuieli de deplasare 0D1 Y 8r x 8zi x Str x SD x Scaz. $a nivelul consiliului local nivelul previzionat al acestor c)eltuieli de deplasare este de

> .66 la aliniatul 26.6>.6+ D deplasri interne, detari, trans erri. #rticolul 26.++ - Cr!i i pu"lica!ii 0C)C&1 cuprinde ondurile necesare procurrii de reviste i pu"lica!ii de specialitate9 ?evista /inan!e- Conta"ilitate, 7ri"una economic, <mpozite i taxe, *conomia i administra!ia local etc, care se undamenteaz n unc!ie de9 -numrul necesar de pu"lica!ii de di erite specialit!i 0&1B -c)eltuiala medie anual cu a"onamente la pu"lica!ii 0C)a1. ?ela!ia de calcul este urmtoarea9-C)Cp Y & x C)a -C)C& Y +. x 2.6 ron Y M ,.6 ron #rticolul 26.M6 - #lte c)eltuieli cuprinde ondurile necesare des urrii unor ac!iuni pentru cali icarea, per ec!ionarea i specializarea pro esional a salaria!ilor, c)eltuieli de protocol, c)eltuieli ocazionate cu protec!ia muncii i alte c)eltuieli autorizate prin dispozi!ii legale9 8r. crt. *lemente de undamentare +. 2. &revizionat

Curs de specializare n administra!ia pu"lic local 02 cursan!i1 366 Curs de specializare n conta"ilitate "ugetar cursan!i x 4.6 4.6 466 .66 2+.6

ron M. Curs de in ormatic + cursan!i x 466 ron 4. C)eltuieli de protocol 7-7#$ CK*$7E<*$<

3heltuieli de capital

54

C)eltuielile de capital 0 de investitii1 se concretizeaza n ac)izitionarea de "unuri destinate s erei productiei materiale sau dotarii s erei nemateriale cu active ixe, care duc la dezvoltarea si modernizarea patrimoniului pu"lic. 2n cadrul &rimariei ?oman undamentarea c)eltuielilor de capital, se ace pe articole si aliniate, si sunt cuprinse n 7itlul V<<9 #rt. ,6 C)eltuieli de capital #rt. ,2 <nvestitii ale institutiilor pu"lice #rt. ,M <nvestitii ale regiunilor autonome, societatilor si companiilor nationale si societatilor comerciale cu capital ma'oritar de statB #rt. ,, ?ate a erente ac)izitiilor n leasing inanciar #rticolul ,+.6+ D #ctive ixe 0inclusiv repara!ii capitale1 reprezint investi!ii ale institu!iilor pu"lice i cuprinde ondurile "neti necesare o"iectivelor de investi!ii noi i dotrile independente. #liniatul ,+.6+.6+ D Construc!ii, reprezint ondurile destinate pentru construc!ia de noi cldiri sau repara!ii capitale la cele existente, dup cum rezult din studiul de eza"ilitate i proiectul lucrrii de investi!ie, ast el9 8r. *lemente de undamentare &revizionat +6>.666 +6>.666

Crt. +. ?enovare cladire primarie 7-7#$ CK*$7E<*$<

#liniatul ,+.6+.62 D Maini, ec)ipamente i mi'loace de transport ca dotri independente, care se undamenteaz ca numr i valoare de ac)izi!ie, ast el9 8r. *lemente de undamentare &revizionat +, .66 2. 666 42 .66

Crt. +. #uto"asculanta transport +6 to. 2. #utoturism Dacia $ogan 7-7#$ CK*$7E<*$< M#U<8< U< M<N$-#C* 7?#8S&.

#liniatul ,+.6+.6M D Mo"ilier, aparatur "irotic i alte active corporale, care se undamenteaz ca numr i valoare de ac)izi!ie, n unc!ie de necesar, ast el9
55

8r.

*lemente de undamentare

&revizionat 3 666 + .66 2 666 ++ .66

Crt. +. Calculatoare &C #MD M266 D 4 "uc x 2666 ron 2. M. <mprimante D + "uc. $aser color =i"liotec "irou D + "uc.

7-7#$ CK*$7E<*$< M#U<8< U< M<N$-#C* 7?#8S&.

#liniatul ,+.6+.M6 D #lte active

ixe reprezint

ondurile necesare pentru

ac)izi!ionarea altor active ixe care reprezint o c)eltuial de capital, ast el9 8r. Crt. +. *lemente de undamentare &lan de ur"anism general i c)eltuieli de proiectare &revizionat 26 666 26 666

7-7#$ CK*$7E<*$< #$7* #C7<V* /<@*

C)eltuielile de capital sunt c)eltuieli de investitie. C)eltuielile pentru investitii pu"lice si alte c)eltuieli de investitie inantate din onduri pu"lice locale se cuprind n proiectele de "uget, n "aza programului de investitii pu"lice al iecarei unitati administrativ D teritoriale, ntocmit de ordonatorii principali de credite, care se prezinta ca anexa la "ugetul initial si, respectiv, recti icat si se apro"a de consiliu local. -rdonatorii principali de credite ai "ugetelor locale ntocmesc anual programul de investitii pu"lice pe clasi icatia unctionala. &entru iecare o"iectiv inclus n programul de investitii sunt prezentate in ormatii inanciare si ne inanciare. <n ormatiile inanciare vor cuprinde9 valoarea totala a proiectuluiB de anga'amentB creditele "ugetareB gra icul de inantare, pe surse si ani, corelat cu gra icul de executieB
56

 analiza cost D "ene iciu, care va i realizata si n cazul o"iectivelor n derulareB costurile de unctionare si de ntretinere dupa punerea n unctiuneB <n ormatiile ne inanciare vor include9 strategia n domeniul investitiilor care va cuprinde o"ligatoriu prioritatile investitionale si legatura dintre di erite proiecte, criteriile de analiza care determina introducerea n programul de investitii a o"iectivelor noi, n detrimentul celor n derulareB descrierea proiectuluiB stadiul izic al o"iectivelorB Ministerul /inantelor pu"lice este mputernicit sa sta"ileasca continutul, orma si in ormatiile re eritoare la programele de investitii necesare n procesul de ela"orare a "ugetului. 2n programele de investitii se nominalizeaza o"iectivele de investitii grupate pe 9 -investitii n continuareB - investitii noiB -alte c)eltuieli de investitieB &ozitia Ralte c)eltuieli de investitieJ, cuprinde urmatoarele categorii de investitii9 -ac)izitii de imo"ileB -dotari independenteB -c)eltuieli pentru ela"orarea studiilor de pre eza"ilitate, a studiilor de eza"ilitate, proiectelor si altor studii a erente o"iectivelor de investitiiB - c)eltuieli de expertiza, proiectare si de executie privind consolidarile si interventiile pentru prevenirea sau nlaturarea e ectelor produse de actiuni accidentale si calamitati naturale0 cutremure, inundatii, alunecari si pra"usi de teren, incendii, accidente te)nice1, precum si c)eltuieli legate de realizarea acestor investitiiB - lucrari de ora', cartarea terenului, otogrammetrie, determinari seismologice, consultanta, asistenta te)nica si alte c)eltuieli asimilate investitiilor potrivit legii. De exemplu9 Se presupune ac)izitionarea si montarea unei centrale termice la $iceul 7eoretic J<on $ucaJ Vatra Dornei ca urmare a unei analize ntre costul energiei termice pentru perioada

57

noiem"rie D aprilie si costul ac)izitionarii si montarii centralei termice, la care se adauga consumul de gaza pe perioada noiem"rie D aprilie. Valoarea investitiei din devizul o erta este de 46666 lei. Deoarece valoarea investitiei depaseste suma de 2.666 euro, este necesara ac)izitia prin licitatie. &entru aceasta se trimit invitatii de participare la licitatie pentru cel putin . irme. /irmele interesate vor solicita o copie dupa caietul de sarcini care cuprinde toate in ormatiile privind realizarea investitiei. /irmele participante vor prezenta o ertele lor n doua plicuri sigilate cu toate in ormatiile solicitate, de asemenea vor depune o garantie de participare la licitatie de .O din valoarea estimata a centralei termice9 46666 Z .O Y 2666 lei Se analizeaza o erta de catre o comisie numita printr-o dispozitie si se sta"ileste o erta c(stigatoare, irma care va instala centrala termica. Din "ugetele locale ale unit!ilor administrativ-teritoriale se inan!eaz i unele c)eltuieli de investi!ii pentru construc!ia podurilor noi de pe tronsoanele de drumuri comunale, c)eltuielile pentru alimentarea cu ap a satelor, sta!ii de epurare pentru ape uzate, sta!ii de pompare pentru racordri la re!eaua de gaze naturale sau lucrri de m"unt!ire a instala!iilor de nclzire la institu!iile pu"lice din domeniile nv!m(ntului preuniversitar, sntate i asisten! social. 2n vederea asigurrii derulrii n condi!ii normale a procesului de inan!are a c)eltuielilor de capital, prevzute n "ugetele locale, este necesar ca la ntocmirea listelor de investi!ii s se sta"ileasc acele o"iective care au asigurat "aza material i or!a de munc necesar pentru respectarea volumelor izice i valorice ale lucrrilor de executat i a termenelor de punere n unc!iune a o"iectivelor. #cest lucru se impune pentru asigurarea e icien!ei economice i sociale a investi!iilor i eliminarea enomenului de dispersare ne'usti icat a ondurilor "ugetare. Su"ventii 2n cadrul &rimriei Municipiului Vatra Dornei, undamentarea su"ven!iilor se ace pe articole i aliniate de c)eltuieli, care sunt cuprinse n titlul trei din clasi ica!ia economic9 W #rt. M.. Su"ven!ii9 M..6+ Su"ven!ii de la "uget pentru institu!ii pu"liceB M..62 Su"ven!ii pe produse i activit!iB
58

M..6M su"ven!ii pentru acoperirea di eren!elor de pre! i tari B +. Su"ven!ii de la "uget pentru institu!ii pu"lice sunt su"ven!ii acordate institu!iilor pu"lice, ale cror venituri proprii nu sunt su iciente pentru a acoperi totalitatea c)eltuielilor. #cestea se acord din veniturile proprii ale "ugetului local. 2. Su"ven!ii pentru acoperirea di eren!elor de pre! i tari este acordat pentru energia termic urnizat popula!iei. Se suport din cote de alcate de tax pe valoarea adugat. *xemplu de calcul9 &e lun, perioada noiem"rie D aprilieB Su"ven!ia acordat pentru acoperirea di eren!elor de pre! Y cantitatea de gigacalorii Z di eren!a de pre! Su"ven!ia acordat pentru acoperirea di eren!elor de pre! Y +66 Z 0+.466.66 D 366.6661Y >66.666 lei

59

/ig.>

12%

4%

20% 5%

26% 33%

c1eltuieli personal c1eltuieli %ateriale subventii pt cultura2 diferente de pret si tarif pt ener$ie ter%ica si transport co%un transferuri3burse pt invata%antul preuniversitar2 a4utoare sociale sa c1eltuieli de capital fond re/erva bu$etara

2" " Flu-uri informaionale generate de fundamentarea cheltuielilor bugetare ?esponsa"ilit!ile i competen!ele n undamentarea c)eltuielilor "ugetare pot i structurate pe mai multe niveluri de ac!iune distincte care vizualizate iau orma unei piramide, a crei niveluri de re erin! au urmtoarea con igura!ie9

60

2"F"P" 2inistere $i instituii centrale *#rdonatorii principali de credite bugetare+ =niti administrati(7teritoriale <udeene $i municipiul Bucure$ti *#rdonatorii secundari de credite bugetare1 =niti administrati( teritoriale *#rdonatori teriali de credite bugetare1

/ig.,./lux

in orma!ional

privind

nivelurile

de

pozi!ionare

ale

implicrilor

institu!ionale n undamentarea c)eltuielilor "ugetare &rimria Vatra Dornei se situeaz la "aza piramidei, ea iind condus de primar, acesta av(nd calitatea de ordonator credite "ugetare, care mpreun cu unc!ionarii de la compartimentul inanciar al primriei ntocmete "ugetul de venituri i c)eltuieli pentru anul urmtor celui de "az. 7ot la acest nivel, agen!ii economici prin raportri statistice periodice ori comunicri de indicatori transmit ctre institu!iile inan!elor pu"lice din teritoriu in orma!ii pe "aza crora pot i apreciate o"liga!iile "ugetare din anul de plan ori drepturile "neti de nscris n "ugetele pu"lice. De asemenea, institu!iile i unit!ile din su"ordinea primriilor i undamenteaz venirurile i c)eltuielile prin "alan!e inanciare proprii. &opula!ia, structurat pe categorii socio-demogra ice, o er in orma!ii institu!iilor inan!elor pu"lice din teritoriu n legtur cu materia impoza"il de!inut, precum i cu drepturile "neti cuvenite din "ugetele pu"lice. $a acest nivel, in orma!iile cu e ecte in lucrrile pregtitoare asupra proiectelor de "ugete pu"lice circul i pe orizontal ctre institu!iile specializate n gestiunea "ugetelor pu"lice de la acest nivel 0institu!ii de asigurri sociale de stat, institu!ii ori compartimente organizatorice din su"ordinea primriilor, etc.1.
61

$a cel de-al doilea nivel de implicare n realizarea lucrrilor pregtitoare se a l institu!iile pu"lice conduse de ordonatorii secundari de credite "ugetare0 a! de care sunt su"ordonate cele din "aza piramidei1, institu!iile inan!elor pu"lice din teritoriu i unit!ile administrative teritoriale de "az0comune, orae, municipii, sectoare ale municipiului =ucureti1. $a urmtorul nivel, cel de-al treilea, se regsesc n principal ministerele i institu!iile centrale conduse de ordonatori principali de credite "ugetare i unit!ile administrativteritoriale de la 'ude!e i municipiul =ucureti. 2n v(r ul piramidei, la primul nivel de implicare privind realizarea i avizarea de lucrri pregtitoare, se a l Ministerul /inan!elor &u"lice. /luxurile in orma!ionale n undamentarea c)eltuielilor, pe iecare component "ugetar n parte, se deruleaz potrivit calendarului sta"ilit prin $egea nr. .66A2662 a inan!elor pu"lice i $egea nr. 2,MA266>, privind inan!ele pu"lice locale. &rocedura "ugetar cu privire la ela"orarea proiectelor de "ugete pu"lice implica, n principal, cu responsa"ilit!i i competente. consumatorii de onduri pu"lice 0ordonatorii de credite X"ugetare1 care, potrivit ierar)iei lor, n cazul activit!ilor proprii, produc calcule asupra c)eltuielilor a erente acestora n str(ns legtur cu su"diviziunile clasi ica!iei economice9 titluri, articole si alineate. 2n ce privete activitatea centralizatoare, la ordonatorii ierar)ic superiori de credite "ugetare, undamentarea se "azeaz pe compara!ia c)eltuielilor rezultate din calculele proprii 0potrivit cu indicatorii reprezentativi la acest nivel1 cu cele prezentate prin propunerile de "ugete ale institu!iilor su"ordonate. Cu acest prile', se veri ic mai ales ncadrarea n orientrile-limit transmise de sus n 'os cu privire la disponi"ilitatea statului n a anga'a, pentru perioada data, inan!area "ugetului. Documentele ntocmite n undamentarea c)eltuielilor capt orma ini!ial a unor note de calcul, i apoi se regsesc, potrivit cu activit!ile de ncadrare i nsumare, mai nt(i pe su"diviziunile clasi ica!iei economice 0titluri, articole, alineate1 i apoi, pe ale clasi ica!iei unc!ionale 0capitole i su"capitole1, precum i pe titulari 0ministere ori alte institu!ii centrale1. /igura nr. 3 - /lux in orma!ional al c)eltuielilor de personal
+-5&A0.6578. &70S-8A9 62

.07=-07067

S.A.7 #7 &9A.:

2 L
+60+;5S+06&<6A *6S+A9: +-5&A0.6578. +-8.A!696.A.7

>

-0#68 #7 &9A.:

M 4 *xplicatii9

.
&065A0

+-8.0-9 *68A8+6A0 &07"78.6"

+ D Compartimentul personal ntocmete statele de platB 2 D Statele de plat merg mai departe la compartimentul conta"ilitate spre vizareB M D De la compartimentul conta"ilitate, statele de plat sunt trimise controlului inanciar preventiv pentru legalitate, con ormitate i regularitateB 4 D De la control inanciar preventiv statele de plat merg mai departe la primar spre apro"areB . D Statele de plat apro"ate se ntorc ctre compartimentul de conta"ilitate > D Compartimentul de conta"ilitate ntocmete ordinul de plat i situa!iile recapitulativeB , D -rdinul de plat i situa!iile recapitulative sunt trimise la trezorerie pentru control i avizareB 3 D *xemplarul verde din ordinul de plat i situa!iile recapitulative vizate se ntorce la compartimentul conta"ilitateB L D Se ntocmete declara!ia +66 privind o"liga!iile ctre "ugetul asigurrii asigurrii sociale, "ugetul asigurrii sociale de sntate etc, care se depune p(n la data de 2. a lunii urmtoare pe luna n curs la Circumscrip!ia /iscal /undamentarea c)eltuielilor materiale i servcii /igura nr. L - /luxul in orma!ional al c)eltuielilor materiale i de servicii
63

+o%parti%ent de specialitate

++
!on consu%

+
0eferat de necesitate

*actur)

2 3> "icepri%ar &ri%ar M >

0esponsabil ac1i/i'ii publice *urni/or

++

, +4 +6 L
8?6?0? 5a$a/in

+o%parti%ent financiar

+2
-rdin de plat) .re/oreria 5unicipiului "atra #ornei

+M

*xplicatii9-+ Compartimentul de specialitate ace un re erat de necesitate prin care solicit materialeAo"iecte de inventarB 2 D ?e eratul de necesitate este naintat spre avizare primarului sau viceprimaruluiB M D &rimarul repartizeaz re eratul responsa"ilului cu ac)izi!ii pu"liceB 4 D ?esponsa"ilul cu ac)izi!ii pu"lice tre"uie s o"!in viza compartimentului inanciar, care tre"uie s con irme existen!a creditelor necesare pentru acoperirea ac)izi!ieiB . D ?e eratul de necesitate se ntoarce la responsa"ilul cu ac)izi!ii pu"liceB > D?esponsa"ilul cu ac)izi!ii pu"lice ace demersurile ctre urnizorB , D Mr urile sunt livrate ctre magazieB 3 D /urnizorul emite actur care este trimis la compartimentul inanciarB
64

L D Qestionarul ntocmete nota de intrare recep!ie +6 D 8otele de <ntrare ?ecep!ie sunt depuse la compartimentul inanciar conta"il ++ D Se ntocmete "onul de consumAdare de consumB +2 D Compartimentul inanciar conta"il ntocmete ordinul de plat B +M D -rdinul de plat este prezentat trezorerieiB+4 D 7rezoreria e ectueaz plata. Documentele inale, pentru undamentare, sunt "ugetele de venituri i c)eltuieli ale ordonatorilor de credite "ugetare, n cazul institu!iilor consumatoare de onduri pu"lice i proiectele de "ugete pu"lice, pentru institu!iile responsa"ile cu gestiunea lor ulterioar. Flu- informational al cheltuielilor de capital + D Compartimentul de specialitate, trimite un re erat de necesitate catre primar apre apro"areB 2 D &rimarul returneaza re eratul de necesitate apro"atA neapro"at, dupa cazB M D 2n cazul apro"arii re eratului de necesitate, compartimentul de specialitate n trimite compartimentului inanciar conta"il, pentru identi icarea surselor de inantareB 4 D Dupa identi icarea surselor de inantare, compartimentul inanciar conta"il trimite re eratul mai departe la responsa"ilul cu ac)izitii pu"liceB . D responsa"ilul cu ac)izitii pu"lice, identi ica invitatii carora le trimite invitatii > D - ertantii solicita caietul de sarcini care cuprinde toate in ormatiile privind realizarea investitieiB, D Compartimentul de specialitate le urnizeaza caietul de sarciniB 3, L D - ertantii depun .O din valoarea investitiei la casieria &rimariei si n acelasi timp depun o ertele la ?egistratura n doua plicuri sigilateB +6 D ?egistratura trimite o ertele catre responsa"ilul cu ac)izitii pu"liceB ++ D ?esponsa"ilul cu ac)izitii pu"lice convoaca comisia de licitatieB +2 D Comisia de licitatie ntocmeste procesul ver"al de selectie a o erteiB +M D Se desemneaza o erta c(stigatoare.

3apitolul " Finanarea cheltuielilor bugetare

"'" Surse de finanare a instituiilor publice

65

* ectuarea c)eltuielilor din "ugetele pu"lice are loc prin institu!ii i alte entit!i organizatorice prevzute de legisla!ie n acest sens. /olosirea ondurilor din "ugetele pu"lice prin punerea lor la dispozi!ia ordonatorilor principali de credite "ugetare i apoi la ceilal!i ordonatori su"ordona!i este un act de rspundere care se ace cu respectarea i ndeplinirea anumitor cerin!e 0reguli, principii19 C)eltuielile pot i nscrise sauAi e ectuate din "ugetele pu"lice numai dac sunt prevzute n mod expres n acte normative ori autorizri speci ice date n "aza $egii inan!elor pu"lice. Cuprinderea n "uget a unei sume nu d, n mod automat, dreptul de utilizare dac nu exist autorizare expres n acest sensB *xercitarea unui control inanciar preventiv, exigent i de detaliu n legtur cu necesitatea, oportunitatea i legalitatea c)eltuielilor, precum i aplicarea unui regim sever de economii n toate sectoarele de activitateB /ondurile nu se acord automat, ci numai pe msura 'usti icrii sumelor acordate anterior i n raport cu nivelul de realizare a indicatorilor "ugetariB #coperirea unor nevoi cu caracter permanent prin mi'loace puse la dispozi!ie din "ugete, n inten!ia asigurrii unc!ionalit!ii pentru care au ost n iin!ate institu!iile. /inan!area c)eltuielilor pu"lice reprezint alocarea de mi'loace "neti, pe "aza "ugetelor pu"lice ca "alan!e inanciare apro"ate, la dispozi!ia consumatorilor de onduri autoriza!i 0ordonatori de credite "ugetare1 pentru destina!ii precis sta"ilite, ca expresie a nevoilor pu"lice recunoscute ca atare. 2n cadrul &rimriei Municipiului Vatra Dornei sursele de inan!are sunt9 venituri proprii ormate din9 impozite, taxe, contri"u!ii, alte vrsminte, alte venituri si cote de alcate din impozitul pe venitB sume de alcate din unele venituri ale "ugetului de statB su"ven!ii primite de la "ugetul de stat si de la alte "ugeteB dona!ii si sponsorizri. %eniturile proprii se clasi ic ast el9 Venituri curente iscale din care ac parte9

66

-impozite directe 0ex.9 impozitul pe cldiri, pe teren, taxe asupra mi'loacelor de transport datorate de persoane izice sau 'uridice, etc.1B -impozite indirecte 0ex.9 taxe i tari e pentru eli"erarea licen!elor i autoriza!iei de unc!ionare, taxe de tim"ru 'udiciare i pentru activitatea notarial, taxe extra'udiciare, etc.1. Veniturile ne iscale ce se ncaseaz la "ugetele locale se constituie din9 -vrsminte de la institu!ii pu"lice 0ex. D venituri privind circula!ia pe drumurile pu"lice, veniturile circumscrip!iilor sanitar-veterinare, punctelor de nsm(n!are arti icial, vrsminte din disponi"ilit!ile institu!iilor pu"lice, etc.1 -diverse venituri 0ex. recuperarea c)eltuielilor de 'udecat, imputa!ii i despgu"iri, venituri din amenzi i din alte sanc!iuni aplicate, venituri din concesiuni i nc)irieri, etc.1 Veniturile din capital se re era la resursele "neti provenite din valori icarea "unurilor administra!iei pu"lice locale sau institu!iilor pu"lice locale. <n "aza legii inan!elor pu"lice locale, sumele provenite din valori icarea materialelor rezultate in urma dezmem"rrii sau deza ectrii unor mi'loace ixe sau din v(nzarea unor "unuri materiale ce apar!in institu!iilor si serviciilor pu"lice locale dup deducerea c)eltuielilor e ectuate pentru aceste opera!iuni, constituie venituri ale "ugetului local. Din aceasta categorie ac parte9 - venituri din v(nzarea locuin!elor construite din ondul statuluiB - venituri din privatizare. Sume defalcate din unele venituri ale "ugetului de stat. &entru inan!area c)eltuielilor pu"lice precum si pentru ec)ili"rarea "ugetelor locale ale unit!ilor administrativ-teritoriale, prin legea "ugetului de stat se apro"a sume de alcate din unele venituri ale "ugetului de stat pe ansam"lul 'ude!ului, respectiv al municipiului =ucureti. Sumele de alcate din unele venituri ale "ugetului de stat, destinate ec)ili"rrii "ugetelor locale, vor i repartizate pe 'ude!e, in unc!ie de urmtoarele criterii9 capacitatea inanciara calculata in unc!ie de impozitul pe venit ncasat pe locuitor, in propor!ie de ,6O din sumele de alcateB supra a!a 'ude!ului, in propor!ie de M6O din sumele de alcate. Din sumele de alcate din unele venituri ale "ugetului de stat pentru ec)ili"rarea "ugetelor locale, apro"ate anual prin legea "ugetului de stat, si din cota de +,O, o cota de
67

2.O se aloca "ugetului propriu al 'ude!ului, iar di erenta se repartizeaz pe comune, orae si municipii prin )otr(re a consiliului 'ude!ean, dup consultarea primarilor si cu asistenta te)nica de specialitate a direc!iei generale a inan!elor pu"lice, in unc!ie de urmtoarele criterii9 capacitatea inanciara calculata in "aza impozitului pe venit ncasat pe locuitor, in propor!ie de M6OB supra a!a unit!ii administrativ-teritoriale, in propor!ie de M6OB popula!ia unit!ii administrativ-teritoriale, in propor!ie de 2.OB alte criterii sta"ilite prin )otr(re a consiliului 'ude!ean, in propor!ie de +.O, care sa asigure cu prioritate sus!inerea programelor cu inan!are externa, care necesita co inan!are locala. Sub(enii primite de la "ugetul de stat si de la alte "ugete. 7rans erurile de la "ugetul de stat ctre "ugetele locale se acorda pentru investi!ii inan!ate din mprumuturi externe la a cror realizare contri"uie si Quvernul, potrivit legii, si se apro"a anual, in pozi!ie glo"ala, prin legea "ugetului de stat. Din "ugetul de stat, prin "ugetele unor ordonatori principali de credite ai acestuia, precum si din alte "ugete se pot acorda trans eruri ctre "ugetele locale pentru inan!area unor programe de dezvoltare sau sociale, de interes na!ional, 'ude!ean sau local. 7rans eruri de la "ugetul de stat se mai pot acorda si pentru realizarea di eritelor o"iective privind9 a a a a a rete)nologizarea centralelor termice si electrice de termo icareB dezvoltarea sistemului energeticB actualizarea planurilor ur"anisticeB reducerea riscului seismic pentru constructiile cu destinatie locuintaB lucrari de cadastru imo"iliarB &onaii si sponsorizri &rimria ?oman mai poate utiliza pentru des urarea activit!ii sale "unuri materiale si onduri "neti primite de la persoane 'uridice si izice, su" orma de dona!ii si sponsorizri, cu respectarea dispozi!iilor legale. /ondurile "neti acordate de persoanele 'uridice si izice, in situa!ia institu!iilor pu"lice, inan!ate integral de la "uget, sunt vrsate direct la "ugetul local din care se
68

inan!eaz acestea. Cu aceste sume se ma'oreaz veniturile si c)eltuielile "ugetului local, iar ondurile se vor utiliza cu respectarea destina!iilor sta"ilite de transmi!tor. Cu ondurile "neti acordate de persoanele 'uridice si izice, se vor ma'ora "ugetele de venituri si c)eltuieli ale acestora. #ceste institu!ii au o"liga!ia de a prezenta, in anexa la contul de execu!ie "ugetara trimestriala si anuala, situa!ia privind sumele primite si utilizate in aceste condi!ii si cu care a ost ma'orat "ugetul de venituri si c)eltuieli. =unurile materiale primite de institu!iile pu"lice su" orm de dona!ii sau sponsorizri se nregistreaz in conta"ilitatea acestora. /inan!area de la "ugetele locale are drept expresie te)nic "ugetar alimentarea cu mi'loace "nesti sau alocarea de onduri. &articularitatea prezent n acest tip de inan!are se re er la aptul c acoperirea c)eltuielilor se ace doar n limita disponi"ilit!ii existente n cont. &rimria are desc)is la 7rezorerie un cont de disponi"il n care sunt consemnate ncasrile din veniturile proprii i cele provenite pe seama veniturilor de ec)ili"rare. &rimarul ndeplinete unc!ia de ordonator principal de credite "ugetare i sta"ilete lunar c)eltuielile ce urmeaz a se e ectua din "ugetul propriu.#cesta determin cuantumul creditelor "ugetare, pe "aza notei privind determinarea necesarului de credite "ugetare. Creditele "ugetare apro"ate au semni ica!ia de limite de inan!are n care tre"uie s se ncadreze ordonatorii de credite pentru e ectuarea de c)eltuieli apro"ate. * ectuarea de c)eltuieli "ugetare, la institu!ii impune respectarea unor reguli ce deriv din prevederile legisla!iei inan!elor pu"lice, i anume9 utilizarea ondurilor n con ormitate cu destina!ia sta"ilit prin "ugetul de venituri i c)eltuieli n limita creditelor "ugetare apro"ate pe an i pe trimestruB utilizarea creditelor "ugetare are loc numai pentru c)eltuielile legal apro"ate, iecare c)eltuial tre"uie s ai" la "aza o dispozi!ie legal prin care se autorizeaz suportarea ei din "ugetul pu"licB apro"area i e ectuarea c)eltuielilor numai cu avizul conductorului compartimentului inanciar- conta"ilB "2" 2odaliti tehnice utilizate 9n finanarea cheltuielilor bugetare
69

&rin "ugetul local se apro" i se cuprind veniturile i creditele "ugetare. Creditele "ugetare apro"ate sunt autorizate pe durata ntregului exerci!iu "ugetar. /inan!area din "ugetele locale utilizeaz ca expresie de te)nic "ugetar alimentarea cu mi'loace "neti sau alocarea de onduri. #coperirea c)eltuielilor se ace n limita disponi"ilit!ilor existente n cont. /iecare unitate administrativ-teritorial are desc)is la 7rezoreria /inantelor &u"lice din raza creia i des oar activitatea un cont de disponi"il n care sunt virate ncasrile provenite din venituri proprii i cele din venituri de ec)ili"rare. <ni!iativa n inan!area din "ugetele locale o are ordonatorul principal de credite, care n cazul municipiului Vatra Dornei este primarul. &rimarul, n calitate de ordonator principal de credite, sta"ilete lunar, c)eltuielile ce urmeaz a se e ectua din "ugetul propriu !in(nd cont de necesarul de c)eltuieli, veniturile proprii i trans erurile din "ugetul de stat pentru ec)ili"rare, din care se acoper pl!ile respective. &e "aza unei I8ote privind determinarea necesarului de credite "ugetareJ se determin cuantumul creditelor "ugetare ce urmeaz a i desc)ise pentru iecare lun n parte. #cest document se ntocmete n 2 exemplare la nivelul iecarui capitol de c)eltuieli apro"at n "ugetul local i se prezint conta"ilului. #cesta veri ic dac necesarul de credite propus de primar se ncadreaz n ansam"lul "ugetului local i totodat n repartizarea a erent iecrui trimestru n parte. De asemenea se urmrete dac creditele respective au acoperire n veniturile proprii i su"ven!iile pentru luna respectiv i dac necesarul de credite detaliat pe capitole se ncadreaz n prevederile "ugetului local la iecare capitol n parte. 2n rela!ia cu trezoreria, primarul ntocmete o comunicare de desc)idere de credite n care se precizeaz urmtoarele9 luna pentru care se solicit desc)iderea de credite "ugetare, institu!ia 0in acest caz primaria1, suma solicitat, capitolul de c)eltuieli, contul n care urmeaz s apar suma, structura c)eltuielilor 0curente, de capital, de personal si materiale1. &entru institu!ia su"ordonat primarul i repartizeaz creditele "ugetare pe "aza unei Idispozi!ii "ugetareJ care se prezint de asemenea trezoreriei operative din raza creia i des oar activitatea. Dispozi!ia "ugetar se ntocmete pe capitol de c)eltuieli cu de alcarea pe categorii de c)eltuieli. "2"'" &eschiderea $i repartizarea de credite bugetare 7 pentru bugetul de stat
70

Creditele "ugetare apro"ate se utilizeaz pentru inan!area unc!iilor administra!iei pu"lice locale, programelor, proiectelor, activit!ilor, ac!iunilor etc.potrivit scopului prevzut i n stricta corelare cu gradul previzional de ncasare a veniturilor "ugetare. Creditele "ugetare apro"ate nu se olosesc n alte scopuri i totodat nu tre"uie depit limita prevazut de acestea. 2n execu!ie, decontrile pe "aza "ugetului apro"at, se realizeaz prin desc)ideri de credite "ugetare. Cererile de desc)idere de credite i "ugetul repartizat pe luni se depun la 7rezorerie dup o"!inerea vizei de la Direc!ia Qeneral a /inan!elor &u"lice. &entru cotele i sumele de alcate din unele venituri ale "ugetului de stat se ntocmesc 58ote 'usti icative5 pentru iecare surs de inan!are care cuprinde prevederile "ugetare, realizrile cumulate i di eren!a care poate i utilizat n perioada urmtoare. &e marginea creditelor desc)ise institu!iile pu"lice e ectueaz decontri n numerar sau prin viramente, avizate de ordonatorul principal de credite. 2n cazul ordonatorilor ter!iari de credite desc)iderea i repartizarea creditelor "ugetare se e ectueaz de ctre ordonatorul principal de credite la nivelul iecrui capitol, cu des urarea pe titlurile clasi ica!iei "ugetare economice, i anume9 62 5C)eltuieli de personal5, 26 5C)eltuieli materiale i servicii5, M4 5Su"ven!ii5, M3 57rans eruri5 i ,6 5C)eltuieli de capital5. ?epartizarea creditelor se e ectueaz pe "az de dispozi!ii "ugetare pe seama institu!iilor care au conturi desc)ise la unit!ile teritoriale de trezorerie. $a primirea dispozi!iei "ugetare unitatea teritorial de trezorerie i conta"ilitate pu"lic nregistreaz creditele "ugetare, repartizate de ordonatorul principal de credite, n contul ordonatorului ter!iar de credite care se des oar n conturi analitice, pe titluri, corespunztor repartizrii creditelor "ugetare. Enit!ile teritoriale de trezorerie comunic primirea dispozi!iilor "ugetare privind repartizarea creditelor "ugetare de ctre ordonatorul principal de credite, eli"er(nd i extrase de cont, dup e ectuarea decontrilor n conturile respective. <ni!iativa n inan!area "ugetar o au ordonatorii principali de credite "ugetare. #cetia se adreseaz printr-o cerere de desc)idere de credit "ugetar inan!atorului - Ministerul /inan!elor &u"lice, care dup analiza cererii i a documentelor nso!itoare procedeaz la desc)iderea creditelor "ugetare, prin implicarea 7rezoreriei /inan!elor &u"lice a Municipiului
71

=ucureti. 2n acelai timp se produc consemnri in orma!ionale privind desc)iderea creditelor "ugetare n eviden!ele celor implica!i, respectiv Ministerul /inan!elor &u"lice i 7rezoreria /inan!elor &u"lice. Documentul de nregistrare a desc)iderii de credite "ugetare l reprezint un exemplar din cererea de desc)idere a creditelor. En alt exemplar este returnat ordonatorului principal de credite prin care se comunic opera!ia de desc)idere a creditelor "ugetare solicitate. /igura nr. +6 D /luxul in orma!ional privind desc)iderea de credite "ugetare

!"P"#" Prim$ria Vatra Dornei

2, 3

Finanator inisterul Finanelor Pubice

-

-.

&nre'istrarea cererii de desc(idere de credite bu'etare 7

1 %

)re*oreria Finanelor Publice a unicipiului +ucure,ti

%.

Desc(iderea creditului bu'etar

*xplicatii + - Mani estarea ini!iativei ordonatorului principal de credite, &rimria ?oman, n desc)iderea de credite "ugetareB 2 - 2ntocmirea cererii de desc)idere de credite "ugetare n trei exemplare i a documentelor nso!itoareB M - #dresarea cererii ctre inan!ator D Ministerul /inan!elor &u"liceB 4 - #naliza la inan!ator a documentelor de inan!are primite de la ordonatorul principal de crediteB 4b - 2nregistrarea n eviden!a inan!atorului a deciziei privind desc)iderea inan!riiB
72

. - Dispozi!ia dat de inan!ator printr-un exemplar din cerere, 7rezoreriei /inan!elor &u"lice a Municipiului =ucureti privind desc)iderea inan!rii pe seama ordonatorului principal de crediteB .b - Consemnarea n eviden!a trezoreriei, pe seama conturilor "ancare, a desc)iderii inan!riiB > - <n ormarea Ministerului *duca!iei i Cercetrii, n calitate de ordonator principal de credite, printr-un exemplar al cererii de desc)idere de credite "ugetare, despre desc)iderea inan!rii n contul su de trezorerie. Cererea de desc)idere de credite "ugetare are n con inut suma solicitat, precum i speci icaii cu privire la su"diviziunile clasi icaiei "ugetare unde se ncadreaz suma respectiv. De asemenea, cererea de desc)idere de credite "ugetare este nso it de o not 'usti icativ privind solicitarea legal a creditelor "ugetare prin concordana dintre "ugetul de venituri si c)eltuieli a ordonatorului principal de credite si "ugetul man ator. Suma respectiv este de alcat pe su"capitole de c)eltuieli, semni ic(nd destina ii prin instituiile su"ordonate ordonatorului principal de credite. C)eltuielile respective sunt structurate n c)eltuieli curente i c)eltuieli de capital. Creditele se solicit pentru necesarul de c)eltuieli ale unui trimestru, n limita prevederilor din "ugetul de venituri si c)eltuieli, iar cererea se prezint p(n n ziua de 26 a ultimei luni din trimestru. Din punct de vedere conceptual creditul "ugetar reprezint limita maxim p(n la care se poate e ectua o plat de cas. $egea /inan!elor &u"lice $ocale, art.+, pct.., i d acestuia o de ini!ie, n n!elegerea "ugetelor locale, ca iind Isuma apro"at n "ugetele locale, n "ugetele institu!iilor i serviciilor pu"lice de interes local i n "ugetele activit!ilor inan!ate integral din venituri extra"ugetare, reprezent(nd limita maxim p(n la care se pot anga'a i e ectua c)eltuieliJ

73

&nre'istrarea dispo*iiei bu'etare de reparti*are

&nre'istrarea dispo*iiei bu'etare de reparti*are

3.

-.

!"P"#" Prim$ria Vatra Dornei

2 1

)re*oreria Finanelor Publice a unicipiului +ucure,ti 3

)re*oreria Finanelor Publice din teritoriu -

/ !rdonator )eriar de #redite bu'etare

!rdonator Secundar de #redite bu'etare

./igura nr.++ - /lux in orma!ional privind repartizarea creditelor "ugetare *xplicatii9 + D mani estarea ini!iativei &rimarului Municipiului Vatra Dornei, ca ordonator principal de credite, n repartizarea de credite "ugetare ctre ordonatorii su"ordona!iB 2 D ntocmirea de ctre ordonatorul principal de credite a dispozi!iilor "ugetare de repartizare a creditelor spre ordonatorii su"ordona!iB M, 4 D repartizarea propriu-zis a creditelor "ugetare n conturile ordonatorilor su"ordona!i celui principal 0secundari i ter!iari1, la unit!ile operative ale 7rezoreriei /inan!elor &u"lice a! de care sunt su"ordonate Mb, 4b D nregistrarea la unit!ile operative ale 7rezoreriei /inan!elor &u"lice a repartizrilor de credite "ugetare ., > D in ormarea de ctre unit!ile trezoreriei a ordonatorilor su"ordona!i de repartizarea creditelor "ugetare cuvenite. &entru execu!ia "ugetului de venituri i c)eltuieli, primarul ndeplinete atri"u!iile ordonatorului ter!iar de credite prevzute n $egea /inan!elor &u"lice. 2 #nga'area i apro"area c)eltuielilor de ctre ordonatorul ter!iar de credite se e ectueaz n limita prevederilor "ugetului propriu de venituri i c)eltuieli, pe "aza documentelor legal ntocmite, cu respectarea dispozi!iilor n vigoare i vizate pentru controlul inanciar preventiv de ctre conta"ilul e .
2

$egea nr..66A++ iulie 2662, Legea privind finanele publice, pu"licat n M.- . nr..L, din +M august 2662 74

/inan!area institu!iilor pu"lice locale unc!ioneaz dup aceeai regul ca i a institu!iilor inan!ate din ondurile speciale sau a mi'loacelor extra"ugetare, care pot e ectua plti numai dac au asigurate resurse inanciare colectate n cont. 2n consecin!, pentru a e ectua pl!i, ridicri de numerar din cont, ordonatoriilor de credite inan!a!i din "ugetul de stat i "ugetul asigurrilor sociale de stat le este su icient s ai" credite "ugetare apro"ate i desc)ise pe su"diviziunile clasi ica!iei "ugetare, iar n cazul "ugetelor locale i ondurilor din mi'loace extra"ugetare i speciale tre"uie s ai" asigurate i lic)idit!i, respectiv disponi"ilit!i "neti n cont. De asemenea, atunci c(nd, n cursul exercitiului "ugetar intervin ac!iuni noi, sarcini suplimentare, iar creditele la anumite su"diviziuni ale clasi ica!iei "ugetare nu sunt su iciente, iar la altele exist disponi"ilit!i, ncepnd cu o anumit perioad a anului se pot e ectua virri de credite "ugetare. Virarea presupune o diminuare a creditelor "ugetare la o anume categorie de c)eltuieli, unde s-au constatat disponi"ilit!i i ma'orarea acestora la o alt su"diviziune a clasi ica!iei "ugetare, unde acestea nu sunt insu iciente. Virrile de credite sunt admise numai in anumite condi!ii i numai pentru anumite categorii de c)eltuieli, iar aceasta metod de a corecta "ugetul odat apro"at tre"uie s reprezinte o exceptie i nu o regul, ntruc(t dac solicitrile de virari nu sunt generate de motive o"iective, denot o programare de ectuoas a creditelor "ugetare, urmare a unei undamentri necorespunztoare a ntregului "uget. -rice c)eltuial din sume alocate de la "uget se poate e ectua de ordonatorul de credite numai dup ce documentele au ost n preala"il vizate de compartimentul inanciar-conta"il sau de alte persoane mputernicite cu exercitarea controlului inanciar preventiv. -rdonatorii de credite, n "aza creditelor "ugetare desc)ise 0principali1 sau repartizate 0secundari si ter!iari1, pentru a-i ac)ita drepturile de salarii, serviciile prestate, procurrile de materiale etc., sunt n drept se e ectueze pl!i din cont sau s ridice numerar din cont pentru ac)itarea acestora. #ceste opera!iuni de pl!i e ectuate de institu!iile pu"lice inan!ate din onduri "ugetare sau extra"ugetare prin conturile lor desc)ise la 7rezoreriile operative, poart denumirea de pl!i de cas. #st el, toate ieirile de disponi"ilit!i "neti din cont, prin pl!i r numerar sau cu numerar reprezint Ipl!i de casJ, care determin un consum e ectiv de resurse pu"lice din "ugetul de stat i "ugetul asigurrilor sociale de stat, c)iar dac partea de c)eltuieli a "ugetului institu!iei n cauza nu are o legatur direct cu partea de venituri, cu modul n care s-au
75

constituit, adunat aceste resurse, ca n cazul "ugetelor locale, n cazul institu!iilor inan!ate din "ugetul de stat i "ugetul asigurrilor sociale de stat n realitate are loc un consum e ectiv de resurse. #cest consum e ectiv de resurse este sesizat mai "ine la inalul exerci!iului "ugetar, atunci c(nd au loc nregistrrile de nc)idere a conturilor de c)eltuieli i venituri prin cele de excedent sau de icit la nivelul 7rezoreriei Centrale. &l!ie de cas rezultate dup asemenea opera!iuni sunt denumite pl!i nete de cas 0contul ,661, adic ceea ce a rmas de initiv decontat ca i c)eltuial sau posi"il,c)eltuiala dintr-un "uget n cadrul exercitiului inanciar respectiv. <dentitatea pl!ilor de cas, nu cea a c)eltuielilor e ective, se realizeaz numai atunci c(nd o plat de cas reprezint n acelai timp i o c)eltuial e ectiv, cum ar i de exemplu plata prestrilor de servicii etc., i exist o di eren! n timp, c(nd IplataJ precede Ic)eltuialaJB n cazul aprovizionrilor cu materiale acestea ne iind date n consum, sau Ic)eltuialaJ e ectiv precede IplataJ, la nregistrarea n conta"ilitate a c)eltuielilor cu salariile, "ursele, contri"u!iile pentru asigurrile siciale de stat etc., plata e ectiv a acestora e ectu(ndu-se n luna urmtoare. #tunci c(nd pl!ile de casa sunt mai mari dect c)eltuielile e ective institu!ia n cauz nregistreaz o sporire a stocurilor de materiale sau a posturilor de de"itori, n timp ce, dac c)eltuielile e ective depesc pl!ile de cas, acest lucru denot o reducere a stocurilor sau o sporire a unor posturi de creditori. Men!ionm c, att nivelul pl!ilor de cas, c(t i cel al c)eltuielilor e ective nu pot depi creditele "ugetare apro"ate atat pe total c(t i n structura clasi ica!iei "ugetare. 2n activitatea institu!iilor "ugetare sunt cazuri c(nd c)eltuielile e ective nu se pot eviden!ia n momentul e ecturii lor pe locuri de consum din motive care !in de aptul c c)eltuielile respective privesc, n acelai timp, onduri "ugetare, mi'loace extra"ugetare, inan!ri speciale sau reprezint servicii i lucrri executate de urnizori pentru mai multe ac!iuni sau o"iective i care pot i precizate corect pe destina!ii numai la s (ritul lunii sau trimestrului, pe "aza unor investiga!ii suplimentare. #ceste categorii de c)eltuieli n cursul perioadei, lunii, trimestrului se eviden!iaz la un cont IC)eltuieli de repartizatJ, prin creditul contului I/urnizoriJ sau a unui ICont de materialeJ, urm(nd ca la s (ritul perioadei c)eltuielile respective s ie re lectate n contul IC)eltuielilor e ectiveJ cruia i apar!in.
76

&e l(ng pl!ile nete de cas e ectuate prin trezorerie, primria nregistreaz n eviden!a ei i c)eltuieli e ective. 2n aceast categorie se cuprind urm(toarele tipuri de c)eltuieli9 Consumuri de materiale B Com"usti"iliB &l!i pentru servicii prestate i lucrri executate B ?etri"u!ia personalului, etcB * ectuarea c)eltuielilor "ugetare se ace numai pe "az de documente 'usti icative, care s con irme anga'amentele contractuale sau din conven!ii, primirea "unurilor materiale, prestarea serviciilor, executarea de lucrri, plata salariilor i a altor drepturi "neti, plata o"liga!iilor "ugetare, precum i a altor o"liga!ii. "2"2" Alimentarea cu fonduri 7 pentru bugetele locale $a acest nivel unc!ia de ordonator principal de credite este ndeplinit de primrii sau dup caz i de preedintele Consiliului Nude!ean. C)eltuielile din "ugetul local se e ectueaz n limita prevederilor legale, cu repartizarea acestor c)eltuieli pe trimestre. #st el, at(t pentru "ugetul local, c(t i pentru consumatorii de onduri din "ugetul local sunt desc)ise conturi n disponi"ilit!i, n care se ac ncasri i din care sunt anga'ate pl!ile n limita veniturilor existente. -rdonatorul principal de credite "ugetare se adreseaz inan!atorului care este un departament sau o institu!ie inanciar ce are rspunderea gestiunii "ugetului local solicit(nd "anii necesari des urrii de ac!iuni cu re erire la activitatea proprie, dar i a ordonatorilor su"ordona!i "ugetar. -rdonatorul local analizeaz solicitrile de onduri prin compararea "ugetului local apro"at cu "ugetul de venituri i c)eltuieli al ordonatorului principal de credite "ugetare n str(ns legtur cu su"diviziunile corespunztoare, cu luarea n considerare a disponi"ilit!ilor existente n contul "ugetului local i a priorit!ilor de inan!are din acesta. /inan!atorul ntocmete apoi o dispozi!ie "ugetar prin care se dispune ca din contul "ugetului local o anumit sum s treac n contul de disponi"il al ordonatorului principal de credite. Dispozi!ia "ugetar este adresat 7rezoreriei /inan!elor &u"lice $ocale.
77

7rezoreria alimenteaz contul de disponi"il al ordonatorului principal de credite "ugetare i l in ormeaz pe acesta de alimentarea contului su de la trezorerie. Din contul su de disponi"il ordonatorul principal de credite, printr-o dispozi!ie de repartizare cere ca o anumit parte s treac n contul ordonatorului ter!iar, con orm solicitrilor e ectuate cu o lun n avans. " " =tilizarea efecti( a creditelor bugetare $i a fondurilor alocate" Pli pentru cheltuieli &rimarul poate dipune pl!i din creditele "ugetare desc)ise ori repartizate as el9 - n conturile lor, pentru e ectuarea c)eltuielilor propriului "uget de venituri i c)eltuieliB - n conturile institu!iilor din su"ordine pentru c)eltuielile de capital 0materiale, servicii1. 7oate pl!ile pentru c)eltuieli sunt nso!ite de documente 'usti icative care atest anga'area, lic)idarea i ordonantarea acestora. 2n ceea ce privete pl!ile n numerar, sumele scoase din cont de la trezorerie se ac pe "aza de cec pentru eli"erarea numerarului. #cesta este veri icat de compartimentul specializat al trezoreriei, i dac ndeplinete condi!iile de orm i de ond, este trimis casieriei n vederea ridicrii, de ctre casierul primriei, a contravalorii acestuia. Documentele 'usti icative, n cazul ridicrii de numerar sunt urmtoarele9 pentru plata salariilor anga'a!ilor primriei se ntocmesc statele de salarii pentru luna n cauza nso!ite de situa!ii recapitulative pe capitole de c)eltuieliBde asemenea se prezint toate ordinele de plata a erente pl!ii datoriilor salariale datorate at(t de anga'ator0C#S, sntate, oma', ond de risc1, c(t i de anga'a!i0impozit pe salarii, C#S, sntate, oma'1. Din contul primriei se ridic numai salariile nete, care urmeaz a i platite, pe "aza de semntur personal, a iecrui anga'at. pentru plata indemniza!iilor cuvenite consilierilor se olosesc aceleai documente ca la salarii0state de plat, ordine de plat pentru virarea datoriilor salariare,situa!ia recapitulativ1B pentru plata a'utoarelor potrivit programului de ocupare temporar a or!ei de munc se olosesc aceleai documente i cu aceeai semni ica!ie ca la salarii,
78

 pentru plata deplasrilor e ectuate de personalul primriei se anexeaz ca documente 'usti icative ordinele de deplasare, c)itan!e, "onuri icaleB alte p!i. 2n ceea ce privete c)eltuielile cu salariile, acestea se pltesc o dat pe lun n perioada .-+. a lunii urmtoare pentru luna nc)eiat. *alonarea pl!ilor se ace de ctre Ministerul /inan!elor &u"lice, prin ordin a acestuia. &l!ile e ectuate n avoarea urnizorilor se e ectueaz cu ordin de plat. Documentul 'usti icativ cel mai utilizat este actura iscal. &entru a putea ace decontrile n avoarea urnizorilor, este necesar ca acetia s ai" desc)is cont la trezorerie. Compartimentele specializate ale trezoreriei e ectueaz controlul preventiv asupra pl!ilor dispuse de ordonatorii de credite urmrindu-se prin acesta urmtoarele9 - ncadrarea pl!ilor n limita creditelor "ugetare desc)ise i repartizate pe capitole9 categorii de lucrri 0prin sta"ilirea disponi"ilului de credite la iecare document de plat potrivit cu contul de credite desc)ise din "ugetul din care se scad pl!ile nregistrate n contul c)eltuielii din "uget, rezultatul iind comparat cu documentele de pl!i prezentate1 9 - respectarea utilizrii creditelor "ugetare prin pl!i n coresponden!a cu su"diviziunile clasi ica!iei "ugetare. - respectarea dispozi!iilor legale prin care se autorizeaz e ectuarea c)eltuielilor, lu(ndu-se n considerare actele normative din care se ace inan!area institu!iei respective i alte acte normative ce reglementeaz e ectuarea c)eltuielilor "ugetare. Detalierea c)eltuielilor pu"lice dup natura acestora se materializeaz cu a'utorul titlurilor, articolelor i alineatelor, a cror sim"olizare i denumire sunt sta"ilite, de asemenea, prin clasi icatia indicatorilor privind inan!ele pu"lice. /iecare c)eltuial din cele grupate pe destina!ii principale este divizat, din punct de vedere al structurii economice, pe alte grupe de c)eltuieli, precum9 c)eltuieli curenteB c)eltuieli de capitalB mprumuturi acordateB ram"ursri de credite, pl!i de do"(nzi i comisioane la credite. #cest mod de eviden!iere permite cunoaterea c)eltuielilor cuprinse n "ugete i din punct de vedere al naturii acestora. Datorit gruprii c)eltuielilor i dup natura acestora, se poate cunoate detaliat cuprinsul iecrui "uget, pe de o parte, i se pot centraliza c)eltuielile de acelai el 0salarii, contri"u!ii pentru asigurrile sociale de stat, )ran, "urse, medicamente i materiale sanitare, c)eltuieli pentru ntre!inere i gospodrire etc.1 pe ordonatori de credite, pe de alt parte.
79

7itlul de c)eltuieli este redat printr-o denumire i printr-un cod ormat din dou ci reB este divizat 2n unul sau mai multe articole care, la r(ndul lor, se su"divid, de regul, n alineate. #cestea sunt reprezentate prin denumire i codi icate 2n cadrul articolelor prin patru ci re. Clasi ica!ia economic, spre deose"ire de cea inandar, reprezint temei legal pentru e ectuarea de c)eltuieli i ncasare de venituri. Ui aceasta se adopt i completeaz de Ministerul /inan!elor &u"lice n unc!ie de apari!ia i modi icarea legisla!iei. ")" Flu-uri informaionale generate de finanarea cheltuielilor bugetare

5*&

0+1

0,1

#(*& Suceava

021 0M1

+, Suceava

0>1

&ri%)ria "atra #ornei

041

0.1

+9 "atra #ornei

/ig. nr+2

/lux in orma!ional generat de inan!area "ugetar a &rimriei Vatra Dornei

<n termen de . zile de la pu"licarea in Monitorul - icial al ?om(niei, &artea <, a legii "ugetului de stat, Ministerul /inan!elor &u"lice transmite Direc!iei Qenerale a /inan!elor &u"lice Suceava sumele de alcate din unele venituri ale "ugetului de stat si trans erurile consolida"ile, apro"ate prin legea "ugetului de stat. Direc!ia Qeneral a /inan!elor &u"lice Suceava transmite Consiliului Nude!ean Suceava sumele de alcate din unele venituri ale "ugetului de stat si trans erurile consolida"ile, apro"ate prin legea "ugetului de stat.
80

Consiliul Nude!ean Suceava, in condi!iile legii, transmite &rimriei Vatra Dornei, in termen de . zile de la comunicare, sumele de alcate din unele venituri ale "ugetului de stat, precum si trans erurile consolida"ile, in vederea de initivrii proiectelor "ugetelor locale de ctre ordonatorii principali de credite. &rimarul municipiului Vatra Dornei trimite spre apro"are Consiliului $ocal Vatra Dornei proiectul "ugetului local , in termen de +. zile de la pu"licarea legii "ugetului de stat in Monitorul - icial al ?om(niei, &artea <. $ocuitorii pot depune contesta!ii privind proiectul de "uget in termen de +. zile de la data pu"licrii sau a irii acestuia. 2n . zile de la expirarea termenului de depunere a contesta!iilor proiectul "ugetului local, nso!it de raportul primarului municipiului Vatra Dornei si de contesta!iile depuse de locuitori, este supus apro"rii Consiliului $ocal. 0.1 Consiliul $ocal n termen de maximum +6 zile de la data supunerii spre apro"are a proiectului de "uget, se pronun! asupra contesta!iilor si adopta proiectul "ugetului local, dup ce acesta a ost votat pe capitole, su"capitole, titluri, articole, precum si alineate, dup caz, si pe anexe. &roiectul de "uget se apro"a de ctre Consiliul $ocale Vatra Dornei in termen de maximum 4. de zile de la data pu"licrii legii "ugetului de stat in Monitorul - icial al ?om(niei, &artea <. 0>1 &rimarul municipiului Vatra Dornei transmite Direc!iei Qenerale a /inan!elor &u"lice Suceava "ugetul local apro"at de ctre Consiliul $ocale Vatra Dornei in termen de . zile de la apro"area acestora. 0,1 Direc!ia Qeneral a /inan!elor &u"lice Suceava, in termen de +6 zile, ntocmete si transmite Ministerului /inan!elor &u"lice "ugetul pe ansam"lul 'ude!ului Suceava. &entru e ectuarea unei c)eltuieli, se parcurg anumite etape te)nice9 anga'area, lic)idarea, ordonantarea i plata. Competen!a n anga'area c)eltuielilor revine conductorilor institu!iei pu"lice n calitate de ordonatori de crdite "ugetare. 2n execu!ia c)eltuielilor, anga'area este considerat etapa cea mai important, ntrucat ea presupune ncadrarea lor n limitele creditelor "ugetare apro"ate. $ic)idarea urmeaz anga'rii c)eltuielii i este opera!ia prin care se considera serviciul realizat institu!iei i se determin suma de plat. 2n acest moment sunt necesare actele
81

'usti icative n legatur cu ceea ce reprezint c)eltuielile, acte care sunt nregistrate n compartimentul inanciar- conta"il. -rdonan!area const n emiterea ordinului de plat, dispozi!ie dat n acest sens privind sume de "ani n avoarea unui ter!. Sediul opera!iunii este acelai, compartimentul inanciar- conta"il al ordonatorului de credite "ugetare. &lata, semni ic e ectuarea c)eltuielilor prin ac)itarea sumelor de "ani datorate de institu!ie. ?spundera opera!iunilor revine gestionarilor pu"lici, casieri sau conta"ili pltitori. &l!ile n numerar constau n salarii, "urse i avansuri n contul c)eltuielilor de deplasare, alte drepturi cuvenite personalului. &l!ile prin conturi "ancare apar n toate cazurile, ter!e persoane 'uridice, procurarea de materiale, ac)itarea de urnizori, pl!i ctre "ugetele pu"lice. <nstrumentele de plat utilizate de &rimria Municipiului Vatra Dornei sunt9 cecul de numerar i ordinul de plat pentru trezoreria statului, care se semneaz de dou persoane autorizate n acest sensB prima semntur este a e ului compartimentului inanciar-conta"il, iar a doua apar!ine persoanei cu atri"u!ii n e ectuarea pl!ii. Conductorul compartimentului inanciar-conta"il asigur e ectuarea pl!ii numai dac sunt ndeplinite urmtoarele condi!ii9 c)eltuielile care urmeaz s ie pltite au ost anga'ate, lic)idate i ordonantateB exist credite "ugetare desc)iseArepartizate sau disponi"ilit!i n contul de disponi"ilB documentele de anga'are i ordonantare au primit viza de control inanciar preventiv, alte condi!ii prevzute de lege. /igura nr. +M- /lux in orma!ional privind inan!area din "ugetul local a $iceului teoretic J<on $ucaJ Vatra Dornei
Primarul unicipiului Vatra Dornei

Solicitare de ond
Serviciul bu'et ,i contabilitatea veniturilor )re*orerie #ont bu'et local

Comunicare de desc)idere credite <n ormare asupra desc)iderii creditului "ugetar

#ont prim$rie #ont 0iceul 12on 0uca1

82

Dispozi!ii "ugetare de repartizare <n ormare

Directorul #ole'iului 32on 0uca1

Din /igura nr. +M rezult c n vederea inan!rii unei institu!ii de nv!m(nt preuniversitar din cadrul "ugetului local, &rimarul transmite Serviciului =ugete i conta"ilitatea veniturilor, o comunicare de desc)idere de credite 0cuprinz(nd luna pentru care se solicit desc)iderea de credite "ugetare, institu!ia pu"lic pentru care se ace inan!area, suma solicitat, capitolul de c)eltuieli, contul n care urmeaz s apar suma1. Comunicarea de desc)idere de credite se ntocmete n dou exemplare, pentru iecare capitol de c)eltuieli apro"at n "ugetul local i este transmis de catre Serv. =ugete, 7rezoreriei, p(n la data de 26 a lunii curente pentru creditele a erente lunii urmtoare. 2n urma comunicrii, 7rezoreria transmite &rimarului, in orm!ii asupra desc)iderii creditului "ugetar. &rimarul transmite 7rezoreriei dispozi!ia "ugetar de repartizare de credite. 7rezoreria urmeaz s transmit in orma!ii ctre ordonatorul liceului J<on $ucaJ.-dat cu comunicarea de desc)idere de credite "ugetare se transmite i dispozi!ia "ugetar. Dup veri icarea i apro"area comunicrii se nregistreaz n conta"ilitatea 7rezoreriei, n contul din a ara "ilan!ului 62 ICredite desc)ise i repartizate pe seama ordonatorilor inan!a!i din "ugetul local J. Dup veri icarea ncadrarii c)eltuielilor n suma creditelor desc)ise pe capitole nregistrate pe seama &rimriei Municipiului Vatra Dornei, dispozi!iile "ugetare se nregistreaz n contul n a ara "ilan!ului 62JCredite desc)ise i repartizate pe seama ordonatorilor inan!a!i din "ugetul localJ. Cu creditele repartizate, pe "aza dispozi!iilor "ugetare, ordonatorul ter!iar de credite- Directorul liceului RVatra DorneiJ, se diminueaz soldul contului de credite desc)ise pe seama &rimariei. #nga'area c)eltuielilor de investi!ii se realizeaz pe "aza notei 'usti icative ntocmit de &rimria Vatra Dornei, lic)idarea const de exemplu n ac)izi!ionarea de programe in ormatice, iar ordonan!area const n prezentarea ordinului de plat ntocmit de primrie pentru ac)itarea urnizorului.&lata c)eltuielilor se realizeaz dup ce 7rezoreria Vatra Dornei
83

veri ic concordan!a cu limitele creditelor apro"ate de Ministerul /inan!elor &u"lice a notei 'usti icative privind realizarea de dotri pentru primrieB se vizeaz ordinul de plat i se trasmite Compartimentului Conta"il spre nregistrare, n vederea virrii sumei din contul primriei n contul urnizorului.

Bibliografie
+. Qa"riel #. Ste ura R &roces "ugetar pu"licJ *ditia a 2-a revazuta si adaugata, *d. Eviversitatea R #l. <. CuzaJ, <asi 266L 2. /ilip Q)eorg)e R /inanteJ, *d. Nunimea, <asi 266L M.Dre)uta *milian, 8eamtu Q) - =ugetul pu"lic si conta"ilitatea unitatilor "ugetare, *d.#goraB 4.$egea nr.2+.A266+ privind administratia pu"lica locala B ..$egea 8r. 2,M din 2L iunie 266> privind inan!ele pu"lice localeB >. $egea nr. .66 din ++ iulie 2662 privind inantele pu"lice, &u"licata in Monitorul - icial, &artea < nr. .L, din +M august 2662B ,. $egea nr. +33 din 3 decem"rie +LLL privind Statutul unctionarilor pu"liciB 3. Constitutia din +LL+ revizuita si repu"licata in 266MB L. -rdonanta nr.>6 din 266+ privind ac)izitiile pu"liceB +6. ?egulamentul de organizare intern i unc!ionare al &rimriei

84