Politici legislaie i instituii comune implicate n gestionarea migraiei/mobilitii lucrtrilor n U.

E i n Romnia

Migraia este un proces complex, global, ntr-o continu schimbare care aduce att efecte benefice ct i riscuri care trebuie gestionat corect i eficient att din partea rilor de destinaie ct i a celor de origine i chiar la nivelul Uniunii Eurpene sunt necesare reglementri i politici migraionale, lund n calcul c Europa este continentul cu mari fluxuri migratorii i dat cu modificarea caracterului restrictiv de dup 1990 a politicilor europene cnd sa realizat deschidere mai mare asupra migranilor. Odat cu observarea declinului demgrafic din uniune, i cu confruntarea pe piata a lipsei unr calificri aceasta a determinat gsirea unr soluii la nivel de uniune elabornd o politic comunn care accept for de munc de la rile tere n aceste mprejurimi Comisia Eurpean d n 2003 o politic privind Imigrarea, Integrarea i Munca n care accentuiaz trei puncte imprtante:1 Fluxurile migratorii sunt necesare pentru a putea nlcui deficitul demografic i a forei de munc care e ntr-o continu cretere (se previzineaz c ntre 2010 i 2030 numrul persoanelor angajate s scad cu 20 miliane de lucrtori datorit deficitului de for de munc, declinului demgrafic i lipsei calificrilor. Uniunea European trebuie s gestioneze mai bine fluxurile migraionale i s ofere o mai bun integrare a imigranilor (s consolideze canalele legale i s le nlture pe cele ilegale oferind condiii mai bune de integrare cum ar fi piaa forei de munc, abiliti de limb, asigurarea de locuine, asigurarea de servicii sociale, medicale, drepturi sociale, culturale i civile). Uniunea European trebuie s ofere un cadru coerent n domeniul migraie la nivel european.

Comunicatele i abordarea Uniunii Europene privin migraia are la baz concluziile Consiliului European de la Tampere 1999, Programul de la Haga din 2004 i abordarea global a fenomenului migraiei adoptat de Consiliul Eurpean n 2005 2006, n 2005 Comisia a adoptat o Carte Verde pentru gestionarea migraiei economice. 2 Politica Uniunii n acest domeniu este la nivel de comunicate, rolul Uniunii fiind acela de mediator n aceast problem i de a crea parteneriate cu rile care sunt amplu implicate n prcesul migraiei fie c vorbim de ri de destinaie, origine sau tranzit. Dovada o fac urmtoarele comunicate comunicatul Migraie i dezvoltare: cteva orientri concrete adoptat n septembrie 2005, Agenda Comun pentru Integrare Cadru pentru Integrarea cetenilor din rile tere n Uniunea Eurpean, Al Doilea Raport Anual adoptat n iunie 2006, Abordarea Consiliului European de la Tampere, Programul de la Haga toate acestea au contribuit la ncurajarea statelor membre s i ntreasc eforturile n
1 2

cc cc

dezvltarea strategiilor naionale de integrare a imigranilor i s stabileasc un echilibru ntre drepturile fundamentale a indivizilor i securitatea comunitilor. Un exemplu a principalelor realizri a programului Tampere din perioada 1999 2004 adoptndu-se o serie de directive cum ar fi: Directiva Consiliului 2003/86/EC din 23 septembrie 2003 privind dreptul la reunificare familial, Directiva Consiliului din 2003/109/EC din 25 noembrie 2003 privind statutul rezidenilor de lung durat, Directiva 2004/114 privind admiterea cetenilor din rile tere cu scopul de a studia, la toate acestea trebuind s se conformeze statele membre. n acest program au mai fost abordate probleme referitoare la integrarea i ncadrarea n munc adoptndu-se un proiect de lege privind imigraia, msuri privind emigraia ilegal, Consiliul Uniunii a adoptat un plan de combatere a imigraiei ilegale i a traficului de persoane n cadrul UE.

Politicile cadru juridic i instituiile migraiei n Romnia

Mobilitatea forei de munc n spre rile tere mai ales odat cu ridicarea vizei Schengen i aderarea Romniei la Uniunea European sa intensificat n acest context evoluia politicilor a instituiilr i legislaiei privind mobilitatea att din ct i spre Romnia au fost puternic influenatea armniznd legislaia naional cu aquis-ul comunitar n dmeniul migraiei. Cadru juridic din Romnia este reglementat printr-o serie de reglementri pe palierele specifice mobilitii:3 Reglementrile genereale privind circulaia strinilor n Romnia (legea 248/2005, ordonana de urgen 194/2002, complet i modificat prin legea 357/2003, 482/2004, OUG 113/2005, 306/2005, Hotrrea guvernului nr. 1864/2006). Reglementri generale privind migraia n scop de munc n Romnia (Legea 344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnainale, legea 200/2004 privind recunaterea diplomelor i calificrilor, legea 53/2003 Codul Muncii). Reglementri legate de azil ( Legea 122/2006 privind azilul n Romnia, Ordonana 44/2004 care privete integrarea sociala a strinilor care au dobndit o form de protecie n Romnia). Reglementri privind planificarea financiar, implementarea i coordnarea fondurilor acordate pentru facilitatea Schengen, care privete ntrirea contrlului la frontier , protecia mpotriva criminalitii transfrontaliere, creterea controlului(//

cc