SINTEZ Raportul privind respectarea Drepturile Omului n Republica Moldova pentru anul 2011 elaborat de Ministerul Afacerilor Externe

al Regatului Suediei 1. Rezumatul situaiei drepturilor omului i analiza tendinelor Moldova a ratificat toate principalele Convenii ale ONU privind drepturile omului, desfurnd, de asemenea, n ultimii ani, n special n contextul apropierii sale de UE n cadrul Parteneriatului Estic, o serie de msuri pentru a reforma sistemul juridic i pentru a mbunti situaia privind drepturile omului. n contextul procesului de negociere a Acordului de Asociere ntre Uniunea European i Republica Moldova, care a nceput n anul 2010, ateptrile privind reformele concrete n aceste domenii au crescut, iar ritmul reformelor s-a mbuntit. Reformele sistemului judiciar i respectarea drepturilor omului rn a fi nc parte esenial a procesului de integrare n UE. Din 2009 pn n primvara anului 2012 Republica Moldova s-a confruntat cu o criz profund att pe plan politic ct i constituional, atunci cnd aceasta nu a reuit s aleag un nou preedinte de ar. Acest lucru a contribuit parial la ncetinirea ritmului de reforme n anumite sectoare. Cu toate acestea, procesul de reform, n cele din urm, a continuat i Republica Moldova a nregistrat progrese, n special n domeniul legislativ. Ateptrile au crescut, de asemenea, n reformele adoptate care au fost consolidate. n toamna anului 2009 noul guvern al Moldovei a dezvoltat planuri de reform n sistemul judectoresc, cu sprijinul internaional. Acest lucru a fost parial realizat, n lumina evenimentelor din jurul alegerilor i a tulburrilor de la Chiinu din aprilie 2009, cnd au avut loc bti, tortur i hruire a protestatarilor de ctre poliie. Procesul de implementare a reformelor juridice este lent din cauza motivelor att instituionale ct i cele politice. Transformri de mare amploare, cu toate acestea, au fost fcute foarte repede n Moldova, n special, n sfera mass-media electronic. Dup alegerile parlamentare din iulie 2009, numrul de operatori care ofer reportaje sociale i politice au crescut brusc, iar n prezent exist reele de radio private i posturi de televiziune care ofer platforme pentru partidele politice cu filosofii politice diferite. Mass-media public din Republica Moldova are o nou conducere i a ctigat o mai mare independen, distanndu-se de a fi controlat de Guvern. ntre timp, eful postului de televiziune Moldova 1 a demisionat n semn de protest fa de lipsa de sprijinul conducerii pentru continuarea reformelor. Situaia dintre Republica Moldova i regiunea separatist transnistrean s-a mbuntit la sfritul anului 2011, ns Republica Moldova este nc o ar divizat i situaia drepturilor omului este mai dificil n regiunea transnistrean dect n restul rii. Oamenii care locuiesc n acea parte a rii nu se bucur de protecia acordat de angajamentele internaionale ale rii, ntro anumit msur, din cauza rezervelor privind aplicabilitatea angajamentelor diverselor Convenii n regiune, declarate de Moldova n trecut, inclusiv pariale din cauza lipsei controlului statului moldav de facto al regiunii. n decembrie 2011 alegerile prezideniale organizate n regiune au fost ctigate surprinzator de ctre Evgheni evciuk. Schimbarea regimului din regiunea transnistrean a creat condiii pentru o atmosfer mai bun ntre prile de conflict i poate duce la mbuntiri ulterioare ale situaiei drepturilor omului n regiune. n 2011, biserica, opoziia i unii membri ai alianei de guvernare au lansat campanii mpotriva persoanelor lesbiene, homosexuali, bisexuali i transsexuali (LGBT). La nceputul anului 2012 au fost, de asemenea, o serie de decizii luate la nivel local care reduc drepturile persoanelor LGBT. O dezbatere aprig privind legea anti-discriminare a avut loc i n cele din urm a fost adoptat. Acest lucru este un pas n direcia corect, chiar dac munca n ceea ce privete punerea n aplicare a prevederilor legii rmne a fi dus pn la capt. Romii sunt un grup deosebit de vulnerabil i de asemenea, sunt afectai i discriminai n mare msur. Chiar i oamenii care fac parte din anumite grupuri religioase sufer de discriminare i hruire.

Traficul de fiine umane rmne o problem, dei statisticile, inclusiv cele ale organizaiei La Strada arat c tot mai puine cazuri sunt raportate fa de perioadele anterioare. Focalizarea traficului de fiine umane i gradul real de extindere rmn neclare. O serie de organizaii opereaz att n prevenirea i acordarea de sprijin a victimelor traficului de fiine umane n Moldova. 2. Ratificarea conveniilor cheie privind drepturile omului i raportarea ctre Comitetele Conveniei ONU Printre conveniile cheie privind drepturile omului, Republica Moldova a ratificat urmtoarele:
-

Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice (PIDCP) i Protocoalele opionale privind abolirea pedepsei cu moartea i controlul plngerilor individuale. Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (ICESCR). Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial (CERD). Convenia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeilor (CEDAW) i Protocolul opional cu privire la plngerile individuale. Convenia mpotriva torturii i a altor tratamente crude, inumane sau degradante sau pedepse (CAT) i Protocolul opional privind prevenirea torturii. Convenia cu privire la Drepturile Copilului (CDC), precum i Protocoalele aferente privind copii n conflictele armate, traficul de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil. Convenia privind drepturile persoanelor cu handicap, semnat n februarie 2007 i ratificat n iulie 2010. Protocolul Opional nu este semnat. Convenia pentru protecia tuturor persoanelor mpotriva dispariiilor forate, semnat n februarie 2007 i neratificat1. - Convenia cu privire la refugiai, Convenia privind statutul refugiailor i Protocolul din 1967. Statutul de la Roma al Curii Penale Internaionale, Curtea Penal Internaional (CPI), a fost semnat n 2000 i ratificat n octombrie 2010. Convenia european pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (CEDO), dar cu un avertisment c nu poate garanta ndeplinirea conveniei n transnistria. Protocolul opional privind abolirea pedepsei cu moartea a fost ratificat n octombrie 2006. n 1996, Curtea Constituional a decis c acordurile i conveniile internaionale la care Republica Moldova a aderat, au prioritate fa de dreptul intern, n caz de conflict ntre dreptul intern i o obligaie convenional. Consiliul ONU pentru Drepturile Omului n octombrie 2011 a efectuat un audit n Republica Moldova n ceea ce privete respectul pentru drepturile omului (Revizuirea Perioadei Universale, UPR). nainte i dup emiterea Raportul respectiv procesul de revizuire a inclus consultri cu reprezentani ai societii civile. 119 din numrul total de 122 de recomandri au fost acceptate de ctre Moldova, n timp ce 3 au fost acceptate n parte. Republica Moldova a prezentat rapoartele i recenziile sale, n conformitate cu planurile de raportare pentru conveniile de mai sus. Republica Moldova a fost vizitat de ctre raportorii speciali privind tortura i violena mpotriva femeilor, n iulie 2008, i de Raportorul special privind libertatea de religie, care a vizitat ara n septembrie 2011. n toate aceste cazuri, regiunea transnistrean a fost, de asemenea, vizitat. Raportorii speciali i-au exprimat aprecierea pentru buna cooperare cu autoritile moldoveneti, totodat au accentuat deficienele ce au nevoie de o atenie anumit n fiecare zon.

Drepturile civile i politice

1

Procedura de ratificare a Conveniei a fost lansat n iunie, 2012 de ctre MAI. Centrul pentru Protecia Datelor cu Caracter Personal a acordat avizul cu privire la ratificarea acesteia la sfr. lunii iunie, a.c.

3. Respectul pentru dreptul la via, integritatea corporal i antitortura Nu exist date concrete privind incidena cu referire la asasinrile sancionate politic sau executri. Reprezentanilor organizaiilor pentru drepturile omului n mod normal, le este permis s viziteze nchisorile. Potrivit reprezentanilor societii civile, exist cazuri cnd poliia folosete tortura pentru a obine mrturii. Factorii care contribuie la faptul c tortura rmne o problem, n conformitate cu organizaiile locale pentru drepturile omului, sunt formarea profesional necorespunztoare a judectorilor, procurorilor i ofierilor de poliie care lucreaz ntr-un mediu n care accentul este pus pe pedeaps mai degrab dect pe reabilitare, precum i un sistem ineficient de soluionare a plngerilor privind cazurile de tortur. O unitate special mpotriva torturii a fost nfiinat n 2010 de ctre procurororul general al Republicii Moldova, i n fiecare regiune a fost desemnat un procuror special care se ocup cu investigarea cazurilor de tortur. Comitetul European pentru Prevenirea Torturii, CPT, a vizitat Republica Moldova n iunie 2011. Potrivit raportului publicat dup vizit, acesta indic cifra de o treime din deinuii intervievai au declarat c au fost supui torturii sau maltratrilor n lunile precedente. n regiunea separatist transnistria, organizaiile privind drepturile omului sunt foarte limitate n posibilitile de a vizita nchisorile i de a documenta cazurile de tortur. n iulie 2010 CPT a efectuat a treia vizit n regiune, prin urmare, spre deosebire de vizitele anterioare, n aceast vizit nu a fost permis meninerea conversaiilor private i confideniale cu deinuii din instituiile vizitate. Nu exist nici un indiciu despre oamenii deportai n contextul nclcrii interdiciei privind extrdarea ctre ri n care acetea ar putea fi supui torturii sau altor tratamente crude. 4. Pedeapsa cu moartea Moldova a abolit pedeapsa cu moartea n 2006. n Transnistria, capitala acestei regiuni a meninut formal aceast pedeaps, dei un moratoriu cu privire la executare a fost iniiat n 1999. 5. Dreptul la libertate i siguran Nu exist acuzaii credibile de dispariii forate n Moldova, ns mai multe detenii arbitrare au avut loc n regiunea transnistrean. n aprilie 2010, jurnalistul Ernest Vardanyan i Ilie Cazac inspectorul de impozite au fost arestai i condamnai la ani buni de nchisoare pentru c ar fi spionat pentru serviciul de informaii ai Moldovei. O persoan arestat n Republica Moldova poate fi reinut pn la 72 de ore de ctre poliie, nainte ca decizia obligatorie a instanei cu privire la arest preventiv s fie anunat, care, potrivit CPT-ului este, n general o practic respectat. Una dintre recomandrile fcute pentru Moldova, n care ara nu a acceptat n totalitate, n contextul raportrilor din 2011, a fost de a reduce timpul ntre arestarea i audiere n detenie. Cltoriile ntre Transnistria i restul Moldovei este relativ uor pentru cetenii simpli, chiar dac autoritile de facto din regiunea transnistrean, uneori, ncearc s limiteze transportul ctre i din regiune. Controlul zonei de securitate dintre regiune i restul Moldovei creeaz, de asemenea, oportuniti pentru corupie a funcionarilor publici din ambele pri, de multe ori prin cercetri i amplasarea vehiculului nainte. n urma alegerilor lui evciuk ca preedinte de facto al Transnistriei, unele simplificri privind trecerea frontierei sunt respectate, chiar dac, de exemplu, oficialii moldoveni nc nu pot cltori n regiune fr permisiune special. 6. Drepturile i statul de drept Sistemul judiciar din Moldova const din trei instane, i anume: Courtea de sector, Curtea de Apel i Curtea Suprem de Justiie. O Curte Constituional aparte supravegheaz conformitatea legislaiei cu Constituia. Momentan, sunt Instane separate pentru personalul militar, precum i o instan special pentru afaceri economice. Guvernul care a preluat mandatul n luna august 2009

a avut drept scop de a dizolva instanelor economice, care au fost descrise ca fiind deosebit de corupte, i ulterior de a transfera datele lor la instanele generale. Aceast reform nu s-a reuit pn acum. Constituia Republicii Moldova prevede un sistem judiciar independent i drepturile cetenilor omului trebuie s fie respectate. Sistemul de drept, cu toate acestea, are o modalitate bun de a merge nainte, de a putea fi recunoscut ca funcional i independent. Acuzaii de corupie mpotriva reprezentanilor sistemului judiciar este un lucru obinuit, i ntr-un sondaj de opinie (realizat 2012), doar un procent din respondeni au declarat c au ncredere n sistemul judiciar. Republica Moldova are o utilizare foarte limitat de precedent. Acest lucru nseamn c dureaz mai mult pentru a pune n aplicare schimbrile n dreptul penal i pentru a lansa practicile naionale, de exemplu, s urmeze o decizie a Curii Europene. Juritii sunt n cutarea aproape exclusiv a rspunsului n legile adoptate i nu exist nici o schimbare n practic pn cnd nu se modific legea. Prin urmare, a existat o confuzie considerabil n privina dac Republica Moldova se consider obligat s urmeze practica Curii Europene n raport cu alte ri europene. Aceast tendin, cu toate acestea, a fost neleas de ctre Curtea Constituional n aprilie 2010. La sugestia Consiliului Suprem al Judectorilor, CSM, preedintele numete judectorii pentru cinci ani. Mandatul poate fi prelungit pentru nc zece ani i, ulterior, pn la pensionare. ncepnd cu anul 2000, exist cerine n lege precum c judectorii s urmeze cursuri de formare profesional i examinare periodic. Procuratura General este o autoritate independent subordonat Parlamentului, responsabil pentru revizuirea anchetelor penale, operaiunilor poliiei, precum i pentru petiia de urmrire penal emis de ctre instana de judecat. Procurorii acord mandatul de percheziii domiciliare. Poliia este divizat n comisari regionali i municipali meninui de stat i primria local. Existena corupiei n cadrul serviciului de poliie rmne o problem major. Prin lege, autoritile trebuie s informeze deinutul cu privire la motivele pentru detenie i acuzaiile aduse mpotriva lui. Aceast regul ns nu este ntotdeauna respectat. Dup urmrirea penal, suspectul poate fi eliberat n anumite mprejurri, de asemenea, Legea prevede eliberarea pentru cauiune. Regulamentul permite detenia de pn la 30 de zile, cu posibila extindere de pn la un an n situaii excepionale, n urma unei decizii de ctre instana de judecat. Cu toate acestea, sunt nc pe larg rspndite perioadele de detenie de la cteva luni pn la un an. n ultimii ani, mai multe schimbri legislative au fost puse n aplicare n scopul creterii transparenei i certitudinii juridice n sistemul judiciar. Legea, de asemenea, accept o selecie variat de aprtori consistnd din ambele pri aprtori publici, precum i reprezentani ai ONG-urilor. Informaii cu privire la toate hotrrile judectoreti sunt accesibile pe pagina de internet din 2008. ncepnd cu anul 2010 s-a publicat, de asemenea, listele privind ulterioarele procese. Responsabilitatea pentru sistemul penitenciar din Republica Moldova revine Ministerului Justiiei. Sistemul penitenciar nu dispune de resurse financiare adecvate i condiiile rmn a fi dificile. Nu exist un sistem juridic special pentru minori, dar s-au utilizat prin instanele civile, i, adesea, stau n nchisori cu adulii. Timpul n care un tnr poate fi arestat de ctre poliie s-a redus de asemenea, de la 72 la 24 de ore. Potrivit UNICEF, exist dovezi c minorii sunt deinui mpotriva limitei de timp, prevzut de lege, n special pentru cazurile de recurs la instanele superioare. Exist o nchisoare pentru tineri din Lipcani, recent deschis n cadrul nchisorii nr. 13 din Chiinu. Momentan sunt judectori speciali pentru cazurile care implic minorii, n toate regiunile, dar acestea de multe ori se confrunt cu lipsa de cunotine de specialitate necesare cerute pentru astfel de cazuri. n raportul su privind situaia drepturilor omului n ar pentru 2010 emis de UNICEF, Ombudsmanului i se cere s stabileasc o interogare special a minorilor. n 2010, autoritile moldoveneti au promis abolirea regimului de izolare pentru copii, care este nc n restan. Cetenii pot contacta Centrul pentru Drepturile Omului, un avocat al poporului finanat de Guvern, cu patru Ombudsmani numii de ctre Parlament, cu sarcina de a notifica autoritile privind nclcrile drepturilor omului. Ombudsmanii sunt criticai de multe ori c nu sunt suficient de independeni i critici.

Moldova a fost condamnat pn n prezent de 227 de ori la Curtea European de la Strasbourg i 4261 de cazuri se afl pe rol. Petiiile includ detenia ilegal, tratament inuman, dreptul la un proces echitabil, libertatea de exprimare, libertatea de ntrunire i de protecie a proprietii. O paralel judiciar de facto, exist n Transnistria, fr nici o conexiune cu sistemul juridic din Republica Moldova. Mai multe cazuri din regiune au fost transmise Curii Europene, iar n calitate de inculpai sunt Republica Moldova i Federaia Rus. 7. Impunitatea Asaltul i divizia i nclcarea drepturilor omului, comise de ctre poliie i ofierii de corecii duce, precum s-a raportat rareori la investigaii i urmriri penale. n timpul vizitei sale n Republica Moldova n octombrie 2011 sub egida Comisarului Consiliului Europei pentru Drepturile Omului, Thomas Hammarberg, a criticat legea de joc, dup revoltele din aprilie 2009 i a cerut rii s ia msuri de prevenire a torturii. 8. Libertatea de exprimare, mass-media i liberatatea informaiei, inclusiv on-line. Exprimarea i libertatea presei a suferit schimbri semnificative, ncepnd cu luna iulie 2009. Legislaia privind libertatea mass-media s-a mbuntit, dar mai presus de toate, au avut loc schimbri n punerea n practic a acquis-ului. Lipsa de transparen n proprietatea posturilor de televiziune private este nc problematic. Reprezentantul OSCE pentru libertatea mass-media a criticat n luna iulie 2011 Republica Moldova privind deinerea Blogerrului rus Bagirov pentru patru luni, fr s fie pus sub acuzare s-a cerut ca el s fie eliberat. n luna august, reprezentantul OSCE i-a exprimat ngrijorarea cu privire la libertatea massmedia, i a fcut referin la ziarul independent Ziarul de Gard ntr-o cauz civil de defimare condamnat la o amend de 30 000 de euro pentru c a publicat un articol n care doi procurori au fost acuzai de corupie. Reprezentantul mass-media consider c pedeapsa a fost disproporionat, n special atunci cnd cei doi inculpai au fost funcionari de stat. n 2011, au demisionat eful postului de televiziune public Moldova 1 i eful programelor de tiri, atunci cnd a simit c conducerea TeleRadioMoldova se opune reformelor necesare postului TV. Internetul a devenit unul din postul public tot mai mult utilizat pentru extragerea de informaii. Potrivit Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (UIT) 40 la sut din populaie a avut acces nelimitat la Internet n 2010. Mass-media tradiional este n cretere concentrndu-se pe prezena sa pe Internet, sporind astfel n popularitate. Exist semne c regimul nou transnistrean demonstreaz un interes fa de o cretere a accesului pentru oamenii din regiune la mass-media alternativ, i tot mai multe posturi de televiziune din Republica Moldova au aprut recent pe reeaua de cablu din regiune. 9. Libertatea de ntrunire i libertatea de asociere ntrunirile i libertatea de asociere este garantat prin lege n Republica Moldova. Organizaiile de voluntariat i partidele politice trebuie s fie nregistrate la Ministerul Justiiei, i cu unele excepii (n special pentru organizaiile religioase i de extrem dreapta) exist puine dovezi de dificulti n obinerea nregistrrii acestora. ncepnd cu anul 2002, anual se organizeaz festivalul homosexualilor la Chiinu, cu participani din mai multe ri, printre care e i Suedia. Acesta a fost ntmpinat cu o opoziie deschis din partea autoritilor, ncercnd s interzic sau s anuleze festivalurile. Pe cnd raliurile anterioare au fost mpiedicate, studenii au fost hruii grav. n februarie 2012, reprezentanii alei din al doilea mare ora al Moldovei-Bli a decis s interzic propaganda agresiv gay. Ca urmare a deciziei din Bli, decizii similare au fost luate la nivel local, n alte pri ale Moldovei. Din partea publicului, doar Ombudsmanul a criticat

decizia, artnd c aceasta este incompatibil cu obligaiile care i revin n ceea ce privete drepturile omului. 10. Libertatea religiei i a convingerilor Libertatea religioas n Moldova exist, cu unele restricii. Legea cu privire la religie, care a fost ultima dat amendat n 2011, aici exist nc unele restricii problematice, inclusiv dificile de interpretat, prozelitismul ofensator. Rmne dificil pentru unele grupuri religioase minoritare, n special musulmani, i unele confesiuni protestante cretine s se nregistreze n calitate de societi. Dup vizita Raportorului special al ONU privind libertatea religiilor n Moldova n 2011 a criticat rolul privelegiat al Bisericii Ortodoxe, intoleran n societate, prezena religiei n sistemul colar i a posibilitilor de a evita promovarea confesiunilor. Chiar i n Transnistria este limitat libertatea religioas. 11. Drepturile politice i instituiile politice Moldova este o ar puternic centralizat guvernamental, democraia local i de guvern n sine are deficiene clare. Municipalitile ale cror primari aparin partidelor aflate la guvernare ar avea mai multe oportuniti de a obine finanarea de la stat pentru operaiunile lor dect comunele care sunt controlate de opoziie. Provincia autonom Gagauzia este predominant de administraia public local, cu un guvernator ales, numit Bakan, i de o adunare popular. OSCE a considerat c alegerile din ultimul deceniu, n general, au fost reflectate de voina popular, chiar dac exist nc lacune inclusiv n compilarea listelor electorale. Deosebit de pozitiv a fost judecat campania electoral i raportarea echilibrat de ctre massmedia ce a precedat alegerile, ceea ce a contribuit la o dezbatere politic mai deschis. n toamna anului 2009, Legea privind transparena n procesul decizional, care a nsemnat n primul rnd faptul c legile adoptate trebuie s fie publicate n termen de zece zile pe pagina oficial a Guvernului sau a Parlamentului. O cooperare naional a fost nfiinat n primvara anului 2010, n contextul noii legislaii. Consiliul este compus din 30 de organizaii ale societii civile independente a cror sarcin este de a consilia Guvernul. Consiliul a avut o oarecare influen, dei nu a avut ntotdeauna acces la edinele de Guvern, n msura acceptabil prevzut de lege. Aplicarea legii ete slab la nivel local. O transparen mare n Republica Moldova are o nsemntate mare pentru situaia drepturilor omului, astfel cum e presiunea din partea societii civile, iar o transparen sporit public contribuie la mbuntirea legislaiei. Nu exist restricii pentru persoanele aparinnd grupurilor de minoriti de a participa la viaa politic, dar cu toate acestea, grupurile minoritare sunt subreprezentate n instituiile publice. Nu exist restricii formale privind participarea femeilor la viaa politic. Femeile sunt, totui, reprezentate, n special n poziii de conducere. Guvernul are un singur ministru femeie i 20 din 101 membri ai parlamentului sunt femei. n transnistria au fost alegeri prezideniale n decembrie 2011, fr prezena observatorilor internaionali din moment ce regiunea nu este recunoscut pe plan internaional. Situaia politic poate fi vzut ca una competitiv- interesele politice diferite dein controlul asupra diferitor instituii - inclusiv controlul de facto al preedintelui Evgheni evciuk asupra puterii executive, n timp ce interesele economice mai mari n spatele partidului Obnovlenie "Renaissance", controleaz Casa (Preedinia). DREPTURILE ECONOMICE, SOCIALE I CULTURALE 12.Dreptul la munc i problemele din acest context Economia moldoveneasc i-a revenit puternic dup criza financiar din 2008-2009. Rata omajului a crescut continuu n ultimii trei ani i este n prezent la 9,4 la sut. omajul afecteaz mai des tinerii i este mult mai extins n zonele rurale.

Legislaia reglementeaz condiiile de munc a copilului, inclusiv orele de lucru i avertizeaz cu 10-15 ani de nchisoare pentru nclcarea acesteia. Munca copilului se produce n ciuda acestui fapt i ca urmare a condiiilor economice dificile, n special n zonele rurale, prinii trimit adesea copiii s lucreze la cmp, ori la alt munc. Potrivit Organizaiei Internaionale a Muncii, 2/3 dintre copiii din zonele rurale ale Moldovei muncesc n sectorul agricol la vrsta doar de 14 ani. Exist nregistrri ale unor coli care contracteaz cooperative i ferme, i copii muncesc n timpul sezonului de recoltare, cu toate acestea, pentru o tax. O iniiativ a Asociaiei Patronatelor din sectorul de producie alimentar i agricultur a fost inclus n 2008, i a dezvoltat un cod comun de conduit privind interzicerea muncii copiilor n industrie. Aproximativ jumtate din fora de munc face parte din sindicate. 13.Dreptul la standardul calitativ de sntate Constituia garanteaz o serie de drepturi n materie de asisten medical. n practic, ns, n general, situaia economic dificil impune limita financiar a serviciilor de sntate. n special n zonele rurale, accesul la asisten medical este limitat. Romii i persoanele aparinnd grupurilor minoritare au acces limitatat la serviciile de ngrijiri medicale, parial din cauza situaiei economice ubrede i parial din cauza discriminrii structurale. n pofida asigurrilor de sntate public nu toate categoriile sunt acoperite de acest serviciu i exist puine dovezi c fenomenul corupiei n domeniul ngrijirii medicale este pe larg rspndit. 14. Dreptul la educaie Dei educaia colar n Moldova este gratuit i obligatorie de la ase pn la cincisprezece ani, n practic este ateptat ca prinii s plteasc de multe ori sume substaniale pentru educaia copiilor lor n form de contribuii voluntare la coal. Conturile din sectorul de nvmnt sunt de din bugetul statului, n acelai timp exist multe coli care se nchid i multe snt fr cldur sau apa cald. Pe msur ce numrul de studeni a sczut n ultimii ani, a nceput n 2011, o reform cu scopul de a raionaliza sistemul colar. Numrul de coli va scdea, iar mai puine persoane vor fi angajate n domeniul educaiei. Aceasta merge n pas cu reforma de descentralizare planificat, care este n curs de elaborare i probabil va nsemna ca guvernele locale s fie mai responsabile fa de coli. Rata de alfabetizare este mare, 99 la suta, i doar marginal mai redus n rndul femeilor dect a brbailor. O cincime din populaia din Republica Moldova, cu excepia Transnistriei, se definesc ca de alt etnie dect moldoveneasc/romn. Cele mai mari grupuri sunt ucraineni, rui, gguzi i bulgari. Persoanele care aparin grupurilor minoritare au dreptul legal la educaie n limba lor proprie i legea acord prinilor dreptul de a alege limba n care copiii lor s nvee. Acest lucru este respectat, cu toate acestea, nu pe deplin apreciat, din cauza lipsei resurselor. colile din transnistria ofer lecii n regiune n trei limbi oficiale: rus ucrainean, i moldoveneasc n alfabetul chirilic. Exist ase coli din regiune controlate de Chiinu care s-au angajat n procesul de predare n limba moldoveneasc cu alfabet latin i urmeaz curriculum-ul moldovenesc. Activitile lor au fost mult timp mpiedicate de autoritile de facto din regiunea transnistrean, care se opun n primul rnd la predarea obiectelor precum istoria i geografia- n coli i care nu recunosc independena transnistriei. 15.Dreptul la un standard adecvat de via Republica Moldova este cea mai srac ar din Europa i este pe locul 111 din rndul rilor din cele 176, cu Indicele PNUD de Dezvoltre Uman redus. ara are o cretere puternic, dei de la un nivel sczut, i care poate fi ateptat s creasc n legtur cu reformele n contextul aspiraiilor rii de integrare european. Srcia a condus o mare parte a populaiei s caute un loc de munc n afara granielor rii. Migraia masiv a avut, de asemenea, consecine negative, i c cei care pleac sunt n primul rnd de vrst activ. Situaia copiilor rmai cu rude, prieteni sau pe cont propriu este o problem social major, aa cum este situaia persoanelor n vrst, care au rmas fr provizii sau ajutor de la copii lor. Exist decalaje mari ntre diferite grupuri

sociale din Republica Moldova. n general, populaia din mediul urban este mai bine aranjat dect n zonele rurale. Familii cu copii numeroi, mamele singure, omerii, pensionarii, persoanele cu handicap i romii sunt printre cele mai srace i cele mai vulnerabile pturi din Republica Moldova. ALT GRUP CE SE BUCUR DE DREPTURILE OMULUI 16. Drepturile Femeilor Femeile dein, n general, poziii mai joase, i doar 5 la suta din manageri sunt femei. Potrivit Fondului Internaional pentru Dezvoltare Agricol (FIDA), munca nepltita a femeilor este de trei-sferturi. Prin lege, brbaii i femeile, ntr-o familie au responsabiliti egale pentru copii. Cu toate acestea, este doar femeia care poate beneficia de alocaie de maternitate. n practic, este de multe ori dificil de a combina educaia copiilor cu un loc de munc cu norm ntreag, i multe femei le este greu s pstreze locurile de munc, atunci cnd merg n concediu de maternitate. Prin lege, mama are dreptul la un concediu de mai muli ani, fr plat, dar c ea ar trebui s fie reziliat de la locul de munc. Acestea nu sunt urmate n practic de multe ori, dar multe femei pierd locul de munc n timpul sarcinii sau n timpul concediului de maternitate. n special n zonele rurale, unde accesul la serviciile de sntate i educaie este mai ru, femeilor le este mai greu i statisticile arat c sntatea femeilor, n ultimii ani, s-a deteriorat n Republica Moldova. Femeile sunt nc slab reprezentate n Parlament, Guvern i posturi nalte funcionari. O strategie naional pentru anii 2010-2015 este adoptat n acest sens. Cea mai mare problem este obinerea finanrii n cadrul aciunilor strategiei. Violena i abuzul mpotriva femeilor este o problem larg rspndit n Moldova. Protecia femeilor -victime ale violenei n familie lipsete. Femeile care sunt victime ale violenei n familie au dreptul de a merge la tribunal, dar, n practic, are puine anse de remediere i protecie. Momentan nu sunt descrieri specifice ale Codului Penal ce reglementeaz agresiune sau viol ntre soi, iar rapoartele privind astfel de infraciuni rareori au dus la urmrire penal. Sentine pentru violena domestic sunt mici, de cel mult ase luni. Una dintre probleme este c brbaii i femeile, din motive economice, dup un divor sunt adesea forai s continue s triasc mpreun. n Moldova, prostituia este o infraciune care se pedepsete, dar nu i sexul. Prostituia este larg rspndit. Moldova n 2000 a primit o atenie ca ara de origine a fluxului traficului de femei i copii. 17. Drepturile copilului Raportul din 2009 a Guvernul Republicii Moldova ctre Comitetul ONU pentru conformitatea cu CDC, a fost criticat pentru ca nu da greutate suficient prin punerea n aplicare a-CDC n legislaia Republicii Moldova. Copiii de etnie rom, copiii cu HIV/SIDA, copiilor aparinnd minoritilor religioase i copii cu dizabiliti rmn vulnerabili i discriminai. Planul pentru educaie incluziv n coli adoptat n 2011 s-a referit pentru, inclusiv i mai ales copiiilor din grupurile vulnerabile, cum ar fi copiii cu dizabiliti i copiii din grupurile de minoriti n educaie ntr-o msur mai mare. n Moldova exist o legislaie cuprinztoare pentru protecia copiilor, dar implementarea este srac. Abuzul fizic i psihologic este interzis prin lege, dar bataia este, n ciuda acestui lucru, rspndit larg i acceptat att acas ct i la coal. Misiunea Ombudsmanului special pentru copii este de a reprezenta interesele copiilor, pentru a consilia autoritile cu privire la drepturile copilului, i s primeasc i s transmit plngerea pentru anchet. Calitatea caselor de copii de stat este sczut i multe coli sunt insuficient finanate, n special n zonele rurale. Pentru regiunea transnistrean potrivit UNICEF, cifre reale ns a proporiei copiilor care cresc n instituii de stat este semnificativ mai mare n regiune dect n restul Moldovei.

18. Drepturile persoanelor care aparin minoritilor naionale, etnice, lingvistice i religioase i a populaiilor indigene Republica Moldova, mpreun cu regiunea transnistrean este acum estimat a avea o populaie de peste 4,3 milioane oameni. Conform ultimului recensmnt din 2004, cu excepia Transnistriei, 76 la sut sunt moldoveni. Proporia de ucraineni se ridic la 8,4 la sut i 5,8 la sut la rui. Gguz, minoritatea turc cretin constituie 4,4 la sut din populaie, triesc n principal n autonomia gguz din sudul Moldovei. Etnicii bulgari constituie circa 2 la sut. Numrul romilor este estimat la ntre 50 000 i 200 000. Unul dintre motivele pentru marea incertitudine cu privire la numrul de romi este faptul c muli nu vor s recunoasc c sunt romi, n situaiile oficiale de team de discriminare n continuare. Romii sunt o minoritate etnic vulnerabil n Republica Moldova. Printre romi, srcia este n general mai mare dect n alte grupuri. Rata omajului este ridicat, nivelul de trai este mult mai dificil, i mult mai puini copii romi merg la coal n comparaie cu alte grupuri. Limba oficial a Republicii Moldova este limba moldoveneasc, de asemenea, cunoscut sub numele de limba de stat, care este practic identic cu limba romn. Autonomia gguz sunt, de asemenea, utilizate limbile gguz i rus. n regiunea separatist transnistria sunt limbile moldoveneasc, rus i ucrainean n conformitate cu constituia de facto. 19. Discriminarea bazat pe orientare sexual sau identitate de gen Discriminarea, hruirea, violena i extorcare de fonduri de ctre poliie i alte autoriti exist, iar persoanele LGBT din Republica Moldova par, prin urmare, reticeni n a se deschide. Lipsa de recunoatere n societate, ponegrirea de ctre mass-media i mai ales condamnarea Bisericii duce la discriminare i izolare. Mai multe cazuri au fost raportate privind tinerii LGBT care au comis suicid din cauza situaiei lor. Dup multe dezbateri, a fost adoptat n mai 2012 Legea cu privire la egalitate, ceea ce nseamn un pas nainte n direcia cea bun. Legea a fost criticat de ctre, printre altele, Consiliul Europei, PNUD i UE i alte state membre pentru eecul de a proteja mpotriva discriminrii bazate pe orientarea sexual i o mulime de alte lucruri cu privire la punerea n aplicare n continuare. 20. Drepturile refugiailor Moldova a ratificat Convenia ONU pentru Refugiai i Protocoalele acesteia. O politic s-a adoptat n anul 2002 cu privire la dreptul la azil i la statutul de refugiat. O autoritate naional, responsabil pentru migraie i azil este sub egida Ministerului de Interne, n timp ce fora de munc este n subordinea Ministerului Finanelor. Refugiaii cu permise de edere au dreptul la munc, iar solicitanii de azil, ai cror cereri nu au fost nc soluionate n termen de ase luni, pot obine un permis de munc temporar. Cu toate acestea, n beneficiile suplimentare nu se regsete dreptul la maternitate pentru refugiai. Autoritile moldoveneti ofer tuturor protecie mpotriva returnrii persoanelor n rile n care risc a fi persecutai. Autoritile ofer, de asemenea, protecie temporar a persoanelor fizice care nu sunt considerate ca refugiai n temeiul conveniilor. Guvernul coopereaz cu ICNUR i organizaiile umanitare, acordnd ajutor refugiailor i solicitanilor de azil. Potrivit ICNUR, n luna ianuarie 2011 a fost un total de 229 de refugiai i solicitani de azil, sunt nregistrate i 2031 apatrizii, din care majoritatea locuiesc n regiunea transnistrean fr cetenia unei ri recunoscute. 21. Drepturile persoanelor cu handicap Oficial sunt reprezentai cu handicap cinci la suta din populatie (cu excepia Transnistriei), dar, n realitate, cifra este considerat a fi mai mare. n practic, foarte puin pentru a uura viaa acestora este fcut i discriminarea este larg rspndit. Muli copii cu handicap fizic i mental i aduli triesc nc ascuni, fr posibilitatea de a participa la coala normal i muli nu primesc

educaie. Proporia persoanelor cu dizabiliti care lucreaz sunt mici, care n continuare contribuie la alienarea srciei. Aproximativ 80 la suta din persoanele cu dizabiliti de nvare sunt plasate n carcase special, care sunt, n general, considerate a fi necorespunztoare din punct de vedere al asistenei medicale i altor condiii. ALTE 22. Organizaiile voluntare ce activeaz pentru drepturile omului Exist mai multe grupuri de lucru locale i internaionale pentru drepturile omului i exist ntre acestea cteva plngeri despre intervenia nedorit de ctre autoriti. Modificrile din ultimii ani au condus la o apropiere ntre autoriti i societatea civil. nfiinarea Consiliului Naional de Cooperare (a se vedea seciunea 8) a ntrit i mai mult rolul societii civile. Situaia organizaiilor pentru drepturile omului din Transnistria este dificil, dar schimbarea de regim la sfritul anului 2011 a adus o raz de speran privind reducerea presiunei i hruirei din partea autoritilor de facto. 23. Eforturile internaionale i suedeze n domeniul drepturilor omului Comunitatea internaional, inclusiv Suedia, au contribuit la elaborarea unui Plan Naional de Aciuni pentru Drepturile Omului, adoptat n septembrie 2010. Instituiile Consiliului Europei viziteaz Moldova n mod regulat. Salvai Copiii i UNICEF precum i numeroase ONG-uri sunt active n problemele legate de drepturile copilului. Chiar i n cadrul Parteneriatului Estic, care, de la lansarea sa din 2009, este baza pentru o relaie mai profund ntre UE i Moldova, cu acordarea prioritii drepturilor omului. Eforturi se simt, de asemenea, n Transnistria. Suedia susine inclusiv Civil Rights Defenders (Aprtorii Drepturilor Civile), Fundaia Est Europa i Fundaia Soros.