ROLUL E-GOVERNANCE N ASIGURAREA TRANSPARENEI SECTORULUI PUBLIC

Abstract Lucrarea de fa i propune s evidenieze rolul guvernanei electronice, cunoscut n literatura de specialitate sub termenul de e-governance, n asigurarea transparenei sectorului public, prin evidenierea conceptelor generale, a obiectivelor, a avantajelor, a limitelor, i, n final, a perspectivelor de viitor n aceast direcie. Motivarea alegerii acestei teme a fost contientizarea nevoii stringente de mbuntire a aplicaiilor e-governance existente n Romnia. in fericire, n Romnia, au nceput numeroase iniiative de aliniere la obiectivele i standardele propuse la nivel european prin !lanul "uropean de #ciune n e$overnment %"uropean e$overment #ction !lan&, lucru care a facilitat cercetarea noastr. '-a constatat astfel, c e-governance este valorificat din ce n ce mai mult ca un intrument de mare impact n folosul democraiei. 'tudiul de caz vizeaz analiza celor ()* de municipipaliti din Romnia, mai exact analiza amnunit a + dintre ele, 'ibiu i robeta ,urnu 'everin, prin prisma preocuprii acordate implementrii guvernanei electronice, din anul +))- pn n prezent. !er ansamblu, se observ o mbuntire a acestor aspecte, municipalitiile contientiznd i dorind s valorifice acest instument, ns ntr-un ritm relativ redus. .ntroducnd n studiu exemplul unei primrii din strinatate, primria Madrid, am urmrit accentuarea deficienelor, ct i a direcilor de optimizare a strategiei egovernance aplicat sectorului public din Romnia. Introducere n trecut, organizaiile guvernamentale au acordat puin atenie calitii servicilor sau continuitii relaiei cu clienii. Acest lucru s-a schimbat, odat cu micarea managementul nou al sectorului public, denumire preluat din englezescul new public management sau NP , micare aprut !n ma"oritatea statelor dezvoltate, !n "urul anilor #$$% &'a(ena, )%%*, apud +ughes, )%%,- i apud 'a(ena, #$$./. NP pune accentul pe practici pro0esionale de management, mai mult dec1t simpla administraie, printre care calitatea serviciilor, managementul bazat pe per0ormane i managementul riscului &'a(ena, )%%*/. 2-governance este, probabil, a doua revoluie !n managementul sectorului public, dup NP , care poate s trans0orme at1t modul de percepie i livrare a servicilor publice, c1t i relaia 0undamental dintre guvernan i ceteni. n mare, e-governance presupune 0olosirea tehnologiei in0ormaiei i comunicaiilor &in0ormation and communication technologies - 345s/. 6a nivelul servicilor, aceasta promite o accesibilitate de )7 de ore, 8 zile din sptm1n, capacitatea de a bene0icia i accesa servicile sectorului public on-line, 0r necesitatea deplasrii cetenilor la birourile cu destinaii speci0ice. 6a nivelul 0actorilor de baz &accepiunea general pentru instituiile statului/, e-governance contribuie la 0uncionalitatea democraiei prin 0urnizarea de in0ormaii despre administraie,

in0ormaii care ar 0i di0icil de obinut sau chiar nedisponibile, c1t i prin dezbateri online i re0erendumuri &'a(ena, )%%*, apud 5eicher, )%%)/. 3niiativele de e-governance sunt prezente !n ma"oritatea rilor, 0ie c acestea au o economie industrializat, emergent sau dezvoltat. n urma sonda"ului propus de 4entrul de 4ercetare 9orld ar:et &9orld ar:et ;esearch 4entre, )%%#/, s-a concluzionat c !n #$. de ri e(ist ast0el de iniiative. <enchmar:ing 2-=overnment 'urve>, sonda" realizat de ?N@, tot !n anul )%%#, a a"uns la rezultatul de #,, de ri. n 2uropa, 4omisia 2uropean a creat iniiativa 2uropean e=overnment Action Plan, prin care dorete s creeze o provizie pentru generaia urmtoare de servicii cu caracter e=overnment at1t pentru mediul a0acerilor, c1t i pentru ceteni, dar i s ma(imizeze complementaritatea politicilor naionale i europene. Agenda digital a acestui plan, conine #%# de aciuni, grupate !n 8 piloni &Aigital Agenda 0or 2urope, )%#,/, menite s 0aciliteze utilizarea tehnologiilor digitale i !n aceast ramur. Aintre scopurile-int ale acestei iniiative amintimB piaa digital unic, !ncredere i siguran, acces rapid si ultra rapid la 3nternet, inovaie, !mbuntirea cunotinelor i aptitudinilor !n domeniul digital, bene0icii ale 534 &engl. 345/ pentru !ntreaga comunitate @2. Cunoatere n domen u Pentru !nceput, este necesar o de0inire a termenului governance, !n traducere guvernan. Aceasta este distinct de termenul de guvern, care reprezint instituia specializat care e(ercit, contribuie la, guvernana. =uvernana este un concept mai larg, i nu este !neaparat asociat =uvernului, un e(emplu !n acest sens 0iind guvernana corporativ. Ast0el, ea este semni0ic mai degrab un proces pe termen lung, dec1t o decizie imediat, iar accentul cade pe scopuri - int, i nu pe reguli&'a(ena, )%%*, apud Cettl, )%%)/, adic pe outcome i nu pe output. 2governance, pe larg guvernana electronic, s-a dezvoltat ca un model de guvernan bazat pe in0ormaie, care !i dorete s realizeze structuri i procese prin care s valori0ice potenialul tehnologiilor de in0ormaie i comunicaie, 534-urile, la nivelul sectorului public i nu numai. 4on0orm autorului ;ile> &)%%#/B 2-=overnance reprezint anga"amentul de a utiliza tehnologiile potrivite pentru a !mbuntii relaiile guvernamentale at1t interne, c1t i e(terne, cu scopul de a !ntrii e(presia democraiei, demnitii i autonomiei umane, susinerii dezvoltrii economice i !ncura"rii livrrii echitabile i e0iciente a servicilor sectorului public. 4a i concept, guvernana electronic poate include conceptele de democraie electronic&e-democrac>/ i guvernare electronic &e-government/ &'a(ena, )%%*/. 2-democrac> se re0er la procesele i structurile care combin toate 0ormele de comunicare electronice dintre guverne i toi cetenii, precum in0ormarea, votul, sonda"ele, discuiile, d1nd ast0el prile" cetenilor s se implice !n procesul decizional &'a(ena, )%%*, apud =rolund, )%%#/. 2-government se re0er, de regul, la procesele i structurile pertinente pentru livrarea electronic a servicilor destinate publicului. Pe l1ng 0olosirea 534s !n scopul acesta, se poate adauga i !mbuntirea relaiei cu utilizatorii, a 0uncionarii interne, a capacitii de rspuns a instituilor publice, dar i dorina de a crea o administraie &parial/ virtual i &complet/ integrat. Ast0el, putem spune c e-governance este concomitent, un instrument !n slu"ba democraiei, dar i un canal de distribuie, livrare, a servicilor sectorului public. 3mplementarea iniiativelor de e-governance este str1ns legat de sistemul 534 &tehnologii ale in0ormaiei i comunicaii/, ea reprezent1nd !n primul r1nd un e(erciiu

tehnologic, mai mult dec1t alegerile sociale i politice cu acest speci0ic. n consecin, marea ma"oritate a interpretrilor sunt centrate !n "urul elementului tehnologic, concentr1ndu-se pe 0olosirea tehnologiei &'a(ara, )%%*, apud <hatnagar i 'chware, )%%%/. 'pre e(emplu, Audit ?00ice o0 New 'outh 9ales &)%%#/ de0inete guvernana electronic ca 0iind instrumentul de !mbuntire a e0icienei impactului guvernrii prin 0olosirea 3nternetului i a tehnologiilor cone(e, iar 4omptroller and Auditor =eneral &)%%)/, spune c guvernana electronic !nseamn s 0urnizezi accesul public, via 3nternet, la in0ormaile despre servicile o0erite de administra ile publice centrale i locale- s 0acilitezi tranzaciile pentru toat gama de servicii. Ain aceast perspectiv, a accenturii elementului tehnologic, adic a capacitilor tehnologice, implementarea guvernanei electronice se poate realiza !n 0aze distincte din punct de vedere tehnologic &4enter o0 Aemocrac> and 5echnolog>, )%%)/B /aza .0 publicarea - 0olosirea 534 pentru lrgirea accesului la in0ormaie /aza ..0 interaciunea - 0olosirea 534 pentru realizarea comunicrii !n dublu sens !ntre ceteni i administraile publice /aza ...0 tranzacionarea - crearea site-urilor web care s permit realizarea de tranzacii on-line. 5otui, e-governance !nseamn mult mai mult dec1t actul de automatizare &computerizare/. 2a implic inovaii socio-economice ma"ore i schimbri politicoadministrative bazate pe aplicaii 534 noi. Ast0el, pentru a deveni un agent important !n modernizarea serviciilor sectorului public i a guvernanei, e-governance trebuie s se 0ocalizeze pe trans0ormrile socio-culturale, pe ceteni &citizen-centric/. 2-guvernana centrat pe ceteni presupune ca guvernana s 0ie capabil s se adreseze di0eritelor grupuri de ceteni, adic s 0ac e0oturi s intre !n contact i cu cei care nu au acces la tehnologie sau cu cei care nu sunt 0amilialiarizai cu aceasta. ndeplinirea acestor deziderate duce !nspre e(celen !n e-governance. 2(celena !n e-governance, cunoscut !n literatura de specialitate i sub 0orma ) e - governance, cel de-al doilea e provenind de la e(celen, se presupune c are urmtoarele atribute &'a(ena, )%%*, apud 2merson i +arle>, #$$./B este motivat de scopuri-int- se concentreaz pe clieniDceteni- este orientat !nspre procese- este susinut de structuri. ? de0iniie mai complet a e(clenei !n e-governance, este o0erit de inistr> o0 6abour and =overnment Administration &Norvegia, #$$$/, i presupune !mplinirea urmtoarelor eluriB Administraie eficient i orientat nspre rezultate - Administraia public trebuie s urmreasc, pe c1t posibil, s obin rezultate !n concordan cu scopurile propuse anterior, iar aceste rezultate trebuie obinute 0r consum suplimentar de resurse. Prin urmare, e(celena presupune concentarea asupra elurilor sau, !n alte cuvinte, este motivat de scopuri. Administraie orientat nspre ceteni - Administraia public trebuie s se muleze nevoilor i dorinelor cetenilor i s !i adapteze metodologia de 0uncionare. Administraie deschis, democrat i supus autoritii legii - Administraia public supus autoritii legii trebuie s contribuie la asigurarea anticipaiei i a tratementului echitabil, i s pun accent pe deschidere i dreptul de acces la in0ormaie sau !n procesul de luare a deciziei !n activitile de guvernare. Administraie maleabil politic - Administraia public trebuie s 0ie un instrument 0le(ibil i uor adaptabil !n implementarea politicilor =uvernului. 'e sub!nelege c procesele i structura administraiei publice trebuie s suporte implementarea politicilor =uvernului. 3

Aadar, e(celena !n guvernana electronic este caracterizat de e(ploatarea proceselor, structurilor i tehnologiilor de guvernan !n scopul o0eririi unei administraii e0icace, maleabil politic, deschis i democtratic. Aoar !n acest mod se va putea construi o societate in0ormaional !n care vieile cetenilor s 0ie !mputernicite i !mbogite de accesul la in0ormaie i la oportunitile sociale, economice i politice o0erite de ctre stat. n consecin, e )- governance devine o prioritate naional 0undamental, indi0erent de speci0icul economiei rii. odernizarea administraiei publice din ;om1nia devine, ast0el, o necesitate, e0orturile trebuind a 0i !ndreptate !nspre aliniere acesteia la e(emplul vestic &?ccident/. @n prim as0el pas, a 0ost 0cut !n anul )%%#, c1nd a 0ost creat prima aplicaie de e-governance, i anume, repartizarea elevilor !n cadrul admiterii la licee. inisterul 2ducaiei i 4ercetrii a reuit, !mpreun cu c1teva companii specializate de 35 &4ompaE, +ewlett F Pac:ard, 3< i o companie rom1neasc de 35/, s realizeze repartiia computerizat a )%,.%%% elevi - candidai i s publice rezultatele competiiei pe 3nternet, pe un site conceput special. 'uccesul aplicaiei a putut 0i evaluat !n termeni cantitativi, mai mult de # milion de ceteni au accesat site-ul !ntr-o perioad de doar c1teva zile, reduc1ndu-se ast0el timpul necesar procesrii unui volum at1t de mare de in0ormaie. Aceast iniiativ a redus i timpul de ateptare a celor care erau direct interesai, anume copiii i prinii. ? alt realizare este 0aptul c, dintre un numr semni0icativ de proiecte de egovernance subscrise pentru 0inanarea 4omisiei 2uropene din !ntreaga 2uropa, )* de proiecte au aparinut ;om1niei &#%G/. n acelai an, )%%#, autoritile rom1ne i-au e(primat preocuparea pentru acest domeniu al tehnologiei, i a 0ost creat Asociaiade Promovare a 5ehnologiei 3n0ormaiei, coordonat de prim-ministru, grup care a implementat de"a numeroase proiecte pilot !n s0era e-governance. ncep1nd cu anul )%%), 2(ecutivul i-a pus problema dezvoltrii sistemului public de procurare cu a"utorul 3nternetului i a sistemului electronic de pli i contribuii la bugetul statului. Acest lucru nu a redus doar corupia i birocraia, ci a contribuit i la !mbuntirea e0icienei procesului de achiziii publice i la reducerea anumitor costuri. 4amera de 4omer i 3ndustrie a ;om1niei i primria municipiului <ucureti au lansat un portal in0ormaional special la !nceputul anului )%%), destinat persoanelor care vor s !i !nceap o a0acere sau s a0le in0ormaii cu privire la modi0icrile de legislaie din domeniu. Pe acest site, pe l1ng in0ormaii legate de di0eritele proceduri care trebuie urmate, pot 0i completate 0ormulare on-line sau pot 0i salvate i printate ulterior pe suport h1rtie. n cadrul programului de e-government, inisterul 4omunicaiilor i 'ocietii 3n0ormaionale, a instalat ,%%% de centre multimedia pentru in0ormare, pentru a 0acilita accesul cetenilor la in0ormaia public de la administraile locale i centrale. a"oritatea acestor centre multimedia sunt amplasate !n zonele rurale pentru a reduce propirea digital &<altac, )%%#/ - Aigital Aivide - dintre cetenii din mediul urban i, respectiv, cei din mediul rural. isiunea inisterului 4omunicaHiilor Ii 'ocietHii 3n0ormaHionale & 4'3/ este crearea premiselor durabile trecerii la 'ocietatea 3n0ormaHional !n ;om1nia. n acest sens, se are !n vedere o viziune unitar pentru dezvoltarea unui sistem naHional coerent Ii integrat pentru serviciile publice online dedicate cetHenilor Ii mediului de a0aceri. 'ocietatea 3n0ormaHional presupune schimbri !n toate domeniileB !n adminstraHie &e-government/, !n a0aceri &comerHul electronic/, !n educaHie &educaHie la

distanH/, !n cultur &centre multimedia Ii biblioteci virtuale/ Ii !n maniera de a lucra &lucrul la distanH/. Jurnizarea serviciilor guvernamentale Ii administrative de calitate pentru cetHeni, operatori economici Ii utilizatori din administraHia central sau local, !mbuntHirea e0icienHei sectorului public, reducerea costurilor, simpli0icarea operaHiunilor, creIterea consistent a numrului de utilizatori reprezint scopurile principale ale strategiei Ii programului de acHiuni, sistemul de e-guvernare 0iind pilonul principal al societHii in0ormaHionale Ii unul dintre pilonii principali ai societHii bazate pe cunoaItere. 4'3 a lansat, ast0el, !n anul )%%K o competiie pentru atribuirea proiectelor. Aintre proiecte amintimB Analiza i identi0icarea de soluii hibride pentru asigurarea accesului pe band larg, 3mpactul noilor tehnici Ii tehnologii din domeniul 9ireless asupra structurii Ii evoluHiei 5abelului NaHional de Atribuire a <enzilor de JrecvenH 5NA<J i @tilizarea tehnologiilor de comunicaHii pentru dezvoltarea de servicii electronice la domiciliu. Proiectele au 0ost c1tigate de 3nstitutul Naional de 'tudii i 4ercetri pentru 4omunicaii, care au enunat !n Planul sectorial de cercetaredezvoltate -Programul 4omunicaii pe anii )%##-)%#7, urmtoarele obiectiveB 4reterea accesibilitii 0urnizrii de e-servicii prin oprimizarea arhitecturii reelelor de acces de band larg, !n concordan cu strategia e-;om1nia Analiza i modelarea 0iabilitii sistemelor de acces pentru asigurarea securitii comunicaiilor de band larg 3ntegrarea tehnologiilor de comunicaii pentru dezvoltarea unei plat0orme pentru servicii electronice de interes public i personal n ciuda tuturor acestor iniiative ambiioase, ;om1nia se co0runt i cu o serie de limite !n implementare cu succes a strategiei e-governance, devenit e-;om1nia, !n caz particular. 4ele mai reprezentative dintre acestea suntB Aisponibilitatea tehnologiilor in0ormaiei i accesul la 3nternet &ane(a #/. ;om1nia este statul din @niunea 2uropean cu cea mai sczut rat de ptrundere a sistemelor de comunicaie de band larg i se situeaz printre trile !n care accesul la 3nternet este limitat. Potrivit unui raport al 4omisiei 2uropene, doar ,8G dintre rom1ni 0olosc 3nternetul cu regularitate, *7G nu au a"uns niciodat la un calculator, iar .G dintre utilizatori cumpr produse direct de pe site-uri. i rata de ptrundere a tehnologiilor de mare vitez sau !n band larg este sczut, indicele pentru serviciile de tele0onie 0i( sau mobil situ1ndu-se !n "urul valorii de #*G, !n timp ce media european este de )KG. 6ipsa de instruire !n 0olosirea tehnologiilor in0ormaiei. Probleme de mentalitate la nivel managerial. entalitile generate !n mare msur de lipsa de instruire !n utilizarea noilor tehnologii, se mani0est prin ignorarea p1n la respingerea noilor tehnologii. @n e(emplu !n acest sens este programul de training !n e-commerce, comer electronic, lansat de 4arnegie ellon !n ;om1nia, program care a euat din lips de participani. @n lucru surprinztor a 0ost 0aptul c ma"oritatea celor contactai pentru a participa i-a artat un oareare interes, !ns doar !n obinerea diplomei 0r participarea e0ectiv la cursuri. 'ituaia specialitilor !n 35 care lucreaz !n administraia public. 'e pune problema unei di0erenieri a specialitilor !n 35 anga"ai !n sectorul public pentru a reduce migrarea acestora ctre sectorul privat sau alte ri, unde sunt remunerai superior. =reuti de implementare a unor proiecte naionale. Aceste greuti sunt !nt1mpinate din lipsa de utilizatori care s accepte tehnologiile in0ormatice cu toat tendina evident de simpli0icare a inter0eei lor cu omul. 5otui, odat implementat aceast strategie i devenit 0uncional, ea va

aduce numeroase !mbuntiri. Acestea nu sunt doar din s0era costurilor, ci i din s0era calitii servicilor, a percepiei cetenilor i a satis0aciei lor. @n studiu realizat !n aria <ritanie &Colsa:er i 6ee-Celle>, )%%K/ a demonstrat 0aptul c e-governance este un util instrument pentru mani0estarea democraiei, i anume prin implicarea cetenilor. Aei s-a remarcat o rat relativ sczut a interesului !n aceast direcie, cetenii apreciaz acest mod personalizat, uor de accesat i abilitatea de a comunica. @tilizatorii, ct i non-utilizatorii, percep o valoare medie a acestui canal de in0ormare i comunicare. 5otui, cei care acceseaz 0recvent acest canal, adic cei care devin utilizatori ai e-governance, clieni, devin motivai s obin mai multe in0ormaii i s !i e(prime prerea, s !i aduc aportul personal. Ast0el, este important atragerea interesului cetenilor i in0luenarea percepilor acestora !ntr-un mod e0icace i e0icient, prin metode inovative de a-i atrage !n mediul on-line. Pentru a !mbuntii utilizarea, sistemul e-governance trebuie s creeze un mediu sigur i securizat, pagini i aplicaii web personalizate !n ton cu obiectivele urmrite, personalitile din sectorul public trebuie !ncura"ate s 0oloseasc acest canal tot mai des pentru a intra !n contact cu alegtorii, i nu !n ultimul r1nd, cetenii trebuie educai s valori0ice potenialul e-governance !n participarea acestora la viaa public. !etodo"o# a cercet$r 3mportana i in0luena guvernanei electronice - e-governance - !n asigurarea transparenei sectorului public, au 0ost evideniate sub dou 0ormeB sub 0orm teoretic, prin trecerea !n revist a literaturii de specialitate, i sub 0orm practic, prin intermediului studiului de caz. Ast0el, un prim pas !n realizarea re0eratului a 0ost consultarea literaturii de specialitate, i anume, a comunicatelor i a articolelor din s0era managementului i contabilitii sectorului public i a guvernanei electronice, i sintetizarea principalelor direcii i opinii relevante pentru tema abordat. Aceste resurse au 0ost consultate e(clusiv sub 0orm electronic, i,dup cum este precizat !n bibliogra0ie, aparin at1t literaturii naionale, c1t i interanionale. Al doilea pas !n realizarea re0eratului a 0ost corelarea in0ormailor teoretice cu aspecte !nt1lnite !n practic !n cadrul procesului actual de guvernan electronic. 'tudiul de caz vine s actualizeze conceptele analizate !n anul )%%$ de ctre autorul Lrabie, i anume, s o0ere perspectiva din anul )%#,, pun1nd accent pe modi0icrile i !mbuntire realizate !n cadrul proiectelor de e-governance a administrailor locale. n acest sens, s-au accesat paginile de 3nternet ale unor primrii din ar i din strintate, iar datele colectate au 0ost prelucrate cu a"utorul programului icroso0t ?00ice 2(cel &Ane(a ) i */. Re%u"tate ob nute - As #urarea trans&arene sectoru"u &ub" c 'n ca%u" mun c &a" t$ "or d n Rom(n a) &r n ntermed u" e-#o*ernance 1azul 'ibiului i a robetei ,urnu 'erverin n zilele noastre, modul de a interaciona cu administraia public a devenit mult mai 0acil. 2ste su0icient un calculator i cone(iunea la 3nternet. ns pentru a 0i i e0icient aceast comunicare, interaciunea dintre aceste dou pri trebuie s urmeze anumite reguli, !n literatura de specialitate numite piloni, i regsindu-se !n numr de * &Lrabie, )%%$- apud Pardo, )%%%/. Pilonul 1. Afiarea datelor pe paginile web comunicare unidirecional. 6

Aceasta este cea mai simpl 0orm de interaciune, postarea in0orma iilor pe pagina o0icial a instituiei cu scopul de a in0orma cetenii. Pilonul 2. omunicarea bidirecional. Prin aceast metod administraia public poate colecta date dinspre mediul creia se adreseaz, 0ie prin e-mail, 0ie prin sisteme mai evoulate de trans0er a datelor 0olosind intranet-uri iDsau e(tranet-uri. Pilonul !. "er#icii financiare i tranzacii web . 'ite-ul accesibil !n mod public o0er posibilitatea e0ecturii complete a serviciului public prin intermediul su, incluz1nd decizia de utilizare a serviciului i 0urnizare e0ectiv a lui. Pentru solicitant nu este necesar nici o alt procedur o0icial prin care s se utilizeze 0ormulare pe suport de h1rtie, Acest tip de guvernare este posibil parial i prin o0erirea accesului la baze de date on-line cetenilor i mediului de a0aceri. Pilonul $. %ntegrarea #ertical &inter-departamental' i orizontal &intradepartamental' a ser#iciilor publice dispnibile on-line. Acest nivel de interaciune este dependent de viteza cu care se realizeaz sincronizarea in0ormatiilor pentru ca sistemele in0ormatice on-line s 0urnizeze !n timp util datele de care utilizatorii au nevoie. Pilonul (. Participarea cetenilor la actul de gu#ernare. n aceast 0az este promovat participarea prin sisteme electronice precumB 0orumuri de discuie, bloguri, sisteme electronice de vot &nu neaprat electoral/, chestionare electronice, sau orice alte metode de interaciune direct i imediat. Pornind de la aceti * piloni, autorul Lrabie !ntr-un studiu realizat !n )%%$ a analizat 9eb site-urile celor 7# de "udee din ;om1nia, plus <ucureti, pentru a urmri !n ce msura practica respect aspectele teoretice. 4oncret, elementele luate !n calcul au 0ostB prezena elementelor de transparen, managementul documentelor electronice, coninutul util, metode de comunicare bidirecional i c1teva elemente generale privitoare la web site-ul supus cercetrii. Aceleai elemente detaliate le vom utiliza i noi cu scopul de a analiza i !n 0inal a compara evoluia din )%%$ p1n !n )%#, pentru c1teva site-uri reprezentative. Jormulele 0olosite !n calcul sunt prezentate !n Ane(a ). Ain cele #%, municipii, doar #%% &$8,%$G/ au avut la s01ritul anului )%## o pagin activ pe 3nternet, din care - dup rezultatele 0inale - , au obinut cali0icativul foarte bine &puncta" 0inal cuprins !ntre 7,%# i *,%%/, ), bine &puncta" 0inal cuprins !ntre ,,%# i 7,%%/, 7K satisfctor &puncta" 0inal cuprins !ntre ),%# i ,,%%/ i . foarte slab &puncta" 0inal mai mic dec1t #,%# sau egal cu % - nu au pagin web/. Aceste rezultate sunt prezentate i gra0ic, pe "udee, !n Ane(a 7. Putem vedea ast0el, c apro(imativ "umtate din municipiile rii au o pagin de internet satisfctoare i un s0ert abia bun i foarte bun. n consecin, se remarc necesitatea concentrrii de e0ort i resurse !n vederea !mplinirii dezideratelor a0erente celor cinci piloni, pentru a putea vorbi de o implementare cu succes a strategiei e-governance la nivel naional. Aup o privire !n ansamblu asupra site-urilor primriilor, atenia noastr a czut asupra site-ului primriei S b u"u i cel al +robete Turnu" Se*er n 'ane(a ,/. @n web-site de acest gen, !n urma studiului e0ectuat !n 0uncie de puncta"ul realizat, poate obine unul din urmtoarele cali0icativeB Joarte bine- puncta" 0inal !ntre 7,%# i *,%% <ine-puncta" 0inal !ntre ,,%# i 7,%% 'atis0ctor- pucta" 0inal !ntre ),%# i ,,%% 'lab-puncta" 0inal !ntre #,%# i ),%% Joarte slab-puncta" 0inal mai mic dec1t #,%% 4on0orm studiului menionat mai sus, puncta"ul obinut de site-ul primriei 'ibiu 7

!n anul )%%$ clasa aceast pagin ca 0iind bine dezvoltat &vezi ane(a 7/, iar !n anul )%#, urmrind aceleai elemente de0initorii &vezi ane(a */ pe site putem spune c primria 'ibiu are acum un site foarte bine dezvoltat, cu un puncta" total obinut de 7,,. @rmrind acceai ane( #, !n cazul Arobetei 5urnul 'everin gradul de dezvoltare a site-ului a 0ost slab, acelai ca i !n anul )%#, c1nd a obinut #,K8 puncta" 0inal clas1nd acest site ca av1nd un nivel slab dezvoltat. n continuare pentru a 0ace o comparaie c1t mai relevant asupra celor dou web site Muri alese vom analiza 0iecare categorie de elemente !n parte. ,- E"emente de trans&aren$ Pentru a putea 0ace o analiz c!t mai realist i bazat pe 0undamente legislative, apelm la legea nr. *) din )# ianuarie )%%, privind transparena decizional !n administraia public care regelmenteaz modul !n care autoritile publice locale trebuie s se raporteze la comunitate !n procesul legislativ i mai ales s implice prile interesate, 0ie c sunt membri ai comunitii, asociai sau alte pri interesate. Actul normativ stabilete ca obiectiv respectarea a trei principiiB in0ormarea !n prealabil, din o0iciu, a persoanelor asupra problemelor de interes public care urmeaz s 0ie dezbtute, consultarea cetenilor i a asociailor legal constituite !n procesul de elaborarea a proiectelor de acte normative, precum i participarea activ a cetenilor la luarea deciziilor adminstrative. Ast0el reiese elemetul de trasparen care trebuie respectat de ctre administraiile publice prin a0iarea pe pagina de 3nternet proprie a agendei !nt1lnirilor. Pe lang acest element care de0inesc transparena siteului trebuie s se mai regseasc !nc 7 elemeteB declaraii de avere, organigrama, 4L-ul anga"ailor i legislaia prezent pentru in0ormarea cetenilor interesai de activitatea aleilor locali. Aceast categorie de in0ormaii va avea )%G pondere !n calculul puncta"ului 0inal, ca 0iecare dintre cele * grupe. 5abel nr. #- 'ituaia site-urilor la capitolul 5ransparen TRANSPAREN DROBETA TURNU SEVERIN Declaraia de avere 1 Organigrama 1 Minuta/Agenda ntlnirilor " pu licat! #$ anga%ai " &egi'laia 1 TOTAL (2013) 2.5 TOTAL (2009) 2.5 SIBIU 1 1 1 " 1 3.3 3.3

n tabelul de mai sus este prezentat detaliat puncta"ul obinut de 0iecare din cele ) portaluri, nc de la aceast prim categorie se observ c 'ibiul are o mai bun poziie 0a de Arobeta 5urnul 'everin. 2lementul care 0ace aceast di0eren este elementul considerat cel mai reprezentativ pentru aceast categorie, minuta2agenda ntlnirilor publicat, care se regsete doar pe site-ul primriei 'ibiu. 4eea ce se poate observa !n cazul ambelor primrii este c acestea nu 0ac publice 4L-urile, nici cele ale personalului de conducere i nici cele ale personalului e(ecutiv. 4omparativ cu )%%$ se observ c puncta"ul a rmas la 0el !n ambele cazuri, ceea ce !nseamn c nici atunci i nici acum 4L-urile nu sunt 0cute publice. 8

.- !ana#ementu" documente"or e"ectron ce n aceast seciune gsim documentele care sunt puse la dispoziia cetenilor !n mediul online i care pot 0i destinate descrcrii pentru o completare ulterioar sau chiar completate direct pe pagina web. Ambele metode aduc mari bene0icii cetenilor &at!t persoane 0izice c!t i "uridice/, reduc1nd timpul petrecut la ghieele clasice pentru depunerea anumitor autorizaiiD0ormulareDcereri sau chiar elimin1ndu-l. Ae asemenea s-a veri0icat i prezena anunurilor de achiziii, concesionri sau de !nchirieri pe care primria le public pe site. 5abel nr. )- 'ituaia site-urilor la capitolul Aocumente on-line &2-doc/ DOCUMENTE ON-LINE (EDROBETA TURNU SIBI DOC) SEVERIN U Autori(aii/certi)icate/ )ormulare electronice )ormat *pd)+ *doc+ *rt) "*"" 1*"" completarea on,line "*"" 1*"" -rm!rirea cererilor 'u 'cri'e "*"" "*"" .dup! num!rul de nregi'trare/ 0etiii on,line "*"" 1*"" Anunuri pu lice pentru1 "*"" 1*"" proiecte de ac2i(iii+ conce'iuni+ nc2irieri TOTAL(2013) 0.00 4.00 TOTAL(2009) 0.00 3.00 5abelul de mai sus ne prezint detaliat dac 0iecare element component al grupei este respectat. 'e observ cu uurin c Arobeta 5urnu 'everin nu atinge nici una din cerinele grupei, nici !n anul )%%$ dar nici !n )%#,. 'ituaie deloc !mbucurtoare, av1nd !n vedere 0aptul c prin aceste mi"loace primria se poate apropia de ceteni. 5otodat arta lipsa de interes a acesteia pentru rezolvarea !ntr-o manier 0acil i rapid a unora dintre problemele cetenilor. Aezinteresul !n aceast direcie poate 0i e(plicat i de lipsa unei legislaii care s reglementeze i !n acelai timp s 0ac obligatorie prezena elementelor menionate. Pe de alt parte dac lum cazul primriei 'ibiu, aceasta !ndeplinete apro(imativ toate cerinele i a artat un interes crescut spre !mbunt irea continu a site-ului. n prezent, 0a de anul )%%$ aceasta are un puncta" mai mare, lipsind de pe web site posibilitatea de urmrire a traseului on-line a documentelor completate de ctre ceteni, dei aceast procedur este uor de implementat din punct de vedere in0ormatic. /- !etode e"ectron ce de comun care b d rec ona"$ Participarea cetenilor la actul de guvernare, continu sa 0ie cea mai recent arie de studiu a e=overnament-ului. Joarte puine agenii publice o0er oportuniti on-line cetenilor de a participa activ la guvernare. Acest lucru se poate realiza odat prin prezena unor 0ormulare de vot electronic atunci c1nd trebuie luat o decizie public &procedur !nt1lnit at1t de rar !nc1t pentru a nu dilua rezultatele nici nu a 0ost intrudus !n studiu ca element de cercetare/ &Lrabie, )%%$/. Analiza de 0a se oprete ast0el la cercetarea mecanismelor prin care utilizatorii pot trimite comentarii on-line 3

ori pot realiza 0eedbac:-uri instituiei sau aleilor. ? primrie poate prezenta pe site-ul su numeroase documente i in0ormii de interes public, dar lipsa unei posibiliti de a 0i contactat la r1ndul ei de cetean, at1t pentru nelmuriri, c1t i pentru sugestii, viciaz comunicarea cetean-administraie. 4oncret au 0ost urmrite , elemente B posibilitatea de a trimite un e-mail direct primarului &sau cabinetului acestuia/, posibilitatea trimiterii de sugestii &altele dec1t re0eritoare la site/ i prezena unui 0orum de discuii !ntre Dcu cetenii, care sunt prezentate in tabelul de mai "osB 5abel nr. , - 'ituaia site-urilor la capitolul 4omunicare COMUNICARE DROBETA TURNU SEVERIN 0o'i ilitatea de a trimite e,mail 1*"" primarului .pe ca inet/ 0ro'i ilitatea de a trimite 'uge'tii "*"" .altele dect cele re)eritoare la 'ite,ul 4e / 5orum de di'cuie ntre/cu cet!enii "*"" TOTAL (2013) 1.67 TOTAL (2009) 1.67 SIBI U 1*"" 1*"" 1*"" 5.00 5.00

n urma analizei site-ului se oberv cu uurina c i !n )%%$ i acum ambele primrii erau la acelai nivel de comunicare bidirecional. 4ea mai simpl metod de comunicare, posibilitatea trimiterii unui e-mail primarului, este utilizat !n ambele "udee. ns partea de comunicare !n cadrul site-ului Arobetei 5urnu 'everin se oprete aici, 0r a arta un minim interes spre !mbuntirea a situaiei. 6a polul opus, se a0l 'ibiul cu un site bine administrat din punctul de vedere al comunicrii, care d dovad de o bun gestiune a prerii cetenilor, obin1nd puncta"ul ma(im la aceast categorie. 0- Con nutu" ut " a" 1eb s te-ur "or ana" %ate 4oninutul este o component critic a 0iecrei pagini web. Aac ar trebui s alegem !ntre tehnologia 0olosit !n crearea unui site si coninutul e0ectiv al site-ului, este mult mai important ca in0ormaiile prezentate s 0ie de actualitate i uor de utilizat, de gsit dec1t ca tehnologia s 0ie avansat. Putem spune c acesta este scopul unui site al unei primrii, ca in0ormaiile care a"ung la ceteni s 0ie corecte i uor de gsit. 4oninutul util este dat de acele in0ormaii prezente pe site-ul primriei, legate de activitatea acesteia !n cadrul comunitii pe care o coordoneaz, prin tiri i nouti despre primrie, o0er cetenilor in0ormaii utile despre oraul !n care locuiesc, prin harta electronic a oraului, harta mi"loacelor de transport, sau prin webcam-uri instalate !n punctele importante ale oraului respectiv. Acest coninut nu este legat doar de prezentarea elementelor e(terne primriei, ci i elemetele speci0ice oricrui site cum ar 0i motorul intern de cutare, posibilitatea alegerii !ntre mai multe limbi i accesibilitatea general a site-ului. Ae remarcat la acest categorie de elemente este 0aptul c nu se adreseaz doar cetenilor acelui "ude, ci !n cea mai mare parte turitilor care vor accesa acest site ca un prim pas pentru in0ormare. Aadar este 0oarte important ca pentru oraele cu potenial turistic s e(iste i un site bine organizat, care s vin !n spri"inul turitilor. 5abel nr. ,- 'ituaia site-urilor la capitolul 3n0ormaii utile 1"

IN ORMAII UTILE 6arta electronic! a oraului 6arta tran'portului pu lic 0o'i ilitatea de a e)ectua c!ut!ri pe 'ite,ul 4e tiri prim!rie #amera 4e 0o'i ilitatea alegerii lim ii TOTAL(2013) TOTAL (2009)

DROBETA TURNU SEVERIN 1*"" "*"" 1*"" 1*"" "*"" "*"" 2.50 1.67

SIBI U 1*"" 1*"" "*"" 1*"" 1*"" 1*"" 4.17 2.50

n tabelul prezentat mai sus se poate observa cum site-ul 'ibiului atinge din nou ma"oritatea punctelor analizate, iar Arobeta 5urnu 'everin ram1ne prin a realiza doar un minim de e0ort i la acest capitol. Ae apreciat este !ns 0aptul c ambele siteuri s-au !mbuntait din anul )%%$ p1n !n prezent. n cazul Arobetei, aici sunt atinse "umtate din cerinele categoriei in0ormaii utile, pe site ne0iind prezente camera web, posibilitatea alegerii limbii sau o hart a transportului public. 6a polul opus se a0l site-ul primriei 'ibiu care respect * din cele . cerin e. 4u posibilitatea alegerii !ntre trei limbi de prezentare a site-ului, cu 8 webcam-uri plasate !n centrul oraului i posibilitatea de a le urmri acces1ndu-le de pe site, cu o hart detaliat a oraului i a transportului public, pot a0irma c lipsa motorului de cutare din cadrul site-ului devine neobservabil. 4eea ce aduce !n plus aceast pagin, 0a de multe dintre paginile altor "udee, este c are realizat o pagin special pentru turism. 4onsider !mportant i 0oarte util aceast pagin at1t pentru ceteniD turiti !n vederea gsirii cu uurin a in0ormaiilor necesare, !ns i pentru administraia public promov1ndu-i 0oarte uor !ntreg oraul. Ast0el la capitolul in0ormaii utile site-ul 'ibiului are o bil alb. 2- Genera" t$ &r * toare "a 1eb s te-ur "e ana" %ate Aceast cercetare e(amineaz i nivelul de accesibilitate a site-ului, alt0el spus s-a dorit s se a0le dac site-ul este prietenos cu utilizatorii. Pentru a msura acest lucru au 0ost adaptate o serie de practici 0olosite !n special !n studierea site-urilor din mediul privat, msur1nd c1t de plcut este designul, c1t de uoar se 0ace navigarea !n interiorul paginii, dac prezint, i c1t de bogate sunt in0ormaiile despre municipiu. Ae e(emplu au 0ost analizate elemente de cromatic i e0ectul lor general, numrul de clic:-uri care trebuiesc e0ectuate pentru a a"unge la ultima pagin din site, dac este acesta prea mare sau din contr daca elemetele considerate importante sunt la vedere. 5abel nr. *- 'ituaia site-urilor la capitolul =eneraliti !ENERALITI DROBETA TURNU SEVERIN De'ign atractiv 2*"" 7avigare )acil! 4*"" 0re(entarea in)ormaiilor cu 2*"" caracter general .nr* de tele)on ta8i+ 2oteluri+ 11 SIBI U 5*"" 5*"" 5*""

evenimente etc*/ TOTAL (2013) TOTAL (2009) 2.67 2.67 5.00 5.00

Ain tabelul de mai sus se poate observa c !n nici unul dintre cazuri nu e(ist modi0icri, nici de imbuntire, !ns nici de !nrutire. Aup elementele analizate se poate deduce c, !n cazul Arobetei, acesta nu i-a schimbat de atunci inter0aa site-ului pentru a o 0ace mai atractiv i chiar s intervin !n prezentarea in0ormaiilor pentru a le da o mai bun vizibilitate, cci !n cele din urm acest caracteristic este urmrit pentru categoria generaliti. 1azul 3ucuretiului vs. Madrid Aac !n prima parte a studiului am ales dou portaluri rom1neti pentru a le analiza i a vedea c1t de mult se aliniaz la standardele din acest domeniu, !n continuare, vom analiza pe scurt un site din ;om1nia i unul din strintate. Am hotr1t s alegem site-ul primriei <ucureti, av1nd !n vedere c a obinut cali0icativul 0oarte bine dezvoltat !n urma analizei &ane(a */. 4el de-al doilea site este cel al primriei adrid. Alegerea s-a bazat pe 0aptul ca acest site-ul primriei adridului a primit locul , !n clasamentul realizat de arc +olzer !n studiul numit Aigital =overnance in unicipalities 9orldwide !n anul )%##. adridul a ocupat locul trei dintre toate site-urile analizate i locul # dintre site-urile din 2uropa. Ain pcate siteul <ucuretiului nu !l gsim prea aproape de inceputul clasamentului, ci abia pe locul *). nc de la prima accesare a site-ului adridului &ane(a ./ se poate observa design-ul atractiv i prietenos, e(ecutat !ntro manier pro0esionist, aerisit, ceea ce 0ace ca utilizarea lui i cutarea datelor s 0ie uoar i accesibil pentru utilizator. n cazul portalului pentru <ucureti &ane(a 8/ la o prim deschidere a paginii, aceasta pare la 0el de accesibil, !ns cu un design mai puin atractiv, put1nd 0i apreciat ca 0iind !nvechit. 'ite-ul adridului este !mparit, !nc din pagina principal, !n dou mari categorii, pagina primriei propriu-zis, unde se gsesete cea mai mare parte din activitatea ei i o pagin special destinat documentelor i actelor necesare cetenilor. Ast0el publicul are posibilitatea s acceseze direct partea de interes i, ast0el, s localizeze rapid in0ormaiile i serviciile dorite. n schimb site-ul <ucuretiului are o abordare di0erit, cu un meniu pe pagina principal mai bogat i !mprit pe mai multe categorii - oraul, primarul, instituii, servicii etc. -, modalitate care, con0orm opiniei noastre, pare totui mai accesibil dec1t !n cazul adridului. nc un element care este necesar i 0oarte util este motorul de cutare intern al site-ului i se regsete !n ambele pri, !ns !n cazul <ucuretiului acesta o0er o cutare simpla. Pe c1nd website-ul adridului o0er instrumentul cu 0uncii avansate pentru limitarea domeniului de cutare, ast0el c rezultatele generate s 0ie c1t mai e(acte. 4a i coninut propriu-zis, pe site-uri se pot gsi date despre bugetul primriei, publicaiile, in0ormaii statistice i nelipsitele date despre primar, !n cazul adridului primri, i activitatea propriu zis a acesteia. Aceste elemente nu puteau s lipseasc de pe nici unul dintre site-uri av1nd !n vedere c e(ist o baz legislativ care reglementeaz aceast parte. @n dezavanta" al ambelor pagini, este acela c nici una nu dispune de meniu

12

!ntr-o alt limb dec1t cea naional. Aei este un criteriu urmrit !n studiile de specialitate i apreciat de cele mai multe ori de ctre turitii unii ora care aleg ca prim in0ormare acest site, aceste dou site-uri nu au pus accentul pe acest aspect. 4eea ce are di0erit site-ul adridului, aspect pentru care a 0ost i premiat !n domeniu - Premiul 5A9 at1t !n )%%8, c1t i !n )%%. - este accesibilitatea 4eb ridicat a acestei pagini web, comparativ cu alte administraii locale. Acest concept se re0er la posibilitatea tuturor persoanelor de a avea acces la pagina web i la coninutul acesteia, indi0erent dac su0er sau nu de incapacitate 0izic sau intelectual. Aac un site este destinat s 0ie accesibil i categoriilor de persoane de0avorizate, coninutul acestuia va 0i mereu g1ndit !n aa 0el !nc1t s poate 0i accesat, de e(emplu, i de ctre persoanele cu probleme de !nelegere, prin utilizarea unui vocabular simplu i ilustrat sau pentru persoanele cu probleme auditive, 0olosind subtitrarea pentru clipurile postate pe site. 1oncluzile studiului de caz n prima parte a acestui studiu a 0ost prezentat situaia actual a nivelului implementrii e=overnment prin intermediul site-urilor primriilor pentru dou "udee din ;om1nia, Arobeta 5urnu 'everin i 'ibiu. 'ituaia este comparat cu rezultatele obinute !n )%%$ !n care au 0ost analizate aceleai elemente de cercetare. 4ele dou "udee au avut orientri di0erite din )%%$ p1n !n prezent. Arobeta 5urnul 'everin a 0ost clasi0icat at1t atunci c1t i acum cu un cali0icativ de slab dezvoltat. Aei puncta"ul a crescut de la #,8# la #,K8 aceasta se a0l tot !n intervalul #,%#-),%% care plaseaz portalul !n categoria slab dezvoltate. Ain cele * categorii siteul a cunoscut !mbuntiri doar la capitolul in0ormaii utile, !ns !n 0uncie de dezvoltarea economic i mrimea unui "ude nu se vd necesare unele dintre elemetele analizate. Ae e(emplu !n cazul Arobetei 5urnul 'everin poate nu i-ar gsi utilitatea postrii pe web site-ul primriei a documentelor on-line. Pe de alt parte site-ul primriei 'ibiu s-a a0lat pe un trend ascendent i de la un puncta" 0inal de ,,8. calculat pe baza observaiilor din )%%$, !n )%#, a a"uns la un scor 0inal de 7,,. Ast0el a trecut din categoria site-urilor bine dezvoltate !n cea a siteurilor 0oarte bine dezvoltate. 4ategoriile la care s-a lucrat i au 0ost !mbuntite sunt ) din cele * i anume cea de in0ormaii utile i cea de documente on-line. 4eea ce nu s-a putut msura prin intermediul elementelor cercetate, !ns au o mare contribuie cand vine vorba de e=overnment, este participarea civic, mai e(act de0icienele care apar !n relaia autoritilor cu ceteanul. otivele pot 0i multiple, de la lipsa de cunotine 35 deinute de ceteni iDsau 0uncionari publici sau lipsa modalitilor de comunicare, p1n la lipsa interesului din partea autoritilor sau a calitii civice a cetenilor. n cea de-a doua parte a studiului s-a realizat o mic comparaie a site-ului <ucuretiului, care poate 0i considerat i cel reprezentativ pentru ara noastr, 0iind inclus i !n studii internaionale i site-ul adridului, considerat !n momentul de 0a site-ul cel mai dezvoltat din acest domeniu !n 2uropa. 4hiar dac site-ul <ucuretiului nu se a0l pe un loc 0runta !n alte clasamente noi l-am gasit a 0i accesibil i bine dezvoltat pentru nivelul de ;om1niei, !ns mai sunt muli pai de 0cut pan c1nd la noi !n Har s putem vorbi de o guvernare electronic aa cum o !nt1lnim !n strintate. Conc"u% =uvernana electronic, e-governance, reprezint interaciunile digitale dintre sectorul public i cei cu care intr !n contact &ceteni, sectorul privat sau mediul de

13

a0aceri, anga"ai i alte instituii ale statului/. 3nteraciunea digital consta !n guvernan, tehnologii ale in0ormaiei i comunicaiilor &534/, reproiectarea unor procese i atragerea i implicarea cetenilor !n mediul on-line. 2-governance trebuie s dea oricrei persoane care acceseaz site-ul unei administraii centrale sau locale posibilitatea s comunice i s interacioneze cu anga"aii acestor administraii prin intermediul 3nternetului i a inter0eelor gra0ice uor de accesat, s poat s trimit mesa"e !n timp real, s asculteDvizioneze prezentri, s a0le tiri de actualitate, sau s bene0icieze de orice alt instrument de comunicare mai so0isticat dec1t e-mailul sau pota. =uvernana electronic, prin implicarea tehnologiei, trebuie s !mbunteasc tranzacionarea i livrarea servicilor de interes public, destinate cetenilor, partenerilor de a0aceri i anga"ailor. Ast0el, accentul trebuie s cad pe 0olosirea tehnologiilor in0ormaiei i comunicaiilor &534/, !n special pe cone(iunea !n band larg &3nternetul/, !n orice direcie a operaiunilor pe care le-a !ntreprins sau le va !ntreprinde o administra ie public. 2-governance reprezint un instrument !n 0olosul democraiei &e-democrac>/ deoarece urmrete implicarea cetenilor. Prin sonda"e interactive, blog-uri, pagini de discuii deschise cu cetenii, acetia din urm !i pot e(ercita dreptul de e(primare a opiniei !n chestiuni de interes public. 'e obine ast0el o transparen a guvernrii, alegtrii reuind s a0le !n timp real obiectivele i aciunile reprezentanilor lor, lucru care duce la o !nelegere superioar a modului !n care se iau decizile, publicul devenind un 0actor de in0luen direct i proeminent, !ntr-o oarecare msur, !n legislaia guvernrii. Acest lucru se !ncerc i !n ;om1nia unde, dei e(ist impedimente de ordin tehnologic &lipsa disponibilitii tehnologiilor in0ormatice i a accesului la 3nternet/, e(ist numeroase proiecte cu acest speci0ic aprobate i !n vigoare. 2le c1tig din ce !n ce mai mult teren, dovedindu-i numeroasele bene0icii - rapiditate, e0icien i convenien, economie de costuri, implicarea cetenilor !n viaa public i creterea satis0aciei acestora, impact redus asupra mediului etc. 5otui, succesul acestor aplicaii de e-governance depinde de educarea populaiei !n utilizarea acestora i de schimbare a mentalitilor.

14

Re3er ne b b" o#ra3 ce <altac Lasile &)%%#/, !rogramele e$overnment i construirea societii informaionare n Romnia, comunicare prezentat la cea de a .-a 4on0erin 3nternaional privind 5ehnologiile 3n0ormaiei i 4omunicaiilor !n Administraie Public, 34P5A N%#, 'inaia )K-,# octombrie )%%#<altac Lasile &)%%#/, e$overnment ntre mod i necesitate, 4omputer9olrd ;omania, No. #7 August )%%#4enter 0or Aemocrac> and 5echnolog> &)%%)/, ,5e "-$overnment 6andboo7 for eveloping 1ountries, disponibil laB 444.cdt.org 2uropean 4ommission, "uropean e$overnment #ction !lan0 igital #genda for "urope, disponibil laB ec.europa.eu Jilip =heorghe, 'toica ?vidiu &)%%)/, ,5e ,ransition to e-$overnment. ,5e Romanian 1ase, disponibilla adresaB 5ttp022unpan(.un.org2intradoc2groups2 public2documents2untc2unpan))*898.pdf Colsa:er Ailsa, 6ee-Celle> 6iz &)%%K/, 1itizens attitudes to4ards egovernment and e-governance, 3nternational Oournal o0 Public 'ector anagement, Lol. )#, No. 8 inisterul 4omunicaiilor i 'ocietii 3n0ormaionale, 444.mcsi.ro ;ile> 5.<. &)%%#/, "lectronic governance in context, 2lectronic =overnance and 2lectronic Aemocrac>B 6iving and 9or:ing in the 4onnected 9orld, 5he 4ommonwealth 4entre 0or 2lectronic =overnance, ?ttawa, disponibil laB 444.electronegov.net 'a(ena C.<.4 &)%%*/, ,o4ards excellence in e-governance, 3nternational Oournal o0 Public 'ector anagement, Lol. #K, No. . Lrabie 4tlin &)%%$/, igital $overnance %in Romanian municipalities& and its relation 4it5 t5e ., education. # longitudinal assessment of municipal 4eb sites in Romania, 23;P Proceedings, Lol. . 9orld ar:et ;esearch 4entre &)%%#/, $lobal e-government surve:, disponibil laB 444.4orldmar7etsanal:sis.com2e;gov;report.5tml Primria municipiului <ucureti, 444.pmb.ro Primria municipiului Arobeta 5urnu 'everin, 444.primariadrobeta.ro Primriamunicipiului 'ibiu, 444.sibiu.ro Primria adridului, 444.madrid.es

15

Ane4e Ane(a #B Procentul de populaie 0r acces la cone(iunea !n band, pe "udee

16

Ane(a )B Jormulele de calcul 0olosite pentru 0iecare clasa de elemente i pentru puncta"ul 0inal 4# &5ransparena/P < ma( * Q 1#i ! ma( i =#

4) &2-doc/ P

< ma( 7 Q 1 )i ! ma( i =# < ma( , Q 1 ,i ! ma( i =# < ma( . Q 1 7i ! ma( i =#

4, &4omunicare/ P

47 &3n0ormaii utile/ P
,

4* &=eneraliti/ P
*

1 *i
i =#

<elem P0inalP @ndeB 4#, 4),4,,47,4*- clasele de elemente analizate4#i, 4)i, 4,i, 47i, 4*i-elementele claselor, valorile obinute dupa analiza pe siteNma(- nota ma(ima care poate 0i obinut &* !n cazul acesta/Pma(-numarul ma(im de puncte care pot 0i obinut prin !nsumarea valorilor ma(ime care pot 0i date la 0iecare elementNelem-numrul de elemente prezente !n analizNcls-numrul claselorP0inal- punctele obinute de web site-ul analizat &pe o scala de la # la */

1i
i =#

<cls

17

Ane(a ,B 'ite-ul primriei 'ibiu - 444.sibiu.ro

18

'ite-ul primriei Arobeta 5urnu-'everin - 444.primariadrobeta.ro

Ane(a 7B 'tadiul dezvoltrii e=overnance !n ;om1nia !n )%%$

13

Ane(a *BJormular 0olosit pentru cercetare-'ibiu, Arobeta 5urnu 'everin i <ucureti

PUNCTA6 +E OBINUT +ROBETA TURNU SEVERIN BUCURE TI

ELE!ENTE +E ANALI5AT 5;AN'PA;2NR Aeclaraia de avere ?rganigrama inutaDAgenda !nt1lnirilor publicat 4L anga"ai 6egislaia TOTAL A?4@ 2N52 ?N-63N2 &2-A?4/ AutorizaiiDcerti0icateD0ormulare electronice 0ormat,pd0,,doc,,rt0 completarea on-line @rmrirea cererilor subscrise &dup numrul de !nregistrare/ Petiii on-line Anunuri publice pentruB proiecte de achiziii, concesiuni, !nchirieri TOTAL 4? @N34A;2 Posibilitatea de a trimite e-mail primarului &pe cabinet/ Prosibilitatea de a trimite sugestii &altele dec1t cele re0eritoare la site-ul web/ Jorum de discuie !ntreDcu ceteni TOTAL 3NJ?; A33 @5362 +arta electronic a oraului +arta transportului public

SIBIU

" 'au 1 " 'au 1 " 'au 1 "+ 1 'au 2 " 'au 1

1*"" 1*"" "*"" "*"" 1*"" 2.50

1*"" 1*"" 1*"" "*"" 1*"" 3.33

1*"" 1*"" 1*"" 1*"" 1*"" 4.17

% sau # % sau # % sau # % sau # % sau #

%.%% %.%% %.%% %.%% %.%% 7-77

#.%% #.%% %.%% #.%% #.%% 0-77

1*"" "*"" "*"" 1*"" 1*"" 3.00

% sau #

#.%%

#.%%

1*""

% sau # % sau #

%.%% %.%% ,-89

#.%% #.%% 2-77

1*"" 1*"" 5.00

% sau # % sau #

#.%% %.%%

#.%% %.%%

1*"" 1*""

2"

Posibilitatea de a e0ectua cutri pe site-ul web tiri primarie 4amera web Posibilitatea alegerii limbii TOTAL =2N2;A635R3 Aesign atractiv Navigare 0acil Prezentarea in0ormaiilor cu caracter general &nr. de tele0on ta(i, hoteluri, evenimente etc./ TOTAL PUNCTA6 :INAL OBTINUT

% sau # % sau # % sau # % sau #

#.%% #.%% %.%% %.%% .-27

%.%% #.%% #.%% #.%% /-//

1*"" 1*"" "*"" "*"" 3.33

!ntre # i * !ntre # i *

).%% ).%%

*.%% *.%%

5*"" 5*""

!ntre # i *

).%% .-77 ,-;9

*.%% 2-77 0-/7

5*"" 5.00 0-,7

Ane(a .B 'ite-ul primriei

adrid - 444.madrid.es

21

Ane(a 8B 'ite-ul primriei <ucureti - 444.pmb.ro

22