MANUAL

PENTRU POLIITI, PROCURORI I JUDECTORI

Aprarea drepturilor victimelor n cursul procesului penal i ulterior acestuia

Manual alctuit n cadrul unei serii de seminarii de pregtire pentru poliiti, procurori i judectori, organizate de Procuratura General a Romniei i de Institutul pentru Drepturile Omului Ludwig Boltzmann din Viena, n parteneriat cu La Strada International i cu Deutsche Stiftung fr Internationale Rechtliche Zusammenarbeit, i cu finanare prin Programul AGIS al Comisiei Europene Marjan Wijers, 2008

AGIS 2006 With financial support from the AGIS Programme European Commission - Directorate-General Justice, Freedom And Security

Cuprins
Introducere ........................................................................................................... 3 1. Definiia traficului de persoane................................................................................ 5 2. Instrumente internaionale i europene de combatere a traficului i de ocrotire a victimelor ..... 8 Protocolul Naiunilor Unite cu privire la traficul de persoane ............................................ 8 Instrumente europene ..........................................................................................13 Situaia victimelor i accesul acestora la justiie..........................................................15 3. Procedura de identificare......................................................................................17 Introducere.......................................................................................................17 Repere de recunoatere a traficului de persoane..........................................................19 4. Drepturile victimelor n cadrul procesului penal...........................................................25 Introducere.......................................................................................................25 Dreptul la informare ............................................................................................26 Dreptul la asisten .............................................................................................29 Dreptul la reprezentare juridic ..............................................................................31 Dreptul la intimitate ................................................................................................................33 Dreptul la integritate fizic ...................................................................................34 Dreptul de a fi protejat ca martor ...........................................................................36 Dreptul la un proces echitabil.................................................................................38 Dreptul la despgubire .........................................................................................39 Clauza de impunitate...........................................................................................41 Dreptul de a cere interzicerea accesului presei n sala de judecat ...................................42 Dreptul de a nu colabora cu organele de ordine ...........................................................42 5. Interogarea victimei ............................................................................................44 Introducere.......................................................................................................44 Noiuni de baz ..................................................................................................44 Primul contact cu poliia.......................................................................................48 Depunerea plngerii penale ...................................................................................49 Interogarea de ctre procuror ................................................................................51 i, n sfrit........................................................................................................53 Bibliografie i surse de documentare............................................................................54 Anexa 1 Lista datelor de contact ale instituiilor de resort ...............................................57 Anexa 2 - Brour informativ despre protecia victimelor.................................................66

Introducere

Acest manual a fost elaborat pe baza unei serii de seminarii de instruire pe tema traficului de persoane, organizate pentru poliia i pentru organele judiciare din Romnia. Seminariile au fost organizate de Procuratura General a Romniei, de organizaia Reaching Out Romania, precum i de Institutul Ludwig Boltzmann pentru Drepturile Omului, din Viena, n parteneriat cu La Strada International, reea european de organizaii anti-trafic cu accent pe Europa Central i de Est, ca i cu instituia german Deutsche Stiftung fr Internationale Rechtliche Zusammenarbeit. Seminariile s-au inut la Bucureti, Braov, Piteti, Constana i Sinaia, n cursul anilor 2007 i 2008. La ele au luat parte circa 80 de ofieri de poliie, procurori i judectori. Realizarea proiectului a fost posibil cu sprijinul financiar al Comisiei Europene, n cadrul Programului AGIS. Scopul proiectului a fost de a oferi instruire cadrelor de poliie, judectorilor, procurorilor i avocailor cu privire la drepturile victimelor traficului de persoane, ca i de a consolida cunotinele acestora despre normele europene i internaionale n materie. Proiectul i-a propus, de asemenea, s ntreasc legturile dintre principalii factori de decizie poliie, procurori, judectori i ONG-uri - , dar i s le ofere ocazia de a face schimb de experien n probleme legate de participarea victimelor la procesul penal i de asistena acordat victimelor. Manualul constituie o culegere a noiunilor predate la seminarii, ca i sfaturi practice cu aplicaie la subiectele discutate, sugerate chiar la dezbaterile care au avut loc n timpul pregtirii, ca i n schimburile de experien i n discuiile libere dintre participani i instructori. Capitolul 1 face o introducere n noiunea de trafic de persoane i n Protocolul Naiunilor Unite cu privire la trafic. Capitolul 2 trateaz instrumentele internaionale i europene n vigoare cu privire la combaterea traficului i la ocrotirea i ntr-ajutorarea victimelor acestuia. Un prim pas n lupta contra traficului de persoane i a ocrotirii victimelor este identificarea corect a acestor persoane. Acesta este subiectul Capitolulului 3. Accesul la instan este un drept fundamental. Tratamentul aplicat victimelor cu atenta respectare a drepturilor, a intereselor lor legitime i a nevoilor lor speciale le poate ajuta s-i gseasc dreptatea, dar poate contribui i la urmrirea n justiie a fptuitorilor. Victimele care vor fi tratate cu atenie vor fi mai cooperante cu organele de urmrire penal, devenind astfel martori valoroi. Capitolul 4 se ocup de drepturile recunoscute victimelor n cadrul procesului penal, n dreptul romn, ca i n cel european. A lucra cu victimele traficului de persoane poate nsemna de multe ori o misiune dificil. Aceti oameni pot fi traumatizai, extrem de speriai, nencreztori sau taciturni. Aproape fiecare victim i-a creat nite tehnici proprii de supravieuire. De aceea, cnd stm de vorb cu ei, este bine s cunoatem diverii factori care ne pot nlesni comunicarea cu ei. Capitolul 5 conine noiunile de baz legate de aceti factori, ndrumri despre cum trebuie s se desfoare primul contact pe care l vei avea cu victimele, ca i despre cum se organizeaz discuiile cu acestea. n cuprinsul manualului, vei ntlni text ncadrat

n casete galbene, care conin exerciii i exemple de cazuri discutate la seminarii. Casetele cu albastru conin ndrumri de identificare i interogare a (posibilelor) victime. Ele v vor ajuta s inei seama de drepturile victimelor i de nevoile acestora. Manualul se limiteaz la aspectele discutate la seminarii, respectiv la identificarea i interogarea victimelor traficului de persoane, i la transpunerea n practic a prevederilor cu privire la drepturile acestora. Nu se acord ntotdeauna atenia necesar drepturilor i nevoilor specifice ale copiilor, sau victimelor care i-au regsit libertatea i care ar avea nevoie de ajutor s ia viaa de la capt. n ceea ce privete situaia copiilor-victim, v recomandm s consultai materialele de la adresa www.childtrafficking.com. Vei gsi, printre altele, raportul final asupra proiectului intitulat Crearea unei metodologii de identificare i ajutorare a copiilor care au czut victim traficului de persoane, n lumina drepturilor copilului (Development of a child rights methodology to identity and support child victims of trafficking), susinut sub egida Programului AGIS 2005 de ctre Save the Children Italia n parteneriat, printre alte organizaii, cu Save the Children, din Romnia. Alte adrese de Internet: www.ecpat.net (Ecpat) i www.terredeshommes.org
Hommes). (Terre des

Pentru a nlesni cooperarea naional i internaional, ca i schimbul de sesizri cu privire la victime, Anexa 1 cuprinde a list a ONG-urilor romneti, ca i datele de contact ale ctorva dintre principalele organizaii olandeze din acest domeniu. Anexa 2 conine broura despre drepturile victimelor, care se dicut n Capitolul 4 al acestui manual. Marjan Wijers, iulie 2008

Exerciiul Ana 1 - Definiie Ana lucreaz ca prostituat pe strzile din Bucureti. ntr-o noapte, un client i spune c ar putea ctiga mult mai mult n Turcia. i promite s-i fac rost de actele necesare i de un loc de munc. Ana i spune c nu are bani de paaport i de drum, ns individul i spune c nici nu e nevoie, fiindc i va plti el cele necesare, urmnd ca ea s-i napoieze banii cheltuii cu biletul i cu actele peste o lun. Cltoresc mpreun pn la Trabzon, unde individul o duce la un bar. O prezint patronului, i spune fetei c va locui i va lucra la acesta i pleac. Patronul o conduce ntr-o cmru, n care urmeaz s-i primeasc clienii. n seara respectiv primete 10 clieni. n dimineaa urmtoare se duce la patron i i cere banii care i se cuveneau. Acesta i spune c achiziionarea ei l-a costat o grmad i c trebuie mai nti s munceasc pn i pltete datoria fa de el i de abia dupa aceea i va primi partea ei. Dup o lun, Ana nc nu primise nimic. Cnd i-a permis s protesteze, patronul i-a ripostat c, actele ei fiind false, dac se duce la poliie s reclame, o vor aresta pe loc pentru c n Turcia prostituia este ilegal. ntrebare: Ne aflm n faa unui caz de trafic de persoane?

1. Definiia traficului de persoane

Noiunea de trafic a aprut nc de la finele secolului al 19-lea, dei nu s-a tiut foarte bine de la nceput ce nseamn. Mai exact, ce practici ar trebui combtute. Aceast confuzie se regsete i n diversele definiii - de multe ori contradictorii date de legislaiile naionale i de instrumentele internaionale, situaie creia i s-a pus capt odat cu adoptarea, n anul 2000, a Protocolului Naiunilor Unite de prevenire, eliminare i pedepsire a traficului de persoane, n special femei i copii. Protocolul cu privire la trafic conine, pentru prima oar, o definiie cu efecte juridice, agreat la nivel internaional. Protocolul, mpreun cu un protocol separat referitor la contraband, completeaz Conveia Naiunilor Unite cu privire la crima organizat transfrontalier. Romnia este parte att la Convenie, ct i la Protocol. Art. 3(a) din Protocol definete astfel traficul de persoane:

Racolarea, transportul, strmutarea, adpostirea sau primirea persoanelor prin ameninare cu fora, uz de for sau alte forme de constrngere, prin rpire, escrocherie, nelciune, abuz de putere, abuz de situaie nefavorabil a persoanei, prin darea sau primirea de foloase pentru a obine consimmntul unei persoane cu drept de decizie asupra altei persoane, n scopul exploatrii acesteia. Prin exploatare se va nelege, cel puin, exploatarea prostiturii altor persoane sau alte forme de exploatare sexual, de munc forat sau servicii forate, de sclavie sau practici asemntoare sclaviei, de subjugare sau de prelevare de organe

De asemenea: Consimmntul unei victime a traficului de persoane de a fi exploatat nu va fi considerat valabil dac a fost obinut prin mijloace neltoare sau de constrngere dintre cele enumerate mai sus; Racolarea, transportarea, strmutarea, adpostirea sau primirea unui copil n scopul exploatrii lui se va considera trafic de persoane chiar i fr a se fi fcut uz de nici una din metodele de nelciune sau de constrngere enumerate n definiie; Prin copil se va nelege orice persoan sub vrsta de 18 ani.

De obicei, prin traficare se nelege forarea femeilor i a copiilor s se prostitueze, dar Protocolul stabilete clar c n aceast noiune intr orice forme de munc forat, de exploatare in regim de sclavie, indiferent de natura muncii. Aceasta se datorete faptului c oamenii pot fi traficai ntr-o multitudine de domenii de activitate, inclusiv n viaa casnic, n industria plcerii, ca mn de lucru prost pltit n diverse ramuri, n construcii, pescuit, agricultur. Esena infraciunii const n a-i pune sau a-i menine pe oameni n condiii de munc forat sau de exploatare similar sclaviei, prin metode neltoare, de constrngere sau prin abuz de putere.

Persoanele traficate de obicei ajung n aceast situaie prin amgire. Fie li se propune s-i continue studiile, fie un loc de munc bine pltit, un mariaj i se trezesc c ajung s presteze munc forat sau sunt captivi ntr-un mariaj forat. Cnd o femeie este traficat pentru prostituie, e posibil s tie c va lucra n industria plcerii, dar nu i c va fi privat de libertate i de venitul care i se cuvine. Asta inseamn a fi traficat. n cele mai multe cazuri, traficanii i amgesc pe cei traficai cu privire la condiiile n care vor fi forai s triasc i s munceasc. Traficul de persoane este o infraciune grav, considerat n general ca o nclcare a drepturilor omului. n multe situaii, traficul de persoane merge mn n mn cu crima organizat. Sunt n joc mari interese financiare, de multe ori. Traficanii pot aciona organizai n reele de ntindere regional sau internaional, cu diverse structuri organizatorice. Traficarea poate fi comis i de un singur individ, dar i de mai muli indivizi mpreun. Ei pot folosi diverse ci i metode. Traficul se poate circumscrie unei ri sau zone sau poate transcende frontierelor acestora, putnd face uz de oficine de racolare ilegale, dar i de agenii matrimoniale sau de plasament legale. De multe ori sunt amestecai i funcionari corupi. Traficul de persoane se apropie mult de sclavie, de practicile asemntoare sclaviei i de munca forat. Traficarea de persoane este de fapt o succesiune de fapte, ncepnd cu racolarea vicitmei i sfrind cu exploatarea acesteia n condiii de sclavie sau aproape de sclavie. Situaia victimelor poate varia de la cea a unei persoane dependente, pe baza unor metode coercitive subtile, pna la subjugarea total a acesteia, cu uz de violen fizic sau de ameninri. Att victimele, ct i traficanii pot proveni dintr-o mare varietate de medii sociale. Traficul de persoane afecteaz att brbaii, ct i femeile, dar nu n acelai fel. Femeile ndur alte suferine dect brbaii, date fiind domeniile n care se face trafic cu ele (n special n muncile casnice i n industria plcerii) i tot astfel sunt i formele de abuz la adresa lor i consecinele acestora. Mai sunt i alte aspecte care fac ca traficul de persoane s nu fie aidoma pentru ambele sexe, ele fiind strns legate i determinate de diverse practici discriminatorii, ca i de relaii de dominaie inegale izvornd din diferenele de sex, ras, apartenen etnic sau social. Copiii de ambele sexe pot, de asemenea, cdea victim traficului de persoane. Aa cum afirma naltul Comisar ONU pentru drepturile omului, nclcrile drepturilor omului pot fi att cauza, ct i consecina traficului de persoane.1 Traficul [de persoane] este consecina nclcrii unor drepturi fundamentale ale omului cum sunt dreptul la via, la libertatea de micare, la demnitate, la sigurana persoanei, la condiii de munc echitabile i corespunztoare, la egalitate, la recunoaterea calitii de justiiabil. El este o astfel de consecin

naltul Comisar ONU pentru drepturile omului: principii i recomandri n domeniul drepturilor omului i al traficului de persoane - [UNHCHR Recommended Principles and Guidelines on Human Rights and Human Trafficking, guideline 1, (E/2002/68/Add.1).
1

fiindc i trage rdcinile din srcie, inegalitate i discriminare.2 Diversele aspecte ale nclcrii drepturilor omului care apar n cursul fptuirii unei infraciuni de trafic de persoane sunt explicate n numeroase tratate internaionale. Cele mai importante dintre acestea sunt: cele dou Convenii OIM asupra muncii forate (1930, 1957), Conveniile asupra sclaviei i practicilor asemntoare sclaviei (1926, 1956), Acordul internaional asupra drepturilor civile i politice (1966), Acordul internaional asupra drepturilor economice, sociale i culturale (1966), Convenia cu privire la protecia tuturor lucrtorilor migrani i a familiilor acestora (1990), Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare la adresa femeilor (1979), Convenia cu privire la drepturile copilului (1989), i, n context European, Convenia european a drepturilor omului (1950).

Ann Gallagher Traficul i industria plcerii la nivel mondial. Necesitatea unui cadru legal pentru drepturile omului. [Trafficking and the Global Sex Industry: The need for a human rights framework], extras adaptat dintr-un discurs rostit de naltul Comisar ONU pentru drepturile omului Mary Robinson la o reuniune consultativ ONG/ING pe tema traficului de persoane, Geneva, 21 iunie 1999, n: Drepturile femeii sunt drepturi ale omului [Womens Rights are Human Rights], ediie special dedicat drepturilor femeii, ediia de primvar 2000, OHCHR, www.unhchr.ch/html/menu2/womenpub2000.html
2

2. Instrumente internaionale i europene de combatere a traficului i de ocrotire a victimelor

Prezentul capitol se ocup de instrumentele juridice europene i internaionale de combatere a traficului de persoane i de sprijinire i ocrotire a victimelor. Prima chestiune care se ridic este nelegerea definiiei. Ce ne propunem s combatem? Un al doilea aspect important este situaia victimelor: ce instrumente europene i internaionale exist n aceast materie? Asupra drepturilor victimelor vom reveni mai pe larg n Capitolul 3.

Protocolul Naiunilor Unite cu privire la traficul de persoane

Protocolul Naiunilor Unite cu privire la traficul de persoane (Protocolul) este primul instrument internaional care trateaz toate aspectele traficului i care conine definiia juridic a traficului, unanim recunoscut internaional. El cuprinde prevederi referitoare la incriminarea traficului de persoane, la ocrotirea victimelor, la msuri de prevenire i la colaborare. Protocolul este mai ales un instrument juridic pus la ndemna statelor pentru a nlesni colaborarea dintre organele de ordine ale acestora i elaborarea de ctre toate statele a legislaiei corespunztoare care s le ajute n lupta contra acestui tip de infraciune. Ajutorarea i ocrotirea victimelor n ceea ce privete ajutorarea i ocrotirea victimelor traficului de persoane, Protocolul prevede, la Art. 6, 7 and 8, principalele msuri de ocrotire i asisten care trebuie puse la dispoziia persoanelor traficate:

Protocolul Nat Natiunilor Unite de prevenire, prevenire, eliminare si pedepsire a traficului de persoane, persoane, n special femei si copii
Completeaza Conventia Natiunilor Unite mpotriva crimei organizate transfrontaliere Contine prima definitie agreata international a notiunii de trafic de persoane Este un instrument de prima mna la dispozitia organelor de ordine Obliga statele sa incrimineze traficul de persoane Contine prevederi ref. la ajutorarea victimelor, la prevenirea fenomenului si la cooperare

Informare i consiliere, n special cu privire la drepturile acordate prin lege, inclusiv informarea referitoare la formalitile juridice i administrative, ca i cunoaterea punctului de vedere al victimei, pentru a permite evaluarea

acestuia i corecta reprezentare a intereselor victimei n cadrul procesului penal.

Adpost corespunztor, ngrijire medical i psihologic, sprijin material Loc de munc, colarizare, calificare, potrivit vrstei, sexului i caracteristicilor personale ale victimei Asigurarea proteciei fizice, a intimitii i a identitii victimei; Posibilitile pe care le are de a obine despgubiri pentru pierderile suferite Permis de edere temporar sau permanent

n plus, trebuie acordat atenia corespunztoare siguranei victimei i stadiului eventualelor formaliti juridice la adresa persoanei traficate atunci cnd o repatriem, prefernduse ca repatrierea s fie voluntar. Prevenirea Statele sunt solicitate sa prentmpine traficul de persoane i s apere victimele de a recdea n plasa traficanilor, prin metode de cercetare, informare, campanii de pres, ca i prin msuri menite s nlture cauzele primare ale traficului de persoane, respectiv srcia, subdezvoltarea, lipsa egalitii de anse (Art. 9). De asemenea, statelor li se cere s ia msuri pe linia schimbului de informaii i a pregtirii cadrelor, a controlului la frontier, pentru a asigura integritatea i autenticitatea documentelor de cltorie sau de identitate (Art. 10-13). Definiie Definiia traficului de persoane din Art. 3 al Protocolului prevede trei elemente distincte dar interdependente:

FAPTELE: racolarea, transportarea, strmutarea, adpostirea sau primirea persoanelor MIJLOACELE DE COMITERE A FAPTELOR: ameninarea cu fora, uz de for sau alte metode de constrngere, rpirea, escrocarea, nelciunea, abuzul de putere sau de situaie vulnerabil a victimei, darea i luarea de bani sau foloase pentru a obine consimmntul unei persoane care are drept de decizie asupra altei persoane

INTENIA ACESTORA: n scopul exploatrii. Exploatarea include oricare din elementele cuprinse n lista minimal care urmeaz: exploatarea prostiturii altor persoane, alte forme de exploatare sexual, munca forat sau serviciile obinute prin for, sclavia, practicile asemntoare sclaviei, subjugarea, prelevarea de organe. De asemenea:

Consimmntul victimei traficului de persoane este considerat nevalabil dac a fost obinut prin vreuna din metodele neltoare sau de constrngere enumerate n definiie (Art. 3 b); Racolarea, transportarea, strmutarea, adpostirea sau primirea unui copil n scopul exploatrii lui se va considera trafic de persoane chiar i fr a se fi fcut uz de nici una din metodele de nelciune sau de constrngere enumerate n definiie (Art. 3c);

Prin copil se va nelege orice persoan sub vrsta de 18 ani (Art. 3d). Pe scurt, traficarea nseamn a lua o persoan din locul n care se afl, uznd de argumente

amgitoare, coercitive sau abuznd de putere, pentru a o aduce ntr-o situaie de exploatare (sclavie, supunere, munc forat). Numitorul comun este folosirea mijloacelor de constrngere, de amgire, sau a abuzului de putere. Includerea elementelor de nelciune, amgire, abuz de putere sau de situaie vulnerabil are ca scop recunoaterea faptului c traficul de persoane poate avea loc chiar i fr recurgerea la fora (fizic). Conform notelor explicative la Protocol, abuzul fa de o

situaie vulnerabil are n vedere orice situaie n care persoana respectiv nu are nici o alternativ real sau acceptabil n afar de cea a supunerii fa de abuzul comis asupra sa (par. 63)3. Acesta poate fi, de exemplu, cazul victimei care nu vorbete limba, atunci cnd i se confisc actele de identitate, cnd nu are permis de edere sau de munc, cnd nu tie unde se afl, cnd este inut n izolare sau cnd i se interzice s aib legturi cu prietenii, familia sau cu altcineva din afar sau cnd este ameninat cu represalii contra propriei persoane, contra copiilor sau a altor membri de familie. n acest fel, victima este adus ntr-o situaie de dependen total fa de temnicerii ei, fr a avea de ales n faa obligaiei de a se supune. Consimmntul Protocolul prevede lipsa de valabilitate a consimmntului victimei, dac acesta a fost obinut prin vreunul din mijloacele enumerate n definiie. Ceea ce
El ementele p rin cip ale d in d efini tia data d e P ro tocol ul Nati un il or Un ite
N umi tor ul co mu n: con str ng ere, indu cer e n ero are , abuz de p uter e C on simt amn tul n u es te d ecisiv daca a fo st obt inu t pr in co nst rn ger e sau ind ucer e n er oar e Sf era larg a a d efin itiei: inc lude toa te sco pu rile n care pot fi tr af icati o am eni N u im pun e ele men tul tra nsfr on talie r n c azul co piilo r: nici nu e ste n ecesa ra cons tr nge rea Tr aficu l com par at c u co ntr aba nda Tr aficu l com par at cu p ro stitu tia

este n concordan cu normele internaionale actuale, fr s nlture dreptul acuzatului de a se apra i de a se bucura de prezumia de nevinovie, astfel cum se arat clar n notele explicative la Protocolul ONU. A se remarca faptul c nu se prevede sarcina probei n seama victimei. Ca n orice caz penal, sarcina probei revine acuzrii, respectiv procurorului, n funcie de prevederile legii naionale. ns, odat probat existena elementelor infraciunii de trafic de persoane, orice susinere n sensul c persoana traficat a consimit devine inoperant. Mai mult, se are n vedere i situaia n care persoana s-a lsat racolat de bun voie, elementul coercitiv cu care a fost meninut n scopul exploatrii intervenind ulterior. De exemplu, o persoan poate fi de acord s migreze, s fac prostituie sau s lucreze la negru n strintate. Ei bine, aceasta nu nseamn c persoana i-a dat acordul de a fi supus la munc forat, la exploatare n regim sclavagist, inclusiv n industria plcerii. Prin urmare, aceasta nu exclude faptul c persoana a czut victim traficului. Sfera cuprinztoare a definiiei Definiia dat de Protocol este cuprinztoare, incluznd toate formele de trafic cu scopul exploatrii sexuale, al muncii sau al serviciilor forate, sclaviei sau subjugrii, indiferent de natura muncii. Dei industria plcerii este domeniul n care persoanele sunt traficate i exploatate, n special femeile, n condiii similare sclaviei, este important de reinut c victim acestui trafic cad nu numai femeile i copiii, ci i brbaii. Mai mult chiar, brbaii pot fi obiect de trafic i n alte sfere de activitate, ca de exemplu muncile gospodreti, ca mn de lucru prost pltit n diverse ramuri, construcii, agricultur. Ct privete infraciunea, nu conteaz dac munca depus este
3 Prevenirea infracionalitii i justiia penal, raport al Comitetului ad hoc de elaborare a Conveniei contra crimei organizate transfrontaliere, cu privire la lucrrile sale pe parcursul celor unsprezece ntlniri de lucru, Actul adiional, notele explicative ale nscrisurilor oficiale (lucrrile pregtitoare) ale negocierii Conveniei contra crimei organizate transfrontaliere i a protocoalelor la aceasta, Adunarea General a ONU, 3 noiembrie 2000 (A/55/383/Add.1), care poate fi consultat la adresa de Internet http://www.odccp.org/crime-cicp-convention-documents.html.

10

legal sau ilegal din punctul de vedere al legislaiei naionale (de ex. ceretoria, prostituia). Diferena dintre traficul de persoane i contraband Protocolul face o distincie clar ntre traficul i contrabanda de persoane, de care se ocup un alt protocol. Scopul contrabandei este trecerea ilegal a frontierei, n timp ce scopul traficului de persoane este munca forat sau exploatarea n regim de sclavie a persoanei traficate. Dup ce au fost trecute frontiera prin contraband, persoanele respective sunt libere de orice legatur fa de persoana care le-a trecut ilegal frontiera. Cei traficai constat c la captul cltoriei i-au pierdut libertatea, c sunt legai de cei care i-au traficat i care i exploateaz forndu-i s depun munc sau s ofere anumite servicii. De multe ori problemele lor apar din momentul sosirii la destinaie, unde sunt forai s accepte condiii de munc pentru care nu li s-a cerut acordul, s renune la orice libertate de decizie asupra propriei persoane. Cu alte cuvinte, n timp ce contrabanda necesit n primul rnd protejarea statului contra migraiei ilegale, traficul de persoane necesit protejarea persoanei fizice contra exploatrii i abuzului. O alt trstur distinct este aceea c traficul de persoane poate avea loc i fr trecerea frontierei. Diferena dintre traficul de persoane i prostituie Protocolul face o delimitare clar ntre traficul de persoane i prostituie. n mod intenionat nu s-a dat definiia celor dou noiuni exploatarea prostiturii altora i exploatare sexual, pentru a da statelor posibilitatea de a ratifica Protocolul, indiferent de prevederile legii naionale cu privire la prostituie.4 Protocolul nu impune o anumit poziie a statului respectiv fa de (exploatarea) prostituiei liber consimite de persoanele adulte, lasnd la discreia statelor maniera n care doresc s reglementeze prostituia n legislaia naional. n acest fel, se vor putea conforma prevederilor Protocolului state cu legislaie diferit, respectiv i cele care dezincrimineaz, legalizeaz, reglementeaz sau tolereaz prostituia (liber consimit a persoanelor adulte), ct i cele care incrimineaz (exploatarea) prostituiei, pe prostituate sau utilizarea serviciilor de acest gen. Scopul exploatrii Un element de baz al definiiei este scopul traficrii, respectiv exploatarea. Protocolul nu d ns definiia exploatrii. El afirm doar c, pentru a se considera exploatare, aceasta ar trebui s includ, cel puin, exploatarea prostiturii altora sau alte fome de exploatare sexual, de munc forat sau servicii obinute cu fora, de sclavie sau de practici similare sclaviei, de subjugare sau de prelevare de organe.
4

Scopul = Exploatarea
Exploatarea prostituarii altora sau alte forme de exploatare sexuala, de munca sau servicii fortate, de sclavie sau practici similare acesteia, de subjugare sau de prelevare de organe . Exploatarea prostituarii altora si exploatarea sexuala lasate n mod intentionat nedefinite pentru a da statelor libertatea de a reglementa chestiunea prostitutiei n legislatia nationala dupa cum cred de cuviinta. Elementul coercitiv este cel care determina ncadrarea n prevederile Protocolului

Nota explicativ la Protocolul ONU spune: Din Lucrrile pregtitoare trebuie s reias clar c Protocolul se ocup de exploatarea prostiturii altora ca i de alte forme de exploatare sexual, numai n contextual traficului de persoane. Termenii exploatare a prostiturii altora i exploatare sexual nu sunt definii n Protocol, ceea ce face ca acesta s nu afecteze maniera n care reglementeaz prostituia Statele-Pri, n legislaia lor naional.

11

Ct privete exploatarea sexual, Protocolul se ocup doar de exploatarea prostiturii altora i de alte forme de exploatare sexual, n contextul traficului de persoane. n special n ceea ce privete prostituia, elementul coercitiv din cuprinsul definiei este de maxim importan pentru a face deosebirea dintre condiiile de munc forat, de exploatare n condiii de sclavie i situaia n care aceste condiii au fost cunoscute i liber consimite de persoana n cauz, fiindc acesta este elementul definitoriu pentru ca situaia s cad sub incidena Protocolului, iar nu genul de munc prestat sau de servicii oferite. 5 Protocolul nsui nu d definiia noiunilor de munc forat sau servicii obinute cu fora, sclavie, practici similare sclaviei sau subjugare. Aceste noiuni sunt tratate de instrumente internaionale, care trebuie i ele avute n vedere cnd se aplic Protocolul. Cel mai important dintre acestea este

Munca sau serviciile obtinute cu forta, sclavia sau practicile similare acesteia, subjugarea sau prelevarea de organe
Definite n alte instrumente internationale, n special n Conventiile cu privire la munca fortata si la sclavie Nou: conexiunea cu munca fortata Pna atunci, traficarea si munca fortata fusesera tratate ca doua elemente distincte Munca fortata (conventiile referitoare la munca fortata) Modalitatea n care unele persoane ajung n situatia de a presta munca fortata (trafic) Aduce n atentie lucrarile OIM

Convenia nr. 29 din 1930 a Organizaiei Mondiale a Muncii (OIM) cu privire la munca forat. Convenia definete astfel munca forat Orice munc sau serviciu obinut de la o persoan cu ameninarea unei pedepse, i pe care persoana respectiv nu s-a oferit s o presteze din proprie iniiativ. Romnia este parte la Conveniile cu privire la munca forat. n Recomandrile pe care le-a elaborat cu privire la traficul de persoane, Organizaia Internaional a Muncii (OIM) prevede ase elemente cu ajutorul crora se poate identifica un caz de munc forat6: Ameninarea Reducerea cu molestarea libertii de sau chiar

Conventia din 1930 cu privire la munca fortata

Orice munca sau serviciu obtinut de la o persoana cu amenintarea unei pedepse, si pe care persoana respectiva nu s-a oferit sa o presteze din proprie initiativa. Recomandarile ILO privind traficul de persoane si exploatarea prin munca fortata Sase elemente
1. 2. 3. 4. 5. 6. Violenta fizica sau sexuala sau amenintarea cu aceasta Limitarea libertatii de miscare Exploatarea prin munca neplatita/n contul datoriilor Retinerea partiala sau totala a salariului Retinerea pasaportului si a documentelor de identitate Amenintarea cu denuntarea la autoritati.

molestarea fizic sau sexual micare, recluziunea la locul de munc sau ntr-o zon restrns Plata datoriei prin munc neremunerat (sclavajul n contul unei datorii). Este cazul celor care muncesc pentru a-i plti o datorie, fr a fi platii pentru aceast munc sau pentru serviciile lor. Patronul poate oferi masa i cazarea la nite

Acelai criteriu se aplic i la scopul prelevrii de organe din definiia dat n Protocol. Acest scop nu este prin sine nsui coercitiv, dar se transform n trafic de persoane dac se recurge la unul din elementele definitorii (plus elementul strmutrii). 6 Traficul de persoane i exploatarea prin munc forat, Recomandrile OIM pentru autoritile de legiferare i organele de ordine, Programul special de aciuni de combatere a muncii forate, 2005.
5

12

preuri att de exagerate nct persoana s nu mai poat scpa de datorie. - Reinerea salariului sau reducerea drastic a acestuia la cote care ncalc nelegerile anterioare. - Reinerea paaportului i a documentelor de identitate, astfel nct persoana s nu poat pleca sau s-i poat declina identitatea sau calitatea - Ameninarea cu denunarea prezenei lucrtorului la autoriti, atunci cnd acesta nu are un statut legal n ara respectiv. De la intrarea n vigoare a Conveniei cu privire la munca forat, Comisia de experi a OIM a tratat traficul de persoane destinat exploatrii sexuale comerciale ca pe o form de munc forat.

Instrumente europene
Pn acum, Statele i-au concentrat politica din acest domeniu pe msuri de combatere a infracionalitii i a migraiei i mai puin pe ajutorarea victimelor i pe aprarea drepturilor acestora. Aceasta se reflect i n Protocol, care coine prevederi ferme i obligatorii cu privire la organele de ordine, n timp ce prevederile referitoare la asisten i ocrotire las Statelor o larg marj de discreie. Se reflect i n msurile luate pe plan european, n special prin Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene cu privire la combaterea traficului de persoane, decizie ce oblig toate statele membre s i armonizeze legislaia penal intern care reglementeaz traficul, iar, mai de curnd, prin Directiva Consiliului din 2004 cu privire la eliberarea permiselor de edere temporar victimelor care coopereaz cu autoritile. Prevederile Directivei sunt valabile numai pentru acele victime care pot i doresc s contribuie la buna desfurare a procesului penal, astfel nct ajutorarea acestor victime i ocrotirea li se ofer condiionat, n schimbul colaborrii cu organele de cercetare penal. Considerentele de ordin uman se opun reducerii fiinelor umane la simple instrumente la dispoziia organelor de ordine. Conform legislaiei internaionale a drepturilor omului, dreptul la ocrotire, la ajutorare i la repunere n drepturi a persoanelor traficate, ca victime a nclcrii unor drepturi ale omului, este un drept de sine stttor, care nu trebuie s fie condiionat n cadrul anchetei penale sau de a depune mrturie. de disponobilitatea sau capacitatea persoanei traficate de a colabora

Instrumente europene
Decizia-cadru a UE cu privire la combaterea traficului de fiinte umane (2002) Directiva UE cu privire la eliberarea permiselor de sedere temporara victimelor care colaboreaza cu autoritatile (2004) Conventia Consiliului Europei cu privire la masurile de combatere a traficului de fiinte umane (2005)

13

Drepturile omului ca element esenial Un instrument mai atent la drepturile omului este recenta Convenie a Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane, care a fost adoptat n 2005 i la care Romnia este parte. Convenia identific n mod explicit traficul ca o nclcare a drepturilor omului i se refer att la cel transfrontalier ct i la cel intern. Prevede normele minime de ocrotire a drepturilor persoanelor traficate (inclusiv o perioad de reflecie de 30 zile) i conine prevederi referitoare la prevenirea i ncriminarea traficului de persoane. n mod deosebit, Convenia Consiliului Europei cere Statelor Pri: S adopte proceduri de identificare a persoanelor traficate, s asigure ca aceast sarcin important s fie ndeplinit de persoane care au instruirea i pregtirea corespunztoare S se asigure c persoanele despre care exist suspiciuni rezonabile c fac obiectul traficului de persoane nu vor fi ndeprtate involuntar pn cnd nu se ncheie formalitile de identificare, i ca acestora s li se ofere asisten i ocrotire S ofere ajutor i ocrotire tuturor persoanelor despre care au motive s considere c au fost traficate, inclusiv locuin sigur, consiliere psihologic, asisten medical de urgen, servicii de interpretariat i traducere, informare cu privire la drepturile pe care le au, inclusiv dreptul de a fi despgubite. Toate aceste forme de asisten nu trebuie condiionate ns de disponibilitatea persoanei de a comprea ca martor mpotriva celor rspunztori de traficul la care a fost supus S autorizeze prezena, o anumit perioad (cel puin 30 de zile), persoanelor traficate, n statul n care au fost depistate, care s le permit s se refac, s scape din sfera de influen a traficanilor i s hotrasc ce vor face n viitor, i, de asemenea, s le elibereze permise de edere care s poat fi prelungite, atunci cnd ederea acestora este necesar pentru motive personale, pentru colaborarea cu organele de anchet sau n ambele scopuri S se asigure c repatrierea unei persoane traficate se face cu respectarea drepturilor, siguranei i demnitii acesteia se S se asigure c persoanelor traficate li permite repunerea n drepturi i
Convent Conventia Consiliului Europei cu privire la masurile de combatere a traficului de persoane Identificarea persoanelor traficate Instruirea organelor de ordine Ajutor si ocrotire indiferent de disponibilitatea de a depune marturie Acordarea unei perioade de reflectie de minimum 30 de zile Acordarea permiselor de sedere Repatrierea cu respectarea drepturilor, sigurantei si demnitatii acestora Repunerea n drepturi si despagubirea

Situatia victimelor
Declaratia O NU cu privire la Principiile de baza ale justitiei pentru victimele infractiunilor si ale abuzului de putere (1985)
Definitia notiunii de victima Dreptul de acces la instanta, la repunerendrepturi si la despagubiri

naltul Comisar ONU pentru drepturile omului Principii si orientari cu privire la drepturile omului si traficul de persoane Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal (2001)
Definitia notiunii de victima Dreptul de a fi tatatecu respect Dreptul de a informasi de a fi informate Dreptul de a ntelegesi de a fi ntelese Dreptul de a fi ocrotiten diversele faze ale procedurii

despgubirea pentru consecinele suportate ca urmare a nclcrii drepturilor lor.

14

Cteva exemple de nerespectare a drepturilor i demnitii persoanelor traficate: controalele medicale obligatorii, analiza HIV, consilierea obligatorie, restrngerea libertii de micare a victimei, sau contactarea familiei victimei i informarea autoritilor din ara de origine a acesteia fr consimmntul ei prealabil.7 Respectarea drepturilor persoanelor traficate este i n interesul procedurii penale. Cercetrile ntreprinse de Anti-Slavery International arat c organele de ordine au repurtat cele mai mari succese n sensul pedepsirii traficanilor atunci cnd au inut seama de drepturile persoanelor traficate.8 Cazurile rezolvate cu succes au fost posibile datorit echipelor mixte de procurori, avocai, furnizori de servicii, care au demonstrat nelegere fa de nevoile i drepturile persoanelor traficate care au fcut obiectul acestor dosare.

Situaia victimelor i accesul lor la justiie

Importana acordrii de asisten i ocrotire se reflect i n Recomandrile Naiunilor Unite cu privire la drepturile omului i la traficul de persoane. Printre altele, acestea recomand: Luarea msurilor care se impun pentru ca operaiunile de salvare s nu lezeze i mai mult drepturile i demnitatea persoanelor traficate. Astfel de operaiuni trebuie ntreprinse numai dup ce s-au luat toate msurile de protejare a nevoilor victimelor traficate i eliberate n acest fel Luarea msurilor de ocrotire a persoanelor traficate pe parcursul anchetei i a procesului penal, dar i dup aceea, dac interesele victimei o cer. Programele de ocrotire ntocmite n acest scop pot cuprinde urmtoarele elemente: gsirea unui loc sigur n ara de destinaie, accesul la un avocat independent, asigurarea anonimatului n timpul procedurii penale, identificarea posibilitilor de prelungire a ederii, strmutarea sau repatrierea ncurajarea organelor de ordine s lucreze n parteneriat cu instituiile neguvernamentale, pentru ca persoanele traficate s se bucure de sprijinul i ocrotirea de care au nevoie. Drepturile fundamentale ale victimelor sunt enumerate n Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal i n Declaraia Naiunilor Unite cu privire la principiile de baz ale victimelor infraciunilor i ale abuzului de putere. Conform Declaraiei principiilor de baz ONU, victimele infraciunilor au dreptul la instan, la repunere n drepturi pe cale juridic i la despgubiri. Conform acestei Declaraii, o persoan poate fi considerat ca victim indiferent dac fptuitorul este identificat, prins, urmrit penal sau condamnat i indiferent de legtura familial dintre victim i fptuitor. Termenul de victim mai include, atunci cnd e cazul, familia apropiat a victimei directe i persoanele care au suportat neplceri pentru c au intervenit n ajutorul victimei cnd aceasta s-a aflat la nevoie sau pentru a o salva de fptuitori.

7 8

1Traficul de persoane, Raport al Grupului de experi UE, Bruxelles, 2004. Elaine Pearson, Human Traffic Human Rights, Redefining Victim Protection [Traficul de persoane i drepturile omului redefinirea conceptului de ocrotire a victimelor], Anti-Slavery International, London, 2003.

15

Decizia-cadru a Consiliului UE, obligatorie pentru state, definete victima ca fiind, cel puin,
Persoana fizic ce a suferit prejudicii, inclusiv de ordin fizic i psihic, traume emoionale sau pierderi materiale, cauzate direct prin acte de omisiune ce cad sub incidena legii penale a unui stat membru.

Drepturile victimelor cuprind dreptul de a fi tratate cu respect fa de simul lor de demnitate, dreptul de a furniza i de a primi informaii, dreptul de a nelege i de a fi nelese, ca i dreptul de a fi protejate pe parcursul diverselor faze procedurale. Rolul organelor de ordine n aprarea drepturilor persoanelor traficate este recunoscut ca deosebit de important de mai multe documente internaionale: Codul deontologic ONU pentru membrii organelor de ordine, Declaraia ONU cu privire la Principiile de baz ale justiiei pentru victimele infraciunilor i ale abuzului de putere, i Codul deontologic al poliistilor europeni. De asemenea, Declaraia universal a drepturilor omului (DUDO) cuprinde mai multe articole deosebit de importante pentru activitatea organelor de ordine, cu privire la dreptul la via, libertate i siguran al persoanei, egalitatea n faa legii, dreptul la protecia nediscriminatorie a legii (Art. 7 DUDO).

16

3. Procedura de identificare
Introducere
Unul din obstacolele n lupta contra traficului de persoane este identificarea victimelor. Multe dintre victimele traficului internaional (dei nu toate) se afl n situaia de imigrant ilegal. Dac nu sunt corect identificate n ara spre care sunt traficate, victimele pot fi arestate i deportate ca fiind fr identitate sau ca imigrani ilegali, fr alte cercetri. Este posibil ca cei traficai pentru industria plcerii, n interiorul sau n afara granielor, n special femeile, s fie etichetate ca prostituate i, n aceast situaie, s fie urmrite din aceast cauz n rile n care prostituia este incriminat, cum este i Romnia. Nu este uor de stabilit dac o persoan este victim a traficului de persoane. Unele dintre ele care nici nu-i dau seama c sunt victime, ci consider doar c n-au avut noroc. n aceste condiii, aceste persoane pot considera intervenia poliiei ca un amestec abuziv i nu ca ajutor sau ca salvare. Multe persoane de acest fel se tem c intervenia poliiei mai mult le va complica situaia dect s le-o uureze. Toate aceste persoane sunt ameninate i se tem de represalii la adresa lor sau a familiei lor. Uneori, aceste persoane au asistat la suferinele cauzate altor victime care au ncercat s scape sau s se adreseze poliiei. Alte obstacole puternice n calea identificrii persoanelor traficate, care au fost menionate n cursul seminariilor, sunt lipsa de comunicare i coordonare inter-instituional, problemele de gestionare a datelor n interiorul instituiilor abilitate, ca i cumulul de jurisdicii pe care l presupun unele spee. Alte dificulti pot decurge din faptul c ofierii de poliie care vin n contact cu posibilele persoane traficate nu sunt suficient instruii pentru a le identifica sau pentru a se ocupa de problemele lor specifice, sau de faptul c poliia are nevoie de aprobare de sus, dar i de anumite probe pentru a ntreprinde ceva; de asemenea, lipsa unor servicii auxiliare n cazul victimelor minore, sau posibilitatea de a aresta, deine i condamna persoanele traficate, sub acuzaia de prostituie (inclusiv a minorilor) sau de trecere frauduloas a frontierei, probleme legate de echilibrul fragil dintre obligaia de a culege informaii, sentimentele de nelegere fa de victime, i cerinele uneori mpovrtoare ale colaborrii internaionale. Un aspect ntlnit peste tot este atitudinea fa de prostituate, care sunt percepute n calitate de coautori ai infraciunilor, pe mrturia crora, prin urmare nu se poate pune baz. Doar o mic parte din numrul total al victimelor vor reclama la poliie din proprie iniiativ. De cele mai multe ori, acestea vd n organele de ordine nu o surs de ajutor ci mai degrab de noi necazuri pentru ele. i sunt destule motive care ndreptesc victimele s gndeasc astfel. Dac sunt imigrani ilegali, risc s fie arestai i expulzai. Femeile (dar i brbaii) traficai pentru industria plcerii se tem de stigmatizarea societii, se tem c vor fi repudiai de familie i de colectivitatea din care provin, dac se afl c au lucrat n prostituie. Indiferent dac au tiut

17

dinainte sau nu c vor lucra n prostituie, sunt cu toii contieni de mentalitatea nc larg rspndit c o femeie care se prostitueaz i pierde drepturile i nu mai poate cere s fie aprat de violen i de exploatare. Aceast atitudine le descurajeaz pe multe femei de a mai cere ajutor. n plus, multora dintre ele le este ruine de ceea ce li s-a ntmplat sau se tem c tot ele vor fi nvinovite pentru abuzurile pe care le-au suportat. Majoritatea persoanelor traficate nu au ncredere n poliie i nici de la justiie nu sper prea mult de multe ori din cauza unor experine negative anterioare. Traficanii au grij s le spun, de cele mai multe ori, c poliia este corupt, lucru, din nefericire, nu ntotdeauna neadevrat. Victimele, pe de alt parte, pot reaciona diferit, n funcie de genul de exploatare la care au fost supuse. Din experiena ofierilor de poliie specializai n astfel de cazuri se tie c este deosebit de dificil lucrul cu victimele exploatrii sexuale. Victimele exploatrii prin munc forat se adreseaz mult mai uor organelor de ordine pentru a reclama condiiile de munc i salariile nepltite. Victimele traficului n scopul ceretoriei sunt mai ales rromi. Ceea ce, de multe ori, ngreuneaz comunicarea cu ei, mai ales c adesea nu au documente de identificare i nici domiciliu stabil. Identificarea necorespunztoare a victimelor are drept consecin faptul c acestea nu au ocazia de a-i cunoate drepturile i de a beneficia de serviciile de asisten create pentru ele. Aceeai incapacitate de a recunoate o victim atunci cnd aceasta vine n contact cu organele de ordine are i o alt consecin: ratarea cercetrii i urmririi penale a unor cazuri de trafic de persoane. De aceea este bine s cunoatem diversele repere i surse de informaie care ne pot semnala c suntem n prezena unui caz de trafic de persoane. Aceste repere, de care ne ocupm mai jos, nu sunt probe cu care s putem instrumenta un caz de trafic de persoane. Dar ele sunt utile autoritilor de resort i celor care lucreaz n domeniul traficului de persoane pentru a putea recunoate o victim cnd o ntlnesc. Ori de cte ori identificm un astfel de reper sau un cumul de repere, este bine s avem n vedere o cercetare mai atent. De asemenea, este important s nu uitm c fiecare caz este un unicat! Exemplul unui caz recent din Romnia O feti de 12 ani lucra ca prostituat de la vrsta de 8 ani. Poliia a fost sesizat c fata dispruse cu un an nainte. Locuia cu prinii. ntrebare: Cine ar fi trebui s ia msuri? Ar fi putut poliia face ceva? Ar fi putut fi acesta un caz de trafic de persoane? Comentariu: Participanii au fost de acord c acesta nu a fost un caz de trafic de persoane, fiindc fata nu fcuse obiectul traficului cu prostituate i fiindc nu existau indicii de constrngere sau de inducere n eroare. Unii participani au susinut c, n Romnia, prostituia este n afara legii i c, fiind sub vrsta de 12 ani, poliia nu o putea aresta. Au susinut, de asemenea, c, dac nu sunt probe c ar fi fost traficat, nu exist temei ca poliia s ia msuri i s o adune de pe strad. Dac ar fi avut peste 14 ani, ar fi fost pasibil de pedeaps pentru prostituie i, ca atare, arestat. Alii au susinut c de condamnat era fata nsi sau prinii, care nu au fost n stare s-i apere copilul de prostituie. n timp ce alii au susinut c, indiferent dac ne aflm sau nu n faa unui caz de trafic de persoane, minorii nu au capacitatea legal de a consimi s lucreze n prostituie, de aceea ar fi trebuit sesizat o instituie de ocrotire a minorilor.

18

Organele de ordine care pot veni n contact cu posibile victime ale traficului de persoane sunt:9 ofierii operativi, poliia de frontier, serviciile de imigrare, lucrtori ai centrelor de detenie, ca i unitile de poliie specializate.

Repere de recunoatere a traficului de persoane

Nu exist un singur reper, ci, mai degrab, un cumul de astfel de repere, care ne pot indica faptul c ne putem afla n faa unui caz de trafic de persoane, astfel nct s fim ndreptii a proceda la o cercetare mai atent. Urmeaz o descriere a diverselor surse de informaie i a reperelor de recunoatere a victimelor, legate direct sau indirect de victim, pe care le-am studiat la seminarii10. Surse de informaie din afara poliiei Revine n mod special poliiei datoria de a identifica existena unor astfel de repere. Dar nici poliia nu este omniprezent. De aceea s-a dovedit foarte util crearea unei reele de surse de informaii din afara poliiei. Iat instituiile sau persoanele care pot furniza informaii folositoare: ONG-uri sau alte categorii de lucrtori sociali (de ex. asisteni sociali, voluntari extrainstituionali) Familia i rudele (posibilelor) victime, care declar dispariia unei persoane Spitalele i alte aezminte i furnizori de servicii medicale (de ex. medicii, agenii sanitari, cabinetele de obstetric etc.) Organizaiile care se ocup de abuzul sexual i de infraciunile conexe Instituiile de plasare a forei de munc, cum ar fi inspectoratele de munc, inspectorii acestora, ageniile de recrutare a forei de munc, sindicatele Ageniile de recrutare i de turism Proprietarii locuinelor nchiriate, personalul de serviciu, administratorii sau alte persoane care lucreaz n cldiri nchiriate ce ar putea fi folosite n scopul traficrii (bordeluri, fabrici, ferme, gospodrii individuale)
9

Instituiile de ocrotire a copiilor, orfelinatele, centrele pentru minori colile (de ex. pot semnala absena nemotivat a copilului), bisericile, pensiunile, hotelurile, barurile, discotecile oferii de taxi

Termenul de posibil victim se refer la situaiile n care sunt suficiente motive de a suspecta c o persoan face obiectul traficului de persoane i de a lua msurile de identificare care se impun pentru a confirma aceasta. 10 O list de referin a reperelor de recunoatere a unei victime este cuprins n Protocolul de identificare i asisten pentru persoanele traficate i recomandrile aferente, ntocmit de Anti Slavery International n cooperare cu Academia de Poliie Olandez, On the Road (Italia), Eaves Housing for Women (UK), i cu Fundaia de combatere a traficului de femei (redenumit Comensha) din Olanda (2005); de asemenea n ndrumarul de cercetare i urmrire penal a traficanilor de persoane i de ocrotire a victimelor acestora n cursul formalitilor legale, de Marjan Wijers, Roelof Haveman, Tristam Moeliono, Mudzakkir & Irawati Harsono, Jakarta: IOM 2005.

19

Clienii Colegii de munc Informatorii poliiei Surse publice, cum sunt presa (inclusiv Internetul), n care se pot gsi anunuri de angajare n strintate, anunuri ale unor agenii de adopie, de servicii sexuale, sau articole ale ziaritilor de investigaie despre cazuri de trafic cu fiine umane sau situaii legate de acestea.

Repere de identificare furnizate de victima nsi Acestea pot proveni din declaraiile date de (posibila) victim, de prietenii sau familia acesteia, dar i din comportamentul sau nfiarea persoanei sau din mprejurrile n care a fost depistat de inspectorii de munc, sau n verificrile fcute la bordeluri, din anchete etc. Evident c nu ne putem atepta s identificm toate aceste repere n fiecare caz. Tot att de adevrat este c existena unui reper nu nseamn neaprat c am descoperit un caz de trafic. Dar, dac ntlnim un cumul de astfel de repere, acesta este un motiv suficient s presupunem c avem de-a face cu un caz de trafic de persoane. Repere legate de racolare Formalitile de cltorie, actele de identitate i/sau de munc au fost perfectate de un ter; Nu titularul acestor documente a suportat cheltuielile de cltorie i de obinere a actelor; Taxele percepute sau dobnzile pretinse de racolatori sunt ntotdeauna exagerate; Persoana are datorii n ara de origine, iar familiei sau celor apropiai persoanei li s-a promis stingerea acestor datorii; Persoanei i s-au dat date false, inexacte sau amgitoare despre genul i condiiile de munc. Aici intr i promisiunea de a ncheia o cstorie. Repere furnizate de documentele i obiectele personale

Mario, un adolescent de 14 ani din Oa, a auzit de la prietenii cu care locuise n acelai orfelinat c n Frana se pot face bani n multe feluri. mpreun cu un biat mai mare, de la care mprumutase bani i care avea relaii n Frana, au plecat la drum. Dup un timp, Mario a fost prins furnd din magazine la Bordeaux i trimis napoi n Romnia. Autoritile l-au preluat la aeroport i l-au ncredinat unui centru pentru minori delincveni. ntrebare: Exist indicii c avem de-a face cu un caz de trafic de persoane? Dac da, care ar fi acestea? S-a procedat corect?

Persoana nu are asupra sa paaportul sau documentele de identitate, fiindc acestea i-au fost reinute; Persoana are asupra sa paaport sau documente de identitate false, procurate de alii; Persoanei i-au fost reinute bunurile persoanle; Persoana nu are libertatea de a deine sau de a transfera propriile sale venituri sau economii.

20

Repere legate de libertatea de micare

Libertatea de micare este restrns sau inexistent, deoarece persoanei nu i se permite s se deplaseze fr permisiunea celor ce o exploateaz sau este inut permanent sub observaie ;

Persoana este inut nchis la locul de munc. Nu i se permite s prseasc incinta dect pe perioade scurte sau numai nsoit; Eventuala victim nu are voie s renune la locul de munc; Persoanei nu i se permite s i aleag locuina; Persoanei i se limiteaz sau i se interzic contactele sociale, nclcndu-i-se dreptul la intimitate, la viaa de familie, la atmosfera unui cmin etc. Este inut n izolare, privat de libertatea de a menine legtura cu alte persoane (familie, prieteni, colegi).

Urme de violen sau de ameninare cu violena

Persoana a fost supus la violen sau ameninat cu violena ea nsi sau familia, copiii de acas, n cazul n care a refuzat s se supun sau a opus rezisten; Pentru a o obliga s se supun, persoana a fost antajat n diverse moduri: i se fac fotografii n timp ce este violat sau lucreaz ca prostituat i este ameninat c, dac va ncerca s fug, aceste dovezi vor fi trimise familiei;

Persoana a suferit abuz fizic sau sexual, a fost hruit, btut, obligat s consume droguri, violat; Persoana are urme de violen fizic sau sexual, este speriat, depresiv sau ntr-o evident stare de epuizare nervoas; Persoana este timorat, a suportat agresiune psihic i verbal;

Semne de recunoatere dup condiiile de munc

Persoana este forat s execute sarcini altele dect cele pentru care a fost recrutat sau care nu sunt stipulate n contractul de angajare; persoana nu are libertatea de a decide asupra propriilor condiii de munc;

Nu sunt respectate de angajator condiiile de angajare, scrise sau verbale, sau persoana a fost obligat, la sosirea n ara de destinaie, contract;

Valentin a dat curs unei oferte de munc n agricultur, n Spania, prin care i se promitea un ctig bun. Singura condiie prealabil era plata unui comision de 200 Euro, i a cheltuielilor de cltorie din Romnia pn n Spania. La sosirea n Spania, a fost cazat ntr-o barac fr ap, electricitate sau WC. De asemenea, lui Valentin i-au fost pltii mult mai puini bani dect i se promisese iniial i, pe deasupra, i se mai reineau bani i pentru cazare i mas. Asta l-a fcut s acumuleze repede datorii, pentru plata crora era forat s munceasc chiar i 15 ore pe zi, timp n care suporta i abuzurile fizice comise de paznici. n urma unui raid al poliiei spaniole, Valentin i ali 37 de conaionali romni au putut fi eliberai. Toi au fost deportai n Romnia. ntrebare: Sunt indicii c avem de-a face cu un caz de trafic de persoane? Care sunt acestea? Au procedat corect autoritile?

semneze

alt

Persoana fie nu este remunerat pentru munca prestat, fie plata se face cu ntrziere, fie i se pltete doar o parte din ceea ce i se promisese sau din salariul minim al rii respective, dup caz;

Persoana nu poate dispune de propriul su venit sau trebuie s-l

21

predea, n totalitate sau parial, unui ter. Acesta poate fi mijlocitorul, agenia de recrutare, angajatorul, sau, n cazul traficului de prostituie, patronul bordelului sau petele;

Din salariu se rein sume mari (de. ex. pentru plata comisionului de plasament sau cu titlul de economii obligatorii); Plata datoriei prin munc neremunerat (sclavajul n contul unei datorii): persoanei i se impune s plteasc o sum de bani exagerat de mare unei tere persoane (de ex. cu titlul de comision de plasament, cheltuieli de procurare a documentelor de identitate, de cltorie, de cazare, mas, mbrcminte sau alte accesorii necesare lucrului), nainte de a avea libertatea de a se bucura de veniturile sale sau de a i se permite s prseasc locul de munc;

Persoanei nu i se asigur asisten medical; nu i se comunic drepturile legate de asigurarea medical, de protecia muncii sau nu i se permite accesul la acestea sau acestea nu corespund necesitilor individuale ale persoanei;

Persoana este pus s lucreze n condiii extrem de proaste, mult peste program, nu are timp de odihn i/sau nu este remunerat corespunztor acestor condiii (concediu de odihn pltit, concediu medical, concediu de maternitate);

Persoana are de ndurat riscuri profesionale care i pun n pericol sntatea, sigurana, sau nu beneficiaz de echipamentul de protecie corespunztor; Persoana este obligat s suporte anumite analize medicale, teste de sarcin sau forat s renune la sarcin; Persoana este cazat n acelai loc n care muncete, contrar voinei ei. n cursul unui raid printre prostituate, a fost arestat i Miruna. A fost dus la postul de poliie local i interogat de un inspector de poliie care dorea n special s afle numele tuturor femeilor care lucrau n zona n care fusese arestat. Intimidat, Miruna a dezvluit cteva nume, doar ca s scape mai repede. Poliia s-a folosit de informaiile furnizate de ea i a descins la locuinele familiilor celorlate colege. ntrebare: Avem repere c ar putea fi vorba de un caz de trafic de persoane? Care ar fi acestea? Au procedat autoritile corect?

Repere caracteristice traficului de prostituie

Posibilei victime i se pltete mai puin dect cota pieei de prostituie; Posibilei victime i se pretinde s realizeze

minimum o anumit sum pe zi;

Persoana nu are dreptul de a decide cu ci clieni s aib relaii sexuale i nici s refuze anumii clieni sau anumite tipuri de servicii sexuale;

Patronul bordelului sau un alt ter a pltit un comision pentru aducerea posibilei victime sau pred, total sau parial, ctigul obinut de pe urma ei, unui ter; Mobilitate ridicat: locul n care posibila victim este pus s munceasc se schimb frecvent.

Semne de recunoatere dup condiiile de locuit

Persoana se gsete n total dependen de un ter (fie nu vorbete limba, nu are mijloace de subzisten, nu are documente de identitate, nu cunoate zona etc.);

22

Persoanei nu i se permite s-i schimbe locuina; Persoana trebuie s plteasc o suma exagerat de mare pentru cazare n condiii precare; Persoanei i se refuz dreptul la libertatea de gndire, de contiin, de religie sau de expresie; Persoanei i se refuz dreptul la libertatea de a cuta i de a obine informaii sau preri impariale, indiferent de natura acestora. Datele personale pot fi, de asemenea, de folos Adina, o feti de 12 ani, n timp ce se afla ntr-o staie de autobuz, n drum spre coal, a fost sltat pur i simplu de nite indivizi i forat s urce ntr-o main. Orfelinatul la care locuia a declarat-o disprut, dar cercetrile nu au dus nicieri. Adina a fost adus la Bucureti si obligat s fac trotuarul. De mai multe ori a fost amendat pentru prostituie. Dup un an petrecut n aceste condiii, a fost dus, cu ajutorul unui ofier de poliie specializat, la un adpost pentru femeile i minorele traficate. ntrebare: Sunt elemente din care s rezulte c avem de-a face cu un caz de trafic de persoane? Dac da, care ar fi acestea? Au procedat autoritile corect?

pentru a stabili dac persoana face obiectul traficului de persoane. De exemplu, dac provine dintr-un grup socialmente defavorizat sau marginalizat (rromi, persoane cu dizabiliti, copii din orfelinate sau din familii srace sau analfabete). Totui, i persoane cu educaie, din familii respectabile pot deveni victime ale traficului de persoane. Repere de identificare furnizate din alte surse dect victima

Mai sunt i alte semne de recunoatere, ca, de exemplu, locuri, obiecte, activiti neobinuite, vizitatori sau alte persoane observate n aproprierea unei cldiri, maini luxoase sau alte bunuri de pre, locuri de munc n spatele unor ui ncuiate sau pzite, sau alte semne c o cldire ar putea fi folosit ca bordel. Alte repere pot fi furnizate de analiza circuitului banilor. Faptul c o posibil victim a acceptat s migreze pentru a lucra sau a fost de acord cu un anumit gen de munc (ca ajutor n gospodrie sau ca prostituat, de exemplu) nu nseamn c nu ar putea fi victima traficului de persoane. Tot astfel cum intrarea sau ederea ilegal ntr-o ar nu este neaprat un indiciu c persoana a fost traficat. Dei multe victime ale traficului de persoane intr sau rmn fr forme legale ntr-o ar, astfel de victime pot foarte bine s aib permis legal de edere i/sau s fi intrat n ara respectiv n mod legal. Mai mult, traficul de persoane poate avea loc n interiorul aceleiai ri.

23

Repere de recunoatere a persoanelor traficate Sunt racolate de teri Formalitile i/sau plata cheltuielilor de cltorie i/sau a actelor de identitate/cltorie este suportat de un ter Acestor persoane li se percep comisioane i dobnzi exagerat de mari Au datorii Li se dau informaii false despre genul sau condiiile de munc Nu li se permite s poarte asupra lor actele sau obiectele personale Posed documente false Sunt private total sau parial de libertatea de micare i de a avea contacte sociale Sunt nchise la locul de munc Sunt urmrite permanent Au suportat gesturi violente sau ameninarea cu violena la adresa lor sau a familiei lor Sunt antajate Fac obiectul agresiunii fizice, sexuale sau psihice Nu i primesc drepturile salariale sau le sunt pltite cu ntrziere Nu beneficiaz de asigurare sau asisten medical corespunztoare Sunt supuse forat la analize medicale, test de sarcin sau avort Sunt cazate la locul de munc Sunt obligate s realizeze minimum o anumit sum pe zi Nu au drept de decizie asupra condiiilor de munc Lucreaz n condiii improprii sau periculoase Sunt dependente de angajator Nu li se permite s i aleag sau s i schimbe locul de munc sau locuina Nu au libertatea de a se informa

24

4. Drepturile victimelor n cadrul procesului penal

Introducere
Traficul de persoane este o grav nclcare a integritii victimelor, ceea ce justific atenia deosebit cu care trebuie tratate acestea de ctre poliie i organele judiciare. Unul din elementele hotrtoare n depistarea, anchetarea i urmrirea penal a traficanilor este disponibilitatea persoanelor traficate de a colabora cu anchetatorii. Acceptul victimelor de a face reclamaie la poliie i de a colabora cu anchetatorii depinde n mare msur de tratamentul care li se acord, n general, de organele de poliie i de cele judiciare, de aprarea dreptului lor la siguran i intimitate, de accesul pe care l au la informaii i ajutor, ca i de riscul de a fi arestate, reinute, urmrite penal sau deportate pentru infraciuni izvornd chiar din faptul de a fi fost traficate, cum ar fi intrarea sau ederea ilegal pe teritoriului unui stat, praticarea unor activiti n industria plcerii i/sau folosirea de documente false. Cercetrile arat c victimele care sunt tratate corespunztor sunt mai dispuse s colaboreze i, prin urmare, vor fi martori mai valoroi.11 Tratamentul corespunztor aplicat victimelor este un element indispensabil unei abordrii eficace a traficului de persoane. Tratamentul corespunztor nseamn: Respectul fa de simul lor de demnitate. A fi politicoi cu victimele ne va ajuta s construim puntea ctre comunicarea i colaborarea cu acestea. Recunoaterea drepturilor i intereselor lor legitime le va inspira ncredere n justiie, le va stimula dorina de a colabora cu autoritile. Dreptul de a furniza, dar i de a primi informaii. Experiena organelor de poliie arat c o bun comunicare cu victimele depinde de msura n care li s-au comunicat i n care au neles drepturile i responsabilitatea care le revine.12 Dreptul de a fi protejate de vtmri, dreptul de a avea acces la diversele faze ale procesului penal i de a fi asistate pe acest parcurs. n special trebuie luate msuri de ocrotire a victimei fa de eventualele ncercri de intimidare sau de imixtiune n viaa ei particular. Traficanii i complicii acestora se dedau adeseori la intimidri ale victimelor, pentru a le determina s pstreze tcerea i s nu recurg la ajutor. Cnd victimele apeleaz la poliie, aceti indivizi le hruiesc sau le molesteaz. Este de maxim importan luarea msurilor de prentmpinare a persecuiilor ulterioare contra victimelor. Aceasta presupune organizarea structurilor necesare de ajutorare a victimelor n funcie de necesitile acestora, nsoirea lor la locurile n care sunt

Tratamentul corespunztor al victimelor nseamn: Respect Comunicare Informare Ocrotire Asisten

11 Manual de repunere n drepturi a victimelor, UNODC, Centrul de combatere a infracionalitii n lume [Handbook on Justice for Victims, UNODC, Center for International Crime Prevention], 1999. 12 Protocolul de identificare i ajutorare a persoanelor traficate [Protocol for Identification and Assistance to Trafficked Persons], ASI 2005.

25

solicitate pe parcursul procesului penal, ca i evitarea situaiilor n care acestea s-ar putea ntlni cu nvinuitul sau cu familia acestuia. Calitatea tratamentului oferit victimelor este important i pentru ca justiia penal s se poat bucura de un sprijin public mai larg. Aceeai atenie trebuie acordat interesului general de stabilire a adevrului, dar i de meninere a unui echilibru ntre aprarea intereselor victimei, pe de o parte, i a intereselor nvinuitului, pe de alta, n lumina Art. 6 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Att Codul Penal al Romniei, ct i legislaia european conin prevederi cu privire la drepturile victimei n cadrul procedurii penale. Din perspectiva legislaiei romne, cele mai importante drepturi ale victimei sunt explicate n Broura informativ cu privire drepturile victimelor (n anex). n cele ce urmeaz, vom trece n revist diversele drepturi cuprinse n Broura informativ, precum i temeiul legal al fiecrui drept, n legislaia romn i n cea european. Aspectul cel mai sensibil este cel ce ine de aplicarea acestor prevederi cu privire la drepturile victimelor, de rolul i rspunderea ce revine diverilor factori din justiia penal, precum i de obstacolele existente. Dei, n momentul de fa, legea romn, n special Legea 678/2001, conine prevederi ample referitoare la drepturile victimelor, mai exist nc dificulti. Printre acestea se numr i lipsa de continuitate a avocatului desemnat din oficiu sau a psihologului (conform legii, acetia sunt numii din oficiu, ceea ce nseamn c la fiecare faz a procedurii poate fi o alt persoan), lipsa de ncredere a victimelor n justiia penal, mentalitatea larg rspndit cu privire la prostituate, nevoia de o mai bun gestionare a dosarului i de comunicare ntre toate prile implicate, de mai mult respect i nelegere ntre diversele organe de ordine i autoriti judiciare, limitele pn la care li se poate oferi protecie victimelor, lipsa unor instalaii tehnice corespunztoare n instane, necesitatea de a interoga victimele n mod repetat, durata procesului penal i nevoia de a asigura condiii ca toate procesele de trafic de persoane s se desfoare cu uile nchise. Pornind de la Broura informativ cu privire la drepturile victimelor i de la concluziile discuiilor din cadrul seminariilor de pregtire, am extras cteva recomandri privind tratamentul corect i plin de nelegere care ar trebui oferit de ctre profesionitii domeniului victimelor traficului de persoane, avnd n vedere starea de vulnerabilitate a acestora.

Dreptul la informare
Transparena procedural i onestitatea informaiilor sunt vitale. Traficaii sunt n primul rnd oameni amgii i folosii fr scrupule. Tocmai de aceea este important ca victimei s i se dea informaii complete i corecte care s-i permit s decid n cunotin de cauz. Dac victimei i se ofer, de la bun nceput, informaii corecte, organele de ordine sau ali reprezentani oficiali vor putea stabili cu aceasta relaii de bun colaborare. Comunicarea informaiilor trebuie s in seama

26

de eventualele efecte psihice nefaste, ca i de capacitatea de nelegere a victimei. Victimele traumatizate, de exemplu, ar putea avea dificulti de nelegere a informaiilor. Hotrrea de a depune plngere penal poate avea implicaii grave pentru victime din punctul de vedere al siguranei i intimitii acestora, dar i din punctul de vedere al ncrcturii emoionale i psihice pe care o comport prezentarea n instan, cu riscul unor noi traume i temeri pentru viitor. Toate acestea trebuie nelese i luate n calcul. Victimele pot avea nevoie de timp nainte de a se hotr cu privire la ceea ce au de fcut. Dac victima are nevoie de mai mult timp pentru a decide n cunotin de cauz cu privire la depunerea unei plngeri sau a mrturiei, este bine s i se acorde acest timp, fiindc aceasta va reduce riscul unei noi traume i va spori ansele de a obine mrturii mai valoroase de la un martor sigur pe situaia sa.

ndrumri Punei informaii la dispoziia victimei atunci cnd i sunt utile acesteia, de la nceputul anchetei Exprimai-v n limba pe care o nelege victima (romna, maghiara, germana) i nu uitai c, n confomitate cu art. 8 CP, serviciile interpretului sunt gratuite Oferii-i victimei informaii corecte i realiste; nu-i promitei mai mult dect i putei oferi, mai ales cu privire la posibilitile de ocrotire pe care i le putei asigura Informaiile de care are nevoie victima trebuie oferite acesteia din primul moment de contact cu poliia sau cu autoritile judiciare, trebuie s fie corecte, la obiect i clare Informaiile este bine s fie date att verbal ct i n scris. Nu este suficient s i se dea victimei un prospect cu drepturile sale, este nevoie s i se explice de o persoan competent, care s se asigure c victima a neles ce nseamn acestea n pratic Informarea victimelor este rspunderea comun a poliiei, a procurorilor, a judectorilor, ca i a furnizorilor de servicii/ONG-urilor, inclusiv a ONG-urilor din ara spre care a fost traficat victima Victimelor ar trebui s li se aduc la cunotin:

Diversele etape ale procedurii, rolul i calitatea victimei n cursul procedurii penale, n special drepturile i obligaiile victimei, ca i felul i gradul de ocrotire ce i se poate oferi Serviciile sau organismele de asisten social i psihologic oferite i cum pot fi ele accesate Posibilitile i condiiile de a obine asisten juridic gratuit prin ONG-uri, Organizaia Internaional pentru Migraie, instituii cu caracter juridic, ca i prin Agenia Naional Posibilitile i condiiile de a obine protecia din punctul de vedere al siguranei, intimitii i datelor personale ale victimei (inclusiv protecia contra indiscreiilor presei). Printre acestea, se numr informaii despre cum poate poliia ocroti victima i cum se poate apra victima nsi, msurile ce pot fi luate n instan, faptul c, dac accept s colaboreze cu poliia, datele sale personale vor fi pstrate ntr-o baz de date Cum trebuie s procedeze i ce condiii s ndeplineasc pentru a obine daune printrun proces penal sau civil. Poliia trebuie ntotdeauna s ntrebe victimele dac au suferit pierderi materiale sau de alt natur i dac vor s cear despgubiri. Dac da, poliia le va informa despre formalitile ce trebuie ndeplinite i/sau le vor ndruma ctre un organism care s le poat ajuta s obin despgubiri C au dreptul de a nu colabora Clauza de impunitate Dac victima este un imigrant fr acte n regul : ce se poate ntreprinde pentru a i se apra interesele (de ex., perioada de reflecie i permisul de edere temporar) Posibilitatea de a fi inut la curent cu desfurarea procesului. Poliia trebuie s ntrebe victima dac dorete s fie informat cu privire la mersul procesului. Dac da, poliia va face n acest sens tot ceea ce depinde de aceast instituie Orice decizie de eliberare a nvinuitului, de ncetare a anchetei sau a urmririi penale, sau de clasare a dosarului

27

Romnia Legea 678, cu privire la combaterea i prevenirea traficului de persoane (2001) Art. 43. Victimele infraciunile prevzute n aceast lege au dreptul de a fi informate cu privire la procedurile legale i administrative n vigoare. Romnia Legea 211, cu privire la unele msuri de asigurare a proteciei victimelor infraciunilor (2004) Art. 4. Judectorii, n cazul infraciunilor pentru care trebuie depus plngere la instan, sau procurorii sau lucrtorii de poliie vor pune la dispoziia victimelor infraciunilor informaii cu privire la: Serviciile i instituiile care ofer consiliere psihologic sau alt fel de asisten victimelor unor infraciuni Organul de urmrire penal la care pot depune plngere Dreptul de a beneficia de asisten juridic, i instituia care o poate oferi Condiiile i formalitile necesare obinerii asistenei juridice gratuite Drepturile procesuale ale persoanelor/prilor vtmate i ale prii civile Protecia martorilor Despgubirile bneti din partea statului.

Informaiile vor fi aduse la cunotina victimei de ctre judectorul, procurorul sau lucrtorul de poliie n faa cruia se prezint victima. Informaiile vor fi date n scris sau verbal, ntr-o limb pe care victima o nelege. Art. 5. Acces la asisten prin numerele de telefon de urgen naionale. Art. 6. Acces la asisten prin adresele de Internet ale Ministerului Justiiei i Ministerului Internelor i Administraiei. Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal (2001) Art. 4.1. Dreptul de a primi informaii Fiecare stat membru va asigura accesul, n special al victimelor, nc de la primul contact cu organele de ordine, prin mijloacele pe care le va considera indicate i, pe ct posibil, n limbile ndeobte cunoscute, la informaiile care s le permit acestora s i apere interesele, cum ar fi: Serviciile sau instituiile crora le pot solicta sprijin; Genul de sprijin pe care l pot obine; Unde i cum pot reclama o infraciune; Procedura ce va urma reclamaiei, ca i rolul reclamantului n aceast procedur; Cum i n ce condiii pot obine protecie; n ce msur i n ce condiii pot obine consultaii juridice, asisten juridic sau alt tip de consiliere; Ce condiii trebuie s ndeplineasc pentru a obine despgubiri;

28

Dreptul la asisten
Cum spuneam anterior, dac victimei i se acord sprijinul corespunztor, demersul organelor de ordine va avea mai multe anse de reuit. Organele de poliie au un rol de prim ordin n organizarea sprijinului de care are nevoie victima, ntruct poliia este de multe ori prima care ia contact cu victima. De aceea este bine ca poliitii s fie la curent i s menin relaiile cu organizaiile neguvernamentale (ONG-uri) care acord asisten victimelor, ca i cu Agenia Naional i cu Serviciile de reintegrare social care, i ele, au un rol de jucat n ajutorarea victimelor. Exist diverse ONG-uri care pot oferi adpost i ocrotire victimelor (vezi Anexa ). Agenia naional de combatere a traficului de persoane are mai multe filiale regionale, prin care poate ndruma victimele spre serviciile de asisten existente. Dei exist mai multe servicii de asisten, participanii au fost de acord c, n practic, nc mai exist multe probleme. Printre acestea se numr lipsa capacitii de a oferi consiliere psihologic victimelor, lipsa unor programe de asisten pe termen lung, lipsa de ncredere a victimelor n diversele instituii (inclusiv n ONGuri), ocrotirea victimelor (cui i revine competena i rspunderea, i n legtur cu ce), necesitatea de a se mbunti colaborarea ntre poliie, Agenia Naional i ONG-uri. Condiia unei bune colaborri ntre poliie i ONG-uri este respectul reciproc i nelegerea rolului i rspunderii ce revine fiecruia. ONG-urile reprezint interesele victimelor, iar interesele instituiilor statului nu sunt ntotdeauna aceleai cu cele ale victimei. Rolul psihologului, de exemplu, nu este de a face munca poliistului sau a procurorului (respectiv, de a interoga victima). Rolul poliistului i al procurorului este de a-i prinde pe infractori, iar al psihologului, de a oferi sprijin moral victimei i de a-i apra interesele. Este bine ca fiecare regiune s stabileasc regulamente de a ajutorare i ndrumare a victimelor. Serviciile de asisten trebuie s i fie oferite victimei indiferent dac aceasta dorete sau nu s reclame fapta. Extrase din Broura informativ cu privire la drepturile victimelor Avei dreptul la: Cazare pe o perioad de 6 12 luni Asisten medical gratuit colarizare, continuarea sau finalizarea studiilor Ajutor pentru a gsi un nou loc de munc Consiliere psihologic Consiliere juridic oferit de organizaiile neguvernamentale i de centrele de consiliere ale autoritilor locale

29

Recomandri Poliia ar trebui s cerceteze, n mediul social al victimei, dac aceasta a primit suficient sprijin i consiliere. Dac victima dorete, poliia ar trebui s ia legtura cu o organizaie neguvernamental sau cu Agenia naional pentru sprijinirea victimelor. Ori de cte ori este posibil, este bine s i se acorde victimei sprijin i consiliere, inclusiv prin sesizarea cazului respectiv unei asociaii specializate de sprijinire a victimelor Victima ar trebui s aib posibilitatea de a beneficia de sprijin din partea unei instituii cu caracter social att n cursul anchetei, ct i pe parcursul discuiilor/ interogatoriilor i al procesului. La alegerea victimei, pe durata acestor faze ale procesului, ar trebui s i se permit unui consilier, asistent social sau altei persoane s fie la dispoziia victimei, pentru a-i acorda sprijinul emoional i consilierea de care are nevoie Organizarea asistenei oferite victimei este o rspundere comun a poliiei, a partenerilor locali i a Ageniei Naionale.

Romnia Legea 678 cu privire la prevenirea i combaterea traficului de persoane (2001) Articolul 26. 1. Victimele infraciunilor prevzute de aceast lege, ca i alte victime ale acestor infraciuni, vor beneficia de ocrotire i asisten special din punct de vedere fizic, juridic i social. 3. Victimele infraciunilor prevzute de aceast lege au dreptul la recuperare fizic, psihic i social. 4. Persoanelor minore victime ale infraciunilor prevzute de aceast lege li se va acorda ocrotire i asisten corespunztor vrstei lor. 5. Persoanele de sex feminin victime ale infraciunilor prevzute de aceast lege, ca i persoanele de sex feminin care prezint riscul de a cdea victim unor astfel de infraciuni li se va acorda protecie social i ocrotire special. Articolul 44. Persoanele sunt ndreptite s primeasc sprijin pentru a-i putea exercita drepturile n cadrul procedurilor penale prevzute de lege, n toate fazele procesului penal i au, de asemenea, dreptul de a depune mrturie n vederea susinerii revendicrilor lor i a aciunii civile intentate persoanelor care au comis fapte incriminate de aceast lege, atunci cnd sunt pri implicate. Romnia Legea 211 cu privire la anumite msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor (2004) Art. 4. Judectorii, n cazul infraciunilor mpotriva crora plngerea trebuie depus la instan, sau procurorii, lucrtorii de poliie vor pune la dispoziia victimelor infraciunilor informaii cu privire la: Serviciile i instituiile care ofer consiliere psihologic i alte forme de ajutorare a victimelor infraciunilor;

30

Convenia Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane, (2005) Articolul 12. Asistena acordat victimelor: 1. Fiecare Parte va adopta msurile legislative sau de alt natur care s-i permit s i acorde victimei asistena de care are nevoie pentru a se recupera din punct de vedere fizic, psihic i social. Aceast asisten va cuprinde urmtoarele msuri minimale: a. Nivel de trai care s asigure victimelor mijloacele de subzisten, scop n care li se va asigura acestora: cazare corespunztoare, n condiii de siguran, consiliere psihologica, susinere material; b. Accesul la tratament medical de urgen; c. Servcii de traducere i interpretariat, dac este nevoie; d. Consiliere i informare, n special cu privire la drepturile acordate de lege i la serviciile de care pot beneficia, ntr-o limb pe care s o poat nelege; e. f. Asisten necesar susinerii drepturilor i intereselor lor la momentul oportun n cursul Accesul copiilor la colarizare. procedurii penale iniiate mpotriva fptuitorilor; 2. Fiecare Parte va ine seama de nevoia de siguran i ocrotire a fiecrei victime. 3. n plus, fiecare Parte va acorda asistena medical sau de alt fel victimelor care au domiciliul legal pe teritoriul ei, dar care nu au resursele necesare i, deci, au nevoie de acest ajutor. 4. Fiecare Parte va adopta reglementrile necesare pentru ca victimele avnd domiciliul legal pe teritoriul su s aib acces la piaa muncii, la pregtire profesional i la colarizare. 5. Fiecare Parte va lua msurile necesare pentru ca, ori de cte ori este nevoie i legea naional permite, s colaboreze cu organizaiile neguvernamentale, cu alte instituii i cu reprezentani ai societii civile, implicate n acordarea de asisten victimelor. 6. Fiecare Parte va adopta acele msuri legislative sau de alt natur care s asigure acordarea de asisten necondiionat victimelor, indiferent dac acestea sunt sau nu de acord s compar ca martori. 7. Pentru transpunerea prevederilor din acest articol, fiecare Parte va asigura ca serviciile s fie oferite pe baz consensual i n cunotin de cauz, cu considerarea nevoilor speciale ale fiecrei persoane aflate ntr-o situaie vulnerabil i a drepturilor copiilor cu privire la cazare, educaie i asisten medical.

Dreptul la reprezentare juridic

Cele mai multe victime nu au cunotine juridice i nici experiena procedurilor judiciare. Pentru a-i putea exercita drepturile, accesul la reprezentare juridic este un element determinant. Dei, potrivit legii, victimele au dreptul la un avocat, n practic aceast prevedere ntmpin diverse piedici. Nu toi judectorii sunt dispui s numeasc un avocat din oficiu pentru victim; avocaii din oficiu nu primesc onorariul care se cuvine i, n plus, sunt pltii dup ncheierea

31

procesului, ceea ce poate dura mai muli ani. Drept urmare, poate avea de suferit calitatea serviciilor juridice. n plus, ei sunt numii n mod aleatoriu, ceea ce nseamn c victima poate avea avocai diferii n diversele faze ale procesului. Mai mult, numirea avocailor se face dup reguli care difer de la instan la instan. n unele cazuri, golul poate fi suplinit de ONG-uri, care pot pune la dispoziia victimei acelai avocat pe toat durata procesului. n general, poliia va chema un avocat care s asiste la prima discuie cu victima, procurorul va numi un avocat pentru faza preliminar, iar judectorul va numi un avocat pentru proces. Broura informativ cu privire drepturile victimelor Dreptul la un avocat: Conform legii, avei dreptul la un avocat din oficiu pe durata procedurii penale Conform legii, autoritile judiciare (judectorii, procurorii, poliia) au datoria de a pune la dispoziie un avocat numit din oficiu

Recomandri Este bine ca victima s fie informat cu privire la posibilitile de a beneficia de asisten juridic (gratuit) Este bine s se numeasc un avocat din oficiu nc de la primul contact cu poliia Este recomandabil ca victima s aib acelai avocat pe toat durata procedurii penale n unele cazuri, avocatul i poate fi pus la dispoziie victimei de ctre un ONG Numirea unui avocat este rspunderea comun a poliiei, a procurorului i a judectorului

Romnia Legea 678 cu privire la prevenirea i combaterea traficului de persoane (2001) Articolul 26.1. Victimele infraciunilor prevzute de aceast lege, ca i alte victime ale acestor infraciuni, vor beneficia de ocrotire i asisten special din punct de vedere fizic, juridic i social. Romnia Legea 211 cu privire la anumite msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor (2004) Capitolul IV Asistena juridic gratuit acordat victimelor anumitor infraciuni. Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal (2001) Art. 6. Asisten de specialitate acordat victimelor. Fiecare stat membru va asigura accesul victimelor la consiliere gratuit, acolo unde legea garanteaz cu privire la rolul acestora n cadrul procedurii i, atunci cnd se cuvine, la consiliere juridic, atunci cnd victimele dobndesc calitatea de pri n procesul penal.

32

Convenia Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane (2005) Articolul 15. Despgubirea i repunerea n drepturi pe cale juridic. 1. Fiecare Parte va asigura accesul victimelor, nc de la primul contact cu autoritile de resort, la informaiile privitoare la procedura judiciar i administrativ aplicabil, ntr-o limb pe care s o poat nelege. 2. Fiecare Parte va prevedea, n dreptul naional, dreptul victimelor la consiliere juridic i la reprezentare gratuit n instan, n condiiile prevzute de legea naional.

Dreptul la intimitate
n afar de temerea de represalii din partea fptuitorilor, un alt factor care le determin pe victime s nu depun plngere la poliie i s nu compar ca martori la proces este teama c va afla toat lumea de situaia lor, mai ales n cazurile de trafic pentru exploatare sexual. Odat devenit public, aceast situaie poate atrage dup sine stigmatizarea i repudierea din partea societii, ceea ce poate face imposibil ca victima s-i mai refac viaa. Aprarea victimei de nclcarea dreptului ei la via personal este o msur important pe tot parcursul procedurii. Dac, de exemplu, victima prefer s nu se afle de situaia ei n mediul din care provine (familie, partener de via, prieteni, vecini, localitate) aceast dorin trebuie ntotdeauna respectat. Contactul cu victima trebuie organizat de aa manier nct s se conformeze acestei dorine, de exemplu prin intermediul unei organizaii de ajutorare a victimelor.

Recomandri Este bine s se ia toate msurile pentru asigurarea dreptului victimei/martorului la via personal i, unde este posibil, i partenerului de via i membrilor familiei acesteia, astfel nct s nu se afle identitatea victimei i s i se protejeze acesteia dreptul la via personal pe ct posibil, fr ns a ignora dreptul acuzatului la un proces echitabil Este bine ca organele de ordine i instanele s nu publice numele i adresa persoanelor traficate sau alte date care ar putea duce uor la identificarea lor i, n felul acesta, la punerea n pericol a siguranei sau a dreptului lor la via personal Este bine ca ancheta desfurat de organele de ordine (acas la victim, n localitatea natal sau n cartierul acesteia, la prietenii victimei sau la persoanele nvinuite de trafic de persoane) s nu duc la identificarea victimei sau la excluderea ei social i nici s nu pun n pericol sigurana victimei sau a familiei sau prietenilor acesteia Este bine s nu se ofere presei detalii care ar putea duce la identificarea victimei, ncepnd cu numele acesteia i continund cu adresa, fotografia sau informaii de ordin medical Este bine ca victima s fie prevenit de dificultile legate de protejarea identitii ei sau a altor date personale, astfel nct aceasta s nu i fac sperane false sau nerealiste cu privire la posibilitile organelor de ordine i a instanelor, din acest punct de vedere

33

Broura informativ cu privire drepturile victimelor Avei dreptul la protejarea vieii dv. personale i a identitii dv. Putei cere ca viaa dv. personal i identitatea dv. s fie protejate n cursul procedurii penale Putei cere ca procesul s se desfoare cu uile nchise

Romnia Legea 678 cu privire la prevenirea i combaterea traficului de persoane (2001) Articolul 26.2. Aceast lege protejeaz viaa personal i identitatea victimelor. Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal (2001) Art. 8.2 Dreptul la protecie n acest scop, i fr a contraveni prevederilor par. 4, fiecare stat membru va garanta posibilitatea adoptrii, dac va fi necesar, ca parte a procedurii judiciare, unor msuri corespunztoare care s asigure aprarea dreptului la via personal i la imaginea fotografic a victimelor i a familiilor acestora sau ale persoanelor avnd o calitate apropiat acestora. Convenia Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane (2005) Articolul 11 Protejarea vieii personale 1. Fiecare Parte va proteja viaa personal i identitatea victimelor. Datele personale care le privesc pe acestea vor fi pstrate i folosite conform prevederilor Conveniei de protejare a persoanelor n legtur cu prelucrarea automat a datelor personale (ETS No. 108). 2. Fiecare Parte va lua msuri de asigurare a condiiilor ca, n special, identitatea sau detaliile ce fac posibil identificarea unui copil victim a traficului s nu fie cunoscute public, prin pres sau n alt mod, cu excepia cazurilor care fac necesar gsirea membrilor de familie sau asigurarea condiiilor normale i ocrotirii copilului. 3. Fiecare Parte va avea n vedere adoptarea, n conformitate cu Art. 10 din Convenia privind protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, astfel cum a fost interpretat de Curtea European a Drepturilor Omului, a msurilor menite s ncurajeze mijloacele de pres s protejeze viaa particular i identitatea victimelor prin autoreglementare sau prin msuri de reglementare sau coreglementare.

Dreptul la integritate fizic

Dreptul la integritate se refer la protejarea siguranei victimei, dar i, de exemplu, la controlul medical al acesteia. Victima trebuie s-i poat da consimmntul n cunotin de cauz pentru orice control medical sau de alt natur. Pentru aceasta, victimei trebuie s i se aduc la cunotin c posibilitile de a asigura confidenialitatea acestor informaii sunt extrem de reduse, n situaia n care cazul ajunge n instan. De asemenea, avnd n vedere aceste anse reduse, refuzul su de a accepta controlul nu va fi considerat ca un refuz de a colabora cu autoritile.

34

Broura informativ cu privire drepturile victimelor Avei dreptul la protejarea integritii dv. fizice Avei dreptul la protejarea integritii dv. fizice pe ntreg parcursul procedurii penale

Recomandri Se recomand ca victimele s fie nsoite la instan de poliie sau de lucrtorul unui ONG. n felul acesta se vor simi mai n siguran dac vor fi nsoite de o persoan n care au ncredere i pe care au ales-o ele nsele. De multe ori aceast persoan este ofierul de poliie cu care a stabilit primul contact O practic larg rspndit este aceea de a transporta victima ntr-un vehicul cu ferestre fumurii, n care aceasta s atepte pn cnd este liber sala de tribunal Examenul fizic al victimei este bine s se fac numai dac este absolut necesar pentru anchet i numai cu acceptul, n cunotin de cauz, al victimei. Examinarea trebuie fcut de un cadru sanitar cu experien, de acelai sex Asigurarea integritii corporale a victimei este rspunderea comun a poliiei, a procurorului, a poliiei, a judectorului, a Ageniei Naionale i a ONG-urilor

Romnia Legea 678 cu privire la prevenirea i combaterea traficului de fiina umane (2001) Articolul 27. La cerere, pe teritoriul Romniei, Ministerul Internelor va asigura victimelor traficului de persoane protecia fizic a acestora, pe durata procedurii penale. Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal (2001) Art. 8.1 Dreptul la protecie Fiecare stat membru va asigura victimelor nivelul corespunztor de protecie i, acolo unde se impune, familiilor acestora sau persoanelor asimilate acestora, n special n ceea ce privete sigurana i protejarea vieii lor particulare, ori de cte ori autoritile de resort consider c sunt riscuri de persecuie sau dovezi clare c exist intenia de imixtiune n viaa persoanl a victimelor. Convenia Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane (2005) Article 30 Procedura judiciar n conformitate cu Convenia pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, n special Art. 6, fiecare Parte va adopta msurile legislative sau de alt natur necesare asigurrii, pe parcursul procedurii judiciare: a. a proteciei vieii particulare a victimei i, dac este necesar, a identitii acesteia; b. a siguranei victimei i a aprrii acesteia de intimidare, n conformitate cu dreptul su intern, iar n cazul copiilor victim, prin acordarea unei atenii sporite fa de nevoile i de msurile de ocrotire specifice acestora.

35

Dreptul de a fi protejat ca martor

Multe victime au o team justificat de represalii din partea traficanilor, nu numai la adresa lor ci i a copiilor lor sau a altor membri de familie sau apropiai. De cele mai multe ori, victimele au fost ameninate de traficani cu represalii contra lor sau celor dragi lor dac reclam la poliie. De multe ori victimele au suportat acte de violen din partea fptuitorilor. n multe cazuri, traficanii sau acoliii acestora (printre care se pot numra i membri de familie ai acestora) vor ncerca s le intimideze pe victime, pentru a le reduce la tcere. n acest scop, pot face presiuni asupra victimei, o pot hrui sau molesta, pentru a o mpiedica s depun mrturie sau pentru a o obliga s-i retrag mrturia. Aceast situaie este cu att mai grav atunci cnd ntre victim i traficant exist o legtur strns, ca, de exemplu, cnd cei doi provin din acelai mediu sau aceeai familie. De aceea, n toate cazurile, va trebui acordat maxim atenie siguranei victimei i familiei sau prietenilor acesteia. La persoanele traficate se va putea constata de cele mai multe ori teama de a fi confruntate direct cu acuzatul (nvinuitul). Ori de cte ori se poate, ar trebui evitat confruntarea direct ntre victim/martor i acuzat n cursul anchetei penale i a procesului, pentru a nu supune victima unei stri de tensiune inutile, ca i pentru a o apra de intimidare din partea acuzatului. Aceasta presupune, de exemplu, spaii de ateptare separate, decalarea momentelor de intrare/ieire din secia de poliie sau din instan. Dei este bine s existe programe de protecie a martorilor, s-a observat c ele nu sunt uor de aplicat, fiindc oblig victimele s i schimbe identitatea, s rup orice legtur cu familia i prietenii i, n general, s tearg cu buretele toat existena lor anterioar.

Recomandri nainte, n timpul i dup ncheierea procedurii penale, este bine s se ia toate msurile necesare i posibile pentru a apra victima de intimidare, de ameninarea cu represalii sau de represalii din partea fptaului sau a fptailor i a acoliilor acestora. Dac se impune, aceeai protecie trebuie acordat familiei i prietenilor victimei Atunci cnd se iau decizii cu privire la arestare, detenie sau orice form de punere n libertate a nvinuitului, este bine s se aib n vedere sigurana victimei, a familiei i a prietenilor acesteia Dac nvinuitul urmeaz a fi pus n libertate, victima trebuie s fie anunat nainte ca acesta s fie eliberat din arestul preventiv sau din detenie Atunci cnd este posibil, este bine s se evite confruntarea direct dintre victim i nvinuit. Dac, totui, confruntarea este necesar, este indicat ca victima s fie pregtit cu atenie dinainte Atunci cnd este posibil, victima/ martorul este indicat s beneficieze de un spaiu de ateptare separat i de alte posibiliti de separare. Dac acest lucru nu este posibil, atunci este indicat s se programeze timpi de intrare i iesire diferii din instan, ca i escort pn i de la instan Dac sunt dovezi c prezena acuzatului poate influena mrturia victimei/martorului sau c ar putea afecta echilibrul psihic al victimei/martorului, atunci este indicat ca victima/martorul s fie audiat n absena acuzatului (nvinuitului). Alternativele sunt audierea martorului prin videoconferin sau televiziune n circuit nchis.

36

Broura informativ cu privire drepturile victimelor avei dreptul de a fi audiat ca martor, fr a vi se da n vileag identitatea putei cere poliiei i procurorului s v aplice programul de protecie a martorilor putei cere s fii audiat fr a vi se dezvlui identitatea (numele, adresa)

Romnia Legea 682 cu privire la protecia martorilor (2002) Capitolul II Programul de protecie a martorilor Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal (2001) Art. 8.4 Dreptul la protecie Fiecare stat membru va asigura ca, acolo unde este nevoie de protejarea victimelor, n special a celor vulnerabile, de consecinele pe care le poate avea depunerea mrturiei n instan, victimele s poat, prin decizia instanei, s depun mrturia ntr-o manier care s duc la mplinirea acestui obiectiv, cu respectarea principiilor de baz ale legii. Convenia Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane (2005): Articolul 28 Protecia victimelor, a martorilor i a persoanelor care colaboreaz cu autoritile judiciare 1. Fiecare Parte va adopta msurile legislative sau de alt natur care se impun pentru asigurarea proteciei corespunztoare i efective contra posibilelor ameninri sau intimidri, n special pe durata anchetei i a urmririi penale a fptailor, dar i dup ncheierea acestora, urmtoarelor categorii de persoane: a. victimelor; b. celor care sesizeaz autoritilor infraciunile conform Art. 18 din prezenta Convenie sau care colaboreaz n alt mod cu anchetatorii sau cu organele de urmrire penal; c. martorilor care depun mrturie cu privire la infraciunile prevzute de prezentul Art. 18 al acestei Convenii; d. cnd este necesar, membrilor familiilor persoanelor prevzute la paragrafele a i c. 2. Fiecare Parte va adopta msurile legislative sau de alt natur ce se impun pentru a asigura acordarea proteciei n diverse forme. Printre acestea se numr protecia fizic, strmutarea, schimbarea identitii, ca i ajutorul n gsirea unui loc de munc. 3. Copilului victim i se va asigura ocrotire special prin msuri care s apere interesul superior al copilului. 4. Fiecare Parte va adopta msurile legislative sau de alt natur care s pun la adpost, cnd situaia o cere, de eventuale represalii sau intimidri, n special pe durata anchetrii i a urmririi penale a fptuitorilor, dar i dup aceea, a membrilor grupurilor, fundaiilor, asociaiilor sau organizaiilor neguvernamentale care desfoar activitile prevzute la Art. 27, par. 3.

37

Dreptul la un proces echitabil

n lumina Art. 6 a CEDO, trebuie meninut un echilibru ntre drepturile inculpatului i drepturile victimei. Ceea ce nu nseamn c drepturile victimei sunt ntotdeauna subordonate celor ale nvinuitului. Decizia-cadru a UE subliniaz nevoia de a se face toate eforturile pentru ca victimelor s nu le fie nclcat demnitatea. Aceasta presupune ca metodele de depistare, de anchetare, de strngere i de interpretare a probelor s fie ct mai netraumatizante i s nu rneasc demnitatea victimei. Mai ales n cazurile de trafic n scopul prostituiei sau al altor forme de exploatare sexual, nu trebuie s se foloseasc trecutul victimei, presupusul caracter al acesteia, ocupaia curent sau trecut a acesteia pentru a o discredita i, prin aceasta, pentru a desfiina motivele plngerii depuse de aceasta, sau pentru a hotr neanchetarea cazului sau neurmrirea penal a fptailor. Dat fiind caracterul penal al traficului, este indicat, n general, ca aspectele legate de trecutul propriu, de comportamentul sexual anterior, de presupusul caracter sau de ocupaia actual sau trecut a victimei (de ex. prostituia), s fie considerate drept probe nerelevante n procesele de trafic de persoane. Mai ales n cazurile de trafic n vederea prostituiei sau a altor forme de exploatare sexual, inculpatului ar trebui s i se permit s aduc astfel de probe numai cu aprobarea preedintelui de instan. Astfel de probe ar trebui admise numai dac preedintele completului de judecat consider c acestea sunt att de importante i omiterea lor att de duntoare intereselor inculpatului, nct respingerea lor ar putea duce la vicierea actului de justiie n ceea ce l privete pe inculpat. Dar chiar i n astfel de cazuri, preedintele ar trebui s stabileasc n ce limite pot fi prezentate astfel de dovezi sau puse astfel de ntrebri. Broura informativ cu privire drepturile victimelor Conform conveniilor internaionale i legislaiei naionale, drepturile dv. sunt la fel de importante ca i cele ale inculpatului

ndrumri Revine procurorului rspunderea de a apra victima sau martorul de a fi expus chestionrii directe de ctre aprare Revine judectorului prerogativa de a decide limitele n care pot fi prezentate probe, inclusiv dac ntrebrile puse victimei/martorului sunt relevante. Aceast afirmaie e valabil n special pentru ntrebrile legate de trecutul victimei (sau al martorului), de comportamentul sexual anterior, de presupusul caracter al acesteia, sau de ocupaia actual sau trecut a victimei/martorului

Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal (2001) Art. 2 Respect i recunoatere 1. Fiecare stat membru va asigura condiiile ca victimele s poat juca un rol corespunztor i efectiv n sistemul su de drept. Va continua s depun toate eforturile pentru a se asigura c

38

victimele vor fi tratate cu respect n timpul procedurilor, i va recunoate drepturile i interesele legitime ale victimelor, cu precdere n cadrul procedurilor penale. 2. Fiecare stat membru va asigura condiiile ca victimele, n special cele vulnerabile, s poat primi tratament special, n funcie de particularitile cazului.

Dreptul la despgubire
Dreptul la despgubire este un element important al accesului la justiie al persoanelor traficate. n general, victimele traficului de persoane sufer prejudicii grave, att de ordin material (pierderi financiare i bneti: neplata salariilor, a cheltuielilor medicale, de nmormntare, de spitalizare, de schimbare a reedinei, pierderea unor venituri viitoare, pierderi de bunuri materiale etc.), ct i de ordin moral i afectiv (suferine i traume psihice i morale, pierderea reputaiei, durere i suferin fizic, pierderea locului n societate i a celor apropiai). O component important a dreptului la despgubire al persoanelor traficate este i acordarea serviciilor de consiliere. Pentru a-i revendica drepturile, victimele trebuie s cunoasc ce drepturi au i cum s le obin. n general, plngerile mpotriva traficanilor necesit participarea activ a victimelor la procesul penal, inclusiv depunerea mrturiei privitoare la pierderile suferite. Aceasta poate fi o experien traumatizant. Consilierea juridic i reprezantarea n justiie sunt, de aceea, o condiie esenial ca victimele s-i fructifice ansele de a obine despgubiri. n Romnia, exist diverse mecanisme la dispoziia victimelor care doresc s solicite despgubiri: forme de despgubire acordate de stat, ca i despgubirea prin instanele penale, civile sau de contencios (pentru o privire general asupra acestor mecanisme prevzute de legea romn, consultai Anexa ...). ns, dei aceste forme de compensare au fost legiferate, doar o mic parte a persoanelor traficate cer despgubiri, i nc i mai puine primesc efectiv. Principalul factor descurajator de a lua parte la un proces penal i de a obine compensaii este condiia prezenei fizice a victimei n instana penal i de a depune mrturie oral, cu toate riscurile i suferinele pe care le comport aceast obligaie pentru victim. Apoi, tipurile de dezdunare care se pot obine de la stat sunt destul de limitate, victima trebuie s ia parte la procesul penal, iar formalitile necesit timp i cheltuieli. mbuntirea accesului victimelor traficului de persoane la despgubiri rmne o datorie pentru toate prile implicate: poliie, procurori, judectori i ONGuri.

39

Recomandri

Poliia, ca i procuratura i organele judiciare sunt obligate s informeze victima cu privire mijloacele care i stau la dispoziie pentru a cere despgubiri, inclusiv de posibilitatea de a se constitui parte civil n procesul penal, ca i de asistena juridic de care poate beneficia n acest scop. Este recomandabil ca acetia s ndrume victima ctre un ONG sau alt instituie care ar putea-o ajuta s obin despgubiri Culegerea de informaii cu privire la prejudiciile suferite de victim trebuie s nceap de la poliie. n acest scop, poliia ar trebui s includ n declaraia victimei, sau ntr-o anex la aceasta, informaii pertinente referitoare la pierderile materiale i morale suferite de victim. Dac victima i-a exprimat dorina de a cere despgubiri i/sau de a fi inut la curent cu desfurarea procesului dup ce a depus plngere, poliia ar trebui, n msura posibilului, s informeze victima de mersul anchetei pn n momentul n care dosarul este trimis la procuratur. Din acel moment, procurorul ar trebui s preia responsabilitatea de a informa victima de desfurarea procesului.

Broura informativ cu privire la drepturile victimelor ntruct ai suferit, ca victim, n urma faptei penale a traficului de persoane, putei cere despgubiri (financiare). Romnia Legea 211 cu privire la anumite msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor (2004) Capitolul V. Despgubiri din partea statului pentru victimele unor infraciuni. Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal (2001) Art. 9. Dreptul la despgubire n cursul procesului penal 1. Fiecare stat membru va asigura condiiile ca victimele infraciunilor s aib dreptul de a obine o hotrre, ntr-un termen de timp rezonabil, de a fi despgubite de fptuitor, n cursul procesului penal, cu excepia cazurilor n care legislaia naional prevede acordarea despgubirii pe alt cale. 2. Fiecare stat membru va lua msurile care se impun pentru a ncuraja fptuitorul s i asigure victimei despgubirea corespunztoare. 3. Cu excepia cazurilor n care acestea sunt necesare procedurii penale, bunurile care aparin victimei i care au fost confiscate n cursul procedurii penale, vor fi napoiate acesteia fr ntrziere. Convenia Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane (2005) Articolul 15 Msuri compensatorii i despgubiri 3. Fiecare Parte va prevedea, n dreptul su intern, dreptul victimei la despgubire din partea fptuitorilor.

40

4. Fiecare Parte va adopta msurile legislative sau de alt natur ce se impun pentru a garanta despgubirea victimelor n conformitate cu prevederile legii sale interne, de exemplu prin stabilirea unui fond de despgubire a victimelor sau prin msuri sau programe de asisten social i de reintegrare social a victimelor, care ar putea fi alimentate din veniturile rezultate din aplicarea msurilor prevzute la Art. 23.

Clauza de impunitate
Unul din motivele pentru care victimele nu se plng autoritilor este teama de regul exploatat de traficani de a fi urmrite penal ele nsele pentru diverse fapte, cum ar fi trecerea ilegal a frontierei, ceretoria, prostituia. Mai ales n cazul traficului pentru industria plcerii, victima este prima care intr n raza focului ncruciat dintre cele dou pri: dac nu reclam fapta penal sau dac nu ajut la arestarea infractorilor, victima poate fi urmrit penal de autoriti pentru prostituie sau, dac procedeaz astfel, risc intimidare i represalii din partea infractorilor. Broura informativ cu privire drepturile victimelor Nu putei fi acuzat de prostituie sau de ceretorie dac suntei victim a traficului de

persoane.

Recomandri

nc de la primul punct de contact, poliia ar trebui s informeze victima c nu va fi urmrit penal pentru prostituie sau pentru alte fapte legate de traficul de persoane A face presiuni asupra victimei pentru a colabora cu autoritile, prin ameninri cu urmrirea penal, poate da roade pe termen scurt, dar nu dovedete respect fa de aceasta. Poate duna ncercrii de a stabili o relaie bazat pe ncredere i, pe termen lung, nu va asigura martori demni de ncredere

Romnia Legea 678 cu privire la prevenirea i combaterea traficului de persoane (2001) Articolul 20. Persoana traficat care a comis infraciunea de prostituie, prevzut de Art. 328 al Codului Penal, nu va fi tras la rspundere pentru aceast fapt dac, nainte de nceperea anchetei n cazul de trafic de persoane, victima reclam fapta la autoritile de resort sau dac, dup nceperea anchetei penale sau dup identificarea infractorilor, persoana respectiv nlesnete prinderea fptuitorilor. Convenia Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane (2005) Articolul 26 Clauza de impunitate Fiecare Parte va lua msuri, n concordan cu sistemul su de drept, pentru ca legislaia naional s nu prevad pedepsirea victimelor pentru implicarea acestora n fapte pedepsite de lege, dac se constat c au fost obligate s le comit.

41

Dreptul de a cere interzicerea accesului presei n sala de judecat

n cazurile de trafic este de preferat, n general, ca edina de judecat s se desfoare cu uile nchise, n special cnd este vorba de trafic pentru prostituie i de infraciuni sexuale. Aceasta permite aprarea dreptului la via privat al victimei, prin nedezvluirea, n public, a detaliilor legate de viaa intim a acesteia i care i-ar putea pune n pericol sigurana. Judectorul are prerogativa de a cere ca audierea s se desfoare cu uile nchise, dac aa dorete victima. n ceea ce privete cazurile de trafic cu minori, acestea se vor desfura ntotdeauna cu uile nchise. Broura informativ cu privire drepturile victimelor Avei dreptul de a cere ca accesul presei n sala de judecat s fie interzis. Putei cere judectorului ca presa s prseasc sala de judecat, pentru a v apra dreptul la via personal

Recomandri

Este indicat ca, n cazurile de infraciuni sexuale sau infraciuni contra copiilor, edinele de judecat s se desfoare cu uile nchise. Aceasta nseamn ca audierile n cazurile de trafic pentru prostituie sau de alte forme de exploatare sexual s se in ntotdeauna cu uile nchise, indiferent dac victima este o persoan adult sau un copil Cnd audierile se desfoar cu uile nchise, este indicat ca victimei s i se permit s fie nsoit de o persoan agreat de aceasta.

Romnia Legea 678 cu privire la prevenirea i combaterea traficului de fiina umane (2001) Articolul 24. 1. edinele de judecat n dosarele de trafic de persoane care cad sub incidena Art. 13 i dosarele de pornografie infantil care cad sub incidena Art. 18 se vor desfura fr public. 2. La edinele de judecat desfurate conform par. 1 pot lua parte prile n proces, reprezentanii acestora, avocaii, precum i alte persoane a cror prezen instana o consider necesar. 3. n cazul infraciunilor prevzute n aceast lege, audierea persoanelor sub vrsta de 14 ani va avea loc n prezena unuia dintre prini sau a tutorelui sau a printelui adoptiv cruia i-a fost ncredinat copilul pentru cretere i educare. Art. 25. La cererea victimei, instana poate cere desfurarea edinei cu uile nchise, n cazurile care cad sub incidena articolelor 12 i 17.

Dreptul de a nu colabora cu organele de ordine

Depunerea unei plngeri sau a depoziiei, ca martor, poate avea consecine nefaste pentru victime. Acest lucru le poate expune pe ele, pe copiii lor sau pe alte persoane apropiate lor, la

42

ameninri i represalii din partea fptuitorilor, poate face ca situaia lor s fie aflat de toat lumea, cu toate consecinele ce pot decurge de aici. Mai mult, nsi participarea la procesul penal este o povar i un risc pentru victim de a retri experienele traumatizante. Trebuie avut n vedere c preocuparea de cpti a oricrei victime este de a se pune la adpost pe sine nsi, familia i viitorul acesteia. Aceast stare de spirit este perfect normal i trebuie inut seama de ea. Aceasta nu nseamn c victimele traficului de persoane nu ar avea interesul de a depune plngere. Urmrirea n justiie i condamnarea fptailor le poate confirma faptul c li s-a fcut dreptate, ca i recunoaterea faptului c nimeni nu are dreptul de a le face ru. n afar de multe alte consecine nefaste, traficul de persoane ncalc i simul de dreptate al victimei. Depunerea plngerii sau a mrturiei este o modalitate de a dovedi c dreptatea poate nvinge, c victima nu este o fiin lipsit de aprare i c merit s lupte pentru dreptatea ei. Broura informativ cu privire drepturile victimelor Avei dreptul de a refuza colaborarea cu organele de urmrire penal. Avei dreptul de a nu declara nimic. Avei dreptul de a refuza s furnizai informaii cu

privire la infraciunea de trafic de persoane sau la persoanele care au svrit o astfel de infraciune. Aceasta, ns, nseamn c, din acel moment, nu vei mai putea revendica nici unul dintre drepturile de mai sus.

Recomandri

Dac victima, indiferent de motiv, nu dorete s depun plngere sau s compar ca martor, este bine s i se respecte aceast dorin i s nu se fac presiuni asupra ei

Exerciiu TRAFICUL DE PERSOANE SI DREPTURILE VICTIMELOR PE

DURATA PROCESULUI PENAL SI ULTERIOR ACESTUIA

1. CE MSURI PRESUPUN ACESTE DREPTURI?

2. CINE RSPUNDE DE LUAREA ACESTOR MSURI?

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Dreptul la informare Dreptul la asisten Dreptul la reprezentare juridic Dreptul la intimitate Dreptul la integritate fizic Dreptul de a fi protejat ca martor Dreptul la un proces echitabil Dreptul la despgubire Dreptul la un tratament egal

10. Dreptul de a nu colabora cu organele de ordine

43

5. Interogarea victimei
Introducere
Nu se poate anticipa niciodat cum va reaciona victima traficului de persoane. Depinde de fiecare persoan n parte i de experiena pe care a trit-o. Unele victime pot suferi de oc posttraumatic, altele pot fi dependente de droguri, altele pot fi speriate sau nencreztoare. Altele pot fi cooperante, altele pot fi apatice sau irascibile i ostile oricrei ncercri de a comunica cu ele. Lucrtorii de poliie specializai tiu c fiecare victim este altfel. Fiecare va reaciona n felul su, n funcie de experiena anterioar, de trecutul i nivelul de instruire propriu. Comportamentul victimei depinde, de asemenea, de atitudinea persoanei care o interogheaz (gestic, intonaie). Victimele au sperana c vor fi ajutate. n general, se cunosc aceste stri pe care le triesc victimele. Multe din ele tiu ce vor i au o experien de via mult mai mare dect ar fi normal la vrsta lor. Instinctul de baz al victimei este s supravieuiasc i fiecare va ncerca acest lucru prin orice mijloace. Numai c fiecare victim are propriul ei arsenal de mijloace de supravieuire. Unele resping colaborarea cu poliia nc de la nceput, altele neleg c numai ajutnd poliia se vor ajuta pe ele nsele. Dac victimei i se acord atenia cuvenit, aceasta va fi de folos i poliiei, i procuraturii. O sugestie ar fi evaluarea situaiei victimei cu ajutorul unui psiholog. Una din problemele semnalate de participanii la seminarii cu privire la interogarea victimelor este tendina pierderii n detalii. Victimele traficului de persoane se simt terorizate de ntrebri de genul ci clieni au avut, ct de des etc. Concentrnd atenia asupra acestor aspecte, se pierd mrturii importante pentru bunul mers al anchetei. Participanii au fost de prere c ar fi binevenit o instan specializat, care ar putea valorifica mai bine datele obinute pe durata procesului. Un alt aspect general este atitudinea fa de victim a celui care ia interogatoriul. Victimele sunt foarte sensibile la atitudinea ostil i vor reaciona ca atare. Dac victima simte c cel cu care st de vorb o dispreuiete, va rspunde n consecin.

Noiuni de baz
Traficul de persoane se desfoar cel mai adesea prin intermediul unor organizaii de tip reea i face uz de violen. Acest lucru are multe consecine, att asupra hotrrii iniiale a victimei dac s colaboreze sau nu cu autoritile, ct i asupra fazelor ulterioare. nainte de a ncepe discuia cu victima, este bine s fim contieni de diverii factori ce intervin n comunicarea cu aceasta i care pot influena disponibilitatea ei de a se confesa.

44

Teama de represalii Majoritatea victimelor sunt ameninate cu represalii pentru a le descuraja de a reclama situaia la autoriti sau de a cere ajutor altor persoane. Aceste ameninri continu s le terorizeze pe victime i dup intervenia lucrtorii poliiei, de chiar dac poliie dovedesc Exerciiul Ana II Primul contact cu poliia (simulare) Proprietarul o ine pe Ana sub cheie. Nu are voie s refuze clieni, indiferent de numrul acestora. Dac protesteaz, este btut. O amenin c, dac ncearc s scape, ei tiu unde locuiete i i vor omor copilul, care este n grija mamei ei. Mai mult, zice el, n-o va crede nimeni, fiindc e prostituat. Dup ce a lucrat un an la Trabzon, Ana a fost arestat n cursul unui raid al poliiei i deportat n Romnia. Ea cunoate cel puin nc zece femei care lucrau n acelai loc i care fuseser traficate de acelai grup. La ntoarcerea n Romnia, este chestionat de poliie. Indicaii de regie pentru lucrtorul de poliie Ana este arestat n cursul unui raid al poliiei din Trabzon i deportat n Romnia. Imaginai-v c suntei persoana care o interogheaz la ntoarcerea n Romnia. Vrei s aflai ce s-a ntmplat i dac Ana este victim a traficului de persoane. Indicaiii de regie numai pentru Ana - nu vrei s declarai poliiei c i n Romnia ai lucrat nainte ca prostituat - v e team c poliia nu v va crede fiindc suntei prostituat i pentru c ai fost de acord s lucrai n Turcia - nu vrei ca familia s afle de trafic i de prostituie - v temei, fiindc vi s-a spus c va fi omort copilul dv. dac reclamai poliiei - adaptai-v situaiei. Dac v simii tentat s relatai ce vi s-a ntmplat, suntei liber s-o facei; dac nu, putei pstra tcerea sau putei mini.

nelegere i disponibilitatea de a le sprijini. De cele mai multe ori, traficanii tiu unde locuiesc copiii sau familia victimelor. Ameninrile la adresa acestora este ceva obinuit, pentru a intimida victima i a dispune mai uor de ea. Ameninrile au efect i datorit faptului c infraciunea de trafic de persoane are loc n cadrul unei reele, victimele tiind c cei care le exploateaz sunt mn n mn cu alii. Unei femei care a

ncercat s evadeze, acetia i-au spus c nu are sens s-ncerci s scapi. Avem peste tot oameni care stau cu ochii pe tine. Tu nu-i tii pe ei, dar ei te tiu pe tine." Chiar dac victima a fost pus la adpost i fptaii arestai, continu s existe un risc pentru familia acesteia. Teama de stigmatul societii Majoritatea femeilor traficate pentru industria plcerii nu vor s se tie c au lucrat ca prostituate. Stigmatul pe care l atrage aceast ocupaie i excluderea din societate sunt argumente suficiente pentru a le reduce la tcere. Fiind contiente de atitudinea larg rspndit fa de prostituate, nu au ncredere c plngerea lor va fi luat n serios, c vor fi tratate cu respect, c nu le va fi dezvluit viaa personal i c se va ine seama de interesele lor. Multe victime se simt jenate sau se auto-nvinovesc de ceea ce li s-a ntmplat. Este posibil s nu cread atunci cnd li se dau asigurri c nu vor fi urmrite penal, s se team c nu vor mai primi paaport sau viz de cltorie dac se afl c au lucrat ca prostituate. Lipsa de ncredere n poliie Multe victime nu au ncredere n poliie, mai ales dac sunt imigrani ilegali, dac provin din grupuri minoritare sau dac au lucrat n prostituie. De multe ori au avut experiene neplcute cu poliia, fie n ara n care au fost traficate, fie n ara de origine. Este o tactic obinuit la traficani s le spun victimelor c degeaba s-ar adresa autoritilor, fiindc acestea sunt n

45

complicitate cu ei. Din aceste motive, victimele vd n poliie mai degrab o ameninare dect un posibil ajutor. Statutul de imigrant Unul din obstacolele majore care mpiedic victimele s se adreseze organelor de ordine este teama de detenie i/sau de deportare. Chiar dac, aparent, expulzarea retrimiterea acas poate prea o soluie, realitatea este mult mai complex. Pentru multe persoane traficate, deportarea este o perspectiv chiar mai nfricotoare dect supravieuirea n condiiile prezente, fiindc sper ca, la un moment dat, s-i vad mplinit visul de a gsi un loc de munc n strintate. Au acceptat oferta unui loc de munc n strintate fiindc au vrut s scape de lipsa de perspective de acas. De multe ori, au acumulat datorii fa de cei ce le-au racolat, n multe cazuri cei de acas depind de sursa lor de venit. Expulzarea nseamn ntoarcerea acas cu mna goal i cu datorii pe care nu vor fi niciodat n stare s le achite. Mai mult, aceasta poate nsemna un risc sporit de hruire i de urmrire penal de ctre autoritile din ara de origine, pentru trecerea ilegal a fronierei sau pentru prostituie. Deportarea le poate, de asemenea, expune riscului de a fi persecutate de traficani sau de a fi din nou traficate. Relaia cu traficantul Efectele situaiei de total dependen n care se afl victimele traficului de persoane se aseamn cu cele ale ostaticilor, de exemplu prin mecanismul de identificare cu cel care le ine sub cheie sau de raliere cu acesta (sindromul Stockholm). Uneori, victimele tind s-l apere pe traficant, ntruct cred c acesta este singurul care le poate apra de autoriti. Alte victime cred c dac i-au pltit datoria vor avea posibilitatea de a ctiga bani i pentru ele nsele. Tactica traficanilor este dezbin i stpnete / divide et impera sau joaca dea poliistul bun i poliistul ru. Ei se pot folosi de una din victime pentru a manipula i dirija pe celelalte, n schimbul unor avantaje, ca de ex., puin mai mult libertate sau posibilitatea de a trimite bani acas. Sau, un infractor bate victima, n timp ce o alt victim o va ajuta s-i ngrijeasc vntile sau rnile. Victimelor li se pot da informaii false despre celelalte victime din grup. n felul acesta se instaleaz o atmosfer de dezinformare, nesiguran i team. Uneori, victima ncearc s ia din nou legtura cu traficanii, din diverse motive, cum ar fi pentru a le da asigurri c nu a ciripit i a se pune ea nsi i familia la adpost, sau pentru c uneori are impresia c unul din membrii reelei a fost de partea ei, ca n exemplul celui care a avut grij de victim cnd a fost btut. Sau, uneori, pentru c vor s-i apere o prieten sau sor care se afl nc n mna traficanilor. Toate aceste motive pot face ca relaia cu traficanii s fie deosebit de complex. Traumatizarea Unele victime pot suferi de oc post-traumatic sever (vezi i Anexa 2). Trauma psihic nseamn incapacitatea persoanei creia i s-a ntmplat un lucru neplcut de a face fa situaiei, deoarece aceasta nu se potrivete cu nite principii de nezdruncinat pe care le are cu privire la

46

sine, la ceilali i, n general, la via. O form de rspuns la o astfel de situaie este disocierea. Victima nu ine minte nimic din ceea ce s-a ntmplat sau se comport ca i cum ar fi alt om (depersonalizare). Spre deosebire de violena ntmpltoare, violena permanent la care sunt supuse victimele n relaia cu traficanii le d victimelor timpul necesar adaptrii, tocmai pentru a diminua riscul de violen continu. Printre strategiile de supravieuire cele mai frecvente sunt: Evitarea. Victima va face orice pentru a se feri de brutalitate, dar asta nu va diminua sentimentul persistent de inferioritate i neajutorare, sau teama copleitoare de molestare Identificarea cu infractorul (sindromul Stockholm) care permite victimei s reziste. Acesta apare mai ales cnd victima simte c: Nu poate supravieui violenei Este izolat de restul lumii Evadarea este imposibil sau periculoas n ciuda ameninrilor, n sinea infractorului este i o urm de sentiment

Ineria. Victima este att de obinuit cu cel ce o molesteaz, nct i pierde capacitatea de a reaciona, de a fi stpn pe propriile ei fapte i gnduri. Victima pierde controlul asupra propriei persoane.

Recuperarea acestor victime va trebui s in seama de urmtoarele aspecte: Victima refractar: pentru a prentmpina orice amestec care ar putea pune n pericol dominaia agresorului (ceea ce ar putea duce la acte de violen ale acestuia fa de victim), victima va evita colaborarea cu organele de ordine ea Reconstituirea i retrirea experienei negative: n acest stadiu, victimele i-ar dori ca totul s fie ca nainte. Deosebit de important n aceast etap de recuperare este ca ele s accepte pe deplin realitatea celor ntmplate. Reabilitarea social: victimele trebuie s-i refac ntregul eafodaj de relaii sociale care s le permit s depeasc ruptura cauzat de brutalitile suportate. Pentru a ajuta victima s-i revin, este nevoie de asisten pe termen lung. Victimele care triesc mult timp ntr-o atmosfer de violen ajung s se identifice cu infractorii (nsuindu-i punctul lor de vedere), i pierd respectul de sine, ncep s-i ignore propriile nevoi, aproape uitnd cine sunt de fapt. Teama rmne sentimentul cel mai puternic n viaa victimelor, chiar la mult timp dup ce au scpat de abuzuri. Pierderea simului de orientare: victima nc nu s-a dezmeticit n cadrul nou-creat pentru

47

Primul contact cu poliia

Scopul principal al primei discuii cu victima este de a ne asigura dac sunt motive suficiente de a bnui c persoana a fost traficat. Al doilea este de a pune la dispoziia acestei persoane toate informaiile de care are nevoie pentru a hotr n cunotin de cauz ce va face n continuare i pentru a ti ce sprijin poate obine. Dup care lucrtorul de poliie trebuie s evalueze elementele de risc la adesa victimei i s ia msurile care se impun pentru a o pune n siguran. Din acest punct de vedere, una dintre cele mai mari dificulti la prima ntlnire cu o (posibil) victim este de a stabili o relaie de ncredere, aa nct cei doi s poat colabora. Exist mai multe procedee care v pot ajuta s realizai aceasta. Ele se inspir din Protocolul de identificare i asisten pentru persoanele traficate i instruciunile aferente acestuia, ale crui recomandri v pot ajuta. Includem mai jos cteva extrase din acest protocol, cu o list de recomandri ntocmit de Anti-Slavery International n colaborare cu Academia de Poliie Olandez, asociaia On the Road (Italia), asociaia Eaves Housing for Women (Marea Britanie) i cu Fundaia olandez de combatere a traficului de femei.

Recomandri Artai profesionalism i disponibilitate - Asigurai-v c suntei la curent cu legislaia aplicabil, cu recomandrile n domeniu i cu persoanele de contact, inclusiv adposturi i ONG-uri ctre care s putei ndruma persoana - Nu ignorai barierele care apar din diferena de sex. Unele victime se simt mai n larg dac lucrtorul de poliie este femeie - Conducei anchetarea victimei mpreun cu un coleg - Cnd victima este prostituat, ntrebai-v mai nti ce credei dv. despre aceast categorie, cum vei reflecta aceasta n raportul pe care l vei ntocmi i dac, menionnd acest fapt n raport, ar putea avea repercusiuni asupra victimei - Evitai stigmatizarea i ncercai s nu pornii de la idei preconcepute - Fii ateni la posibilele diferene de mentalitate i de limbaj Artai-i respect - Tratai victima cu respect, ascultnd-o cu atenie. Nu tragei concluzii pripite cu privire la ceea ce a fcut sau la cum gndete - Este posibil ca victima s fi trecut prin experiene traumatizante, pe care i este greu i dureros s le relateze. ncercai s reducei la minimum orice nou suferin pe care i-ar putea-o cauza victimei aceast discuie - Este bine ca msurile ce vor fi luate s fie mai degrab convenite cu victima, dect impuse acesteia Exprimai-v clar - Comunicai-i cele mai importante informaii nc din primul moment, artndu-i clar ce se poate i ce nu, n special cu privire la rolul poliiei i la limitele n care se poate implica aceasta. n nici un caz nu trebuie fcute promisiuni nerealiste sau fr acoperire Fii contient de aspectele legate de sigurana victimei - Reinei c persoana care st de vorb cu poliia este expus unor anumite riscuri Fii alturi de victim - Asigurai-v c posibila victim este la curent cu ce se ntmpl, pas cu pas, cu ce urmeaz s se ntmple, c i se d dreptul s decid, astfel nct s redobndeasc controlul asupra propriei situaii

48

n afara acestor recomandri generale, mai sunt i alte sfaturi practice pentru profesioniti, care s le permit s abordeze victima cu nelegere. Acestea se bazeaz pe discuiile care au urmat simulrilor efectuate n timpul seminariilor de pregtire, dar se mbin i cu recomandrile din protocolul amintit mai sus.

Sfaturi pentru (prima) discuie cu victima Prezentai-v Oferii-i cafea, ap, o igar sau chiar ceva de mncare Abordai o atitudine deschis i prietenoas (att n exprimare, ct i n gestic). Rolul dv. nu este acela de a o judeca Fii sincer i explicit cnd i spunei de ce se afl acolo i ce tii despre situaia ei Explicai-i c poliia nu urmrete s-i fac ru Lmurii-o c nu se face vinovat de nici o infraciune Artai-i compasiune i nelegere de la om la om Artai-i interes i nelegere fa de situaia personal, ca i de cea a copiilor, familiei, aflai cine este i ce neliniti o frmnt Anticipai speranele i reaciile conlocutorului dv. (v este team?) ncercai s construii o punte ntre persoan i restul lumii (i mie mi s-ar fi putut ntmpla) Oferii-i informaii i ajutor concret (de ex., adpost). Informai-o despre ceea ce putei face pentru ea, dar i ce nu putei Povestii-i despre realizrile dv. n lupta contra traficanilor de oameni Nu facei promisiuni pe care nu le putei onora Explicai-i scopul discuiei i ce sperai s realizai. Gndii-v ce informaii avei nevoie s culegei n aceast etap Explicai-i cum va decurge discuia, astfel nct persoana s tie la ce s se atepte Explicai-i ce soluii are la ndemn astfel ca mai trziu s poat hotr n cunotin de cauz. Explicai-i la ce va folosi depoziia ei ncurajai-o s-i spun povestea punndu-i ntrebri Ascultai rspunsurile cu rbdare, fiindc unele amnunte pot fi dureroase Urmrii-i cu atenie reaciile i tririle Menionai n discuie aspecte dup care se recunoate un caz de trafic de persoane. Observai cum reacioneaz Hotri mpreun asupra ce e de fcut n continuare, discutai variantele i efectele fiecreia, lsndu-i ei posibilitatea de a hotr dac face plngere acum sau va amna pe mai trziu Obinei-i asistena de care are nevoie (adpost, ajutor, protecie)

Depunerea plngerii penale

Mrturia victimei joac un rol important n urmrirea penal a traficanilor bnuii a fi implicai. Organele de ordine vor fi ncntate s acioneze de ndat pe baza mrturiei victimei, pentru a nu pierde ocazia de a ancheta cazul. Dar s-ar putea ca victimele s aib nevoie de o anumit perioad de timp. Fie au fost traumatizate, fie nu au ncredere, fie se tem c depunnd plngere sau mrturie i vor nruti situaia sau i vor atrage noi necazuri, mai degrab dect s i-o rezolve. Practica a artat c, atunci cnd victimei i se las suficient timp pentru a se decide

49

dac s colaboreze cu organele de ordine, ea va fi cu att mai util prin informaiile pe care le va da i va dovedi o cu att mai mare constan n declaraiile pe care le va face. Pentru ca victima s hotrasc n cunotin de cauz, este indicat s i se rspund la ntrebrile pe care le pune. De asemenea, cu onestitate n legtur cu ceea ce se poate i ceea ce nu se poate face, mai ales n legtur cu aprarea vieii sale personale i a siguranei ei i a familiei sale. Una din capcanele semnalate de participani este tentaia de a i se promite victimei mai mult dect este posibil, pentru a o convinge s depun plngere. De exemplu, promisiunea de a camufla identitatea victimei, de a-i oferi cazare n condiii de siguran, de a nu-i cere declaraie scris sau a consulta legea mpreun, de a nu lsa s se afle nimic n pres, de a nu lsa pe nimeni s afle detalii despre persoana ei n afar de avocat i de poliie. Alte aspecte care s-au discutat au fost nevoia victimelor de a li se da o perioad de reflecie pentru a se hotr dac vor s depun plngere sau nu, precum i nevoia de a stabili cu victima relaii de ncredere. Dac victima decide s reclame, declaraia i se poate lua n mai multe etape, fiindc aceasta poate nsemna pentru victim un efort deosebit. Dac victima dorete, i se poate permite s vin cu un nsoitor la alegere, dac aceasta i inspir mai mult siguran. Nu uitai c relatarea abuzurilor la care a fost supus poate fi extrem de traumatizant. A depune o plngere poate avea Exerciiul Ana III Depunerea plngerii (simulare) Ana nu dorete s fac plngere. Se teme c, n acest caz, infractorii i-ar puta omor copilul. Ei tiu unde locuiete Ana. Se mai teme i c att familia ct i toi ceilali vor afla c a lucrat ca prostituat, c va fi repudiat de toat lumea i i se va lua copilul. Dac va depune mrturie, va afla toat lumea c este prostituat? Va aprea povestea ei n pres? Vor putea afla traficanii c a depus mrturie contra lor? Va fi confruntat cu ei n instan? Dar judectorul, o va crede? i va apra poliia pe ea i pe copilul ei de represalii? Dar dac o vor urmri pe ea i pe copilul ei dup ce se va sfri procesul? Indicaii de regie pentru Ana - Punei ntrebri. Cu insisten. - Reacionai n funcie de situaie. Dac v simii n siguran s facei plngere, procedai ca atare. Dac nu, minimalizai neplcerile prin care ai trecut i refuzai s facei plngere sau s depunei mrturie Indicaii de regie pentru lucrtorul de poliie Ai ascultat relatarea Anei i dorii s o convingei s fac plngere i s depun mrturie. Cum vei proceda? Ce asigurri i putei oferi?

consecine. Odat declaraia dat, aceasta nu se mai poate retrage. De aceea este deosebit de important ca declaraia victimei s fie luat cu mult profesionalism, respectiv cu mult grij, dar i cu atenie la exactitate. O depoziie dat n prezena a doi lucrtori de poliie poate contribui la calitatea celor relatate, deoarece cei doi lucrtori se pot completa reciproc, pot urmri victima mai atent, dar reduce i riscul influenrii victimei. Discuiile cu persoanele traficate ar trebui s ndeplineasc urmtoarele condiii:

Discuiile s fie conduse de personal special instruit n cazuistica de trafic de persoane i n interogarea victimelor. Cnd este vorba de copii, cei care stau de vorb cu ei trebuie s fie specializai n astfel de cazuri;

La cererea victimei, anchetatorul va fi de acelai sex cu victima;

50

Este indicat ca discuia s se desfoare ntr-un mediu ambiant care s nu dea impresia de confruntare, de prejudecat sau de lips de profesionalism. Dac victima prefer s fie audiat ntr-un alt loc dect secia de poliie, este bine s i se satisfac aceast dorin, n msura n care nu contravine intereselor anchetei;

Dac victima i exprim dorina de a fi nsoit la discuii de o persoan agreat de ea, persoana respectiv nu va mai putea aprea ca martor ntr-o etap ulterioar a procesului; Victimei trebuie s i de dea voie s plece oricnd dorete. n general, discuiile nu trebuie s dureze mai mult de dou ore; ntrebrile anchetatorului nu trebuie puse pornind de la premisa contradictorialitii sau de la prejudeci; victimei nu trebuie s i se pun ntrebri care s sugereze ndoieli cu privire la deplintatea facultilor victimei, care trag victima la rspundere sau care o nvinovesc pe ea de infraciunea care s-a comis la adresa ei. n cazurile de trafic pentru prostituie sau de alte forme de exploatare sexual, nu trebuie puse ntrebri legate de trecutul amoros al victimei ce nu au relevan direct pentru cazul anchetat;

Dac nu s-a procedat deja astfel, odat cu luarea declaraiei victimei se va face i trimiterea acesteia la o instituie care s-i poat oferi asisten psihologic, medical, social sau juridic;

La nevoie, victimei i se va pune la dispoziie un traductor autorizat pe durata consemnrii declaraiei acesteia.

Interogarea de ctre procuror

Exerciiul Ana IV Interogatoriul luat de procuror (simulare) Indicaii de regie numai pentru Ana n declaraia pe care ai dat-o la poliie ai minit cu privire la dou aspecte: 1. Propunerea de a lucra n Turcia a venit nu de la un client, ci de la un prieten. Ai ascuns acest lucru pentru c nu ai vrut s i creai neplceri acestuia, mai ales c nici acum nu v vine s credei c a fost n stare s v vnd proprietarului barului 2. Nu ai fost btut atunci cnd ai protestat, dar vi s-a refuzat hrana pn cnd ai cedat. V este ruine c nu ai opus mai mult rezisten i c ai cedat nu fiindc ai fost btut, ci fiindc v-a fost foame! Reacionai n funcie de cum se desfoar interogatoriul. Dac v inspir ncredere, spunei-i adevrul, dac nu, meninei-v declaraia iniial. Indicaii de regie pentru procuror Avei nevoie de mai multe amnunte despre cazul ei, mai ales cum a fost racolat i ce s-a ntmplat n perioada n care a lucrat ca prostituat la Trabzon i la ce violene fizice a fost supus. ncercai s anticipai ntrebrile pe care i le va pune aprarea n timpul interogatoriului ncruciat! Una din problemele semnalate de participani este aceea c victimele trebuie interogate de mai multe ori: de poliie, de procuror, i, din nou, de judector, n cursul procesului. Nu exist posibilitatea de a se face uz la proces de declaraia dat de victim n timpul anchetei (judectorului de instrucie, de exemplu). Ar fi bine dac victima ar fi interogat o dat sau de dou ori n faza incipient a procedurii penale i dac acele declaraii ar putea fi filmate i apoi folosite n instan. Aceasta ar reduce riscul de a se face presiuni asupra victimei ca s-i schimbe depoziia, care este o problem curent. Legea romn nu conine prevederi n acest sens. Un alt aspect ridicat la seminarii a fost nevoia de a se mbunti colaborarea dintre poliie i procuratur, ca

51

i ntre procurorul anchetator i procurorul de instan. Pentru soluionarea unui dosar, ar fi bine ca acesta s i se ncredineze unui singur procuror pe toat durata procedurii, sau s se prevad ca ambii procurori, i cel care face ancheta i cel de instan, s fie prezeni n instan. n plus, procesele pot dura ani de zile. O alt problem este aceea c victimele, odat ajunse n instan, i retrag declaraia sau i-o schimb. Dat fiind durata proceselor, ntre timp victima se poate recstori sau i poate reface viaa i nu mai vrea s aud de trecut. Tot n acest timp, victimele pot fi intimidate de nvinuii sau li se pot oferi bani pentru a-i schimba depoziia.

52

i, n ncheiere
Pentru muli participani, a fost pentru prima oar c s-au ntlnit poliiti, procurori, judectori i reprezentanii unor ONG-uri pentru a discuta de problemele traficului de fiine umane. Aceasta i-a ajutat pe fiecare s neleag mai bine problemele celorlali i dificultile pe care le ntmpin cei ce particip la actul de justiie. S neleag c o mai bun colaborare i legturile mai strnse sunt de folos tuturor: att victimelor, ct i calitii actului de justiie. Dup cum spunea unul dintre participani: Toi avem nevoie unul de cellalt. S-a fcut propunerea de a se examina dosarele n echipe mixte de poliiti, procurori i judectori de la diverse instane, pentru a nva fiecare din cazuistic, dar i de la ceilali colegi. O idee i mai generoas a fost aceea de a se examina dosarele n echipe mixte cu colegi strini, de exemplu cu poliiti, procurori i i ONG-urile pot juca un rol nsemnat. Sprijinul lor ncurajeaz victima, ceea ce ajut la mai buna urmrire penal a infractorilor. O victim bine informat i creia i se respect drepturile va avea mai mult ncredere n poliie i va fi mai cooperant. Aceasta are i avantajul practic c este mult mai uor i, n acelai timp, mai puin intimidant s se ia legtura cu victima printr-un ONG care o cunoate i care o poate sprijini printr-un lucrtor al su, nsoind-o la anchet ca persoan de ncredere. n acelai timp, ONG-urile au i trebuie s aib un rol independent n aprarea drepturilor victimelor. Nu trebuie uitat c interesele victimei i cele ale acuzrii nu coincid ntotdeauna. Tocmai acesta este rolul ONG-urilor, de a menine echilibrul ntre interesele acuzrii i cele ale victimei. nelegerea strii psihice n care se afl victima este util nu numai ONG-urilor, ci i celorlalte instituii implicate. Aa cum remarcau unii participani, Acum c tiu mai mult despre suferinele victimelor i despre profilul lor psihologic, gndesc altfel despre ele sau Asta m va face s stau altfel de vorb cu ele, ceea ce este util i pentru urmrirea penal. Toate aceste observaii au condus ctre o serie de recomandri: mai buna colaborare ntre diversele autoriti i instituii, mai mult implicare din partea ONG-urilor, posibilitatea desemnrii unei persoane de ncredere care s nsoeasc victima, inclusiv evaluarea psihologic a victimelor din fiecare dosar, meninerea echilibrului dintre interesele diverselor pri, mai buna reprezentare n instan a victimelor, mai buna informare a victimelor despre posibilitile de a fi despgubite de ctre traficani sau de ctre stat, ca i repartizarea acestor spee judectorilor i procurorilor specializai. Acum, revine participanilor datoria de a duce la ndeplinire aceste deziderate! judectori olandezi.

53

Bibliografie
Anti-Slavery International (ASI), E. Pearson, Human Traffic Human Rights: Redefining victim protection [Traficul de fiina umane i drepturile omului. Redefinirea conceptului de ocrotire a victimelor], London 2002 (www.antislavery.org) Anti-Slavery International (ASI), the Police Academy in the Netherlands, On The Road (Italy), Eaves Housing for Women (UK) & STV (NL), Protocol for Identification and Assistance to Trafficked Persons and Training Kit [Protocolul de identificare i asisten pentru persoanele traficate i instruciunile aferente acestuia], London 2005 (www.antislavery.org) Centre for International Crime Prevention, Handbook on Justice for Victims. On the Use and Application of the Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power [Manual de aplicare a legii n cazul victimelor. Declaraia principiilor de baz ale legislaiei referitoare la victimele infraciunilor i ale abuzului de putere], UNODCCP, New York 1999 Consiliul European, Decizia-cadru a Consiliului UE cu privire la calitatea victimelor n procesul penal, 2001 Consiliul European, Decizia-cadru a Consiliului UE din 19 iulie 2002 cu privire la combaterea traficului de persoane (2002/629/JHA) (http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/l33137.htm) Consiliul European, Directiva 2004/81/EC din 29 aprilie 2004 cu privire la premisul de edere eliberat cetenilor din rile tere, care sunt victime ale traficului de persoane sau care au fcut obiectul imigraiei ilegale i care colaboreaz cu autoritile de resort Consiliul European, Decizia-cadru a Consiliului 2004/68/JHA din 22 decembie 2003 cu privire la combaterea exploatrii sexuale a copiilor i a pornografiei infantile Consiliul European, Planul UE cu privire la uzanele, normele i metodele de combatere i prevenire a traficului de persoane (2005/C311/01) Consiliul Europei, Convenia european pentru protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, 1950 Consiliul Europei, Convenia Consiliului Europei cu privire la msurile de combatere a traficului de persoane, Varovia 2005

54

Comisia European, Report of the Experts Group on Trafficking in Human Beings [Raportul grupului de experi pe probleme ale traficului de persoane], Bruxelles 2004. (http://europa.eu.int/comm/justice_home/doc_centre/crime/trafficking/doc/report_expert_group _1204_en.pdf) Foundation Against Trafficking in Human Beings, International Human Rights Law Group & Global Alliance Against Trafficking in Women [Fundaia contra traficului de persoane, Grupul internaional de juriti pentru drepturile omului & Aliana mondial contra traficului de femei], Human Rights Standards for the Treatment of Trafficked Persons [Norme ale drepturilor omului aplicabile persoanelor traficate], Bangkok 1999 (www.gaatw.net) Global Alliance Against Trafficking in Women (GAATW) [Aliana mondial contra traficului de femei], Human Rights and Trafficking in Persons: a Handbook [Drepturile omului i traficul de persoane. Manual], Bangkok 2001 (www.gaatw.net) ILO [OIM], Special Action Programme to Combat Forced Labour [Programul special de msuri de combatere a muncii forate], Human Trafficking and Forced Labour Exploitation. Guidance for legislation and law enforcement [Exploatarea prin traficare i munc forat. Ghid pentru legiuitori i organele de ordine], Geneva 2005 (www.ilo.org/dyn/declaris/DECLARATIONWEB.DOWNLOAD_BLOB?Var_DocumentID=4977) International Human Rights Law Group [Grupul internaional de juriti pentru drepturile omului], Ann Jordan, The Annotated Guide to the Complete UN Trafficking Protocol [Ghidul adnotat la Protocolul integral al Naiunilor Unite cu privire la traficul de persoane], 2000 (www.globalrights.org) Office of the UN High Commissioner for Human Rights (OHCHR) [Oficiul naltului Comisar ONU pentru drepturile omului], Human Rights and Law Enforcement: A Manual on Human Rights Training for the Police [Drepturile omului i oamenii legii. Manual de instruire a cadrelor de poliie n materia drepturilor omului], Professional Training Series, No. 5, UN, Geneva 1997 Office of the UN High Commissioner for Human Rights (OHCHR) [Oficiul naltului Comisar ONU pentru drepturile omului], Recommended Principles and Guidelines on Human Rights and Human Trafficking [Principii i recomandri de baz cu privire la drepturile omului i traficul de persoane], New York and Geneva 2002 (www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/(Symbol)/E.2002.68.Add.1.En?Opendocument) OSCE/ODIHR, Theda Kroger, Jasna Malkoc & Barbel Heide Uhl, National Referral Mechanisms, Joining Efforts to Protect the Rights of Trafficked Persons. A Practical Handbook [Mecanisme

55

naionale de sesizare n cadrul eforturilor reunite de aprare a drepturilor persoanelor traficate. Ghid practic], Varovia 2004 OSCE/ODIHR, Compensation for trafficked and exploited persons in the OSCE region [Despgubirea persoanelor traficate i exploatate din zona OSCE], Varovia 2008 Naiunile Unite, Declaraia universal a drepturilor omului, 1948 Naiunile Unite, Declaration of Basic Principles of Justice for Victims of Crime and Abuse of Power, [Declaraia principiilor de baz ale actului de justiie pentru victimele infraciunilor i ale abuzului de putere] 1985 Naiunile Unite, Protocolul de prevnire, suprimare i pedepsire a traficului de persoane, n special femei i copii, care completeaz Convenia mpotriva crimei organizate transfrontaliere, 2000

56

Anexa 1 Lista reperelor de contact ale principalelor instituii

57

Romnia -Organizaii neguvernamentale (ONG-uri) ADPARE Asociaia practicilor alternative de reintegrare i educaie
ADPARE s-a nfiinat n 2003. Ofer sprijin tinerelor femei din Romnia care au fost traficate pentru industria plcerii i retrimise sau repatriate n Romnia. Ce servicii ofer ? ADPARE ofer adpost, asisten i tratament medical i social, deprinderea unei meserii i/sau alte posibiliti de colarizare, ca i ajutor n gsirea unui loc de munc. Adpostul asociaiei dispune de 4 locuri. Persoanele pot rmne acolo ntre 6 luni i 2 ani. De asemenea sprijin femeile i copiii, dar i beneficiari strini. ADPARE colaboreaz cu poliia, cu Caritas, cu AIDROM i cu Organizaia internaional pentru migraie (OIM). Majoritatea beneficiarilor sunt trimii de poliie i de OIM. Personalul se compune din 3 asisteni sociali, 1 avocat, 1 psiholog, 1 contabil i 3 voluntari. Date de contact Adresa: Intrarea Italian nr. 1-5, Ap. 1A, Sector 2 - Bucureti Tel. + 40 021 2532904 Website: www.adpare.ro

AIDROM Asociaia Ecumenic a Bisericilor din Romnia

Din 2000, AIDROM a pus la punct un program antitrafic, numit SENS, care se ocup de prevenirea i reintegrarea victimelor traficului. n 2003, AIDROM a deschis un centru de consiliere, specializat n reintegrarea victimelor, n colaborare cu ADPARE i cu adpostul deschis de Mitropolia Banatului. AIDROM sprijin financiar consilierea i reintegrarea unora dintre victimele rentoarse acas. Pentru elaborarea programelor lor antitrafic, AIDROM colaboreaz ndeaproape cu ARCA i cu CARITAS. AIDROM pregtete i programe pentru comunitile de rromi, scop n care colaboreaz cu 5 organizaii ale acestora care se ocup de drepturile omului. Ce servicii ofer ? AIDROM ofer ajutor i adpost fetelor aflate ntr-o situaie critic, ca i celor care au fost traficate n interiorul Romniei. Asociaia are un program de prevenire a traficului de persoane tinere, intitulat School Parentship Project, nceput n 2005. Acest proiect se desfoar dup aceleai reguli n mai multe ri: Bulgaria, Serbia, Muntenegru, Bosnia & Heregovina, Croaia, Macedonia i SUA. Din 2003, AIDROM a creat un program de prevenire n Republica Moldova. Programul din Moldova cuprinde cursuri de colarizare, instruirea preoilor din regiunile Chiinu i Soroca, ca i o serie de seminarii pentru femei organizate de Forul Ecumenic al Femeilor Cretine Moldovene. Pentru mai multe informaii, vizitai adresele www.aidrom.ro i www.sens.org.ro. mpreun cu CARITAS Bucureti i cu Agenia Naional, ofer cursuri pentru profesori, autoritile locale i preoi. Date de contact Adresa: Calea Clrailor 177, Bl. 45, Ap. 18, Et. VI, Sector 3 - Bucureti Tel.: + 40 21 320 98 70 /71 E-mail: office@aidrom.eunet.ro sau aidrom@gmail.com Website: www.aidrom.ro; www.aidrom.rdsnet.ro; www.geocities.com/aidrom Centrul de conferine i birourile Adresa: Str. Halmeu 12, Sector 2, 021118 Bucureti O.P. 48, C. P. 41 -Bucureti E-mail: et@aidrom.eunet.ro Tel. : + 4021 210 46 87, fax: + 40 21 210 72 55

ARCA
ARCA a fost nfiinat n iunie 1998 pentru a apra i a susine drepturile omului, n special drepturile refugiailor i ale altor migrani (solicitani de azil, cei repatriai i cei retrimii acas). Organizaia are contacte i reele n toat ara. Este membr a Forumului Romn pentru refugiai i migrani. Dei majoritatea serviciilor ei sunt destinate integrrii

58

refugiailor, ARCA are experien i n serviciile pentru repatriai, retrimii i ali migrani. ARCA s-a implicat i n elaborarea strategiei naionale de combatere a traficului de persoane. ARCA este membr a organizaiei COATNET (reeaua internaional a Caritas-ului) i colaboreaz cu AIDROM, OIM, ADPARE i cu Caritas, ca i cu Ministerul Internelor, cu UNHCR, i cu ONG-urile cu activitate religioas. Ce servicii ofer ? ARCA ofer sprijin victimelor traficului care se ntorc n Romnia. Au o echip multinaional care ofer asisten juridic i social. Asigur nvarea unei meserii, consultan pentru gsirea unui loc de munc i asisten tehnic la nevoie, asisten celor integrai i reintegrai, i, n general, asisten legat de migraie. ARCA nu dispune de adpost propriu, dar recurge la adpostul OIM i la cel al asociaiei ADPARE, n care victimele traficului pot rmne timp de pn la un an. ARCA ofer sprijin i victimelor traficului, dup plecarea din adpost. Ofer sprijin i migranilor ilegali, crora li se ofer ore de consultaie cu uile deschise. ARCA este activ i n planul activitilor de contientizare. Date de contact Adresa: Str. Austrului 23, Sector 2, Bucureti Tel. / fax: 0040 212527357/8 Website: http://www.cdnp.net/network/rumania.htm

Caritas
n Romnia sunt 11 birouri Caritas, cu reprezentare pentru peste 30% din toat ara, inclusiv n partea de sud-est. Caritas se axeaz pe asisten medical, social, colar, i sprijin de urgen. Ce servicii ofer ? Caritas Bucureti are un adpost de urgen, n care victimele traficului pot sta o scurt perioad de timp. n momentul de fa, Caritas amenajeaz un adpost special pentru victimele traumatizate din sudul Romniei. Se ocup i de educaie, de popularizare, de programe de prevenire a traficului destinate tinerilor, n colaborare cu colile. Pentru detalii, vizitai adresa www.anti-trafic.ro Caritas coopereaz cu CRS Catholic Relief Services (Serviciile catolice de ajutorare), ca i cu alte ONG-uri. Uneori, Caritas ofer asisten direct persoanelor traficate n colaborare cu ONG-uri strine cum sunt ALC din Frana, i birourile CARITAS din strintate. Caritas nu are personal de specialitate pentru traficul de persoane, motiv pentru care ofer ajutor de urgen numai dac nu este oferit de alte instituii. Caritas, mpreun cu alte ONG-uri s-au reunit n reeaua denumit SENS. Date de contact Str. Washington 38, sector 1, cod 011976 Bucuresti Tel./fax.: 00(40 21) 230 40 13; 00(40 21) 231 29 00; E-mail: caritas@caritas.org.ro

Connexion Fundaia Conexiuni Roumanie

Fundaia Conexiuni a fost creat la 20 decembrie 1994, la iniiativa Organizaiei Medecins du Monde, cu sprijinul profesionitilor romni, absolveni ai Programului FORMARE DE FORMATORI pentru domeniul social. Acesta a fost un program pilot, dezvoltat n Romnia de ctre Institutul Regional de Lucrtori Sociali Paris ( IRTS) cu sprijin financiar UE. Ce servicii ofer ? Scopuri: solidaritate si bunastare sociala Fundaia Conexiuni promoveaz proiecte i programe care s contribuie la dezvoltarea i mbuntirea practicilor din domeniul social, medical si educaional.

59

Fundaia Conexiuni este o organizaie militant n privina respectarii drepturilor copilului i ale femeii ca drepturi ale omului. In acest scop deruleaz proiecte i programe care s duc la schimbarea practicii si a mentalitii. Asisten n vederea reintegrrii sociale pentru victimele traficului ilegal de persoane: 1. Consiliere si acompaniament pe durata reintegrrii 2. Asisten psihologic, medical i juridic 3. Suport material- de urgenta (bani de transport, analize medicale, refacerea actelor de indentitate) 4. Activiti de prevenire - Campanii de informare in scoli, mass-media, cursuri de formare. 5. Indrumare/ recomandare adapost Date de contact Adresa: Str Dorobanti 25/12 ; 330107 -Deva, Romania Tel/fax: 0040254232120 E-mail: Fundatia.conexiuni@yahoo.com; angalital@yahoo.com; Website : www.fundatiaconexiuni.ro

Fundaia Filantropia Timioara

Fundaia Filantropia Timioara a fost nfiinat n 2006 de Arhiepiscopia Ortodox a Timioarei. Ofer servicii sociale, printre care i victimelor traficului. n 2004, a deschis un adpost la Timioara pentru persoanele care au czut victim traficului de persoane i au fost repatriate prin Organizaia Internaional pentru Migraie (OIM). n colaborare cu OIM, organizaia s-a implicat n campanii naionale de sensibilizare prin bisericile principale. Organizaia colaboreaz cu AIDROM i cu OIM. Majoritatea beneficiarilor sunt trimii ctre OIM. Biserica Ortodox Romn suport 90% din costuri. Ce servicii ofer ? Organizaia ofer adpost pentru maximum 2 persoane sau dou familii (maximum 6 persoane) la adpostul de dou camere din Timioara. Victimele traficului, inclusiv cele forate s cereasc, pot rmne n adpost pn la un an, primind tratament medical, asisten de baz i terapie psihosocial (individual i n grup), precum i deprinderea unei meserii i gsirea unui loc de munc. Minorii sunt obligai s mearg la coal. Ofer sprijin i persoanelor din afara adpostului, dar din regiune. Date de contact Arhiepiscopia Ortodoxa Romn a Timioarei Adresa: Bd. C. D. Loga nr. 7, 300021 - Timioara, Jud. Timi E-mail: claustimro@yahoo.com Tel.: + 40256490287

Reaching Out
Reaching Out a fost nfiinat n 1999, fiind una din primele organizaii care au asigurat asisten femeilor i copiilor care sunt victime ale traficului i ale exploatrii sexuale, ca i femeilor tinere care prsesc orfelinatele. Sunt binevenite i femeile cu copii. Una din regulile de baz ale activitilor de ntrajutorare este de a se acorda prioritate proteciei drepturilor victimelor, pentru ca binele lor s fie pus deasupra intereselor tuturor celorlalte persoane, organizaii i instituii ale statului. Reaching Out are n vedere ajutorarea femeilor i fetelor pentru ca acestea s-i construiasc o via independent, conferindu-le respect, demnitate i acceptarea fiecrei victime. Ce servicii ofer ? Organizaia are propriul ei adpost, la Piteti, care poate gzdui maximum 14-16 persoane de sex feminin. Acestea pot rmne n adpost att ct le trebuie pentru a ncepe o via independent i a beneficia de servicii adaptate nevoilor lor, stadiului de evoluie i mediului din care provin. Reaching Out a creat un program de sprijin pentru femeile i fetele traficate i are asisteni sociali externi care viziteaz adpostul. Ofer i nvarea unei meserii, inclusiv lecii de menaj i de gestionare a bugetului, alturi de programele de emancipare. n plus, un medic extern acord consultaii. Minorii sunt nscrii la colile locale. Dac sunt

60

solicitai, Reaching Out ofer asisten juridic. Dup ce beneficiarele prsesc adpostul, Reaching Out ncearc s menin legtura cu acestea. Date de contact Adresa: Str. Cmpineanu Bl. 2, Sc. C, Ap. 14, Pitesti 0300, Jud. Arge Tel mobil: 40 722 298 042 Tel/fax + 40 48 631 022 E-mail: reachingoutrom@yahoo.com

Scop - Societatea pentru Copii i Prini (Timioara)

n 2000, SCOP a nfiinat un adpost pentru victimele de sex feminin ale violenei casnice, dup care, la acest adpost au fost primii i copiii acestora, ca i copiii molestai sau n pericol de a fi molestai. La scurt timp dup aceea, s-a deschis un centru de zi pentru copii. Centrul pentru victimele violenei casnice a fost ulterior nchis, din cauza lipsei de fonduri. Se sper ns ca, n 2006, s poat redeschide centrul maternal de la Timioara. Ce servicii ofer ? n present, Scop se ocup de programele de prevenire a adolescenilor din licee, n colaborare cu Pro Familia. SCOP intenioneaz s continue munca de contientizare cu privire la traficul de persoane, cu programe de prevenire n coli i cu un site de popularizare, ntreinut de voluntari. Pentru munca de prevenire, vizitai www.nutrafic.co.nr Date de contact Adresa: Str. Milcov nr. 4, Bl. 10, Ap. 6, 300553 Timioara Tel.: + 40 256 29 44 03/29 31 76/43.73.28 E-mail: Infodrug@rdslink.ro; scopro@mail.dnttm.ro; infodrug@rdslink.ro

SAVE the Children (Salvai Copiii)

Save the Children Romnia este o micare democrat naional, neafiliat politic sau religios, bazat pe voluntariatul membrilor ei. A fost nfiinat n 1990, iar acum are filiale n 15 ri. Lupt pentru drepturile copiilor, inclusiv cele ale copiilor traficai. Activeaz ca grup de influen i grup militant, pentru a convinge opinia public s ajute copiii aflai ntr-o situaie critic. Colaboreaz cu filialele organizaiei Save the Children din toat lumea i este afiliat la reeauna ECPAT. Ce servicii ofer ? SAVE the children ofer programe (de sprijin) n adposturile nfiinate de stat, pune la dispoziie o linie telefonic de urgen, programe de consultan i de sensibilizare. Au i un program amplu de nscriere la coal a copiilor vagabonzi, mai ales prin adunarea acestora de pe strzi i din ceretorie. Date de contact Adresa: Intr. tefan Furtun nr. 3, Sector 1, 010899 Bucureti Tel. : 0213166176/0213111343 Tel.: 4030217248 E-mail: rosc@salvaticopiii.ro, http://www.salvaticopiii.ro/romania_en/index.html Punct de contact pentru copiii separai i nensoiti. stefania_ionita@salvaticopiii.ro

Romnia -Organizaii interguvernamentale OIM (Organizaia Internaional pentru Migraie)

n Romnia, OIM activeaz n domeniul traficului de persoane nc din 2001. Colaboreaz cu adposturile de stat, inclusiv cu cele pentru minori. n 2003, OIM a nceput pregtirea unei fie sociale cu privire la toi factorii care se preocup de traficul intern de persoane. Au publicat un raport cu privire la lupta contra traficului de persoane din Romnia, care se poate consulta la www.iom.org. Se preocup de mbuntirea asistenei juridice oferite persoanelor traficate.

61

Ce servicii ofer ? IOM ofer ajutor victimelor care se ntorc din strintate, mai exact: asisten la prembarcare i mbarcarea n avion, evaluarea riscurilor, evaluarea situaiei familiale, sprijin familiei, adpost pe o perioad de maximum 6 luni (care poate fi prelungit) i asisten medical. n cazul minorilor, este anunat Protecia Copilului, mai ales dac acetia nu pot fi susinui de propria familie. Dup ntoarcerea la familie, victimele primesc asisten nc trei luni. Dup aceste trei luni, li se acord asisten de dou ori pe an. Timp de civa ani, acestea sunt inute sub observaie. Pentru consiliere, victimele sunt repartizate asistenilor sociali din raza lor de domiciliu. OIM Bucureti a nfiinat o reea de 20 de ONG-uri pe ntreg teritoriul Romniei, care au capacitatea de a oferi asisten de reintegrare victimelor traficului de persoane pe baza acordurilor bilaterale cu OIM. Victimele care doresc s se ntoarc acas i s se nscrie ntr-un program de ajutorare sunt recomandate ONG-ului partener din raza lor de domiciliu. Bugetul alocat de OIM ONG-ului difer de la caz la caz, n funcie de planul de reintegrare sau de proiectul n cadrul cruia s-a organizat rentoarcerea victimei. Date de contact Counter Trafficking Unit IOM Bucureti Adresa: Bd. Dacia nr. 89, Bucureti 2 Tel: +40 21 211 45 65 or +40 21 211 56 57 Fax: +40 21 211 44 54 E-mail: Ialexe@iom.int Website : www.iom.int

OIM (Organizaia Internaional a Muncii) / Programul IPEC, sediul din Bucureti

OIM aplic un proiect de contientizare cu privire la traficul de copii, n Albania, Kosovo, Romnia, Moldova i Ucraina. Organizaia La Strada este partenerul su, att n Moldova, ct i n Ucraina. Scopul principal este lupta contra exploatrii copilului i depistarea diverselor forme n care se desfoar aceasta. OIM colaboreaz cu sindicatele, cu ageniile de recrutare a forei de munc i ajut la organizarea de cursuri i stagii. Organizeaz cursuri pentru toi partenerii cu care colaboreaz. Majoritatea beneficiarilor sunt copiii ceretori, care, uneori, cad victim traficului de persoane. n 2006, OIM a publicat un raport mondial cu privire la exploatarea copiilor, intitulat Putem pune capt exploatrii copiilor [End of Child Labour within Reach], care poate fi consultat la adresa: http://www.ilo.org/public/english/standards/ipec/about/globalreport/2006/index.htm. Tot OIM a publicat asupra traficului de persoane din Romnia: Traficarea lucrtorilor migrani din Romnia. Exploatarea prin munc i exploatarea sexual n cadrul Programului special de msuri de combatere a muncii forate. Ce servicii ofer ? ILO/IPEC n strns colaborare cu Salvai Copiii i cu direciile de protecie a copilului ofer sprijin att victimelor, ct i rudelor apropiate ale acestora. Odat copilul identificat ca victim, prinilor li se aduce la cunotin acest lucru pentru a colabora cu acetia n scopul salvrii copilului. Dac prinii sunt cooperani, ei pot obine sprijin financiar, social i deprinderea unei meserii, dac este nevoie. n cazul minorilor retrimii n Romnia, ONG-ul specializat notific Direcia de Protecie a Copilului. Date de contact C/O Inspectoratul Teritorial de Munc Bucureti Adresa: Str. Radu V Rodica Moise Directorul Programului Naional OIM IPEC Romnia : Oda 26-26A, sector 4 - 040275 Bucureti Tel.: +40 (0)314056875 Fax: +40(0)314056873 E-mail : patrick@protectcee.ro Website: www.ilo.org/public/english/standards/ipec/protectcee/index.htm

62

Romnia -Instituii de stat

Agenia Naional mpotriva traficului de persoane (ANITP)
Agenia Naional a fost nfiinat n martie 2006, pentru o mai bun coordonare a activitii instituiilor de stat mpotriva traficului de fiine umane. Agenia are sarcina de a coordona aplicarea Planului naional de msuri i de a armoniza politicile naionale n domeniul combaterii traficului de persoane. Printre obiectivele acesteia se numr nfiinarea unei linii telefonice de urgen naionale n probleme de trafic de persoane, precum i a unei baze de date naionale (centralizate), care s reuneasc datele primite de la organelle de ordine i de la alte instituii care lupt contra traficului de persoane. La activitatea Ageniei concur mai multe ministere, printre care Ministerul Muncii, Ministerul Educaiei i Ministerul Sntii. Preedintele Ageniei are sarcina de a raporta tuturor factorilor interesai o dat la 6 luni. Ce servicii ofer ? Agenia Naional se compune din sediul central i 15 filiale locale. Acestea colaboreaz cu instituiile locale i pot recomanda victimele n vederea obinerii de adpost i asisten. Date de contact Preedinte: Dumitru Licsandru Adresa: St. Mihai Vod, nr. 6, Sector 5 Bucureti Tel. +40(0)21 319 01 83 Tel. mobil : + 4074 777 9079 E-mail: dlicsandru05@yahoo.com

Olanda organizaii neguvernamentale La Strada International

Asociaia La Strada International este o reea de nou ONG-uri independente care lupt pentru drepturile omului n Bielorusia, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Republica Ceh, Macedonia, Moldova, Olanda, Polonia i Ucraina. Scopul ei este de a preveni traficul de persoane, cu precdere a femeilor din Europa Central i de Est. elul principal este de a mbunti situaia femeilor, de a apra drepturile universale ale acestora, inclusiv dreptul de a migra i de a lucra n strintate dac doresc, dar i de a fi aprate de violen i abuzuri. Toate organizaiile membre ale asociaiei La Strada sunt nregistrate ca organizaii neguvernamentale independente i lucreaz direct cu persoanele afectate. Toate cele nou organizaii membre lucreaz dup acelai program de baz. Dar serviciile pe care le ofer pot varia, n funcie de situaia local. Cei trei piloni de baz ai programului asociaiei La Strada sunt: informarea i interveniile n favoarea cauzei, prevenirea i educarea, asistena i sprijinul. Reprezentanele naionale ale asociaiei La Strada dispun de linii telefonice de urgen, de multe ori permanente, i n unele cazuri i gratuite (numerele apar n dreapta, pe pagina de internet). Prin linia telefonic de urgen se poate sesiza cazul ctre alte servicii, inclusiv ctre cele care se ocup de persoanele disprute. Au mai multe birouri care ofer consultan migranilor i n limbi strine. La Strada International funcioneaz ca secretariat internaional al celor nou organizaii membre, se ocup de relaiile internaionale, de interveniile n favoarea cauzei i de relaiile cu publicul n numele celor nou organizaii membre, ca i de elaborarea politicilor comune, a planurilor de msuri i a programelor de intervenie i de aciuni militante n favoarea cauzei. La Strada International se preocup de extinderea relaiilor sale cu organizaiile naionale i internaionale, cu autoritile naionale, cu instituiile europene i cu organismele Naiunilor Unite. Secretariatul susine programele de ntrire a capacitii membrilor organizaiei i menine un forum al ONGurilor pe probleme de trafic de persoane. De asemenea, gzduiete arhiva internaional i centrul de documentare i administreaz pagina de internet internaional a organizaiei La Strada. Date de contact Adresa: La Strada International

63

De Wittenstraat 25, 1052 AK Amsterdam Tel.: + 31 (0) 20 688 1414 Fax: + 31 (0) 20 688 1013 E-mail: info@lastradainternational.org Website:

Comensha, La Strada Netherlands

Fundaia Olandez contra Traficului de Femei [Dutch Foundation Against Trafficking in Women STV] a fost nfiinat n 1987. Este una din cele nou organizaii membre ale asociaiei internaionale La Strada. n 2007, STV i-a schimbat numele n Centrul de Coordonare a Activitilor Antitrafic [Coordination Centre Human Trafficking (CoMensHa)], pentru a funciona mai bine n activitile adresate femeilor i brbailor care cad victim condiiilor de exploatare prin munc. La biroul de relaii al fundaiei lucreaz cinci persoane. CoMensHa este punctual naional de centralizare a sesizrilor referitoare la victimele traficului de persoane, organizeaz activiti de sprijinire a victimelor, i coordoneaz operaiunile de retrimitere i reintegrare a victimelor care doresc s se ntoarc acas, n colaborare cu diverse alte oganizaii. Funcioneaz i ca birou central de sesizare i luare n eviden a persoanelor traficate. Pentru a oferi adpost i sprijin persoanelor traficate, CoMensHa organizeaz, ntreine i susine o mare varietate de reele regionale. Aceste reele se compun din adposturi, avocai, instituii de asisten i protecie social, instituii de asisten psihologic, poliie, grupuri de sprijin pentru tineri, pentru refugiai, instituii de ajutorare a victimelor, ca i organizaii centrale i locale. Ce servicii ofer ? Dac la CoMensHa se primete o sesizare despre o persoan traficat, aceasta este dus (dac este nevoie) la un adpost, dup care se va lua legtura cu reeaua local, care va prelua rspunderea sub conducerea unui responsabil de caz local. Prin reelele locale, victimele traficului de persoane primesc adpost, asisten social i psihologic, consultaii juridice i medicale, ajutoare sociale, ca i alte servicii. Date de contact Coordination Centre Human Trafficking (COMENSHA) Sediul social: Regentesselaan 31, Amersfoort Adresa potal: Johan van Oldenbarneveltlaan 34-36, 3818 HB Amersfoort Tel.: + 31 33 461 50 29 Fax: + 31 33 461 80 64 E-mail: stv@opvang.nl Website: www.mensenhandel.nl

Bonded Labour in the Netherlands (BLinN) - Exploatarea n contul datoriilor n Olanda

BLinN este un program comun al organizaiilor Humanitas i Oxfam Novib, care sprijin victimele traficului de persoane din Olanda. Prin activitile organizate, BlinN colaboreaz cu clientul pentru a descoperi noi perspective i a face planuri noi. Programul se ocup, printre altele, de terapie post-traumatic, de ajutor n scopul colarizrii i al gsirii unui loc de munc, de reintegrare social, de sprijin i emancipare individual. BLinN susine, de asemenea, femeile care nu au permis legal de edere. Date de contact Humanitas/Oxfam Novib Adresa: PO Box 71, 1000 Amsterdam Tel.: +31 (0)20 5231100 Fax: +31 (0)20 6227367 Email: info@blinn.nl Website: www.blinn.nl

Olanda - Instituii de stat

64

Expertise Centre Trafficking in Human Beings and Human Smuggling - Centrul de expertiz n probleme de trafic i contraband de persoane
Centrul de expertiz face parte din Brigada naional de criminalistic (National Crime Squad - DNR) a Poliiei naionale olandeze. Adresa: PO Box 611, 8000 AP Zwolle Tel.: +31 (0)38 4963555

Bureau of the National Rapporteur on Trafficking in Human Beings - Biroul raportorului naional n probleme de trafic de persoane
Cu ncepere de la 1 aprilie 2000, n Olanda funcioneaz un Raportor Naional n problemele de trafic de persoane. Acesta este d-na C.E. Dettmeijer-Vermeulen, asistat de un personal compus din ase persoane, care, mpreun, formeaz Biroul Raportorului Olandez pe Probleme de Trafic de Persoane (n olandez: Bureau Nationaal Rapporteur Mensenhandel, sau BNRM). Principala sarcin a Raportorului este de a informa cu privire la situaia traficului de persoane n Olanda i la efectele msurilor anti-trafic aplicate. Rapoartele cuprind informaii i cu privire la reglementrile aplicabile n domeniu, ca i informaii despre prevenirea i anchetarea cazurilor de trafic de persoane, despre urmrirea penal a traficanilor i despre msurile de ajutorare a victimelor. De asemenea, rapoartele conin recomandri privind politici de combatere mai eficient a traficului de persoane. Raportorul olandez funcioneaz independent i se subordoneaz direct guvernului olandez. Guvernul rspunde n faa Parlamentului la aspectele semnalate n raport. Drile de seam ale Raportorului sunt publice i se pot consulta la aceast pagin de internet (vezi la: Rapoarte). Raportorul nu este un organism de primire a reclamaiilor i nici nu este abilitat s desfoare anchete. Biroul Raportorului Olandez n Probleme de Trafic de Persoane menine legtura cu persoane particulare, cu persoane juridice i cu autoritile care contribuie la prevenirea i combaterea traficului de persoane i la ajutorarea victimelor acestui gen de trafic i culege informaii din toate aceste surse. Pentru a se informa, Raportorul i personalul din subordinea sa au acces la dosarele penale din bazele de date ale poliiei i ale autoritilor judiciare. Dat fiind caracterul transfrontalier al multor cazuri de trafic de persoane, Biroul are foarte multe legturi n strintate i colaboreaz cu organizaii internaionale. Date de contact Bureau Nationaal Rapporteur Mensenhandel Adresa potal: Postbus 20301, 2500 EH Den Haag Sediul social: Schedeldoekshaven 131, 2511 EM Den Haag Email: g.baboeram@minjus.nl . Tel.: +31 (0) 70 370 45 14 Fax: +31 (0)70 370 45 37

65

Anexa 2 Broura informativ cu privire drepturile victimelor

66

67

68