Angajarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti n anul

2013

Cuprins: I. Aspecte legislative n domeniul incluziunii sociale i n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti

II. Datele Biroului Naional de Statistic privind angajarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti III. nregistrarea i acordarea asistenei de ctre AOFM la angajarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti n 2013 IV. Concluzii i recomandri.

I. Aspecte legislative n domeniul Legea nr.60-XIX din 30.03.2012 privind incluziunii sociale i n cmpul incluziunea social a persoanelor cu muncii a persoanelor cu dizabiliti dizabiliti. Legea prevede asigurarea drepturilor
persoanelor cu dizabiliti, n egal msur cu drepturile ali ceteni, la: protecie social, asisten medical, reabilitare, educaie, munc, via Prin Legea nr. 166-XVIII din public, mediul fizic, transport, tehnologii i 09.07.2010, Republica Moldova a ratificat sisteme informaionale, de comunicare i la Convenia ONU privind drepturile persoanelor alte utiliti i servicii la care are acces cu dizabiliti (semnat la New-York, la 30 publicul larg. Legea a intrat n vigoare la martie 2007), demonstrnd n acest sens 27.07.2012 odat cu publicarea n Monitorul voina politic de a stabili unele obiective clar Oficial nr. 155-159. Convenia ONU privind persoanelor cu dizabiliti definite pentru elaborarea i promovarea Determinarea dizabilitii i capacitii de politicilor n domeniu n vederea ajustrii munc legislaiei naionale n vigoare la prevederile celei internaionale. Prin Hotrrea Guvernului nr. 65 din 23 ianuarie 2013 Cu privire la determinarea Obiectivul Conveniei este de a dizabilitii i capacitii de munc a fost promova, proteja i asigura exercitarea aprobat Structura i Regulamentul de deplin i egal de ctre toate persoanele cu activitate a Consiliului Naional pentru dizabiliti a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i de a Determinarea Dizabilitii i Capacitii de promova respectarea demnitii inerente a Munc, precum i Instruciunea privind modul de determinare a dizabilitii i acestora. capacitii de munc. Strategia de incluziune social a persoanelor Hotrrea Guvernului are drept scop cu dizabiliti (2010-2013) reformarea CREMV, mbuntirea procesului Prin Legea nr. 169-XVIII din de determinare a dizabilitii i capacitii de 09.07.2010 a fost aprobat Strategia de munc, inclusiv prin implementarea incluziune social a persoanelor cu dizabiliti modelului medico-social i anume aplicarea (2010-2013). Strategia definete reformarea unor noi criterii de determinare a dizabilitii politicii statului n domeniul dizabilitii i i capacitii de munc, angajarea unitilor de cuprinde liniile directoare de activiti n specialiti din domeniul asistenei sociale, domeniul armonizrii sistemului de protecie precum i unificarea instituional a social a persoanelor cu dizabiliti cu procesului de determinare a dizabilitii (copii standardele UE i prevederile Conveniei. sunt expertizai tot de ctre CNDDCM i nu de Strategia include aciuni necesare pentru Consiliile medicale consultative ale reformarea politicilor n domeniu n contextul instituiilor medico-sanitare publice). implementrii prevederilor Conveniei, care urmeaz a fi realizate pe parcursul a patru ani.

Angajarea n cmpul muncii Art. 34 din Legea nr.60-XIX din 30.03.2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti reglementeaz dreptul la plasarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti. Persoanele cu dizabiliti se ncadreaz n munc conform pregtirii lor profesionale i a capacitii lor de munc, atestate prin certificatul de ncadrare n grad de dizabilitate i conform recomandrilor coninute n programul individual de reabilitare i incluziune social, emis de Consiliul Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de munc sau structurile sale teritoriale. Persoanele cu dizabiliti care dispun de recomandri de munc beneficiaz de serviciile oferite de ctre Ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc (ca urmare a modificrilor operate n anul 2011 n Legea privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, nr. 102 din 13.03.2003).

indiferent de forma de organizare juridic, care conform schemei de ncadrare a personalului au 20 de angajai i mai mult, creeaz sau rezerveaz locuri de munc i angajeaz n munc persoane cu dizabiliti ntr-un procent de cel puin 5 la sut din numrul total de salariai. la domiciliu - persoanele cu dizabiliti pot practica munca la domiciliu i beneficiaz din partea angajatorului de suport n procesul de activitate, precum i de adaptare rezonabil a locului de munc, dup caz. Autoritile administraiei publice locale acord faciliti persoanelor cu dizabiliti n practicarea muncii la domiciliu, precum i n deschiderea unor ntreprinderi individuale. la ntreprinderi specializate Societile i asociaiile obteti ale persoanelor cu dizabiliti creeaz ntreprinderi specializate care angajeaz n munc persoane cu dizabiliti (50% i mai mult din numrul angajailor sunt persoane cu dizabiliti). Statul subvenioneaz parial procurarea utilajului i a materiei prime, crearea locurilor de munc, de asemenea compenseaz parial contribuiile de asigurri sociale de stat achitate de ctre ntreprinderile specializate. Faciliti specializate acordate ntreprinderilor

ntru susinerea ntreprinderilor specializate ale asociaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti, anual, n Bugetul de stat (pentru anul 2013 n art. 2 din Legea nr. 249 din 02.11.2012) snt aprobate mijloace financiare pentru: a) compensarea parial (pltesc 18,5% din 23%) a contribuiilor de asigurri sociale de Formele de angajare n cmpul muncii stat obligatorii care se pltesc de ctre organizaiile i ntreprinderile Societii la ntreprinderi, instituii i organizaii Orbilor din Moldova n sum de 565,5 mii n condiii obinuite de munc - angajatorii,

de lei, ale Asociaiei Surzilor din Republica de ocupare al persoanelor cu dizabiliti este Moldova n sum de 402,8 mii de lei i ale determinat de gradul de dizabilitate, astfel Societii Invalizilor din Republica Moldova nct sunt ocupate: n sum de 422,1 mii de lei; - 71,5% din numrul total al persoanelor cu dizabilitate medie; b) procurarea de utilaj i materie prim, - 44,2% din numrul total al ntreprinderilor Societii Orbilor din Moldova n sum de 813,4 mii de lei, ale Asocia iei persoanelor cu dizabilitate accentuat; Surzilor din Republica Moldova n sum de - 11,9% din numrul total al persoanelor 579,4 mii de lei i ale Societii Invalizilor din cu dizabilitate sever. Republica Moldova n sum de 607,2 mii de Dup statutul ocupaional: lei. - 68,9% din persoanele cu dizabiliti Scutirea de plata TVA la importul lucreaz pe cont propriu n agricultur; materiei prime, precum i pentru mrfurile i - 20,6% din persoanele cu dizabiliti serviciile produse: lucreaz ca salariai n diferite domenii; a) art. 103 alin. (7) al Codului Fiscal aprobat - 5,4% din persoanele cu dizabiliti prin Legea nr. 1163-XIII din 24.04.1997, ajut prin familie i nu sunt remunerai; stabilete c, T.V.A nu se aplic materiei prime, materialelor, articolelor de completare - 4,6% din persoanele cu dizabiliti i accesoriilor necesare procesului de lucreaz pe cont propriu n activiti producie, importate de organizaiile i neagricole (afaceri); ntreprinderile societilor orbilor, societilor - 0,4% din persoanele cu dizabiliti surzilor i societilor invalizilor, conform sunt patroni a diferitor genuri de afaceri. listei i n modul stabilit de Guvern; b) art. 4 alin. (18) lit. b) al Legii pentru punerea n aplicare a Titlului III al Codului fiscal, nr. 1417 din 17.12.1997, prevede scutirea de vrsarea la buget a T.V.A la mrfurile produse i serviciile prestate de organizaiile i ntreprinderile societilor orbilor, societilor surzilor i societilor invalizilor, conform listei aprobate de Guvern.

III. nregistrarea i acordarea asistenei de ctre AOFM la angajarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti n 2013

Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc a nregistrat urmtoarele rezultate n ceea ce privete acordarea II. Datele Biroului Naional de serviciilor persoanelor cu dizabiliti n anul Statistic privind angajarea n 2013 n comparaie cu anii precedeni:

cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti

Conform datelor Cercetrii Bugetelor Gospodriilor Casnice 43% din numrul persoanelor cu dizabiliti n vrst de 15 ani i peste sunt ocupai n cmpul muncii. Nivelul

Tabela nr. 1. Dinamica indicatorilor serviciilor acordate persoanelor c u dizabiliti de ctre AOFM n perioada 2012 - 2013

2010 Persoane cu dizabiliti nregistrate, pers. Persoane dizabiliti plasate, pers. Servicii de mediere a muncii, pers. Absolvit cursurile, pers. Antrenate la lucrri publice, pers. Beneficiari de serv. Informare si consiliere profesionala, pers. Beneficiari alocaie integrare sau reintegrare, pers. n perioada de referin numrul persoanelor cu dizabiliti nregistrate cu statut de omer la ageniile pentru ocuparea forei de munc nu a nregistrat schimbri radicale. Aceast cretere moderat poate fi explicat prin faptul c persoanele cu dizabiliti care s-au adresat la ageniile pentru ocuparea forei de munc nu dispuneau de recomandrile de munc n Programele individuale de reabilitare i incluziune social anexate la certificatele lor de dizabilitate, nu ntruneau alte condiii prevzute de art.2 al Legii 102-XV din 13 martie 2003 privind ocuparea forei de munc i protecia social a persoanelor aflate n cutarea unui loc de munc, sau nu au dorit s se nregistreze. Totodat, nivelul plasrii n cmpul muncii a fost n cretere cu 64,7% . O cretere substanial a beneficiarilor din rndurile persoanelor cu dizabiliti a fost nregistrat n anul 2013 la capitolul Informare si consiliere profesional de care au beneficiat 1976 pers., ceea ce este de 3 ori mai mult n comparaie cu anul precedent. Aceasta se explic prin creterea nivelului de 535 71 13.27% 235 15 18 386

2011 476 87 18.27% 176 31 16 486

2012 496 102 20,56% 156 29 25 637

2013 565 168 29,30% 223 25 26 1976

55

48

39

28

informare a persoanelor din aceast categorie despre dreptul lor de a fi ncadrai n cmpul muncii. n perioada respectiv au absolvit cursurile de formare profesional 25 de persoane care dispuneau de o dizabilitate, cu 14 % mai puine dect n anul precedent. Nivelul de studii a persoanelor cu dizabiliti nregistrate cu statut de omer n an. 2013 O pondere mai mare din numrul total al persoanelor cu dizabiliti nregistrate n calitate de omer dein studii primare, gimnaziale, liceale (44,2 %), secundar profesionale (27,6%), medii de specialitate (14,51%), 14,15 % dispun de studii universitare i doar 0,8% postuniversitare. Pregtirea profesional insuficient a persoanelor date se reflect direct asupra profesiilor n care pot s se angajeze i asupra salariilor la care acetia pot pretinde. n mare parte, persoanele cu dizabiliti nregistrate la AOFM solicit locuri de munc unde nu este nevoie de o pregtire special sau munci necalificate.

Profesiile solicitate de ctre persoanele cu care au fost nregistrate n calitate de omer la dizabiliti n anul 2013 ageniile pentru ocuparea forei de munc, s-a constatat c 34% din totalul acestei categorii Cele mai solicitate locuri de munc de ctre au fost nregistrate la AOFM mun. Chiinu, la persoanele cu dizabiliti au fost profesiile AOFM mun. Bli 6 %, AOFM Cahul 5,8%, muncitoreti, inclusiv au fost nregistrate i AOFM Floreti 4%, AOFM Clrai, Rcani solicitri pentru profesii din categoria cte 3,7%, AOFM Ungheni 3,3% .a. muncitorilor calificai, ns au fost i solicitri de angajare n calitate de contabil, inginer, Rezultatele relative mici se explic prin faptul profesor n nvmntul secundar .a. c perioada de implementare a noilor
Diagrama nr. 1 Profesiile solicitate de ctre persoanele cu dizabiliti n anul 2013

Profesiile n care au fost angajate persoanele prevederi legislative ce reglementeaz cu dizabiliti n anul 2013 reformarea sistemului este relativ mic. De asemenea, se reflect i lipsa mecanismului de n rezultatul conlucrrii cu angajatorii cotare a locurilor de munc necesare de a fi i persoanele cu dizabiliti, spectrul create/rezervate de ctre angajatori pentru profesiilor n care au fost angajai acetia din persoanele cu dizabiliti. urm, este destul de variat. La fel ca i n cazul profesiilor solicitate, predomin profesiile Sporirea numrului beneficiarilor de muncitoreti, dar sunt i cele din categoria servicii de informare i consiliere profesional muncitorilor calificai, ns au fost angajri i denot faptul, c odat cu implementarea n posturi pentru specialiti nalt calificai, Legii nr. 60 din 30.03.2012 privind precum inginer, administrator, jurist .a. incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, mai multe persoane cu dizabiliti n urma analizei datelor din Jobless cu sunt cointeresate n cutarea unui loc de privire la numrul persoanelor cu dizabiliti

munc i n acest scop apeleaz la serviciile ar putea, pe de o parte s demonstreze ageniilor pentru ocuparea forei de munc. angajatorului capacitile sale profesionale, iar pe de alta s-i testeze aptitudinile sale n IV. Concluzii i recomandri cmpul muncii. n anumite cazuriagenia pentru ocuparea forei de munc poate apela Problema integrrii sociale i n cmpul la suportul ONG-lor din raion i nu numai muncii a persoanelor cu dizabiliti a devenit pentru acordarea suportului persoanelor cu stringent pentru societatea noastra. Fiind la dizabiliti aflate n cutarea unui loc de nceput de cale n soluionarea acesteea, statul munc. a ntreprins mai multe masuri precum sporirea numrului statelor de personal a fiecrei AOFM cu o unitate responsabil nemijlocit de lucrul cu aceast categorie de personae. innd cont de aceasta este necesar de a intensifica lucrul cu omerii respectivi i cu agenii economici n vederea angajrii lor n cmpul muncii. Spre deosebire de experiena altor state, la moment legislaia Republicii Moldova nu prevede subvenii din partea statului pentru agenii economici care angajeaz personae cu dizabiliti. Specialitii AOFM pot informa agenii economici cu care discut n vederea angajrii unei personae cu dizabiliti despre urmtoarele avantaje ale angajrii acestora: mbuntirea relaiei dintre angajai i creterea moralului persoanelor cu dizabiliti, mbuntirea accesului sau a facilitilor pe care toi clienii/angajaii le pot folosi; persoanele cu dizabiliti acord o atenie mai sporit lucrului pe care l realizeaz fcndul mai minuios; responsabilitatea crescut pentru munc i utilajele de care se folosete; grad mai mare de reteie la locul de munc.

Totodat, angajatorii pot fi convini privind angajarea persoanei cu dizabiliti pe un termen de ncercare, timp n care angajatul