Domeniul informaional ca obiect distinct de reglementare al dreptului Obiectul de reglementare a dreptului reprezint acele relaii sociale care sunt

reglementate de normele juridice. Obiectul de reglementare a dreptului informaional reprezint relaiile sociale care apar n rezultatul colectrii, stocrii prelucrrii sau difuzrii informaiei i care sunt reglementate de normele juridice de drept informaional. O mare parte din relaiile sociale astzi sunt reglementate de normele juridice. Rmn nereglementate relaiile unde nu este considerat necesar intervenia statului pentru a le reglementa, pentru a stabili anumite limite, interdicii, pentru a prescrie un anumit comportament sau pentru a permite subiecilor de drept s aleag comportamentul lor, uneori prezentnd cteva variante alternative. Relaiile sociale sunt ntr-o continu evoluie, astfel apar noi relaii sociale care trebuiesc reglementate de lege. Unele din ele se ncandreaz n obiectul ramurilor de drept existente, devenind reglementate fie prin modificarea unor acte normative din domeniu, fie prin adoptarea unui act normativ nou, iar altele, pentru c reprezint o categorie de relaii sociale distinct, necesit adoptarea unui cadru normativ complex i complet. n felul acesta se creeaz noi ramuri de drept. De altfel, criteriile principale de deosebire a ramurilor de drept l reprezint obiectul i metoda de reglementare. in s evideniez c nu crearea oficial a unei ramuri noi de drept este premis pentru apariia unui obiect distinct de reglementare, ci anume aceste relaii care au trsturi comune, care reprezint o categorie distinct i care necesit o reglementare ampl, sunt premisa pentru apariia unei noi ramuri de drept, aceste relaii reprezentnd obiectul de reglementare al ramurii de drept respective. n ceea ce privete dreptul informaional, ca premis pentru apariia acestei ramuri de drept a fost dezvoltarea progresiv a societii informaionale, relaiile din cadrul acestui domeniu presupunnd necesitatea de a fi reglementate, acestea reprezentnd obiectul de reglementare a dreptului informaional. n cele ce urmeaz voi prezenta felul cum au evoluat relaiile din domeniul societii informaionale i cum au fost reglementate acestea pe parcurs pn a se delimita ca un obiect distinct de reglementare a dreptului. O condiie-cheie pentru democratizarea continu a societii, participarea cetenilor la guvernare i eficientizarea activitii administraiei publice; pentru prevenirea i combaterea corupiei o constituie realizarea consecvent a liberului acces la informaiile oficiale, transparena instituional/decizioanal a autoritilor i instituiilor publice, promovarea reformelor revine monitorizrii permanente a implimentrii legislaiei. n ultimii zece ani, mai multe ri au elaborat legi cu privire la liberul acces la informaii, printre acestea numrndu-se Fiji, Japonia, Mexic, Africa de Sud, Coreea de Sud, Thailanda, Trinidad Tobago, Marea Britanie, precum i majoritatea rilor din Europa Central i de Est. Aceste ri s-au alturat astfel unor state precum Suedia, SUA, Finlanda, Olanda, Australia i Canada, care promulgaser asemenea legi cu mai mult timp n urm.

Societatea informaional a evoluat i n Republica Moldova n ultimul timp foarte progresiv: Victor Puca, Preedintele Curii Constituionale despre Evoluia Republicii Moldova n domeniul accesului la informaie Declaraia Universal a Drepturilor Omului a proclamat democraia i libertatea ca idealuri comune, spre care trebuie s tind orice societate modern. Prin art.19, Declaraia oblig statele aderente s garanteze fiecrui individ dreptul la libertatea de opinie i de exprimare, ceea ce implic dreptul de a nu fi tulburat pentru opiniile sale i acela de a cuta, de a primi i de a rspndi, fr consideraii de frontier, informaii i idei prin orice mijloc de exprimare. Prin prisma art.4 din Constituia Republicii Moldova, normele Declaraiei au devenit obligatorii pentru autoritile de stat, demnitari i funcionari publici. Statul i-a asumat responsabilitatea de a nu atenta la drepturile i libertile consfinite n Declaraie, de a apra persoana de eventualele abuzuri ale reprezentanilor si, desemnai la guvernare. Un om poate fi cu adevrat liber atunci cnd, dup Franklin Roosevelt, dispune de: Libertatea cuvntului, Libertatea contiinei, Libertatea de privaiunile material, Libertatea de povara fricii. Libertatea poate fi obinut dac omul este informat i i cunoate drepturile i libertile, cile de obinere ale lor. Legea Suprem a Republicii Moldova a stabilit un nou cadru constituional n domeniul drepturilor omului, n general, i n domeniul libertilor mass-media i accesului la informie, n special. Constituanta legislativ a corelat normele constituionale n acest domeniu att cu transformrile democratice survenite n societate, ct i cu exigenele tratatelor internaionale la care Republica Moldova a devenit parte. Astfel, art. 32-34 din Constituie referitoare la libertatea opiniei i a exprimrii, libertatea creaiei i dreptul la informaie au fost corelate cu art. 19 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului, precum i cu art.19 din Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice, care erau n vigoare pentru Republica Moldova la momentul adoptrii Constituiei. Modelul democratic de guvernare a societii presupune ncrederea deplin a societii civile fa de aciunile guvernanilor. n acest scop este necesar ca instituiile publice s funcioneze n condiii de transparen, cetenii s aib acces liber la informaiile pe care acestea le dein. Asumndu-i acestea obligaii, statul are o responsabilitate deosebit fa de membrii societii pentru ndeplinirea lor. Abordarea dreptului la informaie prin prisma principiilor democratice i pluralismului a generat discuii n societate, soldate cu litigii judiciare. n aceste discuii controversate, pe de o parte, au fost implicate societatea civil i mijloacele de informare n mas, iar pe de alt parte, autoritile publice abilitate cu dreptul de a supune aceste liberti reglementrii normative. La anumite etape, n aceste litigii sociale a fost implicat Curtea Constituional a Republicii Moldova, ca garant al constituionalitii actelor normative adoptate i al respectrii drepturilor i libertilor fundamentale.

Curtea Constituional a definit noi drepturi fundamentale, care rezult din dreptul la informaie: dreptul persoanei de a fi informat prompt, corect i clar asupra msurilor preconizate sau luate de autoritile publice; accesul liber la sursele de informaie politic, tiinifico-tehnic, social, cultural .a. dreptul de a recepiona personal i n condiii bune emisiunile radiofonice i televizate.

Au fost formulate i obligaiile constituionale ale statului n acest domeniu: asigurarea de ctre autoritile publice a cadrului juridic necesar pentru difuzarea liber i ampl a informaiei de orice natur; asigurarea informrii corecte a cetenilor asupra treburilor publice i problemelor de interes personal; favorizarea pluralismului n mass-media de stat i private prin obligarea acestora de a exercita informarea corect a opiniei publice. Totalitatea reglementrilor relaiilor din domeniul informaional arat nc odat spre existena unui obiect distinct de reglementare, i anume: Constituia RM art. 4, 5, 23, 30, 32, 33, 34, 40, 52, 54, 55, 117; Legea privind accesul la informaie nr. 982, adoptat la 11.05.2000 Declaraia Universal a Drepturilor Omului, la care RM a aderat 1990, art. 1, 19, 20, 29

Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale, n vigoare pentru RM din 1993, art. 15, 16, 18; Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, n vigoare pentru RM din 1993, art. 19, 20, 21; Convenia Internaional cu privire la Drepturile Copilului, n vigoare pentru RM din 25.02.1993, art. 13, 15, 16, 17, 29; Convenia internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial, n vigoare pentru RM din 25 februarie 1993, art.2, 5; Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, n vigoare pentru RM din 1 februarie 1998, art. 6, art.8, art. 10, art. 11, art. 14, art. 34, art. 35, art. 36, art. 37, art. 38, art. 39, art. 40, art. 41, art. 44, art. 52; Mai multe recomandri ale Consiliului Europei ctre Statele membre; Hotrri ale Parlamentului n domeniu i alte acte normative adoptate n domeniu.

n ultimul timp, un subdomeniu al dreptului informaional, care este internetul, prezint n ultimul timp mai multe probleme i indic spre mai multe lacune i lipse de reglementare.

innd cont de natura mondial a internetului, este o mare necesitate de racordare a dreptului naional cu cel comparat, precum i cu dreptul internaional. La moment se afl n Parlament nregistrat proiectul de lege privind protecia moralitii, care este destinat n mare parte interzicerii i prevenirii distribuirii materialelor pornografice pe internet, proiect la care vine i Asociaia Obteasc Pentru Familie cu un set de mbuntiri la acest proiect. Dar mai sunt i multe alte lacune i necesiti de reglementare n domeniu. Protecia datelor cu caracter personal este un alt subdomeniu care necesit o reglementare mai ampl i n cadrul cruia se fac mai multe nclcri n ultimul timp. n ultimul timp se d mai mult atenie acestui domeniu, inclusiv din partea Uniunii Europene (adoptarea Rezoluiilor (73) 22 i (74) 23), care au definit principiile proteciei datelor cu caracter personal n prelucrarea automatizat a bazelor de date n sectorul privat i public, i care au avut drept obiectiv de a favoriza elaborarea legislaiilor naionale. n 1981, dup 4 ani de negocieri a fost elaborat Convenia pentru protecia persoanelor privind prelucrarea automatizat a datelor cu caracter personal (Convenia 108), conform creia prile parte la Convenie trebuiau s adopte msuri n dreptul intern pentru a asigura respectarea principiilor prevzute de Convenie. Sunt i alte subdomenii ale dreptului informaional care necesit a fi reglementate mai amplu i urmeaz s apar multe alte cerine, aa cum societatea informaional se dezvolt astzi cu o vitez mare i relaiile sociale din acest domeniu necesit o reglementare juridic din partea statului.