ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

Integrarea Economic European

(CURS UNIVERSITAR)

CHIINU 2009

CUPRINS Abrevieri.....................................................................................................................................4 1. Constru !"# $" %&'(o)t#r&# Un"un"" Euro*&n&.....................................................................5

Originea i Construcia Uniunii Europene............................................................................... .....5 Forme i teorii de integrare economic.............................................................................................. !ratate"e Uniunii Europene.............................................................................................................## $ecanismu" %uncionrii &nstituii"or Europene...........................................................................#5 Finane"e Uniunii Europene.22 Teme pentru discuie........................................................................................................................25 Literatura de referin..2'

2. E+*&r"&n!# ,or-.r"" Un"un"" V#-#)& /n Co-un"t#t&# Euro*&#n.................................2

2.# Uniunea (ama") cadru" economic i *uridic...................................................................................2 2.2 Estimarea e%ecte"or integrrii economice asupra economii"or ri"or participante...........................2+ 2., Comeru" intracomunitar -e"iminarea %rontiere"or interne. "egis"aia %itosanitar i veterinar. cooperarea administrativ/......................................................................................................................,2 2.4 Comeru" cu ri"e tere -tari%u" vama" comun. "egis"aia vama" . originea mr%uri"or/...............,5 Teme pentru discuie..................................................................................................................... .., Literatura de referin..,+

0. P"#!# Un" . Euro*&#n.................................................................................................................40

,.# 1rogramu" pieei interne. Actu" Unic European................................................................................40 ,.2 2es%iinarea %rontiere"or %i3ice. te4nice i %isca"e.............................................................................4# ,., 1atru drepturi) "ibera circu"aie a mr%uri"or. servicii"or. capita"uri"or i persoane"or......................4' ,.4 &mpactu" i e%ecte"e pieei interne unice...........................................................................................4+ Teme pentru discuie......................................................................................................................... 5, Test...................................................................................................................................................54 Literatura de referin .................................................................................................................... 55

1. Un"un&# E ono-" . $" Mon&t#r........................................................................................5

4.# 6istemu" $onetar European..............................................................................................................5 4.2 7ansarea Uniunii Economice i $onetare. trecerea "a moneda unic 8EU9O................................'2 4., &mpactu" i e%ecte"e UE$................................................................................................................'5 4.4 UE$ i armoni3area impo3ite"or din Uniunea European...............................................................50 Teme pentru discuie........................................................................................................................ .52 Literatura de referin. 52

2. Po)"t" ")& Co-un& #)& Un"un"" Euro*&n&..................................................................................54

5.# 1o"itici ori3onta"e..............................................................................................................................54 1o"itica Concurenei ..................................................................................................................54 1o"itica 9egiona"......................................................................................................................55 1o"itica 6ocia".......................................................................................................................... + 1o"itica $ediu"ui i de3vo"trii durabi"e................................................................................... # 5.2 1o"itici 6ectoria"e............................................................................................................................. , 1o"itica Agrico" a Comunitii................................................................................................. , 1o"itica &ndustria" i te4no"ogic............................................................................................. ' 1o"itica Energetic..................................................................................................................... Teme pentru discuie........................................................................................................................ . + Literatura de referin.................................................................................................................. +0

3. R&)#!"")& E ono-" & E+t&rn& #)& Un"un"" Euro*&n&.............................................................+#

'.# 1rincipii"e po"iticii comercia"e comune i sistemu" de comer mu"ti"atera" -:A!! 8 O$C/......................................................................................................................................+# '.2 9e"aii"e e;terne i ierar4ia pre%erine"or comercia"e........................................................................+5 '., Comeru" E;tern a" UE) <aponia i 6UA..........................................................................................++ '.4 2e3vo"tarea b"ocuri"or comercia"e regiona"e i !riada g"oba"......................................................#0, Teme pentru discuie....................................................................................................................... #05 Literatura de referin......................................................................................................... ###

4. E ono-"")& /n tr#n'"!"&5 Euro*# C&ntr#). $" %& Est6666666666666...##2

5.# =ecesitatea !ran3iiei spre economie de pia >n Europa Centra" i de Est.................................##2 5.2 =atura tran3iiei..............................................................................................................................##4 5., 9eorientarea comeru"ui i integrarea >n comunitatea Economic internaiona" .....#20 5.4 !ran3iia)prob"eme i succese.........................................................................................................#2, Teme pentru discuie..................................................................................................................... #2' Literatura de referin................................................................................................... .........#25

7. E+t"n%&r&# Un"un"" Euro*&n& s*r& Est...................................................................................#2

.# 2e3vo"tarea proiectu"ui european. condiii"e de aderare "a UE......................................................#2 .2 6trategii de aderare "a UE...............................................................................................................#,0 ., 7rgirea UE) cost i bene%icii.........................................................................................................#,2 .4 Consecine"e %inanciare >n urma "rgirii UE...................................................................................#,4 Teme pentru discuie..................................................................................................................... #,5 Literatura de referin................................................................................................... .........#,

9. R&)#!"")& & ono-" & /ntr& Mo)%o(# $" Un"un&# Euro*&#n.............................................#,+

+.# Cadru" instituiona" a" cooperrii 9. $o"dova cu UE >n cadru" A1C............................................#,+ +.2 &mportana crerii 3onei de "iber sc4imb >ntre UE i $o"dova.......................................................#42 +., Evo"uia comeru"ui e;terior a" 9. $o"dova cu Uniunea European..............................................#4, +.4 &ntegrarea 9. $o"dova >n structuri"e europene) prob"eme. avanta*e i perspective........................#4' +.5 Evo"uia Comeru"ui E;terior a" 9epub"icii $o"dova cu Uniunea European. ............................#4 +.' &ntegrarea 9. $o"dova >n 6tructuri"e Europene) prob"eme. avanta*e i perspective.....................#4+ Teme pentru discuie..................................................................................................................... #5# Literatura de referin.................................................................................................................. #52

A8REVIERI
AE76 )Asociaia european a "iberu"ui sc4imb. AUE )Actu" Unic European ?CE )?anca centra" european. CE )Comunitatea european -i !ratatu" constitutive/. CECO ) Comunitatea european a crbune"ui i a oe"u"ui. CEE ) Comunitatea economic european -i !ratatu" constitutiv/. C< ) Curtea de <ustiie CO9E1E9 ) Comitetu" repre3entai"or permaneni ai state"or membre. C1& )Curtea de prim instan. ECU ) European Currenc3 Unit. EU9OA!O$ ) Comunitatea european a energiei atomice -i !ratatu" constitutiv/. FEO:A ) Fondu" European de orientare i garanie agrico". F$& ) Fondu" monetar internaiona". :A!! ) Acordu" genera" pentru tari%e i comer. &$E ) &nstitutu" monetar european. $96 ) $ecanismu" ratei de sc4imb. =A!O ) Organi3aia !ratatu"ui At"anticu"ui de =ord. OC2E ) Organi3aia pentru cooperare i de3vo"tare economic. O$C ) Organi3aia $ondia" a Comeru"ui O=U ) Organi3aia =aiuni"or Unite. 6$E ) 6istemu" monetar european. !$s. ) !ratatu" de "a $aastric4t. UEO ) Uniunea European Occidenta". UE ) Uniunea European.

1. Constru !"# $" D&'(o)t#r&# Un"un"" Euro*&n&

Obiective ale procesului de studiu: Studiind acest capitol studentul va fi capabil: @ s descrie scopul i factorii care au influenat la formarea Comunitii Europene; s explice coninutul i obiectivele fundamentale ale Comunitii Europene relative la promovarea unei dezvoltri armonioase, ec ilibrate i durabile a activitilor economice !n ansamblul Comunitii, creterea durabil neinflaionist, promovarea coeziunii economice i sociale "a" s explice mi#loacele de realizare a obiectivelor comunitare prin instituirea unei piee comune i a uniunii economice i monetare, i prin punerea !n aplicare a politicilor sau aciunilor comune; s !nelea$ i s prezinte analiza etapelor i formelor de inte$rare ale %niunii Europene i s fac distin$eri !ntre ele; sa descrie scopul i prevederile !nscrise !n tratatele care stau la baza !nfiinrii Comunitii Europene; s descrie structura i funcionarea &nstituiilor Europene; s descrie coninutul bu$etului %E i execuia bu$etar;

@ @ @ @

1.1 Or"9"n&# $" :onstru !"# Un"un"" Euro*&n& Originea i istoria edi%iciu"ui comunitar datea3 din anii 40 ai sec. AA. Bn urma ce"ui de a" doi"ea r3boi mondia" Europa de (est era ruinat i devastat. 1ierderea po3iiei secu"are ca centru" a" Europei. ameninat de doua supraputeri i teama %a de adversaru" su Uniunea 6ovietic. dec"arat >nvingtor a" r3boiu"ui. a impu"sionat cererea pentru o nou construcie economico@po"itic a Europei. $etoda de construcie a"eas. numit C"nt&9r#r&# (o)unt#r. # %",&r"t&)or n#!"un"D. sub>ne"ege >n concepia sa unirea mai mu"tor naiuni >n scopu" crerii unei case europene comune. >n care interese"e comune a"e state"or membre >n gestionarea a%aceri"or vor %i >ncredinate unor instituii comune. E%orturi"e de uni%icare a Europei >n vederea construirii unei "umi mai armonioase. crerii condiii"or pentru o de3vo"tare mai ec4i"ibrat i durabi" a activiti"or economice se ba3au pe suportu" di%erite"or organi3aii occidenta"e care au %ost >n%iinate pentru rea"i3area acestui scop. Ca e;emp"u. Organi3aia pentru Cooperare i 2e3vo"tare Economic -OC2E/. Uniunea European Occidenta" -UEO/. Organi3aia !ratatu"ui At"anticu"ui de =ord -=A!O/. Consi"iu" Europei -CE/. Organi3aia =aiuni"or Unite -O=U/. Fondu" $onetar &nternaiona" -F$&/. Acordu" :enera" de !ari%e i Comer -:A!!/ i Uniunea European -UE/. "a originea creia stau trei tratate de ba3) !ratatu" Comunitii Europene a Crbune"ui i Oe"u"ui -CECO/. !ratatu" cu privire "a crearea Comunitii Economice Europene -CEE/ i !ratatu" privind crearea Comunitii Europene a Energiei Atomice -EU9OA!O$/. !otodat. >ntemeierea acestor numeroase i comp"e;e organi3aii cu di%erite prioriti au creat o imagine con%u3 privind "egtura rea" >ntre e"e i procesu" de integrare european. =umru" ri"or membre >n aceste organi3aii este de "a #+ -UEO/ "a 40 -Consi"iu" Europei/. Aceste instituii pot %i >mprite >n trei grupe) Or9#n"'#!"" Euro;At)#nt" &

Organi3aii"e Euro@At"antice au %ost create dup ce" de a" doi"ea r3boi mondia" ca re3u"tat a" a"ianei dintre 6tate"e Unite a"e Americii i Europa de (est. =u este de"oc >ntEmp"tor %aptu" organi3area primei organi3aii europene. Or9#n"'#!"# %& oo*&r#r& & ono-" . &uro*&#n. (OCEE)< %ondat >n 1917 "a iniiativa 6tate"or Unite. 2in anu" #+'# OCEE se reconstituie pe '

ba3e i cu obiective noi sub denumirea de Or9#n"'#!"# *&ntru Coo*&r#r& $" D&'(o)t#r& E ono-" . (OCDE/. "a care au aderat i Austra"ia. Canada. <aponia. i 6UA. 6copu" iniia" a" creia era "ibera"i3area comeru"ui >ntre state"e membre i. de asemenea. imp"ementarea 1"anu"ui $ars4a"". pentru "ic4idarea urmri"or ce"ui de a" doi"ea r3boi mo=dia". OC2E a devenit un cadru de discuii privind prob"eme"e economice >ntre state"e capita"iste puternic industria"i3ate. Bn principa". noua organi3aie i@a propus ca obiectiv reg"ementarea sau studierea unor prob"eme privind condiii"e de concuren. "a standarde"e de ca"itate. asigurarea credite"or de e;port. po"itica privind mediu" >ncon*urtor. in%"aia. oma*u". cursu" de sc4imb. Bn 1914< 6ecretaru" de stat a" 6UA. :eorge $ars4a"". a adresat state"or europene. ape"u" de a@ i uni e%orturi"e pentru reconstruirea i revita"i3area economiei Europei. promiEndu@"e suportu" i a*utoru" %inanciar din partea 6UA. Acest ape" s@a concreti3at >n P)#nu) M#rs=#))< o%icia" numit 1rogramu" European de 9e"ansare. Asistena %inanciar i credite"e acordate ri"or europene ascundeau interesu" economic i po"itic a" 6tate"or Unite. care sperau s vad >n Europa un partener stabi". de3vo"tat din punct de vedere economic. 1e p"an mi"itar. ca urmare a degradrii raporturi"or est@vest -crearea Fomin%orm@u"ui >n #+45. "ovitura de "a 1raga din #+4 . a b"ocu"ui de "a ?er"in >n #+4 /. ce a dat natere erei Cr3boiu"ui receD. prin semnarea !ratatu"ui de "a ?ru;e""es >n #+4 ->ntre $area ?ritanie. Frana. ?e"gia. 7u;emburg i O"anda cu eventua"a aderare a 9epub"icii Federa"e a :ermaniei. &ta"iei. 1ortuga"iei. 6paniei i :reciei. care sunt >n pre3ent ri membre a"e Uniunii Europene Occidenta"e/. a %ost creat p"at%orma pentru o strEns cooperare a securitii >ntre ri"e europene. i. ca re3u"tat. >n 1921 a %ost creat Un"un&# Euro*&#n. O "%&nt#). (UEO/. UEO urmrea >ntrirea cooperrii securitii i a%irmarea identitii europene prin punerea >n ap"icare a unei po"itici de securitate i aprare a Comunitii Europene. &n 1919< a %ost %ondat Organi3aia !ratatu"ui =ord@At"antic -NATO)< # o #)"#n!. -")"t#r. >ntre Canada. 6UA i une"e state europene. Cons")"u) Euro*&" $" Or9#n"'#!"# *&ntru S& ur"t#t& $" Coo*&r#r& /n Euro*#

Aceste organi3aii europene se caracteri3ea3 printr@o structur care permite unui numr ma;im de ri s coopere3e >ntre e"e. 2in acest grup %ace parte Cons")"u) Euro*&". care a %ost %ondat ca o instituie po"itic "a 5 mai 1919. 6tatutu" Consi"iu"ui Europei nu conine nici o re%erin c ar %i o %ederaie sau uniune i nu prevede trans%eru" i e;ercitarea >n comun a e"emente"or suveranitii naiona"e. 1uterea >n cadru" Consi"iu"ui este re3ervat Comitetu"ui $initri"or. 2eci3ii"e >n prob"eme"e importante sunt "uate >n unanimitate. ceea ce >nseamn c %iecare stat poate >mpiedica "uarea deci3ii"or prin dreptu" de veto. regu" pe care o gsim i >n cadru" Consi"iu"ui de 6ecuritate a" =aiuni"or Unite. Consi"iu" Europei rmEne deci ca o organi3aie de cooperare internaiona". Consi"iu" Europei a >nc4eiat mai mu"te convenii >n domeniu" economiei. cu"turii. po"iticii socia"e i drept. Bn acest grup. de asemenea. se inc"ude i Or9#n"'#!"# *&ntru S& ur"t#t& $" Coo*&r#r& /n Euro*# (OSCE) . %ondat >n 1991. construit pe principiu" i scopu" >ntemeiat prin Actu" Fina" de "a Ge"sinHi din #+55 i Carta de "a 1aris din #++0. Aceast organi3aie are drept scop crearea stabi"itii privind protecia pcii i securitii internaiona"e. reducerea perico"u"ui pentru pace i asigurarea unor re"aii trainice >ntre ri"e partenere i =A!O. Un"un&# Euro*&#n.

A" trei"ea grup de organi3aii europene cuprinde Uniunea European. care >i >ncepe istoria odat cu crearea Comunitii Europene a Crbune"ui i Oe"u"ui. Comunitii Europeane a Energiei Atomice -EU9OA!O$/ i a Comunitii Economice Europeane. !rsturi"e comp"et noi a"e Uniunii Europene o disting de asocierea ri"or >n a"te organi3aii internaiona"e. prin %aptu" c state"e membre a"e UE cedea3 din suveranitatea "or naiona" >n %avoarea instituii"or comune a"e Comunitii Europene. con%erindu@i Comunitii Europene puterea de a aciona independent. 5

7a teme"ia Comunitii Europene se a%" p"anu" crerii unei piee comune >n dou sectoare economice importante pentru Europa) crbune"e i oe"u". p"an care a %ost anunat "a 9 M#" 1920 %& .tr& Ro>&rt S=u-#n< $inistru" A%aceri"or E;terne a" Franei. Crearea Comunitii Europene a Crbune"ui i Oe"u"ui prevedea p"asarea produciei -Franco@germane/ a crbune"ui i a oe"u"ui sub responsabi"itatea unei autoriti supreme independente. care va e;ercita puterea i deci3ia asumat de state"e membre >n aceste dou sectoare. CedEnd o parte din puterea de deci3ie. state"e >i vor diminua proprietatea i vor trans%era suveranitatea "or >n %avoarea acestei autoriti supreme. Ui"e acestei organi3aii %iind desc4ise i pentru participarea a"tor state interesate pe viitor de a %i imp"icate >n procesu" de integrare economic >n ce"e dou sectoare. 7a ape"u" acestui 1"an au dat un rspuns %avorabi" doar cinci state europene -:ermania. &ta"ia. ?e"gia. 7u;emburg. O"anda/. 1rin urmare "a 17 #*r")"& 1921< )# P#r"s. doar ase state -p"us Frana/ au semnat Tr#t#tu) Co-un"t.!"" Euro*&n& # C.r>un&)u" $" O!&)u)u". !ratatu" a intrat >n vigoare "a 25 iu"ie #+52. durata sa de va"abi"itate %iind de 50 de ani. 1ropunerea simi"ar %cut de ministru" aprrii a" Franei. 9ene 1"even. privind crearea unei armate comune p"asat sub contro"u" unui $inister European a" Aprrii. uniti"e armate mici putEnd %i parte integrant a armatei =A!O. Acest proiect de integrare european a avut >n vedere crearea Comunitii de Aprare Europene -E2C/. care. >ns. a %ost respins "a ,# august #+54 de ctre Asamb"eea =aiona" a Franei. >n temeri"e c renunarea "a armata naiona" era privit ca o serioas >n%rEngere a suveranitii %rance3e. =ici proiectu" de statut a" unei Comuniti 1o"itice Europene -E1C/ 8 martie #+5, 8 nu a avut anse de succes. 6e urmrea rea"i3area unei structuri instituiona"e asemntoare ce"ei a CECO i E2C. acordarea unui ro" important instituii"or independente de e"aborare a po"iticii i e"ementu"ui par"amentar i o coordonare a po"iticii e;terne. Funcionarea cu succes a pieei comune a crbune"ui i oe"u"ui a demonstrat >ns. c integrarea a %ost posibi" i merita s %ie e;tins pentru toate produse"e. ?# 22 -#rt"& 1924. au %ost semnate. "a 9oma. dou noi tratate de integrare de ctre ace"eai ase ri. Este vorba de !ratatu" cu privire "a crearea Co-un"t.!"" E ono-" & Euro*&n& (CEE) i Tr#t#tu) *r"("n% r&#r&# Co-un"t.!"" Euro*&n& # En&r9"&" Ato-" & (EUROATOM). M#r&# 8r"t#n"&. care avea une"e temeri privind abandonarea suveranitii i privind rea"i3area bunstrii naiona"e i din cau3a anga*amente"or din CommonIea"t4. nu a aderat "a aceste principii i continua s opte3e pentru o cooperare interguvernamenta" i pentru o integrare sub %orma unei asocieri >n cadru" unei 3one de comer "iber. iar. potrivit noii con*uncturi. aceasta s aib "oc >ntre state"e OCEE rmase i ce"e ase state comunitare. care s constituie o unitate economic de sine stttoare. Aceast moda"itate a %cut obiectu" negocieri"or pEn >n anu" #+5 . %r vreun re3u"tat concret din cau3a divergene"or de opinii deosebite >ntre Frana i $area ?ritanie. privind %orme"e speci%ice de rea"i3are a ace"ei 3one de comer "iber. $ai mu"t ca atEt. $area ?ritanie era >mpotriva scopu"ui %edera" a" crerii Uniunii 6tate"or Europene. Ast%e". ce"e apte state necomunitare participante "a negocieri au >nc4eiat. >n #+'0. "a 6tocH4o"m. o Jonvenie privind >n%iinarea unei Aso "#!"" Euro*&n& # ?">&ru)u" S ="-> (AE?S).1 Caracteristica unei 3one comercia"e "ibere de %e"u" ce"ei instituite prin AE76 este renunarea "a ta;e"e vama"e >ntre ri"e membre pentru produse"e de provenien naiona" pe ba3a unui certi%icat de origine. cu une"e atenuri >n privina gradu"ui de >ncorporare >n produse a unor materii prime sau pri din e"e. de provenien strin -ma;imum 50K/. Bn raporturi"e cu ri"e tere %iecare ar membr >i determin propria des%urare a po"iticii ei comercia"e. cu e;cepia ec4iva"rii preuri"or prin creterea ta;e"or vama"e pentru produse"e de natur intern.
@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

#.

Aceste state au %ost) $area ?ritanie. 2anemarca. =orvegia. 6uedia. Austria. 1ortuga"ia. &s"anda. E"veia. u"terior %iind asociat i Fin"anda. A se vedea :r. :eamnu. op.cit.. p. 2+'@2+5L

Bn #+'# $area ?ritanie i@a mani%estat %orma" disponibi"itatea pentru negocieri privind accederea >n structuri"e comunitare. =egocieri"e au durat pEn >n #+',. cEnd preedinte"e Franei. C4ar"es de :au""e. a apreciat c dobEndirea ca"itii de membru a" Comuniti"or europene este prematur i nu este ca3u" continurii negocieri"or. 1 6@a a%irmat c $area ?ritanie nu se a%" >n po3iia de a accepta tari%e e;terne comune. de a renuna "a pre%erine"e privind state"e din CommonIea"t4. de a abandona cereri"e privind %avori3area agricu"turii ori de a >nc"ca raporturi"e cu AE76. 1e de a"t parte. s@a considerat c prin accesu" acestei ri s@ ar %i >ntrit contro"u" 6.U.A. asupra >ntregii comuniti at"antice. %iind. >n ace"ai timp. un adevrat Mca" troianD a" americani"or >n Europa. Bn #+'5. $area ?ritanie adresea3 o%icia". pentru a doua oar. cererea de aderare "a CEE. 2e aceast dat guvernu" britanic i@a mani%estat voina de a accepta !ratatu" de "a 9oma. cu une"e re3erve care ar re3u"ta din procesu" de aderare "a Comuniti a unui nou membru i asupra unor prob"eme care generea3 une"e di%icu"ti. precum incidene"e po"iticii agrico"e comune asupra costu"ui vieii i asigurarea evo"uiei po3itive a agricu"turii britanice. sisteme"e ei de %inanare i imp"icaii"e bugetare. ca i asupra ba"anei de p"i ori prob"eme"or generate de e;istena CommonIea"t4@u"ui. Cereri simi"are de aderare au depus. odat cu $area ?ritanie. =orvegia. 2anemarca i &r"anda. Accederea acestor ri iniia" s@a ciocnit de opo3iia 1reedinte"ui Franei. :enera"u" de :au""e. 2up o perioad "ung de de3bateri i negocieri gre"e. >n timpu" crora Frana a %o"osit de doua ori dreptu" de veto. prima dat >n #+'# i a doua oar >n #+'5. aceste ri @ An9)"#< D#n&-#r # $" Ir)#n%# sunt admise >n CEE >n 1940. =orvegia nu a dobEndit aceast ca"itate >n urma re3u"tatu"ui negativ a" re%erendumu"ui organi3at pe p"an naiona" >n acest scop. Aceasta a %ost prima "rgire. care a mrit numru" state"or membre de "a ' "a +. >n #+5,. Odat ce democraia a %ost restaurat >n :recia. 1ortuga"ia i 6pania. aceste ri depun cerere pentru a deveni membri ai Comunitii Europene. P#r)#-&ntu) V&st;&uro*&#n rati%ic tratatu" de aderare a :reciei "a # ianuarie #+ #. :recia %iind a" 3ece"ea membru a" CEE. S*#n"# $" Portu9#)"# %&("n -&->r" #" CEE )# 1 "#nu#r"&< 1973. 1rin semnarea A tu)u" Un" Euro*&#n. >n iunie 1974< ce"e #2 state decid s %ina"i3e3e piaa unic european pEn "a ,# decembrie #++2. Bn decembrie #++#. ri"e membre decid "a M##str" =t. de a construi i de3vo"ta >n interioru" pieei unice uniunea economic i monetar. po"itica a%aceri"or interne. po"itica e;tern i po"itica de securitate comun. trans%ormEnd >n aa %e" Comunitatea European >n Uniunea European. 7a 1 "#nu#r"& 1992< Europa ce"or #2 devine Europa ce"or #5. odat cu aderarea Austr"&"< A"n)#n%&" $" Su&%"&". =orvegia votEnd iari cu -52. K/ >mpotriva aderrii "a CEE. Bn viitoru" apropiat Uniunea European se va e;tinde spre Est. dup Consi"iu" European de "a =ice i >nc4eierea Con%erinei &nterguvernamenta"e. Uniunea European a creat premi3e"e instituiona"e pentru rea"i3area e;tinderii Uniunii. 1.2 Aor-& $" t&or"" %& "nt&9r#r& & ono-" . =oiunea de "nt&9r#r& & ono-" . presupune semnarea acorduri"or >ntre dou sau mai mu"te state suverane >n urma crora state"e e"imin obstaco"e"e ce stau >n ca"ea comeru"ui i tran3acii"or comercia"e dintre e"e. care sunt diri*ate spre bene%iciu" "or. >n comparaie cu state"e ce au rmas de partea cea"a"t a acorduri"or. Acorduri"e de acest %e" pot varia de "a acorduri pre%erenia"e pEn "a uniuni economice i diverse mode"e ce imp"ic o ordine ascendent a nive"uri"or de integrare. care pot %i evo"uate pe o scar de cinci puncte. &ntr@o organi3aie internaiona" de cooperare cum ar %i Organi3aia pentru Cooperare i 2e3vo"tare Economic -OC2E/ sau Consi"iu" Europei. state"e membre se anga*ea3 s coopere3e cu partenerii "or >n anumite domenii de%initivate din timp. %r a ceda din suveranitatea "or naiona". 2impotriv. >ntr@o organi3aie de integrare economic. precum CECA sau CEE. state"e membre se dec"ar dispuse s cede3e o parte din suveranitatea "or naiona" >n %avoarea unei comuniti supranaiona"e. sau a"t%e" spus >n %avoarea unei suveraniti comune.
NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN #. A se vedea <. ?ou"ouis. 2roit institutionne" de "OUnion europeenne. 5@e edition. $ontc4retien. 1aris. #++5. p.#,

1. Un mode" de cooperare guvernamenta" este crearea unei 'on& %& o-&r! )">&r. Bn cadru" unei asemenea %orme de integrare ri"e membre suprim bariere"e vama"e i comercia"e dintre e"e i a"te obstaco"e vama"e care sunt piedic pentru "ibera circu"aie a mr%uri"or %abricate pe teritoriu" ri"or partenere. dar %iecare ar >i menine propriu" tari% e;terior i po"itica vama" >n comeru" cu ri"e tere. Bn acest mode" de integrare ri"e >i pstrea3 >n >ntregime suveranitatea naiona". !rebuie menionat %aptu" c %iecare ar membr a 3onei de comer "iber >i determin propriu" tari% e;terior. spre e;emp"u) ara A a stabi"it tari%u" e;terior de 5K. ara ? @ #0K i ara C @ ,0K. >n aceast situaie. ri"e care nu sunt membre a"e acestei 3one de comer "iber pot pro%ita de aceasta "a e;portu" produse"or >n una din ri"e membre a"e acestei 3one >n care nive"u" tari%u"ui de protecie este ce" mai mic i de a ree;porta eventua" produsu" din aceasta ar >n a"t ar membr a 3onei de comer "iber >n care nive"u" de protecie este mu"t mai mare. 1otenia"u" ree;port a" acestor produse >n ara C poate amenina po"itica de protecie a acestei ri. care >ncearc s@i prote*e3e. de e;emp"u produse"e agrico"e a"e productori"or auto4toni. &at de ce. >ntr@o 3on de comer "iber este %oarte important de a devi3a regu"i"e de origine a mr%uri"or pentru toate importuri"e tran3acionate >ntre state"e membre. spre a putea stabi"i originea mr%ii comercia"i3ate. Ce"e mai cunoscute 3one de comer "iber. care %uncionea3 o perioad de mai mu"i ani. sunt) Aso "#!"# Euro*&#n. # )">&ru)u" S ="->< constituit din cEteva state) =orvegia. E"veia. 7iec4tenstein i &s"anda. Pona de comer "iber =ord@american (NAATA). Pona de comer "iber 7atino@american (?AATA). 2. Un"un&# (#-#).< este simi"ar cu 3ona de comer "iber. doar cu e;cepia c "ibera circu"aie se re%er nu numai "a produse"e %abricate >n ri"e partenere. dar i "a toate mr%uri"e care se gsesc pe teritoriu" ri"or membre acestei uniuni vama"e. indi%erent de originea "or. Bns. >n acest mode" de integrare. state"e >i pierd din autonomia vama" i ap"ic un tari% vama" e;terior comun %a de ri"e tere. Bn scopu" de a gestiona tari%u" vama" e;terior comun. ri"e membre a"e uniunii vama"e ap"ic o po"itic comercia" comun. 2eci. "a acest nive" ri"e de*a consimt o cesiune important din suveranitatea naiona". O trstur po3itiv a crerii uniunii vama"e prin instituirea tari%u"ui e;terior comun este c aici se re3o"v prob"ema ree;portu"ui produse"or dintr@o ar cu un tari% mai mic >n a"t ar membr a 3onei de comer "iber. care are un tari% mai mare pentru productorii e;terni. 0. O a"t etap de integrare este *"#!# o-un.. aici toate mr%uri"e i servicii"e pot %i o%erite >n ace"eai condiii >n interioru" pieei comune. datorit uniunii vama"e e;istente i datorit a"inierii progresive a po"itici"or economiei naiona"e. 7a aceast etap de integrare se asigur "ibera circu"aie a capita"u"ui. servicii"or. %orei de munc i a mr%uri"or. 1entru ca piaa comun s poat "ucra e%ectiv este nevoie de a*ustarea po"itici"or comune. ceea ce presupune cedri din suveranitatea naiona" a statu"ui. C4iar "a o asemenea etap avansat a integrrii economice. piaa comun nu pare a %i o pia unic adevrat. deoarece e;istena variaiei monetare i a riscu"ui de sc4imb va"utar pot crea >nc numeroase piedici >n tran3acii"e comercia"e. "imitea3 interpenetrarea pe piee"e %inanciare i creea3 obstaco"e "a p"asarea >ntreprinderi"or aco"o unde %actorii de producie par s %ie mu"t mai atrgtori pentru activitatea >ntreprinderii. Crearea condiii"or optime pentru producere >n interioru" pieei comune a ob"igat state"e membre s avanse3e "a o noua etap de integrare economic. care este Uniunea Economic i $onetar. 1. Un"un&# E ono-" . $" Mon&t#r.< imp"ic o *o)"t" . -on&t#r. o-un. $" "ntro%u &r&# un&" (#)ut& o-un& de ctre state"e membre. Uniunea Economic i $onetara imp"ic un nive" >na"t de cooperare i coordonare a po"itici"or economice >n ce privete convergena >ntre state"e membre i apropierea condiii"or economice con*unctura"e i structura"e. 1o"itica %isca" este semni%icativ a%ectat de aceast %orm de integrare economic. O instituie supranaiona" comun aa cum este 8#n # C&ntr#). Euro*&#n. va coordona po"itica monetar i va avea >n responsabi"itate "uarea deci3ii"or economice din partea ri"or membre. 2ei. ri"e pot rmEne uniti po"itice independente. e"e >ncetea3 de a mai %i uniti economice independente. 6UA este compus dintr@un grup de state i cu toate c gradu" #0

suveranitii po"itice i *uridice este pstrat de %iecare stat >n parte. state"e >mpart un sistem monetar unic i au un guvern %edera" de contro". dei nu tota". asupra impo3itrii i c4e"tuie"i"or pub"ice. Odat cu introducerea va"utei unice >n Europa -EU9O/. grupu" ce"or #2 state participante "a UE$ pre3int mu"te din aceste trsturi. (iitoarea e;tindere a armoni3rii po"iticii %isca"e i impo3itare ar conduce "a rea"i3area unei uniuni economice dep"ine a acestor economii. Bnainte ca aceast etap de integrare s %ie comp"et %inisat. state"e membre. de3vo"tEnd "egturi"e economice i po"itice >ntre e"e. au simit nevoia de a armoni3a po"itica a%aceri"or interne i *ustiia. pentru a prote*a e%ectiv %rontiere"e "or e;terne >mpotriva contrabandei i a tra%icu"ui de arme i stupe%iante. i po"itica e;tern. pentru ca economia pe care au creat@o s se bucure de o putere corespun3toare mrimii sa"e >n organi3aii"e internaiona"e. ceea ce duce spre o a"t etap de integrare po"itic i economic. 2. Un"un&# Po)"t" . $" E ono-" . este etapa %ina" a integrrii regiona"e. >n care ri"e participante devin o naiune. un stat %edera". Uniunea po"itic se ba3ea3 pe "nst"tu!"" *o)"t" & o-un& capabi"e s garante3e suveranitatea statu"ui. cetenii state"or membre sunt cetenii Uniunii. 1rimu" pi"on a" UE. %ondat pe trei tratate de ba3 i comp"etat cu !ratatu" UE$. a rea"i3at un grad important a" unitii. %r a distruge diversitatea. &nstituii"e i proceduri"e deci3iona"e >n pi"onu" & sunt asemntoare cu ace"ea care pot %i gsite >ntr@un stat %edera". 1e de a"t parte. Uniunea Europeana rmEne >nc o organi3aie internaiona" c"asic de cooperare interguvernamenta" >n pi"onu" && 8 1o"itica e;tern i de securitate comun -1E6C/ i &&& - 1o"itica a%aceri"or interne i de cooperare a *ustiiei/. Uniunea European. pe departe este de a %i o uniune po"itic. >n ciuda >ncercrii de a comunitari3a aceti doi pi"oni prin !ratatu" de "a Amsterdam i =ice. Bn momentu" cEnd Uniunea European va rati%ica tratatu" privind crearea unei uniuni po"itice. atunci pi"onu" && i &&& vor putea %i ap"icate "a nive" supranaiona". T#>&)# 1. Pr&'&nt#r&# s =&-#t" . # "nt&9r.r"" & ono-" &
Comeru" "iber 1o"itica comercia" comun $obi"itatea %actoru"ui "iber 1o"itica monetar i %isca" comun Un guvern

Pona de comer "iber Uniunea vama" 1iaa comun Uniunea economic Uniunea po"itic

da da da da da

nu da da da da

nu nu da da da

nu

nu nu nu nu da

nu nu da da

A&%&r#)"s-u) Euro*&#n< noiune inspirat din tradiia democrat@cretin i e;periena german. este un %edera"ism prin integrare. cu scopu" de a o%eri mai mu"t unitate aco"o unde domin o prea mare diversitate. 1rincipii"e sa"e de ba3 sunt e%icacitatea. so"idaritatea. responsabi"itatea civic i diversitatea. 1rin integrare regiona" de tip %edera" se urmrete atingerea unei mai mari e%icaciti. nerea"i3abi" >ntr@un cadru naiona". Bn ace"ai timp. este singuru" care asigur coe;istena panic a grupuri"or di%erite. respectEndu@"e identitatea i e"iminEnd orice %orm de asimi"are a minoritii de ctre ma*oritate -situaie caracteristic naiunii/. Bn p"an practic. ,&%&r#)"'#r&# Euro*&" /ns&#-n. o *ut&rn" . %"-"nu#r& # ro)u)u" st#t&)or n#!"on#)& $" /n)o u"r&# )or u r&9"un")&. 6pre deosebire de %ederaie. on,&%&r#!"# este o simp" asociere de state >n ba3a unui tratat. pentru rea"i3area >n comun a unui obiectiv. de obicei aprarea. Con%ederaia e situat "a *umtatea drumu"ui >ntre suprastat i a"ian.1 Fiind o Casociaie contractua" >ntre state suveraneD. con%ederaia repre3int o categorie a dreptu"ui internaiona" -spre deosebire de %ederaie. care eman din dreptu" pub"ic intern/.
@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

##

#. C4ristine :ouaud. 9e%"e;ions sur "e concept de con%ederation. "es Ca4iers Universitaires 1aneuropeens. nr.#. #++4. 1aris. p.2#

Bn cadru" con%ederaiei. state"e membre >i pstrea3 toate competene"e. meninEndu@se principiu" suveranitii i a" ega"itii *uridice. Un sistem con%edera" coordonea3 entiti"e. conservEndu@"e persona"itatea. suveranitatea. >n timp ce sistemu" %edera" "as componente"or sa"e o autonomie "imitat.1 Tr#t#t&)& Un"un"" Euro*&n& 1rimu" tratat european. prin care a %ost constituit Co-un"t#t&# Euro*&#n. # C.r>un&)u" $" O!&)u)u"< a %ost semnat "a # apri"ie #+5# "a 1aris i a intrat >n vigoare "a 25 iu"ie #+52. E" presupunea crearea unei piee comune >n care produse"e de crbune i oe" s %ie comercia"i3ate "iber. suprimEnd bariere"e tari%are i netari%are pentru aceste produse. Fundamentu" economic a" acestui tratat se a%" >n dispo3iii"e art.4. >n sensu" c sunt recunoscute ca incompatibi"e cu piaa comun a crbune"ui i oe"u"ui i c vor %i abo"ite i inter3ise) a/ ta;e"e "a import i "a e;port ori ta;e"e avEnd e%ect ec4iva"ent i restricii"e cantitative privind circu"aia produse"orL b/ msuri"e i practici"e discriminatorii >ntre productori. >ntre cumprtori i >ntre consumatori. >n specia" >n privina %i;arii "imitei ma;ime i minime a preuri"or i condiii"or de "ivrare ori a tari%e"or i condiii"or de transport. precum i msuri"e care >mpiedic "ibera a"egere de ctre cumprtor a %urni3oru"uiL c/ subsidii"e i a*utoare"e acordate de ctre state ori ta;e"e specia"e impuse de state >n orice %orm ar %i e"eL d/ practici"e restrictive care tind spre >mprirea i e;p"oatarea pieii. !ratatu" CECO desemnea3 o Bna"t Autoritate care s asigure rea"i3area obiective"or sa"e >n con%ormitate cu principii"e stabi"ite. $ai este >n%iinat i o Adunare Comun. compus. "a >nceput. din membrii par"amente"or naiona"e. numii de acestea. i >n %aa creia Bna"ta Autoritate este rspun3toare pentru ap"icarea !ratatu"ui. contra ei putEnd s %ie depui o moiune de cen3ur. Bn s%Erit a %ost creat i o Curte de *ustiie cu sarcina asigurrii respectrii "egii >n interpretarea i ap"icarea !ratatu"ui i a regu"i"or e"aborate >n temeiu" acestuia. &ntenii"e %ondatori"or CECO erau >ntr@adevr de a e;perimenta ceea ce treptat ar %i putut %i e;tins >n a"te s%ere economice. obiectivu" %ina" %iind CFederaia EuropeanD. 6uccesu" rea"i3at pe aceast pia a condus "a ran%orsarea ideii c puterea supranaiona" a instituii"or europene acordat >n anumite domenii ar avea un e%ect bene%ic asupra economii"or ri"or membre. !ratatu" CECO a %ost >nc4eiat pentru o perioada de 50 de ani i. >n 2002. cEnd va e;pira. regu"i"e speci%ice ce in de aceste doua sectoare vor %i inc"use in !ratatu" Comunitii Economice Europene -CEE/. !ratatu" de constituire a Co-un"t.!"" Euro*&n& # En&r9"&" Ato-" & a %ost semnat "a 25 martie. #+55. "a 9oma i a intrat >n vigoare "a # ianuarie #+5 . 6copu" acestui tratat era de a crea o pia unic pentru ec4ipamentu" i materia"e"e atomice. stabi"irea unei "egis"aii unice >n acest domeniu. de a introduce un sistem pentru supraveg4erea uti"i3rii energiei atomice >n scopuri panice i standarde unice pentru securitatea atomic. i protecia sntii popu"aiei >mpotriva radiaiei ioni3ante. E"emente"e@c4eie >n acest tratat erau. totui. coordonarea programe"or de cercetare a"e state"or membre i un program de cercetare comun imp"ementat de un centru de cercetare. care s duc "a de3vo"tarea te4no"ogiei i stimu"area produciei nuc"eare >n Europa. Tr#t#tu) Co-un"t.!"" E ono-" & Euro*&n& a %ost semnat "a 25 $artie #+55. "a 9oma. Unu" din principa"e"e obiective a"e CEE "@a constituit crearea i meninerea pieei unice. de%inite ca un teritoriu %r %rontiere interne. >n care este asigurat circu"aia "iber a bunuri"or. persoane"or. servicii"or i capita"uri"or. !ratatu" CEE prevedea p"anuri deta"iate pentru crearea unei piee unice. ceea ce imp"ic)
@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

#2

#. E"i3a Campus. &deea %edera" >n perioada interbe"ic. Editura Academiei 9omEne. ?ucureti. #++,. p. #'@#

a. necesitatea stabi"irii unei uniuni vama"e. e"iminarea pe de o parte a ta;e"or vama"e. a cote"or de import i a a"tor obstaco"e >n ca"ea comeru"ui >ntre state"e membre. iar pe de a"t parte. introducerea unui tari% vama" e;terior comun i promovarea unei po"itici comercia"e comune %a de ri"e tere. art. +-#/ !ratatu" CE. p.'L b. imp"ementarea. armoni3area po"itici"or naiona"e privind ce"e patru drepturi de ba3) dreptu" "a circu"aia bunuri"or. dreptu" "a circu"aia "iber a %orei de munc. dreptu" "a stabi"irea i prestarea servicii"or. dreptu" "a circu"aia capita"uri"or. Art. , -c/. !ratatu" CEL c. stabi"irea po"iticii agrico"e comune. art. ,5. !ratatu" CEL d. adoptarea po"iticii comune >n s%era transporturi"orL art. 54@ 4. !ratatu" CEL e. stabi"irea i meninerea unui sistem e%ectiv de concuren "oia"a i "iber >ntre >ntreprinderi"e situate pe teritoriu" CE. art. , -%/. !ratatu" CEL %. crearea Fondu"ui 6ocia" European. >n scopu" >mbuntirii situaiei "ucratori"or i ridicrii nive"u"ui "or de trai. 2iscuii pe tema re%ormei CEE au avut "oc "a ce"e mai diverse nive"uri >n perioada ani"or #+ ,@ 5 i e"e au scos "a ivea" puternice divergene de interese >ntre ri"e comunitare. Bn ce"e din urm e"e s@au %ina"i3at printr@un compromis 8 adoptarea >n iu"ie 1972 a BC#rt&# A)>.C pentru desvErirea pieei unice interne a CEE pEn "a %ine"e anu"ui #++2.Un important amendament "a !ratate"e Comuniti"or Europene a %ost adus "a # "u)"& 1974 prin intrarea >n vigoare a A tu)u" Un" Euro*&#n. Fiind ane;at >n particu"ar "a !ratatu" CEE. Actu" Unic European a ob"igat Comunitatea European s adopte msuri >n scopu" de"imitrii progresive a unei piee interne >n cadru" CEE. pEn "a data de ,# decembrie #++2. >ne"egEndu@se prin aceasta c se va putea circu"a %r %orma"iti. %iecare cetean comunitar putEnd s se stabi"easc. s munceasc i s >nvee oriunde >n perimetru" comunitii. &n ace"ai timp. Actu" Unic European imp"ica i rea"i3area a"tor obiective >n a%ara pieei unice interne i anume) a. o&'"un&# & ono-" . ; adic crearea condiii"or ca %iecare stat membru s %ac e%ortu" de a@i conduce po"itica economic >ntr@un mod convergent cu ce"e a"e parteneri"or si din Comunitate. >n acest %e" contEnd pe spri*inu" CEEL b. #r-on"'#r&# *o)"t" "" so "#)& 8 adic posibi"itatea organe"or comunitare de a adopta i imp"ementa >n toate ri"e membre reg"ementri >n domeniu" socia" -vi3End armoni3area condiii"or de munc i de via a"e ceteni"or din ri"e membre/L c. oor%on#r&# &,ortur")or %& &r &t#r& $" %&'(o)t#r& t&=no)o9" . a tuturor ri"or membre cu spri*inu" mu"ti"atera" a" Comunitii. inc"usiv pe p"an %inanciarL d. oo*&r#r&# -on&t#r. 8 adic conso"idarea 6istemu"ui $onetar European. "a care s adere toate ri"e membre a"e CEE. i stabi"irea unitii de cont vest@ europene -ECU/L e. "nst"tu!"on#)"'#r&# Cons")"u)u" Euro*&#n< care a %uncionat doar ca o reuniune %orma" a e%i"or de state i de guverne din ri"e membre a"e CEE. %. (otu) *r"n -#Dor"t#t& #)"," #t.< care a >n"ocuit principiu" unanimitii. reparti3area voturi"or pe ri >n cadru" Consi"iu"ui $inisteria" a" CEE -cei#2/ %iind urmtoarea) :ermania. Frana. &ta"ia. Ang"ia. cEte #0 voturi %iecareL 6pania voturiL ?e"gia. O"anda. :recia. 1ortuga"ia cEte 5 voturi %iecareL 2anemarca. &r"anda cEte , voturi %iecare i 7u;emburgu" 2 voturiL din tota"u" ce"or 5' de voturi. ma*oritatea ca"i%icat trebuie s %ie de 54 de voturi. iar ma*oritatea de b"oca* este de 2, de voturiL1 @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
#. Odat cu aderarea Austriei. 6uediei. Fin"andei. >ncepEnd cu # ianuarie #++5. ma*oritatea ca"i%icat i minoritatea de b"oca* s@au sc4imbat. 1rob"ema re%ormei instituiona"e a %ost >nscris pe ordinea de 3i a Con%erinei &nterguvernamenta"e a CEE din martie #++'. de "a !orino.

#,

g. s*or"r&# o-*&t&n!&)or P#r)#-&ntu)u" Euro*&#n< care va %i a"es prin vot universa" direct i care obine dreptu" de amendament >n noi"e domenii >n care deci3ii"e se iau cu ma*oritate ca"i%icat. 4. r&$t&r&# o-*&t&n!&)or CEE /n %o-&n"")&5 -on&t#r< ,"n#n "#r i -&%"u) /n onDur.torL i. /nt.r"r&# oo*&r.r"" !.r")or -&->r& /n %o-&n"u) *o)"t" "" &+t&rn& $" #) s& ur"t.!""L *. r&#)"'#r&# /n #%ru) CEE # un&" *"&!& un" & "nt&rn& a ri"or membre. pEn >n anu" #++2. 1iaa comun a CEE repre3int. >n %ond. >nceputu" rea"i3rii uniunii economice i monetare >n cadru" Comunitii i ea nu imp"ic des%iinarea entiti"or naiona"e. Ca re3u"tat a" procesu"ui de rea"i3are a pieei unice europene. >n decembrie #++0. e%ii state"or i guverne"or CEE au convocat "a 9oma dou con%erine interguvernamenta"e) prima trebuia s e"abore3e msuri"e necesare pentru stabi"irea Uniunii Economice i $onetare. a doua con%erin trebuia s e;amine3e prob"eme"e vi3End rea"i3area Uniunii 1o"itice. 9e3u"tate"e acestor doua con%erine s@au >nscris >n !ratatu" de constituire a Un"un"" Euro*&n& (TUE)< s&-n#t )# 4 ,&>ru#r"& 1992< )# M##str" =t de ctre toi membrii CEE. care # "ntr#t /n ("9o#r& )# 1 no"&->r"& 1990. !ratatu" aduce noi modi%icri i comp"etri ce"or trei tratate >nc4eiate anterior -CECO@ #+5#. CEE 8#+55 si Euroatom 8#+55/ pe "inia re%ormei >nceput de Actu" Unic European. 2up punerea >n ap"icare a acestui tratat. Comunitatea European se va numi Uniunea European. Uniunea i@a %i;at urmtoare"e obiective. con%orm Art. ? a" !ratatu"ui) 1romovarea unui progres economic i socia" ec4i"ibrat. >n specia" prin crearea unui spaiu %r %rontiere interne. prin conso"idarea coe3iunii economice i po"itice i prin st#>")"r&# un&" un"un" & ono-" & $" -on&t#r& u o>"& t"(u) ,"n#) #) "ntro%u &r"" un&" -on&%& un" & &uro*&n& &) tEr'"u /n 1999. A,"r-#r&# "%&nt"t.!"" &uro*&n& *& s &n# "nt&rn#!"on#).. >n specia" prin punerea >n ap"icare a unei po"itici e;terne i de securitate comun i. pe termen "ung. a unei po"itici de aprare comun. Bntrirea proteciei drepturi"or i interese"or ceteni"or state"or membre a"e Comunitii prin instituirea unei cetenii a Uniunii. 2e3vo"tarea unei strEnse cooperri >n domeniu" *ustiiei i a%aceri"or interne. $eninerea acQuis@u"ui comunitar i de3vo"tarea "ui >n scopu" de a e;amina >n ce msur po"itici"e i %orme"e de cooperare instaurate prin tratat vor trebui s %ie revi3uite >n vederea asigurrii e%icacitii mecanisme"or instituii"or comunitare. E+t"n%&r&# o-*&t&n!&)or Co-un"t.!"" Euro*&n& -intensi%icarea proteciei comunitare a consumatori"or. po"itica de sntate. po"itica vi3e"or. rea"i3area in%rastructurii de transporturi. te"ecomunicaii i de distribuire a energiei -ree"e transeuropene/. instituiona"i3area cooperrii pentru de3vo"tare. po"itica industria". educaie. cu"tur. intensi%icarea proteciei mediu"ui >ncon*urtor. cercetare i de3vo"tare. po"itica socia" -e;cepie Ang"ia/. cooperarea >n materie de *ustiie i de a%aceri interneL 1uteri sup"imentare pentru 1ar"amentu" European -participarea "a procesu" "egis"ativL aprobarea componenei Comisiei. rati%icarea tuturor tratate"or internaiona"e importante etc./. !ratatu" Uniunii Europene separ construcia european >n trei pi"oni de ba3. deosebindu@i >ntre ei pe ba3a procesu"ui de "uare a deci3ii"or. 1i"onu" de ba3 >" constituie Comuniti"e Europene -CECO. EU9OA!O$. CEE i UE$/. A"i doi pi"oni sunt >n mare msur interguvernamenta"i. pi"onu" && @ 1o"itica E;tern i de 6ecuritate Comun. pi"onu" #4

&&&@ Cooperarea <udiciar i A%aceri"e &nterne. Aceti doi pi"oni au o capacitate instituiona" mu"t mai *oas. de obicei nu este pre3ent votarea ma*oritar. Comisia *oac un ro" mai puin important i po3iii"e comune sau aciuni"e comune adoptate nu constituie o "ege pentru Comunitate. Fn "un"& 1994< )# A-st&r%#- . Re%ii de 6tate i :uverne a"e ce"or #5 state a"e UE s@au >ntE"nit pentru a revi3ui Tr#t#tu) Un"un"" Euro*&n&. avEnd ca sarcin s ana"i3e3e punerea >n ap"icare a !ratatu"ui >n prime"e sa"e doua etape i s adopte msuri"e necesare pentru a se putea trece "a %a3a %ina" a Uniunii economice i monetare. precum i a Uniunii po"itice. !ratatu" de "a Amsterdam a intrat >n vigoare >n mai #+++. avEnd patru obiective de ba3) 6atis%acerea interese"or ceteanu"ui UE. >n specia". prin prote*area drepturi"or %undamenta"e a"e ceteanu"ui UE. "upta >mpotriva oma*u"ui >n ri"e membre a"e UEL un contro" sporit "a %rontiere"e e;terne a"e UE i o protecie mai e%icient >mpotriva crimina"itii internaiona"e i a comeru"ui i"icit cu droguriL e"aborarea de po"itici coerente >n ce privete vi3e"e. imigrri"e. a3i"u" etc./. O mai bun cooperare >ntre ri"e UE >n domeniu" *ustiiei i a%aceri"or interne. 9e%orma instituiona" >n cadru" UE >n scopu" "rgirii UE spre ri"e Europei Centra"e i de Est -ponderea voturi"or pe state"e membre dup criteriu" popu"aiei i a" %orei economice. restrEngerea votu"ui unanim i e;tinderea votu"ui ma*oritar >n "uarea deci3ii"or. e;tinderea codeci3iei -1ar"amentSConsi"iu"/. A%irmarea Europei pe scena mondia" prin acordarea responsabi"iti"or Consi"iu"ui Europei -Re%ii de state i de guverne/. de%initivarea strategii"or comune ce urmea3 s %ie imp"ementate de ctre state"e membre i desemnarea repre3entantu"ui suprem pentru coordonarea i p"ani%icarea 1o"iticii E;terne i de 6ecuritate Comun. Tr#t#tu) %& )# N" &< s&-n#t )# 23 ,&>ru#r"& 2001 . ar trebui s >nsemne s%Eritu" unei %a3e pre"ungite de a*ustare a Uniunii Europene. 2up Consi"iu" European de "a =ice i >nc4eierea Con%erinei &nterguvernamenta"e. Uniunea European a creat premise"e instituiona"e pentru rea"i3area e;tinderii Uniunii pEn "a 25 membri. Con%erina s@a a;at asupra urmtoare"or trei prob"eme) R&,or-&)& "nst"tu!"on#)& *r"("n% &+t"n%&r&# Un"un"" Euro*&n& s*r& Est. M.r"-&# $" o-*on&n!# Co-"s"&"< ro)u) P#r)#-&ntu)u" Euro*&#n. I-*ort#n!# $" *on%&r&# (otur")or /n Cons")"u) UE $" *os">")# &+t"n%&r& # -#Dor"t.!"" #)"," #t&. 6copu" genera" acceptat privind ponderea voturi"or a %ost de a asigura ca orice coa"iie cEtigtoare pe ba3a votu"ui ma*oritar ca"i%icat. va repre3enta ma*oritatea re3onabi" a popu"aiei i deci3ii"e nu vor putea %i b"ocate de ctre cineva >n minoritate. 1rincipa"u" scop a %ost atins i obstaco"e"e instituiona"e care apreau odat cu "rgirea Europei spre Est au %ost >n"turate. Tr#t#tu) *r&(&%& o nou. %"str">u!"& # )o ur")or /n P#r)#-&ntu) Euro*&#n . pe care "e va ap"ica "a viitoare"e a"egeri din 2004. numru" "ocuri"or va crete de "a '2' ->n pre3ent/ "a 5,2. A"& #r& !#r. (# #(&# Et& un o-"s"on#r< /n &*En% u 1 "#nu#r"& 2002 . In -o-&ntu) /n #r& UE (# ," o-*us. %"n 24 %& st#t& -&->r&< #tun " (or ," nu-"!" -#" *u!"n" o-"s"on#r" %& Et nu-.ru) st#t&)or -&->r&< &" (or ," s&)& t#!" on,or- s"st&-u)u" %& rot#!"&. Ro)u) P#r)#-&ntu)u" Euro*&#n a crescut datorit &+t"n%&r"" *ro &%ur"" %& o%& "'"&. Vot#r&# u -#Dor"t#t& #)"," #t. (# ," &+t"ns. *&ntru 24 %& s& to#r& . Ce"e mai importante deci3ii care vor %i "uate prin vot ma*oritar ca"i%icat. de >ndat ce !ratatu" va intra >n vigoare. sunt) H. %aci"itarea "iberei circu"aii a ceteni"orL ". cooperarea *udiciara i civicL m. po"itica industria"L #5

n. >nc4eierea acorduri"or internaiona"e privind comeru" cu serviciiL o. i aspecte"e comercia"e a"e proprietii inte"ectua"eL p. statutu" partide"or po"itice "a nive" european. !ratatu". de asemenea. prevede de3vo"tarea unei strEnse cooperri >n domeniu" po"iticii e;terne i de securitate -a" doi"ea pi"on/ i imp"ementarea aciuni"or i po3iii"or comune. dar acestea nu vor %i %o"osite pentru scopuri ce au imp"icaii mi"itare. 1.1 M& #n"s-u) ,un !"on#r"" "nst"tu!"")or &uro*&n& T#>&)u) 1.2 Inst"tu!"")& Un"un"" Euro*&n& ( /n *r&'&nt)
Cons")"u) Euro*&#n #5 Re%i de 6tate sau de :uverne i 1reedinte"e Comisiei Europene Cons")"u) Un"un"" Euro*&n& #5 minitri Co-"t&tu) R&9"on#) 222 membri Curt&# %& Au%"tor" #5 membri 8#n # C&ntr#). Euro*&#n.
(oturi"e >n cadru" Consi"iu " de $initri 1rocentu" voturi"or 1rocentu" popu"aiei

Curt&# Euro*&#n. %& Gust"!"& #5 *udectori Co-"t&tu) E ono-" $" So "#) 222 membri

P#r)#-&ntu) Euro*&#n '2' membri Co-"s"# Euro*&#n. 20 membri

8#n # Euro*&#n. %& In(&st"!""

$embrii Comisiei Europene

:ermania Frana &ta"ia $area ?ritanie 6pania ?e"gia :recia O"anda 1ortuga"ia Austria 6uedia 2anemarca &r"anda Fin"anda 7u;embourg

#0 #0 #0 #0 5 5 5 5 4 4 , , , 2

##.,' ##.,' ##.,' ##.,' +.0+ 5.' 5.' 5.' 5.' 4.54 4.54 ,.4# ,.4# ,.4# 2.25

2#.+' #5.', #5.,+ #5.55 #0.5, 2.52 2. # 4.#' 2.'' 2.#' 2.,5 #.4# 0.+5 #.,5 0.##

2 2 2 2 2 # # # # # # # # # #

6ursa) 2r. F"aus@2ieter ?orc4ardt. !4e A?C o% CommunitT 7aI. 2000. p. 22 . C!4e institution Constitution o% t4e European UnionD

S"st&-u) )&9#) #) Un"un"" Euro*&n&

#'

Bn imaginea construciei europene. "iantu" casei comune este dorina di%erite"or naiuni de a tri >n pace. p"anuri"e pe care se ba3ea3a construcia sunt tratate"e i crmida repre3int acte"e "egis"ative adoptate de ctre 1ar"ament i Consi"iu. Aceste acte pot %i adoptate i ap"icate de ctre instituii"e competente. care sunt autori3ate prin !ratatu" European -principiu" de atribuie a puteri"or/. 1rincipii"e care guvernea3 activitatea Uniunii Europene sunt) su>s"%"#r"t#t&#< o%& "'"# $" so)"%#r"t#t&#. =ou" Art. ,?SCE de%inete ast%e" *r"n "*"u) su>s"%"#r"t.!"") MComunitatea acionea3 >n "imite"e competene"or care >i sunt con%erite i >n ba3a obiective"or care >i sunt atribuite prin pre3entu" tratat. Bn domenii"e care nu in de competena sa e;c"usiv. Comunitatea nu intervine. con%om principiu"ui subsidiaritii. decEt dac. i >n msura >n care. obiective"e aciunii anvi3a*ate nu pot s %ie rea"i3ate de o manier satis%ctoare pentru state"e membre i pot deci. avEnd >n vedere dimensiuni"e sau e%ecte"e aciunii anvi3a*ate. s %ie mai bine rea"i3ate "a nive" comunitar. Aciunea Comunitii nu va depi ceea ce este necesar pentru a atinge obiective"e pre3entu"ui tratatD. Co%& "'"# $" so)"%#r"t#t&# se re%er "a modu" de adoptare a deci3ii"or i a rspunderii comune. so"idare >n tot ce se >ntreprinde pe "inia rea"i3rii obiective"or tratatu"ui. Art. 24+ a" !ratatu"ui CEE prevede cinci %orme de acte *uridice i %iecare dintre e"e au incidene di%erite asupra sistemu"ui *uridic a" state"or membre. une"e %iind direct ap"icabi"e >n "egis"aia naiona". a"te"e permiEnd o adaptare progresiv "a dispo3iii"e comunitare. R&9u)#-&ntu) este o msur care are ap"icare genera". %iind ob"igatoriu i direct ap"icabi" >n toate state"e membre. Fiind ca o "ege naiona". e" e;pune drepturi i ob"igaii direct ap"icabi"e ceteni"or UE. 9egu"amentu" intr >n vigoare dup pub"icarea sa >n <urna"u" O%icia" a" Comunitii Europene i este ap"icat direct. %r a mai %i nevoie de transpunerea "ui >n dreptu" naiona". cu a"te cuvinte regu"amentu" substituie dreptu" comunitar >n dreptu" naiona" i este ce" mai e%ectiv instrument *uridic o%erit de ctre tratatu" european. D"r& t"(# este o msur ce se intreprinde pentru a obine re3u"tate privind %iecare stat membru cruia >i este adresat. dar "as pe seama autoriti"or naiona"e "ibertatea de a a"ege modu" concret de rea"i3are i mi*"oace"e necesare pentru a se con%orma i pentru a >ncorpora obiective"e comunitii >n sistemu" "ega" naiona". 6copu" directivei este armoni3area "egis"atiei state"or membre. prin e"iminarea contradicii"or i con%"icte"or aprute >ntre "egi"e naiona"e. Ceea ce >nseamn c directiva nu >n"ocuiete "egi"e state"or membre. dar "e ob"ig s "e a*uste3e >n con%ormitate cu regu"i"e comunitare. Odat ce 2irectiva este pub"icat >n <urna"u" O%icia" a" Comunitii i este noti%icat >n state"e membre. ea poate %i ap"icat. D& "'"# este o msur ob"igatorie pentru subieci strict desemnai) adresat unuia sau sau mai mu"tor state membre. >ntreprinderi etc. (arietatea potenia"i"or destinatari ai deci3ii"or este acompaniat de varietatea ap"icrii coninutu"ui. care poate %i interpretat ca paria"@ regu"ament sau paria"@directiv pEn "a o deci3ie administrativ specia". Bn tot ca3u". deci3ia poate produce e%ecte directe i poate s ob"ige respectarea ei. Adiiona" "a aceste acte *uridice. care au un e%ect ob"igatoriu pentru state"e membre. pentru instituii"e comunitare i. >n numeroase ca3uri. pentru cetenii UE. Consi"iu" i Comisia pot adopta r& o-#n%.r". sugerEnd destinatari"or un anumit comportament. sau -avi3e/ o*"n""< eva"uEnd situaia actua" >n anumite state. Aceste msuri au un ro) %& "n,or-#r& asupra po3iiei instituii"or >n anumite prob"eme de interes comunitar i nu au ob"igaie *uridic pentru state"e membre. Bn p"us. Consi"iu" i 1ar"amentu" European pot adopta r&'o)u!""< %& )#r#!"" sugerEnd direcionarea voinei po"itice >n anumite domenii. R&'o)u!"")& stabi"esc puncte"e de vedere i intenii"e comune privind procesu" de integrare sau sarcini speci%ice ce in de prob"eme"e interne a"e Comunitii. cum ar %i) principa"e"e c4estiuni privind po"itica regiona". po"itica energetic i po"itica monetar. D& )#r#!"")& sunt de dou %e"uri) dec"araii ce imp"ic de3vo"tarea comunitii) cum ar %i 2ec"araia privind 2repturi"e i 7iberti"e Fundamenta"e. 2ec"araia privind 2emocraia. A"t tip de dec"araii se e"iberea3 >n conte;tu" procesu"ui deci3iona" a" Consi"iu"ui. aceste dec"araii stabi"esc punctu" de vedere a" %iecrui membru a" Consi"iu"ui privind interpretarea deci3ii"or Consi"iu"ui. Aceast interpretare poate %i considerat drept un mi*"oc esenia" de gsire a compromisu"ui. 9e3o"uii"e i avi3e"e sunt pub"icate >n seria C #5

-comunicri/ a <urna"u"ui O%icia" a" Comunitaii Europene. acte"e ob"igatorii. recomandri"e. cEt i po3iii"e i aciuni"e comune >n po"itica e;tern i de securitate comun. po"itica a%aceri"or interne i *udiciare sunt pub"icate >n seria 7 -"egis"atie/ a <urna"u"ui O%icia". 2reptu" Comunitar este uni%orm i comp"et ap"icat >n ansamb"u" Comunitii i nu poate %i inc"cat sau anu"at de ctre dreptu" naiona" a" unui stat membru. 2reptu" Comunitar are superioritate asupra drepturi"or naiona"e. c4iar i asupra dreptu"ui constituiona" a" 6tate"or $embre. 2e %acto. 6tate"e $embre de%initiv au trans%erat drepturi"e suverane Comunitii pe care au creat@o i ei nu pot reveni u"terior "a acest trans%er de msuri uni"atera"e incompatibi"e cu conceptu" Comunitii. !ratate"e >n ba3a crora a %ost instituit Comunitatea European de%inesc obiective"e i regu"i"e care trebuie s %ie respectate i imp"ementate. stabi"esc cadru" instituiona" care asigur Comunitatea cu un sitem deci3iona" origina". Acest sistem este ba3at pe cooperarea i dia"ogu" >ntre trei instituii. Comisia. 1ar"amentu" European i Consi"iu". >n dia"ogu" crora intervin >n numeroase ca3uri i a"te"e dou instituii. Comitetu" Economic i 6ocia" i Comitetu" 9egiona". Bn continuare vom ana"i3a mecanismu" i structura instituii"or comunitare. importana i ro"u" "or >n de3vo"tarea i "rgirea Uniunii Europene. 'arlamentul European

1ar"amentu" European este instuia democratic a"eas prin vot universa" direct. care repre3int interese"e i drepturi"e ceteni"or europeni. !ratatu" de "a 9oma care st "a originea construciei europene con%er 1ar"amentu"ui European doar un ro" consu"tativ. Bns. odat cu de3vo"tarea Comunitii Europene i a creterii in%"uenei po"itice. a %ost e;tins gradua" i *ut&r&# )&9"s)#t"(. # 1ar"amentu"ui. 1rin Actu" Unic European. >n #+ '. 1ar"amentu"ui i se con%era noi drepturi i i se acord o putere de amendament >n noi"e domenii >n care deci3ii"e se iau cu ma*oritate ca"i%icat. U"terior. >n #++,. !ratatu" de "a $aastric4t prevede con%erirea de puteri sup"imentare 1ar"amentu"ui European >n participarea "a procesu" "egis"ativL >n particu"ar prin introducerea procedurii de codeci3ie i prin e;tinderea scopu"ui de cooperare. e;tinderea votu"ui prin ma*oritate ca"i%icat >n anumite domenii. aprobarea componenei Comisiei. aprobarea tuturor tratate"or internaiona"e importante etc. $ai apoi. din #++5. ro"u" 1ar"amentu"ui crete prin semnarea !ratatu" de "a Amsterdam i. din 2001< *r"n Tr#t#tu) %& )# N" &. care introduce noi sc4imbri >n distribuirea "ocuri"or >n 1ar"amentu" European. de "a 500 -numr stabi"it de !ratatu" de "a Amsterdam/ pEn "a 5,2 -numru" ma;im a" $embri"or 1ar"amentu"ui European/. =umru" deputai"or >ns mai este >nc subiect a" negocieri"or de aderare cu viitoare"e state membre. 9esponsabi"iti"e 1ar"amentu"ui au %ost e;tinse prin mrirea ro"u"ui codeci3iei i stabi"irea unei cooperari mai strEnse >n domenii"e adoptate prin codeci3ie. Pon%&r&# (otur")or /n P#r)#-&ntu) Euro*&#n %u*. #%&r#r&# !.r")or #*)" #nt&
# 2 , 4 5 ' 5 + #0 ## #2 #, #4 #5 :ermania Ang"ia Frana &ta"ia 6pania 1o"onia 9omEnia O"anda :recia 1ortuga"ia ?e"gia 9epub"ica Ce4 Ungaria 6uedia ?u"garia !O!A7 ++ 52 52 52 50 50 ,, 25 22 22 22 20 20 # #5 Austria 6"ovacia 2anemarca Fin"anda &r"anda 7ituania 7etonia 6"ovenia Estonia Cipru 7u;embourg $a"ta #5 #, #, #, #2 #2 5 ' ' ' 5

5,2

Bn pre3ent numru" membri"or par"amentu"ui este de '2'. 2ac aceast componen s@ ar menine i dup viitoare"e aderri. ar apare riscu" de a distruge e%iciena activitii 1ar"amentu"ui. &at de ce. >n timpu" negocieri"or Con%erinei &nterguvernamenta"e de "a =ice privind distribuirea "ocuri"or >n 1ar"ament s@a inut cont de principiu" Crepre3entrii potrivite a numru"ui popu"aiei %iecrui 6tat $embru .D Bn pre3ent. 1ar"amentu" e;ercit trei %uncii) @ *ut&r& )&9"s)#t"(.H @ *ut&r& >u9&t#r.H @ *ut&r& *o)"t" . $" %& ontro) #su*r# &+& ut"(u)u". 1ar"amentu" i Consi"iu" UE >mpart *ut&r&# )&9"s)#t"(. >ntr@un mare numr de domenii. 6e cunosc urmtoare"e tipuri de proceduri "egis"ative) #/ Pro &%ur# %& onsu)t#!"& -o singur "ectur/. >nainte ca propuneri"e "egis"ative a"e Comisiei s %ie adoptate de ctre Consi"iu. Consi"iu" consu"t 1ar"amentu" European. Avi3u" 1ar"amentu"ui este destinat s in%"uene3e deci3ia Consi"iu"ui. Acestea se ap"ic. de e;emp"u. "a %i;area preuri"or produse"or agrico"e. 2/ Pro &%ur# %& oo*&r#r& -dou "ecturi/. %iind introdus de Actu" Unic European >n #+ 5 -Art. 252 CE/. permite 1ar"amentu"ui >n timpu" ce"or dou "ecturi s revad i s amende3e propuneri"e Comisiei i po3iia pre"iminar a Consi"iu"ui. Aceast procedur este ap"icat "a un numr mare de domenii inc"u3End Fondu" European de 2e3vo"tare 9egiona". cercetare. mediu. cooperare i de3vo"tare. ,/ Pro &%ur# %& o%& "'"& -trei "ecturi/. introdus de !ratatu" UE >n #++, -Art. 25# CE/. >mparte >n mod ega" puterea de deci3ie >ntre 1ar"ament i Consi"iu. 2ac Consi"iu" nu a inut seama >n msura cuvenit de po3iia 1ar"amentu"ui. 1ar"amentu" poate >mpiedica adoptarea propunerii. 6pre a evita o ast%e" de situaie. este convocat un Comitet de conci"iere. compus dintr@un numar ega" de membri ai 1ar"amentu"ui i ai Consi"iu"ui. cu pre3ena Comisiei. pentru a se a*unge "a un compromis asupra te;tu"ui >nainte de a treia "ectur >n 1ar"ament. 2ac nu s@a a*uns "a nici@o >ne"egere. 1ar"amentu" poate re%u3a direct adoptarea deci3iei. 2omenii"e >n care deci3ii"e se adopt prin coodeci3ie sunt) "ibera circu"aie a muncitori"or. crearea pieei e;terioare. protecia consumatoru"ui. cercetarea i de3vo"tarea te4no"ogic. mediu. educaia. cu"tur. sntatea i ree"e"e transeuropene. 4/ Pro &%ur# %& #("' %& on,or-"t#t& @ Acordu" 1ar"amentu"ui este cerut "a semnarea unor ast%e" de tratate i acorduri internaiona"e importante ca) aderarea noi"or state. acorduri de asociere cu ri"e tere. acorduri"or internaiona"e. >n ca3u" procedurii e"ectora"e uni%orme pentru 1ar"amentu" European. a" dreptu"ui de edere a ceteni"or Uniunii. organi3area i obiective"e Fondu"ui 6tructura" i de Coe3iune. sarcini"e i puteri"e ?ncii Centra"e Europene. Bn ce privete *ut&r&# >u9&t#r.. 1ar"amentu" European aprob bugetu" Uniunii >n %iecare an. 1rocedura bugetar permite 1ar"amentu"ui s propun modi%icri "a propuneri"e iniia"e %cute de Comisie i amendamente privitor "a po3iia "uat de state"e membre >n cadru" Consi"iu"ui. 7a adoptarea deci3ii"or privind costu" i c4e"tuie"i"e agrico"e Consi"iu" are u"timu" cuvEnt. dar asupra ce"or"a"te c4e"tuie"i ce in de educaie. programe socia"e. %onduri regiona"e. mediu i cu"tur. 1ar"amentu" decide >n strEns cooperare cu Consi"iu". Bn ca3uri e;cepiona"e. cEnd propuneri"e "ui nu au %ost acceptate. 1ar"amentu" European poate re%u3a adoptarea bugetu"ui. 1reedinte"e 1ar"amentu"ui semnea3 "egea bugetu"ui. $onitori3area c4e"tuie"i"or este un "ucru continuu a" Comitetu"ui par"amentar de contro" a" bugetu"ui. care urmrete ca banii s %ie c4e"tuii dup destinaie i >ncearc s identi%ice prevenirea %raude"or. 1ar"amentu" %ace o eva"uare anua" a managementu"ui Comisiei asupra bugetu"ui >nainte de aprobarea conturi"or. Put&r&# *o)"t" . $" %& ontro) #su*r# &+& ut"(u)u" a 1ar"amentu"ui este. de asemenea. esenia". deoarece 1ar"amentu" repre3int ,50 mi"ioane de ceteni i este #+

inspiratoru" construciei europene. 1ar"amentu" e;ercit un contro" po"itic democratic asupra ansamb"u"ui activiti"or comunitare. Aceast putere. care se e;ercit "a >nceput numai asupra activitii Comisiei Europene. a %ost e;tins >n mod simi"ar asupra Consi"iu"ui de $initri. Consi"iu"ui European i asupra organe"or de cooperare po"itic. Aceasta se e;ercit >n specia" prin %aptu" c Comisia trebuie s pre3inte rspunsuri adecvate "a >ntrebri"e adresate de ctre 1ar"ament -Art.#, ? CE/. Bn p"us. %iecare instituie pre3int un raport dup %iecare reuniune. cEt i un raport anua" asupra progresu"ui rea"i3at de UE. 1ar"amentu" poate cere de "a Comisie i de "a Consi"iu s de3vo"te po"itici"e e;istente i s "anse3e a"te"e noi. cum ar %i) transportu". mediu". dreptu" muncitori"or. drepturi"e omu"ui etc. 1ar"amentu"ui >i revine un ro" important >n desemnarea. "a %iecare cinci ani. a 1reedinte"ui i a membri"or Comisiei Europene. 1rin moiune de cen3ur -2S, din ma*oritatea membri"or/. 1ar"amentu" poate %ora Comisia s demisione3e. 1ar"amentu" are posibi"itatea de a iniia de3bateri po"itice directe >ntre instituii"e europene. E" este >mputernicit s constituie un comitet specia" care ar urmri ca3uri"e de >nc"care a dreptu"ui comunitar i de administrare greit. Un asemenea comitet a %ost creat pentru a urmri responsabi"iti"e Comisiei i a propune msuri >n ca3u" bine cunoscut >n Ang"ia a" Mvaci"or nebuneD. care pre3entau perico" pentru sntatea omu"ui. 1ar"amentu" numete un mediator -Ombudsman/. organ abi"itat s adopte i s investig4e3e p"Engeri"e privind administrarea inadecvat a activiti"or &nstituii"or Comunitare >n ap"icarea dreptu"ui comunitar. cu e;cepia Curii de <ustiie i a !ribuna"u"ui de 1rim &nstana. Consiliul %niunii Europene

Consi"iu" Uniunii Europene. >n mod obinuit cunoscut sub nume"e de Cos")"u) %& M"n"str" pre3int interese"e a #5 state membre i este principa"u" organ "egis"ativ a" Uniunii Europene. 1atru e"emente stau "a ba3a organi3rii i %uncionrii Consi"iu" UE) ; Cons")"u) %& M"n"$tr"H @ Co-"t&tu) R&*r&'&nt#n!")or P&r-#n&n!" (COREPER)< care asigur pregtirea sesiuni"or ministeria"e. pregtind o buna parte din "ucru" Consi"iu"ui. @ Pr&$&%"n!"#H @ S& r&t#r"#tu) I&n&r#). Consi"iu" de $initri este compus din minitrii i repre3entanii guverne"or state"or membre. prin intermediu" "or state"e sunt imp"icate >n domeniu" deci3iona" "a nive" po"itic i *uridic. Bn cadru" Consi"iu"ui ei vor e;prima interese"e naiona"e i nu vor aciona cu tit"u independent. ca >n ca3u" membri"or Comisiei. aa cum vom vedea mai *os. Faptu" c guverne"e state"or membre pot %i repre3entate de %iecare dat di%erit. >n dependen de subiectu" discutat. >n cadru" Consi"iu"ui de $initri nu e;ist membri permaneni. $initrii ri"or membre se intrunesc aproape de 0 de ori pe parcursu" anu"ui pentru a discuta prob"eme"e importante ce in de domeniu" "or de competen >n cadru" Consi"iu"ui de re%erin) Consi"iu" $initri"or de Economie i Finane. Consi"iu" $initri"or pentru Agricu"tur. Consi"iu" $initri"or de !ransport. Consi"iu" $initri"or pentru prob"eme socia"e etc. 1reedinia Consi"iu"ui este e;ercitat pe rEnd de ctre %iecare stat membru pentru o durat de ase "uni. potrivit unei ordini stabi"ite prin !ratat -art.20, a"in2. introdus prin !$s/. 1reedinte"e este responsabi" s) @ coordone3e "ucru" >n cadru" Consi"iu"ui. s e"abore3e compromisu" acceptabi" i s gseasc so"uii pragmatice "a prob"eme"e >naintate Consi"iu"ui UEL @ s asigure consistena i continuitatea procesu"ui de "uare a deci3ii"or. 1rincipa"e"e %uncii a"e Cons")"u)u" sunt *ro-u)9#r&# $" "-*)&-&nt#r&# # t&)or )&9"s)#t"(& ( r&9u)#-&nt&< %"r& t"(& $" %& "'"") . 1rin Artico"u" 202 a" !ratatu"ui CE. Consi"iu" UE este responsabi" pentru coordonarea po"itici"or economice a"e state"or membre. aciuni"e >ntreprinse de Consi"iu >n acest domeniu pot "ua %orma unor recomandri. re3o"uii care nu 20

sunt ob"igatorii sau deci3ii care sunt ob"igatorii pentru cei crora "e sunt adresate. 2e e;emp"u. Consi"iu" UE poate da recomandri oricrui stat membru a crui po"itic economic este contradictorie cu prevederi"e Art. ++-4/ a" !ratatu"ui CEE. Consiu"iu" UE i 1ar"amentu" European au o ,un !"& o-un. %& ontro) #) 8u9&tu)u" UE. >n care Consi"iu"ui >i revine u"timu" cuvEnt >n ce privete c4e"tuie"i"e i costuri"e produse"or agrico"e stabi"ite >n urma semnrii acorduri"or internaiona"e. 2e asemenea este responsabi" pentru %&s&-n#r&# -&->r")or /n #%ru) Co-"t&tu)u" E ono-" $" So "#)< Co-"t&tu) R&9"on#) $" Curt&# Euro*&#n. %& Au%"t. 1e "Eng toate acestea. Consi"iu" UE este autoritatea suprem. creia >i revine responsabi"itatea de a >nc4eia acorduri >ntre Comunitate i ri"e tere i de aproba acorduri"e internaiona"e negociate de Comisia European. Bn anumite domenii speci%icate prin Actu" Unic European -#+ '/ i !ratatu" de "a $aastric4t -#++,/. cum ar %i) piaa intern. ree"e"e transeuropene. domeniu" educaiei. cu"turii i sntii. programe"e socia"e. %onduri"e regiona"e. Consi"iu" >mparte %uncia "egis"ativ cu 1ar"amentu" European. Comisia emite iniiative "egis"ative Consi"iu". care "e poate trans%orma >n acte "egis"ative. "e poate amenda sau ignora. 1ropuneri"e sunt e;aminate i amendate de ctre 1ar"ament i Consi"iu >mpreun. deci3ii"e pot %i "uate de aceste doua organe supreme prin cooperare "egis"ativ sau codeci3ie. Bn dependen de subiectu" propunerii. deci3ia este adoptat prin vot un#n"- s#u u -#Dor"t#t& #)"," #t.< sau ma*oritate abso"ut. Un#n"- se adopt doar c4estiuni"e de "-*ort#n!. ,un%#-&nt#). *&ntru UE cum ar %i) aderarea noi"or state "a UE. amendamente"e "a !ratate"e UE. sc4imbri >n constituie. domeniu" %isca" i monetar. "ansarea noi"or po"itici comune. c4estiuni"e ce in de securitate i a%aceri"e e;terne -pi"onu" && a" CE/ i c4estiuni"e ce in de cooperare >n domeniu" *ustiiei i a%aceri"or interne -pi"onu" &&& a" CE/. Pon%&r&# (otur")or /n Cons")"u) UE
:ermania Frana &ta"ia Ang"ia 6pania ?e"gia :recia O"anda #0 #0 #0 #0 5 5 5 1ortuga"ia Austria 6uedia 2anemarca &r"anda Fin"anda 7u;emburg 5 4 4 , , , 2

M#Dor"t#t&# #)"," #t. r&*r&'"nt. 34J72

Bn vederea >ntririi ro"u"ui centra" a" Consi"iu"ui de $initri >n procesu" deci3iona" a" Uniunii Europene. simu"tan cu sporirea "egitimitii sa"e democratice. Con%erina &nterguvernamenta" de "a =ice a stabi"it o reponderare a voturi"or >n cadru" Consi"iu"ui ast%e" >ncEt puterea economic i ponderea demogra%ic a %iecrui stat membru s@i gseasc o re%"ectare cEt mai %ide" >n numru" de voturi a"ocate. 6istemu" de adoptare a deci3ii"or cu -#Dor"t#t& #)"," #t. va %i modi%icat >ncepEnd cu 1 "#nu#r"& 2002. Bn viitor. ma*oritatea ca"i%icat va %i obinut dac) deci3ii"e sunt "uate ce" puin de un nu-.r s*& "," #t %& (otur" -pragu" ma*oritii ca"i%icate/L #%o*t#r&# s"st&-u)u" %u>)&" -#Dor"t.!". con%orm cruia o deci3ie adoptat cu ma*oritate ca"i%icat va trebui s reuneasc ma*oritatea simp" a numru"ui de voturi a"e state"or membre cu ma*oritate simp" a popu"aiei UE. !ratu" de "a =ice prevede ca numru" voturi"or a"ocate %iecrui stat membru s %ie mrit. 7a mrirea numru"ui de voturi s@a inut cont de numru" popu"aiei %iecrui stat membru >n parte. respectiv pentru state"e membre cu o popu"aie mai mare i numru" voturi"or va %i mai mare. Cinci state ce"e mai popu"ate din ce"e #5 state membre vor avea '0 K din voturi. comparativ cu 55K >n pre3ent. 1ragu" ma*oritii ca"i%icate a %ost >n centru" de3bateri"or "a 2#

etapa %ina" a Con%erinei &nterguvernameta"e de "a =ice. 6@a 4otrEt c >n Uniunea ce"or 25 de state membre. pragu" ma*oritii ca"i%icate va crete pEn "a 5,.+#K de voturi. 9eponderarea voturi"or. menit s pstre3e ec4i"ibru" >ntre state"e mari i ce"e mici. a %ost comp"etat cu stabi"irea pragu"ui minim pentru toate deci3ii"e adoptate cu vot ma*oritar "imitat a %ost stabi"it pentru a reduce "a minimum riscu" de b"oca*. !ratatu" de "a =ice prevede posibi"itatea ca membrii Consi"iu"ui s poat veri%ica dac ma*oritatea ca"i%icat repre3int ce" puin '2 K din popu"aia tota" a UE. 2ac condiia nu este >ndep"init. atunci deci3ia nu va %i adoptat. Comisia European

9o"u" i responsabi"iti"e ce@i revin Comisiei Europene o p"asea3 >n centru" procesu"ui de e"aborare a po"itici"or comune a"e Uniunii Europene. M:ardianu" tratate"orD are misiunea s apere. >n dep"in independen. interese"e europene. meninEnd caracteru" co"egia" i e%iciena >n %uncionare. 1En "a aderarea Austriei. Fin"andei i 6uediei. "a # ianuarie #++5. Comisia era constituit din 20 membri -a cEte doi membri pentru :ermania. Frana. $area ?ritanie. &ta"ia. 6pania i cEte unu" pentru %iecare din ce"e"a"te state membre/. =umaru" membri"or poate %i modi%icat doar prin deci3ia unanim a Consi"iu"ui. Comisia este condus de ctre 1reedinte. care este asistat de doi vicepreedini. 1rin !ratatu" de "a Amsterdam. po3iia 1reedinte"ui Comisiei a %ost considerabi" >ntrit. e" %iind >nvestit cu dreptu" de a participa "e se"ectarea membri"or Comisiei i distribuirea %uncii"or. $embrii Comisiei sunt numii pentru un mandat de cinci ani -care poate s %ie reEnoit/. potrivit procedurii stabi"ite "a art. 2#4 par.2 CE. sub re3erva art. 20# CE. Consi"iu". >ntrunit >n compunerea e%i"or de stat sau de guvern i statuEnd cu ma*oritate ca"i%icat. desemnea3 persoana pe care e" intenionea3 s o numeasc >n ca"itate de 1reedinte a" Comisiei. dup care desemnarea este aprobat de 1ar"ament. 6arcini"e principa"e care stau >n %aa Comisiei Europene sunt) #. Comisia este mai >ntEi de toate considerat %ora motrcie i punctu" de pornire pentru orice aciune a Comunitii. ea pre3int propuneri i proiecte de "egi Conisi"iu"ui -ceea ce@i con%er %r&*tu) %& "n"!"#t"(./. 2. Comisia este I#r%"#nu) Tr#t&)or Co-un"t.!"" Euro*&n& @ monitori3ea3 ap"icarea i imp"ementarea "egis"aiei primare i secundare a Comunitii >n state"e membre. stabi"ete >nc"cri"e procedura"e >n ca3u" vio"rii 2repru"ui Comunitar -Artico"u" 22' CE/ i. dac este necesar. ap"ic ca3u" "a Curtea de <ustiie. Comisia de asemenea intervine >n ca3u" cEnd 2reptu" Comunitar este vio"at de ctre orice persoan %i3ic sau *uridic i impune pena"iti drastice. ,. Comisia %uncionea3 ca -#n#9&r $" &+& utor #) *o)"t" ")or UE i are ro"u" de a *r&'&nt# "nt&r&s&)& Co-un"t.!"" /n Or9#n"'#!"")& Int&rn#!"on#)&. Comisia conduce bugetu" anua". Funcia e;ecutiv este de a impementa deci3ii"e aprobate de ctre Consi"iu. de asemenea. poate introduce pentru o period "imitat msuri preventive -ta;e compensatorii i ta;e antidumping/ pentru prote*area pieei comune %a de ri"e tere ce practic dumpingu". Comisiei >i revine ro"u" de negociator. pentru negocierea acorduri"or de cooperare i comer >ntre di%erite grupuri de ri. Bn pre3ent. Uniunea European a >nceput negocieri de aderare cu #, ri ap"icante. care pot %i urmate de a"te ri >n viitoru" apropiat. O uniune de 25 ri membre >nseamn ,5 de Comisionari dac sistemu" nu s@ar %i sc4imbat. Odat cu #%&r#r&# !.r")or %"n Euro*# C&ntr#).. mecanismu" instituiona" a" UE necesit mari sc4imbri pentru a putea menine principiu" responsabi"itii co"ective i a asigura continuitatea operaiuni"or. precum i activitatea e%icient >n ca3u" mai mu"tor ri membre. Pr# t" < # &#st. *ro>)&-. # ,ost r&'o)(#t. *r"n s&-n#r&# Tr#t#tu)u" %& )# N" & . care aduce rspunsuri concrete "a toate aceste >ntrebri. Bn ceea ce privete ro"u" Comisiei Europene. "a Con%erina &nterguvernamenta" de "a =ice au %ost "uate urmtoare"e deci3ii) 22

@ @ @ @

@ @

>ncepEnd cu anu" 2002< ,"& #r& st#t -&->ru (# ," r&*r&'&nt#t /n #%ru) Co-"s"&" *r"ntr;un -&->ru. respectiv ri"e mari vor pierde oportunitatea de a propune i pe a" doi"ea ComisarL odat cu stabi"irea primei Comisii. cEnd Uniunea va cuprinde 25 state membre. numru" Comisionari"or va %i mai mic decEt numru" state"or membreL -&->r"" vor %i se"ectai pe ba3a *r"n "*"u)u" %& &9#)"t#t& #) s"st&-u)u" %& rot#!"&. =umru" e;act a" Comisionari"or i a" sistemu"ui de rotaie va %i determinat de ctre Consi"iu" prin vot unanim dup ce 25 ri membre vor semna !ratu" de Aderare. pentru a veni >n >ntEmpinarea temeri"or ace"ora care consider c un co"egiu cu un numr e;tins de membri ar putea s cree3e di%icu"ti >n ceea ce privete %uncionarea Comisiei. Con%erina &nterguvernamenta" susine propuneri"e vi3End r&$t&r&# ro)u)u" Pr&$&%"nt&)u" Co-"s"&" Euro*&n&L tratatu" prevede c 1reedinte"e va decide structura intern a Comisiei pe "inia numirii comisari"or i a unei repartiii cEt mai *udicioase a porto%o"ii"or i misiuni"or >ntre acetiaL Pr&$&%"nt&)& $" -&->r"" Co-"s"&" vor %i >n viitor %&s&-n#!" %& .tr& Cons")"u) Euro*&#n *r"n (ot u -#Dor"t#t& #)"," #t. >n "ocu" consensu"ui cerut >n trecut. $embrii Comisiei trebuie s %ie aprobai i de ctre 1ar"amentu" European.

Curtea European de Conturi

Curtea European de Conturi a %ost instituit prin !ratatu" de "a ?ru;e""es. semnat "a 22 iu"ie #+55. i a inceput activitatea >n #+55. avEnd sediu" "a 7u;embourg. Este compus din #5 membri numii pe un termen de ase ani care sunt desemnai de ctre Consi"iu" UE >n urma consu"trii 1ar"amentu"ui European. 9o"u" Curii de Conturi este de a e%ectua contro"u" e;tern a" ?ugetu"ui genera" a" Comunitii. de a veri%ica activitatea de gestiune %inanciar. de a determina "ega"itatea i de a supraveg4ea regu"aritatea venituri"or i c4e"tuie"i"or. Curtea European de Conturi este o instituie autonoma privind modu" de e;aminare a controa"e"or i nu are >mputernicirea de a e%ectua msuri de contro" sau investigri >n ca3u" de suspectare a unor neregu"i. Curtea poate >ns e;amina dac suportu" %inanciar acordat unei >ntreprinderi sau organi3aii este >ntocmit >n con%ormitate cu 2reptu" Comunitar. 9e3u"tate"e investigri"or sunt re3umate >ntr@un raport anua" "a s%iritu" %iecrui an %inanciar i sunt pub"icate >n <urna"u" O%icia" a" Comunitii Europene. %iind aduse >n atenia pub"icu"ui. 2e asemenea. Curtea pregtete rapoarte >n anumite domenii a"e managementu"ui %inanciar. !ratatu" de "a =ice prevede >n mod e;p"icit ca Curtea de Conturi s %ie compus din cEte un /-*ut&rn" "t n#!"on#) %"n *#rt&# ,"& .ru" st#t -&->ru. Curtea de Conturi va putea crea camere >nsrcinate s adopte une"e categorii de raporturi sau de avi3e. 1.2 A"n#n!&)& Un"un"" Euro*&n& Organi3aii"e internaiona"e c"asice cum ar %i =aiuni"e Unite i Organi3aia pentru Cooperare i 2e3vo"tare Economic sunt %inanate prin contribuii"e ri"or membre. 2e ce"e mai dese ori cerine"e "or %inanciare se reduc "a c4e"tuie"i "egate de %uncionarea persona"u"ui. 1ractic >ntr@o asemenea organi3aie niciodat nu se pune prob"ema trans%eru"ui de bani sau c4iar a compensaiei %inanciare. Comunitatea European. departe inc de a %i o organi3aie de tip %edera". urmrete >ns une"e obiective cu caracter %edera" i c4e"tuie"i"e e%ectuate corespund >n %ond trans%eru"ui de resurse de "a nive" naiona" "a nive" supranaiona". 6urse"e %inanciare a"e Comunitii pot proveni din contribuii"e %inanciare a"e state"or membre -pre"evri din bugetu" acestora/ sau din resurse proprii -impo3ite i ta;e comunitare/. !ratatu" de "a 9oma. pe "Eng atribuirea puterii bugetare Consi"iu"ui $inisteria". opta pentru prima moda"itate de %inanare. prev3End >n ace"ai timp. crearea unui sistem de resurse proprii. Bn urma semnrii "a apri"ie #+'5 a !ratatu"ui de "a ?ru;e""es. bugete"e CEE. CECA i 2,

EU9OA!O$ au %ost regrupate >n unu" singur 8 C 8u9&tu) 9&n&r#) #) Co-un"t.!")or D. 2in #+5#. Comunitatea dispune i e%ectuea3 contro"u" resurse"or proprii. para"e" cu atribuirea unei puteri bugetare crescEnde 1ar"amentu"ui European. Pr"-u) "-*o'"t (&r"t#>") &uro*&#n
a %ost instituit odat cu %ondarea CECO. Art. 4+ a" !ratatu"ui de "a 1aris stipu"ea3 c autoritatea suprem ->n pre3ent Co-"s"# Euro*&#n./ este abi"itat s procure %onduri"e necesare. s stabi"easc pre"evri"e asupra produciei crbune"ui i oe"u"ui i s %&t&r-"n& -o%u) %& &(#)u#r& $" n"(&)u) "-*o'"tu)u". 1re"evri"e sunt stabi"ite anua" pentru di%erite produse ce sunt cuprinse >n domeniu" CECO >n %uncie de va"oarea "or medie. rata ta;ei nu trebuie >ns s depeasc #K. D"n 1991< Co-"s"# r&%u & *ro9r&s"( *r&)&(.r")& /n (&%&r&# &)"-"n.r"" )or tot#)& *En. )# &+*"r#r&# Tr#t#tu)u" CECO (20 "u)"& 2002). Acest %apt se e;p"ic >n principa" prin reduceri"e tari%are

negociate >n cadru" :A!!L e;tinderea succesiv a CEE. care renun ast%e" "a ta;e"e asupra importuri"or noi"or membri. precum i prin progrese"e obinute >n domeniu" agricu"turii
europene. gradu" de saturare a creia a permis "imitarea importuri"or i pre"evri"or agrico"e -crearea a"tor surse ce au contribuit >n mod automat "a scderea prii surse"or tradiiona"e/. Consi"iu" de "a 7u;emburg din 2# apri"ie #+50 a >n"ocuit contribuii"e %inanciare a"e state"or membre >n trei categorii de resurse proprii a"e Comunitii) ta;e vama"e percepute "a %rontiere"e e;tra@ regiona"e. venituri provenite din po"itica agrico" comun i !(A. Tr#ns,&ru) (&n"tur")or (#-#)& /n >u9&tu) Co-un"t.!"" a %ost o deci3ie i o consecin "ogic pentru rea"i3area unei veritabi"e uniuni vama"e. prev3ut de tratat. Uara care importa mr%uri dintr@o ar ter nu este >ntotdeauna ara de destinaie a acestei mr%i. (enituri"e provenite din ta;e"e vama"e sunt co"ectate >ntr@o a"ta ar decEt ara de destinaie sau consumaie. 2oar vrsarea acestui venit >n Uniunea (ama". adic >n bugetu" Comunitii. permite de a neutra"i3a acest e%ect. Bns importana tari%u"ui vama" scade >n cadru" Acordu"ui :enera" de !ari%e i Comer -:A!!/ i a di%erite"or concesii acordate ri"or mai puin de3vo"tate. Aceasta este cau3a pentru care >n 1940 s;# %& "s s. ut")"'&'& # surs. o-*)&-&nt#r. # ,"n#n!.r"" o-un"t.!"" o *#rt& %"n t#+# *& (#)o#r&# #%.u9#t. (TVA). Bn #+ 0 se introduce. de asemenea. i s"st&-u) %& o-*&ns#!"& ,"n#n "#r.. care presupunea crearea noi"or categorii de c4e"tuie"i bugetare destinate s acopere so"du" compensaiei promise -c4e"tuie"i sub %orm de a*utoare pentru de3vo"tarea in%rastructurii economice i socia"e a regiuni"or de%avori3ate/. Bn acest conte;t. Consi"iu" European de "a Fontaineb"eau. >n iunie 1971< # ,"+#t n"(&)u) -#+"- #) TVA %& 1<1K< pe care state"e membre trebuiau sa@" trans%ere Comunitii. i introduce principiu". con%orm cruia M%iecare stat membru care suport o sarcin bugetar e;cesiv comparativ cu prosperitatea re"ativ ->n termeni 1&?/ s bene%icie3e de o corecieD. ?a3a acestei corecii o repre3int di%erena dintre cota@parte de ac4itare a !(A i cota@parte din c4e"tuie"i"e e%ectuate ctre state"e membre. Aceast sc4imbare a %ost cau3at de di%icu"ti"e de %inanare a activitii comunitare. care decurgeau din e;istena unor %&'& =")">r& %& ontr">u!"& /n >u9&tu) Co-un"t.!"" >n raport cu bene%icii"e obinute din acest buget. 2ar a devenit c"ar ca aceste resurse proprii %i;ate >n #+ 4 nu erau su%iciente pentru a acoperi c4e"tuie"i"e Comunitii. &at de ce "a Consi"iu" European de "a ?ru;e""es a %ost propus un acord asupra propuneri"or Comisiei -1ac4etu" 2e"ors #/ privind sistemu" de resurse proprii. O nou r&surs. *ro*r"&. r&*r&'&nt# ontr">u!"# ,"& .r&" !.r" "a aceast surs -cu 2#.4K din venitu" tota"/ >n %uncie de de3vo"tarea economic a rii. 1entru a materia"i3a anga*amente"e "uate "a $aastric4t. privind coe3iunea economic i socia". crearea mediu"ui %avorabi" pentru stimu"area competitivitii europene i de3vo"trii aciuni"or e;terioare. Comisia European propune >n #++5 %u>)#r&# #)o .r")or ,"n#n "#r& >n raport cu anu" #++2 -pac4etu" 2e"ors &&/. Bn cadru" Consi"iu"ui reunit "a Edinbourg >n #++2. se stabi"ete ridicarea p"a%onu"ui resurse"or proprii de "a #.20K din tota"u" produse"or naiona"e brute >n #++,. "a #.25K >n #+++. Acest u"tim procent este va"abi" i >n pre3ent. Bn ce privete =&)tu"&)")& o-un"t#r&. "e sunt de natur administrativ i operativ. C4e"tuie"i"e administrative sunt destinate %uncionrii instituii"or i a"tor organi3me comunitare. inc"u3End c4e"tuie"i"e de persona". iar c4e"tuie"i"e operaiona"e sunt c4e"tuie"i a"e Comisiei pentru scopuri economice i socia"e. cum ar %i ce"e destinate Fondu"ui socia" european. Fondu"ui european de garanie agrico". Fondu"ui de de3vo"tare regiona" s.a. C4e"tuie"i"e menionate >n buget sunt autori3ate pentru un an %inanciar -care >ncepe "a # ianuarie i se s%Erete "a ,# decembrie/. C4e"tuie"i"e comunitare >n primu" deceniu e"e erau %oarte modeste. mai puin de 0.# K din 1&?@u" Comunitii. Odat cu introducerea po"iticii agrico"e comune. >n #+' . i stabi"irii sistemu"ui de preuri garantate pentru %ermierii agrico"i aceast situaie se sc4imb dramatic prin absorbia c4e"tuie"i"or pentru susinerea agricu"turii. $ai mu"t de +0 K din venituri"e UE sunt redistribuite state"or membre pentru %inanarea obiective"or po"itici"or comune. dintre care mai mu"t de *umtate >i revenea >n trecut po"iticii

24

agrico"e comune. C4e"tuie"i"e pentru susinerea agricu"turii -inc"usiv Fondu" Agrico"/ au %ost reduse >n #+++ pEn "a 45.'K. >n %avoarea de3vo"trii po"itici"or comunitare cu eventua"a integrarea a noi"or membri >n cadru" Comunitii. Fn *r&'&nt< 8u9&tu) tot#) #) UE &st& %& #*ro+"-#t"( 100 -")"#r%& EURO< &&# & r&*r&'"nt. 1<11 K %"n PI8;u) UE $" #*ro+"-#t"( 2<2K %"n =&)tu"&)")& tot#)& #)& st#t&)or -&->r&. 2omenii"or privind po"itici"e interne. po"itica mediu"ui i educaiona" "e revine doar 5.+ K din ?uget. 5 K sunt acordate c4e"tuie"i"or administrative. dintre care 2S, se duc pentru >ntreinerea Comisiei Europene.

8u9&tu) &st& #*ro>#t >n %iecare an de ctre P#r)#-&ntu) Euro*&#n. procedura bugetar permite 1ar"amentu"ui s modi%ice sau s amende3e propuneri"e iniia"e %cute de Comisie i po3iia "uat >n cadru" Consi"iu"ui. 1reuri"e produse"or agrico"e sunt stabi"ite de ctre Consi"iu" UE. c4e"tuie"i"e pentru ce"e"a"te domenii sunt %i;ate de ctre 1ar"amentu" European. E+& ut#r&# 8u9&tu)u" o-un"t#r &st& /n r&%"n!#t. Co-"s"&" Euro*&n& . 0 K din c4e"tuie"i"e comunitare se e%ectuea3 prin intermediu" 3eci"or de mii de %uncionri "a nive" naiona". regiona" i "oca". 7upta contra %raudei i a deturnrii %ondu"ui comunitar imp"ic responsabi"itatea autoriti"or naiona"e. determinEndu@"e s coopere3e activ cu Comisia European -Art. 20+ -A/ CE/ pentru a combate %raude"e instituiona"i3ate i a se asigura ca %onduri"e s %ie uti"i3ate dup destinaie.

A9&n%# 2000 Consi"iu" European. reunit >n martie #+++ "a ?er"in. cu scopu" ame"iorrii %uncionrii sistemu"ui %inanciar a" Uniunii Europene. pe "Eng programarea bugetu"ui pentru perioada
(u$etul %niunii Europene pe anul )*** +enituri A"te &mpo3ite #.#K &mpo3ite din agricu"tur 2.,K !a;e"e vama"e #2.4 K !a;a pe va"oarea adugat ,'.4K Cota din 1rodusu" =aiona" ?rut 45. K C eltuieli 9e3erve 0.2K Administraie 5K 1o"itici"e interne '.,K Activiti"e e;terne . K $asuri"e structura"e ,5.2K Agricu"tura 44.5K

2000@200'. a propus spre rea"i3are ase msuri esenia"e. re%eritoare "a sistemu" resurse"or proprii a" Uniunii Europene) #. M#Dor#r&# ot&";*.r!" # r&surs&)or Ltr#%"!"on#)&C pe care ri"e membre o pot reine pentru acoperirea c4e"tuie"i"or de percepere - de "a #0 "a 25K. >ncepEnd cu anu" 200#/.

25

2. R&%u &r&# r#t&" -#+"-& # TVA -"a 0.55 K >n 200# i 2002. "a 0.50K >n 200, i 2004. "a 0.25K >n 2005 i 200'. cu o substituire. program pentru 2005. a surse"or provenite din !(A prin a"te resurse proprii autonome/. ,. O #Dust#r& t&=n" . # or& !"&" %&'& =")">r&)or >u9&t#r& /n ,#(o#r&# M#r"" 8r"t#n"" -care va continua s %ie ca"cu"at >n ba3a di%erenei din cota@parte !(A britanice >n cea tota" a Uniunii i cota@parte a $arii ?ritanii >n tota"u" c4e"tuie"i"or reparti3ate. A*ustarea va %i determinat de modi%icri"e ce vor interveni dup ap"icarea punctu"ui #/. 4. Un -o% %& ,"n#n!#r& # or& !"&" >r"t#n" & %",&r&n!"#t *&ntru st#t&)& -&->r& -:ermania. Austria. O"anda i 6uedia obin dreptu" "a o reducere a cotei@pri deinute de aceasta >n %inanarea coreciei britanice/. 5. E("t#r&# -& #n"s-&)or %& o-*&ns#r& $" or& !"&< >n"ocuindu@"e cu o nou re%orm a structurii c4e"tuie"i"or. '. 9e%eritor "a perspective"e %inanciare prev3ute >n agenda 2000 s;# st#>")"t stru tur# =&)tu"&)")or >u9&t#r& o-un"t#r&< pe "Eng ce"e ase categorii e;istente. %iind introduse >nc dou. destinate #Duto#r&)or *&ntru *r&#%&r#r& -s@a stabi"it un p"a%on de c4e"tuie"i de ,.#2 m"d euro anua"/ $" &+t"n%&r& -inc"ude doar c4e"tuie"i"e sup"imentare ce vor re3u"ta din e;tinderea Uniunii. acestea variind >ntre '.45 m"d euro >n 2002 i #'.5 m"d euro >n 200'/. 5. Pr&'&nt#r&# >nainte de # ianuarie 200' # unu" r#*ort care s pre3inte %uncionarea sistemu"ui de resurse proprii i >n specia" e%ecte"e e;tinderii asupra %inanrii bugetu"ui i asupra corecii"or bugetare >n vigoare. Bn raportu" menionat se va studia i posibi"itatea crerii noi"or resurse proprii autonome i a moda"iti"or de introducere a unei rate uni%orme i %i;e a !(A. ,eme pentru discuie: #. Consecine"e principa"e a"e r3boiu"ui rece i %actorii care au in%"uenat %ormarea Comunitii Europene. #. Ce ro" *oac UE >n cadru" Organi3aii"or &nternaiona"eV 2. 2escriei scopu" i prevederi"e >nscrise >n tratate"e care stau "a ba3a >n%iinrii Comunitii Europene. ,. Care a %ost principa"a cau3 a eurii 1"anu"ui 1"even. privind crearea unei comuniti po"iticeV 4. 2escriei etape"e de aderare a ri"or "a Uniunea Europeana i interesu" %iecrei ri de a %i membr a acestei comunitiV 5. Care din ri"e ap"icante nu a rati%icat !ratatu" de aderare. de ceV '. 1o3iia Ang"iei >n momentu" aderrii "a Uniunea Europeana. 5. Ana"i3ai etape"e de integrare a Uniunii Europene. %acei distingeri >ntre e"e. . E;p"icai importana divi3rii regu"i"or de origine a mr%uri"or importate i comercia"i3ate >ntre state"e membre >n cadru" 3onei economice de "iber sc4imb. +. Enumerai obiective"e Actu"ui Unic European i modi%icri"e inc"use >n !ratat. #0. !ratatu" de "a $aastric4t. privind construirea UE i modi%icri"e inc"use >n !ratat. ##. !ratatu" de "a Amsterdam. noi"e prevederi privind re%orme"e instituiona"e i "rgirea spre Est. #2. 9e3u"tate"e Con%erinei &nterguvernamenta"e. !ratatu" de "a =ice. #,. Uniunea European este un 6tat Federa"V #4. CEt de mare este ?ugetu" UE i cine stabi"ete nive"u" c4e"tuie"i"orV #5. Ce %actor a in%"uenat "a o nou distribuire a c4e"tuie"i"or comunitare >n anu" #+' V #'. Cum este %inanat ?ugetu" Uniunii EuropeneV #5. Care sunt cau3e"e care au in%"uenat reducerea c4e"tuie"i"or pentru susinerea agricu"turii >n #+++V 2'

# . Care sunt msuri"e esenia"e re%eritoare "a sistemu" resurse"or proprii a" Uniunii Europene. propuse "a Consi"iu" European de "a ?er"in. cu scopu" ame"iorrii %uncionrii sistemu"ui %inanciarV #+. E;p"icai diminuarea ro"u"ui resurse"or tradiiona"e. -iteratura de referin: #. 2r. F"aus@2ieter ?orc4ardt. !4e A?C o% CommunitT 7aI. 2000. p. # @22. C!4e Constitution o% t4e European UnionD 2. C4ristop4er $.2ent. !4e European EconomT. t4e g"oba" conte;t. 9out"edge. 200#. p.25@ 45. M9egiona" &ntegrationD ,. <udit4 1iggott and arH CooH. &nternationa" business economics a European perspective. 2 nd edition. 7ongman. #+++. p. #0#@#2# CEconomic integrationDL 4. 2&=A= 2esmond. Ever C"oser Union) an &ntroduction to European &ntegration. 2 nd ed.. $acmi""an. ?asingstoHe. #+++. p.#@#0. 5. 1A6CA7 Fontaine. A neI idea %or Europe) !4e 6c4uman dec"aration #+50@2000. 2nd ed.. European documentation. 7u;embourg. 2000. pag 5@5L '. EU9O1EA= CO$$&6&O=. GoI does t4e European Union IorHV O%%ice %or o%%icia" 1ub"ications o% t4e European Communities. ?russe"s. #++'. 5. $oussis =ic4o"as. Access to European Union. European 6tudT 6ervice. 200#. pag 5@+L #2@#'L 2,@2 L . EU9O1EA= CO$$&66&O=. !reatT o% Amsterdam) I4at 4as c4anged in Europe. 7u;embourg. #+++ +. 9ic4ard We"%ord. Fate 1rescott. European ?usiness. 4 t4 edition. 200#. pag '+. '@ 5L #0. EU9O1EA= CO$$&66&O=. 7OEurope des Quin3e) c4i%%res c"es. #++' ##. CEuropean 1ar"iamentD. O%%ice %or o%%icia" pub"ications o% t4e European Communities. 7u;embourg. $arc4 2000 #2. EdIard ?est. C!4e !reatT o% =ice) =ot ?eauti%u" but itO"" doD. Eipascope -200#/. pag 2@+L #,. $eunier. 6p4ie and Fa"Tpso =oco"aidis. C!rade Competence in t4e =ice !reatTD. EC6A 9evieI. (o".#4. =o.2. 6pring 200#. #4. A"i $. E"@Agraa. !4e European Union. Economics and 1o"icies. si;t4 edition. 1earson Education. 200#. p. ,4@44. #5. C6erving t4e European UnionD. 7u;embourg) O%%ice %or O%%icia" 1ub"ications o% t4e European Communities. #+++. #'. !4e European 1ar"iament. O%%ice %or o%%icia" pub"ications. 7u;embourg. 2000. #5. 1asca" Fontaine. European in ten points. European 2ocumentation.#++5. pag +@#,. # . Ferdinand FinsHT. 7OUnion Europeenne est@e""e %edera"isteV. 1ress dOEurope. #+++. -iteratura suplimentar recomandat: #. 2E:9X6E C4ristop4e. 2ictionnaire de "Ounion Europeenne. 1o"itiQues. institutions. programmes. 2e ?oecHSUniversite. ?ru;e""es. #++ . 2. 1E7F$A=6 <acQues. European &ntegration. $et4ods and economic ana"Tsis. Addison Wes"eT 7ongman. Gar"oI. Esse;. #++5. ,. $OU66&6 =ic4o"as. :uide to European Union po"icies. European 6tudT 6ervice. ?russe"s. 200# 4. EU9O1EA= 1O7&CX CE=!9E. $aHing 6ense o% t4e Amsterdam treatT. &nstitute o% European A%%airs. #++5 5. 29UE6=E :erard. 2roit et 1o"itiQues de "a Communaute et de "OUnion europeenne 5e ed.. 1UF. 1aris. #++

25

'. 7AFFA= ?rigid. !4e Finances o% t4e European Union. $acmi""an 1ress. ?asindstoHe. #++5. 5. Est4er PA=A. C7es en*eu; du Consei" Europeen de =iceD. Centre &nternationa" de Formation Europeenne. 2000 . Ferdinand FinsHT. M7Oen*eu du Consei" Europeen %aca a "Oe"argissementD. Centre &nternationa" de Formation Europeenne. 2000 +. Ge"en and Wi""iam Wa""ace. 1o"icT@$aHing in t4e European Union. Fort4 Edition. O;%ord UniversitT press. #+++. p. #0@20. .eb $uide: 4ttp)SSeuropa.eu.intS 4ttp)SSeuropa.eu.intSscadp"usS :"ossarT o% EU termino"ogT 4ttp)SSeuropa.eu.intSeur@"e; Fu"" te;t "egis"ative in%ormation 4ttp)SS europa.eu.intScomm.Sarc4ivesSigc2000Sgenin%oS%act@s4eetsSinde;Nen 4ttp)SSIII.esc.eu.int 4ttp)SSeuropa.eu.intScommS 4ttp)SSeuropar".eu.intS 4ttp)SSesc.eu.int 4ttp)SScuria.eu.intS 4ttp)SSeib.org 4ttp)SSecb.int &mproving t4e %unctioning o% t4e co@decision procedure. 2iscussion 2ocument bT t4e (ice@1residents responsib"e %or conci"iation. European 1ar"iament 4ttp)SSstateIatc4.orgSneIsS200#SmarScodecision.pd% Open 7etter %rom civi" societT on t4e neI code o% access to documents o% t4e EU &nstitutions. 2 $aT 200#. 4ttp)SSIII.stateIatc4.orgSneIs 4ttp)SS Europe.eu.intScomm.Sarc4ibesSigc2000Sdenin%S%act@s4eetsSinde;Nen.4tm

2. E+*&r"&n!# ,or-.r"" Un"un"" V#-#)& /n Co-un"t#t&# Euro*&#n.

Obiective ale procesului de studiu: Studiind acest capitol studentul va fi capabil: - s defineasc noiunea de inte$rare economic; - s descrie scopul crerii uniunii vamale, msurile !ntreprinse !n cadrul CEE pe linia realizrii uniunii vamale; - s explice rolul i importana instituirii tarifului vamal comun fa de teri, interzicerea taxelor vamale i a msurilor cu efect ec ivalent; - s analizeze efectele i avanta#ele procesului de inte$rare; - s descrie locul CEE !n comerul internaional: re$ulile aplicate !n cadrul comerului intra-comunitar i extra-comunitar;

2.1 Un"un&# V#-#).5 #%ru) & ono-" $" Dur"%" 1otrivit !ratatu"ui de "a 9oma i a dispo3iii"or adoptate u"terior de ctre instituii"e sa"e. Comunitatea Economic European urma s se rea"i3e3e treptat. pe etape. mai >ntEi sub %orma unei uniuni vama"e i apoi a unei uniuni economice i monetare. imp"icEnd. >n prima etap. asigurarea "iberei circu"aii a mr%uri"or. iar >n etapa a doua. "ibera circu"aie a capita"uri"or. servicii"or. %orei de munc i adoptarea unei monede unice >n interioru" comunitii. &ntr@o etap viitoare se prevedea i rea"i3area uniunii po"itice a ri"or membre. 1rin un"un& (#-#). se >ne"ege substituirea a doua sau mai mu"te teritorii vama"e printr@ un singur teritoriu vama". ast%e" >ncEt ta;e"e vama"e i a"te reg"ementri de comer restrictive s %ie e"iminate >n comeru" esenia" dintre teritorii"e constitutive a"e uniunii sau >n comeru" esenia" cu produse"e originare din aceste teritorii. !a;e"e vama"e i a"te reg"ementri de comer ap"icate de ctre %iecare ara membr a uniunii >n comeru" cu ri"e tere s %ie identice. Art. + a" !ratatu"ui CEE spune c Comunitatea se ba3ea3 pe o uniune vama". care cuprinde ansamb"u" sc4imburi"or de mr%uri i care imp"ic inter3icerea. >ntre state"e membre. a tari%e"or vama"e "a import i e;port i a tuturor ta;e"or cu un e%ect ec4iva"ent. ca i adoptarea unui tari% vama" comun >n re"aii"e cu ri"e tere. 1revederi"e !ratatu"ui CEE care au vi3at crearea uniunii vama"e erau) #) /n).tur#r&# o-*)&t.< %#r tr&*t#t.< # t#+&)or (#-#)& %& "-*ort $" %& &+*ort /n r&)#!"")& o-&r "#)& %"ntr& !.r")& s&-n#t#r&< #tEt *&ntru *ro%us&)& "n%ustr"#)&< Et $" *&ntru *ro%us&)& #9r" o)&. C a ba3 de pornire pentru reducerea acestora s@a stabi"it s %ie "uate ta;e"e vama"e >n vigoare "a # ianuarie #+55L /n).tur#r&# o-*)&t.< dar treptat. >n decursu" ace"eiai perioade de tran3iie ca i a ta;e"or vama"e. a r&str" !"")or #nt"t#t"(& $" # #)tor >#r"&r& n&t#r",#r& %"n #)&# o-&r!u)u" r& "*ro #) !.r")or -&->r&. pentru a asigura o "iber circu"aie a mr%uri"or >n interioru" comunitiiL "nst"tu"r&# unu" r&9"- ,"s #) o-un /n !.r")& -&->r& . adic a unui regim simi"ar de impo3ite interne -indirecte/. pentru a nu %i discriminate produse"e importate din tari"e membre %a de produse"e auto4tone i &)#>or#r&# $" #%o*t#r&# unor r&9u)" o-un& *r"("n% %&s,.$ur#r&# on ur&n!&" /n #%ru) o-un"t.!""H "nst"tu"r&# un&" *o)"t" " o-&r "#)& o-un& ,#!. %& t&r!" >n decursu" perioadei de tran3iie prev3ut pentru de3armarea vama" i >n"turarea bariere"or netari%are din ca"ea sc4imburi"or comercia"e reciproce. acestea imp"ic. >n primu" 2+

>)

%)

rEnd. instituirea unui tari% vama" comun %a de teri. conceput de !ratatu" de "a 9oma ca o medie aritmetic a tari%e"or vama"e naiona"e a"e ri"or membre. >n vigoare "a # ianuarie #+55. !ratatu" de "a 9oma a mai prev3ut c. odat cu instituirea tari%u"ui vama" comun. s se #r-on"'&'& $" )&9"s)#!"")& (#-#)& #)& !.r")or -&->r&< pentru a se ap"ica uni%orm de ctre toate acestea. Uniunea (ama" introdus de ri"e CE >n #+' tota"mente di%er de 3ona de comer "iber cum este Asociaia European de 7iber 6c4imb-AE7E/. Mon# %& o-&r! )">&r de asemenea imp"ic suprimarea i reducerea ta;e"or vama"e. restricii"or cantitative i a a"tor obstaco"e vama"e >n ca"ea "iberei circu"aii a produse"or %abricate pe teritoriu" ri"or partenere. Bns >ntr@o asemenea 3on %iecare ar >i pstrea3 tari%u" e;terior propriu i po"itica vama"a %a de ri"e tere. ri"e de asemenea >i pstrea3 >n >ntregime suveranitatea naiona". 1e cEnd >n uniunea vama" "ibera circu"aie se re%er nu numai "a produse"e %abricate >n ri"e partenere. dar i "a toate produse"e care se gsesc pe teritoriu" ri"or membre. oricare ar %i originea "or. Bn p"us. ri"e >i pierd autonomia vama" i ap"ic un tari% e;terior comun %a de ri"e tere. Bn scopu" gestiunii tari%u"ui vama" comun ri"e membre a"e uniunii vama"e ap"ic o po"itic comercia" comun. 2eci "a acest nive" de integrare putem observa cesiuni importante >n suveranitatea naiona" a state"or membre. 2.2 Est"-#r&# &,& t&)or "nt&9r.r"" & ono-" & #su*r# & ono-"")or !.r")or *#rt" "*#nt& &ntegrarea economic este un proces de a*ustare i convergen structura" a economii"or membre spre un nou spaiu unitar. omogen i so"idar. vec4i"e ec4i"ibre %iind >n"ocuite cu o nou reea de "egturi generEnd un ec4i"ibru re"ativ stabi" "a nive" comunitar. &ntegrarea economic presupune constituirea di%erite"or %orme de cooperare economic >ntre state"e independente -e;emp"u) =AF!A sau UE/. Aceste %orme pot >ncepe de "a o %orm minim de cooperare. aa cum este 3ona de "iber sc4imb. >n scopu" optimi3rii a"ocrii resurse"or. creterii e%icacitii aparatu"ui productiv i dinami3rii vieii economice pEn "a o %orm mai amp" de integrare. care este uniunea economic -ve3i tema #. punctu" 2. %orme"e de integrare economic/. Argumente"e care vin >n spri*inu" integrrii economice sunt) economii"e derivate din producia de dimensiune. intensi%icarea concurenei. atenuarea de3ec4i"ibre"or ba"anei de p"i. de3vo"tarea unor activiti di%ici" de rea"i3at >n "imite"e piee"or naiona"e. creterea puterii de negociere. un p"us de coeren >n po"itici"e economice. acce"erarea de3vo"trii economice prin o mai bun va"ori%icare a %actori"or de producie disponibi"i prin crearea unui spaiu concurenia" de mari dimensiuni. %avorabi" atingerii economii"or de dimensiune i specia"i3rii con%orm costuri"or comparative. /naliza static pe baza teoriei uniunilor vamale ?a3a teoretic a integrrii deriv din abordri"e c"asice i neoc"asice privind "iberu" sc4imb i a %ost %undamentat de <acob (iner >n #+50 prin Cteoria uniuni"or vama"eD. care e"aborea3 pentru prima dat cadru" ana"itic. ceea ce permite de a cunoate condiii"e >n care crearea unei uniuni vama"e "imitate. drept opo3iie a sc4imbu"ui "iber universa". conduce "a ame"iorarea bunstrii naiuni"or. &pote3e"e de "ucru sunt) concuren pur i per%ect. mobi"itatea produse"or. imobi"itatea %actori"or de producie. costuri constante. e"asticitate nu" a cererii >n %uncie de pre i e"asticitate a o%ertei >n %uncie de pre. 9ea"ocarea resurse"or. determinat de "ibera"i3area sc4imburi"or reciproce i de stabi"irea unui tari% vama" comun >n cadru" unei uniuni vama"e este e;p"icat de (iner >n termeni de creare i deturnare de comer. Cr&#r&# %& o-&r! este situaia >n care vec4i"e surse de aprovi3ionare sunt >n"ocuite cu a"te"e noi. mai ie%tine. rea"ocarea este po3itiv. generEnd economie de %actori de producie. Bn ca3u" %&turn.r"" %& o-&r!. resurse"e sunt orientate ctre productorii mai puin ie%tini. 1e ansamb"u. uniunea este avanta*oas din punct de vedere a" restructurrii produciei dac e%ecte"e nete sunt de creare de comer. 1entru a i"ustra re3u"tate"e unei uniuni vama"e. %o"osim ,0

un e;emp"u ipotetic pornind de "a un mode" simp"i%icat cu dou ri -A i ?/ i un produs A >n dou situaii iniia"e) a/ ta;a vama" de #00K. b/ ta;a vama" de 50K. Costu" unitar a" bunu"ui A >n ara A -6uedia/ este de ,00 ECU. >n ara ? -6pania/ este de 250 ECU i >n restu" "umii este de# 0 ECU. Acest pre re%"ect costu" de producie i nive"u" e%icienei economice. Bn acest ca3. 6uedia. spre a@i prote*a industria sa pentru bunu" dat. va insta"a un tari% de #00K asupra acestui produs. E%ecte"e crerii de comer i deturnrii de comer vor %i artate >n tabe"u" ,.#.
T#>&)# 2.1 Un &+&-*)u #) &,& t&)or r&.r"" %& o-&r! $" %&turn.r"" %& o-&r! 6peci%icare 1reu" unitar -ECU/ -a/ 1reu" Y #00K tari% -b/ 1reu" >n cadru" Uniunii (ama"e >ntre 6pania i 6uedia -c/ 1reu" Y 50K tari% -d/ 1reu" >n cadru" Uniunii (ama"e 6uedia ,00 ,00 ,00 ,00 ,00 6pania 250 500 250 ,55 250 9estu" "umii # 0 ,'0 ,'0 250 250

6e poate observa c. >n ca3u" unui tari% vama" pro4ibitiv. dei costu" intern este ce" mai ridicat. cererea este orientat ctre productoru" auto4ton. Formarea unei uniuni vama"e cu ? -6pania/ determin reducerea ta;ei vama"e "a aprovi3ionarea din ? -6pania/. inc"usiv i din restu" "umii pentru o ta; vama" mai mic. 6pania va %i acum ce" mai ie%tin productor a" acestui produs A i 6uedia va importa din 6pania acest produs "a preu" 250 ECU. decEt s@" produc >n ar "a preu" ,00 ECU. 2eoarece. %a de situaia iniia". r&surs&)& sunt #)o #t& .tr& un *ro%u .tor -#" &," "&nt< un"un&# 9&n&r&#'. r&#r& %& o-&r! . indi%erent de nive"u" u"terior a" ta;ei vama"e. 2e menionat >ns. c 6pania nu este productoru" care asigur preuri"e ce"e mai mici pentru produsu" dat. ci a"te ri din restu" "umii. s 3icem Coreea de 6ud. care asigur preuri"e ce"e mai mici pentru acest produs. O orientare po3itiv se %ace spre ce" mai e%icient productor. !otui. >n ca3u" cEnd tari%u" vama" a %ost stabi"it de 50K. situaia va %i di%erit. Bn acest ca3. 6uedia va orienta cererea "a import spre productoru" din Coreea de 6ud. care este ce" mai ie%tin productor a" acestui bun. Ar& )o o %&turn#r& %& tr#," . de "a ce" mai e%icient productor "a ce" mai ie%tin productor i e%ectu" este negativ asupra bunstrii naiuni"or. Ana"i3a date"or acestui ca3 particu"ar ne permite s conc4idem urmtoare"e) #. 2ac A i ? produc bunu" A mai puin e%icient raportat "a ri"e tere i tari%u" vama" anterior este pro4ibitiv. uniunea este avanta*at deoarece conduce "a crearea de comerL 2. 2ac A i ? produc bunu" A mai puin e%icient decEt ri"e tere i %ormea3 o uniune vama" cu un tari% anterior nepro4ibitiv. atunci uniunea. dei generea3 economii >n aprovi3ionare. este de3avanta*oas deoarece determin deturnare de comer -specia"i3area se rea"i3ea3 >n %avoarea unui productor mai puin e%icient/L ,. 2ac ? produce bunu" A mai e%icient decEt ri"e tere. atunci oricare ar %i nive"u" ta;ei vama"e. uniunea este avanta*oas. conducEnd "a creare de tra%ic >n %avoarea ce"ui mai e%icient productorL 4. Bn ca3u" >n care A este singura >n msur s produc bunu" A. dar ine%icient >n raport cu ri"e tere. uniunea poate genera %ie creare. %ie deturnare de tra%ic. >n %uncie de raportu" de competitivitate i de nive"u" ta;ei vama"e anterior i u"terior construirii uniuniiL 5. 2ac A i ? nu produc bunu" A. uniunea este %r e%ect cu privire "a producia i sc4imbu" acestuiaL ,#

'. E%ecte"e sunt cu atEt mai %avorabi"e cu cEt se p"eac de "a un tari% vama" mai ridicat i ce" u"terior este mai sc3utL 5. 9e3u"tate"e constituirii uniunii sunt mai puin %avorabi"e decEt >n condiii de "iber sc4imb genera"i3at. Bn conc"u3ie. ana"i3a pe ba3a teoriei "ui (erner ne permite s preci3m c o uniune vama" are cu atEt mai mu"te anse de reuit cu cEt) numru" ri"or participante este mai mare. tari%u" vama" comun este mai sc3ut. grupea3 economii cu structuri productive concurenia"e. dar potenia" comp"ementare. generEnd specia"i3ri de tip intraramur i organo"ogic. /naliza dinamic 6tudii"e consacrate de integrare recomand >ns depirea ana"i3ei statice. tradiiona"e. a uniuni"or regiona"e. prin "uarea >n considerare a e%ecte"or dinamice a"e economi"or de dimensiune %avori3ate de "rgirea spaiu"ui economic i a e%ecte"or concurenei asupra progresu"ui te4nic i creterii economice. Consecine"e dinamice posibi"e a"e integrrii pot %i i"ustrate >n urma) economii"or de dimensiune i concentraiei piee"or. 7ibera"i3area sc4imburi"or reciproce devine surs a economii"or de scar dac dimensiunea minim pentru asigurarea e%icienei optime a producii"or este superioar ce"ei pe care ar %i permis@o >ntreprinderea pieei interne. Economii"e de dimensiune rea"i3ate >ntr@un sector sunt >n %uncie de dimensiunea minim te4nic e%icace i de creterea costuri"or unitare. corespun3toare unui procent de scdere a produciei -50K prin convenie/ raportat "a dimensiunea optim.1 B Creterea dimensiunii >ntreprinderi"or permite reducerea costuri"or. ame"iorarea productivitii. "rgirea posibi"iti"or de %inanare a cercetrii@de3vo"trii. devine surs de cretere economic prin surp"usu" de e;port rea"i3abi". Avanta*e"e speci%ice economii"or de dimensiune se combin >ntr@o pia unic cu ce"e a"e concurenei. ?">&ru) s ="-> pune productorii >n competiie. investiii"e sunt orientate spre ramuri care asigur ce" mai mare randament i regiuni"e ce"e mai de3vo"tate. 6e >nregistrea3 ast%e" dou procese de concentrare) primu" este de concentrare structura". >n industrii"e MtinereD. promotoare de progres te4nic pentru care se mani%est cererea ridicat. industrii cu puternice e%ecte de antrenare. a" doi"ea este concentrarea regiona" >n %avoarea centre"or care atrag >ndeosebi %irme"e mari cu putere concurenia" ridicat. Pone"e active vor crete. ce"e stagnante vor scdea. cu o accentuare a dispariti"or. mai a"es >n perioada de recesiune economic. D"s*#r"t.!")& r&9"on#)& atrag ce" puin trei consecine ma*ore) >ntEr3ie sau c4iar %rEnea3 creterea economic. constituie un %actor de in%"aie >n msura >n care revendicri"e sa"aria"e >n regiuni"e mai s"ab de3vo"tate. prin raportare "a ce"e de3vo"tate. nu pot %i acoperite printr@un spor de productivitate. ci doar prin creterea preuri"or i atrag costuri ridicate de susinere a de3vo"trii regiuni"or de%avori3ate. 7a nive" macroeconomic. #)"n"&r&# )# !.r")& &)& -#" *u!"n "n,)#!"on"st& ob"ig partenerii "a adoptarea de programe de%"aioniste. concreti3ate >n po"itici monetare restrictive i reducerea c4e"tuie"i"or pub"ice. Aceast a*ustare >ncetinete ritmu" creterii economice. scade venituri"e bugetu"ui de stat. mrete de%icite"e i atrage costuri socia"e constEnd >n oma*. dep"asarea %orei de munc spre 3one"e de3vo"tate. "imitea3 posibi"iti"e de protecie socia". 7a nive" microeconomic< *r&s"un&# on ur&n!"#). ob"ig %irme"e "a a"inierea "a preuri"e din ri"e sau regiuni"e cu in%"aie sc3ut sau cu productivitate ridicat. mai >nainte c4iar ca restructurri"e i progrese"e ateptate s permit reducerea costuri"or. Bntreprinderi"e mai puin competitive sunt constrEnse s@i reduc investiii"e din cau3a posibi"iti"or sc3ute de auto%inanare.
NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN #. A"ain ?u3e"aT. &ntegration et disintegration europeennes. Economica. 1aris. #++'. p.2+.

,2

2ac a*ustri"e apas prea mu"t asupra masei sa"aria"e. costu" socioeconomic >n termeni de oma* i depreciere a puterii de cumprare poate deveni e;cesiv. 2ec"inu" re3u"tEnd de aici. accentuea3 dispariti"e i a%ectea3 consensu" >n %avoarea integrrii. !oate aceste re3u"tate negative. pe de o parte. din dispariti"e iniia"e i. pe de a"t parte. din mecanismu" propriu@ 3is a" integrrii prin pia. %ac ca >ntr@un proces de integrare s participe economii concurenia"e cu nive"uri de de3vo"tare simi"are sau. ce" puin. trecerea printr@o %a3 anterioar de convergen structura". Bn ace"ai timp. organi3area prin pia ar trebui s %ie >nsoit de o integrare po3itiv prin armoni3are pe ba3 de regu"i i po"itici comune care s a*uste3e >n permanen de3ec4i"ibre"e i s permit un proces de cretere susinut %r riscuri de de3integrare.D1 2.0 Co-&r!u) "ntr# o-un"t#r Bnainte ca !ratate"e Comunitii Europene s %ie puse >n ap"icare. %iecare ar >i prote*a producia naiona" prin t#r",& (#-#)&. >n aa %e" prevenind importu" bunuri"or "a un pre mai mic decEt ce"e naiona"e i r&str" !"" #nt"t#t"(& prevenind importu" anumitor produse. care depeau cantitatea de produse necesare pentru a satis%ace cerine"e pieei "oca"e neacoperite de producia naiona". &ndustrii"e naiona"e %iind bine prote*ate. se prea c nu aveau nevoie de a %ace e%orturi pentru a moderni3a i a reduce costu" de producie. Bns acest sistem protecionist a condus "a nesatis%acerea consumatoru"ui. care avea o a"egere "imitat pe pia i preuri mari pentru produse de o ca"itate in%erioar. Uniunea vama" avea ca scop de a corecta aceast situaie prin crearea Comunitii Europene a Crbune"ui i Ote"u"ui. Comunitii Economice Europene i Comunitii Europene a Energiei Atomice. Forma". !ratatu" de "a 9oma a intrat >n vigoare "a # ianuarie #+5 . dar prime"e msuri pentru traducerea >n %apt a prevederi"or "ui au %ost "uate abia "a # ianuarie #+5+. anu" #+5 %iind considerat un an de pretran3iie. 7a # ianuarie #+5+ au %ost "uate prime"e msuri de de3armare vama" >n re"aii"e reciproce dintre ri"e semnatare a"e !ratatu"ui CEE. 1erioada de rea"i3are a uniunii vama"e a %ost scurtat "a 3ece ani -%a de prevederea iniia" din !ratat de #2@#5 ani/ i. >n %uncie de aceasta. a %ost adoptat i pus >n ap"icare un #)&n%#r %& r&%u &r" su &s"(& # t#+&)or (#-#)& %& "-*ort )# *ro%us&)& "n%ustr"#)& $" )# o *#rt& %"n *ro%us&)& #9r" o)& -care nu au intrat sub incidena po"iticii agrico"e comunitare / care s@a >nc4eiat "a # iu"ie #+' . 1ara"e" cu des%iinarea integra" a ta;e"or vama"e de import >n re"aii"e comercia"e reciproce dintre ri"e membre au %ost >n"turate i marea ma*oritate a restricii"or cantitative. precum i a"te bariere netari%are cu e%ecte simi"are. iar ta;e"e vama"e de e;port au %ost des%iinate integra" >nc din anu" #+'0. !otodat. au %ost adoptate de ctre ri"e membre aa@ numite"e ont"n9&nt& t#r",#r& o-un"t#r& -adic au %ost stabi"ite cantiti"e de mr%uri e;primate %i3ic sau va"oric. pe care ri"e membre a"e CEE "e puteau importa din a%ara comunitii cu scutire de p"ata ta;e"or vama"e de import/. >n con%ormitate cu anga*amente"e asumate de CEE >n cadru" :A!!. Concomitent cu reducerea treptat a ta;e"or vama"e de import. au %ost e%ectuate i trei a*ustri a"e tari%e"or vama"e naiona"e "a nive"u" tari%u"ui vama" comun %a de teri. 1rima a*ustare cu ,0K a tari%e"or vama"e naiona"e a avut "oc "a # ianuarie #+'#. a doua. tot cu ,0K. "a # &u"ie #+', i u"tima. cu 40 K "a " iu"ie #+' . Cu a"te cuvinte. "a # iu"ie #+' . a %ost pus >n ap"icare tari%u" vama" comun %a de teri. T#r",u) (#-#) o-un /n r&)#!"")& u !.r")& t&r!& stabi"it prin 9egu"amentu" =r.+50S' din 2 iunie #+' a" Consi"iu"ui. este. aadar. impus "a granie"e comunitare. Orice mar% care urmea3 s intre pe teritoriu" comunitar va %i supus acestui tari% indi%erent de ara de intrare. !ari%u" vama" comun nu se ap"ic de o autoritate comunitar distinct. de sine stttoare. ci de ctre autoriti"e naiona"e a"e state"or pe teritoriu" crora intr mr%uri"e. acionEnd. deci. >n NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. :abrie"a Carmen 1ascariu. Uniunea European. !emper. #+++. p. 4 .

,,

nume"e Comuniti"or atunci cEnd e"e %ac >ncadrri"e sau c"asi%icri"e tari%are respective. 1otrivit art. 2 CE. ta;e"e din !ari%u" vama" comun sunt stabi"ite de Consi"iu. care statuea3 cu ma*oritate ca"i%icat. "a propunerea Comisiei. O de"imitare se impune atunci cEnd se vor compara dispo3iii"e art. 25 CE. care inter3ic ta;e"e vama"e "a import i "a e;port i ta;e"e cu e%ect ec4iva"ent. i dispo3iii"e art. +0 a"in. -#/. care permit impunerea. direct sau indirect. de ta;e interne de orice %e" produse"or state"or membre >n msura >n care acestea sunt ap"icate produse"or indigene simi"are. 1 Ce >nseamn o "-*un&r& "nt&rn. %& t#+&N 6@a artat c inter3icerea >n comeru" >ntre state"e membre. a tuturor ta;e"or vama"e i a tuturor ta;e"or avEnd un e%ect ec4iva"ent se re%er "a ta;e"e cerute cu oca3ia sau din cau3a importu"ui. car. impuse >n mod distinct asupra produse"or importate i nu asupra produse"or indigene. modi%ic preu" "or de cost i ast%e" produce ace" e%ect restrictiv asupra "iberei circu"aii a mr%uri"or precum o ta; vama". 2eoarece aceast interdicie nu admite vreo distincie potrivit scopu"ui avut >n vedere >n perceperea ta;e"or pecuniare abo"ite. ea inc"ude. spre e;emp"u. i ta;e"e cerute pentru inspecia sanitar rea"i3at din cau3a importu"ui de mr%uri. Ast%e" c ta;e"e pecuniare impuse pe motivu" sus@menionat 8 inspecia sanitar a produse"or@cEnd e"e trec %rontiera. i determinate potrivit unui criteriu specia" care nu este compatibi" cu criteriu" %o"osit >n %i;area ta;e"or pecuniare impuse asupra produse"or simi"are indigene. urmea3 a %i socotite ca ta;e avEnd un e%ect ec4iva"ent ta;e"or vama"e.2 O ta; pecuniar impus pentru raiuni "egate de contro"u" veterinar i de sntate pub"ic. c4iar dac acesta ia %orma unui sistem de "icene individua"e de import i c4iar dac acest sistem este *usti%icat >n >ne"esu" art. ,' -,0/ din tratat. este considerat ca o ta; avEnd e%ect ec4iva"ent unei ta;e vama"e i inter3is prin !ratat. 2ac. >ns. sunt cerute ta;e pentru inspecii"e veterinare i de sntate pub"ic >n ca3u" des%acerii interne precum >n ca3u" e;portu"ui. atunci e"e %ormea3 o parte a sistemu"ui genera" de ta;e interne i nu constituie ta;e cu e%ect ec4iva"ent ta;e"or vama"e asupra e;porturi"or. dar e"e intr >n interdicia de discriminare con%orm art. +5 -+5/ din !ratat. 7ibera circu"aie a mr%uri"or ar putea %i a%ectat. ca regu" genera". nu numai prin impunerea de ta;e vama"e sau a ta;e"or cu e%ect ec4iva"ent. ci i prin restricii cantitative sau a"te msuri cu e%ect ec4iva"ent ori prin contro"u" sc4imburi"or comercia"e. 1rin art. 2+ CE sunt inter3ise. >ntre state"e membre. restricii"e cantitative "a e;port. precum i toate msuri"e cu e%ect ec4iva"ent. 9estricii"e cantitative pro4ibitive ca atare ar putea re3u"ta din ap"icarea unor msuri "egis"ative sau administrative care restrEng atEt importu". cEt i e;portu". privind unu" sau mai mu"te produse prin impunerea anumitor cote sau prin %i;area unor norme cantitative >ntr@o perioad dat sau privind producia ace"or produse ori prin necesitatea obinerii de "icene pentru anumite cantiti de mr%uri. 6e poate. deci. a%irma c "a # iu"ie #+' s@a rea"i3at. >n "inii genera"e. primu" obiectiv >nscris >n !ratatu" de "a 9oma i anume >n%ptuirea uniunii vama"e a CEE. 6tate"e noi a"e Comunitii aveau cinci ani ca perioad de tran3iie pentru a e"imina ta;e"e vama"e >n comeru" cu state"e membre. Obiective"e Uniunii (ama"e au %ost rea"i3ate doar >n "inii genera"e i nu integra". ce" puin din doua motive. Fn *r"-u) rEn%. datorit %aptu"ui c pEn "a # iu"ie #+' nu au putut %i reg"ementate integra" prob"eme"e comeru"ui cu produse"e agrico"e. atEt >n ce privete comeru" intracomunitar cu aceste produse. cEt i ce" e;tracomuntar. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. 2. A se vedea 7. Cartou. op. Cit.. p.2 5. C. 2+S52. 6.p.A. $arimpe; c. &ta"ian Finance Administration. 4ot. 1re"im. 2in #4 dec. #+52. consid. '@5. >n EC9. #+5,. 2##@2#2. !ribuna"u" ita"ian a pus urmtoarea >ntrebare M!rebuie ca o ta; pecuniar impus de statu" ita"ian pentru inspecia sanitar privind anima"e"e vii i carne conge"at s %ie considerat ca o ta; vama" >n >ne"esu" 9egu"amentu"ui =r. 05S' . art.22 -#/ >n po%ida %aptu"ui c mr%uri"e corespondente produse pe teritoriu" ita"ian sunt impuse unei ta;e pecuniare care este perceput de a"te autoriti decEt ce"e de stat i ca"cu"at potrivit cu criteriu" care nu mai este comparabi" criteriu"ui %o"osit spre a determina mrimea ta;ei pecuniare impuse asupra anima"e"or vii i crniiV 1entru impunerea de ta;e interne. a se vedea W. Cairns. op. Cit.. p. #5,.D

,4

?a3e"e po"iticii agrico"e comunitare au %ost puse cu o anumit >ntEr3iere %a de termenu" p"ani%icat iniia". Fn #) %o")&# rEn%. pEn "a # iu"ie #+' . nu au putut %i "uate toate msuri"e pentru a se asigura o circu"aie "iber dep"in a mr%uri"or >ntre partenerii din comunitate. 1entru rea"i3area acesteia era nevoie de >n"turarea tuturor obstaco"e"or netari%are. de armoni3area "egis"aii"or vama"e. %isca"e i administrative a"e ri"or membre. precum i e"aborarea i adoptarea unor regu"i comune privind des%urarea concurenei >n cadru" comunitii. 2ar toate aceste msuri au %ost puse >n ap"icare cu mare >ntEr3iere. dup e;pirarea perioadei de tran3iie. Odat cu e"iminarea treptat a bariere"or din ca"ea comeru"ui dintre state"e comunitare. un numr mare de obstaco"e au %ost >n"ocuite cu mu"te a"te documente i %orma"iti. care trebuiau comp"etate "a vam. 2e asemenea. mu"te a"te obstaco"e au %ost ascunse >n tot %e"u" de reg"ementri. cum ar %i) st#n%#r%&)& %& *rot& !"& # -&%"u)u" . care di%er de "a o ar "a a"ta. Aceste e%ecte restrictive deseori au adus mu"t mai mu"te pagube decEt ta;e"e vama"e i restricii"e cantitative. 2ac bariere"e vama"e aveau ca e%ect creterea preu"ui "a import. atunci mu"titudinea acestor reg"ementri putea b"oca tota" importu" produse"or. E"iminarea bariere"or netari%are din ca"ea comeru"ui s@a dovedit a %i mu"t mai comp"icat decEt e"iminarea bariere"or tari%are. Cu toate de%iciene"e Uniunii (ama"e. constatam din ana"i3a evo"uiei acesteia c Comunitatea a avut >n perioada respectiv re3u"tate economice bune. >nregistrEnd ritmuri de cretere superioare >n sc4imburi"e comercia"e reciproce -intra@CEE/ %a de ritmu" de ansamb"u a" comeru"ui e;terior a" acestora. ceea ce a determinat creterea ponderii CEE >n comeru" %iecrei ri membre i scderea ponderii ri"or tere. 2ac >n #+5 sc4imburi"e comercia"e intracomunitare au repre3entat numai ,0K din tota"u" comeru"ui e;terior a" CEE. >n #+52 ponderea acestora crescuse "a peste 5, KL &ntensi%icarea sc4imburi"or comercia"e intracomunitare a %ost determinat >n principa" de msuri"e "uate de ri"e respective pe "inia rea"i3rii treptate a uniunii vama"e -de3armarea vama" i "ibera"i3area tota" a sc4imburi"or comercia"e reciproce i instituirea unei po"itici comercia"e comune %a de teri/. &ntensi%icarea sc4imburi"or comercia"e intracomunitare a %ost >ns puternic marcat de "upta dintre ri"e membre. dintre principa"e"e monopo"uri a"e acestora. pentru >mprirea i re>mprirea pieei >n cadru" comunitii. precum i de ascuirea contradicii"or e;tracomunitare ca urmare a instituirii treptate a po"iticii comercia"e comune %a de teri. 9estricii i discriminri a%ectEnd "ibera circu"aie a mr%uri"or pot surveni ca urmare. de asemenea. a activiti"or monopo"uri"or de stat cu caracter comercia". Bn concret. aceste monopo"uri. avEnd drepturi e;c"usive asupra importuri"or i sau e;porturi"or i "ibertatea de a %i;a condiii"e de aprovi3ionare i de des%acere. pot s introduc restricii i discriminri "a import sau "a e;port constEnd >n dreptu" e;c"usiv de vEn3are@cumprare ori posibi"itatea de contro" a" importuri"or i e;porturi"or. $onopo"uri"e de stat pot s %ie numai cu caracter comercia" sau mi;te @ de producie i comercia"e. Fn &*En% u 1 "#nu#r"& 1990< ,or-#)"t.!")& (#-#)& nu -#" sunt &rut& *&ntru o-&r!u) "ntr# o-un"t#r. 2eci. toate controa"e"e i %orma"iti"e vama"e >n ce privete comeru" cu bunuri au %ost e"iminate. Cu scopu" de a garanta circu"aia "iber a persoane"or. asigurat prin Art. # a" !ratatu"ui CE. prin 9egu"amentu" Consi"iu"ui din #+ decembrie #++#. se e"imin. >ncepEnd cu # ianuarie #++,. procedura de contro" vama" i %orma"iti"e ce in de contro"u" baga*e"or persoane"or. care au un 3bor intracomunitar. 1rocedura de contro" a paapoarte"or. rmEnEnd >ns. ceea ce a provocat critica din partea ceteni"or Uniunii Europene. Abandonarea %orma"iti"or vama"e din #++, a dus "a necesitatea stabi"irii unui sistem de co"ectare a in%ormaiei statistice asupra sc4imburi"or comercia"e cu bunuri dintre state"e membre direct de "a >ntreprin3tori -&=!9A6!A!/. St#n%#r%&)& %& *ro%us& $" r&9)&-&nt.r")& s#n"t#r&< ,"tos#n"t#r& $" (&t&r"n#r& *oac un ro" important nu numai pentru comeru" intracomunitar. dar au ca scop i a prote*a mediu". viaa i sntatea oameni"or. anima"e"or sau p"ante"or de epidemii i bo"i. care ar putea %i aduse cu produse"e agrico"e importate. R&9)&-&nt.r")& s#n"t#r& $" ,"tos#n"t#r&< /n s*& "#) ,5

# &)&# #r& #u # s o* *r&(&n"r&# "ntr.r"" /ntr;o !#r. # >o)")or %& or"9"n& #n"-#). s#u (&9&t#).. pot totui s %ie stabi"ite >n "egtur cu Cnive"u" de rspEndire a" bo"i"or in%ecioase sau epidemii"or speci%iceD i pot sa %ie ap"icate cu mu"t mai mu"t riguro3itate pentru ace"e importuri care provin din ri unde ast%e" de bo"i sau epidemii sunt preva"ente. Bn acest scop a %ost >n%iinat o%iciu" &nspectoratu" (eterinar Fitosanitar. cruia i s@a >ncredinat organi3area i imp"ementarea msuri"or de inspecie. contro" i monitori3are a p"ante"or. produse"or anima"iere i de pete >n con%ormitate cu 2reptu" Comunitar. care asigur ap"icarea uni%orm a acestora. BncepEnd cu # ianuarie #++2. contro"u" veterinar >ntre state"e comunitare a %ost suprimat. contro"u" urmea3 s %ie e%ectuat >n ara e;portatoru"ui de ctre &nstituia autori3at. Bn ace"ai timp. CE a introdus sistemu" preventiv de vaccinare >mpotriva bo"i"or in%ecioase. =umeroase prob"eme au aprut dup e"iminarea contro"u"ui intern "a %rontier >ntre state"e membre. 1entru a stabi"i >ncrederea reciproc. este necesar de a avea un sistem de identi%icare a anima"e"or comercia"i3ate >n interioru" pieei. Bn acest scop. a %ost >n%iinat O," "u) V&t&r"n#r. cu sediu" >n &r"anda. care este responsabi" de protecia consumatori"or i. >n particu"ar. de monitori3area abatoare"or aprobate pe teritoriu" 6tate"or membre. pentru comeru" intracomunitar. Aceast instituie stabi"ete cerine"e i norme"e sanitare necesare >n procesu" de producere a produse"or din carne. Contro"u" veterinar pentru produse"e anima"iere provenite din ri"e tere a %ost e"ectroni3at i. >n acest mod. se asigur corectitudinea operaii"or e%ectuate pe pia. E%iciena Uniunii (ama"e depinde de omogenitatea regu"i"or ap"icate. cEt i de ca"itatea structuri"or operaiona"e. Ca e"emente esenia"e a"e acestor structuri. autoriti"e vama"e a"e ri"or membre trebuie s %ie desc4ise pentru cooperare >ntre e"e i >ntre Comisia European >n scopu" de a preveni %raude"e i de a asigura ap"icarea corect a regu"amente"or vama"e i a ce"or ce in de agricu"tur -Art.#0 a" !ratatu"ui CE/. Bn -#n#9&-&ntu) -o%&rn %& #%-"n"str#r& se %o"osesc metode"e computeri3ate. ba3a de date a %ost adaptat i tradus >n mai mu"te "imbi europene. care este gestionat de Comisia European i transmis 3i"nic state"or membre i >ntreprin3tori"or prin trans%eru" e"ectronic a" date"or. cu a*utoru" &nternetu"ui. 2.1 Co-&r!u) o-un"t#r u !.r")& t&r!& O adevrat pia %r %rontiere presupune. ca re"aii"e e;terne a"e state"or membre s %ie reg"ementate >n ace"ai mod. Bn acest scop. Codu" (ama" a" CE grupea3 i pre3int prevederi"e "egis"aiei vama"e ce guvernea3 comeru" comunitar cu ri"e tere >n "umina anga*amente"or "uate >n Organi3aia $ondia" a Comertu"ui. 1 1rocedEndu@se "a regruparea a 55 de reg"ementari adoptate >n anii #+' @#++2. s@a urmrit scopu" de a %ace o pre3entare mai c"ar a reg"ementri"or vama"e a"e Comunitii i de a reduce riscu" unor interpretri di%erite. i de a e"imina posibi"e"e "acune *uridice. Codu" (ama" este >mprit >n trei pri) 9egu"i"e de ba3 a"e "egis"aiei vama"e) teritoriu" vama" a" Uniunii Europene. tari%u" vama". eva"uarea mr%uri"or >n vam. originea mr%uri"orL 9egu"i"e privind destinaia vama") regimu" vama" -3on "iber. admitere temporar. procedura vama"/. redirecionarea bunuri"or sau distrugerea "orL 9egu"i privind sarcini"e vamei i recurs >mpotriva deci3ii"or "uate >n scopuri vama"eL Bn a%ar de e"iminarea obstaco"e"or >n comeru" intracomunitar. Uniunea (ama" presupune armoni3area reg"ementri"or vama"e >n comeru" cu ri"e tere. E%orturi"e depuse pentru imp"ementarea acestor reg"ementri >n UE au constatat >n stabi"irea !ari%u"ui (ama" Comun i >ncadrarea regu"i"or Comunitii >n conte;tu" internaiona" a" :A!! i O$C. care sunt transpuse >n 2reptu" Comunitar. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. 9egu"amentu" 2+#,S+2. O< 7 ,02. #+.#0.#++2 i 9egu"amentu" +55S#+++.

,'

T&r"tor"u) (#-#) a" Comunitii este de%init prin Codu" (ama". care preci3ea3 c teritoriu" ape"or. mri"or ce se mrginesc cu teritoriu" state"or membre a"e UE este inc"us >n teritoriu" vama" a" Comunitii. Aceast preci3are este e;trem de important >n ca3u" activitii de pescuit a state"or membre. $sura i metoda uti"i3at pentru %&t&r-"n#r&# (#)or"" -.r,ur")or /n (#-. poate avea uneori un e%ect mai semni%icativ asupra comeru"ui decEt asupra ta;e"or vama"e. Codu" (ama" speci%ic metode"e prin care se determin va"oarea mr%ii i vmuirea produse"or manu%acturate i %inisate >ntr@o a"t ar decEt cea de origine i condiii"e temporare de scutire de ta;e vama"e. Odat cu crearea Uniunii (ama"e. ri"e membre nu mai sunt abi"itate s suspende uni"atera" dreptu" de vam i nici s modi%ice >n particu"ar !ari%u" vama" comun. 1entru a a*unge "a un acord comun asupra !(C >ntre ri"e membre. este necesar de a a*unge "a un compromis. Acest ec4i"ibru este %oarte greu de obinut din cau3a interese"or naiona"e di%erite pe categorii de produse. &nstaurarea !(C. este acompaniat de pierderea ta;e"or vama"e. care a"imentau din #+55 bugetu" Comunitii. i de pierderea posibi"itii de a promova o po"itic vama" independent. 2up negocieri"e necesare i propuneri"e %cute de Comisie. !(C este adoptat de ctre Consi"iu" UE. =egocieri"e mu"ti"atera"e i negocieri"e bi"atera"e >ntre UE i ri"e tere sunt conduse de ctre Comisie. 2in #++5. !(C a" UE ine cont de re3u"tate"e 9undei UruguaT -:A!!/. Bn genera". pentru %iecare po3iie sau subpo3iie a nomenc"atoru"ui tari%ar sunt indicate rate"e tari%e"or autonome i rate"e tari%e"or conveniona"e negociate prin -:A!!/. 2i%erena dintre aceste dou categorii devine tot mai sensibi". datorit 9undei UruguaT care a imp"icat noi reduceri a tari%e"or conveniona"e. reduceri care vor %i %cute i >n viitor. Bn ace"ai timp. s@a observat c atEt unicitatea teritoriu"ui vama" comunitar. cEt i uni%ormitatea po"iticii comercia"e comune ar %i serios subminate dac state"e membre ar %i autori3ate. prin adoptarea "egis"aiei naiona"e. s impun ta;e cu e%ect ec4iva"ent ta;e"or vama"e asupra comeru"ui cu state"e nemembre. de a determina i. dac este necesar. de a sc4imba nive"u" ob"igaii"or vama"e i ta;e"or p"tibi"e privind produse"e din aceste ri. BncepEnd cu # ianuarie #+ au %ost stabi"ite un nou tari% integrat i un sistem de nomenc"atur statistic prin 9egu"amentu" =r. 2'5 S 5 a" Consi"iu"ui UE. =omenc"atura combinat a tari%e"or -?russe"s 9egister/ se a%" "a ba3a tari%u"ui integrat -denumit M!aricD/ i are >n vedere Convenia internaiona" privind descrierea armoni3at a mr%uri"or i sistemu" de codi%icare. Acest nomenc"ator combinat a tari%e"or. este instrumentu" vama". care are o importan mare nu numai "a perceperea ta;e"or vama"e. dar i pentru mu"te a"te activiti comunitare cum ar %i stabi"irea statisticii comeru"ui e;terior i corecta ap"icare a msuri"or comercia"e. agrico"e. %isca"e i monetare. !ari%u" vama" comun este compus din nomenc"atoru" menionat. procente"e ta;e"or. a"te ta;e re"evante. msuri tari%are stabi"ite >n !ari% i >n aran*amente"e comunitare1. (ersiunea curent a !ari%u"ui este pub"icat >n <urna"u" O%icia". Cadru" *uridic privind acorduri"e de tari%e pre%erenia"e semnate >ntre UE i un grup de ri >n curs de de3vo"tare. cu care re"aii"e contractua"e sunt meninute. a %ost conso"idat prin 9egu"amente mu"tianua"e. Bn practic. !ari%u" (ama" Comun nu se ap"ic >n >ntregime decEt >n comeru" cu America de =ord. Austra"ia i <aponia. importana !(C %iind >n"ocuit cu instrumente"e de po"itic comercia". care asigur o protecie su%icient >mpotriva importuri"or produse"or ie%tine. Bn sectoru" te;ti". ta;e"e vama"e sunt comp"etate de acorduri"e privind restricii"e vo"untare asupra e;portu"ui. negociate ca parte a A or%u)u" %& Mu)t&,">r& (MAA). Bn sectoru" oe"u"ui. acorduri de restricie vo"untar au %ost >nc4eiate >ntre principa"e ri productoare. Bn %o-&n"u) #9r" o)< UE nu respecta regu"a :A!! de protecie numai prin intermediu" tari%u"ui vama". " -&n!"n&# r&str" !"" #nt"t#t"(& )# "-*ort cu mu"t peste ceea ce era prev3ut ca e;cepii >n :A!!. Bn p"us %a de aceste restricii. UE ap"ica diverse NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. A se vedea 1.< FapteTn. 1. (er 7oren van !4emaat. op.cit.. p. ,'5L W. Cairns. op. Cit.. p. 225@2,2.

,5

pre"evri >n "oc s ap"ice ta;e vama"e %i;e "a importu" produse"or agrico"e din 3one temperate. cum ar %i grEu" i a"te cerea"e. carne i produse "actate. 6copu" principa" a" acestor pre"evri era asigurarea unor venituri re3onabi"e productori"or agrico"i i meninerea unei anumite pariti >ntre cEtiguri"e din agricu"tur i ce"e din industrie. 1re"evri"e erau determinate periodic i erau. >n genera". ega"e cu di%erena dintre preu" de import i preu" de re%erin garantat productori"or interni. Bn acest mod. prin pre"evri se asigura i3o"area productori"or interni de concurena strin i. de asemenea. e"e anu"au tota" posibi"u" avanta* comparativ a" %urni3ori"or e;terni. 6istemu" "ega" a" O$C a produs o sc4imbare important >n domeniu" %o"osirii restricii"or cantitative i a a"tor msuri netari%are care pot a%ecta importuri"e. Fn %o-&n"u) #9r" o). de e;emp"u. >n con%ormitate cu prevederi"e Acordu"ui privind Agricu"tura. Uniunea European >n"tur restricii"e cantitative i sistemu" de pre"evri variabi"e. >n"ocuindu@"e cu ta;e vama"e. =oi"e ta;e vama"e au %ost determinate prin rati%icare. adic prin ca"cu"area incidenei restricii"or cantitative i a a"tor msuri asupra preu"ui produse"or importate i adugarea re3u"tatu"ui "a ta;e"e vama"e e;istente anterior. Ca urmare. a rati%icrii noi"or ta;e vama"e. UE >i va prote*a agricu"tura intern numai prin intermediu" ta;e"or vama"e. Consi"iu" UE. poate >ns. aproba msuri uni"atera"e de protecie "a importu" mr%uri"or care cau3ea3 un risc i un pre*udiciu grav produciei europene. Uniunea European poate "ua msuri de restricionare a importuri"or. numai cu caracter temporar. prin ma*orarea ta;e"or vama"e sau instituirea unor contingente cantitative "a importu" mr%uri"or din ri"e tere. Bn ca3u" ap"icrii # !"un")or %& s#)(9#r%#r&< UE va recurge numai atunci. dac s@a stabi"it printr@o investigaie corect des%urat c o ma*orare brusc a importuri"or -atEt >n ci%re abso"ute cEt i re"ativ "a producia naiona"/ a cau3at sau amenin cu cau3area unui pre*udiciu grav industriei europene. Aceste aciuni de sa"vgardare nu pot %i introduse dac una sau dou %irme productoare de mr%uri simi"are ce"or importate sunt a%ectate. E"e sunt permise dac s@a stabi"it c marea ma*oritate a productori"or produsu"ui respectiv sau simi"ar au %ost a%ectai serios de importuri"e din ri tere. 2e asemenea. UE poate institui t#+& #nt"; %u-*"n9 $" t#+& o-*&ns#tor"" atunci cEnd se dovedete c e;portatorii au %o"osit mi*"oace ne"oia"e care pot distorsiona condiii"e de concuren. R&9u)#-&ntu) Cons")"u)u" 009J90< OG ? 10< 10.02.1990. *r"("n% ontro)u) on,or-"t.!"" *ro%us&)or "-*ort#t& din ri"e tere i directiva comunitar privind securitatea produse"or vi3ea3 asigurarea gestiunii e%icace i coerente "a %rontiera e;tern a state"or membre. totodat ega"i3End condiii"e de competiie >ntre produse"e comunitare i ce"e de import. Aceste documente permit autoriti"or vama"e a"e state"or membre s suspende temporar procedura de vmuire >n ca3u" >n care produse"e importate pre3int caracteristici ce suscit dubii i pot constitui un perico" pentru viaa i securitatea popu"aiei. Acorduri de recunoatere mutua" privind eva"uarea con%ormitii au %ost semnate >ntre Uniunea European i 6tate"e Unite. <aponia. Canada. Austra"ia i =oua Pe"and. Aceste acorduri asigur accesu" "iber a" produse"or pe piee"e ri"or semnatare. autori3End testarea i certi%icarea produse"or >n ri"e de e;port. R&9u)")& %& or"9"n& sunt uti"i3ate pentru a determina ara care ar trebui considerat ca ar >n care au %ost produse mr%uri"e importate. Aceste regu"i sunt importante pentru corecta ap"icare a regimu"ui vama" pre%erenia" i a numeroase"or dispo3iii a"e po"iticii comercia"e a UE. Bn primu" rEnd. >n ca3u" importuri"or >n cadru" aran*amente"or pre%erenia"e. Uniunea European ap"ic nive"uri mai sc3ute sau ta;e pre%erenia"e pentru produse"e originare din ri"e bene%iciare de pre%erine. Ca urmare. UE are nevoie de dovada c produsu" importat a %ost. dac nu >n >ntregime produs. ce" puin substania" trans%ormat >ntr@o ar bene%iciar de pre%erine. Aciuni"e de combatere a %raudei privind regu"i"e de origine preocup UE. mai a"es >n ce privete produse"e te;ti"e importate din ri"e >n tran3iie. 1entru e;porturi"e Comunitii. Comisia a adaptat un mode" de certi%icat de origine. %ormu"a cruia a %ost recomandat de ctre =aiuni"e Unite. ,

Bn %ormu"a "rgit a Mce"or nou i ce"or #5D. Uniunea European deine un potenia" economic i comercia" sporit. repre3entEnd o %or economic de prim mrime. 9itmu" >na"t a" comeru"ui e;terior a" CEE pan >n #+ 0 s@a datorat >n principa" creterii considerabi"e a preuri"or. dinamicii vo"umu"ui %i3ic. 2ei ritmu" de cretere a vo"umu"ui va"oric a" comeru"ui e;terior a" CEE s@a meninut ridicat pEn >n anu" #+ 0. e" s@a situat totui sub nive"u" ce"ui >nregistrat pe p"an mondia". %apt care a determinat o uoar scdere a ponderii CEE >n comeru" internaiona". de "a 4# K >n #+5, "a ,5K >n #+ 0. CEE a >nregistrat osci"aii puternice sub impactu" cri3e"or economice cu care s@a con%runtat economia mondia" >n acea perioad. Bn anii #++2@#++5 situaia s@a redresat. CEE reuete sa@i mreasc ponderea circa 40K din comeru" internaiona". E;porturi"e e;tracomunitare bene%icia3 de %inisarea pieei unice. care pune >n ap"icare o serie de norme. proceduri uni%orme reciproc recunoscute. 7rgirea UE i adEncirea procesu"ui de integrare va avea noi incidene atEt asupra evo"uiei comeru"ui mondia" >n ansamb"u cEt i asupra po"itici"or comercia"e. 1e "Eng contradicii"e intracomunitare se vor adEnci i ce"e e;tracomunitare. >ndeosebi cu 6UA i <aponia. dar i cu a"te ri i grupe de ri a"e cror interese comercia"e vor %i "e3ate de po"itica comercia" a UE. Evo"uia raportu"ui de %ore >n %avoarea acestui b"oc comercia" va antrena noi orientri >n %"u;uri"e comercia"e. noi tendine >n po"itica comercia" i mani%estarea unor puternice contradicii pe piaa mondia". >ndeosebi dup rea"i3area uniunii po"itice. ,eme pentru discuie: #. Etape"e de de3vo"tare a Uniunii Europene. 2. $suri"e "uate >n cadru" Comunitii Economice Europene pe "inia >n%ptuirii Uniunii (ama"e. ,. 2e ce obiective"e crerii Uniunii (ama"e au %ost rea"i3ate doar >n genera" i nu >n pro%un3imeV 4. Ce >ne"egem prin integrare economicV &denti%icai di%erite nive"uri de cooperare a grupri"or economice regiona"e. 5. Argumente"e care vin >n spri*inu" integrrii economice. '. E;p"icai !eoria Uniunii (ama"e a "ui (iner. 5. Care sunt e%ecte"e asupra bunstrii naiuni"or >n situaia cEnd are "oc deturnarea de tra%ic. . Ana"i3a dinamic a integrrii economice. +. Care este scopu" reg"ementri"or sanitare. %itosanitare i veterinareV #0. Care sunt msuri"e pe care Uniunea European "e ap"ic pentru a@i prote*a piaa agrico"V ##. Bn ce ca3uri Uniunea European poate ap"ica msuri de sa"vgardareV #2. 9o"u" regu"i"or de origine. #,. Cum vei descrie per%ormane"e economice a"e Comunitii Europene >n anii #+50@ #+ 0V #4. Care sunt %actorii care au >ncura*at tre3irea interesu"ui integrrii europene >n #+ 0V #5. Care sunt msuri"e comercia"e netari%are pe care Uniunea European "e poate ap"ica pentru a@i prote*a industria naiona" >mpotriva concurenei ne"oia"eV #'. 2escriei prevederi"e Codu"ui (ama". #5. Uri"e membre >n Uniunea (ama" pot modi%ica >n particu"ar !ari%u" (ama" ComunV # . E;p"icai regu"i"e UE privind contro"u" con%ormitii produse"or importate din ri"e tere. #+. 7a importu" produse"or provenite din care ri. !ari%u" (ama" Comun se ap"ic >n >ntregimeV

,+

-iteratura de referin :
@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@

#. &nama 6te%ano. (ermu"st EdIin. Customs and !rade 7aIs o% t4e European CommunitT. F"uIer 7aI &nternationa". !4e Gague@ 7ondon@?oston. #+++. 2. MFree trade agreements and customs unions. e;periences. c4a""enges and constraintsD. co@pub"is4ed bT t4e European &nstitute o% 1ub"ic Administration. $aastric4t. t4e =et4er"ands. #++5. pag #05@###. ,. =ic4o"as $oussis. Access to European Union. European 6tudT 6ervice. 200#. pag '0@ 54. 4. =ico"aie 6ut. 2umitru $iron. Comer &nternaiona" i 1o"itici Comercia"e Contemporane. ?ucureti. #++5. p. #,4. 5. :abrie"a Carmen 1ascariu. Uniunea European. po"itici i piee agrico"eD. Editura Economic ?ucureti. #+++ p.,'@50. -iteratura suplimentar recomandat: #. !rotignon <erome. Economie europeenne. &ntegration et po"itiQues communes. Gac4ette. 1aris. #++5. 2. Frueger. A.O.-#++5/. Free trade Agreements versus Customs Unions. =?E9 WorHing 1aper. =o. 50 4. ,. Customs Union Agreement -2ecision =o #S+5 o% t4e EC@!urHeT Association Counci"/ O< #++' 7 ,5S#. 4ttp)SSIII.Ito.orgSItoSeng"is4StratopNeSdispuNeSdistabNe.4tm !4e EU $arHet Access 2atabase 4ttp)SSmHaccdb.eu.int

40

0" 'iaa Comun European

Obiective ale procesului de studiu: Studiind acest capitol studentul va fi capabil: - s !nelea$ scopul crerii pieei comune, rolul /ctului %nic European; - s explice importana desfiinrii frontierelor fizice, te nice i fiscale !n cadrul pieei comune; - s descrie cele patru drepturi: libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i
persoanelor; - analiza impactului i efectelor pieei interne unice asupra economiilor statelor membre;

0.1 Pro9r#-u) *"&!&" "nt&rn&. A tu) Un" Euro*&#n 1rincipii"e %ormrii pieei unice au %ost stabi"ite >n !ratatu" de "a 9oma. Art. 2 a" !ratatu"ui stabi"ete obiective"e Comunitii Economice Europene) CComunitatea are ca misiune rea"i3area unei piee comune i aproprierea treptat a po"itici"or economice a"e state"or membre. promovarea unei de3vo"tri armonioase a activiti"or economice >n ansamb"u" Comunitii. o e;pansiune continu i ec4i"ibrat. o stabi"itate crescut. ridicarea acce"erat a nive"u"ui de via i stabi"irea unor re"aii mu"t mai apropiate >ntre ri"e care o %ormea3D. 1entru rea"i3area pieei comune se cerea r&%u &r&# $"< u t"-*u)< &)"-"n#r&# t#+&)or %& "-*ort $" &+*ort >ntre ri"e membre. Bn capito"u" precedent am v3ut cEt de e%icient au des%iinat ri"e membre bariere"e vama"e. c4iar >nainte de e;pirarea perioadei stipu"ate >n !ratat i cEt de repede ri"e au purces dup de3armarea tari%ar "a instituirea unor noi obstaco"e. >n specia" a obstaco"e"or te4nice. care erau mu"t mai greu de depit decEt ce"e tari%are. 1iaa comun. care a %ost rea"i3at >n #++2. este o important etap >n integrarea european. >nregistrEnd patru "iberti %undamenta"e) "ibera circu"aie a mr%uri"or. capita"uri"or. servicii"or i a persoane"or. &mp"ementarea "or mai >ntEi de toate a %cut posibi" operarea %r obstaco"e a %actori"or de producie. munc i capita". Antreprenorii >i puteau manu%actura i vinde produse"e "or >n state"e membre >n con%ormitate cu sistemu" "iberei concurene. >n care condiii"e sunt mai avanta*oase pentru ei. Consumatorii au "ibertatea de a"egere a produse"or de o ca"itate >na"t i "a pre mic. manu%acturate >n ri"e membre. $uncitorii au acces "iber "a "ocuri"e de munc aco"o unde cererea este mai mare i bene%icia3 de condiii de "ucru i remunerare mai bune. Este necesar de a de%ini mai c"ar conceptu" de Mpia comunD. Cpia unicD. i Cpia internD care sunt uti"i3ate ca sinonime. dar care au o nuan semni%icativ >n >ne"es. 1iaa comun este o etap a integrrii economice. scopu" creia este de a des%iina bariere"e >n comeru" intracomunitar >n vederea %u3iunii piee"or naiona"e >ntr@o pia unic. creEnd condiii cEt mai apropiate posibi" de o adevrat pia intern. Este important de menionat c !ratatu" Comunitii Europene ignor conceptu" Mpieei uniceD. Bn genera". e" %ace re%erin "a etapa Mpieei comuneD i "a re3u"tate"e %ina"e a"e pieei. Cpiaa internD. care >n con%ormitate cu Art. #4 a" !ratatu"ui CEE. cuprinde un teritoriu %r %rontiere >n care "ibera circu"aie a mr%uri"or. persoane"or. servicii"or i capita"uri"or este asigurat >n con%ormitate cu prevederi"e !ratatu"ui. 2iscuii pe tema re%ormei CEE au avut "oc "a ce"e mai diverse nive"uri >n perioada ani"or #+ ,@#+ 5 i e"e au scos "a ivea" puternice divergene de interese >ntre ri"e comunitare. Bn ce"e din urm. /n "un"& 1972< )# Cons")"u) %& )# M")#no . state"e membre au aprobat un p"an de aciuni >n vederea rea"i3rii pieei interne. propus de Comisia European. 4#

Acest p"an pre3entat sub denumirea de C#rt&# A)>.. care prevedea 249 %& -.sur" *r"("n% /n).tur#r&# >#r"&r&)or ,"'" &< t&=n" & $" ,"s #)& %"n #)&# "r u)#!"&" -.r,ur")or . ?ariere"e %i3ice erau identi%icate ca ace"e bariere care >mpiedicau "ibera circu"aie a ce"or patru drepturi. bariere"e te4nice %iind standarde"e naiona"e. cerine administrative i "ega"e %a de ri"e membre i bariere"e %isca"e descrise ca o consecin a diverse"or aran*amente %isca"e >n interioru" comunitii. ce cuprindeau ta;e de vEn3are. acci3e i di%erite p"i. !oate aceste msuri au %ost puse >n ap"icare >n perioada stabi"it i. >ncepEnd cu # ianuarie #++,. CEE dispune i ap"ic o procedur unic "a %rontiere"e cu ri"e tere privind comeru" e;tracomunitar i "ibera circu"aie a mr%uri"or. servicii"or. persoane"or i capita"uri"or >n comeru" intracomunitar. Bn %ebruarie #+ '. nou ri membre a"e CEE din ce"e #2 au semnat documentu" privind re%orma CEE. denumit A tu) Un" Euro*&#n. &ta"ia. :recia i 2anemarca nu au semnat atunci acest document. Acordu" privind re%orma CEE trebuia s intre >n vigoare dup rati%icarea "ui de ctre par"amente"e ri"or membre. 2up cum se tie. par"amentu" dane3 a respins proiecte"e de re%orm. dar u"terior re%erendumu" din 25 noiembrie #+ ' "e@a aprobat cu 55 K din voturi. CunoscEnd re3u"tatu" re%erendumu"ui din 2anemarca. ce"e"a"te dou ri. &ta"ia i :recia. au semnat documentu" adoptat >n %ebruarie #+ ' de cei nou i "@au rati%icat u"terior. aa >ncEt Actu" Unic European a intrat e%ectiv >n vigoare "a # iu"ie #+ 5. Actu" Unic European se ba3a pe o metod genera" de recunoatere i armoni3are a "egis"aii"or naiona"e. obiectivu" cruia consta >n asigurarea condiii"or i msuri"or necesare pentru rea"i3area progresiv a pieei unice interne >n cursu" unei perioade ce va e;pira "a ,# decembrie #++2. A tu) Un" Euro*&#n ,"+&#'. on%"!"")& Dur"%" & de e;ecutare a circa ,00 de msuri orientate spre e"iminarea %rontiere"or %i3ice -suprimarea contro"u"ui "a %rontier/. te4nice -ceea ce necesit o armoni3are a norme"or e;istente/ i %isca"e -e"aborarea unui regim %isca" indirect i uni%orm/. cum ar %i) )">&rt#t&# tot#). # tr#ns,&ru)u" %& #*"t#)< #*ro*"&r&# t#+&)or *& (#)o#r&# #%.u9#t.< )">&r#)"'#r&# # t"("t.!")or >#n #r&< & ="(#)#r&# %"*)o-&)or etc. Actu" Unic European a introdus noiunea de M s*#!"u ,.r. ,ront"&r&D >n cadru" CEE. ceea ce >nseamn. c se va putea circu"a %r %orma"iti. %iecare cetean comunitar putEnd s se stabi"easc. s munceasc i s >nvee oriunde >n perimetru" comunitii. Actu" Unic European introduce i une"e sc4imbri >n sistemu" "egis"ativ destinat s >ncura*e3e adoptarea msuri"or privind piaa intern prin vot cu ma*oritate ca"i%icat. 0.2 D&s,""n!#r&# ,ront"&r&)or ,"'" &< t&=n" & $" ,"s #)& BncepEnd cu 1 "#nu#r"& 1990. bunuri"e care trec peste %rontiere"e interne a"e Comunitii nu mai sunt supuse contro"u"ui vama". Circu"aia "iber a bunuri"or >n cadru" Comunitii presupune "ic4idarea >ntre state"e membre a ta;e"or vama"e cu e%ect ec4iva"ent. adoptarea unor tari%e vama"e comune. inter3icerea oricror restricii sau msuri cantitative cu e%ect ec4iva"ent i coordonarea monopo"uri"or de stat. 6copu" acestor msuri este de a %u3iona ce"e #5 piee a"e state"or membre >ntr@o regiune economic unic. >n cadru" creia bunuri"e pot circu"a "iber >n condiii simi"are condiii"or pieei interne. Abo"irea %orma"iti"or de %rontier se ba3ea3 pe patru e"emente indispensabi"e) e"iminarea documente"or vama"e >n comeru" intracomunitarL regu"i noi de guvernare a circu"aiei bunuri"orL %orti%icarea %rontiere"or e;terneL cooperarea >ntre administraii. 1ierderi"e industriei UE >n urma contro"u"ui vama" se estimau "a #2 mi"ioane de ECU anua". Ca o consecin. productorii britanici de produse perisabi"e. ca i mu"i a"ii. au avut de su%erit >n urma ateptrii ori >ntEr3ierii "a puncte"e de trecere vama". pier3End #S, din timpu" c"toriei doar "a vam. 7ucru" acesta >mpiedica i >ngreuia e;erciiu" de trecere. adugEnd 42

c"toriei costuri substania"e estimate pEn "a 2 K din va"oarea transportat. ridicEnd bariere psi4o"ogice "a tran3acii"e comercia"e a"e mu"tor %irme mici. Bn pre3ent. producia proaspt poate %i transportat timp de #2 ore din Ang"ia "a supermarHeturi"e din Frana. 6copu" de ba3 a" Crii A"be era s uure3e aceste %orma"iti prin des%iinarea %rontieri"or naiona"e< ontro)u)u" (&t&r"n#r< ,"tos#n"t#r< >#r"&r&)or ,"s #)&. 7ic4idarea tuturor ace"or di%erene >n rate"e impo3ite"or i a"tor prevederi. ar putea reduce semni%icativ timpu" "a %rontier i costuri"e asociate. ?a"ana activiti"or vama"e@administrative poate %i modi%icat spre un mai e%icient sistem de contro". un numr mare de %orma"iti vama"e au %ost abo"ite. a"te 50 di%erite %orme administrative au %ost conso"idate intr@un 2ocument Administrativ Unic -2AU/. acesta substituind ce"e #,0 de documente vama"e e;istente pEn >n ace" moment i simp"i%icat "a # ianuarie #++, prin M2ec"araia de sc4imb a mr%uri"orD -care provenea pentru o singur operaiune de "a e;portator i de "a importator >n ace"ai timp. i era destinat sc4imburi"or intracomunitare/. 2up #++,. 2AU se uti"i3ea3 i >n sc4imburi"e cu ri"e tere. M1entru a e"imina necesitatea 2ocumentu"ui Administrativ Unic. care era uti"i3at >n %ond pentru administrarea contro"u"ui %isca". co"ectarea date"or statistice i pentru prote*area interese"or economice. comercia"e sau de strategie pub"ic a state"or membre. s@au >ntreprins un ir de msuri pentru a de%ini noi"e regu"i de guvernare a circu"aiei produse"or. 2e "a bun >nceput era necesar de a de%ini acorduri"e de contro" %isca" -!(A i acci3e/ prin trans%erarea acestui contro" "a >ntreprindere -!(A/ sau "a depo3ite autori3ate -acci3e/. Bn p"us. co"ectarea date"or statistice. >n trecut des%urat sistematic "a %rontiere. a %ost acum >n"ocuit cu %ormu"are. care sunt comp"etate de ctre persoane"e *uridice i %ormea3 parte integrant a sisteme"or naiona"e de co"ectare a date"or. Ce" mai important domeniu aici este ce" a" produse"or agrico"e -anima"e. carne. p"ante i semine/. unde mai rmEn une"e regu"i pentru prote*area sntii anima"e. vegeta"e i umane.D1 Contro#)&)& )# ,ront"&r. *&ntru *ro%us&)& #r& *r&'"nt. *&r" o) *&ntru s.n.t#t&# o-u)u"< *&ntru -&%"u) #->"#nt #u ,ost tr#ns,&r#t&< ur-En% # ," &,& tu#t& /n !#r# &+*ort#to#r&. Pr"n "*"u) r& uno#$t&r"" -utu#)& # *ro%us&)or o-&r "#)"'#t& )&9#)< #r-on"'#r&# t&=n" . # )&9"s)#!"&" $" # -& #n"s-&)or %& *r&(&n"r& # r&.r"" unor >#r"&r& *&ntru o-&r!< u- #r ," *ro &%ur# "n,or-.r"" *otr"("t D"r& t"(&" 70J179< onst"tu"& "nstru-&nt&)& #r& 9#r#nt&#'. )">&r# "r u)#!"& # >unur")or *& t&r"tor"u) Un"un"". Bn specia" 2irectiva ,S# + garantea3 transparena cerut. respectEnd noi"e speci%icaii te4nice naiona"e. i %ace posibi" e"iminarea sau reducerea pe cEt e posibi" a tuturor di%icu"ti"or care pot %i cau3ate de ctre aceste msuri >n comeru" dintre state"e membre a"e Uniunii Europene. Suprimarea frontierelor te nice &mportana suprimrii bariere"or te4nice a %ost sub"iniat de Comisie prin natura in4ibat a competiiei pe di%erite piee i prin s"birea concurenei internaiona"e a %irme"or europene pe piee"e strategice. Bn anumite sectoare. %irme"e conductoare europene se con%runtau cu di%erite reg"ementri naiona"e cu privire "a criterii"e te4nice i de ca"itate. standarde"e industriei naiona"e. proceduri de certi%icare i eva"uarea con%ormitii. a"te prevederi impuse atEt produse"or naiona"e. cEt i ce"or importate. %avori3End prime"e i de%avori3End u"time"e. ceea ce a condus "a %ragmentarea pieei UE. E;istena acestora are drept scop protecia mediu"ui. consumatori"or. patrimoniu"ui istoric. respectarea cerine"or privind %abricarea. securitatea. ca"itatea. etic4etarea. marcarea sau amba"area produse"or etc. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. !AC&6. Uniunea European i 9epub"ica $o"dova. M&ntroducere "a studiu" >n sectoru" vama"D. pag 2'. #+++

4,

T#>&)u) 0.1 T"*o)o9"# ostur")or r&'u)t#t& %"n %"(&r9&n!# st#n%#r%&)or $" r&9)&-&nt.r")or t&=n" &

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
P&ntru /ntr&*r"n%&r" 1ierderea potenia"e"or economii de producere Concuren s"bit pe piee"e "umii i vu"nerabi"itatea >ntreprinderi"or de a opera pe piee"e europene. avEnd o ba3 naiona" rigid

P&ntru #utor"t.!")& *u>)" & 2ub"area costuri"or privind certi%icarea i testarea produse"or (a"oarea cumprturi"or pub"ice a cror necompetitivitate este deseori >ntrit prin standarde naiona"e i certi%icare

P&ntru onsu-#tor" Costuri"e directe suportate de ctre >ntreprinderi >nseamn preuri >na"te 1ierderi mari i directe din cau3a s"birii competitivitii i a structurii ine%iciente

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN &mposibi"itatea e"iminrii acestui vast spectru de reg"ementri a condus "a deci3ia re%eritoare "a armoni3area "or. 1En >n #+ 5. documente"e adoptate privind armoni3area te4nic au %ost abordate individua" i au coninut speci%icaii te4nice %oarte deta"iate cu proceduri de aprobare tipic. di%ici"e pentru imp"ementare. Este important de preci3at c inea. deci de responsabi"itatea state"or membre de a e"abora certi%icate de con%ormitate ba3ate pe proceduri"e din 2irective"e discutate "a moment. 2eoarece recunoaterea reciproc a certi%icate"or a depins de >ncrederea unor autoriti naiona"e %a de a"te"e. re3u"tate"e obinute au %ost nesatis%ctoare. Ast%e". din #+ 5 se ap"ic un nou sistem de reg"ementri vi3End e;istena unor norme divi3ate pe categorii de produse -i nu pe produse separat/ i care prevedea urmtoare"e) o Recunoaterea mutual a normelor naionale. Ceea ce >nseamn c toate produse"e care sunt %abricate >n con%ormitate cu reg"ementri"e e;istente >ntr@ un stat membru pot %i vEndute >n a"t ar membr. inc"usiv >n ca3u" cEnd prescripii"e te4nice. >n ba3a crora au %ost e"aborate aceste produse. sunt di%erite/L o Alinierea cerinelor privind standardizarea i procedurile eseniale pentru evaluarea conformitii. 9ecunoaterea dep"in a norme"or i reg"ementri"or te4nice stabi"ite >n urma armoni3rii "or devine regu" pentru state"e membre atunci cEnd acestea nu contravin esenia" principii"or de securitate. sntate sau interese"or co"ective a"e ri"or >n cau3. 2eci. cerine"e esenia"e. pe care trebuie s "e satis%ac produse"e >nainte de a %i introduse pe pia. indic "imite"e sau nive"uri"e de protecie pentru >ntreaga Comunitate >n domeniu" te4nicii securitii. o 6peci%icaii"e te4nice care satis%ac aceste cerine esenia"e se e"aborea3 >n ba3a 9e3o"uiei Consi"iu"ui din 5 mai #+ 5. prin care s@a %i;at un nou mod de abordare a armonizrii tehnice i standardizrii -<urna"u" O%icia" C #,'. 04.0'.#+ 5/. i >n ba3a 2irectivei ,S# +SEC. Aceasta prevede o procedur de in%ormare privind progresu" de standardi3are. precum i un mecanism prin care Comisia poate >mputernici organe"e naiona"e de standardi3are -CECSCE=E7EC/ de a e"abora ace"e standarde. E%ectu" preconi3at este de a impune o MstopareD asupra "ucru"ui "a nive" care intr >n competena mandatu"ui european.

44

1rin urmare. productorii pstrea3 "ibertatea de a o%eri pe piaa Comunitii produse care satis%ac a"te standarde sau care nu satis%ac nici unu". atEta timp cEt acestea satis%ac proceduri"e de eva"uare a con%ormitii e;puse >n 2irectiva >n cau3. Aceste standarde sunt vo"untare i o%er so"uii te4nice adecvate pentru >ndep"inirea cerine"or esenia"e. %r a %i >ns ob"igatorii. Eva"uarea con%ormitii %a de cerine"e esenia"e este guvernat de Mabordarea g"oba" de eva"uare a con%ormitiiD. adoptat prin 9e3o"uia Consi"iu"ui din 2# decembrie #+ +. 9e3o"uia prevede proceduri"e speci%ice de eva"uare a con%ormitii i instituii"e independente -organe noti%icate/. >n principa" din sectoru" privat. care sunt autori3ate s e%ectue3e proceduri"e de eva"uare a con%ormitii. Caracteristica definitorie a standardizrii, spre deosebire de re ulamente, este faptul c standardizarea reprezint un proces bazat pe consensul prilor interesate, nefiind dictat la nivel central de ctre autoriti i se respect !n mod voluntar de ctre a enii economici. M1roceduri"e armoni3ate de certi%icare i regu"i"e de %o"osire a acestora sunt e;puse >n 2eci3ia +,S4'5SEC. Aceste proceduri se >mpart >n modu"e care acoper di%erite %uncii ce in de design. producie sau contro". U"terior devine posibi" de a t&st# un *ro%us %u*. -#" -u)t& -&to%&. 6e poate a"ege >ntre una. dou sau mai mu"te proceduri se"ectate pentru aceeai categorie de bunuri. 1roduse"e care satis%ac cerine"e esenia"e e;puse >n 2irective"e >n cau3 pot %i recunoscute de ctre certi%icate"e CE cu care sunt marcate. Condiii"e care reg"ementea3 uti"i3area i ap"icarea acestor marca*e au %ost armoni3ate >n #++, prin 2eci3ia +,S4'5SEC. Ast%e" marca*u" indic indirect c productoru" a trecut toate proceduri"e de eva"uare pentru produsu" su i simp"i%ic ob"igaiuni"e sa"e re%eritor "a marca*. Aceasta simp"i%ic contro"u" i >n primu" rEnd permite circu"aia "iber a produsu"ui. comercia"i3area i uti"i3area "ui pe piaa Comunitii.D1 -iberalizarea pieelor publice Cartea A"b. prevederi"e creia reg"ementea3 1iaa &ntern. de asemenea stipu"ea3 e"iminarea bariere"or generate de e;istena piee"or pub"ice. bariere"e ce apar "a >nc4eierea contracte"or >ntre autoriti"e pub"ice i co"ectiviti"e "oca"e sau %irme"e pub"ice. Aceasta >n genera" se re%er "a ac4i3iii"e pub"ice. care acoper ac4i3iii"e de bunuri i de servicii. 6copu" principa" a" "ibera"i3rii ac4i3iii"or pub"ice este de a so"icita guverne"or s porneasc de "a consideraii comercia"e atunci cEnd ac4i3iionea3 bunuri i servicii pentru u3u" propriu. %r nici o discriminare >ntre %urni3orii naiona"i i strini. uti"i3Endu@se ast%e" venituri"e %isca"e i ce"e"a"te %onduri mu"t mai e%icient. MBnainte de intrarea >n vigoare a "egis"aiei Comunitii. doar 2K din contracte"e pub"ice >n Comunitate au %ost >nc4eiate cu %irme dintr@un 6tat $embru a"tu" decEt ce" care emitea invitaia "a tender. Aceast "ips de concuren desc4is i e%ectiv a constituit unu" dintre ce"e mai evidente i anacronistice obstaco"e pentru comp"etarea pieei comune. 1e "Eng mrimea costuri"or pentru autoriti"e contractoare. "ipsa concurenei intracomunitare >n anumite industrii c4eie - cum ar %i te"ecomunicaii"e/ a in4ibat de3vo"tarea %irme"or europene competitive pe piee"e mondia"e. D&s ="%&r&# # ="'"!"")or *u>)" & on ur&n!&" %&*"n%&< /n *r"-u) rEn%< %& r&#r&# st"-u)&nt&)or *&ntru # ="'"tor"" *u>)" "< *r& u- $" *&ntru *&rso#n&)& Dur"%" & u %r&*tur" s*& "#)& s#u &+ )us"(& %& # #%o*t# *ro &%ur" %& t&n%&r o-*&t"t"(&. Bn acest sens. Comunitatea a decis s coordone3e proceduri"e de ac4i3iionare e;istente >n di%erite ri i a >nceput s >ncura*e3e mai mu"te %irme s mi3e3e pe contracte pub"ice. printre a"te"e. prin de3vo"tarea unui ir de instrumente pentru stimu"area participrii %urni3ori"or. O pia comun cu adevrat desc4is va %i rea"i3at doar atunci cEnd %irme"e vor putea concura pentru contracte >n mod ega". E%ortu" de coordonare a dus "a adoptarea a patru directive >n domeniu. care acoper ontr# t& *&ntru )u r.r"< ontr# t& %& ,urn"'#r&< ontr# t& *&ntru s&r(" "" i. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. !AC&6. Uniunea European i 9epub"ica $o"dova. M&ntroducere "a studiu" >n domeniu" standardi3riiD. pag 45. #+++

45

>n %ine. ac4i3iii"e de ctre Mservicii"e comuna"eD. adic >ntreprinderi"e care operea3 >n sectoare"e #*.< &n&r9"&< tr#ns*ort $" t&)& o-un" #!"".C1 7ic4idarea bariere"or generate de e;istena piee"or pub"ice s@a e%ectuat >n mai mu"te etape) @ aprobarea unor regu"i comune pentru piee"e pub"ice. >n cadru" crora se depete o anumit "imit a vo"umu"ui tran3acii"or e%ectuateL @ desc4iderea tuturor sectoare"or spre concurenL @ stabi"irea proceduri"or de ad*udecare pe piaa pub"ic a servicii"orL @ introducerea principiu"ui Mpre%erinei comunitareDL 8&n&," "")& /n ur-# %&s ="%&r"" *"&!&)or *u>)" & #)& st#t&)or -&->r& &r#u5 c4e"tuie"i reduse >n sectoru" pub"ic. datorit ape"u"ui "a %urni3orii strini care practic preuri mai sc3uteL E%ecte"e dinamice a"e comeru"ui uneori se re%er "a e%ecte"e concurenei. care e;ercit o presiune asupra preuri"or ca re3u"tat a" o%ertei de contracte din partea mai mu"tor %irme. adic o mai mare transparen a o%erte"or ce bene%icia3 de o pub"icitate mai bun. uti"i3area norme"or europene >n contracte etcL A*ustarea preuri"or -mai sc3ute/ %urni3ori"or naiona"i spre un nive" mu"t mai compatibi" >n urma p"asrii "or >ntr@un mediu mai concurenia"L 9estructurarea unor ramuri. datorit presiunii concurenia"eL 7ansarea sistemu"ui de in%ormaii >n domeniu" ac4i3iii"or pub"ice 6&$A1. cu a*utoru" cruia va %i posibi" uti"i3area optim a noi"or te4no"ogii in%ormaiona"e >n domeniu" ac4i3iii"or pub"ice. Aceasta va da posibi"itatea nu numai de a per%eciona ca"itatea i veridicitatea in%ormaiei e;istente. ci i de a promova de3vo"tarea noi"or proceduri e"ectronice de ac4i3iie pentru a o%eri autoriti"or pub"ice ac4i3iionri mai avanta*oase i. prin urmare. se va reduce costu" pentru contribuabi"u" european. 7egis"aia Comunitii >n domeniu" ac4i3iii"or pub"ice se ba3ea3 pe) 9egu"i"e de asigurare a transparenei. pentru a desc4ide concurenei contracte"e pub"ice. pre%erEndu@se proceduri"or de tender desc4ise sau cu restricii i criterii c"are pentru se"ectarea tendere"orL 9evi3uirea rapid i e%ectiv a deci3ii"or "uate de ctre organe"e contractoare care >nca"c "egea Comunitii privind ac4i3iii"e pub"ice. 2e menionat c. >n urma suprimrii obstaco"e"or >n cadru" piee"or pub"ice. principiu" pre%erinei naiona"e a %ost substituit prin ce" a" pre%erinei comunitare. con%orm cruia participanii "a tran3acii"e e%ectuate pe piee"e pub"ice sunt ob"igai s dea pre%erin ageni"or economici comunitari. i nu ce"or din a%ara spaiu"ui CE. MNou) A or% %& A ="'"!"" Iu(&rn#-&nt#)& (IPA) semnat sub patrona*u" Organi3aiei $ondia"e a Comeru"ui. a creat necesitate introducerii unor modi%icri "a 2irective"e Comunitii privind ac4i3iii"e pub"ice pentru a evita discriminarea invers >mpotriva %irme"or %urni3oare i organe"or contractoare din UE i pentru a %aci"ita ap"icarea 2irective"or ce au urmat Acordu". 2irective"e +5S52SEC din #, octombrie #++5 i + 545EC din #' %ebruarie #++ au introdus modi%icri"e necesare >n 2irective"e e;istente re%eritor "a autoriti"e pub"ice contractoare i servicii"e pub"ice respectiv. 1este 25 de ani dup adoptarea primei 2irective >n domeniu" ac4i3iii"or pub"ice. re3u"tate"e economice >nc se "as ateptate. Bn comunicatu" su din ## martie #++ privind domeniu" ac4i3iii"or pub"ice >n UE. Comisia ia >n consideraie situaia i propune ca instrumente"e sa"e po"itice s %ie adoptate con%orm necesiti"or curente a"e Uniunii. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. !AC&6. Uniunea European i 9epub"ica $o"dova. M&ntroducere "a studiu" >n domeniu" ac4i3iii"or pub"iceD. pag 5 . #+++

4'

2up cum Comisia a indicat de*a >n Cartea (erde din #++'. aceste necesiti s@au sc4imbat. de a"t%e" ca i instrumente"e disponibi"e. 1rioriti"e identi%icate >n comunicat inc"ude urmtoare"e msuri) simp"i%icarea cadru"ui *uridic i adaptarea acestuia "a cerine"e erei noi e"ectronice. per%ecionarea respectrii regu"i"or e;istente. >ncura*area mai mu"tor %urni3ori pentru a rspunde "a avi3e"e de tender i per%ecionarea %u3ionrii cu a"te po"itici a"e Comunitii.D1 1esfiinarea frontierelor fiscale 6imp"i%icarea regimu"ui vama". dei a constituit o etap esenia" >n procesu" de constituire a pieei unice. nu a %ost su%icient pentru %uncionarea e%icient a acesteia. Crearea unui vast spaiu comercia" competitiv presupune e;istena unui spaiu omogen de impunere %isca" indirect. unde preuri"e de pia s nu >nregistre3e di%erene importante "a ace"ai produs din cau3a ta;ri"or naiona"e divergente. Bn acest conte;t. se impune necesitatea armoni3rii nive"uri"or !(A i acci3e"or. 6ubiectu" armoni3rii impo3ite"or a aprut >n agend >n #+55. odat cu !ratatu" de "a 9oma. care a dat natere Comunitii Economice Europeane. 1rocesu" armoni3rii impo3ite"or indirecte >n cadru" Comunitii s@a deru"at >n dou etape) #. Pr"-u) *#s a %ost iniiat >n anu" #+'5. prin >n"ocuirea impo3ite"or cumu"ative >n cascad ap"icate pEn atunci de state"e membre cu o ta; pe va"oarea adugat. necumu"ativ. care se ap"ic >n toate stadii"e produciei i comercia"i3rii. Ast%e". a %ost introdus o ta; genera" de consumaie >n toate state"e membre. care s@a ba3at pe principiu" c ta; pentru bunuri i servicii este direct proporiona" cu preu". indi%erent de numru" tran3acii"or care au avut "oc >n procesu" de producie i de distribuire >nainte de %a3a >n care ta;a a %ost perceput. 2. A) %o")&# *#s a %ost des%iinarea contro"u"ui %isca" "a %rontiere"e interne a"e Comunitii. 7egis"aia >n acest sens este 2irectiva Consi"iu"ui +#S' 0 CEE -<O 7 ,5'S#2S+#/. prin care se pune capt impunerii de ta;e "a import i se reduc ta;e"e "a e;port >n comeru" din cadru" Comunitii. Bn #+ 5 se propun dou posibi"iti de des%iinare a %rontiere"or %isca"e) apropierea nive"uri"or !(A practicate >n ri"e membre i ap"icarea principiu"ui ta;rii i perceperii impo3ite"or nu >n ara de destinaie. ci >n cea de origine. Consi"iu" de $initri %i;End i o perioad de tran3iie # ianuarie #++, @ # ianuarie #++5. pe parcursu" creia se meninea modu" de ta;are i percepere a impo3ite"or >n ara de destinaie. M&mpo3ite"e directe nu sunt armoni3ate "a nive"u" CE. >ncercri"e de a armoni3a impo3ite"e directe au euat. $suri"e CE >n acest domeniu au ca scop %aci"itarea cooperrii administrative dintre autoriti"e %isca"e naiona"e i e"iminarea obstaco"e"or >n ca"ea activitii trans%ronta"iere a >ntreprin3tori"or. Oricum. principii"e %undamenta"e a"e !ratatu"ui. >n specia". ce" a" non@discriminrii. trebuie s %ie respectate de regu"i"e %isca"e naiona"e. Unica armoni3are. care a avut "oc >n domeniu" impo3itrii societi"or comercia"e este cea cu privire "a impo3itu" pe capita". 2irectiva care reg"ementea3 aceast ta; este mu"t important ca barier >mpotriva crerii unor ta;e simi"are. decEt ca armoni3are a impo3ite"or de capita".D2 &mp"ementarea. pe data de #.0#.#++,. a principiu"ui "iberei circu"aii >n cadru" Comunitii presupune c comeru" >n cadru" Comunitii nu mai este "uat >n considereare >n scopuri %isca"e ca import i e;port. Bn aceste condiii procedura "a trecerea %rontiere"or interne i contro"u" impus. >n specia" pentru ap"icarea !(A. pot %i comp"et des%iinate. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. !AC&6. Uniunea European i 9epub"ica $o"dova. M&ntroducere "a studiu" >n domeniu" ac4i3iii"or pub"iceD. pag 5+. #+++ 2. Uniunea European i 9epub"ica $o"dova. MArmoni3area "egis"aiei >n domeniu" impo3itrii directe i indirecteD. pag #. 2000

45

2es%iinarea %rontiere"or %isca"e. de asemenea. a dus "a un oarecare nive" de armoni3are a rate"or !(A. 7a #+ octombrie #++2 se aprob moda"iti"e ce in de armoni3area nive"uri"or !(A. state"e membre ap"ic o rat standard a !(A de ce" puin #5K i au opiunea de ap"icare a unei sau a dou rate reduse -care trebuie s %ie nu mai mic de 5K/ numai pentru anumite bunuri i servicii de natur cu"tura" sau socia". Bns impo3itarea este o s%er a po"iticii. i guverne"e nu doresc s cede3e acest instrument de %or a" po"iticii. &mpo3itu" apare >ntr@atEt de %undamenta" >n re"aii"e dintre guvern i cetean. >ncEt sunt puse >n *oc prob"eme"e importante ce in de suveranitatea naiona". &at de ce. >n orice ca3 pentru moment. restricii"e %isca"e impuse de Uniune necesit aprobarea unanim din partea guverne"or state"or membre. prevedere care. prin !ratatu" de "a =ice. este supus unor sc4imbri. Ri >n ce"e din urm. "ogica pieei unice cere ca impo3ite"e mari -cum ar %i impo3itu" pe venit i !(A/ s %ie stabi"ite centra"i3at. "sEnd "a discreia state"or membre numai domenii"e re"ativ nesemni%icative a"e impo3itrii 8 situaie mai pre%erabi" decEt cea e;istent >n %ederaii "a momentu" actua". 0.0 P#tru %r&*tur"5 )">&r# "r u)#!"& # -.r,ur")or< s&r(" "")or< #*"t#)ur")or $" *&rso#n&)or Artico"u" #4 i a"te stipu"ri speci%ice a"e !ratatu"ui CE prevd patru tipuri de "iber circu"aie. care stau "a ba3a 1ieei &nterne) 1. C"r u)#!"# )">&r. # >unur")or prevede) E"iminarea ta;e"or vama"e >ntre state"e membreL &ntroducerea !ari%e"or (ama"e ComuneL E"iminarea restricii"or cantitative i a msuri"or cu e%ect ec4iva"entL

2. C"r u)#!"# )">&r. # s&r(" "")or prevede dreptu" ceteanu"ui Comunitii. stabi"it >ntr@ un stat membru. de a presta -sau consuma/ servicii >n a"t stat. 1restatoru" sau consumatoru" de servicii se bucur de dreptu") 2e a intra i a se a%"a temporar >n statu" membru ga3dL 7a un tratament nediscriminatoriuL 2e a bene%icia de a"te regu"i destinate %aci"itrii unei ast%e" de circu"aii "ibereL 0. C"r u)#!"# )">&r. # #*"t#)u)u" prevede inter3icerea tuturor restricii"or privind circu"aia de capita" i de p"i >ntre state"e membre. precum i >ntre state"e membre i ri"e tere. 1. C"r u)#!"# )">&r. # *&rso#n&)or prevede dreptu" ceteni"or unuia dintre state"e membre. care intenionea3 s "ucre3e -ca anga*ai sau persoane care "ucrea3 pe cont propriu/ >n a"t stat membru) 2e a intra i a se a%"a >n statu" membru ga3dL 7a un tratament nediscriminatoriuL 2e a bene%icia de a"te regu"i -cum ar %i principiu" recunoaterii reciproce/ destinate %aci"itrii unei ast%e" de circu"aii "ibere. Artico"u" 4+ a" !ratatu"ui CE stipu"ea3 c restricii"e ce b"oc4ea3 asigurarea )">&r&" "r u)#!"" # s&r(" "")or >n cadru" Comunitii trebuie s %ie suprimate >n respectu" ceteni"or state"or membre. Artico"u" 50. de asemenea. stipu"ea3 c servicii"e au un caracter Mre3idua"D. adic urmea3 a %i considerate MserviciiD ace"ea care nu sunt acoperite de prevederi vi3End circu"aia "iber a bunuri"or. capita"uri"or i persoane"or. Bn scopu" ca"i%icrii ca servicii con%orm !ratatu"ui CE. servicii"e urmea3 a %i prestate. >n mod norma". contra remunerare. Ca i ce"e"a"te patru "iberti. "ibertatea de a presta servicii ine de activitatea economic. 1rob"ema c4eie este dac activitatea >n cau3 este des%urat >n scopu" obinerii unui pro%it 4

comercia". 6ervicii"e pub"ice 8 cum ar %i instruirea i asistena medica" 8 onorEnd ob"igaiuni"e de stat %r obinerea pro%ituri"or comercia"e. nu sunt considerate servicii. ?">&r# "r u)#!"& # s&r(" "")or #r& %ou. o-*on&nt&5 )">&rt#t&# %& st#>")"r& $" )">&rt#t&# %& *r&st#r&. 9ea"i3area ei presupune %o"osirea >ntr@o msur important a principiu"ui recunoaterii mutua"e i ce" a" armoni3rii minima"e. 7ibertatea de stabi"ire presupune dreptu" unei >ntreprinderi dintr@un stat membru de a imp"anta o %i"ia" sau orice a"t tip de unitate >n orice a"t ar partener. Orice discriminare pe criteriu de naiona"itate este inter3is. 7ibertatea de prestare repre3int dreptu" de a presta servicii. oriunde >n comunitate i indi%erent de naiona"itate. 2i%icu"ti"e >nregistrate >n acest domeniu in de progrese"e insu%iciente >n recunoaterea mutua" a dip"ome"or i absena unui drept european a" societi"or. Comeru" cu servicii se a%" >ns >n cretere i >n pre3ent deine '0K din tota"u" comeru"ui Comunitii. acoperind un mare numr de activiti economice. servicii bancare i de asigurare. servicii"e turism i transport. servicii pro%esiona"e. S&r(" "")& ,"n#n "#r& 8 servicii"e bancare. companii"e de asigurare. care sunt monitori3ate de ctre autoriti"e o%icia"e i sunt >n particu"ar importante. deoarece e"e constituie o pia "arg i sunt activiti indispensabi"e pentru %uncionarea a"tor sectoare economice. 6istemu" bancar >n Comunitatea European a %ost iniia" %oarte de3membrat. Fiecare 6tat $embru avea regu"amente"e sa"e proprii i putea s cear ca orice banc strin. care dorete s >n%iine3e o %i"ia". s %ie supus unor proceduri de autori3are. Comisia European propune >n #+ 5 un ir de sc4imbri %undamenta"e >n servicii"e %inanciare. Con%orm Crii A"be. servicii"e %inanciare au %ost reg"ementate >ntr@o mare msur. c4iar dac s@a produs numai un mic progres >n domeniu" armoni3rii rate"or impo3ite"or. Str#t&9"# #%o*t#t. %& Co-"s"& /n C#rt&# A)>. # #(ut un s o* tr"*)u5 ". Armonizarea standardelor de baz pentru autorizare i suprave here preventiv, precum i pentru prote#area investitorilor, deponenilor i consumatorilor$ %. &tabilirea sistemului de recunoatere mutual a modului !n care fiecare stat membru va aplica aceste standarde$ '. (mplementarea principiului controlului din partea rii) azd i suprave herea instituiilor financiare care e*ercit drepturile de circulaie !n cadrul Comunitii. Uniunea European trebuie s reconci"ie3e dou cerine contradictorii >n acest ca3) necesitatea de a menine criterii riguroase pentru contro"u" i securitatea %inanciar i necesitatea de a permite ramuri"or care au o %"e;ibi"itate mai mare i care sunt capabi"e s >ntimpine cerine"e noi. mu"t mai comp"e;e pentru c"ienii si. >n specia" cu introducerea va"utei unice MEU9OD. Este important de ame"iora in%rastructura pentru supraveg4erea bancar. a pieei de asigurare i ce"ei a 4Ertii"or de va"oare. 7ibera prestare a servicii"or >ntre membrii Comunitii a decurs din rea"i3area unui spaiu dominat de principiu" )">&r&" "r u)#!"" # #*"t#)ur")or. Bn termeni intra@comunitari. circu"aia capita"uri"or presupune) #. &nvestiii"e directe. credite"e comercia"e i micri"e de capita" cu caracter persona"L 2. Emisiuni"e strine de ob"igaiuni pe piee"e de capita" naiona"e i credite"e %inanciare pe termen mediu i "ungL ,. $icri"e de capita" pe termen scurt -depo3ite. tit"uri pe terme scurt/. 2in ianuarie #++,. orice "ocuitor a" UE are dreptu" s des%oare >n cadru" Uniunii operaiuni cu capita" ne"imitat. Bn scopuri administrative i statistice. state"or membre "i se permite s impun proceduri privind dec"ararea circuitu"ui de capita" i s ia msuri"e necesare pentru prevenirea >nc"crii "egis"aiei. 2ar msuri"e ap"icate >n nici un ca3 nu trebuie s a%ecte3e circu"aia capita"u"ui. 7ibera"i3area servicii"or %inanciare. pe "Eng ce"e artate mai sus. se re%er i "a s& toru) #s"9ur.r")or -de automobi"e. de via. de credite etc./. Comisia a propus o strategie 4+

asemntoare ce"ei ap"icate >n ca3u" bnci"or. armoni3area standarde"or pre"iminare esenia"e. recunoaterea reciproc a regu"amente"or state"or membre i a contro"u"ui intern. 2eci o companie de asigurare reg"ementat >ntr@un stat membru poate s se stabi"easc "iber >n a"t stat membru sau s o%ere servicii de asigurare direct a"tui stat membru %r a %i nevoit s obin o a"t autori3are. Un aspect important a" programu"ui de armoni3are a %ost "uat >n consideraie pentru a %ace %a concurenei sporite dintre bnci i companii"e de asigurare >n ceea ce privete acceptarea economii"or. Aici au %ost aduse >ntr@o concordan mai apropiat regu"i"e cu privire "a su%iciena capita"u"ui. ast%e" >ncEt nici un tip de >ntreprindere s nu %ie pe po3iii mai avanta*oase >n ceea ce privete suma sau tipu" capita"u"ui care urmea3 a %i acumu"at. O a"t prob"em important este asigurarea )">&r&" "r u)#!"" # *&rso#n&)or >n cadru" Comunitii. 2ac %orma"iti"e vama"e pentru "ibera circu"aie a mr%uri"or au %ost simp"i%icate >n decursu" perioadei #+ 5 8#++2 i apoi abo"ite "a # ianuarie #++,. atunci contro"u" "a %rontier privind circu"aia persoane"or a rmas >n vigoare. Ca o consecin a %actori"or ce in de diversitatea cu"tura" i dreptu" strict de reedin. "ibera circu"aie a persoane"or >n interioru" Comunitii nu rmEne decEt o aspiraie. 7ibera circu"aie imp"ic >n"turarea oricrei discriminri ba3ate pe naiona"itate >ntre "ucrtorii state"or membre >n ce privete remunerarea. anga*area i a"te condiii de munc i de anga*are -art. ,+. par.2/. A or%u) S =&n9&n *r"("n% ontro)u) )# ,ront"&r. a %ost integrat >n 2reptu" Comunitar i presupune dreptu" ceteni"or UE de a c"tori "iber >n cadru" Comunitii. adic neavEnd nevoie de vi3. Cetenii c"torind >n interioru" UE trebuie s pre3inte paapoarte"e doar pentru scopu" identi%icrii persoanei. Cu toate aceastea. "ibera circu"aie a persoane"or este o rea"itate doar pentru cetenii a treispre3ece state din UE. Ang"ia i &r"anda au re%u3at s semne3e acest acord. 2e menionat c. prin "ibera circu"aie a muncitori"or Comunitii se sub>ne"ege respectarea drepturi"or economice i socia"e a"e acestora. cum ar %i. spre e;emp"u. accesu" "a "ocu" de munc sau tratamentu" ega" >n materie de ocupare >n cEmpu" muncii dintre naiona"i i comunitari. Art. 4 a" !ratatu"ui de "a 9oma stipu"ea3 Ddes%iinarea discriminri"or "egate de naiona"itate >ntre muncitorii state"or membre. privitor "a "ocuri"e de munc. remunerare i a"te condiii de "ucruD. Ceea ce determin e;istena a patru drepturi esenia"e) de a bene%icia de "ocuri"e de munc o%eriteL de a se dep"asa >n acest scop pe teritoriu" state"or membreL de a sta >n mod "iber pe teritoriu" unui stat membru >n ca3 de anga*areL de a "ocui >n aceast ar dup obinerea "ocu"ui de munc. O condiie prea"abi" "a %o"osirea dreptu"ui de "iber circu"aie a muncitori"or pe teritoriu" UE este dispo3iia european >n materie de securitate socia". care asigur o protecie adecvat muncitori"or oriunde >n UE. E;istena unor reg"ementri naiona"e de natur protectoare >n domeniu" pro%esiuni"or "ibera"e sau independente cum ar %i arti3anii. medicii. dentitii. %armacitii etc./ au condus "a stabi"irea unui sistem de ec4iva"are a dip"ome"or >n acest domeniu . care permite "ibertatea de insta"are i de e;ercitare a acestor pro%esiuni. 0.1 I-*# tu) $" &,& t&)& *"&!&" "nt&rn& un" & E cert %aptu" ca piaa UE a >nregistrat importante re3u"tate po3itive >n mediu" european de a%aceri. ?ariere"e te4nice i de reg"ementare au %ost reduse prin ap"icarea principii"or de recunoatere mutua"a a standarde"or. Oamenii de a%aceri pot o%eri contracte sectoru"ui pub"ic din a%ara state"or "or i s opere3e mai "iber pe piee"e interne din Uniunea European. $a*oritatea restricii"or de ordin %i3ic i administrativ asupra bunuri"or ce trec %rontiere"e din cadru" Uniunii Europene au %ost ridicate i acum e;ist mai mu"t "ibertate "a o%erirea servicii"or peste 4otare"e interne. 1ersoane"e individua"e pot circu"a "iber. ceea ce presupune recunoaterea reciproc a pro%esi"or i studii"or >n ma*oritatea ca3uri"or. 50

E,& t&)& -# ro& ono-" & Anu"area vame"or i %orma"iti"or %isca"e. precum i e"iminarea bariere"or te4nice repre3int un cata"i3ator a" creterii concurenei pe piaa Comunitii. a" comeru"ui >ntre state i a" progresu"ui te4no"ogic. E%ectu" >n cau3 a stimu"at creterea economic. a contribuit "a crearea investiii"or i a "ocuri"or de munc. Bn rapoarte"e Comisiei. acestea indic re3u"tate care nu ar %i %ost atinse >n ca3 contrariu. Aadar. se crede c e%orturi"e Uniunii Europene au determinat) @ o cretere a 1&? >n UE de "a #.# "a #.5K -#+ 5@#++,/L @ o cretere a investiii"or interne de #KL @ crearea a +00.000 "ocuri de munc sup"imentareL @ o reducere a in%"aiei din UE >n medie cu ce" puin #K. Bn ceea ce privete comeru". 1UE a contribuit "a creterea atEt a re3u"tate"or comeru"ui e;terior a" UE. precum i vo"umu"ui comeru"ui intra@comunitar. 1rocenta*u" tuturor mr%uri"or comercia"i3ate >ntre membrii UE a crescut de "a '#.2K >n #+ 5 "a 52.4K >n 2000. Bn ceea ce privete comeru" e;terior. re3u"tate"e UE s@au >mbuntit considerabi" de "a un de%icit a" comeru"ui e;terior >n #++2 "a un e;cedent de 2#.2# m"rd euro >n 2000 -ba3a de date Eurostat@Come;t/. Comeru" servicii"or interne i e;terne de asemenea a crescut. Uniunea ce"or #5 a avut un e;cedent >n comeru" e;terior a" servicii"or de ##.2 mrd Euro >n 2000. Bn ceea ce privete investiii"e. perioada 1UE s@a asociat cu o cretere a investiii"or interne -intra@UE/ i e;terne. CEt privete %"u;uri"e de investiii. bene%icii"e s@au %cut mai bine simite >n $area ?ritanie i O"anda. Bn perioada #++,8#++5. aceste dou state membre au atras >n *ur de ,0K din toate investiii"e intra@UE. Bn #++ . UE a atras +4., m"rd euro de investiii din a%ara UE ->n specia" din America de =ord/. dintre care 4.+ m"rd i@au revenit $arii ?ritanii. 7a s%Eritu" anu"ui #++'. ri"e din UE au primit investiii directe estimate "a 422 m"rd ecu. $u"te dintre aceste investiii au %ost stimu"ate de interese"e "egate de accesu" pe viitor "a piee"e din UE. dei >n u"timii ani %rica de impenetrabi"itatea piee"or UE a sc3ut. Ast3i investitorii strini sunt mai puin preocupai de bariere"e de pe piee"e UE. %iind mai interesai de avanta*e"e o%erite de 1UE. Aceste avanta*e inc"ud) @ O #*ro*"&r& %& *"#!. 8 ceea ce >nseamn nu doar vecintatea geogra%ic. care asigur %urni3area rapid a mr%uri"or. ci i a apropierii cana"e"or de comunicaie >ntre pia i productor. @ O -#" >un. "n,or-#r& #su*r# *"&!&" 8 adunarea in%ormaiei pentru e"aborarea strategii"or este acum mai simp". Acest %apt permite %irme"or s se adapte3e mai rapid "a sc4imbri"e pieei. @ St"-u)#r&# &r&r"" 8 introducerea unei noi concurene pe pia determin creterea nive"uri"or cererii. @ Cr&$t&r&# "-#9"n"" 8 una din prob"eme"e %irme"or care %ac a%aceri peste 4otare este "ipsa in%ormaiei comp"ete despre %irm. Aceasta se mani%est printr@o de%icien de >ne"egere a cu"turii "oca"e i prin imaginea rii susinut de c"ienii "oca"i. @ A &s )# # ="'"!"on.r")& *u>)" & 8 aa cum bariere"e >n concurena dintre ce"e #5 state din cadru" UE %ac di%ici" sau c4iar imposibi" accesu" %irme"or strine "a ac4i3iionri"e pub"ice. %irme"e ne@europene ar putea cEtiga contracte daca ar avea o pre3en "oca" pe pia.

5#

I-*# tu) #su*r# stru tur")or *"&!&" 1rogramu" 1ieei &nterne a contribuit "a restructurri importante >n industrie. %aci"itEnd dereg"area i "ibera"i3area pieei >n mu"te sectoare. >ncura*End concurena pe mai mu"te piee i acce"erEnd concentrarea pieei. ?ene%icii"e de pe urma 1ieei Unice sunt privite ca %iind mai a"es potrivite >n sectoare"e te"ecomunicaii"or. automobi"e"or. a"imentar. a" energiei. construcii"or. servicii"or %inanciare. transporturi"or. te;ti"e"or i >n %armaceutic. 7ibera"i3area a atins >ntr@o msur important un numr mare din aceste sectoare i ar mai putea atinge i a"te sectoare. Ca re3u"tat. piee"e a%"ate anterior sub protecia i reg"ementarea statu"ui. acum au devenit >ntr@o msur oarecare mai internaiona"e >n urma apariiei mai mu"tor competitori. a preuri"or mai sc3ute i a unui nive" mai >na"t a" concurenei. !endina spre concentrarea piee"or >n Europa se datorea3 anumitor %actori. Acesta este procesu" >n care segmentu" de pia a ce"or mai mari %irme >ntr@o anumit industrie se a%" >n cretere. 8&n&," "")& *&ntru #,# &r")& "n%"("%u#)& 9idicarea bariere"or din ca"ea comeru"ui intra@UE a permis %irme"or s active3e nesting4erit >ntr@o Europa de ,5' mi"ioane consumatori. 1e msur ce au pro%itat de posibi"iti"e aprute. e"e i@au "rgit aria de activitate i ci%ra de a%aceri. avEnd posibi"iti rea"e de micorare a costuri"or i de sporire a avanta*e"or "or. 9ecunoaterea reciproc a standarde"or >nseamn c productorii au posibi"itatea. cu mici restricii. s@i vEnd producia pe tot teritoriu" UE. Bn condiii"e respectrii unor anumite restricii. e;ist posibi"iti de vEn3are a produse"or standardi3ate pe >ntregu" teritoriu a" Europei. =e mai %iind si"ite s@i adapte3e producia "a standarde"e naiona"e. %irme"e ar putea s@i raiona"i3e3e i s@i >mbunteasc activitatea. 1iaa Unic a contribuit "a reducerea i simp"i%icarea %orma"iti"or vama"e "egate de %rontiere"e interne. Aceasta >nseamn perioade mai scurte de ateptare >n vmi. costuri reduse de transportare. Ast%e". >n $area ?ritanie au %ost anu"ate >n *ur de #0 mii de %orme vama"e. economisindu@se anua" #,5 mi"ioane. Costuri"e sc3ute de transportare combinate cu micarea "iber a bunuri"or a permis companii"or s@i redirecione3e producia din piee"e "or interne spre regiuni mai avanta*oase. 9egimu" de pia intern. de asemenea. a o%erit %aci"iti pentru inovaii i pentru de3vo"tarea noi"or te4no"ogii. 1UE a contribuit "a reducerea costuri"or "a materii"e prime pentru mu"te %irme. 1UE a permis %irme"or s ac4i3iione3e materii prime i semi%abricate "a preuri mai avanta*oase. Accesu" "iber >n spaiu" economic a" UE. Acest %apt repre3int un potenia" pentru reducerea costuri"or credite"or i asigurri"or. dei avanta*e"e >n acest ca3 ar %i doar ma;imi3ate prin e"iminarea riscuri"or va"utare >n condiii"e 1UE. Co"aborarea >ntre state"e membre permite companii"or s obin avanta*e de pe urma sc4imburi"or de idei i e;perti3e. s reparti3e3e uni%orm poveri"e iSsau de a penetra noi piee >n condiii"e riscuri"or sc3ute i costuri"or divi3ate. 6trategii"e e;pansioniste sunt >ncura*ate de cEiva %actori inc"u3End drepturi"e noi de organi3are. "iberti "a accesu" pe pia i ridicarea restricii"or asupra investiii"or i micri"or de capita" din cadru" UE.

52

Con,runt.r" $" *ro>)&-& Bn ciuda re3u"tate"or po3itive. economia european a trebuit s %ac %a prob"eme"or ce ameninau activiti"e antreprenori"or i s rspund "a provocri"e generate de concurena ridicat. Bn spri*inu" a%irmaii"or care urmea3 vine presupunerea c companii"e din Asia i 6UA vor tinde sa produc pe piaa intern pentru a bene%icia de pe urma "iberti"or piaa UE i a evita p"ata tari%e"or "a import. Aceast presupunere o con%irm tendina de cretere a investiii"or din e;terior de "a conso"idarea piaa UE. Creterea concurenei >n urma creterii posibi"itii %irme"or din UE de a vinde "iber pe orice pia din UE ar putea imp"ica reduceri >n segmentu" de pia a" unei companiiL 1ro%ituri"e i mar*e"e >n piee"e stabi"ite ar putea %i reduse >n urma creterii intrri"or pe piaL Bn condiii"e ridicrii proteciei naiona"e >mpotriva concurenei din e;terior i presiuni"or spre micorarea preuri"or. rate"e de "ic4idare a %irme"or vor crete printre %irme"e i sectoare"e e%icienteL Asistena stata" a concureni"or din partea a"tor state membre ar putea amenina capacitatea de concurare pe anumite piee >mpreun cu posibi"itatea contro"u"ui ne uni%orm de stat a regu"i"or interne de piaL 9idicarea bariere"or dintre ce"e cincispre3ece state membre a UE a o%erit. ce" puin teoretic. oportunitatea pentru toi participanii europeni s considere >ntreaga pia ca teritoriu" "or propriu de *oac. 1iaa UE a creat posibi"iti. anterior inter3ise %irme"or europene. de a penetra i de a acapara piee strine. 7a e"aborarea strategii"or potrivite pentru Europa. %irme"e vor trebui sa ia >n ca"cu" cEiva %actori. printre care i resurse"e companiei. particu"ariti"e companii"or. cic"uri"e de via. condiii"e pieei i metode"e de reg"ementare. O >ntrebare c4eie este dac %ormarea pieei UE a contribuit "a creterea sau scderea proteciei %irme"or naiona"e. Aceast >ntrebare este "egat de temeri"e c crearea unei piee unice ar putea duce "a crearea unei Europe %orti%icate. Aciuni"e de mai devreme >mpotriva mu"tor importuri industria"e. mai a"es e;porturi"e *apone3e >n sectoare"e te4no"ogii"or >na"te. au sugerat ca noua Europ nu avea de gEnd sa sa"ute inva3ii"e importuri"or competitive pe viitor. Bns. dup cum 1UE i@a conturat %orme"e sa"e "a mi*"ocu" ani"or #++0. temeri"e "egate de Europa %orti%icat au >nceput s dispar. Bn practic. o-*)&t#r&# *"&!&" "nt&rn& # s).>"t #>")"t#t&# st#t&)or -&->r& %& # #*)" # "nstru-&nt&)& n#!"on#)& %& *rot& !"& i a devenit c"ar c ace"e ri care au %avori3at protecionismu" - Frana. de e;emp"u/ au >ntEmpinat o coa"iie "ibera" >ntrit sub %orma 2irectoratu"ui Comisiei pentru re"aii e;terne -2:#/ i un grup de state "ibera"e -$area ?ritanie. 2anemarca. :ermania i O"anda/. Bn timp ce UE accentuea3 reciprocitatea desc4iderii piee"or. %oarte puine restricii naiona"e au %ost >n"ocuite cu restricii a"e comeru"ui de nive"u" UE i un numr de msuri anti@dumping a"e UE stabi"ite >n *ur de #50 pe an. Comp"etarea 1EU coincide de asemenea cu avansarea tratative"or :A!!. care au determinat UE "a un ir de msuri variate de desc4idere de piee >n ce"e mai sensibi"e sectoare. Bn timp ce msuri"e de protecie a"e comeru"ui din UE rmEn importante. e;ist acum un consens puternic c %ormarea 1UE nu a dus "a creterea bariere"or comeru"ui european sau "a %ormarea imaginii unui b"oc economic regiona" cu o competitivitate agresiv. Comitetu" 1o"iticii Comeru"ui a" Organi3aiei $ondia"e a Comeru"ui a conc"u3ionat c) MAd+ncirea inte rrii europene nu a redus implicarea ,- !n sistemele multilaterale, i nici nu a crescut nivelul protecionismului !n eneral. . -W!O 19E66S!19?S''. 25 =ovember #++5/. Bntr@un numr crescEnd de regiuni. inter%aa dintre piaa unic i sistemu" internaiona" a" comeru"ui apare acum ca "ucrEnd >mpreun atEt >n %o"osu" Uniunii cEt i a" parteneri"or si comercia"i. 5,

,eme pentru discuie: #. Cerine"e pentru rea"i3area 1ieei Comune. 2. 2e ce e;istau puternice divergene de interese >ntre state"e membre privind re%orma CEEV ,. Ce presupune 1"anu" de aciuni aprobat >n iunie #+ 5 "a Consi"iu" de "a $i"anoV 4. &mportana Actu"ui Unic European. 5. Ce >ne"egem prin noiunea M6paiu %r %rontiereDV '. Ce presupune circu"aia "iber a bunuri"or >n cadru" ComunitiiV 5. Care este "egtura >ntre Actu" Unic European i 1iaa Unic EuropeanV . Ce prevede Acordu" 6c4engenV Care sunt ri"e care s@au abinut de "a semnarea acestui AcordV Enumerai cau3e"e. +. Care sunt propuneri"e aduse >n Cartea A"b >n #+ 5 privind armoni3area standarde"orV #0. Care sunt e"emente"e esenia"e pe care se ba3ea3 abo"irea %orma"iti"or de %rontierV ##. 2e ce a %ost nevoie s se introduc un nou sistem de reg"ementri >n #+ 5 i care erau prevederi"e "uiV #2. 2escriei paii pe care i@a >ntreprins Comunitatea pentru "ibera"i3area piee"or pub"ice. #,. ?ene%icii"e >n urma desc4iderii piee"or pub"ice a"e CEE. #4. =ecesitatea armoni3rii nive"uri"or !(A i acci3e"or. #5. &mp"icaii"e nive"uri"or di%erite a"e acci3e"or i !(A asupra Uniunii Europene. #'. Etape"e armoni3rii impo3ite"or indirecte >n cadru" Comunitii. #5. E;p"icai. de ce restricii"e impuse de Uniune necesit aprobarea unanim a ri"or membre. # . Ce se sub>ne"ege prin "ibertatea de stabi"ire i "ibertatea de prestare a servicii"orV #+. E;p"icai importana ce"or patru "iberti >n cadru" CEE. 20. Ce presupune principiu" de recunoatere mutua". 2#. Bn ce perioad au %ost simp"i%icate %orma"iti"e privind "ibera circu"aie a persoane"or >n cadru" comunitiiV 22. E%ecte"e macroeconomice a"e pieei interne a CEE. 2,. Avanta*e"e o%erite de piaa unic european investitori"or strini. 24. ?ene%icii"e pentru a%aceri"e individua"e >n urma crerii 1UE. 25. 1iaa unic european a contribuit "a creterea sau scderea proteciei %irme"or naiona"e. 2'. CEt de departe ai considera 1iaa Unic drept o pia de succesV Ce credei despre %ragmentarea continu a piee"or %inanciare a"e UEV Ce %ace Comisia European pentru a >mbunti situaiaV

54

,est:
1. C#u'&)& #r& #u "n,)u&n!#t &r&r&# *&ntru o nou. onstru !"& &uro*&#n.5 a. accentuarea independenei economice i po"itice a %iecrui stat european b. revita"i3area economii"or naiona"e i crearea condiii"or panice pentru o via mai prosper c. >mprirea i re>mprirea piee"or >ntre centre"e de putere d. naiona"ismu" i imperia"ismu" puternic de3vo"tat >n acea perioad e. teama %a de adversaru" su Uniunea 6ovietic 2. C#r& sunt &)& tr&" tr#t#t& %& >#'. #r& st#u )# or"9"n&# Co-un"t.!"" Euro*&n&N a. !ratatu" Comunitii Europene a Crbune"ui i a Oe"u"ui -CECO/ b. !ratatu" A"ianei =ord@At"antice -=A!O/ c. !ratatu" de "a $aastric4t d. !ratatu" Actu" Unic European e. !ratatu" Comunitii Economice Europene %. !ratatu" privind %ormarea ?ugetu"ui g. !ratatu" Comunitii Europene a Energiei Atomice 0. Ro)u) $" s o*u) r&.r"" Or9#n"'#!"&" *&ntru Coo*&r#r& $" D&'(o)t#r& E ono-" .5 a. "ibera"i3area comeru"ui >ntre state"e membreL b. promovarea progresu"ui economic >n ri"e >n curs de de3vo"tare c. a%irmarea identitii Europene prin punerea >n ap"icare a unei po"itici e;terne i de securitate comun d. crearea unei a"iane mi"itare e. imp"ementarea 1"anu"ui $ars4a"" 1. C#r& # ,ost -.sur# #%o*t#t. *&ntru so)u!"on#r&# *ro>)&-&" %&'& =")">r&)or %& ontr">u!"& /n >u9&tu) o-un"t#rN a. b. c. d. aprobarea sistemu"ui de compensaie %inanciar ma*orarea !(A un mod de %inanare a coreciei britanice di%ereniat pentru state"e membre ma*orarea pre"evri"or agrico"e

2. O#r& sunt tr.s.tur")& & %"st"n9 onstru !"# Un"un"" Euro*&n& %& #so "&r&# !.r")or /n Or9#n"'#!"")& Int&rn#!"on#)&N a. state"e membre cedea3 o parte din suveranitatea naiona" >n %avoarea instituii"or comune b. state"e membre se anga*ea3 s coopere3e cu partenerii "or >n anumite domenii de%initivate din timp. %r a ceda din suveranitatea "or naiona" c. modu" de aprobare a deci3ii"or >n anumite domenii 3. C#r& %"n ur-.to#r&)& ,or-& %& # t& Dur"%" & *o#rt. un #r# t&r o>)"9#tor"u< %"r& t #*)" #>") /n to#t& st#t&)& -&->r& #)& UEN a. b. c. d. e. directiva re3o"uii"e dec"araii"e regu"amentu" recomandri"e

4. E("%&n!"#!" #r& sunt %o-&n"")& /n #r& %& "'"")& sunt #%o*t#t& *r"n un#n"-"t#t& %& .tr& Cons")"u) UE a. b. c. d. e. %. g. 4. domeniu" educaiei programe"e socia"e aderarea noi"or state membre domeniu" %isca" i monetar %onduri"e regiona"e piaa intern "ansarea noi"or po"itici comune po"itica de securitate i aprare

55

7.

C#r& &st& -o%#)"t#t&# %& #*ro>#r& # Pr&$&%"nt&)u" $" # -&->r")or Co-"s"&" Euro*&n&N a. b. c. d. Consi"iu" UE aprob membrii desemnai prin ma*oritate ca"i%icata Consi"iu" UE aprob membrii desemnai prin unanimitate Consi"iu" UE aprob membrii desemnai prin consens Consi"iu" UE aprob membrii desemnai prin ma"oritatea abso"ut u(Ent )# #%o*t#r&# %& "'"")or *r"("n% ostur")& $" =&)tu"&)")&

9.

C#r& "nst"tu!"& #r& u)t"-u) *ro%us&)or #9r" o)&N a. b. c. d.

1ar"amentu" European Consi"iu" UE Comisia European Comitetu" Economic i 6ocia"

10. C#r& %"n &)& &nu-&r#t& sunt ,un !"")& P#r)#-&ntu)u" Euro*&#nN a. b. c. d. e. %. gardian a" tratate"or UE puterea "egis"ativ meninerea stabi"itii sistemu"ui %inanciar i monetar european puterea bugetar manager i e;ecutor a" po"itici"or UE puterea po"itic

11. Fn on,or-"t#t& u #n9#D#-&nt&)& #su-#t& %& Co-un"t#t&# E ono-" . Euro*&#n. /n #%ru) IATT< CEE #%o*t. ont"n9&nt&)& t#r",#r& o-un"t#r&. C& *r&su*un &)&N a. b. c. d. stabi"irea cantiti"or de msuri e;primate %i3ic sau va"oric "a import cu scutire de p"ata ta;e"or vama"e de import stabi"irea restricii"or cantitative "a import ta;e care pot %i instituite de guverne"e ri"or importatoare atunci cEnd se dovedete c e;portatoru" a %o"osit mi*"oace ne"oia"e de concuren msuri de restricionare a importu"ui

12. O%#t. u &)"-"n#r&# tr&*t#t. # >#r"&r&)or %"n #)&# o-&r!u)u" %"ntr& St#t&)& Co-un"t#r&< un nu-.r -#r& %& o>st# o)& #u ,ost /n)o u"t& u -u)t& #)t& %o u-&nt&. C#r& sunt # &st&#N a. b. c. d. contingente tari%are standarde de protecie a mediu"ui ta;e vama"e norme %itosanitare i veterinare

10. Fn &*En% u #nu) 1999< un%& s& &,& tu&#'. ontro)u) (&t&r"n#r /n #%ru) Co-un"t.!""N a. b. c. >n ara importatoru"ui >n ara e;portatoru"ui "a vam

11. Pr"n & s& %&os&>&$t& Un"un&# V#-#). %& 'on# & ono-" . %& )">&r s ="->N a. pierderea autonomiei vama"e i ap"icarea unui tari% vama" comun %a de ri"e tere b. pstrarea autonomiei >n ap"icarea masuri"or de po"itic comercia" c. stabi"irea propriu"ui tari% e;terior %a de ri"e tere d. ap"icarea unei po"itici comercia"e comune e. "ibera circu"aie a mr%uri"or care se gsesc pe teritoriu" Uniunii (ama"e. indi%erent de originea "or %. divi3area regu"i"or de origine a mr%uri"or 12. Austr"#< Un9#r"# $" Tur "# ; to#t& *ro%u ,r"9"%&r&< *r&!u) "nt&rn #) ,r"9"%&ru)u" /n ,"& #r& !#r. este) Austria 8 '00 EU9O Ungaria 8 500 EU9O !urcia 8,'0 EU9O a. 1resupunem c Austria ap"ic #00K - tari%/ "a importu" %rigidere"or.

5'

Care sunt opiuni"e pentru comeru" cu %rigidere >n AustriaV b. Admitem c Austria %ormea3 o uniune vama" cu Ungaria. !ari%u" (ama" Comun %iind #00K. Cum vor %i modi%icate opiuni"e comercia"e pentru Austria >n acest ca3V c. 2ac nive"u" tari%u"ui >n situaia -a/ ar %i %ost 50K. Cat de di%erit va %i rspunsu" pentru puncte"e -a/ i -b/V 13. Fn 9&n&r#)< (# ," -#" >"n& *&ntru o !#r. # Austr"# s. ,or-&'& o un"un& (#-#). u E)(&!"# s#u u Un9#r"#N D& &N 14. C#r& sunt "nstru-&nt&)& & 9#r#nt&#'. )">&r# "r u)#!"& # >unur")or5 a. b. c. d. e. armoni3area te4nic a "egis"aiei dub"area costuri"or privind certi%icarea i testarea produse"or principiu" recunoaterii mutua"e a produse"or concuren activ i preuri mici impo3ite mici

17. E("%&n!"#!" #r# t&r"st" ")& %& >#'. #r& %&os&>&$t& st#n%#r%"'#r&# %& r&9u)#-&nt&5 a. b. c. proces ce trebuie respectat >n mod ob"igatoriu de ctre agenii economici proces ba3at pe consensu" pri"or interesate i nu este dictat "a nive" centra" proces ce se respect >n mod vo"untar de ctre agenii economici

19. Pro%us&)& #r& ,# *#rt& %"n # &&#$" #t&9or"& *ot ," t&st#t& %u*. -#" -u)t& -&to%&5 a. b. da nu

20. Po#t& o#r& o o-*#n"& r&9)&-&nt#t. /ntr;un st#t -&->ru #) CEE s. s& st#>")&#s . /n #)t st#t -&->ru V a. b. c. poate. doar >n ca3u" obinerii unei noi autori3aii nu poate poate. %r a trebui s obin o a"t autori3aie

21. C#r& %"n &)& &nu-&r#t& "%&nt"," . >#r"&r&)& ,"'" &5 a. bariere"e care >mpiedic "ibera circu"aie a ce"or patru drepturi b. standarde"e naiona"e c. cerine"e administrative d. aran*amente"e %isca"e 22. Ut")"'#r&# Do u-&ntu)u" A%-"n"str#t"( Un" #r& %r&*t s o*5 a. a"inierea cerine"or privind standardi3area i proceduri"e esenia"e pentru eva"uarea con%ormitii b. administrarea contro"u"ui vama" c. e"iminarea tuturor aciuni"or de prisos ce imp"ic contro"u" baga*e"or c"tori"or care circu" >n interioru" Comunitii d. co"ectarea date"or statistice i prote*area interese"or economice sau de strategie pub"ic a state"or membre 20. A s).>"t o#r& o-*)&t#r&# *"&!&" "nt&rn& #>")"t#t&# st#t&)or -&->r& %& # #*)" # "nstru-&nt& n#!"on#)& %& *rot& !"&N a. da b. nu

55

-iteratura de referin:
@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ #. 6imon $ercado. 9ic4ard We"%ord. European ?usiness. 1rentice Ga"". 200#. pag +@+'. ++@ #05. 2. European Commission. GoI does t4e European Union IorHV. #++'. pag 5@'. ,. European Commission. 6ing"e European $arHet. #++5. 4. =ico"as $oussis. Access to European Union. "aI. economics. po"icies. European 6tudT 6ervice. 200#. pag #04@#0+. ##2@##,. 5. European Commission. !4e EU $arHet Access 6trategT. 2000. '. 2esmond 2inan. Ever C"oser Union. an &ntroduction to European CommunitT. $acmi""an. #++5. pag ,,'@,40. 5. Cen@Cene"ec. !4e neI approac4. 7egis"ation and 6tandards on t4e %ree movement o% goods in Europe. European Committee %or 6tandardi3ation. ?russe". #++5. . European Commission. !ec4nica" ?arriers to trade. t4e 6ing"e $arHet 9evieI &&&)#. EU9@O1. 7u;embourg.#+++. +. Uniunea European i 9epub"ica $o"dova. &mp"ementarea Acordu"ui de 1arteneriat i Cooperare. 6tudii comparative. 2000. -iteratur suplimentar recomandat: #. Wi""em $o""e. C!4e economics o% European integrationD. t4ird edition. Cambridge. #++5. 2. 7ouHas !souHa"is. C!4e neI European EconomTD. O;%ord UniversitT 1ress. #++5. -From Customs Union to t4e &nterna" marHet p. '#@' /. ,. Cristop4er $. 2ent. C!4e European EconomTD. 7ondon and =eI XorH. 200#. -!4e 6ing"e $arHet ) A %irst g"ance at t4e e;terna" dimension/. Website) 4ttp)SSmHaccdb.eu.int 4ttp)SSeuropa.eu.intS 4ttp)SSeubusiness.com 4ttp)SSeuropa.eu.intScommSinterna"NmarHetSinde;Nen.4tm 4ttp)SS=eIApproac4.orgS @ =eI Approac4 to 6tandardi3ation >n t4e European &nterna" $arHet 4ttp)SSuni@mann4eim.deSusersSdd3Sed3SdoHuSIirte.4tm @ :reen and W4ite 1apers -&nterna" $arHet/.

2" %niunea Economic i 3onetar

Obiective ale procesului de studiu: Studiind acest capitol studentul va fi capabil: s descrie politica economic i monetar p4n la ,ratatul de la 3aastric t i problema instituirii unei %niuni economice i monetare; s !nelea$ mecanismul ratei de sc imb i a Sistemului monetar european; funciile i rolul EC% !n acel sistem; s explice evoluia procesului de realizare a %niunii economice i monetare, trecerea la moneda unic euro; s fac o analiz privind costurile, avanta#ele i dezavanta#ele %niunii economice monetare; s explice importana armonizrii impozitelor din %niunea European; 2"5 &nstituirea %niunii economice i monetare" Sistemul monetar european i 3ecanismul ratei de sc imb Uniunea economic i monetar este o etap avansat a integrrii economice care imp"ic "a acest nive" o po"itic monetar comun i po"itici"e economice strEns coordonate >ntre state"e membre. Pr&o u*#r&# !.r")or -&->r& #)& CEE %& # "ntro%u & o %"s "*)"n. -on&t#r. "nt&rn. s;# %#tor#t "n"!"#) *ro>)&-&)or r"%" #t& %& "nt&r%&*&n%&n!# r"%" #t. # & ono-"")or $" ,)ot#r&# )">&r. # -on&%&)or< /n &*En% u %& &n"u) o*t #) s& . PP. Int&9r#r&# -on&t#r. # UE /n &*& u "nst"tu"r&# /n 1940 # unor s&r"" %& -& #n"s-& ,or-#)& -&n"t& *&ntru # )"-"t# (o)#t")"t#t&# r#t&" %& s ="-> *& *"&!&)& Co-un"t.!"" Euro*&n&. A(#nt#D&)& un&" r#t& %& s ="-> st#>")& &r#u "%&nt"," #t& %& )"%&r"" &uro*&n" /n . %& )# /n &*utu) #n")or Q20. T"-* %& -#" -u)!" #n" &uro*&n"" #u *#rt" "*#t )# oor%on#r&# r#t&" %& s ="-> /n S"st&-u) Mon&t#r Int&rn#!"on#) (8r&ton Roo%s). A &st# "-*)" # &+"st&n!# unor r#t& %& s ="-> ,"+& $" #Dust#>")& /n r#*ort u %o)#ru) #-&r" #n. C# ur-#r& # #-*)"," .r"" ,&no-&n&)or %& %&t&r"or#r& # # &stu" s"st&- /n #n"" Q30< )"%&r"" &uro*&n" $";#u on &ntr#t #t&n!"# #su*r# >&n&," "")or s =&-&" r&9"on#)& CEE # oor%on.r"" r#t&" %& s ="-> $" #su*r# *os">")"t.!")or r&.r"" un&" un"un" & ono-" & $" -on&t#r&. Ast,&)< /n -#rt"& 1940< )# H#9#< # ,ost &)#>or#t $" #*ro>#t un *)#n on r&t %& r&#)"'#r& tr&*t#t.< /n %& ursu) un&" *&r"o#%& %& 10 #n" (1941; 1970)< # Un"un"" & ono-" & $" -on&t#r& # CEE (#$# nu-"tu) L1"an WernerC; %u*. nu-&)& *r"-u)u" -"n"stru #) ?u+&->our9u)u" su> *r&$&%"n!"# .ru"# # ,ost #%o*t#t). O>"& t"(&)& -#r" /ns r"s& /n # &st *)#n ("'#u5 @ O /nt.r"r& # oor%on.r"" *o)"t" ")or & ono-" & *& t&r-&n s urt< )uEn%u;s& /n ons"%&r#r& *r"n "*"")& .).u'"to#r& *&ntru *o)"t" # & ono-" . *& t&r-&n -&%"uH -.sur" *&ntru # #r-on"'# /n -o% 9r#%u#) *o)"t" # & ono-" . $"< /n s*& "#)< *&ntru #*ro*"&r&# r& "*ro . # *ro9r#-&)or *ro &%ur")or >u9&t#r& n#!"on#)&H @ M.sur" no" %& #r-on"'#r& /n %o-&n"u) t#+&" *& ",r# %& #,# &r"< # "'&)or< t#+&)or #su*r# %o>En'")or o>)"9#!"")or o-&r "#)& $" %&("%&nt&)or< stru tur# t#+&)or #su*r# so "&t.!")or< $" &+ &*t.r"" %& t+& *&ntru *&rso#n& & tr& ,ront"&r#H @ Pro-o(#r&# )">&r&" )">&r&" "r u)#!"" # -.r,ur")or< s&r(" "")or< ,or!&" %& -un . $" # #*"t#)u)u" /n #%ru) CEEH

5+

@ @ @ @ @

tr#ns,&r#r&# %& .tr& st#t&)& -&->r& /n s#r "n# or9#n&)or o-un"t#r& # r&s*ons#>")"t.!")or *r"("n% *ro>)&-&)& %& *o)"t" . & ono-" .< o-&r "#).< ,"n#n "#r. $" -on&t#r.H #s"9ur#r&# on(&rt">")"t.!"" %&*)"n&< "r&(&rs">")& /ntr& -on&%&)& !.r")or -&->r& #)& CEEH o )"-"t#r& # -#rD&" %& ,)u tu#!"& r& "*ro . # r#t&)or %& s ="->H *r&9.t"r&# unu" Aon% &uro*&#n %& oo*&r#r& -on&t#r.H $" "ntro%u &r&# /n "r u)#!"& # un&" -on&%& un" & o-un"t#r&.

Fn *&r"o#%# "-&%"#t ur-.to#r&< *ro9r&s&)& un"un"" & ono-" & $" -on&t#r& #u ,ost #,& t#t& %& un&)& &(&n"-&nt& *& *"#!# -on&t#r. "nt&rn#!"on#).< -#" #)&s /n )&9.tur. u -#rD# ,)u tu#!"&" r#t&" %& s ="->. S;# st#>")"t # *)#nu) s. ,"& *us /n #*)" #r& /n %ou. &t#*&5 1941;1942 $" 1943;1970. A &st# # st#>")"t %o#r -& #n"s-u) %& oor%on#r& # r#t&" %& s ="->< #r& %& )# /n &*ut &r# *&r &*ut # un #r#nD#-&nt &+*&r"-&nt#). Fn 1941 "ntr. /n ("9o#r& Larpele monetarC $" -#" #*o" /n (1942;1943) "n #rn#t # Larpele !n tunelC< -& #n"s- #r& #s"9ur# oor%on#r&# -#rD&)or %& ,)u tu#!"& (%& 2<22K) /ntr& -on&%&)& n#!"on#)& #)& st#t&)or -&->r& ()"r# st&r)"n.< )"r# "r)#n%&'. $" )"r# "t#)"#n. nu #u *#rt" "*#t )# # &st #$#;'"s L$#r*& -on&t#rC)< #r& )# rEn%u) s.u os ")# /n #%ru) unu" tun&) onst"tu"t %& -#rD&)& %& ,)u tu#!"& #utor"'#t& (1<2K) /n )"-"t#r&# ,)u tu#!"&" /n Duru) %o)#ru)u" (tun&)). A &st& #r#nD#-&nt& *ro-"t&#u &(# s ="->.r" /n st#>")"t#t&# r#t&" %& s ="-> /ntr;o *&r"o#%. tur>u)&nt.< su*ortu) -utu#) s)#> #) # &stu" -& #n"s-< *r& u- $" &(&n"-&nt&)& #r& #u #(ut )o /n *r"-# &t#*. ( r"'# (#)ut#r;,"n#n "#r.< r"'# &n&r9&t" . $" # r&surs&)or %& -#t&r"" *r"-&< r"'# " )" . %"n 1941;42 u to#t& "-*)" #!"")& )or) #u /-*"&%" #t CEE s. r&#)"'&'& o>"& t"(&)& /ns r"s& /n P)#nu) R&rn&r *&ntru # &#st. &t#*. #r& o"n "%&# u #%&r#r&# An9)"&"< D#n&-#r &" $" Ir)#n%&" )# Co-un"t#t&. A &#st. on )u'"& s;# %&s*r"ns %"n L9aportu" !indemansC *r&'&nt#t %& *r&-"&ru) 8&)9"&" 9u(&rn&)or !.r")or -&->r& #)& CEE )# s,Er$"tu) #nu)u" 1942 $" #r& # ons&-n#t &$& u) P)#nu)u" R&rn&r $" # on ="s . &st& n& &s#r. r&&)#>or#r&# unu" #)t *)#n< #r& s. "# /n ons"%&r#r& no")& on%"!"" "nt&rn& $" "nt&rn#!"on#)&. P&rs"st&n!# $" #%En "r&# r"'&" & ono-" & -on%"#)& $" #-*)"," #r&# %"(&r9&n!&)or %"ntr& !.r")& -&->r& nu #u *&r-"s r&)#ns#r&# "-&%"#t. # unu" nou *ro9r#- *r"("n% onstru !"# un"un"" & ono-" & $" -on&t#r&. Bn #+55. 9oT <enHins. 1reedinte"e Comisiei Europene. >nc o dat ridic prob"ema "nt&9r.r"" *o)"t" "" -# ro& ono-" & i %ace un ape" pentru crearea unei 3one de stabi"itate monetar >n Europa. Comisia European >naintea3 propuneri ba3ate pe patru caracteristici privind cooperarea ratei de sc4imb) #. $icri"e va"ute"or au avut un e%ect destabi"i3ator asupra economii"or state"or membre i %"uctuaia ratei de sc4imb a adus pre*udicii inevitabi"e. 2. 7egtura >ntre rate"e de sc4imb va %i bene%ic pentru >ncrederea >ntreprin3tori"or i va %ace comeru" >ntre ri"e participante mu"t mai atrgtor. va asigura o cretere economic i noi "ocuri de munc. ,. Un nou sistem monetar european mai strict era pre%erabi" i rea"i3abi" -rec4emEnd "egturi"e pierdute cu do"aru" american/. Bn scurt timp. "a reuniunea Cons")"u)u" Euro*&#n %& )# Co*&n=#9#< %"n #*r")"& 1947. printre prob"eme"e discutate s@a >nscris i proiectu" de re"ansare a construciei uniunii economice i monetare. care nu a putut %i >ns adoptat. 2iscuia a %ost continuat >n -#rt"& 1949 )# P#r"s dar. datorit ace"orai divergene intracomunitare. nu a putut %i adoptat un p"an >nc4egat privind re"ansarea construciei uniunii economice i monetare. 6inguru" acord a %ost ce" cu privire "a >n"ocuirea Marpelui monetarD cu S"st&-u) -on&t#r &uro*&#n (SME). intrat >n vigoare >n martie #+5+ i adoptat >ns numai de opt ri a"e CEE -"a care $area ?ritanie s@a asociat >n anu" #++0. :recia. 1ortuga"ia i 6pania neparticipEnd/. '0

LO>"& t"(u) *r"n "*#) #) SME este asigurarea unei 3one de stabi"itate monetar >n cadru" comunitar prin >n"turarea consecine"or %"uctuaii"or monetare de3ordonate i contracararea instabi"itii do"aru"ui care s@ar repercuta asupra %uncionrii Comunitii. ar compromite po"itica agrico" i ar >n"ocui bariere"e vama"e cu ce"e monetare. Bn ace"ai timp. au %ost stabi"ite i obiective"e concrete a"e 6$E care constau >n) stabi"irea unui instrument de msur comun monede"or participanteL stabi"irea "imite"or de %"uctuaie >ntre aceste monedeL adoptarea mi*"oace"or de so"idaritate monetarL convergena economii"or state"or participante. de%inirea re"aii"or cu terii.D1 Aun !"on#r&# S"st&-u)u" -on&t#r &uro*&#n s& >#'# *& tr&" &)&-&nt& *r"n "*#)&5 Crearea unei monede de cont EC% 6European Currenc7 %nit8 Un"t#t&# -on&t#r. &uro*&#n. (ECU) avea va"oarea stabi"it pe ba3a unui co de monede. compus numai din monede comunitare. va"oarea %iindu@i stabi"it dup mai mu"te modi%icri. prin 9egu"amentu" =r. #+5#S + din #+ iunie #+ +. a" Consi"iu"ui. 1entru %iecare moned din cou" va"utar a %ost stabi"it un coe%icient. avEndu@se >n vedere mrimea produsu"ui intern brut. precum i ponderea comeru"ui e;terior a" ri"or respective >n comeru" intarcomunitar. ECU este emis de Fondu" de cooperare monetar >n sc4imbu" depunerii de ctre state"e membre a 20 K din re3erve"e "or de sc4imb -sau de devi3e/. Fiecare moned care este de%init >n ECU are o rat pivot. din care sunt deduse va"ori"e respective a"e monede"or >ntre e"e. adic o gri" de paritate a rate"or centra"e bi"atera"e de sc4imb. $odi%icarea rate"or@pivot poate %i %cut prin reeva"uare. deva"ori3are sau meninerea cursu"ui "or. dup ca3. 2eci3ii"e importante privind po"itica rate"or de sc4imb trebuie s %ac obiectu" consu"tri"or tuturor state"or indi%erent c sunt sau nu participante "a 6$E. 2 1rin aceast moned. ri"e participante "a sistem urmreau) @ s e;tind 3ona de stabi"itate a cursu"ui de sc4imb a" monede"or ri"or Uniunii "a un numr tot mai mare de monedeL @ %"otarea >n mod concentrat a monede"or ri"or participante %a de do"aru" 6UA i de a"te monede tereL @ %o"osirea ECU "a >ntocmirea progno3e"or sau "a %ormu"area c"au3e"or va"utare. >n cadru" contracte"or de comer e;teriorL @ prote*area economii"or ri"or participante de imp"icaii"e %"uctuaii"or va"utare. >n specia" de %"uctuaii"e do"aru"ui. Caracteristic era %aptu" c >ntre monede"e naiona"e a"e ri"or participante "a sistem i ECU e;istau cursuri %i;e. iar %"uctuarea "or se %cea >n mod concentrat. 9unciile EC%: #. Un"t#t& -on&t#r. %& ont (%& #) u)) pentru operaiuni"e 6$E. ca instrument de reg"ementare >ntre autoriti"e monetare i %inanciare a"e Comunitii -pentru buget. >mprumuturi. a"te ob"igaii %inanciare i pretenii/L 2. Instru-&nt %& "nt&r(&n!"& pe piee"e va"utare i de stabi"ire a nive"u"ui compensaii"or. se uti"i3ea3 >n operaiuni de decontareL ,. Instru-&nt %& r&'&r(.. e;tin3Endu@se aria deineri"or de ECU i "a autoriti monetare tere. poate servi i pentru determinarea unor indicatori uti"i3ai de autoriti"e UE. 1rintre ce"e mai importante uti"i3ri a"e ECU erau ce"e re%eritoare "a %inanare. investiii. emisiuni de ob"igaiuni. >mprumuturi. depo3ite. mi*"ocire a decontri"or >n tran3acii private. eva"uare a e"emente"or preu"ui. @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@
#. 7. Cartou. op.cit.. p.45+.

'#

2.

7. Cartou. op.cit.. p.4'#. Bn pre3ent. doar $area ?ritanie nu particip "a 6$E.

'2

3ecanismul ratei de sc imb E"ementu" centra" a" 6istemu"ui monetar european era mecanismu" ratei de sc4imb. Bn acest sistem va"uta %iecrui stat membru avea un curs pivot core"at cu ECU. ce servea "a stabi"irea gri"ei cursuri"or pivot bi"atera"e >ntre monede"e europene. :ri"a pariti"or rate"or de sc4imb bi"atera"e era ca"cu"at >n ba3a ratei de sc4imb pivot i %"uctuaii"e >n *uru" rate"or sa"e pivot doar >n "imite"e de 2.25K sau de 'K pentru monede cu mar* provi3orie. 1entru ri"e cu o in%"aie mai mare. ca 6pania. &ta"ia mar*a de %"uctuaie a %ost %i;at "a 'K. pentru ca apoi. >n #++0. s se a"ture i e"e "a ce"e"a"te monede. U"terior. "a mecanismu" de sc4imb au mai aderat i a"te monede) #++0 8 "ira ster"in ->n #++2 re%u3/L #+ + 8 peseta spanio"L #++2 8 escudo portug4e3L #++5 @ i"ingu" austriac. #++' @ marca %in"ande3. Ri"ingu" austriac participa "a mecanismu" ratei de sc4imb. neintrEnd >n compo3iia ECU. pe cEnd dra4ma greac invers) intra >n compo3iia ECU. dar nu participa "a mecanismu" ratei de sc4imb -$96/. 6istemu" monetar european prevedea reducerea progresiv a mar*e"or odat cu stabi"i3area condiii"or economice. Uri"e participante "a 6$E nu puteau modi%ica uni"atera" pariti"e monede"or naiona"e >n raport cu ECU. ci doar >n urma negocieri"or i votrii unanime a ri"or membre. T#>&)# 1.1 Co-*o'"!"# $" %&t&r-"n#r&# (#)or"" ECU< 1990
C#nt"t#t&# -on&%&)or n#!"on#)& /n o$ $arca german 0.'242 Francu" %rance3 #.,,2 7ira ster"in 0.0 5 4 7ira ita"ian #5#. F"orinu" 0.2#+ Francu" be"gian ,.,0# 1eseta ,. 5 Crona dane3 0.#+5' 7ira ir"ande3 0.00 552 Escudo #.44 2ra4ma #.,+, Francu" "u;embourg4e3 0.#, 6ursa) Comisia European. #++0 Cot# *#rt& K ,0.'# #+.2, #2.#4 #0.0# +.5 5.54 5.2, 2.50 #.#2 0.5' 0.5 0.,0 R#t# &ntr#). /n MRS R#t# ,"+. # 1ECU /n ,"& #r& -on&%. 2.055 ' '. +50+ 0.'+'+04 #5, .24 2.,#'4, 42.40,2 #,,.',# 5. 4#+ 0.5'54 205.,## #5 .5,5 42.40,2

M& #n"s-u) %& su*ort ,"n#n "#r 6istemu" monetar european inc"ude i mecanismu" pentru suport %inanciar destinat pentru acordarea unui suport ?nci"or Centra"e pe piaa de sc4imb i pentru %inanarea de%icite"or ba"ane"or de p"i. 6unt stabi"ite trei mecanisme de creditare) Finanarea reciproc a ?nci"or Centra"e pe termen %oarte scurt -45 3i"e. renuve"abi"/ sub %orm de "inii creditare de mrime ne"imitat. mecanism %o"osit >n ca3u" cEnd o moned atinge "imita minim sau ma;im autori3at >n raport cu a"t moned. 6usinerea monetar pe termen scurt -, "uni. de dou ori renuve"abi"/ sub %orm de credit reciproc >ntre ?nci"e Centra"e. macanism autori3at >n ca3u" cEnd un stat membru intr >ntr@o cri3 temporar a ba"anei de p"i. Concursuri %inanciare pe termen "ung @ este un a"t tip de credit reciproc pe un termen de 2@5 ani. mecanism practicat >n ca3 de cri3 grav a ba"anei de p"i.

!imp de mai mu"i ani sistemu" monetar european a contribuit "a stabi"itatea ratei de sc4imb >n Europa. Bns e;periena din #++2 i #++, a specu"aii"or %recvente pe piee"e de sc4imb. di%erenierea rate"or in%"aiei >ntre ri"e participante "a 6$E a condus "a abandonarea ',

discip"inei mecanismu"ui ratei de sc4imb. Economia :ermaniei a resimit un oc puternic ca urmare a uni%icrii :ermaniei de (est cu cea de Est. >n #++0. care s@a repercutat i asupra economiei Europei. Bn specia" e%ecte"e in%"aiei produse >n urma uni%icrii :ermaniei a impu"sionat banca ?undesbanH s mreasc rata dobEn3i. simu"tan %cEnd ca marca german sa %ie cea mai atractiv va"ut din 6$E. ceea ce a accentuat meninerea va"orii ce"or"a"te va"ute. Bn asemenea circumstane. minitrii i guvernatoru" ?ncii Centra"e au decis. "a 2 august #++,. s mreasc temporar mar*e"e de %"uctuaii autori3ate de "a nive"u" 2.25 K i 'K "a #5K. Ast%e". >n vederea stabi"irii sc4imburi"or >ntre monede"e naiona"e. se impune pregnant necesitatea uni%icrii monetare comp"ete i a rea"i3rii uniunii economice i monetare. 2") Evoluia procesului de realizare a %niunii economice i monetare, trecerea la moneda unic - Euro Cri3a din #++2@#++, a readus pe agenda CEE prob"ema crerii Uniunii economice i monetare. Bn p"anu" propus >n #+ + de ctre 1reedinte"e Comisiei. <acQues 2e"ors. era accentuat ideea uni%icrii monetare i erau recunoscute avanta*e"e ei. Acest p"an. cunoscut ca MR#*ortu) D&)orsD. satis%cea toate cerine"e pentru rea"i3area unei adevrate uniuni economice i monetare. E" contura trei etape de tran3iie pEn "a crearea Uniunii economice monetare comp"ete. O condiie important a >ndep"inirii obiectivu"ui ma*or 8 crearea UE$ o constituia necesitatea convergenei economii"or ri"or ce doresc s participe "a Uniune. !ratatu" Uniunii Europene asigur introducerea po"iticii monetare unice. ba3at pe o s"n9ur. (#)ut. on%us. %& o 8#n . C&ntr#). In%&*&n%&nt.. O>"& t"(u) *r"n "*#) #) *o)"t" "" -on&t#r& un" & $" # r#t&" %& s ="-> tr&>u"# s. s& >#'&'& *& -&n!"n&r&# st#>")"t.!"" *r&!ur")or $" & ono-"&" /n 9&n&r#) *r"ntr;o oor%on#r& -#" strEns. # *o)"t" ")or & ono-" & /n on,or-"t#t& u *r"n "*"u) & ono-"&" %& *"#!. >#'#t *& )">&r# on ur&n!.. Ce"e trei etape de tran3iie trebuiau s %ie puse >n ap"icare pEn >n anu" #+++) Pr"-# &t#*. a >nceput >n iunie #++0. prin 2eci3ia =r. +0S#4# din #2 martie #++0. a Consi"iu"ui. privind rea"i3area convergenei progresive a po"itici"or i per%ormane"or economice >n timpu" primei %a3e a uniunii economice i monetare. 2omeniu" genera" a" 2irectivei este adecvat necesitii asigurrii unei creteri susinute. nein%"aioniste. a unui nive" ridicat de %o"osire a %orei de munc. a unui grad de convergen economic necesar pentru succesu" primei etape a uniunii economice i monetare . >n perspectiva desvEririi pieei interne i >n conte;tu" coe3iunii economice i socia"e. O>"& t"(u) &ntr#) #) # &st&" &t#*& &r# r&#)"'#r&# on(&r9&n!&" *o)"t" ")or & ono-" & #)& st#t&)or -&->r& $" o oo*&r#r& -#" strEns. /ntr& >.n ")& &ntr#)&. o consisten mai mare >ntre practici"e monetare >n cadru" 6istemu"ui monetar european. Aceste obiective trebuie s %ie rea"i3ate prin aciunea unor principii directoare) preuri stabi"e. %inane pub"ice i monede sntoase. pia competitiv. desc4is. 6unt supuse supraveg4erii mu"ti"atera"e toate aspecte"e po"iticii economice. po"itica pe termen scurt i pe termen mediu. macro i micro@economia. po"itica structura". po"itici"e bugetare care trebuie s %ie e;aminate >n msura posibi"u"ui >naintea prevederi"or bugetare naiona"e. Ce" puin de dou ori pe an Consi"iu" trebuie. potrivit 2eci3iei menionate. s e;amine3e condiii"e. perspective"e i po"itici"e economice >n Comunitate i >n state"e membre. compatibi"itatea po"itici"or >n interioru" state"or membre i >n Comunitate >n sens "arg i conte;tu" economic e;tern i interaciunea sa cu economia Comunitii. Consi"iu" va pune "a dispo3iie sugestii. prin mi*"ocirea i "a propunerea Comisiei. i va e"abora recomandri. care. evident. nu ob"ig state"e. dar pot s provoace une"e anga*amente din partea "or. E;aminarea po"itici"or bugetare va %i raportat "a amp"oarea i %inanarea de%icite"or bugetare. obiective"e ei %iind reducerea de%icite"or e;cesive i evitarea %inanri"or monetare -art., a"in. 2 din 2eci3ie/. 1entru "ucrri"e sa"e Consi"iu" are "a dispo3iie rapoarte i ana"i3e pre3entate de Comisie i care trebuie s cuprind) indicatorii ai per%ormane"or i po"itici"or economice -de e;emp"u. tendina cererii i o%ertei. evo"uia '4

preuri"or i a costuri"or. rata dobEn3ii. rata de sc4imb. de3ec4i"ibre"e e;terne/L rapoarte"e periodice privind condiii"e. perspective"e i po"itici"e economice naiona"eL un raport anua" privind situaia economic g"oba". orientri"e subsidiare a"e po"iticii economice pe termen mediu. interaciuni"e "or. Bn scopu" coordonrii po"itici"or state"or membre privind %uncionarea pieei interne -Art. ##4 !ratatu" UE/ a %ost >n%iinat un Comitet $onetar cu statut consu"tativ. A %ou# &t#*. a >nceput "a # ianuarie #++4 i s@a >nc4eiat "a %ine"e anu"ui #++ . Ea vi3ea3 rea"i3area Uniunii $onetare. Bn cadru" acesteia a %ost creat ?anca Centra" European. a" crei statut a %ost e"aborat i adoptat de state"e membre -%r Ang"ia/. >nc din noiembrie #++0. Crearea ?ncii Centra"e a %ost precedat de >n%iinarea &nstitutu"ui monetar european. care este embrionu" viitoarei ?nci Centra"e Europene i care a >nceput s %uncione3e de "a # ianuarie #++4. cu sediu" "a FranH%urt -:ermania/. 1rincipa"e"e atribuii a"e &$E se re%er "a urmtoare"e aspecte) @ >ntrirea coordonrii po"itici"or monetare a"e state"or membre >n vederea asigurrii stabi"itii preuri"orL @ %aci"itarea uti"i3rii ECU i supraveg4erea de3vo"trii sa"e. inc"usiv buna %uncionare a sistemu"ui de compensare >n ECUL @ pregtirea instrumente"or i proceduri"or necesare ap"icrii po"iticii monetare unice >n cursu" acestei %a3eL @ e"aborarea de regu"i a"e operaiuni"or de >ntreprins de ctre bnci"e centra"e naiona"e >n cadru" 6istemu"ui european a" bnci"or centra"eL @ s %ormu"e3e avi3e i recomandri privind orientarea genera" a po"iticii monetare i a po"iticii de sc4imb. precum i asupra msuri"or a%erente acestora "uate >n %iecare stat membruL @ s pre3inte avi3e sau recomandri guverne"or i Consi"iu"ui asupra po"itici"or susceptibi"e s a%ecte3e situaia monetar intern sau e;tern >n Comunitate i. >n specia". %uncionarea sistemu"ui monetar europeanL M6@a prev3ut c dac >n cursu" %a3ei >n discuie apar di%icu"ti sau o ameninare grav cu di%icu"ti >n ba"ana de p"i a unui stat membru. provenind %ie dintr@un de3ec4i"ibru g"oba" a" ba"anei. %ie din natura devi3e"or de care e" dispune i susceptibi"e >n specia" s compromit %uncionarea pieei comune sau rea"i3area progresiv a po"iticii comercia"e comune. va %i operant o procedur de reg"ementare a situaiei con*unctura"e respective -art. ##+/. Bn concret. Comisia procedea3 %r o >ntEr3iere "a o e;aminare a situaiei ace"ui stat. precum i a aciunii pe care e" a >ntreprins@o sau pe care poate s o >ntreprind con%orm dispo3iii"or !ratatu"ui. ape"End "a toate mi*"oace"e de care e" dispune. Ea indic msuri"e a cror adoptare o recomand statu"ui interesat. 2ac aciunea >ntreprins de statu" membru >n cau3 i msuri"e sugerate de Comisie nu par su%iciente spre a >n"tura di%icu"ti"e sau ameninri"e produse. Comisia va recomanda Consi"iu"ui. dup consu"tarea comitetu"ui monetar. concursu" mutua" i metode"e corespun3toare. Consi"iu" urmea3 s %ie >n mod regu"at in%ormat despre starea situaiei i despre evo"uia ei. Consi"iu". 4otrEnd cu ma*oritate ca"i%icat acordarea concursu"ui. adopt directive i deci3ii care %i;ea3 condiii"e i moda"iti"e acestuia. Concursu" mutua" poate s ia >n specia" %orma) a. unei aciuni concertate pe "Eng a"te organi3aii internaiona"e "a care state"e membre pot s recurg -de e;emp"u. O$C. F$&/L b. unor msuri necesare pentru a evita deturnri"e de tra%ic cEnd ara >n di%icu"tate menine sau restabi"ete restricii cantitative >n privina ri"or tereL c. acordarea de credite "imitate din partea ce"or"a"te state membre. sub re3erva acorduri"or "orL1 6@a prev3ut "uarea unor msuri decisive privind viitoru" uniunii economice i monetare. potrivit art.#2#. >n perspectiva trecerii "a cea de@a treia %a3. 2 Ast%e". Comisia i &$E >ntocmesc rapoarte pentru Consi"iu >n "egtur cu progrese"e %cute >n state"e membre >n >ndep"inirea ob"igaii"or "or pentru rea"i3area acestei Uniuni. 9apoarte"e tebuie s e;amine3e '5

>n specia" dac "egis"aia naiona" a %iecrui stat membru. inc"usiv statute"e bncii centra"e naiona"e. este compatibi" cu art. #0 i art. #0+ a"e !ratatu"ui i dac a %ost rea"i3at un grad ridicat de convergen. ana"i3Endu@se msura >n care %iecare dintre state"e membre a >ndep"init criterii"e urmtoare) @ rea"i3area unui grad >na"t de stabi"itate a preuri"or. care va re3u"ta dintr@o rat a in%"aiei apropiat de aceea e;istent >n trei state membre. >n p"us pre3entEnd ce"e mai bune re3u"tate >n materie de stabi"itate a preuri"orL @ caracteru" suportabi" a" situaiei %inane"or pub"ice. care va reiei dintr@o situaie bugetar care nu pre3int de%icit pub"ic e;cesiv >n sensu" art. #04 p.'L @ respectarea mar*e"or norma"e de %"uctuaie prev3ute prin mecanismu" de sc4imb a" sistemu"ui monetar european timp de doi ani ce" puin. %r deva"ori3are a monedei >n raport de aceea a unui a"t stat membruL @ caracteru" durabi" a" convergenei atinse de statu" membru i a" participrii sa"e "a mecanismu" de sc4imb a" sistemu"ui monetar european. care se re%"ect >n nive"u" rate"or dobEn3ii pe termen "ung.0 A tr&"# &t#*. &r# prev3ut s >nceap "a # ianuarie #++5 -dar s@a amEnat pentru # ianuarie #+++/. Bn cadru" acesteia ar %i trebuit s intre >n %unciune ?anca Centra" European i s %ie adoptat o moned unic -ECU 8 u"terior EU9O/ care va >n"ocui monede"e state"or membre. Ang"ia a mani%estat re3erve. pentru ea %iind prev3ut o c"au3 de opiune -derogare/. care >i permitea s se a"ture. atunci cEnd va dori. ce"or"a"te state membre %r a %i "egat de un ca"endar precis. Bn cadru" acestei etape. >n care trebuia s se >n%ptuiasc %a3a %ina" a Uniunii Economice i $onetare. ar %i trebuit s intre numai ri"e care ar %i >ndep"init urmtoare"e criterii de per%orman - de convergen/ "a %ine"e anu"ui #++') 1. St#>")"t#t&# *r&!ur")or< "n,)#!"# din aceste ri nu trebuie s %ie mai mare de #.5 puncte procentua"e %a de media ce"or mai per%ormante trei state comunitare >n materie de in%"aieL 2. A"n#n!&)& *u>)" &< %&," "tu) >u9&t#r nu trebuie s %ie mai mare de , K din 1&?8u" %iecrei ri. %#tor"# *u>)" . a rii respective nu trebuie s %ie mai mare de '0 K din 1&?@u" acesteiaL 0. R#t&)& %& s ="-> nu trebuie s depeasc mar*e"e norma"e - YS@2.25K %a de ECU/ prev3ute >n cadru" 6$EL 1. R#t# %o>En'"" nu trebuie s %ie mai mare de 2 puncte procentua"e %a de media pe termen "ung a prime"or trei state per%ormante >n acest domeniu. &nstituirea unei monede unice anga*ea3 costuri de a*ustare considerabi"e. greu de suportat pentru popu"aie. Critici severe sunt aduse concepiei de uni%icare a !ratatu"ui de "a $aastric4t i recomand pruden susintori"or acesteia. 1e de a"t parte. sperane mari sunt puse >n desvErirea procesu"ui de rea"i3are a uniunii monetare europene. apreciind avanta*e"e mai presus de riscuri"e asumate. Bns. procesu" uni%icrii monetare se a%" >n u"tima sa etap. 2oar douspre3ece ri membre -%r Ang"ia. 2anemarca i 6uedia/ au decis s participe "a EU9O. 7a # "#nu#r"& 1999 # #(ut )o st#>")"r&# *#r"t.!")or ,"+& dintre monede"e ri"or participante. iar de "a 1 "#nu#r"& 2002 >#n not&)& $" -on&%&)& %"("'"on#r& /n EURO "r u). /n *#r#)&) u -on&%&)& n#!"on#)& t"-* %& $#s& )un"< *En. )# 1 "un"& 2002 . BncepEnd cu aceast dat. monede"e naiona"e vor ceda "ocu" >n tota"itate monedei comune. Bn consecin. unitatea economic i monetar odat rea"i3at. Uniunea European repre3int o unitate po"itic. o unitate po"itic de tip %ederativ. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. A se vedea. 2rept Comunitar. Octavian $ano"ac4e. 200#. p.,## 2. A se vedea <. C"oos. :. 9einesc4. op. Cit.. p. 20,@20+. ,. Aceste patru criterii i perioade"e a%erente >n timpu" crora %iecare trebuie s %ie respectat sunt preci3ate >ntru@un protoco" ane; "a !ratat. A se vedea 9. <oc4imsen. Economic and monetarT union) a german centra" banHers perspective. p.#+ @200.

''

M&ntroducerea monedei unice euro a %ost rea"i3at >n patru %a3e -une"e din e"e suprapunEndu@se/) #. pre$tirea te nic -din "una mai #++ @ data stabi"irii "istei participani"or 8 pEn "a s%Eritu" anu"ui 200#/. pentru a permite >ntreprinderi"or de a sepregti. pentru %ami"iari3area consumatori"or cu noua moned i pentru %abricarea monede"or meta"ice i a bancnote"orL 2. prealimentarea 6!n perioada septembrie- decembrie )**58. pentru a se obinui popu"aia cu noi"e semne monetare i a se permite dec"anarea rapid a operaiuni"or >n euro. de natur a reduce prob"eme"e de %o"osire a monedei de ctre comercianiL prin deci3ii europene s@a creat numai cadru" genera". ca"endaru" precis i moda"iti"e %iind stabi"ite prin deci3ii naiona"eL se prea"imentea3 instituii"e %inanciare. comercianii i mare"e pub"icL ,. punerea !n circulaie a monedelor metalice i a bancnotelor, care de "a # ianuarie 2002 dobEndesc curs "ega"L monede"e i bancnote"e naiona"e sub3ist de facto cEteva sptmEni. circu"End >n para"e" cu euro >n acest timpL p"i"e scriptura"e >n vec4i"e uniti monetare naiona"e nu mai sunt posibi"eL 4. retra$erea unitilor naionale monetare. >ntr@o perioad de ce" mu"t opt sptmEniL s@a acceptat s se procede3e "a sc4imbarea bancnote"or >ntr@o perioad destu" de "ung. pEn >n iu"ie sau >n decembrie 2002. "a bnci"e comercia"e. i. apoi. timp de doi ani sau c4iar pe durat ne"imitat. "a banca centra" naiona" -dup cum s@a decis >n %iecare stat membru/. "a aceast din urm banc durata de sc4imbare a monede"or meta"ice are aceeai variabi"itate.D1 $area ?ritanie i 2anemarca au >ntiinat Consi"iu" c nu intenionea3 s mearg spre a treia etap a UE$. care a >nceput "a # ianuarie #+++. 6tate"e membre care nu au adoptat moneda unic de "a >nceput au adoptat o derogare. privitor "a po"itica monetar i sanciuni"e pentru de%icitu" e;cesiv. care nu se ap"ic "or. -Art. #22 !CE/. Uri"or ce"or care au optat pentru introducerea monedei unice i ce"or care nu au >ndep"init criterii"e de convergen "i se permite s participe "a toate proceduri"e -supraveg4ere mutua". de%icit e;cesiv/ prev3ute pentru a %aci"ita participarea "or >n viitor. Bn toate state"e membre. >ntreprinderi"e ar trebui s e"abore3e o strategie de trecere "a EU9O. bine adaptat nevoi"or "or i pieei concurenia"e >n cadru" creia e"e operea3. Ce"e situate >n ri"e care %ac obiectu" derogrii. -Mri pre@inD/ dispun de ace"ai termen pentru a pregti trecerea "a moneda unic ca i ce"e situate >n ri"e din primu" va" -Mri >nD/. 2e %apt. !ratatu" prevede. c se va e;amina. "a %iecare doi ani. dac ri"e pre@>n au atins un su%icient grad de convergen. 9espectarea discip"inei monetare >n cadru" UE$ este indispensabi" pentru garantarea coerenei dintre po"itica bugetar i cea monetar. deoarece ea ridic "a ma;imum avanta*e"e economice a"e monedei unice. Un anga*ament %erm privind respectarea discip"inei bugetare permitea meninerea "a un nive" sc3ut a rate"or dobEn3i"or pe termen scurt. "imitEnd riscu" ca strategia de stabi"itate a preuri"or s impun c4e"tuie"i e;cesive pentru promovarea po"iticii monetare unice din cadru" UE$. Ca urmare. # &ntu) # ,ost *us /n *r"n "*#) *& %&,"n"r&# *ro &%ur")or %& *r&(&n"r& # #*#r"!"&" unor 9r#(& %&'& =")">r& >u9&t#r& /n ursu) &)&" %& # tr&"# ,#'&. P# tu) %& st#>")"t#t&< admis de Consi"iu" European de "a 2ub"in. >n #++'. const >n adoptarea unor dispo3iii de drept derivat. a;ate pe dou obiective) 2. >n primu" rEnd. se speci%ic %aptu" c este necesar >ntrirea supraveg4erii bugetare i coordonarea >n interioru" Uniunii. >n scopu" prevenirii apariiei unor de%icite e;cesiveL '. >n a" doi"ea rEnd. >n ca3u" >n care un stat membru >nregistrea3 un de%icit e;cesiv. vor trebui c"ari%icate i acce"erate proceduri"e e;istente >n vederea corectrii de%icitu"ui. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. A se vedea. ?.Ange". "e preparation du passage %ina" a "Deuro. >n 9$CUE. =r.44 . 200#. p.,2,@,2'.

'5

Bn acest scop. Consi"iu" a adoptat o reg"ementare ce >ntrete anumite e"emente a"e procedurii de supraveg4ere mu"ti"atera" prev3ut >n Art. #0, a" !$s. precum i o a"t reg"ementare ce permite acce"erarea i c"ari%icarea punerii >n practic a procedurii privind e%ecte"e e;cesive >n Art. #04 C a" tratatu"ui. Ca urmare. s@a decis r&#r&# unu" nou -& #n"s- %& s ="-> /n #%ru) &)&" %& # tr&"# ,#'&. >n vederea stabi"irii unei "egturi >ntre euro i monede"e state"or membre care nu participau "a UE$. =ou" mecanism de sc4imb pre3int urmtoare"e caracteristici principa"e) mecanismu" va stabi"i )&9.tur")& >")#t&r#)& dintre euro i monede"e ri"or Mpre@>nD. euro. ca moneda cea mai stabi". va %i p"asat >n centru" mecanismu"uiL monede"e ri"or Mpre@>nD. vor avea o r#t.;*"(ot i o -#rD. %& ,)u tu#!"&. se pot institui >ns i "egturi mu"t mai strEnse >n ca3u" >n care gradu" de convergen *usti%ic acest "ucruL pentru a preveni orice specu"aie i pentru susinerea rate"or@pivot va %i instituit o su*r#(&9=&r& *&r-#n&nt.. iar o eventua" rea"iniere a rate"or@pivot va %i e%ectuat >n timp uti"L "nt&r(&n!"# va constitui. >n continuare. o caracteristic important a nou"ui mecanism. >ns ea nu va putea compromite respectarea obiective"or >n domeniu" stabi"itii preuri"or. Accentu" va %i pus pe o 9&st"un& -# ro& ono-" . s.n.to#s. destinat asigurrii stabi"itii rate"or de sc4imb. Bn conte;tu" nou"ui sistem monetar internaiona" -odat cu introducerea monedei unice/ apare >ntrebarea adoptrii unui regim euro %"otant sau a unui sistem a" cursu"ui de sc4imb %i;. Bn u"timu" ca3. euro va avea o paritate ce nu se va sc4imba >n raport cu do"aru". Tenu" i "ira ster"in. Cu toat diversitatea opinii"or e;istente. este c"ar c ambe"e opiuni pre3int avanta*e i de3avanta*e. Bn genera". se consider c >n perioada iniia" un curs de sc4imb %"e;ibi" %a de monede"e 6UA. <aponiei i $arii ?ritanii ar %i ce" mai potrivit. Acest sistem ar reduce posibi"iti"e specu"ative. ce pot crea prob"eme grave >n ca3u" adoptrii sistemu"ui %i; a" cursu"ui de sc4imb. 2"0 &mpactul i efectele %niunii economice i monetare !ran3iia spre Uniunea Economic i $onetar cere ca guverne"e naiona"e s renune "a un contro" independent asupra va"ute"or naiona"e. ratei de sc4imb i ratei dobEn3ii. Bn practic. %iecare stat participant are o parte din autoritatea monetar -inc"u3End %i;area unei singure rate a dobEn3ii/ i adoptarea unei uniti monetare unice comune @ euro. &at de ce state"e vor pierde mu"t din independen. inc"u3End instrumente importante a"e po"iticii monetare. Anumite state nu vor mai putea ap"ica msuri pentru stimu"area e;portu"ui produse"or "or. precum i creterea i micorarea rate"or dobEn3ii >n dependen de necesiti"e interne. 6pre e;emp"u. cEnd o anumit economie trece printr@o perioad de recesiune sau un bum in%"aionist care nu atinge a"te state din 3ona Uniunii Economice i $onetare Europene. ca rspuns se vor ap"ica di%erite po"itici %isca"e. 2ei r&9"-u) r#t&" %o>En'"" un" & &st& #%-"n"str#t /n #%ru) S"st&-u)u" Euro*&#n #) 8.n ")or C&ntr#)& . aceast rat nu va %i stabi"it >n con%ormitate cu cerine"e individua"e a"e unui anumit stat membru. C4iar mai mu"t. con%orm practici"or >n vigoare. "n%&*&nt&n!# *o)"t" ")or ,"s #)& #)& unu" #nu-"t st#t s& (# -" $or#. Bn particu"ar. se vor institui msuri de pena"i3are asupra de%icite"or bugetare mai mari de ,K din 1&?. 7ipsa unor asemenea pacte de stabi"itate. ne respectarea discip"inei de ctre un anumit stat ar putea determina o cretere a ratei dobEn3ii pentru toi cei"a"i membri. Aceste masive imp"icri >n po"itici"e economice -i asupra suveranitii economice/ au %cut obiectu" dispute"or pe marginea Uniunii Economice i $onetare Europene. !otui. toate aceste imp"icri ar trebui privite >n "umina avanta*e"or "egate de trecerea "a Uniunea Economic i $onetar. 6e poate a%irma. de asemenea. c e;istena unei autoriti monetare Europene i a unei va"ute comune va contribui "a instaurarea unui mediu economic mai stabi". '

ce va inspira >ncredere i va asigura creterea economic. O po"itic c"ar i comun. de asemenea. va contribui "a instaurarea unui mediu stabi" cu o in%"aie *oas i ar %aci"ita creterea economic >n toate state"e Uniunii Europene. Un regim cu o rat unic a dobEn3ii. caracteri3at prin dobEn3i *oase. va duce. >n ma*oritatea ca3uri"or. "a reduceri importante a costuri"or "egate de %inanarea >n economii"e naiona"e. Bn condiii"e unirii e%ecte"or UE$ i 1actu"ui de 6tabi"itate. s@au e;ercitat. de asemenea. presiuni >n vederea de"imitrii responsabi"iti"or %isca"e a"e autoriti"or membre. Bn sc4imb. progrese"e spre >mbuntirea %inane"or pub"ice ar trebui sa cree3e un mediu %avorabi" pentru reducerea impo3ite"or i ar trebui sa stimu"e3e investiii"e. 9educerea de%icite"or guvernamenta"e cu #K >n Europa va asigura '0 m"rd Z anua" pentru investiii i consum. S ="->u) &+t&rn Ca urmare a introducerii va"utei unice. %irme"e din 3ona european vor %i capabi"e s &("t& r"s u) )&9#t %& r#t&)& %& s ="-> (#)ut#r< care ar putea reduce va"oarea pro%ituri"or "or viitoare sau a "e de%avori3a. $odi%icri"e rate"or de sc4imb nu repre3int neaprat un %apt negativ. pe cEnd nestabi"itatea piee"or va"utare iSsau de%iciena >n progno3area rate"or ar putea avea un impact costisitor asupra tran3acii"or ba3ate pe mai mu"te va"ute. $u"te %irme au a"es s@i acopere aceste riscuri prin inc"uderea unei mar*e >n pre. avEnd ca scop acoperirea micrii rate"or va"utare. Costuri"e acestor >ngrdiri sunt estimate ca %iind >ntre#K i 2K din vEn3ri"e i ac4i3iionri"e mici"or companii >n Europa -A$UE. #++ /. Bn ca3u" unui regim ba3at pe e;istena unei monede unice. costuri"e tran3acii"or >n va"ut strin sunt. de asemenea. e"iminate >n ca3u" tuturor tran3acii"or din cadru" 3onei. AdunEnd toate aceste avanta*e >mpreun. bene%icii"e sunt estimate "a K din preu" tota" >n bunuri"or industria"e. P"&!& -#" -#r" $" -#" o-*&t"t"(& Unitatea monetar euro. prin o%erirea unei uniti unice de msurare a activiti"or comercia"e. asigur companii"or o pia European mai integrat. Comeru" i investiii"e intracomunitare vor %i stimu"ate. iar %ore"e de concuren vor %i >ntrite pe mu"te piee a"e produse"or. Bn particu"ar. a%aceri"e. care "a momentu" actua" privesc riscu" va"utar i costuri"e tran3acii"or ca pe nite bariere >n ca"ea comeru"ui dintre state. vor %i dispuse sa penetre3e noi"e piee imediat dup >n"turarea acestor bariere. 2e asemenea. ar putea %i >ncura*at "ansarea noi"or a%aceri. D",&r&n!"&r&# tr#ns*#r&nt. # *r&!ur")or 2atorit e;istenei monedei unice euro. va %i posibi" de a compara direct preuri"e pentru ace"eai bunuri i servicii >n di%erite ri EU9@#2 i oportunitatea de a depista i %o"osi ce"e mai avanta*oase preuri. Cu toate avanta*e"e aduse antreprenori"or. consumatori"or de pe piaa unic european. di%erene importante >n preuri persist ca re3u"tat a" po"itici"or de di%ereniere prin pre. di%erene >n rate"e impo3ite"or. costuri"or transportrii produse"or de "a productori. structuri"or naiona"e de pia. 6pre e;emp"u. o persoan care dorete s procure un e;cavator >n Uniunea European ar putea p"ti cu 40K mai mu"t. >n dependen de "ocu" de vEn3are a produsu"ui. 1osibi"itatea o%erit consumatori"or de a compara preuri"e. va %ace posibi" apropierea de nive"uri"e mai *oase a"e pieei i va %i mai di%ici" pentru >ntreprinderi s menin po"itici de di%ereniere prin pre pe %iece ar i va"ut >n parte. 1resiunea va %i mai mare >n regiuni"e de %rontier i pentru bunuri care sunt uor transportabi"e -Comisia European. #++5. p. 20/. Costuri sczute de !mprumut

'+

Este cert %aptu" c >n condiii"e e;istenei unei monede unice i a unei ?nci Centra"e Unice va e;ista un regim a" ratei dobEn3ii unic >n toata Comunitatea. Bn sc4imb. bnci"e vor putea s e%ectue3e >mprumuturi >n euro >n a%ara ri"or "or %r a %i supuse riscu"ui va"utar. Acest %apt ar putea duce "a micorarea costuri"or capita"uri"or de >mprumut. &ntroducerea monedei euro ar trebui. de asemenea. s %avori3e3e de3vo"tarea noi"or metode de %inanare. 1"us "a aceasta. %irme"e ar trebui s aib o mai mare %"e;ibi"itate i posibi"itate de a"egere "a costuri mai sc3ute. Tr#ns*#r&n!# s#)#r"")or Bn aceste condiii. anga*ai"or "e va %i mai uor s estime3e dac sa"arii"e anga*ai"or din a"te state sunt mai mari i s compare sa"arii"e >n cadru" companii"or internaiona"e din di%erite state. Acest %apt este numit transparena sa"arii"or. ne mai e;istEnd necesitatea convertirii va"ute"or "a compararea sa"arii"or pe di%erite piee. Aceti %actori vor aduce nive"u" sa"arii"or "a nive"u" rea" i va contribui "a creterea mobi"itii %actoru"ui munc. !otui. precum e;ist variaii intranaiona"e "a etapa actua". aa i variaii"e internaiona"e se pare c vor persista. 2ei oamenii se vor >ntreba de ce sunt atEt de s"ab p"tii atunci cEnd >n a"te parte se p"tete atEt de mu"t. >ntreprinderi"e ar putea e;p"ica aceste di%erene prin di%erene"e de po"itic %isca". puterea de cumprare etc. >n di%erite ri i va"ute. Bn ce"e din urm. organi3aii"e europene vor trebui s determine o metod de stabi"ire a unei sc4eme de remunerare competitiv >ntr@un mediu ba3at pe euro. A"n#n!&)& $" tr&'or&r"# Bn timp ce comp"e;itatea activiti"or %inanciare i a tre3oreriei ar putea %i adEncit pe perioada tran3iiei. pentru mu"i oameni de a%aceri europeni moneda euro va o%eri posibi"iti pentru e%ectuarea economii"or pe termen "ung. Euro va modi%ica ba"ana. administrarea cas4@ %"oI@u"ui. managementu"ui va"utar i a %inane"or corporative. 1e "Eng aceasta. >ntreprinderi"e vor avea posibi"itatea s compare toi indicatorii %inanciari. costuri"e i c4e"tuie"i"e etc. >ntr@o singur va"ut. Aceast transparen va avea un ro" important >n procesu" de p"ani%icare. contabi"i3are i benc4marHing intern. 1entru mu"te %irme. sc4imbarea monedei va o%eri posibi"iti ne"imitate >n ceea ce privete ac4i3iionri"e. 1rin intermediu" euro. va %i mai uor i mai ie%tin de a gsi i de a "ucra cu noi o%ertani din a%ara pieei naiona"e. S"st&-u) t&=no)o9"")or "n,or-#!"on#)& 1entru a %i >n acord cu moneda unic. une"e sisteme vor trebui s %ie a*ustate sau actua"i3ate. Acestea sunt sisteme"e e"ectronice de p"at. sisteme"e de ba3e de date i a"te pac4ete de programe "egate de in%ormaia %inanciar. Bn timp ce une"e sisteme vor putea s "ucre3e cu mai mu"te va"ute. %uncionarea euro va necesita introducerea unor sc4imbri ma*ore. 6isteme"e i so%turi"e %inanciare. de asemenea. vor trebui s se con%orme3e regu"i"or Uniunii Europene >n ceea ce privete rotun*irea. conversia. 1reu" conversiei te4no"ogii"or in%ormaiona"e i a sisteme"or in%ormaiona"e pentru compania 6iemens. de e;emp"u. se ridic "a #00 m"n 2$ -'0 m"n [/. Bn 6pania. 1ardo a estimat costuri"e "egate de sc4imbri"e >n sisteme"e in%ormaiona"e a"e %irme"or >ntre 0.25K i #.25K din ci%ra de a%aceri a companiei. =oi am putea divi3a "-*# tu) "ntro%u &r"" &uro /n %ou# #t&9or"" . 'rima cate$orie cuprinde ace"e e%ecte care vor avea impact asupra a%aceri"or i mediu"ui de pia i vor ridica ast%e" o serie de prob"eme strate ice. Faptu" acesta va direciona atenia spre strategii"e manageria"e i spre aa %uncii@c4eie ca marHetingu" i ac4i3iii"e. / doua cate$orie cuprinde e%ecte"e de nive" organi3aiona". care ridic prob"eme practice i care in%"uenea3 asupra procese"or interne iSsau sistemelor te4nice. Faptu" acesta direcionea3 atenia spre e%ecte"e monedei euro aduse proceduri"or contabi"e. contracte i sa"ari3ri. sisteme"or in%ormaiona"e 50

etc. -ve3i Connor. #++ L FEE. #++ L A$7<E. #++ /. 2ei termenii de vi3ua"i3are a prob"emei par a %i termeni mai degrab strategici decEt practici. e%ecte"e euro asupra ma*oritii %uncii"or economice vor %i i strategice i economice. Bn termeni de strategii %unciona"e i economice. o companie trebuie s %ie gata atEt pe p"an intern cEt i e;tern pentru a uti"i3a din p"in noi"e posibi"iti. 9unciile de mar:etin$: implicaiile aduse de euro 1rin e"iminarea riscuri"or va"utare i prin asigurarea transparenei preuri"or >n 3ona euro. moneda unic va determina >ntreprinderi"e s@i revi3uiasc po"itici"e i strategii"e "or de pre i marHeting. Creterea transparenei preuri"or >ntre di%erite ri va avea un impact important asupra preuri"or cerute de o >ntreprindere pentru bunuri"e i servicii"e sa"e pe di%erite piee. Bn condiii"e nou"ui regim va"utar. preuri"e di%erite"or companii din di%erite ri vor %i transparente >n sensu" c vor putea %i mai uor comparate. Aceasta va reduce uti"i3area strategii"or de di%ereniere prin pre i va necesita uti"i3area a"tor metode de concuren. 6pre e;emp"u. preu" unui ca"cu"ator "a vEn3area cu amnuntu" >n 6tutgart. e;primat >n mrci germane. ar putea %i mai mare decEt ce" din 6trasbourg -Frana/. 2ac ambe"e piee ar %i e;primat preuri"e >n aceeai moned. e"iminEnd riscu" va"utar. atunci aceasta ar %i un stimu" pentru >ntreprinderi"e mici din ?aden -:ermania/ s procure cu ridicata ca"cu"atoare"e de peste 4otare "a un pre de pia mai mic. Bn acest ca3. costuri"e de "ivrare nu ar in%"uena mu"t a%acerea deoarece ?aden e doar puin mai aproape de 6tuttgart decEt de 6trasbourg. Ca regu" genera". posibi"itatea de comparaie a preuri"or va determina preuri"e s se apropie de ce"e mai *oase nive"uri a"e preuri"or iSsau s >ncura*e3e %irme"e s accentue3e di%erenierea de pre. 2esigur. introducerea euro coincide cu de3vo"tarea continu a comeru"ui e"ectronic. comanda prin pot. te"emarHeting i a"te %orme de vEn3ri de "a distan. UE$ va contribui "a de3vo"tarea comeru"ui prin aceste cana"e o%erind transparena >n preuri"e "a tran3acii"e on@"ine. &ntroducerea euro d natere "a a"te prob"eme "egate de pre. pub"icitatea i promovarea produsu"ui. 6pre e;emp"u. apar aa prob"eme ca de%inirea puncte"or de pre i managementu" conversiei. Unu" dintre ce"e mai evidente impacturi a"e monedei euro este n& &s"t#t&# on(&rs"&" tuturor *r&!ur")or /n #)t& *r&!ur" i e;istena preuri"or %ami"iare. cum ar %i conversia bine cunoscutei sume de #0 m"n "ire >ntr@o sum mai puin %ami"iar 8 5.#'4 euro. Ca urmare. %irme"e vor trebui sa ia >n consideraie posibi"itatea i imp"icarea rotun*iri"or de pre sau. pentru a obine nite puncte acceptabi"e de pre. ar putea cere o%ertani"or s@i sc4imbe metoda de producere a bunu"ui. Orice rotun*ire va avea in%"uene asupra mar*ei. Bn e;emp"u" preu"ui concertat >n euro 8 5.#'4. rotun*irea "ui "a un pre simp"u i atractiv de 4.++ euro va >nsemna o reducere e%ectiv de pre de ,.#+K. Bn timp ce un pre mai ridicat ca 5.#++ tot va avea un e%ect. aceast rotun*ire va >nsemna pentru >ntreprindere >ncrederea c"ieni"or i va avea un e%ect negativ asupra resurse"or "or %inanciare. (En3torii cu ridicata i cu amnuntu". de asemenea. vor trebui s ia >n consideraie di%erite presiuni "egate de necesitatea stabi"irii "iste"or cu preuri e;primate >n euro i introducerea unui sistem dua" de pre pe durata perioadei de tran3iie. 1En >n 2002. toate documente"e cu re%erin "a pre 8 cata"oage. "iste de preuri. materia"e pub"icitare @ vor trebui a*ustate corespun3tor. Bnainte de acest termen. vor trebui depuse e%orturi spre a e;prima dua" preuri"e 8 adic >n euro i >n va"uta naiona". 1recum am v3ut. introducerea monedei euro va a%ecta masiv piaa. produse"e. sisteme"e in%ormaiona"e i %inanciare a"e >ntreprinderi"or. Fiecare >ntreprindere va trebui sa ia msuri >n aceasta direcie. inEnd seama de particu"ariti"e a%acerii. "oca"i3area >n spaiu. precum i gradu" >n care >ntreprinderea are re"aii comercia"e cu antreprenorii din spaiu" euro. Bntreprinderi"e trebuie s %ie contiente de imp"icaii"e monedei unice asupra abi"itii "or concurenia"e pe piee"e europene. E;portatorii din $area ?ritanie care caut s %ie competitivi >n %aa unor antreprenori din ri ca Frana. 6pania i &ta"ia. sunt de3avanta*ai. 5#

%iind e;pui riscu"ui va"utar. unor costuri a"e tran3acii"or i ratei dobEn3ii mrite. 6pre e;emp"u. o companie %rance3 ar putea s@i vEnd produse"e >n spaiu" euro %r riscu" pierderii >n urma scderii va"orii %rancu"ui %rance3. O companie britanic. pe de a"ta parte. >ntE"nete o rat a riscu"ui va"utar. 2ac "ira eng"e3 scade >n va"oare %a de euro. bunuri"e sa"e vor deveni mai ie%tine >n Frana i >n a"te state EU9@#2. >n timp ce produse"e %rance3e vor deveni mai scumpe >n $area ?ritanie. 2ac "ira se va dovedi puternic -precum a %ost >ntre #++ @#+++/. bunuri"e eng"e3e vor deveni mai scumpe pe piee"e ri"or EU9@#2. iar produse"e simi"are din Europa vor deveni mai ie%tine pentru eng"e3i. 2ar oricare ar %i direcia >n care se va mica cursu" va"utar. companii"e eng"e3e oricum vor %i supuse riscu"ui va"utar. 2"2 %E3 i armonizarea impozitelor din %niunea European O prob"em ar %i msura >n care uniunea monetar va contribui "a armoni3area impo3ite"or >n Uniunea European. Orice co"ectivi3are a po"iticii %isca"e. care repre3int ec4i"ibrarea impo3ite"or percepute i a c4e"tuie"i"or guvernamenta"e. imp"ic o >ntrire a uniunii po"itice i posibi"itatea unor rate mai >na"te a impo3ite"or. Bn pre3ent. Uniunea European e;ercit puin contro" asupra po"itici"or %isca"e a"e %iecrui stat "egate de ta;e"e de consum. acci3e. impo3ite"e pe venit i ce"e corporative. Aceast "ibertate contribuie "a varierea nive"uri"or medii a"e impo3ite"or 8 de "a ,'K din 1&? >n $area ?ritanie pEn >n *ur de '0K >n 2anemarca i 6uedia. Bn ceea ce privete impo3itarea. trebuie de stabi"it argumente so"ide care o%er o ba3 pentru concurena prin impo3ite. Aceasta >nseamn concurarea pentru un segment important a" productivitii. pieei i investiii"or prin micorarea ratei impo3ite"or. Bn condiii"e "iberei micri de capita". investiii"e din e;terior ar putea %i atrase prin micorarea impo3ite"or pe venituri"e corporaii"or. 1rin urmare. avEnd >n vedere c %"u;uri"e de capita" sunt mai sensibi"e "a di%erene"e de impo3ite >n "ipsa riscuri"or va"utare. UE$ ar putea s accentue3e concurena prin impo3ite pe piaa unic. 2e*a din #++'. rata medie a impo3ite"or corporative >n Uniunea Europeana %usese redus cu circa ,K pEn "a ,'K. Un stimu" evident >n iniiative"e Uniunii Europene "egate de armoni3area impo3ite"or este ast%e" >ndreptit. dei ar %i probabi" o greea" s se a%irme c aducerea rate"or impo3ite"or "a o rat medie ar repre3enta o consecin inevitabi" a monedei unice. 1"ecEnd de "a perspectiva teoretic. o armoni3are comp"et a impo3ite"or >n rEndu" unui grup de ri ar %i inevitabi" doar >n ca3u" >n care companii"e ar %i comp"et mobi"e i nu ar e;ista a"i %actori de di%ereniere >ntre aceste ri. 2e %apt. este costisitor de a re@estima >ntreprinderi"e i impo3ite"e. acesta e unu" din mai mu"i %actori care in%"uenea3 destinaia geogra%ic a investiiei. Acest punct de vedere este con%irmat de e;periene"e practice >n ri cu structuri %edera"e aa ca 6UA. E"veia i c4iar :ermania. aceasta demonstrea3 c >nc e;ist o mar* >n "imite"e creia guverne"e ar putea varia rate"e impo3ite"or >n cadru" unei 3one cu moned unic. 2ei e;ist puine dove3i "a etapa actua". iniiative"e Uniunii Europene "egate de armoni3area impo3ite"or par a %i destu" de active. 7a moment. ministere"e %inane"or din Uniunea European discut msuri"e de e"iminare a distorsiuni"or >n impo3itarea venituri"or capita"e i msuri"e de reg"ementare a ap"icrii regimuri"or de impo3ite pre%ereniate. Ar %i necesar de menionat aici c Uniunea European operea3 de*a cu un sistem de armoni3are a rate"or !(A i are , directive importante cu imp"icaii importante de impunere) 2irectiva de Asisten 9eciproc. 2irectiva 1aternS6ubsidiarT i 2irectiva $erger -ve3i GaIHsIort4 and Cussons. #+++. p. #0/. 6unt de menionat un numr de e"aborri recente. 1rima. este c"ar c Comisia este 4otrEt s stabi"easc un sistem de%initiv de !(A cu rate standardi3ate. 6tatutu" Comitetu"ui pentru !(A a %ost re>nnoit "a >nceputu" anu"ui #++ . A doua. state"e din Uniunea European au semnat un cod. care stabi"ete aciuni"e "egate de concurena negativ a impo3ite"or "a Consi"iu" ECOF&= >n decembrie #++5. Aceasta a condus "a e"aborarea unui Cod de activitate a grupuri"or de "ucru. "egate de concurena negativ a impo3ite"or >mpreun cu un numr de 52

subcomitete din Uniunea European concentrate asupra di%erite"or prob"eme a"e impunerii. Codu" activitii de impunere a a%aceri"or cere state"or membre s adopte anumite principii i "e acord autoritatea de a discuta msuri"e de impunere a"e a"tor state i de a eva"ua msura >n care e"e sunt negative. 6tate"or membre "i s@ar putea cere modi%icarea impo3ite"or >n vederea e"iminrii e%ecte"or negative. =umru" de msuri iniiate >n Codu" de activitate a :rupuri"or de 7ucru se a%" >ntr@o cretere sigur. A treia. Comisia uti"i3ea3 metode indirecte de imp"ementare a armoni3rii impo3ite"or. cum ar %i ap"icarea artico"e"or din !ratatu" CE privind asistena statu"ui. pentru a asigura convergena impo3ite"or corporative. 7ucru" acesta de*a s@a >ntEmp"at >n cadru" &r"andei cu impo3itu" de #0K -asupra productori"or din anumite 3one antreprenoria"e/. ap"icat contrar regu"i"or Uniunii Europene ce vi3ea3 asistena statu"ui. &r"anda a %ost impus s renune "a aceast rat de #0K -cea mai >na"t rat a impo3itu"ui corporativ este de ,'K/ i s ap"ice pEn >n 200, o rat de #2.5K asupra ma*oritii activiti"or comercia"e. Un numr "imitat de proiecte speci%icate >n "iste"e stabi"ite de comun acord cu Comisia European vor %i trecute "a #0K pEn "a s%Eritu" anu"ui 2005 sau 20#0. $ai mu"t decEt atEt. suportu" pentru armoni3area impo3ite"or a crescut >n anumite state membre. iar amp"oarea armoni3rii %isca"e >n Uniunea European este "imitat de un numr de %actori) Pr"-u). a%aceri"e tind sa se diversi%ice 8 ast%e" e"e pot gsi varianta idea" de activitate -ve3i Cussons. #+++/. 1rin urmare. este improbabi" c presiuni"e >n %avoarea armoni3rii rate"or impo3itrii vor veni din s%era a%aceri"or. >n ciuda %aptu"ui c a%aceri"e ar avea de cEtigat de pe urma e"iminrii msuri"or discriminatorii de impunere.
T#>&)u) 1.1 R#t&)& "-*o'"t&)or /n st#t&)& -&->r& #)& Un"un"" Euro*&n&
S#r# Austria ?e"gia 2anemarca Fin"anda Frana :ermania R#t&)& "-*o'"t&)or *& (En'.r" (1.02.2000) /n K 20.0 2#.0 25.0 22.0 #+.' #'.0 I-*o'"t&)& *& (&n"t (1.01.99) /n K

,4.0 40.#5 ,2.00 2 .00 40.00 52.,# -venituri reinute/ 4,.'0 8 distribuite :recia # .0 ,5.00 -"istate/ 40.00 pentru ce"e cu rspundere "imitat &r"anda 2#.0 2 .00 &ta"ia 20.0 4#.25 7u;emburg #5.0 ,5.45 O"anda #5.5 ,5.00 1ortuga"ia #5.0 ,5.40 6pania #'.0 ,5.00 6uedia 25.0 2 .00 $area ?ritanie #5.5 ,#.00 /ot) impo3ite"e corporative sunt ca"cu"ate "uEndu@se >n consideraie impo3ite"e standard pe venitu" corporaii"or i impo3ite"e municipa"e e%ective. O simp" comparaie >ntre rate"e impo3ite"or este insu%icient. avEndu@se >n vedere variaii"e moda"iti"or de ca"cu"are a impo3ite"or i deprecieri"e rate"or. 1overi"e re"ative impuse de di%erite guverne varia3 de "a #.4K din 1&? >n :ermania pEn "a 4K >n &ta"ia. 6tate"e din Uniunea European ap"ic asupra unor artico"e !(A reduse i super@reduse. &urs0 Comisia EuropeanL F1$:

A) %o")&#. Uniunea European imp"ic armoni3area sisteme"or %isca"e a"e ri"or de3vo"tate. acestea %iind comp"icate i diverse. Aceast comp"e;itate este >n cretere i e;ist mari inega"iti >n rate"e e%ective a"e ta;rii >n state"e membre. 7ucru" acesta este va"abi" atEt pentru ta;e"e directe. cEt i pentru ce"e indirecte. 6pre e;emp"u. dei rata !(A standard varia doar de "a #5K >n 7u;emburg pEn "a 25K >n 6uedia -ve3i tabe"u" 5.#/. rate"e impo3ite"or pe 5,

vEn3ri pentru toate bunuri"e varia3 de "a #K pEn "a , K. "uEndu@se >n consideraie rate"e mu"t mai reduse asupra anumitor artico"e. 9ate"e impo3ite"or corporative de asemenea indic asupra unei variaii importante. 2e e;emp"u. $area ?ritanie are o rat mu"t mai *oas decEt :ermania i Frana -ve3i tabe"u" 5.#/. A) tr&")&#. in%"uena armoni3rii impo3ite"or asupra contro"u"ui din partea guvernu"ui i administrrii economiei sa"e. 1rocedura de armoni3are atentea3 "a statutu" iniia" i ar putea >ntEmpina obstaco"e po"itice serioase. Aceasta poate %i demonstrat prin renunarea "a p"anuri"e din trecut a"e Comisiei "egate de standardi3area !(A i. mai recent. prin 2eci3ia Consi"iu"ui. prin care se recomand impo3ite de ce" puin 20K pe sa"arii"e persoane"or %i3ice din a"te ri membre >n Uniunea European. e"e %iind respinse categoric de ctre guvernu" $arii ?ritanii. Bn %ine. msuri"e de armoni3are a impo3ite"or continu s necesite aprobarea unanim a tuturor state"or membre. 2up cum menionea3 Cussons -#+++/. \Con%orm !ratatu"ui de "a 9oma i !ratatu"ui de "a $aastrict i a !ratatu"ui de "a =ice. impo3ite"e rmEn a %i un sector >n care toate ce"e #5 state ar putea stopa >ntregu" proiect\. 2ac prob"eme"e "egate de impunere ar putea %i 4otrEte prin vot cu ma*oritate ca"i%icat. atunci progresu" procesu"ui de armoni3are a impo3ite"or ar avea mai mu"t succes.
,eme pentru discuie: #. 2. ,. 4. 5. '. E;p"icai cau3a impu"sionrii concentrrii ateniei "ideri"or europeni asupra crerii unei uniuni monetare >n anii '0@50. Obiective"e 1"anu"ui Werner. E;p"icai ce"e dou etape a"e 1"anu"ui Werner) MRarpe"e monetarD i MRarpe"e >n tune"D. $otivu" stoprii rea"i3rii obiective"or >nscrise >n 1"anu" Werner. Ce propuneri sunt >naintate de Comisia European dup euarea 1"anu"ui Werner. scopu" "or. Care a %ost singuru" acord acceptat "a reuniunea de "a 1aris >n #+5+ s >n"ocuiasc MRarpe"e monetarDV CEte ri au semnat acest acordV E"emente"e principa"e pe care se ba3au acest acord. Funcii"e ECU. E;p"icai mecanismu" 9atei de sc4imb. Bn ce const mecanismu" suportu"ui %inanciarV Cau3a i e%ecte"e abandonrii discip"inei mecanismu"ui ratei de sc4imb asupra economiei Europei. 1revederi"e 9aportu"ui 2e"ors propus >n #+ + de 1reedinte"e Comisiei Europene. !ratatu" de "a $aastric4t. criterii"e de convergen cerute state"or pentru a %i membre "a UE$. Critici"e aduse concepiei de uni%icare a !ratatu"ui de "a $aastric4t. 2e ce >n #+++ are "oc stabi"irea pariti"or %i;e >ntre monede"e ri"or participante "a UE$V Odat cu >n%iinrea UE$. putem a%irma c UE a atins scopu" crerii unei uniuni po"iticeV Avanta*e"e i imp"icaii"e introducerii euro pentru consumatori. &mpactu" monedei unice asupra a%aceri"or i a mediu"ui de pia. E%ecte"e produse asupra bnci"or comercia"e >n urma introducerii euro. Ce >ne"egem prin necesitatea conversiei preuri"or >n a"te preuriV E;p"icai eventua"e"e e%ecte asupra economiei Ang"iei >n urma introducerii euro. Care este >n pre3ent situaia privind rati%icarea UE$ pentru Ang"ia i &r"anda.

5. . +. #0. ##. #2. #,. #4. #5. #'. #5. # . #+. 20. 2#.

-iteratura de referin: NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN #. 2. ,. 4. 5. '. 5. 2esmond 2inan. Ever C"oser Union. #++5. p.4# @42+. $artin 9icHetts. CEconomic and $onetarT Union in EuropeD. 1ress 2O]urope. 2000. 1ortes 9ic4ard. !4e ro"e o% t4e Euro in t4e Ior"d) past deve"opments and %uture perspectives. FranH%urt. 2000. 6imon $ercado. European ?usiness. Financia" !imes. 200#. p. #22@#24. #,4@#45. =ic4o"as $oussis. Acess to European Union. 200#. p. #2+@#4#. Or"oIsHi. 7ucian. E;c4ange rate po"icies in Centra" Europe and $onetarT Union. Comparative Economic 6tudies. #++ ., p. 5 @5 . A"i $. E"@Agraa. !4e European Union. Economics and 1o"icies. 6i;t4 Edition. 200#@ MEuropean $onetarT &ntegrationD. p. #24@#44.

54

. +.

14i"ippe 1oc4et M6ocia" C4a""enges o% Economic and monetarT Union.D European UniversitT 1ress. #++ @ M!4e $onetarT Union and t4e 6ing"e $arHet. C4a""engies and OpportunitiesD. p. ##5@#,0. 6i"vester C. W. Ei*%%inger. European monetarT and %isca" po"icTD. O;%ord UniversitT 1ress. 2000. p. #05@##5.

-iteratur suplimentar recomandat: #. $c=amara Fat4e"een 9. and $eunier 6op4ie. ?etIeen =ationa" 6overeignitT and &nternationa" 1oIer) W4at e;terna" (oice %or t4e EU9OV 1aper prepared %or presentation at t4e European CommunitT 6tudies AssociationOs 5t4 ?iennia" &nternationa" Con%erence. $aT ,#@<une 2. 200#. $adison. 2. Fopits. :eorge. &mp"ications o% E$U %or e;c4ange rate po"icT >n Centra" and Eastern Europe. Was4ington. &$F. #+++. p.4#. ,. ?oone. 7aurence. Economic convergence o% t4e CEECs Iit4 t4e EU. 7ondon. CE19. #++ . p. 25. 4. ?ernard. 7uc. W4at impact Wi"" t4e Euro 4ave on t4e Candidate Countries o% Centra" and Eastern EuropeV. ?ru;e""es. #+++. p. 5@#2'.a.

55

2. Po)"t" ")& o-un& #)& Un"un"" Euro*&n&

2.1 Po)"t" " or"'ont#)& 'olitica privind concurena 'olitica re$ional 'olitica social 'olitica mediului i a dezvoltrii durabile

2.2 Po)"t" " s& tor"#)& 'olitica a$ricol a C"E"E" 6'/C8 'olitica industrial i te nolo$ic Po)"t" # &r &t.r"" $" %&'(o)t.r"" t&=no)o9" & 'olitica ener$etic a CEE

2.1 Po)"t" " or"'ont#)& 'olitica privind concurena

?ene%icii"e pieei interne. ca un teritoriu comercia" unic de pia "iber. depind de meninerea unui sistem e%ectiv de concuren "oia" i "iber >ntre >ntreprinderi"e individua"e. !ermenu" Mpo"itica concurenei D cuprinde toate po"itici"e privind concurena pe pia. inc"usiv po"itica comercia". po"itica de reg"ementare i po"itici"e adoptate de guverne >mpotriva practici"or anticoncurenia"e a"e >ntreprinderi"or private sau pub"ice. Bn vi3iunea economiti"or neoc"asici. concurena este un %actor de promovare a unei distribuii coerente a resurse"or >n societate. E;istena a mai mu"tor cumprtori i vEn3tori. e%orturi"e de ma;imi3are a pro%ituri"or de ctre o %irm independent i absena bariere"or "a micarea %actori"or de producie. toate aceste p"usuri contribuie "a o %uncionare mai e%icinet a pieei. Actua"mente. teoria economic distinge patru tipuri de structurare a pieei) ^ concuren per%ect ^ concuren monopo"ist ^ monopo" ^ o"igopo" 1. Con ur&n!# *&r,& t. @ este o structur de pia idea". unde sunt mai mu"i cumprtori i vEn3tori -care nu pot %i;a preuri"e/. -2/ nu e;ist bariere "a intrare i ieire. -,/ un produs omogen. -4/ in%ormaie comp"et i -5/ unde %irme"e acionea3 independent. cutEnd s@i ma;imi3e3e pro%ituri"e. satis%acerea dep"in a acestor condiii este >ns imposibi". 2oar pe un numr de piee mici . cum ar %i piee"e produse"or a"imentare @ ou. ore3. grEu @ pot %i a"inieri "a aceste condiii per%ecte. Aceste produse vor %i vEndute pe o pia ba3at pe costuri comparative i care nu sunt di%ereniate. 1reuri"e sunt distorsionate de costuri"e de transport i %orme"e de intervenie a guvernu"ui -%orme de suport a" preuri"or/. 2. Con ur&n!# -ono*o)"st. @ este o %orm de concuren imper%ect. >ntre companii"e >n competiie. care aprovi3ionea3 piaa cu produse simi"are dar di%ereniate -care nu sunt identice/. Bn termeni comercia"i. aceast %orm de riva"itate >ntre participani se des%oar >n ideea de a atrage c"ienii prin o%erirea de condiii. preuri. ca"itate. amba"a*. pub"icitate i promovare etc. mai bune. Aici. conceptu" de marc constituie unu" din e"emente"e principa"e a"e concurenei. 2ei concurena este imper%ect. %iecare bun este oricum puin di%erit >n ce privete compo3iia sau imaginea mrcii pe pia. 1iee"e caracteristice acestei %orme se 5'

ateapt s %ie compuse dintr@un numr mare de %irme care intr i e;ecut operaii pe pia "iber. Un numr de piee europene de acest tip sunt piee"e artico"e"or e"ectrocasnice.
0. Mono*o)u) 8 este o situaie privi"egiat. creat pentru una sau mai mu"te persoane sau societi. ba3at pe dreptu" e;c"usiv sau >mputernicirea de a des%ura o a%acere. de a produce un anumit artico" sau de a contro"a comercia"i3area tota"itii artico"e"or de un anumit %e". Bn u"timii 20 de ani. mediu" a%aceri"or din Europa s@a caracteri3at prin e;istena mai mu"tor monopo"uri. dar numru" "or a %ost considerabi" redus >n procesu" reg"ementrii pieei i rea"i3rii programe"or de privati3ri >n #+ 0@+0. Bn ca3u" unora din e"e. cum ar %i M2eutsc4e !e"eHomD. >n #++ . guvernu" a instituit contro"u" i protecia sa asupra companiei prin re%u3u" de a e"ibera "icen a"tor %urni3ori potenia"i de servicii i stabi"irea unor cerine >na"te privind capita"u" i drepturi"e de patent etc. 1. O)"9o*o)u) T este o structur de pia caracteri3at printr@un numr mic de >ntreprinderi i o >ne"egere secret >ntre e"e sau diri*are para"e" >ntre e"e. Bn aceste condiii. %irme"e sunt >nc"inate s stabi"easc preuri %i;e. >n specia" aco"o unde contro"u" po"iticii pub"ice este s"ab sau absent. &ndustria european a automobi"e"or dominat de un numr mic de companii productoare de maini constituie un e;emp"u e"ocvent a" concurenei o"igopo"iste >n Europa. aceeai %iind situaia i >n industria 4Ertiei. 9egu"i"e privind concurena1 cuprinse >n !ratat sunt. se pare. un coro"ar a" prevederi"or comunitare re"ative "a "ibera circu"aie a mr%uri"or >ntrucEt scopu" edictrii "or este ace"a de a asigura o concuren "iber. nedistorsionat. care s promove3e circu"aia ne>ngrdit a mr%uri"or i s >mpiedice apariia unor restricii >n %uncionarea pieii comune. care pot s a%ecte3e comeru" dintre state"e membre. interesu" genera" a" >ntreprinderi"or i consumatori"or. E"e se adresea3 >n primu" rEnd >ntreprinderi"or. presupunEndu@se c state"e membre au "uat msuri de competena "or strict sau "a nive" comunitar. care %avori3ea3 "ibera circu"aie a mr%uri"or.
Tr#t#tu) CE $" # t&)& )u" nor-#t"(& #s"9ur. #%ru) *&ntru un $"r %& r&9u)" s*& "," & u *r"("r& )# on ur&n!.. A &st&# u*r"n%5 Int&r'" &r&# # or%ur")or #nt" on ur&n!"#)&< # %& "'"")or #so "#!"")or %& /ntr&*r"n%&r" $" # *r# t" ")or o-un&< u *os">")"t#t&# s ut"r"" %& # &st& "nt&r'" &r" /n un&)& #'ur" (Art. 71 #) Tr#t#tu)u" CE)H Int&r'" &r&# #>u'u)u" %"n *#rt&# un&" s#u -#" -u)tor /ntr&*r"n%&r" %& *o'"!"# )or %o-"n#nt. (Art. 72 #) Tr#t#tu)u" CE)H Contro)u) ,u'"un")or %& %"-&ns"un& o-un"t#r. (R&9u)#-&ntu) CE *r"("n% ontro)u) ,u'"un")or)H A*)" #r&# )"-"t#t. # r&9u)")or CE *r"("n% on ur&n!# ,#!. %& /ntr&*r"n%&r")& .ror# )" s;# /n r&%"n!#t o*&r#r&# s&r(" "")or %& "nt&r&s & ono-" 9&n&r#) s#u #(En% un #r# t&r %& -ono*o) *ro%u .tor %& (&n"t (Art. 73 (2) #) Tr#t#tu)u" CE)H Int&r'" &r&# -.sur")or st#t#)& ontr#r& r&9u)")or *r"("n% on ur&n!# (Art. 73 (1) #) Tr#t#tu)u" CE)H R&9u)")& *r"("n% sus!"n&r&# %"n *#rt&# st#tu)u" (Art. 74;79 #)& Tr#t#tu)u")

9ea"i3End aceste scopuri. UE prin arma sa e;ecutiv -Comisia European/ putem spune c are un dub"u mandat. 1e de o parte. trebuie s aib re"aii strEnse cu autoriti"e naiona"e privind concurena. asigurEnd inter3icerea practici"or anticoncurenia"e i prevenirea %ormrii o"igopu"uri"or care >mpiedic "ibera concuren i pena"i3ea3 consumatoru". 1e de a"t parte. aciuni"e sa"e trebuie s re%"ecte rea"itatea competiiei g"oba"e i necesitatea pentru Europa de a avea >ntreprinderi competitive pe piee"e g"oba"e. Bn termeni "ega"i. ba3a acestei po"itici rmEn Art. 71;79 #)& Tr#t#tu)u" Co-un"t.!"" cu R&9u)#-&ntu) CE *r"("n% ontro)u) ,u'"un")or no. 1031J79 -modi%icat prin 9egu"amentu" nr. ,#0S+5/.

Aceste instrumente "nt&r'" un numr de msuri i practici cum ar %i # or%ur")& /ntr& /ntr&*r"n%&r"< %& "'"")& #so "#!"")or %& /ntr&*r"n%&r" i practici"e vi3ate. #r& #u # o>"& t sau e%ect prevenirea. restricionarea sau %"stors"un#r&# on ur&n!&" /n "nt&r"oru) *"&!&" o-un&. Bn particu"ar. inter3ic activiti"e care) %i;ea3 preuri"e de ac4i3iie sau de des%acere. sau a"te condiii comercia"eL "imitea3 sau contro"ea3 producia. piee"e. de3vo"tarea te4nic sau investiii"eL >mpart piee"e sau surse"e de aprovi3ionareL cer pri"or contractante s accepte ob"igaiuni sup"imentare care nu au nici o "egtur cu subiectu" acestor contracte -adic impunerea de c"au3e/ 55

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#.Asupra acestei materii. >n ansamb"u. a se vedea O. $ano"ac4e. 9egimu" *uridic a" concurenei >n dreptu" comunitar. Edit. A77. #++'. 9. Fovar. Code europeen de "a concurrence. 2a""o3. #++,. 9. Foc4. Competition 1o"icT and 7aI. 7ongman. #++4.

Art. 72 #) Tr#t#tu)u" CE "nt&r'" & #>u'u) din partea unei sau mai mu"tor >ntreprinderi de po3iia dominant pe teritoriu" Comunitii sau a unei pri considerabi"e a ei >n msura >n care ea poate a%ecta comeru" >ntre state"e membre. Artico"u" evidenia3 practice"e de abu3. e"e cuprin3End) ^ preuri *oase >n scopu" e"iminrii unui concurentL ^ preuri descriminatorii >ntre sau >n cadru" state"or membreL ^ "imitarea produciei. de3vo"trii piee"or sau a de3vo"trii te4nice >n dauna consumatoru"uiL ^ %orarea pri"or contractante s accepte ob"igaiuni sup"imentare. care nu au "egtur cu subiectu" acestor contracteL 1entru a stabi"i e;istena unui abu3. trebuie s se demonstre3e c una sau mai mu"te >ntreprinderi se a%" >ntr@o po3iie dominant >n ce privete produsu" re"evant i piaa geogra%ic i c a avut "oc comportamentu" caracteri3at ca abu3iv. Este important s accentum. c dominaia ca atare nu este inter3is de Art. 2. ci numai abu3u" de ea. BncepEnd cu %ine"e anu"ui #++0. Comisia European a avut competena e;c"usiv de a "ucra cu concentrri vaste. avEnd dimensiuni comunitare. R&9u)#-&ntu) *r"("n% ontro)u) ,u'"un")or st#>")&$t&. ca %iind concentrri . urmtoare"e) Fu3iunea a dou sau mai mu"te >ntreprinderi independenteL 2obEndirea. prin cumprarea tit"uri"or de va"oare sau a active"or. prin contract sau prin a"te mi*"oace. a contro"u"ui direct sau indirect asupra a"tei >ntreprinderi >n >ntregime sau a unei pri a eiL Crearea unei >ntreprinderi cu capita" mi;t dep"in %unciona"e. care ar e%ectua. pe o ba3 durabi". toate %uncii"e unei entiti economice autonome. Art. 74;79 #)& Tr#t#tu)u" CE constrEng %"u;uri"e de capita" pub"ic pentru industrii"e naiona"e. Art. 74 ("'&#'. #s"st&n!# %"n *#rt&# st#tu)u"< care este privit ca un obstaco" >n %uncionarea dep"in a pieei comune. CEnd aceast asisten provoac discriminri >ntre societi"e concurente. ea se so"dea3 cu apariia unor cEmpuri de activiti cu di%erite nive"uri i >mpiedic "ibera concuren >ntre >ntreprinderi"e din di%erite state membre. Este recunoscut c. >n timp ce asemenea asisten este >n principiu incompatibi" cu piaa comun. une"e activiti de asisten promovea3 obiectivu" interese"or pub"ice "egitime. Asistena din partea statu"ui poate "ua %orma de) @ subvenii directeL @ scutiri de impo3iteL @ rate pre%erenia"eL @ garanii pentru >mprumuturi"e %avorabi"eL @ condiii privi"egiate >n ce privete terenuri"e sau construcii"eL @ amEnarea co"ectrii contribuii"or %isca"e sau socia"eL @ garantarea dividende"orL Asistena din partea 6tatu"ui mai mic de #00.000 euro pentru o perioad mai mare de trei ani nu este inter3is de Art. 5 -#/. Aceast asisten este >n principiu incompatibi" cu piaa comun. !otui. sistemu" stabi"it de Art. 5@ + a"e !ratatu"ui CE o%er cadru" pentru scutirea unor tipuri de asisten din partea statu"ui de interdicii"e genera"e. Aceste t"*ur" %& #s"st&n!.< ons"%&r#t& o-*#t">")& cu piaa comun. pot %i ) Asistena cu caracter socia". acordat consumatori"or particu"ari. adic asisten pentru de3vo"tarea regiuni"or cu standarde sub nive"u" vieii norma"e i cu oma* considerabi"L Asistena pentru atenuarea daunei cau3ate de ca"amiti"e natura"e sau pentru remedierea unor serioase tu"burri >n economia unui stat membru. E;ist un ir de coduri. regu"amente i a"te msuri ap"icate "a asistena acordat industrii"or speci%ice. Aceste industrii inc"ud) %ibre"e sintetice. construcia nave"or. oe"u". crbune"e. transportu". agricu"tura i pescuitu". 5+

6upraveg4erea de ctre Comisie a asistenei acordat de stat este ba3at pe sistemu" de veto >n avans. prin care Comisia European stabi"ete dac o asisten poate %i ca"i%icat pentru scutiri. Bn ca3 c asistena nu este scutit de !ratatu" CE sau de Comisie. ea va %i incompatibi" cu piaa comun. 'olitica re$ional D&'& =")">ru) %"ntr& Nor% $" Su% $" %"ntr& 'on&)& &ntr#)& $" 'on&)& *&r",&r" & #)& Un"un"" onst"tu"#u un o>st# o) /n #)&# on(&r9&n!&" & ono-" &. A &#st. %",&r&n!. # r&s ut o%#t. u #%&r#r&# Ir)#n%&" $" # M#r"" 8r"t#n"" /n 1942< # Ir& "&" /n 1971< # S*#n"&" $" # Portu9#)"&" /n 1973. Pr&#->u)u) Tr#t#tu)u" %& )# Ro-# ,"+# # o>"& t"( L#s"9ur#r&# %&'(o)t.r"" #r-on"o#s& # & ono-")or *r"n r&%u &r&# %"s*#r"t.!")or %"ntr& %",&r"t&)& r&9"un" $" # /ntEr'"&r")or /n %&'(o)t#r&# &)or -#" %&,#(or"'#t& r&9"un"C. A*ro+"-#t"( 20K %"n *o*u)#!"# Un"un"" tr."# /n 'on&)& /n #r& (&n"tu) -&%"u *& )o u"tor r&*r&'"nt. 42K %"n -&%"# o-un"t#r.. Un"un&# (#-#). # ontr">u"t< /n *#rt&< )# # &ntu#r&# %&'& =")">r&)or r&9"on#)&< ,#(or"'En% on &ntr#r&# & ono-" . /n 'on&)& #r& %"s*un&#u %& *)usur" /n t&r-&n" %& #(#nt#D& n#tur#)&< -En. %& )u ru #)"," #t.< r&!&)& %& tr#ns*ort $" "n(&st"!"" %& #*"t#). Fn s o*u) 9#r#nt.r"" un&" r&*#rt"!"" & ="t#>")& # #(#nt#D&)or *"&!&" un" & /ntr& to#t& r&9"un")& $" /ntr& to!" &t.!&n""< Un"un&# # "n"!"#t o s&r"& %& aciuni i de po"itici de acompaniere. Acestea prevedeau acordarea unor importante mi*"oace %inanciare sub %orma Fonduri"or structura"e i Fonduri"or de coe3iune >n %avoarea ri"or i regiuni"or srace. destinate integrrii ree"e"or naiona"e >ntr@o structur european. 1rincipa"u" obiectiv a" po"iticii regiona"e este de a r&%u & %"s*#r"t.!")& &+"st&nt& $" %& # *r&(&n" %&'& =")">r&)& r&9"on#)& *r"n tr#ns,&ru) %& r&surs& *ro(&n"t& %"n r&9"un")& -#" %&'(o)t#t& r&9"un")or -#" %&,#(or"'#t& . 9emedierea prob"eme"or regiona"e poate %i rea"i3at prin de3vo"tarea in%rastructurii. de3vo"tarea socia"@cu"tura" a regiuni"or >n cau3 i prin di%erite instrumente. cum ar %i) acordarea de prime. subvenii i scutiri"e de ta; pentru atragerea investiii"or. Obiectivu" acestor msuri este crearea i restabi"irea unei mai bune distribuii a activiti"or economice i a popu"aiei pe acest teritoriu. 1rioriti"e sunt a;ate pe regiuni"e >n care nive"u" de de3vo"tare "as de dorit i regiuni"e care >ntEmpin di%icu"ti structura"e. &denti%icarea prioriti"or regiuni"or "a nive" comunitar se ba3ea3 pe sistemu" comun de c"asi%icare a regiuni"or. M=omenc"atoru" 6tatisticii !eritoria"eD. creat de O%iciu" European de 6tatistic >n cooperare cu instituii"e naiona"e de statistic. !rstura comun a acestor regiuni este dependena e;cesiv de un numr "imitat de activiti economice care nu mai au randament de productivitate. su%icieni anga*ai i un venit stabi". Aon%u) &uro*&#n %& %&'(o)t#r& r&9"on#). creat >n #+55. constituie principa"u" instrument a" po"itici regiona"e comunitare menit s contribuie "a %inanarea regiuni"or de%avori3ate. 6urse"e %ondu"ui provin din bugetu" comunitar ->n #+ 5@+.#K din bugetu" comunitar/ i particip >mpreun cu state"e membre "a co%inanarea aciuni"or regiona"e. intervenia rea"i3Endu@se prin intermediu" unor proiecte i programe speci%ice comunitare. $i*"oace"e %inanciare a"e %ondu"ui sunt reparti3ate >ntre ri"e membre >n >#'# ot&)or n#!"on#)& ,"+&. stabi"ite "a nive" comunitar >n %uncie de gradu" di%icu"ti"or regiona"e interne. Fondu" %inanea3 dou categorii de investiii) investiii"e ce au ca obiectiv de3vo"tarea in%rastructuri"or i investiii"e ce contribuie "a crearea de noi "ocuri de munc i meninerea "or >n industrie i servicii. Bn genera". re%orma Fonduri"or structura"e din #+ a constituit o mutaie de "a susinerea proiecte"or individua"e ctre %inanarea programe"or. o coordonare mai e;tins a ce"or trei Fonduri structura"e i un buget mai mare. BntrucEt rmEn nite inconsecvene >ntre regiuni"e care sunt susinute de po"itica regiona" naiona" i ce"e care sunt susinute de instrumente"e Comunitii. desemnate pentru susinerea i >ncura*area e%orturi"or naiona"e 0

pentru ame"iorarea situaiei regiuni"or de3avanta*ate. Comisia European a adresat ri"or membre o comunicare privind "egtura >ntre po"itica regiona" i cea a concurenei. >n care se evidenia3 acoperirea imper%ect a msuri"or comunitare >n anumite regiuni. 1rin e%orturi"e comunitii se asigur un suport considerabi" pentru de3vo"tarea msuri"or naiona"e dup o sc4em de %inanare paria" i proiecte imp"ementate "a nive"e regiona" sau naiona". Finanri"e provin predominant din trei surse) 1. 8#n # Euro*&#n. %& In(&st"!""< #r& # or%. r&%"t& )# o r#t. -" . # %o>En'"" *&ntru #nu-"t& *ro"& t&)H 2. Aon%u) %& o&'"un&< #r& # or%. ,"n#n!#r& *ro"& t&)or *r"("n% %&'(o)t#r&# "n,r#stru tur"" tr#ns*ortu)u" $" /->un.t.!"r&# -&%"u)u"H 0. Aon%ur")& stru tur#)& (AEDER< ASE $" AEOIA). Aceste trei %onduri structura"e au %inanat un numr mare de proiecte. Bn programu" #++4@#+++ asistena a %ost >ndreptat >n mare msur pe anumite tipuri de prob"eme identi%icate printr@un numr de obiective) O>"& t"(u) 1. 9egiuni"e a cror de3vo"tare a rmas >n urm. identi%icate pe ba3a venitu"ui pe cap de "ocuitor. Aciuni"e prev3ute >n acest obiectiv presupuneau investiii directe >n producie >n vederea crerii noi"or "ocuri de munc. Acordarea de servicii >ntreprinderi"or mici i mi*"ocii pentru a %avori3a potenia"u" "oca" i regiona" -consu"tan. insta"aii. inginerie %inanciar etc. / i suportu" aciuni"or de cercetare@de3vo"tare. O>"& t"(u) 2. 9econversia economic a regiuni"or a%ectate de dec"inu" industria". 6pre e;emp"u. regiuni"e de crbune i oe" 94ur. 1iedmont i 6udu" Wa"es. Bn aceast perioad. ##K din Fonduri"e structura"e au %ost >ndreptate ctre aceste regiuni pentru investiii >n noi"e activiti productive. ame"iorarea in%rastructurii >n vederea reabi"itrii ore"e"or industria"e i proteciei mediu"ui ambiant. O>"& t"(u) 0. Consta >n "upta >mpotriva oma*u"ui de "ung durat -peste #2 "uni/ i a ineriei tineri"or omeri. Aciuni"e comunitii se ba3au pe acordarea de a*utoare temporare >n vederea >ncadrrii pro%esiona"e a tineri"or i persoane"or a%"ate >n oma* de "ung durat. &nstruirea pro%esiona". ega"itatea anse"or pentru %emei i brbaiL O>"& t"(u) 1. 1resupune adaptarea muncitori"or "a mutaii"e >n domeniu" industriei i a sisteme"or de producere prin msuri preventive antioma*L O>"& t"(u) 2. 9egiuni de%inite ca supra%ee vu"nerabi"e cu un nive" sc3ut a" venituri"or. deci sunt "uate msuri de adaptare a structuri"or agrico"e i piscico"e "a re%orme"e e%ectuate >n cadru" 1AC. menite s contribuie "a moderni3area i adaptarea acestor sectoare "a nou" conte;t economic) @ garantarea venituri"or agricu"tori"orL @ investiii >n vederea reducerii costuri"or de producie. ame"iorrii condiii"or de via i de munc. promovarea diversi%icrii economiceL @ trans%ormarea i comercia"i3area produse"or sectoare"or respectiveL @ investiii >n in%rastructur pentru crearea de activiti comp"ementare -turism. arti3anat i protecia mediu"ui ambiant etc./ !oate aceste investiii au >nsumat 4.+ K din bugetu" Fonduri"or structura"e >n perioada #++4@ #+++. O>"& t"(u) 3. A %ost introdus odat cu aderarea "a UE a 6uediei i Fin"andei. cuprin3End regiuni cu o densitate mic a popu"aiei. A constituit 0.5 K din programu" bugetu"ui pe perioada #++4@#+++. 9egiuni"or cuprinse >n obiective"e #. 2. 5 i ' "e@a revenit >n acea perioad 0K. adic #54.5 mi"iarde ECU din asistena comunitii provenit din Fonduri"e structura"e. O mare parte din bani pentru obiectivu" # provin din Fondu" de de3vo"tare regiona". Fondu" socia" european a avut ca scopuri principa"e >ncura*area crerii noi"or "ocuri de munc i asigurarea asistenei de instruire. scopuri urmrite >n obiectivu" 2. ?anii primii de "a FEO:A -6eciunea de garantare/ au %ost c4e"tuii pentru intervenii i subsidii de e;port >n

sectoru" agrico". Bn #+++ s@au c4e"tuit circa 2'.2 mi"iarde de euro >n comparaie cu 24.# mi"iarde euro >n perioada #++4@#+++. Bn #++,. prin ap"icarea !ratatu"ui de "a $aastric4t. principiu" coe3iunii economice i socia"e i@a gsit e;presia >n Aon%u) %& o&'"un&. E" a %ost introdus prin Actu" Unic European i creat pentru a contribui "a de3vo"tarea ce"or patru ri mai puin prospere a"e Uniunii) :recia. 1ortuga"ia. 6pania. &r"anda. pentru ca acestea s poat participa a"turi de ce"e"a"te 6tate membre "a %a3a %ina" a Uniunii Economice i $onetare i "a introducerea monedei euro. Fondu" de coe3iune trebuia s contribuie %inanciar "a rea"i3area proiecte"or >n domeniu" mediu"ui i "a de3vo"tarea in%rastructurii transportu"ui pentru ree"e"e transeuropene >n ri"e membre -:recia. 6pania. 1ortuga"ia i &r"anda/. >n care 1&? este sub +0K din media Comunitii i >n care se imp"ementea3 un program >n scopu" >ndep"inirii condiii"or de convergen economic. R&9u)#-&ntu) *r"n #r& # ,ost st#>")"t Aon%u) %& o&'"un& # ,ost #-&n%#t /n 1999 u o nou. r&,or-. # Aon%ur")or stru tur#)& . 1rincipii"e de ba3 a"e Fondu"ui de coe3iune stabi"it >n #++4 continu s guverne3e activiti"e %onduri"or pEn >n anu" 200'. M& #n"s-u) %& ,un !"on#r& # Aon%ur")or stru tur#)& onst. /n 9&n&r#) nu /n ,un !"on#r&# *ro"& t&)or "n%"("%u#)& *ro*us& $" s&)& t#t& %& Co-"s"# Euro*&#n.< " # *ro9r#-&)or %& %&'(o)t#r& %ot#t& u un >u9&t *ro*r"u . Aceste programe sunt susceptibi"e s imp"ice urmtorii parteneri) state"e membre. regiuni"e de%avori3ate. Comisia European i a"te organisme. Ast%e". programe"e de de3vo"tare sunt de dou tipuri) @ programe cu iniiativ naiona". pre3entate de ri"e membreL @ programe cu iniiativ comunitar. e"aborate >n ba3a orientri"or de%inite de Comisie. menite s so"uione3e prob"eme cu incidene comunitare. Comisia a advocat o mai mare concentrare geogra%ic. reducEnd de "a 50K "a 40K popu"aia ca"i%icat pentru asisten structura". 1rin meninerea c4e"tuie"i"or din Fondu" de coe3iune >n #+++ va %i posibi" de a >ndep"ini necesiti"e structura"e i pentru state"e care vor %i gata s adere "a UE dup 2002. P&ntru *&r"o#%# 2000;2003< # ,ost "ntro%us un nou s"st&%& As"st&n!. R&9"on#). $" So "#). u ,on%ur" /n%r&*t#t& s*r& tr&" r&9"un" (R&9u)#-&ntu) 1230J99). 7a 25 martie 1999< )# Cons")"u) Euro*&#n %& )# 8&r)"n s@a a*uns "a un acord asupra Agendei 2000 de a a"oca 2#, mi"iarde euro pentru Fonduri"e structura"e i 1o"itici"e de coe3iune. #+5 mi"iarde pentru Fonduri"e structura"e i # mi"ioane euro pentru Fonduri"e de coe3iune. Bn ace"ai timp. Fonduri"e structura"e au %ost din nou re%ormate i a %ost creat un &nstrument a" 1o"itici"or structura"e pentru pre@aderare. pentru pregtirea ri"or asociate -?u"garia. 9epub"ica. Ce4. Estonia. Ungaria. 7etonia. 7ituania. 1o"onia. 9omEnia. 6"ovacia i 6"ovenia/ de aderare "a UE >n domenii"e in%rastructurii transportu"ui. msuri"e "egate de mediu i po"itica economic. 'olitica social Tr#t#tu) %& )# Ro-# *r&(&%&# . #-&)"or#r&# on%"!"")or %& ("#!. $" %& -un . $" #r-on"'#r&# %",&r"t&)or s"st&-& so "#)& tr&>u"#u s. r&'u)t&< /n *r"-u) rEn%< %"n ,un !"on#r&# P"&!&" Co-un&. Fn s"st&-u) # tu#) #) tr#t#t&)or o-un"t#r&< *o)"t"t "" so "#)& " s& # or%. un ro) -#" "-*ort#nt /n o-*#r#!"& u r&9)&-&nt.r")& #nt&r"o#r&. Fn ="#r *r&#->u)u) s.u< TMs. A# & -&n!"un&# . st#t&)& #r& #u %& "s s. "nst"tu"& Un"un&# Euro*&#n. on,"r-. #t#$#-&ntu) )or )# %r&*tur")& so "#)& ,un%#-&nt#)& $" sunt =ot.rEt& s. *ro-o(&'& *ro9r&su) & ono-" $" so "#)< "#r )# #rt.2 &st& "n%" #t< # un *r"- o>"& t"(& *& #r& $";) *ro*un& Un"un&#< L*ro-o(#r&# unu" *ro9r&s & ono" $" so "#) $" un /n#)t n"(&) %& ,o)os"r& # ,or!&" %& -un . ... *r"n /nt.r"r&# o"&'"un"" & ono-" & $" so "#)& ...C. S o*u) *o)"t" "" so "#)& &st& %&,"n"t )# #rt. 103 /n ur-.toru) s&ns5 LCo-un"t#t&# $" st#t&)& -&->r&< on$t"&nt& %& %r&*tur")& so "#)& ,un%#-&nt#)& *r& u- &)& &nun!#t& /n C#rt# so "#). &uro*&#n. s&-n#t. )# Tor"no )# 17 o to->r"& 1931 $" C#rt# o-un"t#r. # %r&*tur")or so "#)& ,un%#-&nt#)& #)& )u r.tor")or %"n 1979< #u # o>"& t"( *ro-o(#r&# ,o)os"r"" ,or!&" %& -un .< on%"!"" "->un.t.!"t& %& ("#!. $" %& -un .< /n #$# ,&) /n Et s/ s& 2

,# . *os">"). #r-on"'#r&# on o-"t&nt u sus!"n&r&# #-&)"or.r"" )or< o *rot& !"& so "#). or&s*un'.to#r&< %"#)o9u) so "#)< %&'(o)t#r&# r&surs&)or u-#n& #r& s. *&r-"t. un /n#)t n"(&) %& ,o)os"r& # ,or!&" %& -un . $" s. o->#t. &+ )u%&r&#C (#)"n.1)H L/n # &st s o* Co-un"t#t&# $" st#t&)& -&->r& *un /n *r# t" . -.sur" #r& !"n s&#-# %& ,or-&)& %"(&rs& #)& *r# t" ")or n#!"on#)&< /n s*& "#) /n %o-&n"u) r&)#!"")or onr# tu#)&< $" %& n& &s"t#t&# -&n!"n&r"" o-*&t"t"("t.!"" & ono-"&" o-n"t#r&C (#)"n. 2)H L&)& ons"%&r. . o #s&-&n&# &(o)u!"& nu (# r&'u)t# %o#r %"n ,un !"on#r&# *"&!"" o-un&< #r& (# ,#(or"'# #r-on"'#r&# s"st&-&)or so "#)&< " $" %"n %"s*o'"!"")& *r&'&ntu)u" Tr#t#t $" %"n #*ro*r"&r&# *r&(&%&r")or st#>")"t& *r"n )&9&< r&9u)#-&nt s#u # !"un& #%-"n"str#t"(.C (#)"n0). Cr"'# & ono-" . $" so "#). #r& s;# -#n",&st#t /n Euro*# # %&t&r-"n#t 9u(&rn&)& st#t&)or -&->r& s. /ntr&*r"n%. -.sur" (o)unt#r"st& /n (&%&r&# #t&nu.r"" &,& t&)or # &st&" r"'&. Cr&#t /n 1930 $" su*us< %&;# )un9u) t"-*u)u"< -#" -u)tor r&,or-&< Fondu" socia" european -F6E/ s;# -#t&r"#)"'#t *r"n "nt&r(&n!"" & s;#u on &ntr#t #su*r# $o-&r")or %& )un9. %ur#t. $" # t"n&r")or $o-&r". R&un"!" /n #%ru) Cons")"u)u" Euro*&#n %& )# Str#s>our9 %"n %& &->r"& 1979< $&,"" %& st#t $" %& 9u(&rn # uns*r&'& & %"ntr& st#t&)& -&->r& #)& CEE (M#r&# 8r"t#n"& nu # *#rt" "*#t )# # &st # or%) #u #%o*t#t LCarta socia" a drepturi"or socia"e %undamenta"e a"e muncitori"orC< & %&,"n&$t& un *ro9r#- %& # !"un& %&st"n#t #*ro,un%.r"" %"-&ns"un"" "nt&r"o#r& # *"&!&" "nt&rn&. A &#st. C#rt. r&"# -#r")& *r"n "*"" *& #r& s& >#'&#'. -o%&)u) &uro*&#n #) %r&*tu)u" -un "" $" *ro )#-. ur-.to#r&)& %r&*tur". 1. Dr&*tu) )# )">&r# "r u)#!"&< *&ntru # *ut&# &+&r "t# or" & *ro,&s"& /n or" #r& %"n !.r")& Co-un"t.!"" Euro*&n&< )# #)&9&r&< /n # &)&#$" on%"!"" # $" &t.!&n"" !.r"" r&s*& t"(&. 2. Dr&*tu) )# -un . $" )# o r&-un&r#r& & ="t#>").. 0. Dr&*tu) )# #-&)"or#r&# on%"!"")or %& ("#!. $" %& -un .. 1. Dr&*tu) )# *rot& !"& so "#).. 2. Dr&*tu) )# )">&rt#t&# %& #so "&r&. 3. Dr&*tu) )# ,or-#r&# *ro,&s"on#).. 4. Dr&*tu) )# &9#)"t#t& %& tr#t#-&nt /ntr& ,&-&" $" >.r>#!". 7. Dr&*tu) )# "n,or-#r&< )# onsu)t#r&. 9. Dr&*tu) )# *rot& !"# s.n.t.!"" $" )# s& ur"t#t&. 10. Dr&*tu) )# *rot& !"# o*"")or $" # #%o)&s &n!")or. 11. Dr&*tu) )# "nt&9r#r& $" r&#%#*t#r& *ro,&s"on#). $" so "#). *&ntru *&rso#n&)& =#n%" #*#t&. Fn #%ru) *"&!&" un" & nu #u ,ost )u#t& /n ons"%&r#r& to#t& #s*& t&)& )&9"s)#!"&" so "#)& $" # -un "". C# ur-#r&< s#r "n# %& # &)#>or# )&9" r&,&r"to#r& )# #n9#D.r")& s#u )# on &%"&r")& %& )u r.tor"< Et $" )# s"n%" #t& r&("n& 9u(&rn&)or n#!"on#)& #)& st#t&)or -&->r& $" nu Un"un"" Euro*&n&. Dr&*tu) 9&n&r#) #) &t.!&n")or un&" !.r" %& # tr." /ntr; un #)t st#t -&->ru s& 9.s&$t& /ns r"s /n Tr#t#tu) #su*r# UE< /n #*"to)u) r&,&r"tor )# &t.!&n"&. Fn *)us< tr#t#tu) on,&r. # &stor r&'"%&n!" %r&*tu) )# (ot $" )# &)"9">")"t#t& /n #%ru) #)&9&r")or -un" "*#)& $" &uro*&n& /n # &)&#$" on%"!"" # $" &t.!&n")or !.r"" %& r&'"%&n!.. Du*. -#" -u)!" #n" %& r& &s"un&< Un"un&# Euro*&#n.< /n 1992< # unos ut o r&)#ns#r& & ono-" .< $o-#Du)< /ns.< -#" #,& t# 17 -")"o#n& %& *&rso#n& (#*ro+"-#t"( 11K %"n *o*u)#!"# # t"(.) %"n &)& 12 st#t& -&->r&. C# ur-#r&< )u*t# /-*otr"(# $o-#Du)u" r&*r&'&nt# *r"n "*#)# *ro(o #r& & ono-" . $" so "#). u #r& Un"un&# Euro*&#n. s& on,runt#. O>"& t"(u) &r# %& # r&%u & )# Du-.t#t& $o-#Du) *En. /n #nu) 2000< &&# & "-*)" # r&#r&# # 12 -")"o#n& %& no" )o ur" %& -un .< %"n #r& 2 -")"o#n& tr&>u"#u nu-#" s. /-*"&%" & r&$t&r&# $o-#Du)u" %#tor#t "ntr.r"" *& *"#!# -un "" # unu" nu-.r r&s ut %& *&rso#n&.

Cr&$t&r&# & ono-" .< ="#r %# .< /n -o% &("%&nt< &r# >"n&(&n"t.< nu #r ," *utut &# s"n9ur. s. r&'o)(& # &#st. *ro>)&-.< /ntru Et *ro%u t"("t#t&# r&$t&# /n ,"& #r& #n $" %"n & /n & -#" -u)t& ,&-&" .ut#u un )o %& -un .. D& "< &r# n& &s#r un r"t- %& r&$t&r& #nu#) %& 2<2K< nu-#" *&ntru # /-*"&%" # r&$t&r&# $o-#Du)u" $" o r&$t&r& #nu#). un",or-. %& 0K #r& s. r&%u . r#t# $o-#Du)u" )# 7K *En. /n #nu) 2000. Pro>)&-# &st& %& # "nst"tu" un )"-#t $" on%"!"" ,#(or"'#nt& *&ntru r&#r&# )o ur")or %& -un .< Et $" %& # *r&9.t" s#)#r"#!"" *&ntru s ="->.r")& #r& )& (or #,& t# ("#!# *ro,&s"on#).. ?# s,Er$"tu) #nu)u" #++4< 9u(&rn&)& st#t&)or -&->r& #u on(&n"t *&ntru /ntE"# o#r. #su*r# unor programe p"urianua"e re%eritoare "a aciunea "or g"oba" privind ocuparea %orei de munc. Un"un&# s;# #n9#D#t s. "nt&9r&'& #s*& t& *r& u- o-*&t"t"("t#t&#< &%u #!"# $" ,or-#r&# /n #%ru) -.sur")or /n ,#(o#r&# r&.r"" %& )o ur" %& -un .. P&ntru r&#r&# unu" )"-#t & ono-" o*t"-< Un"un&# $";# on &ntr#t &,ortur")& #su*r# unor s& to#r; =&"& *r& u- onso)"%#r&# *"&!&" un" &< /n ur#D#r&# /ntr&*r"n%&r")or -" " $" -"D)o ""< st"-u)#r&# &r &t.r"" $" %&'(o)t.r""< r&#r&# %& r&!&)& %& tr#ns*ort $" &n&r9"& tr#ns&uro*&n&< *r&9.t"r&# *&ntru so "&t#t&# "n,or-#!"on#).. Un"un&# # &+*&r"-&nt#t ,or-u)& %& o u*#r& -#" s"-*)&< *r& u-5 r&$t&r&# o u*.r"" u t"-* *#r!"#)< *&ns"on#r&# #nt" "*#t. $" /ntr&ru*&r")& %& s&r(" "u r&tr">u"t. A &st&# #(&#u %r&*t s o* r&$t&r&# s#u -&n!"n&r&# nu-.ru)u" tot#) %& *&rso#n& # t"(&< o,&r"n% /n # &)#$" t"-* no" *os">")"t.!" # &)or# #r& %or&s s. ons# r& -#" -u)t t"-* ,#-")"&" s#u #)tor # t"("t.!". E)& ("'#u *ro)",&r#r&# # &stor r&9"-ur" $" /n).tur#r&# o>st# o)&)or *& #r& )& /ntE-*"n. s#)#r"#!"" u *ro9r#- %& -un . r&%us. Co-"s"# Euro*&#n. %&,"n&$t& 14 s& to#r& %& %&'(o)t#r& )o #). #r& o,&r. *&rs*& t"(& /n %o-&n"u) o u*.r"" ,or!&" %& -un .< *r& u-5 #Dutoru) # or%#t )# %o-" ")"u< su*r#(&9=&r&# o*"")or< *#tr"-on"u u)tur#)< s& ur"t#t&# $" s&r(" "")& %& tr#ns*ort *u>)" & )o #)&. A)t& s& to#r& #u ,. ut o>"& tu) unor *ro9r#-& n#!"on#)& #r& sus!"n -" ")& /ntr&*r"n%&r" #rt"'#n#)& s#u /n ur#D&#'. *ro"& t&)& )o #)& /n -#t&r"& %& -&%"u. Un obstaco" >n ca"ea recrutrii< /n s*& "#) # )u r.tor")or #)"," #!"< /) *ot onst"tu" ostur")& so "#)& "n%"r& t&< /n *#rt" u)#r ,"s #)"t#t&# $" =&)tu"&)")& u #s"9ur.r")& so "#)&. Comisia >ncura*ea3 state"e membre s studie3e moda"iti"e de reducere a acestor costuri. Fn # &# *&r"o#%. %& r&)#ns#r& & ono-" . &r# %& *r&,&r#t nu r&$t&r&# %ur#t&" %& -un . # s#)#r"#!")or #n9#D#!"< " r&%u &r&# (.rs.-"nt&)or )# #s"9ur.r")& so "#)&< /n s o*u) /n ur#D.r"" 9.s"r"" %& no" -"D)o# &. Fn #s.r")& %"n #)t& t#+&< &(&ntu#) &)& #su*r# ut")"'.r"" unor r&surs& n#tur#)& )"-"t#t&< #r ," *utut o-*&ns# # &st& r&%u &r". Po)"t" # -&%"u)u" $" # %&'(o)t.r"" %ur#>")& Fn &*ut. /n 1972< Po)"t" # &uro*&#n. # M&%"u)u" ,"9ur&#'. /n #%ru) A tu)u" Un" Euro*&#n< *& >#'# ur-.to#r&)or *r"n "*""5 # !"un& *r&(&nt"(.< )u#r&# /n ons"%&r#r& # &+"9&n!&)or %"n %o-&n"u) -&%"u)u" /n #%ru) &)or)#)t& *o)"t" " #)& o-un"t.!"". !ratatu" de "a $aastric4t a "rgit competene"e 1ar"amentu"ui European >n materie de mediu< *r"n "nt&r-&%"u) procedurii de codeci3ie. 1rincipa"e"e domenii de aciune a"e Uniunii Europene sunt) @ po"uarea atmos%ereiL @ po"uarea ape"orL @ e"iminarea i tratarea deeuri"orL @ riscuri"e industria"eL @ biote4no"ogii"eL @ 3gomotu". Conso"idarea pieei unice i "upta >mpotriva degradrii mediu"ui nu constituie dou sarcini contradictorii. ci e"e se intercondiionea3 reciproc. Bnc >n 1974< A tu) Un" Euro*&#n

sub"inia de*a c desvErirea pieei unice repre3int un mi*"oc important de asigurare a unei creteri durabi"e i nein%"aioniste >n concordan cu mediu". =umeroase"e prob"eme de mediu. precum sc4imbri"e c"imatice. p"oi"e acide i gestiunea deeuri"or au o dimensiune trans%ronta"ier i . ca urmare. nu pot %i re3o"vate decEt >n cadru" unei cooperri >ntre agenii i sectoare"e economice. cEt i prin uti"i3area combinat a diverse"or instrumente po"itice. 1rin urmare. protecia mediu"ui este una dintre di%icu"ti"e ma*ore pe care "e >n%runt Europa. Comunitatea European a %ost criticat mu"t pentru c a p"asat de3vo"tarea comercia" i economic mai presus de aspecte"e eco"ogice. UE a >ntreprins de*a msuri >ntr@un anumit numr de sectoare i. spre e;emp"u. # )"-"t#t to+" "t#t&# 9#'&)or %& &$#*#-&nt # #uto-o>")&)or< n"(&)ur")& %& *o)u#r& #utor"'#t& *&ntru "n "n&r#to#r&)& -un" "*#)& $" tr#ns*ortu) %&$&ur")or *&r" u)o#s& %"ntr; o !#r. /n #)t#. 2eeuri"e sunt i e"e o mar% care este comercia"i3at. cu toate acestea. pentru a evita transporturi"e i stocarea abu3iv. trans%eru" deeuri"or dintr@un stat membru a" UE >n a"tu" este supus unui regim specia". Acest regim specia" este *usti%icat prin amp"oarea pe care o pre3int prob"ema deeuri"or i incidena sa asupra mediu"ui) anua" >n Uniunea European sunt produse 2 mi"iarde de tone de deeuri. din care apro;imativ 20 8 ,0 mi"ioane sunt to;ice. 2eeuri"e pericu"oase sau to;ice trebuie s %ie tratate con%orm unor metode i te4no"ogii adecvate >n scopu" garantrii unui nive" ridicat a" proteciei mediu"ui i sntii pub"ice. ?# n"(&) "nt&rn#!"on#)< UE /n ur#D&#'. r&#r&# unu" #%ru #r& s. *&r-"t. r&'o)(#r&# on,)" t&)or o-&r "#)& & #u )u#t n#$t&r& %"n #*)" #r&# -.sur")or n#!"on#)& s#u r&9"on#)& %& *rot& !"& # -&%"u)u" . Ea a aderat "a acorduri"e internaiona"e ce prevd inter3icerea. >ncepEnd cu #++5. a uti"i3rii produse"or c4imice denumite %"uorocarburi c"orurate -CFC/. care distrug stratu" de o3on ce prote*ea3 pmEntu". Uniunea s@a anga*at de asemenea din punct de vedere comercia". cu oca3ia reuniunii de "a 9&O. din #++2. s stabi"easc pEn >n anu" 2000 "imite"e "a emisii"e de bio;id de carbon. ce constituie principa"a cau3 a e%ectu"ui de ser. Un a"t pas important >ntreprins este Tr#t#tu) %& )# A-st&r%#-. care stipu"ea3 *r"n "*"u) %&'(o)t.r"" %ur#>")& ca unu" dintre scopuri"e comunitii Europene. 1entru rea"i3area cEt mai e%icient a acestuia. ce" de@a" cinci"ea 1rogram a" Comunitii pentru $ediu M6pre 2urabi"itateD a stabi"it principii"e unei strategii europene de aciuni vo"untare pentru perioada #++2@2000 i a marcat >nceputu" unui mod de abordare Mori3onta"D. care va ine cont de toate cau3e"e po"urii -industrie. energie. turism. transport. agricu"tur etc./. Aceast abordare cuprin3toare a po"iticii eco"ogice a %ost con%irmat de Comisie prin comunicatu" su din #++ privind integrarea mediu"ui >n po"itici"e Uniunii Europene i Consi"iu" European "a reuniunea sa de "a (iena -## i #2 decembrie #++ /. &nstituii"e Comunitii acum sunt ob"igate s in cont de aspecte"e eco"ogice >n toate po"itici"e "or. Bn u"timii ani. A9&n!"# Euro*&#n. %& M&%"u *oac un ro" tot mai important. Aceasta a %ost creat pentru a co"ecta i propaga in%ormaii"e comparabi"e privind mediu". 9o"u" su este pur consu"tativ. dar activitatea sa a devenit crucia" >n adoptarea noi"or msuri i >n eva"uarea impactu"ui deci3ii"or de*a adoptate. Bn pre3ent. accentu" este p"asat pe %"(&rs"," #r&# "nstru-&nt&)or & o)o9" & i. >n specia". pe "ntro%u &r&# "-*o'"t&)or & o)o9" &< ont#>")"t.!"" & o)o9" & . Ce"e mai importante msuri de reg"ementare. cunoscute sub nume"e de Mmsuri administrative i de contro"D. sunt urmtoare"e) 6tandarde de produs. care stabi"esc caracteristici"e crora un produs vEndut pe o pia dat trebuie s se con%orme3eL 9eg"ementri care impun metode de pre"ucrare i de producie i standarde de po"uareL &nterdicii de import i e;port pentru produse pericu"oase sau duntoare pentru sntateL 5

9estricii de import i e;port pentru conservarea i de3vo"tarea durabi" a resurse"or natura"eL Cerine re%eritoare "a amba"are i etic4etare. &nstrumente"e economice inc"ud ta;e"e asupra produse"or pericu"oase sau duntoare pentru sntate. ta;e pe emisii po"uante i a"te msuri ba3ate pe preuri i subvenii pentru mediu. $suri de reg"ementare pot %i adoptate cEnd este imperativ pro4ibirea comp"et a emisiei unor substane to;ice sau uti"i3area unor produse sau substane pericu"oase. 2.2 Po)"t" " s& tor"#)& 'olitica a$ricol a C"E"E" 6'/C8 Po)"t" # #9r" o). &st& o *#rt& o-*on&nt. # *o)"t" "" & ono-" & 9&n&r#)& # CEE< u "-*)" #!"" %"r& t& s" #su*r# *o)"t" "" o-&r "#)& # # &st&"#. E# # onst"tu"t unu) %"n &)& -#" %"," ")& #*"to)& #)& *ro &su)u" %& "nt&9r#r& & ono-" .. Fn &*utu) # &stu" *ro &s # ,ost -#r #t %& #%o*t#r&#< /n "#nu#r"& 1932< # A or%u)u" %& )# 8ru+&))&s #r& s ="!# (""to#r&# *o)"t" . #9r" o). # CEE $" #r& s& r&,&r&# )# ur-.to#r&)& *ro%us& s#u 9ru*& %& *ro%us& #9r" o)& & ur-#u s. ,"& su*us& unor r&9)&-&nt.r" o-un"t#r&< *r"n # &st&# /n!&)&9En%u;s& r&9u)#-&nt&)& o-un& %& *"#!.< #r&< /n t&r-&n"" # or%u)u"< /ns&#-n. r&9)&-&nt.r" un" &< o-un"t#r&< *r"("n% *ro%u !"#< *r&!ur")&< "-*ortu) s" &+*ortu) *ro%us&)or #9r" o)& ("'#t&5 &r&#)&< #rn& %& *or < #rn& %& ("t.< )#*t& $" *ro%us& )# t#t&< ou.< *.s.r"< )&9u-&< ,ru t&< -#t&r"" 9r#s& %& or"9"n& (&9&t#).< '#=.r< ("n< tutun< "n $" En&*.< /n &*En% %"n 1970 # ,ost "n )us. $" #rn&# %& o#"& su> "n "%&n!# *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r&. A or%u) %& )# 8ru+&))&s %"n "#nu#r"& 1932 # -#" st#>")"t *r"n "*"")& *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r&< o>"& t"(&)& # &st&"# $" -& #n"s-&)& %& ,un !"on#r&. Pr"n "*"")& ,un%#-&nt#)& #r& st#u )# >#'# *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r& sunt urmtoare"e) @ "ibera"i3area treptat a circu"aiei produse"or agrico"e >ntre ri"e membre i comercia"i3area "or "a preuri unice. comunitareL >n principiu. s@a stabi"it ca preuri"e comunitare s repre3inte media aritmetic a preuri"or naiona"e din ri"e membre a"e CEEL @ pre%erina din partea ri"or membre pentru produse"e agrico"e a"e comunitii. acest principiu se asigur >n practic punEndu@se >n sarcina ri"or membre care ar pre%era s cumpere produse"e agrico"e din a%ara CEE. "a preuri uneori mai sc3ute decEt ce"e practicate >n interioru" CEE. di%erena respectiv de pre prin instituirea ta;e"or de pre"evare -pre"evri"e variabi"e "a import/L compensarea pierderi"or ce ar re3u"ta din e;portu" produse"or agrico"e disponibi"e a"e ri"or membre >n a%ara CEE >n ca3u" >n care aceste e;porturi s@ar rea"i3a "a preuri mai mici decEt ce"e comunitareL compensarea acestor pierderi se rea"i3ea3 prin sistemu" aa@numite"or ta;e de restituire -care nu sunt a"tceva decEt subvenii directe "a e;port/L @ prote*area agricu"turii ri"or membre de concurena e;tracomunitar printr@un sistem %oarte comp"e; de msuri de po"itic comercia" -tari%are si netari%are/ i restituirea acesteia pentru sporirea gradu"ui de autoaprovi3ionare cu produse agrico"e din categoria ce"or supuse regu"amente"or de pia i pentru ridicarea continu a e%icienei acesteiaL @ %inanarea pe p"an comunitar a msuri"or de po"itic agrico" prin intermediu" unui organism comunitar specia"i3at denumit Fondu" European de Orientare i :aranie Agrico" -FEO:A/. D"n &nun!#r&# su "nt. # # &stor *r"n "*"" r&'u)t. . *r"n "nst"tu"r&# *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r& s& ur-.r&s "n " o>"& t"(& *r"n "*#)& $" #nu-&5 '

creterea productivitii muncii i a progresu"ui te4nic >n agricu"tur. care s asigure %o"osirea optim a %actori"or de producie i >n specia" a %orei de muncL asigurarea unui nive" de via ec4itabi" a" agricu"tori"orL stabi"i3area piee"or produse"or agrico"e vi3ateL garantarea securitii aprovi3ionrii ri"or membre cu produse agrico"eL asigurarea unor preuri re3onabi"e pentru consumatorii comunitari. M& #n"s-u) *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r& a %ost ast%e" conceput >ncEt s >ncura*e3e comeru" intracomunitar cu produse agrico"e i s "imite3e sau s >mpiedice importuri"e e;tracomunitare. acestea %iind admise numai atunci cEnd CEE este de%icitar "a anumite produse agrico"e. Pr"n "*#)&)& *Er9="" #)& -& #n"s-u)u" %& ,un !"on#r& # *o)"t" "" #9r#r& o-un"t#r& sunt) S"st&-u) *r&!ur")or "n%" #t"(& s#u or"&nt#t"(&< care se stabi"esc. de regu". o dat pe an "a >nceputu" campaniei de comercia"i3are pentru produsu" agrico" respectiv. Bn genera". nive"u" acestor preuri comunitare -care repre3int "imita ma;im a acestor preuri / este mai ridicat decEt ce" a" preuri"or practicate pe piaa mondia"L S"st&-u) *r&!ur")or %& "nt&r(&n!"& . care se stabi"esc tot o dat pe an "a un nive" mai *os -cu cEteva procente/ %a de preuri"e indicative sau orientative i care constituie "imita minim a preuri"or comunitare. dar care se situia3 peste nive"u" preuri"or practicate pe piaa mondia". Co-&r "#)"'#r&# *ro%us&)or #9r" o)& #)& !.r")or -&->r& *& *"#!# CEE s& ,# & )# *r&!ur" #r& *ot os ")# /ntr& &)& %ou. )"-"t& #)& *r&!u)u" o-un"t#r T )"-"t# -#+"-. (*r&!u) "n%" #t"( s#u or"&nt#t"() $" )"-"t# -"n"-. (*r&!u) %& "nt&r(&n!"&). Fn #'u) /n #r& *& *"#!# !.r")or -&->r&< *r&!u) %& o-&r "#)"'#r& #) unu" *ro%us #9r" o) #t"n9& n"(&)u) *r&!u)u" %& "nt&r(&n!"& $" t"n%& s. s #%. su> # &st#< # ur-#r& # ,#*tu)u" . o,&rt# &st& -#" -#r& %& Et &r&r&#< #tun "< *otr"("t -& #n"s-u)u" *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r&< s& *ro &%&#'. )# sto #r&# *ro%usu)u" r&s*& t"( *#n. )# r&st#>")"r&# & =")">ru)u" /ntr& &r&r& $" o,&rt.. Pro%us&)& #r& s& sto =&#'. sunt u-*.r#t& )# n"(&)u) *r&!u)u" %& "nt&r(&n!"&< ,"n#n!#r&# # !"un"" %& sto #r& ,. En%u;s& %& )# AEOIA. S"st&-u) %& *rot& !"& )# ,ront"&r. . care vi3ea3 un comp"e; de msuri de po"itic comercia" menite s contracare3e concurena e;tracomunitar. Acest sistem inc"ude preu" "imit prag "a importu" de produse agrico"e din a%ara CEE. ta;e"e vama"e i ta;e"e de pre"evare. o serie de bariere netari%are. >n primu" rEnd. din domeniu" restricii"or cantitative ->n specia" interdicii"e se"ective i temporare. contingente restrictive etc./ 7a importu" de produse agrico"e din a%ara CEE se percepe o t#+. (#-#). %& "-*ort. iar "a marea ma*oritate a acestor produse se percep i t#+& %& *r&(#)#r&. care se stabi"esc ca di%erena >ntre preu" de import i nive"u" ma;im a" preuri"or comunitare -nive"u" indicativ sau orientativ/. din care se scad c4e"tuie"i"e de transport. 1re"evri"e variabi"e "a import au o dub" natur@ tari%ar i netari%ar. S"st&-u) t#+&)or %& r&st"tu"r& (s#u #) su>(&n!"")or %& &+*ort) se practic >n ca3u" >n care surp"usuri"e de produse agrico"e. care nu@i gsesc p"asament >n interioru" CEE. sunt e;portate >n ri"e tere "a preuri mai mici decEt ce"e comunitare. Bn acest ca3. e;portatorii comunitari au dreptu" s %ie compensai cu aceast di%eren de pre. care nu este a"tceva decEt o subvenie direct de e;port i care se c4eam ta; de restituire. !a;a de restituire se ca"cu"ea3 ca di%eren >ntre preu" de e;port i nive"u" preu"ui comuntar de intervenie. Or9#n"s-u) s*& "#)"'#t /n ,"n#n!#r&# *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r& &st&< %u*. us;# (.'ut< Fondu" European pentru Orientare i :aranie Agrico" -FEO:A)< )# #r& s& (#rs.< /n &*En% ="#r %"n 1932< $" t#+&)& %& *r&)&(#r&< #r& onst"tu"& un# %"n surs&)& %& ,"n#n!#r& # *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r&< *& )En9. ontr">u!"# ,"+. st#>")"t. #nu#) *&ntru ,"& #r& !#r. /n *#rt& *otr"("t r"t&r"")or on(&n"t&. D"n -"D)o# &)& *us& )# %"s*o'"!"# AEOIA s& ,"n#n!&#'. sto #r&# *ro%us&)or #9r" o)& #tun " En% o,&rt# # &stor# 5

%&*.$&$t& &r&r&#< $" tot %& )# AEOIA s& su>(&n!"on&#'. #9r" u)tur# !.r")or -&->r& $" &+*ortur")& %& *ro%us& #9r" o)& /n #,#r# CEE. ;eforma politicii a$ricole comune 6'/C8 In"!"#)< "nstru-&ntu) *r"n "*#) #) *o)"t" "" #9r" o)& o-un& # ,ost s"st&-u) %& 9#r#nt#r& # *r&!ur")or *&ntru o *ro%u !"& #9r" o). n&)"-"t#t. . obiectivu" urmrit %iind creterea gradu"ui de autoaprovi3ionare a Comunitii cu produse agrico"e din producia proprie. Au >nceput s apar surp"usuri"e de produse agrico"e care trebuiau stocate i e;portate >n a%ara Comunitii. a/ 1entru a micora aceste costuri s@a %cut *r"-u) *#s *& )"n"# r&,or-&" PAC /n #nu) 1949. cEnd s@a trecut "a meninerea de *r&!ur" 9#r#nt#t& %o#r *&ntru o #nt"t#t& )"-"t#t. %& *ro%us& #9r" o)&. cantitate stabi"it anua" >n cadru" Consi"iu"ui. de ctre minitrii agricu"turii din ri"e comunitare. M"D)o u) %& onstrEn9&r& introdus atunci pentru respectarea cote"or de producie stabi"ite anua" a %ost instituirea unui "-*o'"t %& or&s*ons#>")"t#t& pe care trebuiau s@" suporte productorii >n ca3u" >n care depeau aceste cote de producie -acest impo3it %iind ap"icat asupra depiri"or de producie %a de cote"e stabi"ite/. b/ A) %o")&# *#s *& )"n"# r&,or-&" *o)"t" "" #9r" o)& o-un"t#r& a %ost %cut >n 1971< cEnd s@a >ncercat s se #)"n"&'& *ro%u !"")& #9r" o)& )# n"(&)u) &r&r"" o-un"t#r& *&ntru *ro%us&)& ("'#t& %& PAC. dar re3u"tate"e au >ntEr3iat s apar i c4e"tuie"i"e din bugetu" agrico" rmEneau >n continuare ridicate. c/ 2e aceea. >n #+ . s@a %cut a" tr&")&# *#s pe "inia adEncirii re%ormei po"itici agrico"e comunitare. Bn #+ . Consi"iu" de $initri a" CE a 4otrEt aprobarea anua" a unui *)#,on -#+"- %& =&)tu"&)" cu po"itica agrico" comunitar care nu mai putea s depeasc ritmu" creterii 1&?@"ui comunitar -putea s ating ma;imum 54 K din creterea acestuia/. 2e asemenea. Mcei #2D au 4otrEt atunci s "ntro%u . )"-"t& 9#r#nt#t& )# -#Dor"t#t&# *ro%us&)or #9r" o)& #r& "ntr#u su> "n "%&n!# PAC. aceste "imite %iind denumite stabi"i3atori. Aceti stabi"i3atori au devenit un mecanism de contro" a" c4e"tuie"i"or comunitare pe %iecare grup de produse agrico"e >n parte i au >nceput s opere3e ca un principiu de ba3) dac producia depea nive"u" %i;at pentru produsu" respectiv -adic. cantitatea ma;im garantat/. *).!")& %& s*r"D"n *&ntru *ro%u .tor"" # &stor *ro%us& s& r&%u &#u #uto-#t. S& #*r& "#'. %& .tr& r&s*ons#>")"" o-un"t#r" . # &$t" st#>")"'#tor" #u /nr&9"str#t %o#r un su &s *#r!"#)< #tEt %#tor"t. unor #u'& "nt&rn& Et $" unor #u'& &+tr# o-u"t#r&< #*.rEn% no" *r&s"un" #su*r# >u9&tu)u" #9r" o) o-un"t#r. d/ Ca urmare. Comisia European a 4otrEt s %ac noi pai pe "inia unei re%orme mai radica"e a 1AC. sub"iniind >n #++# c singura opiune va"abi" pe termen "ung ar %i instituirea *o)"t" "" *r&!ur")or o-*&t"t"(&. care s %ac %a atEt concurenei intracomunitare. cEt i ce"ei e;tracomunitare. Bn acest conte;t. >n iunie #++2. Consi"iu" de $initri a" CEE a adoptat ce" mai radica" pac4et de msuri menit s pun pe noi ba3e 1AC i s constituie e"ementu"@c4eie a" ap"icrii strategiei comunitare de de3vo"tare a 3one"or rura"e din ri"e membre. 9e%orma din mai #++2 a cuprins msuri vi3End apropierea preuri"or europene de ce"e mondia"e pentru mari"e producii -cerea"e. o"eaginoase. carne de bovin. produse "actate/. reducerea e;cedente"or. diminuarea ro"u"ui po"iticii de garantare a preuri"or >n %avoarea p"i"or compensatorii. %avori3area e;p"oataii"or de mic dimensiune. O>"& t"(u) *r"n "*#) ); # onst"tu"t r&%u &r&# *r&!ur")or 9#r#nt#t& /n s o*u) or&).r"" )or u *r&!ur")& -on%"#)& $" %"-"nu.r"" &+ &%&nt&)or. 1entru a nu a%ecta venituri"e agricu"tori"or. reduceri"e de pre sunt compensate printr@un sistem de subvenii directe. Bn principiu. scderea preuri"or ar %i antrenat un proces de concentrare a e;p"oataii"or. >nsoit de un puternic e;od rura". Bn scopu" meninerii e;p"oataii"or de dimensiune mic i mi*"ocie i a evitrii depo"urii mediu"ui rura".

re%orma a prev3ut acordarea compensaii"or indi%erent de nive"u" productiv. pe 4ectar sau pe supra%aa e;p"oataiei. Acordarea compensaii"or pentru mari"e cu"turi a %ost condiionat >ns de scoaterea din e;p"oatarea agrico" a unei supra%ee stabi"ite anua" de ctre Consi"iu -procedeu" de >ng4eare a terenuri"or/. pentru a "imita cantiti"e produse. 1e ansamb"u. re%orma $ac 64arrT este considerat reuit. 9educerea preuri"or. diminuarea stocuri"or. ame"iorarea venituri"or agrico"e -dei se menin di%erene >ntre preuri de "a o ar "a a"ta/. respectarea p"a%oane"or FEO:A i scderea ponderii c4e"tuie"i"or agrico"e >n bugetu" comunitar sunt re3u"tate"e care con%irm ateptri"e. Bns cert este c re%orma din +2 nu a o%erit so"uii pentru ame"iorarea structuri"or de producie. Ea nu "ua >n considerare nici constrEngeri"e e;tinderii UE spre Europa Centra" i de Est. Comunicarea Comisiei Europene din iu"ie #++5. intitu"at LA9&n%# 2000; P&ntru o Un"un& -#" *ut&rn" . $" -#" )#r9.C pre3int. >n aceast perspectiv. principa"e"e direcii de de3vo"tare i de re%orm a po"itici"or Uniunii. Bn capito"u" consacrat po"iticii agrico"e. Comisia sub"inia3 necesitatea de a apro%unda re%orma +2 i de a ont"nu# *ro &su) %& #)"n"&r& # *r&!ur")or "nt&rn& )# *r&!ur")& -on%"#)&< or&)#t )# un s"st&- %& su>(&n!"" %"r& t& *& (&n"t . Factorii determinani >n ap"icarea 1AC vor %i) riscu" de de3ec4i"ibrare a piee"or. anga*amente"e mu"ti"atera"e O$C. constrEngeri"e de mediu i de ca"itate. perspectiva e;tinderii. Concret. se prevede o reducere a preuri"or instituiona"e. >n specia" pentru cerea"e. carne de vit i "apte. reducere compensat prin subvenii in%erioare >ns pierderi"or de venit. 2ispariti"e e;istente vor impune >n scurt timp e"aborarea unei po"itici de de3vo"tare rura". desprins din po"itica agrico" comun. cu accent pe msuri structura"e i de mediu. I-*)" #!"")& ,"n#n "#r& a"e prevederi"or cuprinse >n Agenda 2000 se estimea3 "a 4 mi"iarde de ECU sup"imentar pe an pentru po"itica agrico" comun -cu o mar* de 4.5 mi"iarde ECU sub "inia directoare agrico". necesar a*ustri"or determinate de e;tindere/. 255 mi"iarde ECU pentru po"itica de coe3iune. din care 45 mi"iarde ECU vor %i acordate noi"or membri. ,0 mi"iarde ECU @ asisten pentru pre@aderare. 'olitica industrial i te nolo$ic Bntrebarea privind "ega"itatea asistenei statu"ui pentru po"itica regiona" >n state"e membre a"e UE >n detrimentu" regu"i"or concurenei ne@a >ndreptat atenia spre un domeniu nu mai puin important "a crearea concurenei >n Europa i aceasta este po"itica industria". Abordarea po"iticii industriei i po"iticii concurenei sunt puternic interconectate. 1o"itica concurenei are scop s compense3e pierderi"e pieei >n urma economii"or de scar i puteri"or pieei. Po)"t" # "n%ustr"#). !"n& s. ontr#>#)#ns&'& #)t& r&surs& /n ur-# "nsu &su)u" *"&!&" #r& #*#r& /n *ro &su) %& *ro%u !"&. $ai mu"t de cEt atEt. Co-"s"# Euro*&#n. tr#t&#'. *o)"t" # "n%ustr"#).< # $" *o)"t" # on ur&n!&". %r&*t un -"D)o %& ,# ")"t#r& $" s#)(#r& # r#-ur")or /n %"," u)t#t& $" %& *rot&D#r& # *"&!&" un" &.
!oate state"e membre a"e UE au o po"itic industria" proprie. au %ost %cute e%orturi de a "e substitui sau de a eroda suveranitatea autoriti"or >n acest domeniu. !ratatu" UE descrie sarcini"e i condiii"e necesare pentru asigurarea competitivitii pentru industrii"e europene. 1revederi"e !ratatu"ui accentuea3 c"ar necesitatea cooperrii strEnse >ntre Comisia European i autoriti"e naiona"e i regiona"e. !ratatu" $aastric4t de%inete patru aspecte centra"e)

^ acce"erarea adaptrii industriei "a sc4imbri"e structura"eL ^ >ncura*area unui mediu prie"nic iniiativei i de3vo"trii >ntreprinderi"or din ansamb"u Comuitii i. >n specia". a"e >ntreprinderi"or mici i mi*"ociiL ^ >ncura*area unui mediu %avorabi" cooperrii dintre >ntreprinderiL ^ %avori3area unei mai bune e;p"oatri a potenia"u"ui industria" a" po"itici"or de inovaie. de cercetare i de de3vo"tare te4no"ogic. =ecesitatea restructurrii sectoru"ui industria" european s@a conturat >n #+5,. 7a Con,&r"n!# %& )# Co*&n=#9# a %ost rea%irmat ideea M%& # %&'(o)t# # t"( o *o)"t" . o-un. %& oo*&r#r& "n%ustr"#).< $t""n!"," . $" t&=no)o9" .S. &ntervenia Comunitii >n acest domeniu a >nceput cu aciuni orientate spre ramuri"e industria"e >n di%icu"tate. ca siderurgia. te;ti"e"e i construcia nava". Aceste aciuni presupuneau o reducere a capaciti"or de +

producie. o restructurare a >ntreprinderi"or din domeniu i acordarea de a*utor prin %onduri"e structura"e >n cadru" di%erite"or programe speci%ice. Bn urma cri3ei din anii 50. care a a%ectat domeniu" siderurgic. a condiionat contractarea piee"or interne. motivat prin concurena produse"or de substituie. apariia noi"or productori dotai cu o te4no"ogie avansat i costuri reduse a"e %orei de munc. a %ost e"aborat P)#nu) D#("9non. p"an anticri3 care prevedea aa aciuni ca) st#>")"r&# %& ont"n9&nt& *&ntru # "n,)u&n!# r&$t&r&# *r&!ur")or )# *ro%us&)& r&s*& t"(&< r&%u &r&# #nt"t.!")or "-*ort#t& %"n !.r")& t&r!& /n >#'# # or%ur")or %& #uto)"-"t#r& &t . U"terior. >n #++2. a %ost adoptat un nou p"an de reducere a cantiti"or produse. prin care Comisia European a propus de a reduce producia de oe" >nc cu ,0 m"n.t. %apt ce imp"ica dispariia a circa 50.000 "ocuri de munc. I-*ort#n!# /ntr&*r"n%&r")or -" " $" -"D)o "" a impu"sionat ri"e membre spre e"aborarea de po"itici speci%ice. care are ca scop. #tEt # or%#r&# %& #Dutor ,"n#n "#r /n (&%&r&# r&.r"" %& no" )o ur" %& -un .< %&'(o)t#r&# "n(&st"!"")or< r"%" #r&# n"(&)u)u" t&=no)o9" < Et $" # or%#r&# %& #Dutor ,"n#n "#r /nso!"t %& onsu)t#n!. $" "nstru"r& /n (&%&r&# st"-u).r"" r&.r"" %& no" /ntr&*r"n%&r". Bn domeniu" po"iticii industria"e. Consi"iu" a adoptat >n perioada din urm o serie de acte privind competitivitatea industria". dintre care menionm) 9e3o"uia din 2# noiembrie #++4 privind >ntrirea competitivitii industria"e#.9e3o"uia din 25 noiembrie #++5 privind >ntrirea competitivitii industriei europene a construcii"or mecanice. 2Conc"u3ii"e privind competitivitatea industria" i servicii"e pentru >ntreprinderi -' noiembrie #++5/ ,. Conc"u3ii"e privind po"itica concurenei i competitivitatea industria". Po)"t" # &r &t.r"" $" %&'(o)t.r"" t&=no)o9" & Activitatea de cercetare i de3vo"tare te4no"ogic pot %i considerate ca %actori decisivi >n de3vo"tarea g"oba" a Comunitii avEnd >n vedere c. nu de puine ori. e"e depesc s%era de preocupare a unui singur stat. mai a"es atunci cEnd "ipsesc resurse"e %inanciare sau acestea sunt insu%iciente. Odat cu adoptarea Actu"ui Unic European a %ost consacrat o po"itic de de3vo"tare i cercetare te4no"ogic avEnd o reg"ementare distinct 4. care a %ost adoptat >n continuare prin !$s.. aa cum vom observa mai *os.1e p"an instituiona". Comisia a >n%iinat. "a #5 iu"ie #+ #. o direcie genera" a tiinei i de3vo"trii. care poate s %ie asistat de comitete consu"tative >n materie de gestiune i coordonare sau de comitete speci%ice precum Comitetu" consu"tativ a" tiinei i de3vo"trii industria"e -&92AC/. 5 i re"ansat >n cadru" po"iticii industria"e comunitare. odat cu contienti3area rmEnerii >n urm a CEE >n acest domeniu. Bn cadru" programu"ui de cercetare@de3vo"tare. >n anii #++4@#++ pentru cercetare i de3vo"tare >n domeniu" te4no"ogii"or in%ormaiona"e i comunicative. te4no"ogii"or industria"e. biote4no"ogii"or. mediu"ui. transportu"ui i energiei s@ au c4e"tuit #,.# m"rd de ECU. 2e asemenea. s@a acordat %inanare pentru cooperarea te4no"ogic cu ri"e care nu sunt membre a"e UE -5+0 m"n. ECU/. crearea i de3vo"tarea mici"or >ntreprinderi -'00 mi"ioane ECU/. instruirea i mobi"itatea de3vo"trii cercetri"or -5 5 m"n. ECU/. Ast3i. po"itica industria" a UE pare s %i conso"idat aceste principii stabi"ite i obiective"e %i;ate pentru promovarea accesu"ui >ntreprinderi"or europene pe piee"e internaiona"e i impunerea "or pe noi"e piee in%ormaiona"e. Bn cadru" programu"ui bugetar #++ @2002 sunt stabi"ite prioriti"e pentru de3vo"tarea cercetri"or. te4no"ogii"or. Aceste prioriti au %ost identi%icate pe ba3a unor criterii comune care re%"ect aspecte"e privind creterea competitivitii industria"e i ca"itatea vieii ceteni"or. $ai e;act. pentru %inanarea a 2, de aciuni din bugetu" UE sunt a"ocate #4.+' mi"iarde EU9O -ve3i %igura '.2/.
A"9ur# 3.2 C#%ru) Pro9r#-u)u" >u9&t#r *& #n"" 1997;2002 (-)n. &uro)

+0

2402 24#, , '00 2 505 ,#04 455 ,', #2 0 #020 @ ca"itatea vieii i managementu" resurse"or @ uti"i3area in%ormaiei @ creterea competitivitii @ energie. mediu i de3vo"tare durabi" @ con%ormarea ro"u"ui internaiona" a" cercetri"or comunitii @ promovarea inovaii"or i >ncura*area participrii >ntreprinderi"or mici i mi*"ocii @ >mbuntirea potenia"u"ui de resurse umane i a cunotine"or socio@economice @ centre mi;te de cercetare

Bn cadru" acestui program au %ost inc"use i aciuni >n aa domenii ca) ac4i3iia te4no"ogii"or din aeronautic -aerodinamic. mecanisme pentru 3bor etc./ i de3vo"tarea te4no"ogii"or economice e%iciente pentru drumuri i ve4icu"e"e rutiere. Bn 6tar"ab. spre e;emp"u. 5' de parteneri. ,0 dintre care sunt companii industria"e. "ucrea3 asupra a ' proiecte de biote4no"ogii privind bacterii"e productoare de acid "actic i asupra >mbuntirii ca"itii i ino%ensivitii produse"or a"imentare. 'olitica ener$etic a CEE
Bn domeniu" energetic. organe"e comunitare au adoptat. >nc din %ebruarie #+'2. o reg"ementare care stabi"ea principii"e ce urmau s guverne3e po"itica energetic a CEE i anume @ aprovizionarea ieftin cu produse ener etice, asi urarea aprovizionrii, stabilitatea aprovizionrii . Bn apri"ie 1931 #u ,ost )u#t& *r"-&)& -.sur" on r&t& /n %o-&n"u) *o)"t" "" &n&r9&t" & de urmat >n viitor i au %ost stabi"ite obiective"e >n domeniu" po"iticii energetice) armoni3area po"iticii comercia"e Ma ce"or aseD >n domeniu" produse"or energetice i e"aborarea de regu"i comune privitoare "a concurena dintre di%erite %e"uri de produse energetice -crbune. petro". ga3e natura"e. energie atomic etc./ Bn 1939< Co-"s"# &+& ut"(. # CEE # #%o*t#t un -&-or#n%u- /n %o-&n"u) *o)"t" "" &n&r9&t" &. potrivit cruia ri"e membre erau ob"igate s in%orme3e organu" e;ecutiv cu privire "a producia. importu" i e;portu" de produse energetice. inc"usiv de energie e"ectric. pentru a se putea e"abora o strategie comun >n aceast privin. 2up dec"anarea cri3ei energetice mondia"e. >n #+5, CEE. adopt prime"e msuri de urgen pentru a >n"tura paria" imp"icaii"e acesteia. !oate aceste msuri vi3au) creterea gradu"ui de autoaprovi3ionare cu produse energetice din producia proprie. raiona"i3area consumu"ui de produse energetice i reducerea dependenei de importu" de materii prime energetice din ri"e tere. 9e"ansarea domeniu"ui energetic a %ost un proces destu" de di%ici" i de "ung durat din motivu" e;istenei unei dependene di%ereniate a ri"or membre de importu" resurse"or energetice) Ang"ia depindea >n proporie de circa ,0@,5K. Frana >n proporie de circa 50@55K. ce"e"a"te ri >n proporii i mai mari. Pr"-# &t#*. a constat >n amp"i%icarea transparenei preuri"or "a ga3 i e"ectricitate. p"tite de uti"i3atorii %ina"i i semnarea aran*amente"or pentru tran3itu" ga3u"ui i e"ectricitii >ntre ree"e"e principa"e a"e UE. O a"t msur adoptat "a nive" comunitar. >n martie #+54. >n domeniu" po"iticii energetice a %ost reducerea treptat a importu"ui de iei pentru ca pEn >n anu" #+ 5 dependena de petro" a ri"or membre s se reduc "a circa 50K. %a de circa 55K cEt era >n #+5+. Et#*# # %ou#. care a >nceput >n #++2. a constat >n e"iminarea unui ir de restricii "a accesu" ega" a" >ntreprinderi"or >n domeniu" cercetrii 4idrocarburi"or. e;p"orrii i producerii "or i stabi"irea regu"i"or comune pentru piee"e de ga3 i e"ectricitate. care recomand. printre a"te"e. accesu" tere"or ri "a reea. Etapa a treia. care >nc nu a >nceput. va permite %ina"i3area pieei comune >n toate pri"e componente a"e acesteia.

+#

Bn 1991 a %ost adoptat C#rt# &uro*&#n. # &n&r9"&" i para"e" au %ost "ansate o serie de programe comunitare specia"e) 6X=E9:X. 6U9E. 6A(E. A7!E=E9 etc. Fina"i3area pieei interne de energie este >nsoit de msuri destinate >ntririi coe3iunii economice i socia"e. cum ar %i crearea ree"e"or energetice transeuropene. 7egis"aia privind >ndrumri"e Comunitii >n domeniu i msuri"e de creare a unui conte;t %avorabi" pentru ree"e"e transeuropene au %ost adoptate >n #++'. Unu" dintre obiective"e comune de energie. con%orm documentu"ui de "ucru a" Comisiei din #++ . este introducerea concurenei >ntre %urni3orii de produse energetice. >n specia" pentru a reduce costuri"e de producie. Bn C#rt&# A)>. din #, decembrie #++5. privind po"itica energetic pentru UE. Comisia European >naintea3 un p"an de aciuni re%eritor "a de3vo"tarea po"iticii energetice. Obiectivu" principa" %i;at >n acest document >" constituie dub"area ponderii surse"or energetice >n consumu" interior brut de energie a" UE. Bn #++5. Comisia a pre3entat Consi"iu"ui o propunere pentru un *ro9r#- #%ru;-u)t"#nu#) *&ntru *&r"o#%# 1997;2000. grupEnd toate aciuni"e i mi*"oace"e prin care acestea sunt %inanate >n conte;tu" unei po"itici energetice genera"e a Comunitii. Bn vederea rea"i3rii acestor obiective strategice. Comisia a >ntreprins un ir de iniiative >n urmtoare"e domenii) 1romovarea surse"or renovabi"e de energie. o strategie energetic care prevedea reec4i"ibrarea po"iticii o%ertei prin aciuni c"are >n %avoarea cererii. ana"i3a contribuiei energiei nuc"eare pe termen mediu. ran%orsarea dispo3itivu"ui de stocuri strategice i noi rute de importuri pentru 4idrocarburi. ce se caracteri3ea3 prin importuri >n cretere -Cartea (erde/L 1er%ecionarea e%icienei energetice -1rogramu" 6A(E/L 9estructurarea cadru"ui Comunitii >n privina impo3itrii produse"or energetice. Ast%e". "a #, martie 200# Comisia adopt o serie de msuri ce vi3ea3 desc4iderea comp"et a piee"or ga3u"ui i e"ectricitii >ncepEnd cu 2005. 9ea"i3area pieei unice a energiei este >nsoit de o serie de msuri ce in de ran%orsarea coe3iunii economice i socia"e. cum ar %i crearea ree"e"or transeuropene de energie.

,eme pentru discuie:

1. 2. 0. 1. 2. 3. 4. 7. 9. 10. 11. 12. 10. 11. 12. 13. 14. 17. 19. 20. 21. 22. 20. 21. 22. 23. 24. 27. 29. 00. 01. C& *r&su*un& *o)"t" # on ur&n!&"N CEt& t"*ur" %& stru tur#r& # *"&!&" %"st"n9& t&or"# & ono-" .< &+*)" #!";)&. C#r& sunt # t&)& nor-#t"(& u *r"("r& )# on ur&n!. /n #%ru) Un"un"" Euro*&n&N Ro)u) Co-"s"&" Euro*&n& /n &+& ut#r&# # &stor # t& nor-#t"(&. Pr&(&%&r")& Art.71 #) tr#t#tu)u" Co-un"t.!"". C& /ns&#-n. *r# t" # %& #>u'N C& s& /n!&)&9& *r"n ,u'"un&N Fn & #'ur" #s"st&n!# st#tu)u" &st& *r"("t. # un o>st# o) /n ,un !"on#r&# %&*)"n. # *"&!&" o-un&N Su> & ,or-& *o#t& ," # or%#t. #s"st&n!# %"n *#rt&# st#tu)u"N C#r& sunt t"*ur")& %& #s"st&n!. o-*#t">")& u *"#!# o-un.N Pr"n "*#)u) o>"& t"( #) *o)"t" "" r&9"on#)&N C& *r&(&%&#u # !"un")& $" *o)"t" ")& %& # o-*#n"&r& /ntr&*r"ns& %& UEN C#r& sunt ,on%ur")& %& ,"n#n!#r& #r& #u )u#t #-*)o#r& /n ur-# r&,or-&" %"n 1977N Pr"n "*#)u) "nstru-&nt #) *o)"t" "" r&9"on#)&. C#r& sunt #t&9or"")& %& "n(&st"!"" ,"n#n!#t& %& AEDERN Surs&)& %"n #r& *ro("n ,"n#n!.r")& *&ntru %&'(o)t#r&# o>"& t"(&)or *o)"t" "" r&9"on#)&. Pro9r#-u) Co-"s"&" Euro*&n& r&,&r"tor )# "-*)&-&nt#r&# A tu)u" Un" Euro*&#n *r&(&%& 2 o>"& t"(& -#Dor&. C#r& sunt &)&N C#r& &st& )&9#)"t#t&# #s"st&n!&" %"n *#rt&# st#tu)u" *&ntru %&'(o)t#r&# *o)"t" "" r&9"on#)& /n %&tr"-&ntu) r&9u)")or on ur&n!&"< u- &+*)" #!" # &st ,#*tN C& -.sur" sunt u*r"ns& /n CC#rt# So "#).C #%o*t#t. /n 1979N C& "-*)" . *ro9r#-&)& *)ur"#nu#)& *r"("n% o u*#r&#N C#r& sunt %o-&n"")& %& # !"un& #)& UE /n *o)"t" # -&%"u)u"N Ro)u) A9&n!"&" Euro*&n& %& M&%"u. Instru-&nt&)& & o)o9" & ,o)os"t& *&ntru *rot& !"# -&%"u)u". E+*)" #!" "nt&r%&*&n%&n!# /ntr& o-&r! $" -&%"u. Pr"n "*"")& %& >#'. #r& st#u )# >#'# *o)"t" "" #9r" o)& o-un&. Pr"n "*#)&)& *Er9="" #)& -& #n"s-u)u" %& ,un !"on#r& # *o)"t" "" #9r#r&. C#r& sunt # t"("t.!")& ,"n#n!#t& %"n ,on%ur")& AEOIAN N& &s"t#t&# r&,or-.r"" *o)"t" "" #9r" o)& o-un&. C#r& &st& )&9.tur# /ntr& *o)"t" # on ur&n!&" $" &# "n%ustr"#).N CEn% /n &*& s. s& ontur&'& n& &s"t#t&# r&stru tur.r"" s& toru)u" "n%ustr"#)N I-*# tu) r"'&" *&tro)"&r& #su*r# *o)"t" "" &n&r9&t" & o-un"t#r&.

+2

02. Fn & onst. *)#nu) %& # !"un" r&,&r"tor )# %&'(o)t#r&# *o)"t" "" &n&r9&t" & /ns r"s /n C#rt&# A)>.N

-iteratura de referin: <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< #. 2esmond 2inan. CEver C"oser UnionD. $acmi""an. #+++. p. ,25@,,5. 2. =ic4o"as $oussis. CAccess to European Union. "aI. economics. po"iciesD. 200#. p.2,0. 2 2@ 2+4. ,5,@,55. 4'+@45#. 502@520. ,. 6imon $ercado CEuropean ?usinessD. 200#. p. #'0@#+2. 4. Uniunea European i 9epub"ica $o"dova. 6tudii comparative. 1o"itica Concurenei >n cadru" UE. p.#5+@#'2. 5. Uniunea European i 9epub"ica $o"dova. 6tudii comparative. 6ectoru" Energetic. p. ,2. '. GoI European Union $anage Agricu"ture and %is4eries. European Commision. #++ . p#'@2,. 5. 1roposed regu"ations governing t4e re%orm o% t4e 6tructura" Funds 2000@200'. Comparitive ana"Tsis. European Commmission. #++ . . A"ina 1ro%iroiu.D >ntroducere >n re"aii"e EuropeneD. Editura Economica. ?ucureti. #+++. p. #,2@#,,. #, @#,+. +. <udit4 1iggott and $arH CooH. M&nternationa" ?usiness economics. a european perspectiveD. 2 nd edition. #+++. p. #2'@#,5L #'+@#5,L # #@#+0L @ MEU po"icT areasD. #0. A"i $. E"@Agraa. M!4e European Union. economics and po"iciesD si;t4 edition. 200#. MEnvironmenta" po"icTD 8 p.44'@4'0L M6ocia" po"icTD 8 p.4#4@4,0. -iteratura suplimentar recomandat: #. ?a"c4ip 1au". ?u"" :regorT. 6THora 7udeH. 9egiona" 1o"icT and 1"anning in Europe. 9out"edge. 7ondon. #+++. 2. 9egiona" 1o"icT and Co4esion. European Commission. #++ . ,. !4e European Union) co4esion and disparities. European Commission. #+++ p. #2@#5. 4. European emp"oTment and socia" po"icT) a po"icT %or peop"e. European Commission. 2000. 5. Frnacois 6outT. 7e droit de "a concurrence. $ontc4restien. #++5. '. Emonot C"aude. &ntegration %inanciere europeenne et %isca"ite des revenues du capita". Economica. 1aris. #++ . 5. 6TmansHT 6teven. Foptis :eorge. Fisca" 1o"icT 9u"es. &nternationa" $onetarT Fund. Was4ington. 2C. #++ . . Cini $ic4ae""e. $c:oIan 7ee. Competition 1o"icT in t4e EU. $acmi""an 1ress. ?asingstoHe Gamps4ire. #++ . +. 2emmHe C4ristop4. 6c4roder ?irgit. European environmenta" po"icT) a 4andbooH %or civi" cervents. $aastric4t. #+++. 4ttp)SSIII.in%oregio.cec.eu.intSdg#'Nen.4tm 4ttp)SSeea.eu.intS 4ttp)SSeuropa.eu.int S ve3i 2: &( 2irectoratu" :enera" a" Comisiei Europene care se ocup de regu"i"e concurenei. 2: (&@ Agricu"tura. 2:A(&&@ Energie. 2:A(&@ po"itica regiona" i de coe3iune. 2:A&@ po"itica mediu"ui i protecia civi"L

+,

3. R&)#!"")& & ono-" & &+t&rn& #)& Un"un"" Euro*&n&

Obiective ale procesului de studiu:
o%erirea unei imagini c"are a regu"i"or comunitare privind re"aii"e economice a"e Uniunii Europene cu ri"e tere pentru a obine o mai bun cunoatere a sistemu"ui "ega" pe care UE "@a stabi"itL >ne"egerea corect a principii"or po"iticii comercia"e comune i competena Comunitii EuropeneL eva"uarea imp"icaii"or pErg4ii"or i msuri"or de po"itic comercia" asupra >ntreprinderi"or. "uEnd >n consideraie sistemu" comercia" evo"utivL identi%icarea %actori"or care contribuie "a determinarea obiective"or comercia"eL importana i ro"u" Organi3aiei $ondia"e a Comeru"ui ca %or de negociere i ca organi3aie responsabi" pentru reducerea %riciuni"or comercia"e dintre ri precum i pentru reg"ementarea di%erende"or dintre acesteaL cunoaterea re"aii"or economice a"e UE cu ri"e >n curs de de3vo"tare i ana"i3a ierar4iei pre%erine"or comercia"eL

3.1 Pr"n "*"")& *o)"t" "" o-&r "#)& o-un& $" s"st&-u) %& o-&r! -u)t")#t&r#) (IATT T OMC) !ratratu" CE nu procedea3 "a de%inirea po"iticii comercia"e comune. E" indic >n art.#,,, par.# numai principii"e uni%orme pe care ea se >ntemeia3. >n specia" >n privina modi%icri"or tari%are. >nc4eierii de acorduri tari%are i comercia"e. uni%ormi3rii msuri"or de "ibera"i3are. po"iticii de e;port. ca i a msuri"or de protecie comercia" precum ce"e de "uat >n ca3 de dumping i subvenii "a e;port. &mp"ementarea po"iticii comercia"e comune cade sub incidena competenei Comunitii. 2omeniu" po"iticii comercia"e i >n specia" a" po"iticii de e;port >ng"obea3 >n mod necesar regimuri"e de a*utorare "a e;port. i >n mod deosebit. msuri"e privind credite"e destinate %inanrii c4e"tuie"i"or "oca"e "egate de operaii"e de e;port. MO po"itic comercia" este edi%icat. prin urmare. prin concursu" i interaciunea msuri"or interne i e;terne. %r ca s e;iste prioritate pentru une"e sau a"te"e. cEnd. prin urmare. acorduri"e constituie e;ecutarea unei po"itici prea"abi"e %i;ate) cEnd po"itica este de%init prin acorduri"e >nsi... O ast%e" de po"itic este conceput prin art.#,, >n perspectiva %unionrii pieii comune. pentru aprarea interesu"ui g"oba" a" Comunitii >n interioru" creia interese"e particu"are a"e state"or membre trebuie s %ie considerate >n adaptare reciproc. Or. aceast concepie. mai mu"t decEt evident. este incompatibi" cu "ibertatea pe care state"e membre ar putea s i@o re3erve. invocEnd o competen para"e". >n scopu" de a urmri satis%acerea distinct a proprii"or interese >n re"aii"e e;terne. cu riscu" de a compromite o protecie e%icace a interesu"ui g"oba" a" Comunitii. Aciunea uni"atera" a state"or membre ar risca. prin urmare. s duc "a dispariti >n condiii"e de acordare a credite"or "a e;port. de natur a distorsiona concurena >ntre >ntreprinderi"e di%erite"or state membre pe piee"e e;terne. Aceste e%ecte de distorsiune nu pot %i e"iminate decEt prin intermediu" unei identiti riguroase >n condiii"e de credit acordate >ntreprinderi"or din Comunitate. indi%erent de naiona"itatea "orD.1 Bn con%ormitate cu art. #,, par.#. nu-#" Co-un"t#t&# #r& o-*&t&n!# &+ )us"(. /n *r"("n!# *o)"t" "" o-&r "#)&< >ntrucEt i@a %ost trans%erat >n >ntregime responsabi"itatea acesteia. $asuri"e cu caracter naiona" sunt permise >n virtutea unei autori3aii specia"e din partea Comunitii. Consi"iu" i Comisia sunt rspun3toare pentru %aptu" de a garanta c acorduri"e negociate sunt compatibi"e cu po"itici"e i regu"i"e interne a"e Comuniti"or. Comisia European va conduce negocieri"e >n consu"tare cu un comitet specia" desemnat de ctre Consi"iu spre a o asista >n aceasta activitate i >n cadru" directive"or pe care Consi"iu" i "e poate adresa. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN +4

#.(e3i) GotrErea *udectoreasc din ,# martie #+55. ca3u" 22S50. AE!9. EC9 #+5#. p.2',. i deci3ia 2' apri"ie #+55. EC9 #+55. p.54#

Bn e;ercitarea competeni"or ce >i sunt con%erite prin art. #,,. Consi"iu" acionea3 cu ma*oritate ca"i%icat -par.4/. 1rin !ratatu" de "a Amsterdam -!A/ un nou paragra% -5/ a %ost introdus "a art. ##, >n sensu" c. statuEnd >n unanimitate pe ba3a unei propuneri din partea Comisiei i dup consu"tarea 1ar"amentu"ui. Consi"iu" poate s e;tind ap"icarea dispo3iii"or ast%e" menionate a"e art. ##, par.# 8 par. 4 "a acorduri"e i negocieri"e internaiona"e privind servicii"e i proprietatea inte"ectua" >n msura >n care e"e nu sunt sub incidena acestor paragra%e. Acest paragra% a %ost re%ormu"at i e;tins prin modi%icri"e aduse de !ratatu" de "a =isa >n sensu" c) @ prevederi"e par.# 8 par.4 se ap"ic i negocieri"or i >nc4eierii acorduri"or >n domeniu" comeru"ui cu servicii i aspecte"or comercia"e a"e proprietii inte"ectua"e. >n msura >n care e"e nu sunt acoperite de aceste paragra%e i sub re3erva par.'L @ Consi"iu" statuia3 >n unanimitate >n ceea ce privete negocierea i >nc4eierea unui acord ori3onta" >n msura >n care e" privete. de asemenea. subparagra%u" precedent sau ce" de@a" doi"ea subparagra% din par.'L @ 1ar. 5 nu a%ectea3 dreptu" unui stat membru de a menine sau >nc4eia acorduri cu ri"e tere sau cu organi3aii"e internaiona"e >n msura >n care ast%e" de acorduri sunt con%orme dreptu"ui comunitar sau a"tor acorduri internaiona"e pertinente. 2oua paragra%e noi -' i 5/ au %ost introduse >n art. #,, prin !ratau" de "a =isa. Ast%e". potrivit par. '. un acord nu poate %i >nc4eiat de Consi"iu dac e" inc"ude prevederi care e;ced competene"e interne a"e Comunitii. >n specia" care duc "a armoni3area "egi"or sau regu"amente"or state"or membre >ntr@un domeniu pentru care !ratatu" e;c"ude o ast%e" de armoni3are. Bn aceast privin. prin derogare de "a primu" subparagra% din par. 5. acorduri"e privitoare "a comeru" cu servicii"e cu"tura"e i audiovi3ua"e. cu servicii"e educaiona"e i cu servicii"e socia"e i de sntate uman> intr >n cadru" competenei parta*ate a Comunitii i a state"or sa"e membre. Bn domenii"e >n care Comunitatea deine o competen e;c"usiv -agricu"tura. pescuitu"/. Comisia European negocia3 i gestionea3 acorduri"e pe ba3a unui instructa* de negociere o%erit de ctre Consi"iu" UE -Acordu" privind comeru" cu bunuri. acorduri pre%erenia"e. acorduri de asociere/#. Bn con%ormitate cu Art. ,05 a" !CE. drepturi"e i ob"igaii"e care revin >n urma acorduri"or >nc4eiate de ri"e membre >nainte de aderarea "or "a UE nu sunt a%ectate de prevederi"e !ratatu"ui Comunitii Europene. dar >n msura >n care aceste acorduri nu sunt compatibi"e cu !CE. state"e membre trebuie s >ntreprind aciuni spre a e"imina incompatibi"iti"e stabi"ite. T#r",u) (#-#) o-un -!(C/ este un e"ement principa" >n po"itica comercia" a UE. Aa cum am v3ut >n capito"e"e precedente. ro"u" -!(C/ a sc3ut odat cu negocieri"e Acordu"ui :enera" de !ari%e i Comer -:A!!/. =ive"u" !(C a %ost redus >n cadru" negocieri"or :A!! ca rspuns "a obiective"e centra"e a"e "ibera"i3rii comeru"ui internaiona". Fn #%ru) n&9o "&r")or "nt&rn#!"on#)& #)& Or9#n"'#!"&" Mon%"#)& # Co-&r!u)u" . >n scopu" de a ma;imi3a in%"uena pe scena internaiona". 12 st#t& -&->r& #)& UE. care repre3int 'K din popu"aia p"anetei. dar #S5 din comeru" mondia". n&9o "#'. u o s"n9ur. (o &. Comisia European repre3int interesu" Comunitii. i nu a %iecrui stat >n parte. UE este unu" din cei mai mari e;portatori. >n mare msur dependent de comeru" internaiona" i care are un interes vita" pentru a pstra ap"icarea po"iticii comercia"e cu caracter desc4is i "iber. Bn 200#. importu" ce"or #5 state membre se ci%ra "a apro;imativ #5K din 1&?@u" UE i 22.'K din comeru" "umii. E;portu" UE constituia 2,K din e;portu" "umii comparat cu 2#K a" 6UA i #4K a" <aponiei. =ive"u" de protecie >n Comunitate nu a crescut. ci dimpotriv. e;portatorii din ri"e tere precum i %irme"e din state"e membre a"e UE trebuie s satis%ac doar un singur set de standarde pentru a putea intra cu produse"e sa"e oriunde pe piaa intern. +5

Unu" din ce"e mai importante *r"n "*"" #)& IATTJOMC &st& >#)#n!# #(#nt#D&)or -utu#)& (r& "*ro "t#t& 9)o>#).). Asta >nseamn pentru UE c poate permite accesu" pentru operatorii economici ai ri"or tere "a bene%icii"e pieei interne cu e;istena unor oportuniti simi"are pentru >ntreprinderi"e europene >n ri"e date. sau ce" puin %r discriminri >ntre bunuri"e importate i ce"e simi"are indigene. atEt >n ceea ce privete perceperea ta;e"or interne. cEt i >n privina ap"icrii reg"ementri"or interne. Aceasta imp"ic o apropiere a regu"i"or de %uncionare pentru ri"e tere. dar i pentru state"e membre. Bn ace"ai timp. g"oba"i3area economiei prin intermediu" comeru"ui internaiona" i %"u;u"ui de investiii strine directe creea3 interdependena state"or i rea"i3area prob"eme"or pe care "e >ntEmpin state"e >n ca"ea comeru"ui prin so"uionarea "or >ntr@un cadru mu"ti"atera" de negocieri. Ca urmare a >nc4eierii 9undei MUrugua3D i avEndu@se >n vedere re3u"tate"e negocieri"or mu"ti"atera"e internaiona"e >n materie comercia". a %ost adoptat. "a nive" comunitar. 9egu"amentu" =r ,2 5S+4 din 22 decembrie #++4. 1 asupra regu"i"or comune pentru importuri i privind abrogarea 9egu"amentu"ui =r. 5# S+4 -<. O%. 7. ,4+S5, din ,# dec. #++4/.2 =ou" 9egu"ament se ap"ic "-*ortur")or %& *ro%us& or"9"n#r& %"n !.r")& t&r!& . cu e;cepia te;ti"e"or. care sunt subiecte"e unor aran*amente specia"e privind msuri"e sectoria"e a"e po"iticii comercia"e i produse"e originare din ri"e tere - 9usia. Coreea de =ord i C4ina/. Bn a%ar de aceste e;cepii. importu" >n Comunitate este "iber i nu este subiectu" unor restricii cantitative. 9egu"amentu" >n cau3 prevede o procedur de in%ormare i consu"tare a Comunitii. CEnd %"u;uri"e de import cer o msur de supraveg4ere i protecie. Comisia trebuie s %ie in%ormat de acest "ucru de ctre state"e membre. Aceast in%ormaie trebuie s conin o eviden e%ectuat pe ba3a anumitor criterii. Comisia. "a rEndu" ei transmite in%ormaia tuturor state"or membre. Consu"taii"e sunt e%ectuate >n termen de 3i"e de "ucru. "a cererea unui stat membru sau "a iniiativa Comisiei. Aceste consu"taii se re%er "a termene"e i condiii"e de import. di%erite aspecte economice i comercia"e a"e produsu"ui >n cau3. msuri"e care trebuie s %ie >ntreprinse. 2up ce consu"taia a avut "oc. Comisia iniia3 o investigaie cu termenu" de o "un pentru primirea in%ormaiei de "a state"e membre. importatori. ageni. productori. asociaii de comer i pub"ic un anun >n <urna"u" O%icia" a" Comunitii Europene privind sumaru" in%ormaii"or primite. desc4is pentru a"te"e noi cerEnd opinii"e pri"or interesate. E;aminarea tendine"or de import. a condiii"or de import i a pre*udicii"or serioase sau ameninarea productoru"ui comunitar >n urma importuri"or. cuprinde urmtorii %actori) @ vo"umu" importat. @ preu" produse"or importate. @ impactu" asupra productoru"ui comunitar a" produse"or simi"are >n ce privete producerea. capacitatea de uti"i3are. stocare. vEn3are. pre etc. 3suri de protecie a comerului Bn ca3u" cEnd importu" unui produs originar din ri"e tere amenin s cau3e3e un pre*udiciu grav productoru"ui comunitar. importu" acestui produs este supus contro"u"ui i unor msuri"or de protecie. Aceste msuri prevd) Aciuni de sa"vgardareL 1erceperea de ta;e antidumping i compensatorii. Fntr&*r"n%&r&# # !"un")or %& s#)(9#r%#r& permite ri"or importatoare s restricione3e temporar importuri"e "a un produs. prin ma*orarea ta;e"or vama"e sau instituirea unor restricii cantitative. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#.9egu"amentu" Consi"iu"ui ,2 5S+4. O< 7 ,4+. ,#.#2.#++4 i regu"amentu" Consi"iu"ui 2,#5S+'. O< 7 ,#4. 04.#2.#++' 2. A se vedea i 1. 2idier. 7es principau; accords de "@O$C et "eur transposition dans "a Communaute europeenne. ?ruT"ant. ?ru;e""es. #++5. p.25,@254.

+'

UE poate recurge "a ast%e" de aciuni de sa"vgardare numai atunci cEnd s@a stabi"it printr@o investigaie corect des%urat c o ma*orare brusc a importuri"or -atEt >n ci%re abso"ute. cEt i re"ative %a de producia comunitar/ a cau3at sau amenin cu cau3area unor daune grave industriei unui stat membru a UE. Aciuni"e de sa"vgardare nu pot %i introduse dac sunt a%ectate numai una sau dou %irme productoare de mr%uri simi"are ca ce"e importate. Acestea sunt permise dac s@a stabi"it c importuri"e crescute au cau3at daune grave productori"or. repre3entEnd o proporie ma*or din producia intern tota" a produsu"ui simi"ar cu produsu" importat. 6copu" principa" a" acestor msuri temporare de protecie sporit este de a da industriei naiona"e a%ectate timp pentru adaptarea "a competiia crescut cu care se va con%runta dup e"iminarea restricii"or. UE. de asemenea. poate ap"ica t#+& o-*&ns#tor"" "a produse"e importate. >n ca3u" >n care se pretinde c %urni3orii e;terni recurg "a practici comercia"e ne"oia"e. 9egu"i"e di%erenia3 dou tipuri de practic comercia" ne"oia". care pot distorsiona condiii"e de concuren >n cadru" Comunitii. Pr"-u) t"* &st& on%"!"# /n #r& un >un &st& &+*ort#t /n on%"!"" %& %u-*"n9 . dac preu" de e;port este in%erior preu"ui "a care se o%er spre vEn3are pe piaa intern a e;portatoru"ui. A) %o")&# t"* de competiie ne"oia". poate aprea #tun " En% o ,"r-. /$" *&r-"t& s. ,# tur&'& *r&!ur" s .'ut& %& &+*ort %#tor"t. su>(&n!"&" # or%#t& %& 9u(&rn. 2eci UE percepe ta;e antidumping asupra produse"or care %ac obiectu" dumpingu"ui i ta;e compensatorii "a importu" de produse care au bene%iciat de subvenii. Aceste ta;e pot %i ap"icate doar atunci cEnd este stabi"it prin investigaii c sporirea importuri"or a cau3at o daun important industriei interne a Comunitii. Ri >n a" doi"ea rEnd. Comunitatea poate iniia ast%e" de investigaii. dac s@a adresat o p"Engere Comisiei Europene de "a sau >n nume"e industriei naiona"e. rec"amEnd c importuri"e >n codiii de dumping sau subvenionate cau3ea3 o daun important productori"or repre3entEnd ce" puin 25K din producia naiona" tota". Bnc din #+5+. regu"i"e Comunitii >n acest domeniu sunt inspirate din prevederi"e :A!! a"e Acordu"ui antidumping i ta;e"or compensatorii. ;e$ulile aplicate exportului 1rin 9egu"amentu" Consi"iu"ui din 20 decembrie. #+'+. e;porturi"e comunitii spre ri"e tere sunt "ibere. cu a"te cuvinte nu sunt subiecte a"e unor restricii cantitative. doar cu e;cepia unor puine produse pentru anumite state a"e UE. aceste produse %iind petro"u" i ga3e"e1. !otui. >n ca3uri e;cepiona"e. cEnd un produs pre3int "ips pe piaa intern. msuri"e de protecie sunt *usti%icate >n opinia state"or membre. Comisia. "a cererea state"or membre sau din iniiativ proprie. %ace e;portu" subiectu" unei acordri de #utor"'#!"& )# &+*ort. e"iberat >n ca3u" anumitor restricii de%inite prin ea. Consi"iu" poate inva"ida deci3ia Comisiei >n "umina ob"igaii"or Comunitii "uate >n cadru" O$C >n ce privete comeru" cu produse"e principa"e. R&str" !"")& #nt"t#t"(& )# &+*ort pot %i "imitate pentru anumite e;porturi din anumite regiuni a"e Comunitii. 9estricii"e "a e;port pot %i ap"icate din motive po"itice sau de securitate. sau pentru a preveni sau remedia o situaie critic din cau3a unei penurii de produse a"imentare sau de a"te produse esenia"e. Ast%e". e;portu" precum i importu" anumitor produse c4imice sunt subiectu" unei autori3aii e"iberate de autoriti"e autori3ate >n state"e membre2. Autori3aia >n cau3 poate %i retras dac sunt temeri >ntemeiate c aceste produse vor %i %o"osite "a de3vo"tarea sau manu%acturarea arme"or c4imice sau pot %i vEndute naiuni"or bi"igerante sau pe teritorii"e cu o tensiune internaiona" >na"t. Art. #,2 a" !CE stipu"ea3 c aran*amente"e de suport ap"icate e;portu"ui 6tate"or membre trebuie s %ie gradua" armoni3ate i s asigure nive"u" concurenei pentru >ntreprinderi"e de e;port comunitare. NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
#. 9egu"amentu" Consi"iu"ui 2'0,S'+. O< 7,24. 25.#2.#+'+ i 9egu"amentu" Consi"iu"ui ,+# S+#. O< 7 ,52. ,#.#2.#++# 2. 9egu"amentu" Consi"iu"ui 2455S+2. O< 7 25#. 2+.0 .#++2 i Comisiei

+5

Bn ce privete r&%"t&)& )# &+*ort. Comunitatea "e ap"ic >nc din #+ , . aran*amente >nc4eiate >n cadru" OC2E. Aceste aran*amente con%er suportu" o%icia" ratei dobEn3ii "a credite"e de e;port pentru anumite ri. Bn ce privete asigurarea credite"or de e;port pentru tran3acii"e pe termen mediu i pe termen mai "ung. printr@o directiv a Comunitii se urmrete armoni3area varietii sisteme"or pub"ice pentru o asemenea asigurare. >n scopu" de a preveni distorsionarea concurenei >ntre %irme"e europene. Comisia European contribuie cu mi*"oace din ?ugetu" Comunitii "a *ro-o(#r&# &+*ortur")or i "a o cooperare mai strEns "a nive" comunitar i a aciuni"or comune de cercetare >n %avoarea e;porturi"or europene - e;po3iii internaiona"e. %orumuri de comer. con%erine. seminare/ >n coordonare cu programe"e Comunitii i programe"e naiona"e de promovare a e;porturi"or state"or membre. Cooperarea cu %ederaii"e de comer i cu organi3aii"e naiona"e de promovare a e;porturi"or urmrete dou scopuri) mai >ntEi de toate. s asigure c orice activitate pe o pia anume >ntrete dimensiunea Comunitii i >n a" doi"ea rEnd. concentrarea activiti"or europene pe un numr de piee int cum ar %i C4ina. <aponia. ri"e din Asociaia de 6ud@Est a Asiei i ri"e din Europa Centra" i de Est. !otui. >n ciuda diminurii tari%u"ui vama" datorit 9undei UruguaT i regu"i"or O$C. care impun principiu" "ibertii "a sc4imburi"e comercia"e. Companii"e Europene >nc mai >ntEmpin obstaco"e "a comeru" i investiii"e >ntr@un numr mare de ri. O de3vo"tare important a constituit evo"uia gradua" a regu"i"or internaiona"e re%eritoare "a tratamentu" companii"or strine. M.sur" %& *o)"t" . o-&r "#). s& tor"#). Bn cadru" :A!!. au %ost >nc4eiate mai mu"te acorduri i aran*amente >n anumite sectoare sensibi"e. Acorduri"e "a care Comunitatea i state"e membre au %ost semnatare au avut scop de a asigura creterea comeru"ui cu te;ti"e. produse "actate. carne de porc i a aviaiei civi"e. Unu" din ce"e mai importante aran*amente a %ost ace"a privind comeru" internaiona" cu te;ti"e. cunoscut ca Ar#nD#-&ntu) Mu)t",">r&. semnat >n #+54. >n cadru" :A!!. avEnd scop s acopere o mare parte din produse"e te;ti"e cuprin3End %ibre"e sintetice. de "En i bumbac. 6emnatarii acestui Aran*ament nu au urmrit introducerea unor noi restricii uni"atera"e i bi"atera"e >n comeru" cu produse te;ti"e"e. ci reg"ementarea mai e%icient a acestui comer. 1o"itica te;ti" a Comunitii se ba3ea3 pe c"au3a $FA. semnEnd cu ri"e %urni3oare acorduri bi"atera"e mi3End >n principa" pe principiu" a restricii"or vo"untare "a e;port pentru un numr mic de produse >n anumite cantiti autori3ate. Aran*amentu" $u"ti%ibre a %ost revi3uit. >n scopu" unei "ibera"i3ri progresive a comeru"ui internaiona" cu produse te;ti"e prev3ut >n Acordu" :A!!. 2e %apt. A or%u) OMC *r"("n% t&+t")&)& $" /->r. .-"nt&# guvernea3 comeru" >ntre ri"e membre a"e O$C. avEnd obiectiv %undamenta" e"iminarea restricii"or ap"icate >n pre3ent de cEteva ri de3vo"tate "a importuri"e de te;ti"e i >mbrcminte. Bn acest scop. Acordu" stabi"ete proceduri"e pentru integrarea comeru"ui cu te;ti"e i >mbrcminte >n sistemu" :A!!. cerEnd ri"or s e"imine restricii"e >n patru etape. >ntr@o perioad de 3ece ani. pEn "a # ianuarie 2005. Acordu" asigur >n specia" de3vo"tarea discip"inei i regu"i"or :A!! >n ce privete accesu" pe pia. dumping. subvenii. msuri de sa"vgardare i conine o perioad tran3itorie >n scopu" de a preveni serioase"e dereg"ri pe piee"e ri"or importatoare. 3.2 R&)#!"")& & ono-" & &+t&rn& #)& UE $" "&r#r="# *r&,&r"n!&)or o-&r "#)& Uniunea European a stabi"it re"aii comercia"e cu aproape 200 de ri. inc"usiv cu ri"e care nu sunt membre a"e O$C. O caracteristic a acestor re"aii este tratamentu" pre%erenia" pe care >" ap"ic UE anumitor parteneri comercia"i i devieri"e de "a regu"i"e de ba3 a"e O$C

-principiu" c"au3ei naiunii ce"ei mai %avori3ate/. Ca re3u"tat. ri"e UE au stabi"it patru tipuri de re"aii comercia"e) #. Uniunea vama" creat >ntre ri"e membre a"e UE. unde re"aii"e comercia"e >ntre state"e membre sunt scutite de tari%e i de a"te obstaco"eL 2. 9e"aii comercia"e cu ri"e membre a"e Organi3aiei $ondia"e a Comeru"ui - pe ba3a c"au3ei naiunii ce"ei mai %avori3ate/L ,. 9e"aii comercia"e cu ri"e membre a"e O$C - pe ba3a acorduri"or pre%erenia"e/L 4. 9e"aii comercia"e cu ri"e care nu sunt membre a"e O$C -re"aii ba3ate pe termeni pre%erenia"i/. Aceste re"aii comercia"e presupun anumite %orme de tratament pre%erenia". 1rin urmare. putem spune c UE discriminea3 une"e ri >n %avoarea a"tora i operea3 o ierar4ie a pre%erine"or comercia"e. Este c"ar c UE a grupat ri"e care sunt acoperite de acorduri comune i a e;tins acest tratament pre%erenia" prin semnarea acorduri"or bi"atera"e. Bn ca3u" tipuri"or de c"au3e a"e naiunii ce"ei mai %avori3ate acordate uni"atera" de UE ri"or >n tran3iie. aceste scutiri sau reduceri de ta;e vama"e. impo3ite i a"te ta;e sunt ap"icate %r reciprocitate. >n bene%iciu" rii >n curs de de3vo"tare. 6pre e;emp"u. aceste pre%erine comercia"e uni"atera"e sunt ap"icate ri"or sub egida S"st&-u)u" I&n&r#)"'#t %& Pr&,&r"n!& (SIP). 6istemu" :enrea"i3at de pre%erine vama"e comport. din partea ri"or donatoare. s ut"r& "nt&9r#). s#u *#r!"#). %& t#+& (#-#)& )# "-*ortu) %& *ro%us& -#nu,# tur#t& *ro(&n"n% %"n !.r")& >&n&," "#r& %& *r&,&r"n!& ->n principiu. toate ri"e >n curs de de3vo"tare/. Pr&,&r"n!&)& (#-#)& acordate >n cadru" acestui sistem sunt uni"atera"e i. ca urmare. e"e nu constituie obiectu" negocieri"or ->ntre ri"e donatoare i ce"e bene%iciare/. 6istemu" pre%erine"or vama"e este genera" -sau 9&n&r#)"'#t/. pentru c se ap"ic de ctre toate ri"e de3vo"tate "a "-*ortu) *ro%us&)or -#nu,# tur#t& -%inite sau semi%inite/ provenind din ri"e >n curs de de3vo"tare. Faptu" c este genera"i3at nu >nseamn i uni%ormitate de tratament din partea ri"or donatoare de pre%erine. Este >ns n&%"s r"-"n#tor"u< >ntrucEt se ap"ic de ctre ri"e donatoare >n re"aii"e "or comercia"e cu toate ri"e >n curs de de3vo"tare. Ri este n&r& "*ro < >ntrucEt ri"e bene%iciare de pre%erine nu sunt ob"igate s acorde concesii ec4iva"ente ri"or donatoare de pre%erine. adic nu sunt ob"igate "a reciprocitate. Bn urma garantrii acestor concesii -re>nnoite mu"tianua"/ au bene%iciat mai mu"t de #00 de ri >n curs de de3vo"tare. Bn acest aran*ament. reducerea tari%e"or depinde de tipu" de sensibi"itate a produsu"ui. 1entru produse"e %oarte sensibi"e -aa cum produse"e te;ti"e i agrico"e/ ta;e"e pre%erenia"e sunt de 5K din !(C ap"icat. 1entru produse"e semi@sensibi"e. ta;e"e pre%erenia"e sunt de ,5K din !(C. $u"te importuri >ns sunt integra" scutite de ta;e"e vama"e. !rebuie de menionat c >n ca3u" cEnd bene%iciaru" 6:1 depete 25K din importuri"e UE >ntr@un anumit sector speci%ic. atunci 6:1 acordate acestei ri va %i retras. /sociaia European a -iberului Sc imb 6/E-S8 i Spaiul Economic European Asociaia European a 7iberu"ui 6c4imb -AE76 1 a %ost creat >n #+5+ "a iniiativa $arii ?ritanii. care considera c ri"e europene se grbeau spre rea"i3area integrrii economice. CEnd Ang"ia i 2anemarca au ieit din AE76 i au aderat "a CEE >n #+5,. dimensiunea re"aii"or comercia"e cu a"te ri din AE76 a %cut imposibi" pstrarea bariere"or vama"e >ntre aceste dou grupuri de ri. Ca urmare. >n #+5,. >ntre CEE i AE76 a %ost semnat un acord de "iber sc4imb. Acest acord prevedea e"iminarea ta;e"or vama"e i a obstaco"e"or din ca"ea comeru"ui cu produse industria"e. CEE a a*uns "a o >ne"egere pentru anumite compromisuri privind po"itica agrico" comun. acordEnd concesii reciproce una a"teia >n domeniu" agricu"turii. Comeru" "iber >ntre CEE i AE76 a %ost operat >ntr@o manier satis%ctoare i a dus "a o "arg de3vo"tare economic >ntre aceste dou grupri. Comeru" ++

dintre aceste ri repre3ent. "a s%Eritu" ani"or #+ 0. 25K din comeru" Comunitii i aproape 54K din comeru" AE76. Bn #+ +. <acQues 2e"ors. 1reedinte"e Comisiei Europene. propune. i Consi"iu" accept >ntrirea re"aii"or economice dintre aceste b"ocuri comercia"e. 1rime"e negocieri concrete pe aceast tem au avut "oc >n #+ +. "a ?ru;e""es. i s@a stabi"it ca e"e s continue i s se >nc4eie pe "a mi*"ocu" anu"ui #++#. iar punerea >n ap"icare a acorduri"or care vor %i negociate s coincid >n timp cu rea"i3area pieei unice interne a CEE. Tr#t#tu) *r"("n% LS*#!"u) & ono-" &uro*&#nC # ,ost s&-n#t /n 1992 de ctre guverne"e a #2 ri membre a"e UE i ' ri a"e AE76 -=orvegia. &s"anda. 7iec4tenstein. Austria. E"veia i Fin"anda/ i # "ntr#t /n ("9o#r& )# 1 "u)"& 1990. Acest Acord se di%erenia3 de 3ona de "iber sc4imb creat >ntre ce"e dou grupri prin aceea c "rgete s%era cooperrii de "a re"aii"e comercia"e i "a a"te domenii de interes reciproc - "r u)#!"# #*"t#)ur")or< # s&r(" "")or< # *&rso#n&)or< &r &t#r&;%&'(o)t#r&< *rot& !"# -&%"u)u"< %o-&n"u) ,"n#n "#r< tr#ns*ortur"< so "#)< u)tur#)< tur"s- etc./ Ca re3u"tat a" re%erendumu"ui negativ din ' decembrie #++2 obinut >n E"veia. Acordu" privind M6paiu" economic europeanD nu a %ost rati%icat i de aceea au %ost renegociate une"e prevederi a"e acordu"ui. Ce"e dou grupri-CEE i AE76/ semnatare a"e acordu"ui rmEn >n continuare tot o 3on de "iber sc4imb imper%ect. ri"e AE76 nu ader "a po"itica agrico" comun a CEE. nu ader "a 6istemu" $onetar. "a UE$ i "a Uniunea 1o"itic a acesteia. ri"e AE76 >i pstrea3 autonomia >n re"aii"e cu terii. Bn ce privete o-&r!u) u *ro%us& #9r" o)&. acordu" ce"or #+ ri semnatare prevede cooperarea >n vederea "ibera"i3rii progresive a acesteia. inEndu@se cont de msuri"e adoptate "a 9unda UruguaT >n domeniu" agrico". Un paragra% specia" este consacrat #r-on"'.r"" *o)"t" "" on ur&n!&". potrivit acordu"ui. ri"e AE76 se vor a"inia reg"ementri"or comunitare cu privire "a proceduri"e de %u3ionare a %irme"or >n ri"e AE76. se va >n%iina un organ de cercetare i contro" a activitii companii"or. care vor %i ob"igate s respecte reg"ementri"e stabi"ite "a nive" comunitar. CEt privete "r u)#!"# )">&r. # #*"t#)ur")or< s&r(" "")or $" *&rso#n&)or< !.r")& AE?S se vor a"inia "a reg"ementri"e comunitare. inc"usiv "a ce"e privind "egis"aia de protecie socia". Bn ce privete administrarea acestui acord. s@a preconi3at a %i create mai mu"te organisme de "ucru. >ntre care) un Cons")"u %& M"n"$tr" comun. un Co-"t&t -"+t CEE; AE?S cu activitate permanent i o Curt& %& Gust"!"&< a" crui comp"et de *udecat va %i %ormat din cinci *udectori ai CEE i , *udectori din partea AE76. /cordul uniunii vamale !ntre %E- ,urcia, 3alta i Cipru S.r")& -&%"t&r#n&&n& sunt %& o "-*ort#n!. & ono-" . ons"%&r#>"). *&ntru UE< ,""n% unu) %"n &" -#" -#r" *#rt&n&r" o-&r "#)". R&)#!"")& %"ntr& Co-un"t#t& $" !.r")& -&%"t&r#n&&n& #u %&(&n"t -#" strEns& *& *#r ursu) # tr&" &t#*&< /n &*En% u #n"" 30 s&-n#r&# unor # or%ur" %& #so "&r& Cu Tur "# /n 1930< /n 1939 u Tun"s $" M#ro . O nou. ,#'. %& oo*&r#r& # /n &*ut /n 1992. AcionEnd >n spiritu" Consi"iu"ui European de "a Cour%u. Comisia propune printr@o comunicare. >n octombrie #++4. stabi"irea unui *#rt&n&r"#t &uro;-&%"t&r#n&#n. >n specia" cu ri"e $agreb. $as4reQ i &srae". a crui proces va >ncepe cu o "ibera"i3are gradua" a comeru"ui. ba3at pe un suport %inanciar substania" >nainte de a se mica spre o cooperare po"itic i economic. O "-*ort#nt. on,&r"n!. &uro;-&%"t&r#n&#n. -"n"st&r"#). # #(ut )o )# 24 no"&->r"& 1992< )# 8#rs&)on#< /ntr& UE $" 12 !.r" -&%"t&r#n&&n& (A)9&r"#< C"*ru< E9"*t< Isr#&)< Ior%#n< ?&>#non< M#)t#< M#ro o< S"r"#< Tun"s"#< Tur "# $" P#)&st"n#). Fn t"-*u) # &st&" on,&r"n!& -"n"$tr"" #u #%o*t#t o D& )#r#!"& $" un *ro9r#- %& )u ru "nst"tu"n% un %"#)o9 *o)"t" $" /nt.r"n% oo*&r#r&# *r"("n% -&n!"n&r&# *. ""< s& ur"t.!""< st#>")"t.!"" /n r&9"un&. Componente"e de ba3 a"e parteneriatu"ui euro@mediteranean sunt) ran%orsarea #00

dia"ogu"ui po"itic regu"at. >ntrirea cooperrii economice i %inanciare >n scopu" crerii unei 3one de "iber sc4imb i de3vo"tarea re"aii"or socia"e i cu"tura"e. MEDA onst"tu"# s"n9uru) "nstru-&nt ,"n#n "#r *r"("n% "-*)&-&nt#r&# # &stor # t"("t.!"< #s"9urEn% -.sur" %& su*ort ,"n#n "#r /n tr#n'"!"# & ono-" .< %&'(o)t#r&# so "#). $" oo*&r#r&# r&9"on#).. O>"& t"(u) *& t&r-&n )un9 &r# r&#r&# un&" 'on& & ono-" & &uro;-&%"t&r#n&&n& u -#" -u)t %& 700 -")"o#n& %& )o u"tor" $" 10 %& !.r" *#rt" "*#nt&. 1o"itica mediteranean nu numai c a %ost stagnat >n timp. dar i era di%erit de "a o ar "a a"ta. Comunitatea >ntotdeauna privea desc4is spre ri"e mediteraneene >n vederea crerii unei uniuni vama"e. M#)t# # ,ost #so "#t. "a Comunitate >n $artie #+5#. Bn urma a"egerii unui guvern democrat. $a"ta so"icit pentru ca"itatea de membru a UE. >ns cererea sa este >ng4eat pentru o perioad de "ung durat. pEn >n #++ . cEnd au re>nceput negocieri"e pentru aderare. Un acord de asociere a %ost semnat cu Cipru. >n $ai #+5,. Acest acord presupune constituirea unei uniuni vama"e cu ri"e UE. Bn iu"ie #++0. aceste dou repub"ici ap"ic pentru ca"itatea de membru a" UE. 6trategii de pre@aderare pentru Cipru au %ost "uate >n cadru" Consi"iu"ui European de "a 7u;emburg. >n decembrie #++5. Uniunea sper i crede c accesu" Cipru"ui "a UE va %ace s bene%icie3e >ntreaga Comunitate. inc"usiv comunitatea turc din insu". i va a*uta "a instaurarea pcii civice i a reconci"ierii >ntre ce"e dou comuniti cipriote. Tur "# $" UE au %ormat o un"un& (#-#). "a # &anuarie #++'. Acordu" acoper produse"e industria"eL comeru" cu produse"e te;ti"e i ce"e agrico"e sunt acoperite de un protoco" specia". prin care se prevede e"iminarea restricii"or cantitative "a importuri"e din !urcia. Ca membr a acestei uniuni vama"e. !urcia a adoptat !ari%u" (ama" Comun a" UE pentru o bun parte din produse. Ca re3u"tat. tari%e"e !urciei ap"icate ri"or tere au %ost esenia" reduse. Cipru i $a"ta de asemenea au rea"i3at progrese spre %ormarea unei uniuni vama"e cu ri"e UE. Uniunea vama" >ntre Cipru i UE urmea3 a %i %inisat pEn "a s%Eritu" anu"ui 200, i cu $a"ta @ pEn >n 2004. Aceste uniuni vama"e vor imp"ica e"iminarea tari%e"or i restricii"or cantitative pentru toate produse"e manu%acturate i pentru anumite produse agrico"e. Aceti pai sunt v3ui ca un precursor a" integrrii dep"ine a acestor ri >n UE. /cordurile europene de asociere: (ul$aria, ;epublica Ce , Estonia, %n$aria, -etonia, -ituania, 'olonia, ;om4nia, ;" Slovac i Slovenia Pece acorduri europene de asociere au %ost semnate de state"e membre a"e UE i ri"e din Europa Centra". care au servit "a crearea unei 3one economice "ibere >ntre UE i ri"e asociate. E"ementu" de ba3 a" acestor acorduri. >n termeni comercia"i ce" puin. este crearea unei serii de 3one "ibere de comer industria"e. care trebuie s intre >n vigoare pEn >n anu" 2004. 9educerea i e"iminarea ta;e"or vama"e pentru accesu" produse"or industria"e de*a sunt >n vigoare. 9estricii"e privitor "a produse"e) crbune. oe" i te;ti"e au %ost e"iminate >ncepEnd cu #+++. Acorduri"e europene de asemenea prevd anumite concesii pentru comeru" cu produse"e agrico"e i o e"iminare progresiv a bariere"or din ca"ea comeru"ui cu servicii. -(e3i tema urmtoare o descriere mai deta"iat/. /cordurile de asociere euro-mediteraniene: /l$eria, E$ipt, &srael, &ordan, -iban, 3aroco, 'alestina, Siria i ,unisia UE atinge un progres vi3ibi" >n rea"i3area unor noi # or%ur" %& #so "&r& u nou. !.r" %"n >#'"nu) -&%"t&r#n&#n. 1e parcursu" a mai mu"tor ani. UE a e;tins o serie de pre%erine comercia"e acestor ri. care au bene%iciat >n urma accesu"ui nereciproc pe piee"e UE pentru ma*oritatea produse"or industria"e. pentru une"e materii prime i pentru une"e produse agrico"e. Bn ca3u" &srae"u"ui. cooperarea comeru"ui a %ost >ntrit prin semnarea unui Acord specia" de cooperare >n #+55. E%orturi"e acum se a;ea3 pe a*ustarea i armoni3area acestui privi"egiu ca o parte a e%orturi"or de a crea un spaiu economic euro@mediteranean mai #0#

desc4is. A or%ur")& %& #so "&r& >")#t&r#). cuprind un numr de activiti >n aa domenii ca po"itica. securitatea. domeniu" %inanciar i economic i domeniu" socia" i cu"tura". Fiecare din aceste acorduri va asigura r&#r&# un&" 'on& & ono-" & )">&r& r& "*ro & *r"("n% *ro%us&)& "n%ustr"#)& *En. /n 2010< u #nu-"t& #r#nD#-&nt& s*& "#)& #r& (or 9u(&rn# o-&r!u) u *ro%us&)& #9r" o)&< *&$t&< t&+t")& $" /->r. .-"nt&. 2ec"araia de "a ?arse"ona din noiembrie #++5 stipu"ea3 c acorduri"e de asociere semnate cu UE trebuie s %ie urmate de acorduri simi"are privind comeru" "iber i cooperarea >ntre ri"e mediteraneene >nsei. inc"u3End !urcia. $a"ta i Cipru. Bnc4eierea acestor acorduri >ntre #2 ri mediteraneene trebuie s re3u"te din Acordu" de 7iber 6c4imb Euro@ $editeranean a ce" puin 25 ri participante. Crearea unui asemenea vaste 3one de "iber sc4imb va %i susinut de e%orturi"e pentru a promova investiii"e >n ba3inu" mediteranean. de a de3vo"ta in%rastructura regiuni"or economice i de a stabi"i un sistem regu"ator ec4itabi". ;elaiile externe ale %E cu rile /'C Acordu" de parteneriat cu ri"e A1C se ap"ic pentru 5# ri >n curs de de3vo"tare din A%rica. din regiunea 1aci%ic i Caraibe"or. Acordu" asigur accesu" produse"or acestor ri pe piee"e UE i acord pre%erine tari%are %r reciprocitate pentru anumite produse agrico"e. Ast3i contribuia UE "a de3vo"tarea economic a acestor ri se e%ectuea3 >n cadru" A or%ur")or ?o-& - 7ome &) #+55@#+ 0L 7ome &&) #+ 0@#+ 5L 7ome &&& ) #+ 5@#++0 i 7ome &() #++0@#++5 i #++5@2000/. care succed acorduri"e de "a Xaounde din #+', i #+'+. Convenii"e 7ome. %iecare %iind "a originea unui nou Fond European de 2e3vo"tare -FE2/. instituie o cooperare g"oba" >n domeniu" comercia". agrico" i industria". Un a"t acord important a %ost semnat >n &unie 2000 L A or%u) %& )# CotonouD 9epub"ica ?enin. Acest acord. semnat >ntre UE i ,+ de ri >n curs de de3vo"tare. este succesoru" Conveniei 7ome. semnat >n #+55 >n capita"a !ogo. Obiectivu" acestui acord vast de asisten const >n) @ de3vo"tarea sc4imburi"or comercia"e. semnarea concesii"or comercia"eL @ din 2005 ri"e A1C semnatare vor putea e;porta "iber aproape toate produse"eL @ promovarea i acce"erarea de3vo"trii economice socia"eL @ apro%undarea re"aii"or cu UE >n spiritu" so"idaritii i interesu"ui mutua" a" ri"or A1CL @ eradicarea srcieiL @ noi proceduri menite a %ace %a prob"eme"or privind vio"area drepturi"or omu"uiL @ noi iniiative privind drepturi"e ceteni"or din "umea a treia >n cadru" UE i dispo3iii privitor "a repatrierea emigrani"or. =egocieri"e asupra acestui acord vor continua >n 2002. ceea ce va permite >ntre timp de a impu"siona procesu" de integrare regiona". pentru a intra >n vigoare >n 200 . 1En >n 200 . UE i ri"e A1C vor cere O$C s "e acorde o derogare cu scopu" de a putea menine dispo3iii"e "or pre%erenia"e. ;elaiile externe ale %E cu /sia Bn #++'. "a ?angHoH -!4ai"anda/. pentru prima dat s@a inut o reuniune. "a care au participat 25 de e%i de state i guverne -cei #5 din cadru" UE. cei ai ce"or 5 ri membre a"e A6EA= @ ?runei. &ndone3ia. $a"aT3ia. Fi"ipine. 6ingapore. !4ai"anda i (ietnam. precum i repre3entanii ce"or trei ri puternice din Asia ) <aponia. 9. 1. C4ine3 i Coreea de 6ud/. Bn prim@p"anu" discuii"or s@au a%"at prob"eme"e economice i anume) "ibera"i3area treptat a sc4imburi"or comercia"e reciproce. trans%eru" de te4no"ogie. aprarea drepturi"or de proprietate inte"ectua" >n spiritu" acorduri"or negociate "a 9unda UruguaT etc. 9euniunea a scos >n eviden dorina puternic a UE de a %i mai pre3ent pe piaa Asiei i de a nu "sa aceast 3on numai >n s%era de in%"uen a 6UA i <aponiei. mai a"es dup #02

crearea Forumu"ui de cooperare economic ASIA; PACIAIC sau APEC. A1EC reunete ri %r aparen regiona". cum ar %i C4i"e. C4ina. !aiIan. Gong Fong. Coreea de 6ud. <aponia. 1apua@=oua@:uinee. ri"e membre a"e A6EA=. =AF!A i Austra"ia. =oua Pe"and. Obiectivu" ma*or urmrit de A1EC este constituirea unei 3one de "iber sc4imb i de "iber circu"aie a investiii"or. 3.0 Co-&r!u) &+t&rn #) UE5 G#*on"# $" SUA Ar trebui s %ie c"ar %aptu" c UE are un numr redus de o%ertani ai tratamentu"ui naiunii ce"ei mai %avori3ate. !otui. cea mai mare parte a importuri"or dup va"oare intr >n UE >n ba3a condiii"or non@pre%erenia"e. 7ucru" acesta >" arat statutu" unor state ca SUA $" G#*on"#< *r"ntr& &" -#" -#r" *#rt&n&r" o-&r "#)" #" UE . 9e"aii"e UE cu aceste ri sunt printre ce"e mai importante re"aii e;terne pe care "e are UE. 9e"aii"e UE@6UA sunt acum dominate de ideea crerii unui Nou S*#!"u %& P"#!. Tr#ns#t)#nt" . -=!$/. Una din idei"e principa"e a"e acestui proiect ar %i e"iminarea tari%e"or industria"e reciproce pEn >n anu" 20#0 i st#>")"r&# un&" 'on& o-&r "#)& )">&r& UE;SUA /n &&# & *r"(&$t& s&r(" "")& . 1roiectu" =61! este ba3at pe 1arteneriatu" Economic !ransat"antic -!E1/. >nc4eiat >ntre UE i 6UA "a 7ondra >n mai #++ . 1revederi"e acestui proiect au %ost stabi"ite cu atenie. pentru a %i compatibi"e cu aa acorduri mu"ti"atera"e ca e"iminarea tari%e"or industria"e pEn >n 20#0. ideea comeru"ui "iber bi"atera". care ar servi ca un e;emp"u pentru a"ii. Bn conte;tu" O$C. 6UA i UE de asemenea au "ucrat >mpreun pentru a %ina"i3a A or%u) t&=no)o9"")or "n,or-#!"on#)&. A or%u) s&r(" "")or %& t&)& o-un" #!"" %& >#'. $" A or%u) s&r(" "")or ,"n#n "#r&. Aceste acorduri. ba3ate pe >ne"egerea :A!6 i de%initivate >n cadru" 9undei UruguaT. contribuie "a "ibera"i3area unui sector "arg a" comeru"ui internaiona" "egat de servicii. Bn ciuda acestor cooperri. re"aii"e UE@6UA au %ost >ntotdeauna caracteri3ate de dispute asupra c4estiuni"or "egate de comer. Bn anii trecui au avut "oc de3bateri asupra e%ecte"or e;terne a"e "egis"aiei comercia"e a 6UA -de e;emp"u Actu" Ge"ms@?urton asupra Cubei/. subvenii"e pentru transportu" aerian. carnea de vit tratat 4ormona" i produse"e a"imentare modi%icate genetic.9e"aii"e dintre <aponia i UE au %ost mai di%ici"e din punct de vedere istoric. O instabi"itate a ba"anei comeru"ui ->n %avoarea <aponiei/. contro"u" UE asupra importuri"or <aponiei i nenumrate"e obstaco"e puse >n %aa %irme"or europene care doreau s e;porte >n <aponia. toate au constituit motivu" mu"tor tensiuni. 2ei prob"ema accesu"ui pe pia rmEne a %i un subiect spinos. cooperri"e bi"atera"e au evo"uat i UE i <aponia i@au >mbuntit re"aii"e comercia"e bi"atera"e. Comerul statelor membre &mportana comeru"ui internaiona" din punctu" de vedere a" perspective"or Europei nu poate %i negat. Comisia Europeana estimea3 c >n *ur de #0 8 #2 mi"ioane "ocuri de munc depind >n mod direct de e;porturi. care. >n sc4imb. o%er +K din bunstarea Uniuni. UE este prin sine ce" mai mare grup comercia" din "ume. C4iar ne"uEnd >n consideraie comeru" interior dintre state"e membre. ei >i revine o cincime din comeru" mondia" de bunuri i >n *ur de o ptrime din toate tran3acii"e internaiona"e de servicii. Comeru" >ntre state"e membre este dominat de comeru" cu materie prim. energie i bunuri %abricate. Bn #++ . con%orm date"or Eurostat@Come;t. e;porturi"e UE "a mr%uri -inc"usiv e;porturi"e >ntre state"e membre/ au constituit 5,#.5 m"rd Z. Ce"e mai mari piee -individua"e/ de e;port erau >n 6UA -22K din tota"/. E"veia -5. K/. <aponia -4.,K/. 1o"onia -,. K/. =orvegia -,.4K/. !urcia -,.0K/. 9usia -2.+K/ i C4ina -2.4K/. Bn ace"ai an -#++ /. ri"e UE au importat mr%uri >n va"oare de 5#2.,5 m"rd Z. rea"i3End un e;cedent de circa 20 m"rd Z. Cei mai mari e;portatori spre UE au %ost 6UA -2#.,K din tota" UE/. <aponia -+.2K/. E"veia -'.+K/. C4ina -5.+K/. =orvegia -4.#K/. 9usia -,.2K/. !aivan -2.'K/ i 1o"onia -2.,K/.

#0,

Bn u"timii ani. e;porturi"e UE au crescut considerabi". Un e;cedent de 4+ mrd ECU >n #++5 a >ncununat cinci ani de re3u"tate po3itive consecutive. Bntre #+ i #++2. UE a >nregistrat mari de%icite >n comer. care >n #++# au constituit 50.2 m"rd ECU. Aceast >mbuntire poate %i e;p"icat prin aciunea mai mu"i %actori. printre care deprecierea rea" a mai mu"tor va"ute din UE. cerere naiona" re"ativ sc3ut -care determinau creterea e;porturi"or %a de importuri/. creterea productivitii. precum i desc4iderea noi"or piee de des%acere -e;. 9usia. C4ina i piee"e CEE/. O scdere a e;cedente"ui UE >n #++ s@a re%"ectat >n cri3e"e din piee"e asiatice.
T#>&)u) 3.1 E+*ort#tor"" $" "-*ort#tor"" *r"n "*#)" /n o-&r!u) -on%"#) (/-*r&un. u o-&r!u) "ntr#;UE)< 1997

E;porturi"e mondia"e va"oarea -m"rd [/ #++ # 20.,K #,. 2 #5.0K ' ,.0 , +.5K , .0 4 5.,K 2#4., 5 4.'K # ,. ' 4.,K #54.# 5 ,.,K #,,.2 2.+K ##5.5 + 2.5K #0+.+ #0 2.5K #0+. &ursa) Organi3aia $ondia" a Comeru"ui numru" ordinei segmentu" in -K/

UaraS:rupu" de ri

&mporturi"e mondia"e numru" ordinei 2 # , 4 ' 5 #0 5 + segmentu" -K/ #+.#K 22.5K '.5K 4.+K ,.,K 4.5K 2.2K ,.#K 2.5K 2.4K va"oarea -m"rd [/ #++ 0#.4 +44.' 2 0.5 205.0 #40.2 # .5 +,., #2 .+ #04.2 #0#.5

UE 6UA <aponia Canada C4ina Gong Fong Forea $ e;ico !aiIan 6ingapore

!abe"u" '.# arat re3u"tate"e comeru"ui de bunuri >n state"e UE. c"asi%icEnd pe grade e;portatorii individua"i -naiona"i/ i >ncorporEnd e;porturi"e intra@UE. 7ista inc"ude apte din UE@#5 i compar re3u"tate"e "or individua"e -naiona"e/ cu a"i e;portatori@productori >n u"timii dou3eci de ani. E interesant %aptu" c principa"e"e ase state nu i@au sc4imbat grade"e. >n timp ce noi"e state industria"i3ate. cum ar %i C4ina. 6ingapore. $e;ic i $a"aTsia au pre3entat sc4imbri importante. Comeru" cu servicii are o importan ma*or pentru economii"e UE. UE este "ider mondia" >n acest domeniu. "ista ce"or mai mari 3ece e;portatori mondia"i de servicii inc"ude apte state membre UE. Bmpreun. state"e UE acumu"ea3 >n *ur de 45K din tota"u" de tran3acii mondia"e cu servicii. dac din e"e scdem comeru" >ntre state"e membre. ci%ra scade "a 2'K. 1entru comparaie. din date"e tabe"u"ui 5.2 vedem c segmentu" 6UA este de doar # K i a" <aponiei de doar 4K -ba3at pe date"e O$C pentru #++ /. 9e3u"tate"e UE din acest domeniu re%"ect maturitatea economii"or ei -%iecare din e"e avEnd un sector a" servicii"or bine de3vo"tat/ i receptivitatea piee"or din UE. Aici. piaa servicii"or este una dintre ce"e mai integrate i puin reg"ementate din "ume. &at de ce nu este o surpri3 %aptu" c UE a constituit un %actor motrice >n spate"e e%orturi"or sa"e de a rea"i3a o *"#!. # s&r(" "")or 9)o>#). %&s ="s.< inc"u3End servicii >n s%era ca"cu"atoare"or i servicii"or in%ormaiona"e. %inane i asigurri. transport i te"ecomunicaii. E"aborarea A or%u)u" I&n&r#) /n Co-&r!u) S&r(" "")or (IATS). care a stabi"it un set de regu"i i ob"igaii "egate de comeru" mondia" a" servicii"or. este un moment crucia" >n creterea pe termen "ung a mu"tor a%aceri din UE. &at de ce. UE a e;ercitat o puternic presiune de stopare a acorduri"or de dup UruguaT >n s%era te"ecomunicaii"or. te4no"ogii"or in%ormaiona"e i servicii"or in%ormaiona"e. Aceste tratate >nsemnau c regu"i"e O$C sunt va"abi"e pentru +0K din tota"u" comeru"ui din s%era te"ecomunicaii"or. trans%ormri"or in%ormaiona"e. sectoru" bancar i de asigurare. cu un progres important spre micorarea tari%e"or.

#04

A"9ur# 3.2 A)u+ur")& -.r,ur")or "ntr#;tr"#%.< 1997 (/n -)r%. &uro)

1979 1 2 3 4 5 6 10 8 34 27 11 29 37 22 32 (o,)l /%ra!)l0 1989 1998 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 9 8 14 9 11 10 10 11 13 12 20 13 12 14 17 15 2aloare in 1998 /mlr! 30 SUA 683,0 Germania 539,7 Japonia 288,0 Franta 307,0 Marea Britanie 272,7 Italia 240,9 ana!a 214,3 "lan!a 198,2 #ina 183,8 $on%&'on% 174,1 Bel%ia&()*em+)r% 171,7 oreea 133,2 Me*i, 117,5 -ai.an 109,9 Sin%apore 109,8 1*portatori

&ursa) Euro6tat@Come;tL U=@Comtrade

Avanta*e"e concurenia"e a"e UE se ba3ea3 acum >n mare msur pe un numr de servicii comercia"e -servicii de transport. turism. servicii bancare i asigurri. >n mod specia"/. precum i pe un numr mare de va"oare adugat i productori de o >na"t ca"i%icare din aa sectoare ca sectoare"e c4imice. construcia aeronave"or. maini"or. Bn une"e servicii comercia"e ca ec4ipamente"e de transport. c4imic. %armaceutic. produse a"imentare i buturi. UE >nregistrea3 un important e;cedent comercia". Fiecare ar e pre3ent >n ma*oritatea sectoare"or. dei %iecare din e"e este re"ativ specia"i3at. 2intre ce"e mai mari state din UE. $area ?ritanie &st& r&)#t"( s*& "#)"'#t. /n s&r(" "" ,"n#n "#r&< t&)& o-un" #!""< o->ust">")"< *ro%us& ="-" &< "-*r"-.r" $" *u>)" #!"" . I&r-#n"# #r& #(#nt#D& /n %o-&n"")& "n9"n&r"&"< ="-"&"< -#t&r"#)&)or *)#st" & $" -&t#)&)or< & ="*#-&nt& "n%ustr"#)& $" %& tr#ns*ort. Ar#n!# &st& o-*&t"t"(. /n -#r& *#rt& /n "n%ustr"# #)"-&nt#r. $" # >.utur")or< s& to#r&)& -#$"n")or $" tr#ns*ortur")or< *ro%us&)& ="-" & $" "n%ustr"# st" )&" . 2e asemenea. ea este un mare e;portator de 9rEu. It#)"# este specia"i3at /n "-&nt $" &r#-" .< "n%ustr"# t&+t").< -oto#r& $" *ro%us& #)"-&nt#r& . A"te specia"i3ri a"e state"or din UE inc"ude O)#n%# u *ro%us& &)& tro #sn" &. r#,"n.r"" $" "n%ustr"# ="-" .. 8&)9"# T "n%ustr"# ,"&ru)u" $" o!&)u)u"< Portu9#)"# T t&+t")&)&< S*#n"# T #rt" o)& %"n *"&)& $" Su&%"# T #rt" o)& %"n )&-n< =Ert"& $" -o>").. UE pre3int un de%icit >n comeru" materii"or prime. produse de agricu"tur. energie. te;ti"e i artico"e de >mbrcminte. T#>&)u) 3.0 &+*ort#tor"" *r"n "*#)" %& s&r(" "" o-&r "#)&< 1997
7ocu"S:radu" # 2 , 4 5 ' 5 + #0 6egmentu" -K/ # .# 5.5 '.# 5.+ 5.4 4.5 ,.5 ,.5 2.5 2.' (a"oarea -mrd [/ #++ 2,,.' ++.5 5 .' 55.5 50.# '0. 4 ., 4 .0 ,4.5 ,4.2 E;portator 6UA $area ?ritanie Frana :ermania &ta"ia <aponia O"anda 6pania ?e"gia@7u;emburg Gong@Fong

&ursa) Organi3aia $ondia" a Comeru"ui

#05

3.1 D&'(o)t#r&# >)o ur")or o-&r "#)& r&9"on#)& $" Tr"#%# 9)o>#). Creterea i conso"idarea UE ca o grupare comercia" regiona" poate %i observat >n conte;tu" tendinei spre o uni%icare economic regiona"i3at a economiei mondia"e. Bn aceast ordine de idei. b"ocu" UE este privit doar ca una din mai mari grupri economice regiona"e -9E:/ printre care se mai numra Acordu" 7iberu"ui 6c4imb =ord American -=AF!A/. $E9CO6U9 i A6EA=. 2i%erite"e grupri economice i gradu" de integrare economic "egat de %iecare grupare >n #+++ sunt pre3entate >n tabe"u" '.4. =ive"uri"e i %orme"e de integrare economic sunt caracteri3ate >n Capito"u" #. 9eamintim %aptu" c o zon a comerului liber -F!A/ repre3int un grup de ri care au c3ut de acord s e"imine toate bariere"e comercia"e 8 tari%e. ta;e i a"te bariere. Fiecare stat pstrea3 discreia "a stabi"irea bariere"or comercia"e cu state"e care nu sunt membre. Urmtoru" nive" de integrare >" repre3int uniunile vamale, unde. pe "Eng ce"e enumerate mai sus. se stabi"ete o po"itica comercia" unic "a comeru" internaiona" cu state"e ne@membre. 2iee comune sunt piee"e >n care. pe "Eng condiii"e enumerate mai sus. e;ist i anumite prevederi menite s >ncura*e3e comeru" i integrarea prin "ibera micare a %actori"or de producie. Bn s%Erit. o uniune economic este %ormat atunci cEnd state"e membre cad de acord asupra renunrii "a un contro" uni"atera" asupra procesu"ui economic de "uare a deci3ii"or i a po"iticii. Bn mod norma". aceasta imp"ic e;istena unui sistem monetar unic. o po"itica %isca" i monetar unic. precum i o po"itica internaiona" uni%icat a comeru"ui. 1rin introducerea monedei unice >n Europa. evo"uia UE de "a o pia comun "a o uniune economic a avansat spectacu"os.
,abelul ="2 >ruprile economice re$ionale principale 6;E>8, 5???
:rupu" $E9CO6U9 !ipu" Uniune vama" $embrii 1opu"aia -mi". "ocuitori/ 2#5 1=? -m"rd. U62/

Argentina #.455 ?ra3i"ia 1araguaT UruguaT A6EA= -Asociaia Pon a comeru"ui ?runei 500 #.55+ =aiuni"or din 6ud@ "iber &ndone3ia Estu" Asiei/ $a"aTsia 6ingapore Fi"ippine !4ai"and Cambod*a 7aos $Tanmar (ietnam UE 1ia comun Austria ,5' 5.552 ?e"gia 2anemarca Fin"anda Frana :ermania :recia &r"anda &ta"ia 7u;emburg O"anda 1ortuga"ia 6pania 6uedia $area ?ritanie =AF!A -Acordu" Pon a comeru"ui Canada 40,.+ +.2#4 7iberu"ui 6c4imb "iber $e;ic =ord American/ 6UA /ota0 1=? i numru" popu"aiei sunt "uate din statistice naiona"e. 1&? estimat pentru anu" #++ . Ci%re"e 1=? >n do"ari sunt derivate din ca"cu"e"e paritii puterii de cumprare -11C/ >n "oc de a "e converti din va"ute"e naiona"e prin cursu" va"utar. &ursa0 C&A Wor"d FactbooH #+++

#0'

7ibera"i3area comeru"ui >ntre ri"e din aceste b"ocuri promovea3 comeru" i spri*in specia"i3area e%icient. Bn sc4imb. e;pansiunea comeru"ui >ntre state"e membre s@ar putea produce >n detrimentu" comeru"ui cu state"e ne@membre -diversiunea comerului/. ?a"ana dintre aceste e%ecte determin msura >n care crearea unui asemenea grup este bene%ic state"or membre i ce"or ne@membre. $u"i observatori au a*uns "a conc"u3ia c crearea UE a avut un e%ect bene%ic asupra bunstrii mondia"e. E%ecte"e crerii comeru"ui au %ost evidente >n cadru" UE. dar mai evident este %aptu" c crearea unei piee unice de asemenea a cata"i3at comeru" din e;terior ctre interior de ctre state"e ne@membre. 2ei s@a observat un anumit grad de diversionare a comeru"ui -spre e;emp"u. e%ecte"e negative simite de ctre industria 3a4ru"ui din Caraibe >n urma intrrii $arii ?ritanii >n Comunitatea European >n #+5,/. amp"oarea sa a %ost "imitat prin micorarea tari%e"or -prin :A!!/ i prin a%aceri"e de comer pre%erenia" cu %oste"e co"onii i regiuni"e ne@membre a"e UE. Tr"#%# 9)o>#). !endine"e crescEnde spre de3vo"tarea uniuni"or economice au un e%ect enorm asupra %orme"or comeru"ui internaiona" i a investiii"or. 7umea economic este acum dominat de trei piee principa"e 8 <aponia. 6UA i UE 8 %iecare din e"e dominEnd o regiune economic. aceste piee sunt numite \!riada\. Orice estimare a comeru"ui internaiona" i a investiii"or spri*in aceast conc"u3ie. <aponia. 6UA i UE dein 45K din e;portu" mondia" de mr%uri -e;c"u3End comeru" intra@UE/ i trei ptrimi din stocu" mondia" acumu"at de investiii"e strine directe -F2&/. Bn 200#. ',.5K din %"u;uri"e venite din e;terior spre interior au intrat >n economii"e !riadei. care dein >n *ur de 55.5K din toate investiii"e strine directe eite din economia mondia"a -ve3i tabe"u" '.5/. 1este 55K din toat producia i vEn3ri"e de automobi"e. produse c4imice. petro"iere. oe" i a"te sectoare industria"e ma*ore au avut "oc >n interioru" !riadei. =u e;ist >ndoia" c aceste economii domin economia g"oba". T#>&)u) 3.2 D"str">u"r&# r&9"on#)# # ,)u+ur")or %& "n(&st"!"" str."n& %"r& t& (ADI)< 1991;94 (s&9-&ntu) *ro &ntu#))
Uara@regiune Uri"e de3vo"tate Europa de (est ,A"te ri din Europa (est &,A 3aponia &n curs de de3vo"tare A%rica A.7atina si Caraibe"e Europene in curs de de3vo"tare Asia Asia de (est Asia Centra"a Asia de 6ud.Est. 6ud@Est 1aci%ic @ Europa Centra"a si de Est $ondia" 2.4 #00 F"u;uri spre interior #++4 #++5 #++' 5 .2 ',.+ 55.+ ,2., ,5.# 2+.' 2+.5 ,5., 25.4 2. #. 2.2 # .' #5.5 22.' 0.4 @ 0.# ,+., ,#.+ , .5 2., #.' #.4 ##. +.' #, 0.2 25 0.' 0.4 24 0.# 20., @0.2 0.5 20.# 0.2 4., #00 0., 2,.5 0.# 0.' 2, 0.# ,.5 #00 #++5 5 .2 2 .5 25 #.5 22.5 0. ,5.2 #.2 #4 0.2 @ 2#.5 0.5 0.5 @ 20.' 0.# @ 4.' #00 F"u;uri spre e;terior #++4 #++5 #++' 5 '.+ 5.# 45 4+.4 50.' 42.4 45.2 45., 4.' 4., 5., 25. 2'.# 22.5 '.4 '.4 5 #5 #2.+ #4. 0.2 0.2 0.# #. 0.5 0.5 @ #2.+ 0.4 @ #2.5 @ 0.# #00 0.# #00 ##.+ @ 0.2 #00 #2.# 0.2 @ #4.2 @ 0. #00 @ #4 0., @ ##. #++5 4. 4'.2 42.4 ,.5 25 '.# #4.4 0., 2.# 0.# #2 0.#

&ursa0 4orld (nvestment Report "555 -U=C!A2SW&9. #+++1

#05

AvEnd >n vedere vo"umu" comeru"ui i a investiii"or concentrate >n !riad. nu e de mirare %aptu" c o asemenea concentrare a activitii economice sc4imb orientarea strategic a mu"tor >ntreprinderi mu"tinaiona"e. $u"te din >ntreprinderi"e mu"tinaiona"e >@i concentrea3 atenia asupra obinerii unei ba"ane mondia"e >n activiti"e "or de a%aceri. insa interesu"privind di%erite porto%o"ii internaiona"e trebuie acum ba"ansat. avEndu@se >n vedere necesitatea unei po3iii competitive >n ce"e trei piee a"e !riadei. Un argument >n %avoarea acestui %apt este obinerea accesu"ui pe ce"e mai mari piee industria"e i de consum a"e "umii. precum i bene%icierea de pe urma programe"or regiona"e 9_2 prin intermediu" %irme"or sau prin iniiative guvernamenta"e. 1entru %irme"e mai mici din ri"e de3vo"tate. provocri"e nu sunt mai puin importante. Concentrarea a%aceri"or conso"idate sau securi3area unei po3iii mai "argi >n regiuni"e naiona"e ar putea constitui o opiune mai atractiv decEt tentative"e de e;pansiune "a nive" g"oba". Acest %apt va permite e;p"oatarea avanta*e"or o%erite de o integrare >n regiuni"e naiona"e i va presupune un risc mai mic. Ri totui. "egturi"e cu ne@membrii b"ocu"ui ar putea >ncura*a mu"te companii s caute parteneri din a%ara regiuni"or sa"e. Aceasta determin necesitatea receptivitii dintre b"ocuri. O caracteristic a !riadei este nive"u" >na"t a" comeru"ui >n investiii"e e%ectuate >ntre membrii acestui grup. Figura '.# o%er une"e date cu privire "a %"u;uri"e intra@triad pentru 2000 -comeru" cu mr%uri doar/. 6UA pre3int un de%icit comercia" cu UE i <aponia -%apt care a determinat mu"te din ne"initi"e 6UA "egate de accesu" pe piee"e *apone3e i europene/. Bn timp ce UE are un mic e;cedent comercia" >n re"aii"e sa"e cu 6UA. ea are >n continuare un de%icit simitor cu <aponia. A"9ur& 3.1 A)u+u) %& -.r,ur" /n #%ru) "ntr#;tr"#%.< 2000 (-)r% &uro)

&oursa0 Euro6tat@Come;tL U=@Comtrade

!abe"e"e '.' i '.5 pre3int %"u;uri"e investiii"or directe care "eag UE. 6UA i <aponia. 2ate"e re%"ect rata re"aii"or investiiona"e dintre aceti parteneri. investiii"e >n 4Ertii de va"oare i %"u;uri"e recente -anua"e/ F2&. E;ist re"ativ puine restricii asupra investiii"or din e;terior >n 6UA i UE. 2ei bariere"e investiiona"e din <aponia au constituit o prob"em pentru mu"te %irme din (est. <aponia este desc4is investiii"or strine. Creterea investiii"or strine este acum evident >n s%era bancar. manu%acturier i a te"ecomunicaii"or din <aponia.

#0

2ate"e din tabe"u" '.' re%"ect investiii"e reciproce dintre Europa i 6UA. e;istEnd un e;cedent de 500 mrd Z. Aceasta este cea mai mare re"aie mondia" investiiona". $rimea investiii"or 6UA spre UE a atins ci%ra de 2#0 mrd Z "a s%Eritu" #++'. o parte semni%icativ din toate investiii"e e;terne a"e 6UA -'20 mrd Z/. Crearea 1ieei Unice a avut un cert impact asupra activitii >ntreprinderi"or din 6UA pe teritoriu" UE. Bn ca3u" %irme"or americane -i canadiene/. intrarea pe aceste piee mari i integrate a %ost privit ca esenia" pentru po3iia competitiv a companiei pe piaa european i g"oba". CEt despre <aponia. temeri"e c Europa ar putea deveni o %ortrea >n urma crerii 1ieei Europene Unice. au %ost de asemenea motivu" pentru care investiii"e americane au crescut >n regiune. Un stimu" recent a %ost o%erit de aciuni"e >ndreptate spre crearea Uniunii $onetare Europene. =ive"uri"e actua"e de investiii 6UA repre3int acum o *umtate din tota"u" investiii"or intrate >n UE. &nvestitorii principa"i %iind Ford. :$. &?$ i GeI"ett@1acHard. Bn mod tradiiona". o mare parte din activitatea investiiona" a acestora i a"tor %irme a %ost concentrat intr@un numr restrEns de ri UE -Frana. :ermania. O"anda i $area ?ritanie/. T#>&)# 3.3 In(&st"!"")& str."n& %"r& t& #)& UE u SUA (-)r% &uro) F"u;uri din e;terior !ota" UE Aciuni din e;terior 1artea 6UA din tota" aciuni UE din e;terior #++5 2 .55+ '5. # +.,# 0 5#., #++' 25.#52 '4., 2#0.5 5 4+.+ #++5 25.55, 5+ 25#.#0 0 5,.+ F"u;uri din interior !ota" UE Aciuni din interior 1artea 6UA din tota" aciuni UE din interior #++5 ,#.'#' 52 205.# # 4,.+ #++' 2 .#'0 ,+.+ 2,2.+' 5 42.+ #++5 5,.5 , 45.5 2+ .#'5 45.,

&ursa0 Comisia European. #+++

Companii"e europene sunt prime"e >n topu" investitori"or strini >n patru3eci i unu de state din 6UA. i ocup "ocu" doi >n ce"e"a"te nou state - =tt*5JJUUU.&#> .or9J). &nvestiii"e UE >n 6UA se ci%rea3 "a 2+ mrd Z -#++5/ ceea ce repre3int 45K din tota"u" investiii"or e;terne a"e UE >n #++5. 6tatistici"e UE indic asupra %aptu"ui c %"u;uri"e investiiona"e spre 6UA din UE cresc rapid. T#>&)# 3.4 In(&st"!"")& str."n& %"r& t& #)& UE u G#*on"# (-)r% Euro)
F"u;uri din e;terior !ota" UE Aciuni din e;terior 1artea <aponiei din tota" aciuni UE din e;terior #++5 +44 2.2 2 .#'0 5.5 #++' ,24 0. ,#.+#5 5.' #++5 ,.,5# 5.0 ,5.,,4 5.# F"u;uri din interior !ota" UE Aciuni din interior 1artea <aponiei din tota" aciuni UE din interior #++5 #.24, 2.0 ##.045 2., #++' 2.505 ,.' #2.0'2 2.2 #++5 #.#,5 #.0 #2.005 #.

#0+

2ei investiii"e <aponiei >n Europa rmEn "a un nive" sc3ut >n comparaie cu 6UA -doar 5K din tota"u" investii"or spre UE/. e"e au crescut mu"t >ncepEnd cu anii 50. Bn anii 0. restricii"e e;terne impuse asupra e;porturi"or <aponiei au >ncura*at mu"te %irme *apone3e s investeasc >n UE. Aa companii te4no"ogice ca 6onT i Gitac4i au decis sa@i des%ac producia >n interioru" UE. &nvestiii"e au >nceput a %i privite nu numai ca mod de servire a piee"or "oca"e i de constituire a ree"e"or g"oba"e. dar i ca mi*"oc de evitare a bariere"or comercia"e europene. 1rogramu" European a" 1ieei &nterne a o%erit un impu"s investiii"or *apone3e "a s%Eritu" ani"or #+ 0 i >nceputu" ani"or #++0. 1e durata acestei perioade. mrimea investiii"or *apone3e >n UE au crescut >n mod rapid. 1En >n anu" #++,. investiii"e <aponiei spre UE au depit 20 m"rd ECU. !imp de 3ece ani. mrimea investiii"or <aponiei spre UE s@ a dub"at. 1En "a s%Eritu" anu"ui #++'. mrimea investiii"or <aponiei >n UE a atins ci%ra de ,#.+ m"rd Z. o parte important a tuturor active"or F2& a"e <aponiei >n strintate -20' m"rd Z/. Bn timp ce investiii"e *apone3e erau controversate. e"e au %ost >n genera" bine@venite. &nvestiii"e strine directe au creat noi "ocuri de munc i au o%erit un venit mai mare de impo3ite guverne"or state"or ga3de. Bn 3one"e din UE caracteri3ate prin oma* i ine%icien. situaia a %ost >mbuntit datorit investiii"or *apone3e. Aceasta este >n mare msur va"abi" >n ca3u" unor aa regiuni a"e $arii ?ritanii ca) =ort4@East. Wa"es i $id"ands. care au bene%iciat de mu"te proiecte investiiona"e *apone3e. 6pre e;emp"u. u3ina =issan >n nord@estu" Ang"iei i u3ina !oTota din $id"ands au o%erit mu"te "ocuri de munc. AvEnd >n vedere contribuia e;porturi"or *apone3e "a ba"ana comercia" s"ab a $arii ?ritanii este c"ar motivu" pentru care aceast ar >ncura*ea3 investiii"e *apone3e. ,eme pentru discuie:
#. 2iminuarea ro"u"ui !ari%u"ui (ama" Comun >n cadru" 9undei UruguaT. cau3e"e. 2. Cum repre3int UE interesu" comunitii >n cadru" negocieri"or Organi3aiei $ondia"e a Comeru"uiV ,. 1rincipii"e :A!!. ce >nseamn e"e pentru UE. 4. 9egu"i"e ap"icabi"e importuri"or provenite din ri"e tere. 5. 1rocedura de "ucru pe care o e%ectuea3 Comisia >n ca3uri"e cEnd importuri"e cer o msur de supraveg4ere i contro". '. Bn ce ca3uri UE poate recurge "a ap"icarea msuri"or de sa"vgardareV 5. Bn ce ca3uri sunt cerute autori3aii "a e;portV . Aciuni"e pe care "e >ntreprinde UE pentru promovarea e;porturi"or. +. Cum >i poate prote*a UE industria >mpotriva practici"or ne"oia"eV #0. Bn genera". care este puterea UE >n re"aii"e e;terneV ##. ?ene%icii"e >n urma po"iticii comercia"e comune. #2. 2e ce UE acord o aa importan comeru"ui internaiona". bene%icii"e pe care "e aduce. #,. !ipuri"e de re"aii comercia"e stabi"ite >ntre UE i restu" ri"or. #4. Cum a*ut UE ri"e >n curs de3vo"tare >n termeni de comer. #5. Obiective"e Acordu"ui O$C privind te;ti"e"e i >mbrcmintea. #'. 6istemu" :enera"i3at de 1re%erine. #5. Asociaia European de 7iber 6c4imb i 6paiu" Economic European. # . &nterese"e UE de a e;tinde o serie de pre%erine comercia"e ctre ri"e mediteraneene. #+. Obiective"e >nscrise >n Acordu" de "a Cotonou >ntre UE i ri"e A1C. 20. 9e"aii"e UE cu A6&A. ri"e A1EC. 2#. Ana"i3a comeru"ui e;terior a" UE cu a"te ri. >n specia" cu 6UA i <aponia. 22. Bmbuntirea accesu"ui pe pia. 2,. =egocieri pentru continuarea "ibera"i3rii comeru"ui. 24. ?ene%icii"e sistemu"ui O$C pentru comunitatea de a%aceri. ,est:

##0

1. C#r& sunt "nstru-&nt&)& & 9#r#nt&#'. )">&r# "r u)#!"& # >unur")or5 a. armoni3area te4nic a "egis"aiei b. dub"area costuri"or privind certi%icarea i testarea produse"or c. principiu" recunoaterii mutua"e a produse"or d. concuren activ i preuri mici e. impo3ite mici 2. E("%&n!"#!" %. g. 4. #r# t&r"st" ")& %& >#'. #r& %&os&>&$t& st#n%#r%"'#r&# %& r&9u)#-&nt&5 proces ce trebuie respectat >n mod ob"igatoriu de ctre agenii economici proces ba3at pe consensu" pri"or interesate i nu este dictat "a nive" centra" proces ce se respect >n mod vo"untar de ctre agenii economici

0. Pro%us&)& #r& ,# *#rt& %"n # &&#$" #t&9or"& *ot ," t&st#t& %u*. -#" -u)t& -&to%&5 a. da b. nu 1.Po#t& o#r& o o-*#n"& r&9)&-&nt#t. /ntr;un st#t -&->ru #) CEE s. s& st#>")&#s . /n #)t st#t -&->ruV c. poate. doar >n ca3u" obinerii unei noi autori3aii d. nu poate e. poate. %r a trebui s obin o a"t autori3aie 2. C#r& %"n &)& &nu-&r#t& "%&nt"," . >#r"&r&)& ,"'" &5 a. bariere"e care >mpiedic "ibera circu"aie a ce"or patru drepturi b. standarde"e naiona"e c. cerine"e administrative d. aran*amente"e %isca"e 3. Ut")"'#r&# Do u-&ntu)u" A%-"n"str#t"( Un" #r& %r&*t s o*5 a. a"inierea cerine"or privind standardi3area i proceduri"e esenia"e pentru eva"uarea con%ormitii b. administrarea contro"u"ui vama" c. e"iminarea tuturor aciuni"or de prisos ce imp"ic contro"u" baga*e"or c"tori"or care circu" >n interioru" Comunitii d. co"ectarea date"or statistice i prote*area interese"or economice sau de strategie pub"ic a state"or membre 4. A s).>"t o#r& o-*)&t#r&# *"&!&" "nt&rn& #>")"t#t&# st#t&)or -&->r& %& # #*)" # "nstru-&nt& n#!"on#)& %& *rot& !"&N a. da b. nu 7. E("%&n!"#!" o>"& t"(&)& *r"n "*#)& #)& *o)"t" "" -on&t#r& un" & $" # r#t&" %& s ="-> *ro*us& /n 1979 /n R#*ortu) D&)ors5 a. >n"turarea comp"et a restricii"or cantitative i a"tor bariere netari%are b. meninerea stabi"itii preuri"or c. coordonarea mai strEns a po"itici"or economice pentru meninerea economiei >n genera" d. armoni3area "egis"aiei vama"e e. stabi"irea unui regim de sc4imb %"e;ibi" 9. R&#)"'#r&# UEM tr&>u"# ,. ut. /n tr&" &t#*& %& tr#n'"!"&. C#r& #u ,ost o>"& t"(&)& &t#*&" # tr&"# %& tr#n'"!"&N a. "ibera"i3area micrii capita"u"ui b. adoptarea unei monede unice c. rea"i3area convergene"or po"itici"or economice a state"or

###

d. crearea ?ncii Centra"e Europene e. intrarea >n %uncie a ?ncii Centra"e Europene %. crearea unui nou mecanism de sc4imb 10. C#r& sunt !.r")& UE #r& *En. /n *r&'&nt nu s;#u %& "s /n . s. *#rt" "*& )# "ntro%u &r&# -on&%&" un" & &uro5 a. :recia b. 2anemarca c. Austria d. 6uedia e. Ang"ia %. 6pania 11. Fn *&r"o#%# %& tr#n'"!"& s*r& UEM< /n &*En% %"n 1999< st#t&)& (or *ut&# #*)" # -.sur" %& r&$t&r& s#u -" $or#r& # r#t&)or %o>En'"" /n ,un !"& %& n& &s"t.!")& "nt&rn&N a. da. vor putea ap"ica b. nu. nu vor putea ap"ica 12. D& "n& (# ," #%-"n"str#t r&9"-u) r#t&" %o>En'"" %u*. "ntro%u &r&# &uroN a. ?anca Centra" European b. 6istemu" European a" ?nci"or Centra"e c. ?nci"e Centra"e a"e %iecrui stat >n parte 10. #) Fn #'u) /n #r& )"r# &n9)&'. (# s .%&# /n (#)o#r& ,#!. %& &uro< -.r,ur")& &n9)&'& (or %&(&n" -#" "&,t"n& s#u -#" s u-*& *& *"&!&)& !.r")or Euro*&n&N >) " "n(&rs< En% (#)o#r&# &" (# r&$t& ,#!. %& &uro. E+*)" #!" #'u). 11. C#r& %"n ur-.to#r&)& #s*& t& sunt #r# t&r"st" & stru tur"" %& *"#!. T O)"9o*o)5 a. structura de pia care o%er un avanta* privi"egiat uneia sau mai mu"tor societi pentru producerea sau comercia"i3area unui bun b. o structur de pia idea" unde se >ntE"nesc mai mu"i cumprtori i vEn3tori ce acionea3 "iber c. structura de pia caracteri3at printr@un numr mic de >ntreprinderi i o considerabi" >ne"egere secret >ntre e"e 12. Do-"n#!"# *& *"#!. &st& "nt&r'"s. /n Art. 72 #) Tr#t#tu)u" CEE5 a. da b. nu 13. Fn & #' #s"st&n!# st#tu)u" &st& *r"("t. # un o>st# o) /n ,un !"on#r&# %&*)"n. # *"&!&" o-un&5 a. b. c. d. cEnd asistena promovea3 obiectivu" interese"or pub"ice "egitime cEnd se provoac discriminri >ntre societi"e concurente cEnd asistena este incompatibi" cu cerine"e de %uncionare a pieei comune cEnd asistena este compatibi" cu cerine"e de %uncionare a pieei comune

14. C#r& &st& ro)u) Aon%u)u" %& o&'"un&5 a. susinerea persoane"or care se a%" de mai mu"t timp >n oma* b. %inanarea proiecte"or privind de3vo"tarea durabi" i protecia mediu"ui c. %inanarea proiecte"or care au ca scop de3vo"tarea in%rastructurii transportu"ui pentru construirea ree"e"or transeuropene d. subvenionarea agricu"turii i a e;porturi"or

##2

e. de3vo"tarea ri"or mai puin prospere a"e Uniunii) :recia. 1ortuga"ia. 6pania 17. Fn & onst. -& #n"s-u) %& ,un !"on#r& # ,on%ur")or stru tur#)&< /n &*En% u 19995 a. %uncionarea proiecte"or individua"e propuse i se"ectate de Comisia European b. %uncionarea programe"or de de3vo"tare cu iniiativ naiona". dotate cu un buget propriu. imp"icEnd Comisia i a"te instituii %inanciare 19. Cu" /" r&("n& s#r "n# %& # &)#>or# )&9" r&,&r"to#r& )# #n9#D.r" s#u on &%"&r" # )u r.tor")or $" ,or-#r&# s"n%" #t&)or5 a. Comisiei Europene b. guverne"or naiona"e a"e state"or membre c. Consi"iu"ui UE 20. C#r& sunt # !"un")& ,"n#n!#t& %& ,on%ur")& AEOIAH a. b. c. d. %inanarea stocrii produse"or agrico"e atunci cEnd o%erta "or depete cererea garantarea preuri"or pentru anumite produse agrico"e subvenionarea agricu"turii i e;porturi"or %inanarea produse"or necompetitive pe pia

21. In"!"#)< *& & s& >#'# "nstru-&ntu) *r"n "*#) #) Po)"t" "" A9r" o)& Co-un&5 a. b. c. d. a"inierea produciei agrico"e "a nive"u" cererii comunitare "imite garantate pentru produse"e agrico"e care intrau sub incidena 1AC sistemu" de garantare a preuri"or pentru o producie agrico" ne"imitat susinerea po"iticii preuri"or competitive

22. Cu- sunt #*)" #t& *r&,&r"n!&)& (#-#)& /n #%ru) S"st&-u)u" I&n&r#)"'#t %& Pr&,&r"n!& (SIP)5 a. bi"atera" b. uni"atera" c. uni%orm d. reciproc 20. Pr"n & s& %&os&>&$t& A or%u) S*#!"u)u" E ono-" Euro*&#n ,#!. %& A or%u) r&.r"" 'on&" %& )">&r s ="-> /ntr& UE $" AE?S5 a. acordu" prevede cooperarea i de3vo"tarea re"aii"or economice b. acordu" prevede de3vo"tarea circu"aiei capita"u"ui. servicii"or i persoane"or c. a"inierea regu"i"or de concuren i domeniu" %inanciar 21. C#r& sunt o-*on&nt&)& %& >#'. #)& *#rt&n&r"#tu)u" &uro;-&%"t&r#n&#n5 a. b. c. d. e. ran%orsarea dia"ogu"ui po"itic "ibera circu"aie a ceteni"or >ntre UE i ri"e 1E$ crearea unei 3one economice de "iber sc4imb crearea unei uniuni vama"e de3vo"tarea re"aii"or socia"e i cu"tura"e

22. C& *r&(.% # or%ur")& %& #so "&r& s&-n#t& /ntr& UE $" !.r")& #so "#t& %"n Euro*# C&ntr#).5 a. crearea unei 3one economice "ibere reciproce pentru produse"e industria"e i une"e din produse"e agrico"e b. crearea unei uniuni vama"e >ntre aceste ri

##,

23. C& *r&(&%& r&#r&# s*#!"u)u" %& *"#!. tr#ns#t)#nt" ) a. b. c. d. de3vo"tarea po"iticii de securitate internaiona"e e"iminarea tari%e"or industria"e reciproce pEn >n 20#0 protecie civic crearea unei 3one economice "ibere

##4

-iteratura de referin: #. Woo"cocH 6tep4en. European !rade 1o"icT@ :"oba" 1ressures and 2omestic Constraints. O;%ord UniversitT 1ress. 200#. p. ,5,@,++. 2. 2innan 2innan. Ever C"oser UnionV $acmi""an. 7ondon. #+++. ,. W4ite ?rian. Understanding European Foreign 1o"icT. 1a"grave. ?asingstone. 200#. pp. 25@4' -C4apter 2. C $aHing 6ense o% EuropeOs :"oba" 9o"eD. 4. European Commission. &""icit !rade and Organi3ed Crime) =eI !4reats to Economic 6ecuritT. EU9@O1. 7u;embourg. #++ . 5. =ic4o"as $oussis. Access to European Union. 200#. p. 554@550. '. 64e"ton <oanna. Competition 1o"icT) W4at C4ance %or &nternationa" 9u"esV &n 9evue de droit des a%%aires internationa"s. #+++. n.4. pp.455@450. 5. 6imon $ercardo. European ?usiness. Financia" !imes. 200#. p. 55'@5' . . Co"eman Wi""iam. 9egiona"ism and :"oba" Economic &ntegration) Europe. Asia and t4e Americas. 7ondon. #++ . +. 6imon $ercado. 9ic4ard We"%ord. Fate 1rescott. European ?usiness. 200#. p.,,2@ ,50. #0. 6tei" ?enn. 9egiona" Financia" $arHet &ntegration) 7earning %rom t4e European E;perience. 9oTa" &nstitute o% &nternationa" A%%airs. 7ondon. #++ . ##. Commission Europeenne. 7e marc4e UniQue et "O]urope de demain. EU9@O1. 7u;embourg. #++5. #2. Co"ecc4ia. A"essandra. Ouverture. integration et specia"i3ation. impact sur "a croissance en Europe. Economie internationa"e. #+++. p. ,5@50. #,. 4ttp)SSeuropa.eu.trade.en.com #4. C4a""enge Europe. on@"ine *ourna") 4ttp)SSt4eepc.beSC4a""engeNEuropeStop.asp #5. 4ttp)SSIII.ceps.be #'.Commercia" po"icT -4ttp)SS europa.eu.intSpo"Scomm.SenSin%o.4tm/ 4ttp)SSeuropa.eu.intSe;terna"re"ationsScomm

##5

4. E ono-"")& /n tr#n'"!"&5 Euro*# C&ntr#). $" %& Est

4.1 Euro*# C&ntr#). $" %& Est 4.2 N#tur# tr#n'"!"&" 4.0 R&or"&nt#r&# o-&r!u)u" $" "nt&9r#r&# /n o-un"t#t&# & ono-" . "nt&rn#!"on#). 4.1 Tr#n'"!"#5 *ro>)&-& $" su &s& 4.1 Euro*# C&ntr#). $" %& Est

Europa Centra" i cea de Est nu repre3int un teritoriu omogen. cu toate c de@a "ungu" ani"or "a e"e s@a %cut re%erin ca \?"ocu" de Est\. Uri"e din aceast regiune di%er mu"t >n ceea ce privete compo3iia etnic. "imbi"e vorbite. structuri"e economice i industrii"e. &deea ar %i de a se %ace o de"imitare >ntre trei mari grupuri de ri. Bn primu" rEnd sunt ri"e Euro*&" C&ntr#)& i anume) Po)on"#< Un9#r"#< R&*u>)" # C&=.< S)o(# "# i %oste"e repub"ici iugos"ave S)o(&n"# $" Cro#!"#. Bn mod genera". aici se inc"ud i state"e "a care se mai %ace re%erin ca S.r")& 8#)t" &) 7ituania. Estonia i 7etonia. 9apoarte"e Comunitii Europene asupra ri"or candidate din Europa Centra" -!CEC/ atribuie "a acest grup de ri. de asemenea. Ro-En"# $" 8u)9#r"#. Acest %apt indic orientarea "or %erm spre integrarea economic >n Uniunea European. Bns din a"t punct de vedere. 9omEnia i ?u"garia ar trebui inc"use >n grupu" ri"or din Europa de Sud-Est, care se caracteri3ea3 prin venituri mai mici. re%orme >ntEr3iate i instabi"itate re"ativ. Acest grup de ri. de asemenea. inc"ude /lbania, 3acedonia i restul republicilor iu$oslave. %iind adesea numit grupu" ri"or ?a"canice. avEnd >n vedere amp"asarea "or geogra%ic. A) tr&")&# 9ru* %& !.r" este compus din Rus"#< U r#"n#< 8&)orus"# $" R&*u>)" # Mo)%o(#< care sunt adesea numite =oi"e 6tate &ndependente a"e Europei. Aici ar %i necesar de menionat c dei %osta Uniune 6ovietic era compus din cincispre3ece repub"ici -din care cEteva %iind situate >n Asia Centra"/. aceste patru state constituie restu" ri"or Europene din %osta U966. Pr& u- s& *o#t& (&%&# %"n t#>&)u) 4.1< st#t&)& -#" -" " %"n r&9"un& #u un nu-.r #) *o*u)#!"&" s"-")#r u &) %"n 8&)9"# $" O)#n%# (!.r" -#" -" " %"n Un"un&# Euro*&#n.). Cu to#t& # &st&#< ci%re"e asupra numru"ui popu"aiei evidenia3 mrimea i importana ri"or din Europa Centra" i cea de Est "uate >n grup. D& &+&-*)u< &)& '& & !.r" #r& ,# *#rt& %"n 9ru*u) !.r")or #n%"%#t& %"n Euro*# C&ntr#). $" %& Est #u /n tot#) o *o*u)#!"& %& 102 -")"o#n&. D"n #r& /n Dur %& 72 %& -")"o#n& sunt %&D# "nt&r on& t#t& *r"n "nt&r-&%"u) 'on&" %& o-&r! )">&r # Euro*&" C&ntr#)& (CEATA)< ,#*t #r& ontr">u"& )# %&'(o)t#r&# o-&r!u)u" "nt&rr&9"on#) $" "nt&9r.r"" & ono-" &. Fn . 223 -")"o#n& %& o#-&n" %"n #,#r# # &stu" 9ru*< *r& u- $" %"n ,ost# Iu9os)#("& $" Un"un& So("&t" . *ot ," )u#!" #" " /n ons"%&r#!"&. O %",&r&n!. ons"%&r#>"). /ntr& (&n"tur")& r&#)& #)& Euro*&" %& V&st $" &)& #)& Euro*&" ,ost& o-un"st& este condiionat de di%erene"e dintre venituri"e i bunstarea popu"aiei din Europa Centra" i de Est. Ri mai evident aici este di%erenierea crescEnd dintre ri"e care e%ectuia3 re%orme >n mod rapid. sunt orientate spre (est. i pe de a"t parte ri"e din ?a"cani i %oste"e repub"ici sovietice. care se caracteri3ea3 printr@o economie bo"nvicioas. E;ist E!"(# ,# tor" #r& *.str&#'. $" # &ntu&#'. # &st& %",&r&n!&. pentru >nceput se poate meniona %aptu" ca !.r")& %"n Euro*# C&ntr#). $" %& Est #u *ur &s *& #)&# r&,or-&)or %"n %",&r"t& *un t& %& *)& #r& . 1recum menionea3 6tern -#++ . p. ,/. di%erene >n ceea ce privete condiii"e iniia"e "egate de durata p"ani%icrii centra"i3ate. e;periena din trecut a economii"or de pia. nive"uri"e e;istente a"e re%orme"or economice i a"e >ntreprinderi"or private. nive"u" datorii"or. structuri"or economice. resurse"or natura"e i umane. precum i starea macroeconomiei. Bn acest conte;t. ri ca R&*u>)" # C&=. i Un9#r"# -care # #(ut /n tr& ut r&,or-& u #r# t&r %& & ono-"& %& *"#!./ au avut un avanta* enorm >n %aa economii"or din ?a"cani i =oi"e 6tate &ndependente. Ar %i de asemena corect s menionm c su &s&)& & ono-" & $" ##'

*ro9r&su) r&,or-&)or # ,ost "n,)u&n!#t /n -o% %"r& t %& %"st#n!# 9&o9r#," . *En. )# *"&!&)& %"n V&st. Bn acest sens. Ungaria a avut de cEtigat de pe urma %rontierei comune cu Austria -i imp"icit cu >ntreaga Uniune European/. de asemenea. 1o"onia i 9epub"ica Ce4 au avut de cEtigat de pe urma apropierii "or de :ermania i de principa"e"e piee europene. Un ro" important "@au avut ,r#9-&nt.r")& so "#)&< *o)"t" & $" n#!"on#)& ur-#t& %"n o)#*su) r&9"-u)u" o-un"st. Con%"icte"e aprute >n urma %ragmentrii Uniunii 6ovietice au %ost mai dure decEt orice a"te con%"icte din Europa Centra" i de Est. e;cepie %cEnd doar %osta &ugos"avie. &at de ce Uri"e ?a"tice au avut de su%erit iniia" pierderi enorme. >n ciuda re%orme"or energetice. T#>&)u) 4.1 Po*u)#!"# Euro*&" C&ntr#)& $" %& Est< 2000 Uara Uari"e candidate "a UE ?u"garia 9epub"ica Ce4 Estonia Ungaria 7etonia 7ituania 1o"onia 9omEnia 6"ovacia 6"ovenia !ota" A"te ri A"bania ?e"arus ?osnia i Geregovina Croaia $acedonia -FX9/ $o"dova 9usia Ucraina &ugos"avia !ota"
6ursa) U=SECE 6tatistica XearbooH 2000

$i"ioane ., #0., #.4 #0.2 2.5 ,.5 , .' 22.' 5.4 2.# #05.0 ,., #0.2 ,.5 4.' 2.0 4., #45.# 50.5 #0.' 2,'.,

2i%erena dintre e%orturi"e imp"icate >n imp"ementarea re%orme"or i principii"e po"itici"or de tran3iie au mrit i mai mu"t discrepana dintre state"e Europei Centra"e i de Est. Bn genera". ace"e economii de tran3iie care au urmat ca"ea re%orme"or mai insistent i@au revenit mai mu"t sau mai puin din recesiuni"e economii"or ce au caracteri3at regiunea dat dup perioada de dup #+ +. Bntr@adevr. di%erii "n%" " #" *ro9r&su)u" r&,or-&)or indic asupra unei core"aii strEnse dintre creterea rapid a economii"or a%"ate >n tran3iie i urmarea re%orme"or i a determinrii c"are spre "ibera"i3are. &mportana acestui %actor este demonstrat >n di%erite ca3uri de ctre 1o"onia. 9epub"ica Ce4. ?u"garia i 9usia. Ace"eai so"uii economice au %ost propuse i introduse "a une"e stadii >ntre anii #+ + i #++2 >n toate ri"e menionate mai sus. Bn ca3uri"e >n care condiii"e i determinri"e au permis de a "e imp"ementa sut "a sut -ca3u" 1o"oniei i a 9epub"icii Ce4e/. re%acerea economiei i creterea sectoru"ui privat au %ost impresionante. Bn a"te ca3uri -ca3u" 8u)9#r"&" $" Rus"&")< n&r&u$"t&)& /n "-*)&-&nt.r" #u ontr">u"t< /-*r&un. u #)!" ,# tor"< )# %& )#n$#r&# r"'&)or ,"n#n "#r&. ##5

D"s r&*#n!# %"ntr& #s*"r#!"")& )# st#n%#r%&)& (&st" & %& ("#!. $" su &s&)& r&#)& r&*r&'"nt. o surs. ont"nu. %& n&-u)!u-"r" /n so "&t.!")& Euro*&" C&ntr#)& $" %& Est. P&ntru *o*u)#!"# %"n r&9"un&< #*"t#)"s-u) # /ns&-n#t -#" %&9r#>. -" $or#r&# (&n"tur")or r&#)&< r&$t&r&# *r&!ur")or $" $o-#Du)< %& Et E$t"9ur")& *ro-"s& $" )">&rt#t&# & ono-" .. M#Dor"t#t&# st#t&)or #u /n &*ut s.;$" "ibera"i3e3e economii"e "a >nceputu" ani"or `+0< # r&'u)t#t -")"o#n& %& )o ur" %& -un . #u ,ost *"&r%ut& $" "n,)#!"# # r&%us *r# t" )# '&ro & ono-"")& *o*u)#!"&" $" *ut&r&# %& u-*.r#r& # -on&%&)or n#!"on#)&. Con,or%#t&)or %& )# 8#n # Mon%"#).< *&st& 10K %"n *o*u)#!"# %"n r&9"un& tr."&$t& su> )"-"t# s.r. "&" (M&t=;Co=n< 1999< *. 11). A &#st# r&*r&'"nt. o /nr.ut.!"r& # s"tu#!"&" %& '& & or" ,#!. %& #nu) 1979 $" # %us )##*#r"!"# unor "n&9#)"t.!" "-&ns& /n (&n"tur")& so "&t.!")or %& )# Pr#9# *En. )# V"&(. Fn to#t. r&9"un&# s;#u # &ntu#t "n&9#)"t.!")& %"ntr& #ntr&*r&nor"< *ro*r"&t#r" $" #n9#D#!"" s& toru)u" *r"(#t *& %& o *#rt&< *& %& #)t. *#rt& un nu-.r %& #)t& 9ru*ur" so "#)& #r& #%&s&# #u #(ut *u!"n %& E$t"9#t %& *& ur-# tr#n'"!"&" s*r& #*"t#)"s-. Bn po%ida acestor tensiuni i de3amgiri. guverne"e au rea"i3at necesitatea continurii procesu"ui de re%orm. Fn st#t&)& Euro*&" C&ntr#)&< t&n# "t#t&# r&,or-&" # %&t&r-"n#t r&$t&r&# (&n"tur")or< #r& # ur-#t %& )"nu) tr#n'"!"&" %& )# /n &*utu) #n")or 90. A &st& %& )"nur" #u ,ost -#r #t& %& o s .%&r& &nor-. # *ro%u !"&" "n%ustr"#)&< /n un&)& #'ur" *En. )# 10K #nu#). Fntr;#%&(.r< /n *o,"%# &(&n"-&nt&)or &+t&rn& n&9#t"(& %"n 1997; 1999< %"ntr& #r& &)& -#" "-*ort#nt& ,""n% on,)" tu) %"n Voso(o $" r"'# ,"n#n "#r. %"n Rus"#< -#Dor"t#t&# st#t&)or %"n Euro*# C&ntr#). $";#u -&n!"nut r&$t&r&# & ono-" . )# s,Er$"tu) #n")or 90. Bn contrast cu aceste ri. a cror nive"uri de venituri i producie "e@au atins pe ce"e din #+ + >n proporie de 55K i #20K. 9usia. Ucraina rmEn a %i >nc >n perioada de recesiune. T#>&)u) 4.2 Mo%"," .r")& /n PI8 r&#) (/n *ro &nt& ,#!. %& #nu) *r& &%&nt)
Uara #++0 #++# #++2 #++, Uri"e candidate "a Uniunea European ?u"garia @+.# @#2 @5., @#.5 Ce4ia @#.2 @#2 @,., Y0.' Estonia @ .# @#4 @#4 @+ Ungaria @,.5 @#2 @,.# @0.' 7etonia @,.5 @20 @,5 @#4.+ 7ituania @'.+ @5.5 @2# @#'.2 1o"onia @#2 @5 Y2.' Y,. 9omEnia @5.' @#, @ . Y#.5 6"ovacia @2.5 @#5 @'.5 @,.5 6"ovenia @4.5 @ .+ @5.5 Y2. A"te ri Croaia @5.# @2# @2# @ 9usia @, @5 @#5 @ .5 Ucraina @,.5 @ .5 @+.+ @#4.2 #++4 #++5 #++' #++5 Y#. Y,.2 @#. Y2.+ Y0.' @+. Y5.2 Y4 Y4.+ Y5., Y2.+ Y'.4 Y4.2 Y#.5 @0. Y,., Y5.0 Y5.2 Y'.+ Y4.# @#0.# Y,.+ Y4 Y#., Y,., Y4.5 Y' Y,.+ Y'.' Y,.5 @5 Y# Y##.4 Y4.4 Y .' Y'.# Y'. @'.+ Y'.5 Y4.' Y'.5 Y0. @,.2 #++ Y,.5 @2.5 Y4.2 Y4.+ Y,.' Y4.5 Y4. @5., Y4.4 Y,.+ #+++ Y2 @0.+ @,.+ Y4.# @#., @4. Y2., @,.+ Y#. Y4.5

Y5.+ Y'. Y' @#2.5 @4.# @,.5 @22.+ @#2.2 @#0

Y2.5 @#.# @4.' Y#. @#.5 @2.0

4.2 N#tur# tr#n'"!"&" Con &*tu) %& tr#n'"!"& se re%er "a trecerea de "a o economie de comand "a una de pia i crearea unui nou sistem de gestionare a resurse"or. Acest proces imp"ic o mu"titudine de sc4imbri de po"itici i aciuni instituiona"e. care inc"ud dereg"ri de pia. "ibera"i3ri de preuri. privati3are. restructurarea >ntreprinderi"or. precum i re%orme >n cadru" sistemu"ui bancar i %inanciar. &ntroducerea unor sisteme ba3ate pe mecanisme de pia ar imp"ica imp"ementarea unor po"itici directe >ndreptate spre stabi"i3area macroeconomic i orientarea comeru"ui spre e;terior i stimu"area e;portu"ui spre piee"e din (est. Bn capito"u" ce ##

urmea3. vor %i studiate cEteva aspecte a"e tran3iiei >n ceea ce privete progresu" re%orme"or >n cEteva state din Europa Centra" i de Est. Aspectu" de ba3 a" acestor sc4imbri %ace ca prob"ema sc4imbri"or >n aceast regiune s %ie di%erit de prob"ema creterii venituri"or pe cap de "ocuitor. C4iar i >n state din regiune mai avansate din punct de vedere economic. cum ar %i 1o"onia. 6"ovenia. 6"ovacia. Ungaria i Ce4ia. mecanisme"e i principii"e capita"ismu"ui nu sunt cunoscute "a per%ecie. 1rocesu" de >n%ptuire a re%orme"or este. de asemena. >ngreunat de divergene de ordin ideo"ogic. etnic i cu"tura" -un ca3 tipic ar %i &ugos"avia/. -iberalizarea pieelor Pro &su) %& "ibera"i3are a piee"or presupune >n"turarea restricii"or. *&ntru # *&r-"t& *"&!&)or s# ,)u tu&'& )">&r< Et $" *&ntru /nt.r"r&# *o'"!"")or /ntr&*r"n%&r")or *r"(#t&. A &st *ro &s &st& #r# t&r"st" tuturor & ono-"")or #,)#t& /n tr#n'"!"&. Ar tr&>u" %& #-"nt"t #" " %& ,#*tu) . /n#"nt& %& .%&r&# o-un"s-u)u" >n #+ +@+0. guverne"e din ri"e Europei de Est %i;au preuri"e i venituri"e -reg"ementate prin intermediu"ui p"anu"ui de stat/ $" /-*"&%" #u # t"("t#t&# ,"r-&)or %"n s& toru) *r"(#t< u -" " &+ &*!"" /n Po)on"#< Un9#r"# $" Iu9os)#("#. A t"("t#t&# & ono-" . /n &+t&r"or &r# )"-"t#t. )# s ="->ur")& /n #%ru) Cons")"u) %& ADutor E ono-" R& "*ro (CAER)< "#r &+"st&n!# /ntr&*r"n%&r")or u #*"t#) str."n &r# str" t "nt&r'"s.. Ast,&)< msuri"e menite de a >n%ptui tran3iia "a economia de pia au avut >n prim@p"an privati3area. stimu"area concurenei -i suprimarea monopo"uri"or de stat/. "ibera"i3area comeru"ui e;tern. re%orma sistemu"ui bancar i %inanciar i "ibera"i3area preuri"or. Aceste msuri au avut ca scop principa" crearea condiii"or de pia i %aci"itarea restructurrii >ntreprinderi"or. Stabilizarea macroeconomic $asuri"e ce au avut ca scop >n%ptuirea acestor sc4imbri structura"e ar %i trebuit s %ie "ansate >n cadru" unor programe de stabi"i3are macroeconomic. 2ei *ro9r#-&)& %& st#>")"'#r& varia3 >n ceea ce privete %orma "or. >n genera" &)& onst#u %"n -.sur" & #u # s o* r&%u &r&# "n,)#!"&" $" st#>")"'#r&# =&)tu"&)&)or 9u(&rn#-&nt#)&. 6pre e;emp"u. >n primii ani ai re%orme"or >n Ungaria. 1o"onia i Ce4os"ovacia. e%orturi"e au %ost >ndreptate >n cea mai mare parte spre contro"area 4iper@in%"aiei i >mbuntirea ba"anei %isca"e. Aceste msuri au constat din creterea impo3ite"or. introducerea va"ute"or naiona"e convertibi"e. reducerea subsidii"or i reducerea a"tor tipuri de c4e"tuie"i guvernamenta"e. Fn Po)on"#< procese"e in%"aioniste au %ost %rEnate prin >n%ptuirea unor *#$" r#*"'" $" on r&!" s*r& & ono-"# %& *"#!.< u- #r ," ontro)#r&# r#t&" %o>En'"" $" ontro)u) *ro &su)u" %& r&%"t#r&. 7a etape"e iniia"e a"e re%ormei au mai %ost introduse po"itici rigide de reg"ementare a venituri"or. Bn timp ce imp"ementarea unor re%orme structura"e ca privati3area se poate e%ectua pe parcursu" a mai mu"ti ani. -.sur")& %& st#>")"'#r& s& &r "ntro%us& )# st#%"")& "n"!"#)& #)& r&,or-&". Aceasta indic atEt asupra impactu"ui pe care >" are renunarea "a economia p"ani%icat. cEt i asupra dependenei de >mprumuturi"e (estu"ui. M#Dor"t#t&# !.r")or %"n s*#!"u) o-un"st #u -o$t&n"t %& )# r&9"-u) (& =" un nu-.r &+ &s"( %& #n9#D#!" $" s*& "#)"$t" /n %",&r"t& s& to#r&< "n,)#!"&< >u9&t& -#r" $" %&," "t& #)& >#)#n!&" %& *).!"< *r& u- $" %#tor"" %& st#t. $a*oritatea guverne"or i bnci"or centra"e din Europa Centra" i cea de Est au >nceput imp"ementarea msuri"or de stabi"i3are c4iar de "a >nceputu" re%orme"or. Bn ri"e >n care a %ost ap"icat metoda t&r#*"&" %& $o . cum ar %i Po)on"# i C&=os)o(# "#< msuri"e de stabi"i3are au %ost introduse ca "egi noi. micorarea granturi"or. convertirea va"ute"or. "ibera"i3area preuri"or i a comeru"ui. ceea ce a dus "a creterea nive"u"ui in%"aiei i "a dereg"area 6isteme"or =aiona"e de Conturi. 2e asemena. >n Ungaria preuri"e "a produse"e a"imentare. bunuri i servicii au %ost reduse >n mod arti%icia" %a de preuri"e mondia"e. Acest %apt a permis e;istena unei mar*e de cretere "a preuri. %apt care a contribuit "a 4iper@in%"aie. ##+

Cu cEt mai comp"et va %i "ibera"i3area preuri"or. cu atEt mai mare va %i e;p"o3ia iniia" a preuri"or. !oate acestea au accentuat severitatea procese"or in%"aioniste su%erite de ri"e din Europa Centra". care au urmat cderii comunismu"ui. rate"e anua"e a"e in%"aiei atingEnd >n une"e ca3uri #000K. 'rivatizarea 1rintre msuri"e structura"e necesare %uncionrii economiei de pia. noi am identi%icat anterior *ro &su) %& *r"(#t"'#r& # ,""n% *ro &su) *r"n #r& >unur")& tr& %"n 9&st"un&# st#tu)u" )# s& toru) *r"(#t. 1rivati3area a %ost recunoscut ca avEnd un ro" important >n conso"idarea bugete"or de stat -venituri din vEn3ri i reducerea a"ocri"or/. >n modi%icarea tipu"ui proprietii i >n suprimarea monopo"uri"or de stat. Pr"(#t"'.r"" " s& #tr">u"& ro)u) *r"n "*#) /n r&stru tur#r&# /ntr&*r"n%&r")or< r&$t&r&# &," "&n!&" #%-"n"str.r"" /ntr&*r"n%&r""< *r& u- $" #tr#9&r&# "n(&st"!"")or $" t&=no)o9"")or %"n V&st . :uverne"e ri"or Europei Centra"e i de Est au menionat %aptu" c privati3area reduce povara administrativ a statu"ui i stimu"ea3 iniiativa privat prin participarea co"ectiv "a administrare. Bn rea"itate. >ntr@un numr mic de ri -Eston"# $" Un9#r"#) *r"(#t"'#r&# # ,ost /n,.*tu"t. *r"n (En'#r&# # t"(&)or st#tu)u" "n(&st"tor")or str#t&9" " %"n V&st. A"te ri s@au condus mai degrab de cedarea popu"ist a active"or statu"ui prin programe ba3ate pe di%erite tipuri de bonuri de privati3are. Bn timp ce aceste metode au contribuit "a o privati3are rapid. e"e nu au generat >ntotdeauna venituri"e bugetare i restructurri"e ateptate. Pr"(#t"'#r&# /n !.r")& Euro*&" C&ntr#)& $" %& Est s& #r# t&r"'&#'. *r"n ,#*tu) . %o#r *u!"n& !.r" #u #*)" #t;o u u$ur"n!.< *u!"n& !.r" #u r&u$"t s. o "-*)&-&nt&'& o-*)&t. Fn 9&n&r#)< /n !.r")& Euro*&" C&ntr#)& $" %& Est -&to%&)& ut")"'#t& #u ,ost ur-.to#r&)&5 restituirea >ntreprinderi"or proprietari"or iniia"iL trans%erarea active"or mai mici a"e statu"ui -maga3ine i restaurante/ prin rentare sau vEn3are %oti"or anga*aiL privati3area >ntreprinderi"or prin cumprarea "or de ctre administraieL privati3area >n mas prin intermediu" bonuri"or gratuite de privati3are tras%ormabi"e >n aciuni a"e >ntreprinderi"or proaspt privati3ate sau a %onduri"or de privati3are distribuite ceteni"or cu vec4ime >n muncL privati3ri capita"e. aici intrEnd i participri"e investitori"or striniL privati3ri >n %o"osu" persoane"or insider@&. Adic o%erirea >ntreprinderi"or persoane"or@ c4eie din cadru" ei. de obicei "a un pre mai mic decEt preu" rea". E;aminEnd procese"e de privati3are din di%erite ri din Europa Centra" i de Est. se poate uor de observat c ci"e de privati3are ap"icate au pre3entat o combinare a di%erite"or metode enumerate mai sus. ;epublica Ce Bn 9epub"ica Ce4. restituirea >ntreprinderi"or %oti"or proprietari i vEn3area "a "icitaie a >ntreprinderi"or mai mici a avut "oc rapid. U"terior s@a >n%ptuit o privati3are >n mas ->n *ur de #000 >ntreprinderi ce4e/. care a %ina"i3at primu" va" a" programu"ui de privati3are. Aici *ro9r#-u) %& *r"(#t"'#r& s;# >#'#t *& &-"t&r&# &rt"," #t&)or %& (#)o#r& s"->o)" . ((#u &r&). Cetenii >n vErst -cu dreptu" de a primi vaucere cu peste #000 puncte/ au obinut posibi"itatea de a deveni investitori individua"i. participani "a capita"u" >ntreprinderi"or sau "a %onduri"e de investiii. Aceste %onduri au atras repede un procent important din toate vaucere"e. In(&st"tor"" "n%"("%u#)" $" ,on%ur")& %& "n(&st"!"" #u *r"-"t on,"r-#r&# *r"("n% *ro*r"&t#t&# )or )# -"D)o u) #nu)u" 1990. &nvestitorii strini. de asemenea. au avut posibi"itatea de a cumpra b"ocuri de aciuni a"e >ntreprinderi"or de "a Fondu" 1roprietii #20

=aiona"e. Acest %ond deinea aciuni >n ma*oritatea noi"or >ntreprinderi. 1artiionri"e din Ce4os"ovacia au >ntEr3iat puin #) %o")&# (#) #) *r"(#t"'.r" /n -#s# %"n 1990< #r& # "-*)" #t /n Dur %& 400 o-*#n"". Aceast rund de privati3are a decurs dup ace"ai scenariu ca i prima. 9ecent. guvernu" ce4 a >nceput vEn3area direct a pri"or sa"e din s%era te"ecomunicaii"or. bancar i petroc4imic i a e"aborat p"anuri pentru acce"erarea privati3rii industria"e.
Au ,ost /ns. #%us& cEteva critici >n adresa naturii i scopu"ui privati3rii din 9epub"ica Ce4)

Bn primu" rEnd. nu s@au "uat su%iciente msuri de restructurare a >ntreprinderi"or >nainte de e%ectuarea privati3rii. Bn a" doi"ea rEnd. prea tEr3iu a >nceput privati3area sectoru"ui bancar. Bn a" trei"ea rEnd. mu"te companii mari se a%" >nc >n posesia statu"ui. aa %irme ca ?udvar -bere/ i ce" mai mare productor de energie e"ectric CEP -ve3i Fapoor. #+++/. Bn a" patru"ea rEnd. dei sistemu" de vaucere a reuit sa iniie3e privati3area >n mas. modu" de abordare aici nu a avut ca scop generarea unor venituri mari pentru stat >n urma privati3rii a peste 2000 de >ntreprinderi. Ri >n s%Erit. avEnd >n vedere c %onduri"e de investiii sunt paria" >n proprietatea bnci"or de stat. se creea3 o situaie >n care bnci"e o%er >mprumuturi companii"or >n care e"e dein cote. %n$aria Pr"(#t"'#r&# /n Un9#r"# # onst#t< /n &# -#" -#r& *#rt&< %"n (En'.r" %"r& t& $" )" "t#!"" /n ,o)osu) "n(&st"tor")or str."n". (enituri"e generate >n urm privati3rii au constituit aproape #S, din investiii"e strine directe -&62/ i au stimu"at restructurri"e organi3aiona"e "a privati3area >ntreprinderi"or mag4iare. 7a >nceputu" anu"ui #++0. guvernu" mag4iar a vEndut compania naiona" de energie e"ectric !ungsram !ig4t companiei americane :enera" E"ectric. de asemenea investitorii strini au investit cote substania"e >n >ntreprinderi"e@c4eie din industria naiona") e"ectricitate. ga3 i sectoru" te"ecomunicaii"or. Bn Ungaria. privati3area a a*uns "a un nive" >naintat >n sectoru" transporturi"or. bancar i %inanciar. 2ei statu" >nc deine cota ma*oritar >ntr@o ast%e" de >ntreprindere strategic cum este $O7 -ce" mai important importator de petro" i ga3/. se poate spune c procesu" de privati3are practic e %ina"i3at. 2ac %acem comparaie cu 9epub"ica Ce4. e;ist re"ativ cEteva companii -ine%iciente/ a%"ate >n posesia statu"ui. iar un sector important din industrii"e mai importante se a%" >n administrarea investitori"or strini.
Po)on"#

Fn Po)on"#< *r"(#t"'#r&# )# s #r. )#r9. # %& urs /n &t< %&$" *r"(#t"'#r&# )# s #r. -" . s;# /n,.*tu"t %&stu) %& r#*"% $" u su &s. R#t# *r"(#t"'.r"" # ,ost -#" -" . %& Et /n Un9#r"# $" R&*u>)" # C&=.< un%& /n Dur %& 90K %"n *ro*r"&t#t&# st#tu)u" ,us&s& *r"(#t"'#t. (S =o&n>&r9< 1997). D& ,#*t< -#" &+"st. "r # 0000 %& /ntr&*r"n%&r" /n *os&s"# st#tu)u" s#u /n #r& st#tu) %&!"n& ot# -#Dor"t#r.. 1rogramu" privati3rii >n mas 8 1rogramu" Fondu"ui =aiona" de &nvestiii # # &)&r#t *ro &su) %& *r"(#t"'#r&< /ns. # &st *ro9r#- nu #r& /n . o "-*)&-&nt#r& )# s #r. )#r9.. Con,or- # &st&" s =&-&< *&st& 500 >ntreprinderi de stat au %ost p"asate >n administrarea %onduri"or de investiii. %iecare %ond primind cote ma*oritare >n cEteva >ntreprinderi< *r& u- $" ot& -" " /n /ntr&*r"n%&r" #%-"n"str#t& %& #)t& ,on%ur". Uniti de privati3are -vaucere/ >n va"oare de #0.00a au devenit accesibi"e tuturor ceteni"or. aceste uniti %iind convertite >n aciuni "a #5 %onduri de investiii. A"& #r& ,on% %& "n(&st"!"" &st& )"st#t )# 8urs# %& V#)or" %"n V#r$o("# $" ,"& #r& s& #r# t&r"'&#'. *r"n *r&'&n!# %&!"n.tor")or *ut&rn" " %"n #,#r.. A tu#)-&nt&< 9u(&rnu) *)#n"," . (En'#r&# unor *.r!" s#u ,"n#n!#r&# unor o-*#n"" -#" s)#>& %"n s& to#r&)&; #2#

=&"& u- #r ," s& toru) *&tro)"&r< &n&r9&t" < #s"9ur.r")or< >#n #r< ="-" < ,#r-# &ut" < tr#ns*ortur" $" onstru !"" n#(#)&. ?# s,Er$"tu) #nu)u" 1999< 9u(&rnu) *o)on&' # /ntr&*r"ns Et&(# # !"un" /n # &#st. %"r& !"& *r"n # or%#r&# %& /-*ru-utur" o-*#n"&" %& r#,"n.r"& $" *&tro) Po)sW" Von &rn N#,toUn'. A)u+u) %& ,"n#n!#r& # r&*r&'&nt#t #" " /n Dur %& 212 -")"o#n& USD. ?# s,Er$"tu) #nu)u"< o-*#n"# SU"ss A"r # /n(&st"t /n o-*#n"# #&r"#n. n#!"on#). ?ot< *r"n u-*.r#r&# # 10K )# *r&!u) %& 170 -")"o#n& USD< *)#n"," En% -.r"r&# ot&" s#)& *En. )# 07K.Iu(&rnu) *o)on&' *)#n"," . (En'#r&# *# =&tu)u" str#t&9" %"n o-*#n"# *o)on&'. %& t&)& o-un" #!"" TPSA o-*#n"&" Ar#n & T&)& o-. ;usia Fn Rus"# s =&-# %& *r"(#t"'#r& s;# >#'#t< %& #s&-&n&#< *& (#u &r& . Bn primu" va" a" privati3rii -#++2@+,/ au avut "oc >n *ur de '000 "icitaii. "a care companii"e i@au o%erit o parte a aciuni"or "or >n sc4imbu" vaucere"or deinute de cetenii adu"i. O parte din aciuni"e acestor >ntreprinderi au %ost rmase >n propritatea statu"ui. Ca i >n ca3u" Ce4iei. (#u &r&)& *ut&#u ," ut")"'#t& *&ntru *ro ur#r&# # !"un")or /ntr&*r"n%&r")or )# )" "t#!"" s#u o,&r"r&# )or ,on%ur")or %& "n(&st"!"". O a"ternativ putea %i vEn3area vaucere"or "a specu"ani. care aveau ca scop p"asarea "or >n >ntreprinderi sau %onduri de investiii concrete . S =&-# rus. o,&r&# #(#nt#D& on%u .tor")or /ntr&*r"n%&r")or . Ei aveau posibi"itatea de a procura aciuni"e propriei >ntreprinderii "a preuri subeva"uate >nainte de a scoate aciuni"e rmase "a "icitaie. Aceasta a dus "a apariia unei situaii de contro" de "ns"%&r >n >ntreprinderi"e proaspt privati3ate din 9usia. unde managerii >i conso"idau po3iii"e continuu prin procurarea aciuni"or de "a anga*ai. Acest %apt a constituit o piedic >n ca"ea restructurrii >ntreprinderi"or. deoarece nu contribuia "a atragerea investiii"or strine i crea stri de tensiune. A) %o")&# (#) %& *r"(#t"'#r& -care a >nceput >n 1992) a coninut a sc4em controversat \# !"un" ontr# /-*ru-utur"\. Con%orm acestei sc4eme. un grup mic. dar puternic de banc4eri i@au asigurat aciuni pro%itabi"e >n >ntreprinderi de resurse natura"e "a preuri de \HnocH@doIn\. Aceste aciuni au %ost asigurate prin conversia ob"igaiuni"or specia"e emise de ctre stat >n sc4imbu" >mprumuturi"or i %inanri"or necesare. Actua"mente. guvernu" rus este concentrat asupra vEn3ri"or prin "icitaie a aciuni"or companii"or de pro%i" "arg cum ar %i 6via3invest -compania de stat 4o"ding din sectoru" te"ecomunicaii"or/. E cert %aptu" c procesu" de privati3are aici a %ost in%"uenat negativ de instabi"iti"e %inanciare. po"itice i economice din 9usia postsovietica i s@a pierdut mu"t >n urma cedri"or >n %o"osu" insideri"or. Observaii !oate %apte"e pre3entate mai sus demonstrea3 c necesitatea de a privati3a un numr mare de %irme >n condiii destu" de di%ici"e a dus "a de3vo"tarea mai mu"tor metode i variaii a"e procesu"ui de privati3are. $etode"e principa"e ap"icate >n Ce4ia. Ungaria. 1o"onia i 9usia au %ost discutate i au indicat asupra %",&r&n!&)or >n ceea ce privete (o)u-u) (En'.r")or .tr& "n(&st"tor"" str#t&9" " %"n #,#r. precum i *r&%o-"n#r&# "n(&st"tor")or "ns"%&r" %"n Rus"#. Bn mica Mo)%o(.< *r"(#t"'#r&# # #(ut )o *r"n -&to%# *r"(#t"'.r"" /n -#s.< *r"n >onur" *#tr"-on"#)& n#!"on#)&. *r"(#t"'#r&# )# n"(&) -" *& >#n" 9=&#!. $" (En'#r&# t&n%&r. E%orturi"e de privati3are a"e ?"tu#n"&" #u o->"n#t *r"(#t"'#r&# s*ont#n. # /ntr&*r"n%&r")or -" " u (En'#r&# # !"un")or /ntr&*r"n%&r")or ontr# (#u &r& $" (En'#r&# # t"(&)or -#" -#r" *r"n # ="t.r" %"r& t& . (En3ri"e directe prin intermediu" "icitaii"or desc4ise au capacitatea de a atrage resurse"e necesare. >ns >n ca3u" privati3ri"or "a scar "arg ar trebui s e;iste o ba3 ce ar atrage %onduri"e pentru aceste vEn3ri i resurse substania"e de capita". 1otts meniona -#+++/ c Mprob"ema const >n %aptu" c interesu" "imitat din partea (estu"ui i economii"e naiona"e %iind combinate cu prob"ema eva"urii. #22

>mpreun cu necesitatea crerii unei piee %inanciare e%iciente. reduc e%icacitatea i ro"u" privati3riiD. 1rivati3area prin asemenea metode ar %i posibi" doar pentru un numr "imitat de >ntreprinderi mici i mi*"ocii i dup un va" de procurare a >ntreprinderi"or e%iciente de ctre strini. >ns interesu" (estu"ui a sc3ut. Stu%""n% su &s&)& *r"(#t"'.r""< s& o>s&r(. . un&)& !.r" %"n Euro*# C&ntr#). $" %& Est )&;#u /ntr& ut *& #)t&)&. Su &s&)& o>!"nut& %& Un9#r"#< C&="#< Po)on"# $" Eston"# sunt &("%&nt&. Cro#!"#< ?"tu#n"#< ?&ton"#< S)o(# "# $" S)o(&n"#< %& #s&-&n&#< #u tr#ns-"s un nu-.r "-*ort#nt %"n /ntr&*r"n%&r" "n(&st"tor")or str."n". Pro9r&su) #)tor !.r" nu &st& #tEt %& "-*r&s"on#nt. E+*&r"&n!# %& *r"(#t"'#r& /n Ro-En"# $" 8u)9#r"# # ,ost %&stu) %& )"-"t#t.< "#r /n #$# !.r" # U r#"n#< 8&)orus"# $" #)t& st#t& %"n CSI *r"(#t"'#r&# #>"# # /n &*ut. ;estructurarea !ntreprinderilor R&stru tur#r&# u su &s # /ntr&*r"n%&r")or nu %&*"n%& %o#r %& *r"(#t"'#r&< " $" %& on ur&n!# %& *& *"#!. $" )"-"t.r")& ,"n#n "#r&. A &st ,#*t &st& su>)"n"#t %& .tr& C#r)"n $" ?#n%&s-#nn5 XRo)u) *& #r& /) #r& un >u9&t & =")">r#t< r&,or-# >#n #r.< *ro-o(#r&# s& toru)u" *r"(#t $" on ur&n!&" &st& &("%&nt6 *r"(#t"'#r&# nu r&*r&'"nt. #)t &(# %& Et unu) %"n &)&-&nt&)& *o)"t" "" %& r&stru tur#r&X (C#r)"n $" ?#n%&s-#nn< 1994< *.20). Fn Euro*# C&ntr#). "ntro%u &r&# )&9")or *r"(#t"'.r"" # ,ost /nso!"t. %& "ntro%u &r&# "egi"or antimonopo" i de promovarea sectoru"ui privat. D&s ="%&r&# o-&r!u)u" s*r& &+t&r"or # st"-u)#t o-*&t"t"("t#t&# /ntr&*r"n%&r")or "nt&rn& $" r&stru tur#r&# )or ((&'" H&"nr" =< 1992H C#r)"n $" ?#n%&s-#nn< 1994). Fn -o% r&*&t#t< #$# or9#n"s-& "nt&rn#!"on#)& # AMI $" 8ERD #u "n%" #t #su*r# )&9.tur"" %"ntr& *r&'&n!# on ur&n!&" *& *"#!. $" st"-u)#r&# r&,or-&)or /ntr&*r"n%&r")or. E"iminarea granturi"or i reducerea %inanri"or \uoare\ ar avea un ro" bene%ic "a stimu"area sc4imbri"or >n structura >ntreprinderi"or. A o)o un%& s;#u &,& tu#t #s&-&n&# )"-"t.r" r&stru tur#r&# /ntr&*r"n%&r")or s;# # &)&r#t. Fn Po)on"#< %& &+&-*)u< -" $or#r&# ,"n#n!.r"" %"n *#rt&# st#tu)u" # %&t&r-"n#t -u)t& /ntr&*r"n%&r" s.;$" (En%. un&)& # t"(& $" s# &,& tu&'& r&%u &r" %& *&rson#). S ="->.r")& "ntro%us& %& )&9&# u *r"("r& )# ,#)"-&nt # %&t&r-"n#t >.n ")& s.;$" s ="->& *o)"t" # %& r&%"t#r&< -" $orEn% sus!"n&r&# /ntr&*r"n%&r")or n&*ro,"t#>")&. Aco"o unde s@au imp"ementat "egi"e cu privire "a %a"iment -Ungaria spre e;emp"u/ >ntreprinderi"e neptro%itabi"e s@au >nc4is. sau s@au restructurat. Con,or- 8ERD< /n ur-# "ntro%u &r"" ?&9"" ,#)"-&ntu)u" %"n 1991< 9K %"n /ntr&*r"n%&r")& un9#r& #r& r&*r&'&nt#u 21K %"n *ro%usu) "n%ustr"#) $" 02K %"n &+*ortu) tot#) #u ,ost %& )#r#t& ,#)"t& s#u )" ="%#t& t"-* %& 12 )un". R&9"-ur")& &," "&nt& %& ,#)"-&nt#r& r&*r&'"nt. un &)&-&nt "-*ort#nt #) tr#n'"!"&" $" Do# . un ro) &s&n!"#) /n &)"-"n#r&# ,"r-&)or ,.r. *&rs*& t"(. /n on%"!"")& r&s En%& #)& on ur&nt&". C#'u) C&="&"< /ns.< nu *o#t& ," o-*#r#t u #'u) Rus"&"< un%& un s& tor "-*ort#nt %& /ntr&*r"n%&r" n&r&stru tur#t& #u #%us *r&Du%" "" "-*ort#nt& >u9&tu)u" %& st#t. 1ezvoltarea afacerilor mici R&stu tur#r&# $" *r"(#t"'#r&# un"t.!")or "n%ustr"#)& -#r" *o#t& #(&# -#" *u!"n. "-*ort#n!. *& t&r-&n )un9 %& Et %&'(o)t#r&# /ntr&*r"n%&r")or -" " $" -"D)o "". Un s& tor -" %#r "-*ort#nt *o#t& r&*r&'&nt# #tEt un *ot&n!"#) "-&ns *&ntru %&'(o)t#r&# & ono-"&" Et $" un ro) %& %"str">u"tor #) *ros*&r"t.!"" .tr& un nu-.r -#" -#r& %& onsu-#tor". ?"*s# unor (&n"tur" so "#)& /n !.r")& Euro*&" C&ntr#)& $" %& Est %&t&r-"n. o#-&n"" s*r& o>!"n&r&# (&n"tur")or *& #)&# %&s ="%&r"" #,# &r")or *ro*r"". Bn 1o"onia. unde tran3iia a avut "oc rapid. creterea sectoru"ui privat a %ost stimu"at de e;istena unui numr mare de >ntreprinderi mici. A &st& ,"r-&< %"ntr& #r& o tr&"-& #u %o#r E!"(# #2,

#n9#D#!"< onst"tu"& /n Dur %& 1;2 -")"o#n& %& /ntr&*r"n%&r" *r"(#t& -" " $" -"D)o "" %"n !.r")& Euro*&" C&ntr#)&. Eurost#t &st"-&#'. . )# s,Er$"tu) #nu)u" 1992 /n Euro*# C&ntr#). &r#u /nr&9"str#t& %&D# 0<0 -)n %& #st,&) %& /ntr&*r"n%&r". $u"te ar putea %i >nvate din de3vo"tarea micu"ui business >n Europa i >n particu"ar din activitatea organi3aii"or de succes din aa ri ca $area ?ritanie i &ta"ia. Bnc o dat se observ o contradicie >ntre crearea economiei de pia i necesitatea p"ani%icrii de stat. Iu(&rn&)& %"n Un"un&# Euro*&#n. #u r&#t u su &s &ntr& %& #,# &r"< r&!&)& ,"n#n "#r& /ntr&9" #r& oo*&r&#'. u su &s< 9r#ntur" $" /-*ru-utur" u r#t& Do#s& #)& %o>En'"". Aceste tipuri de proiecte sunt "uate >n consideraie de ctre guverne"e ri"or Europei Centra"e i Est. iar >n une"e ri aceste proiecte se a%" c4iar >n stadiu de de3vo"tare. !otui. >n Europa Centra" i de Est. e;ist posibi"iti "imitate de %inanare pentru >ntreprinderi"e mici i mi*"ocii. 2up 1issarides -#++ /. acest %apt poate %i pus pe seama nede3vo"trii pieei capita"u"ui >n regiune. unde doar statu" i >ntreprinderi"e mai mari au acces "a credite i unde e;ist >nc riscuri ratei >na"te a"e dobEn3ii. Bn timp ce bnci"e consider riscu" creditrii a" 6$E ca %iind mai mare decEt ce" >n ca3u" >ntreprinderi"or mai mari. ce"e 2@ 5K cu cEt >ntreprinderi"e mici i mi*"ocii p"tesc mai mu"t decEt >ntreprinderi"e mari pentru >mprumuturi >n economii"e OC2E este o nimica toat >n comparaie cu prima p"tit adugtor de >ntreprinderi"e mici i mi*"ocii >n cadru" ri"or din Europa Centra" i de Est. 2e aceea. >n vederea unei de3vo"tri importante a noi"or a%aceri. sectoare"e bancare "oca"e ar trebui >ntrite. precum ar trebui acordate i >n"esniri bnci"or pentru a credita mici"e >ntreprinderi. 2e asemenea. ar trebui de3vo"tat piaa capita"u"ui. pentru a uti"i3a mai e%icient %inanri"e necesare mici"or >ntreprinderi -ve3i 1issarides. #++ . p. 4@5/. ;eforma i dezvoltarea sectorului financiar E"aborarea unei in%rastucturi %avorabi"e economiei de pia. de asemenea. necesit tr#ns,or-#r&# "nst"tu!"")or $" )&9"s)#!"&" ,"n#n "#r& . precum i %&'(o)t#r&# *"&!&" #*"t#)u)u". Acest %apt este sugerat >n observaii"e precedente despre privati3are. restructurarea >ntreprinderi"or i de3vo"tarea micu"ui business. Bntr@adevr. noua "egis"aie %inanciar %iind introdus >n vederea sc4imbrii %orme"or de proprietate. au aprut noi sisteme bancare i %iananciare care au contribuit "a conso"idarea noi"or sisteme de pia. Bn acest conte;t. bnci"e i sisteme"e %inanciare ar trebui s %ie a*ustate "a mode"e"e din (est pentru a >ndep"ini aceste ro"uri. 1e scurt. instituii"e de pia ar trebui s atrag economii"e. s asigure cone;iunea dintre cei care %ac economii i investitori. s o%ere credite ce"or care "e@ar %o"osi e%icient. precum i s constituie un sistem e%icient de c"earing. Bn vederea rea"i3rii ce"or spuse mai sus. bnci"e ar trebui s imp"emente3e %inanarea i s impun "imitri bugetare asupra >ntreprinderi"or -E?92 !ransition report. #++ . p.#5/. 8.n ")& $" s"st&-&)& ,"n#n "#r& sunt /n . /n st#%"u) %& %&'(o)t#r& /n !.r")& Euro*&" C&ntr#)& $" %& Est $" /n . -#" &+"st. *"&%" " stru tur#)& /n #)&# r&,or-&)or s& toru)u" >#n #r. Fn "u%# *r"(#t"'.r"" s& toru)u" >#n #r< Et&(# >.n " o-&r "#)& -#r" r.-En /n . /n -En# st#tu)u". Mu)t& %"n # &st& >.n " sunt /-*o(.r#t& %& %#tor"" $" %& *ro>)&-&)& r&%"t.r"" "n&," "&nt&. Co->"n#t& u *r# t" " s)#>& #)& r&%"t.r"" $" su*r#(&9=&r& >#n #r. n&#%& (#t.< to#t& # &st& ,#*t& #u %us )# r"'& s&(&r& /n ?&ton"#< ?"tu#n"# $" Rus"#. C="#r $" /n !.r")& & s& %&'(o)t. -#" r#*"% ( u- &st& C&="#) s& o>s&r(. #$# *ro>)&-& /n s& toru) >#n #r # ,#)"-&nt.r")& >.n ")or -"D)o "" $" -#r" ((&'" E8RD Tr#ns"t"on r&*ort< 1997< *.20). P)us )# # &#st#< -#Dor"t#t&# !.r")or *r&'"nt. o #nu-"t. r&'"st&n!. )# ontro)u) %"n #,#r# s& to#r&)or n#!"on#)& *r"n to#t. r&9"un&# $" -" $or#r&# s& toru)u" >#n #r. To!" # &$t" ,# tor" r&*r&'"nt. o #%&(.r#t. ,rEn. /n *ros*&r#r&# !.r")or %"n r&9"un&. 8.n ")& nu #u /n . un ro) su," "&nt %& o,&rt#n!" #" -"D)o# &)or ,"n#n "#r&< "#r *"&!&)& #*"t#)u)u" sunt /n . su>%&'(o)t#r&. C="#r $" # o)o un%& *r"(#t"'#r&# $" r&stru tur#r&# s;# &,& tu#t )# s #r. )#r9.< >.n ")& nu #u /n . &+*&r"&n!# n& &s#r. /n ,"n#n!#r&# s& toru)u" *r"(#t< ,""n% . sunt s)#> %&'(o)t#t&. #24

Bn ma*oritatea ca3uri"or. guverne"e au avut o atitudine de ne>ncredere >n ce privete cedarea bnci"or de stat >n m>ni"e persoane"or particu"are. 1o"iticienii au >nvat mai greu c *"#tr# %& t&-&)"& # un&" & ono-"" *ut&rn" & o onst"tu"& r&,or-&)& ,"n#n "#r& $" "nt"tu!"")& ,"n#n "#r& *ut&rn" &. Nu # ,ost o o"n "%&n!. ,#*tu) . r#t# r&$t&r"" & ono-" & &st& %"r& t *ro*or!"on#). &,ortur")or %&*us& /n (&%&r&# r&stru tur.r"" s& toru)u" >#n #r $" *r"(#t"'.r"" >.n ")or %& st#t< -#" #)&s *r"n (En'#r&# *# =&t&)or -#Dor"t#r& "n(&st"tor")or str#t&9" " %"n #,#r.. Totu$"< s&r"")& %& *r"(#t"'.r" %"n Euro*# C&ntr#)# $" %& Est< %& )# Cro#!"# *En. )# 8u)9#r"# $" %"n Ro-En"# *En. /n C&="# #r#t. . )# un %& &n"u %& )# /n &*utu) tr#n'"!"&"< ="#r $" &" #r& r.-En /n ur-. &) -#" t#r& /n &#r . # u- s# #t"n9. r#t&)& %& r&$t&r& #)& !.r")or #r& #u r&u$"t -#" >"n&. 4.0. R&or"&nt#r&# o-&r!u)u" $" "nt&9r#r&# /n o-un"t#t&# & ono-" # "nt&rn#!"on#).. :uverne"e ri"or din Europa Centra"a i de Est i@au >ndreptat. de asemenea. atenia spre o integrare mai activ >n sistemu" economic g"oba". 1e "Eng stabi"irea unor noi re"aii cu Uniunea European. precum i cu a"te instituii europene. aceasta a presupus stabi"irea unor re"aii cu Organi3aia $ondia"a a Comeru"ui. precum i obinerea accesu"ui "a capita"u" internaiona" de "a aa instituii ca F$&. ?E92 i ?anca $ondia". O a"t particu"aritate a tran3iiei >n ri"e Europei Centra"e i de Est a %ost stabi"irea unor cana"e comercia"e cu state"e din (est i reorientarea comeru"ui spre e;terior. Co"apsu" re"aii"or comercia"e instituiona"e dintre %otii membri ai CAE9. cau3a principa" a co"apsu"ui venitu"ui industria" din ri"e din Europa Centra" i de Est de dup #+ +@#++0. a generat necesitatea unei reorientari substania"e a comeru"ui spre Europa de (est i r&"nt&9r#r&# !.r")or %"n Euro*# C&ntr#). $" %& Est /n o-&r!u) -on%"#). Acest %apt a contribuit "a "ibera"i3area comeru"ui i "a sc4imbri esenia"e >n structura e;porturi"or. 1En >n anu" #+ comeru" ri"or din Europa Centra"a i de Est cu Comunitatea European era nesemni%icativ. 2ei e;istau re"aii comercia"e bi"atera"e >ntre anumite ri. nu au e;istat niciodat recunoaterea dep"in i re"aii contractua"e >ntre Comunitatea European i CAE9. $embri individua"i ai Uniunii Europene nu puteau >nc4eia >ne"egeri %r a se consu"ta mai >ntEi cu Comisia European. iar aa state ca Uniunea 6ovietic. :ermania de Est i Ce4os"ovacia nu puteau >mpri ace"eai interese comercia"e cu Comunitatea European. 2in ma*oritatea economii"or CAE9 doar 9omEnia avea anumite %aci"iti comercia"e. %iind considerat ca ar >n curs de de3vo"tare. E+*ortur")& >)o u)u" %& Est spre piee"e Comunitii Europene se on,runt#u u *ro>)&-&)& #)"t.!"". Ca"itatea i designu" mu"tor produse %abricare >n ri"e din Europa Centra" i de Est erau intr@atEt de in%erioare >ncEt nu puteau %i vEndute pe piee"e din (est. A"te obstaco"e serioase inc"udeau n& on(&rt#>")"t#t&# -on&%&)or n#!"on#)& #)& !.r")or %"n Est< -ono*o)u) st#tu)u" #su*r# o-&r!u)u" &+t&r"or $" "nt&r,&r&n!&)& >"ro r#t" & -7avigne. #++5. p. 5/. ;estructurarea $eo$rafic i @noile@ relaii comerciale
Bn Europa Centra". pe parcursu" prime"or stadii a"e tran3iiei. a avut "oc o sc4imbare important >n sc4eme"e comeru"ui spre piee"e Uniunii Europene i CEF!A. &ntr@adevr. >ntre #+ + i #++, e;porturi"e regiona"e spre Europa de (est au crescut >n medie cu #2K anua" -Fani and Fortes. #++5/. (enituri"e obinute de pe urma acestor e;porturi au contribuit "a generarea %"u;uri"or de mi*"oace strine >n momente"e dure a"e re%orme"or. Aceast restructurare geogra%ic a comeru"ui a continuat i >n anii ce au urmat. >n ciuda %ormrii CEF!A.

Bntr@adevr. >n timp ce #4.0K din e;porturi"e ri"or din Europa Centra" p"eac spre a"te ri din regiune. 5+.#K din toate e;porturi"e !EC sunt acum destinate piee"or Uniunii Europene. 1entru ri"e care dominau >n acest comer 8 Ungaria. 1o"onia i 9epub"ica Ce4. Uniunea European repre3int un partener economic important. revenindu@i circa 50K din #25

e;portu" tota". 2in cadru" Uniunii Europene partea cea mai mare revine :ermaniei i &ta"iei. care au o cot de apro;imativ 50K din grupu" Uniunii Europene. Du*. # or%ur")& %& oo*&r#r& %"n 1977 $" 1990< accesu" "a piee"e Uniunii Europene a >nceput a %i reg"ementat prin mai mu"te acorduri de asociere a comeru"ui >nc4eiate cu Uniunea European. Fn &&# & *r"(&$t& Po)on"#< Un9#r"#< S)o(# "# $" R&*u>)" # C&=.< # &st& # or%ur"< nu-"t& Tr#t#t& Euro*&n&< #u ,ost (#)#>")& /n . %"n -#rt"& 1992. ?# su--"t;u) %& )# Co*&n9=#9# %"n "un"& 1990< # &st& tr#t#t& #u ,ost r&("'u"t& /n (&%&r&# /->un.t.!"r"" )or. A u-< aceste acorduri sunt va"abi"e i pentru 9omEnia. ?u"garia. 7etonia. 7ituania. Estonia i 6"ovenia. avEnd "a ba3 principiu" comeru"ui "iber a produse"or ne@ agrico"e pEn >n anu" 2004. A""n% >#'#t& *& *r"n "*"u) )">&r#)"'#r"" #s"-&tr" &< # &st& # or%ur" %& #s&-&n&# 9#r#nt&#'. # &su) )">&r )# *"&!&)& Un"un"" Euro*&n& *&ntru &+*ortur")& "n%ustr"")or *En. /n #nu) 1999. Fn # &st s&ns< /n t"-* & Un"un&# Euro*&#n. /$" !"n& *ro-"s"un")& #nt&r"o#r&< st#t&)& -&->r& #u /n &*ut #$" ut")"'# )# -#+"-u*ot&n!"#)u) )or /n %o-&n"u) "n%ustr"")or *&tro)"&r&< #r>on",&r&< -&t#)ur9" & $" #)t&)& /n (&%&r&# -" $or.r"" "-*ortur")or *En. )# un n"(&) # &*t#>"). A &st& r&str" !""< ,""n% st#>")"t& /ntr;o s&r"& %& #n&+& $" *roto o#)& /n ,"& #r& Tr#t#t Euro*&#n< #u #(ut # ro) *r"n "*#) st#>")"r&# t#r",&)or $"Js#u ot&)or r&str" t"(& /n un&)& %"n # &st& s& to#r& &) tEr'"u *En. /n 1997. D&$" # &st& r&str" !"" /n . nu #u ,ost r"%" #t&< &)& #u >)o #t &+*ortur")& #nu-& /n # &)& s& to#r& /n #r& !#r# "-*ort#to#r& #(&# un #(#nt#D ((&'" DYW&r< 1990H A#"n" #n% Aort&s< 1992). Un *&r" o) #r ," # u- %# . Un"un&# Euro*&#n. #r *ut&# o-*&ns# #>s&n!# )or *r"n %&t&r-"n#r&# -&->r")or s." )# # !"un" %& #nt"%u-*"n9 $" #)t& ,or-& %& *rot& !"on"s-< *rot&DEn% "n%ustr"" s&ns">")& /-*otr"(# on ur&n!&" $" r&.r"" &,& t&)or n&9#t"(& #)& =&)tu"&)&)or *u>)" & *&ntru #)!" &+*ort#tor" %"n !.r")& Euro*&" C&ntr#)&. I-*ortur")& %& n"tr#t #-on"# #) %"n ?"tu#n"# $" 8u)9#r"#< s#u # ,ont&" %"n Po)on"# $" # #rt" o)&)or %& o!&) %"n S)o(# "#< to#t& #u ,ost r&'u)t#tu) *o)"t" ")or ontro(&rs#t& %& #nt";%u-*"n9. Bn ciuda acestor %apte. Tr#t#t&)& Euro*&n& %&t&r-"n. # u- !.r")& #n%"%#t& s*r& %&s ="%&r&# *"&!&)or *&ntru >unur")& $" s&r(" "")& Un"un"" Euro*&n& *En. /n #nu) 2001 .
'olonia &ngaria !epu#lica $e% Slo acia "ulgaria !omania Slo enia Estonia Letonia Lituania
810 1991 4083 10831 14155 11548 13539 11733 15816 24986

3978 4788

-248 2082 1834 599 4659 5004 1630 4659 6289 850 1496 2346 237 1288 1525 827 1311 2138

"alan(a Importuri &E E)porturi &E

A"9ur# 4.1 Co-&r!u) UE u !.r")& #n%"%#t& /n 1994 (-)n ECU)

6ursa) Comisia European. #++ .

Acest %apt va genera presiuni asupra %irme"or naiona"e din Europa Centra" i va crea posibi"iti pentru e;port. ?a"ana comercia" de*a a >nceput sa se >nc"ine >n %avoarea Uniunii Europene e;istEnd o cerere uria "a produse"e Uniunii Europene pe piee"e a%"ate >n tran3iie. #2'

Figura .# pre3int de%icitu" >n comeru" cu Uniunea European ->n #++5/ de aproape 2#.'# mi"iarde Z. Uniunea European avEnd un surp"us important >n ec4ipament de transport. aparata* e"ectric i e"ectrocasnic. Ce"e mai mari de%icite >n comeru" Uniunii Europene cu ri"e din regiune "e repre3int produse"e ce nu imp"ic mu"t capita". inc"u3End esturi"e i te;ti"e"e importuri"e Uniunii Europene >ntrec cu mu"t e;porturi"e ri"or candidate. 2ate"e arat c ri"e candidate din Europa Centra" i de Est sunt mai e%iciente >n producerea produse"or ba3ate pe resurse natura"e -ve3i ?renton and :ros. #++5/. E%iciena re"ativ a unui numr de a"te sectoare se prevede a se >mbunti >n anii ce urmea3. E"e inc"ud producerea 4Ertiei. meta"urgia i ingineria mecanic. Economii"e din ?a"cani i Comunitatea 6tate"or &ndependente -C6&/ de asemenea au su%erit reorientri masive a"e comeru"ui spre piee"e din (est. Uri"e din Europa de Est au %ost re"ativ de3avanta*ate %a de ri"e Europei Centra"e i au avut mai puin succes >n depirea bariere"or >n comer >ntE"nite "a intrarea pe piee"e Uniunii Europene. 6@au >nc4eiat tratate care merg de "a tratate de ba3 >n comer i tratate de cooperare economic -ca ce" e;istent cu A"bania/ pEn "a aa@numite"e A or%ur" %& P#rt&n&r"#t $" Coo*&r#r& (PCA) cu ri"e C6& -9usia. UHraina. ?e"orusia i $o"dova/. Aceste acorduri nu stabi"esc nite gra%ice de "ibera"i3are. E"e constau din >ne"egeri asupra tari%e"or. e"iminarea restricii"or cantitative -care au %ost p"asate asupra a ,00 mr%uri e;portate de 9usia. >n octombrie #++5/ i >mbuntirea condiii"or e;portu"ui >n aa sectoare ca sectoru" te;ti" i a" oe"u"ui care sunt >nc reg"ementate de cote. Aceste acorduri de asemenea reduc substania" e%ectu" unor aa instrumente a"e Uniunii Europene ca proceduri"e anti@dumping. 9egu"i"e de anti@dumping se ap"ic acum >n con%ormitate cu prevederi"e :A!!. Bn timp ce aceste %apte o%er produse"or C6& condiii i acces mai bun "a piaa european. e"e totui nu au ace"eai condiii pe care "e au ce"e >nc4eiate cu ri"e din Europa Centra". &mportante concesiuni >n domeniu" comeru"ui depind de negocieri"e din viitor i de sectoare sensibi"e identi%icate de Uniunea European -%iind ast%e" subiectu" restricii"or de import/. Aceste acorduri constituie pari importante a"e procesu"ui de reorientare comercia" spre piee"e Uniunii Europene i >ncura*area creterii %"u;u"ui comeru"ui >ntre aceste ri i piee"e Europene. Ci%re"e arat c pentru ri"e C6& -mai mu"t 9usia i Ucraina/ Uniunea European repre3int ce" mai important partener din (est. importuri"e din ri"e C6& din #++' ci%rEndu@se "a 2' mi"iarde Z -sau >n *ur de ,,K din e;porturi"e tota"e a"e ri"or C6&/. Comeru" dintre Uniunea European. 9usia i a"te ri C6& s@a a%"at intr@o cretere puternic din #+ +. 1artea cea mai mare a "-*ortur")or %"n Rus"# s*r& Un"un&# Euro*&#n. o r&*r&'"nt. s& toru) o->ust">")u)u"< &n&r9&t" $" #) -#t&r"")or *r"-&. E;portu" de c4erestea. materia"e c4imice i meta"e sunt >n cretere i 9usia -a%"Endu@se >nc >n %aa restricii"or/ >ncepe a cuta noi posibi"iti de e;port >n domeniu" materia"e"or nuc"eare i produciei mi"itare din aviaie. 4.1 Tr#n'"!"#5 *ro>)&-& $" su &s& Ana"i3a ce a precedat >n acest capito" a evideniat un numr de puncte@c4eie. Bn primu" rEnd. >n timp ce nu e;istau acorduri universa"e pentru o strategie a tran3iiei spre capita"ismu" de pia >n regiunea Europei Centra"e i de Est. un numr de &)&-&nt& &s&n!"#)& *ot ," &("%&n!"#t& # ,""n% *r"n "*#)& /n *ro &su) %& tr#n'"!"&. E"e inc"ud) dereg"area pieei. "ibera"i3area preuri"or. privati3area i restructurarea >ntreprinderi"or. re%orma sectoru"ui bancar i %inanciar. stabi"i3area macroeconomic i integrarea progresiv >n sisteme"e %inanciare i comercia"e internaiona"e. Bn a" doi"ea rEnd. >n timp ce un numr de ri din Europa Centra" i de Est au a"es ca"ea tran3iiei rapide -aa@3isa terapie de soc/. ma*oritatea au mers o ca"e mai "ent a re%orme"or. #25

Ace"e economii care au adoptat programe mai rapide de tran3iie au >nregistrat o >mbuntire are3u"tate"or "or %inanciare i au reuit >n atragerea investiii"or strine. Acum se poate observa di%erena dintre ace"e economii care s@au descurcat mai bine >n drumu" "or spre economia de pia -1o"onia. Ungaria. Ce4ia. 6"ovenia i Estonia/ i ace"ea >n care re%orme"e au progresat >ntr@un ritm mai "ent. 1rintre u"time"e se observ un ama"gam de economii regiona"e osci"End de "a msuri progresiste pEn "a msuri revanarde. Acum se observ di%erene"e dintre aa ri ca ?u"garia. care e%ectuia3 re%orma >n mod progresist. i aa economii ca Ucraina. marcate de nesigurane cronice >n "uarea deci3ii"or. Figura .2 pre3int indicatorii ?E92 ai tran3iiei. evideniind cereri"e de restructurare >n opt categorii mari.
4 3*5 3 2*5 2 1*5 1 0*5 0
Li#erali+area pre(urilor 'ri ati+area pe scar larg 'ri ati+area pe scar mic !estructurarea ,ntreprin-erilor 'olitica concuren(ei !e.orma #ancar /i li#erali+area ratei -o#0n+ii "ursele -e mr.uri /i institu(iile .inanciare ne#ancare $omer(ul e)terior

1994 1995 1996 1997 1998

A"9ur# 4.2 S ="->.r")& /n "n%" #tor"" 8ERD #" tr#n'"!"&"< 1991;1997 (-&%"# *& !.r")& Euro*&" C&ntr#)& $" %& Est / 6ursa) 9aportu" ?E92 a" tran3iiei #++ .

7a scoru" de # punct. care repre3int doar o mic sc4imbare %a de vec4iu" regim. este c"ar c mai sunt de %cut sc4imbri >n aa sectoare ca restructurarea >ntreprinderi"or i re%orma bancar pEn "a scoru" standarde"or din (est -scoru" de 4 sau 4Y/. C4iar i >n state"e de mai mare succes decEt ce"e"a"te mai rmEn mu"te de %cut >n ceea ce privete re%orma sectoru"ui %inanciar. restructurarea >ntreprinderi"or etc. 1"us "a aceasta. mai sunt necesare e%orturi pentru a crea o ba3 sigur a competitivitii. Aceste prob"eme sunt strEns "egate de contro"u" in%"aiei i a c4e"tuie"i"or guvernamenta"e. precum i de aa prob"eme ca oma*u" i prob"eme"e de mediu. Bn continuare vom ana"i3a urmtoare"e dou subiecte) Aoma#ul i condiiile pieei muncii
Bn u"timii doi ani. ?u"garia a rea"i3at nite succese economice pe care Fondu" $onetar &nternaiona" "e@ar dori >n ace"e pri a"e "umii unde o cri3 economic succede a"ta. Bn timp ce se pune prob"ema care este destinaia ministere"or >n procesu" re%ormei. rspunsu" e >ntotdeauna c scopuri"e trebuie atinse deoarece e"e sunt stipu"ate >n acorduri"e cu F$&. programu" este desc4is i transparent i este disponibi" pe pagine"e Ieb a"e guverne"or din ?u"garia i Ang"ia.

Bn mod incontestabi". po"itici"e economice din u"timii doi ani au repre3entat o rupere c"ar de trecutu" 4aotic a" ?u"gariei. care era marcat de cri3e a"e sectoru"ui bancar i bursier. nerespectri a"e "egis"aiei %inanciare. de%icite bugetare crescEnde. pierderi a"e >ntreprinderi"or de stat i. >n s%Erit. de 4iperin%"aie. 1rogresu" a %ost remarcabi". Un ro" 4otrEtor "@a avut "ntro%u &r&# r&9)&-&nt#r"" -on&%&" n#!"on#)& /n (#r# #nu)u" 1994 -%apt care a permis %i;area ratei sc4imbu"ui va"utar a "evei bu"gare %a de marca german "a #000 "eve pentru # 2$/. guvernu" de centru@dreapta. #2

condus de prim@ministru" &van Fostov. a adus stabi"itatea necesar >n economia ?u"gariei. 2in # iu"ie. are "oc denomina"i3area "evei >n raport de una nou "a o mie "eve vec4i. 6istemu" de supraveg4ere a va"utei a adus mu"t necesara stabi"itate "a "uarea deci3ii"or. spune $artin Paimov. viceguvernator a" ?ancii =aiona"e ?u"gare. Bn timpuri de cri3 se putea p"ani%ica doar pe o perioad de cEteva sptmEni. acum >ns oamenii >i pot %ace p"anuri pe ani. 9e3erve"e de va"ut au %ost conso"idate cu a*utoare internaiona"e de "a 400 m"n. U62 >n ianuarie #++5 pEn "a 2.5 m"rd U62. 6ectoru"ui privat >i revin acum >n *ur de '5K din 1&? %a de 42K cEt era acum doi ani. AvEnd >n %a termenii restrictivi impui de acordu" cu F$&. guvernu" a obinut un e;cedent bugetar de 0.+K din 1&? anu" trecut. 6copu" e de a asigura un buget ba"ansat pe termen mediu. :uvernu" pre3ice un de%icit bugetar de 2. K din 1&? pentru anu" #+++. avEnd >n vedere masuri"e ce trebuie "uate >n vederea amorti3rii e%ecte"or negative a"e re%orme"or ce vor %i imp"ementate >n acest an. 2up de3astre"e din anii trecui. economia a >nceput s pre3inte nite semne de cretere. E un progres rea". dar i %ragi" >n ace"ai timp. 1&?@u" s@a micorat cu '.+K >n #++5 i cu #0.#K >n #++'. care a %ost u"timu" an a" guvernrii socia"iste. Con%orm date"or ?E92. 1&?@u" ?u"gariei din anu" #+++ era >nc de doar ''K %a de nive"u" anu"ui #+ +. adic "a 3ece ani de "a >nceperea tran3iiei spre economia de pia. 2ei >n u"timii doi ani s@au obinut succese de stabi"i3are. mai e;ist >nc prob"eme serioase. sarcina guvernu"ui %iind de a >ndrepta ?u"garia spre o cretere sigur >n condiii"e "imitri"or e;terne. A t"("t#t&# & ono-" . &st& s&r"os #,& t#t. %& )"*s# %& #*"t#). 8.n ")& ,""n% -#r #t& %& &+*&r"&n!# #n")or tr& u!" sunt &+tr&- %& *ru%&nt& En% ("n& (or># %& /-*ru-utur"< &)& /$" -&n!"n o *#rt& # # t"(&)or )or /n %&*o'"t& s"9ur& /n >.n ")& 9&r-#n& $" /n =Ert"" %& (#)o#r& 9u(&rn#-&nt#)&. V&n"tur")& %"n *r"(#t"'#r& #r tr&>u" s. ontr">u"& )# ,"n#n!#r&# %&," "t&)or ur&nt& *& *#r ursu) u)t"-")or %o" #n"< 9u(&rnu) .utEn% "n(&st"tor" str#t&9" " str."n" /n #$# r#-ur" # t&)& o-un" #!"")&< >.n ")& %& st#t< 8u)9#rt#>#W ("n%ustr"# tutunu)u")< r#,"n.r"# %& *&tro) N&,t" ="- $" P&tro) (st#!"")& %& s&r(" & #uto %& st#t). Est& "-*ort#nt # 9u(&rnu) s. &,& tu&'& Et -#" r&*&%& r&stru tur#r&# /ntr&*r"n%&r")or *&ntru # #tr#9& "n(&st"tor"" str."n" $" /n #$# s,&r& # *ro%u &r&# $" %"str">u"r&# &n&r9"&" &)& tr" &. Un e"ement important care va spori atractivitatea ?u"gariei ca int de investiii va aprea spre s%Eritu" acestui an 200#. cEnd se preconi3a intrarea pe piee"e internaiona"e de ob"igaiuni. A &*t#r&# *& *)#n -on%"#) # o>)"9#!"un")or >u)9#r& (# ," un *)us /n ,#(o#r&# s"9ur#n!&" *o)"t" ")or & ono-" & #)& 9u(&rnu)u". :uvernu" bu"gar mai are >nc de "uat mu"te deci3ii economice dure. 1rivati3area a decurs >ncet. >ntr@o moda"itate birocratic i >n "ips de transparen. Ar trebui intensi%icate e%orturi"e pentru a r&,or-# #*#r#tu) %& st#t $" # %&'r.%. "n# oru*!"# $" )o>>Ys-u). Bn condiii"e sistemu"ui de p"ani%icare centra"i3at. dreptu" "a munc era garantat de stat i %iecare "ucrtor avea une"e drepturi >n a"egerea "ocu"ui de "ucru. 2up cderea comunismu"ui >n aa ri ca :ermania era un "ucru obinuit s gseti po"one3i "a munc. sau >n Ungaria puteai gsi bu"gari anga*ai >n cEmpu" muncii. Cu a"te cuvinte. avea "oc o migrare din ri"e mai srace a"e Europei de Est >n ri"e mai bogate. Ace"e persoane adesea erau trimise >napoi >n ri"e de origine. Ca re3u"tat. %emei"e au devenit o %or de munca >n p"us. Bn aa ri ca :ermania de Est . 55K din "ocuri"e de munc pentru %emei erau re3ervate acestor persoane. Bn urma re%ormei asemenea drepturi de munc au disprut i rate"e de anga*are a %emei"or >n cEmpu" muncii s@au micorat simitor. Ca urmare a creterii creterii restricii"or %inanciare asupra >ntreprinderi"or. un numr mare de "ocuri de munc din agricu"tur i industrie destinate brbai"or au %ost pierdute i rata oma*u"ui a crescut. Creterea oma*u"ui industria" "a "ocuri"e de munc pentru brbai re%"ect amp"oarea restructurrii >ntreprinderi"or >n regiune i anga*area suprasaturat >nainte de tran3iie. Eurostat estimea3 ca >n perioada #++08#++5. rata de anga*are din sectoru" industria" s@a micorat cu peste ' mi"ioane de persoane. adic cu o treime. #2+

Odat cu promovarea re%orme"or rata de anga*are >n sectoru" privat din ri"e Europei Centra"e i de Est a >nceput s creasc vertiginos. 2e "a un nive" de sub #0K din numru" tota" de anga*ai >n #++0. pEn "a 50K >n #++ . >n aa ri ca 1o"onia. 7etonia i 7ituania. Bn toata regiunea. rata sectoru"ui privat este acum de peste 50K. 7a %e". >n timp ce agricu"tura continua s repre3inte >nc un segment important >n aceti ani de tran3iie. a %ost observat o cretere important a nuve"u"ui de anga*are >n sectoru" servicii"or. &mportana crescEnd a comeru"ui internaiona" cu servicii a condus spre aceea ca. sectoru" servicii"or s dein acum ce" mai mare segment din numru" tota" de anga*ai >n marea ma*oritate a ri"or din Europa Centra". 6a"arii"e medii continu s %ie in%erioare ce"or din (est. dar >n ma*oritatea ri"or pre3int o cretere sigur. Bn timp ce creterea nive"u"ui sa"arii"or contribuie "a >mbuntirea situaiei mu"tor anga*ai i a %ami"ii"or "or. e;ist totui prob"eme. cum ar %i %aptu" c rata de cretere a sa"arii"or rea"e >ntrece rata de cretere a productivitii muncii. Creterea costuri"or pe unitate de produs repre3int o ameninare potenia" "a adresa competitivitii ri"or din Europa Centra" i de Est. mai a"es >n ace"e economii >n care e;portu". este predominant.
,eme pentru discuie:

#. :rupri"e din Europa Centra" i de Est. 2. Ce %actori condiionea3 di%erena considerabi" >ntre venituri"e rea"e a Europei de (est i Europei %ost comunisteV ,. Care au %ost avanta*e"e economii"or de tran3iie a ri"or din Europa Centra" %a de ri"e din ?a"cani i =oi"e 6tate &ndependentV 4. 9e3u"tate"e cri3ei %inanciare din ?u"garia i 9usia. 5. 9e3u"tate"e imediate a"e "ibera"i3rii economii"or "a >nceputu" ani"or +0. '. &n%"uena %enomene"or e;terne din #++ @#+++. ce"e mai importante dintre e"e %iind con%"ictu" din Fosovo i cri3a %inanciar din 9usia. asupra economii"or Europei Centra"e i de Est. 5. Ce >ne"egem prin conceptua" de tran3iieV . Ce presupune procesu" de "ibera"i3are a piee"or. +. 9eg"ementarea preuri"or i venituri"or >n perioada comunist. #0. Bn ce constau programe"e de stabi"ire a economiei. ##. E;p"icai metoda Cterapiei de ocD ap"icat >n 1o"onia i Ce4ia. #2. 9o"u" procesu"ui de privati3are >n perioada de tran3iie. #,. Bn ce ri privati3area a %ost >n%ptuit prin vEn3area active"or statu"ui investitori"or strategici din (estV #4. $etode"e de privati3are uti"i3ate >n ri"e Europei Centra"e i de Est. #5. 1rogramu" de privati3are >n 9epub"ica Ce4. #'. Critici"e >n adresa naturii i scopu"ui privati3rii >n 9epub"ica Ce4. #5. 1rocesu" de privati3are >n Ungaria. # . 1rogramu" de privati3are >n 1o"onia. #+. 1rocesu" de 1rivati3are >n 9usia. 20. 1rocesu" de 1rivati3are >n $o"dova. 2#. Factorii de care trebuie s se in cont "a restructurarea >ntreprinderii. 22. 9e%orma de de3vo"tare a sectoru"ui %inanciar >n ri"e din Europa Centra" i de Est. Facei comparaie. 2,. 9eorientarea comeru"ui i integrarea >n comunitatea economic internaiona". 24. 1rob"eme"e cu care se con%runtau ri"e Europei Centra"e "a e;portu" >n Europa de (est. 25. 6emnarea Acorduri"or de asociere >ntre ri"e din Europa Centra" i Europa de (est. importana "or.

#,0

-iteratura de referin:

NNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN #. &nottai Andras. !4e C3ec4 9epub"ic. GungarT. 1o"and. t4e 6"ovaH 9epub"ic and 6"ovenia. Winners and "osers o% EU &ntegration) 1o"icT &ssues %or Centra" and Eastern Europe. Wor"d ?anH. 2000. 2. CEconomic 6urveT o% EuropeD. Economic Commission %or Europe. United =ations. 2000 =o.#. C!4e !ransition EconomiesD p.##5@#50. ,. $aT4eI A"an. 9ecreating Europe) t4e European UnionOs 1o"icT !oIards Centra" and Eastern Europe. Cambridge UniversitT 1ress. #++ . p. 40,. 4. $aresceau $arc. En"arging t4e European Union. 9e"ations betIeen t4e EU and Centra" and Eastern Europe. 7ongman. 7ondon. #++5. 5. 6imon $ercado. European ?usiness. 200#. p. 25 @2 5. '. &nottai Andras. 1o"itica". economic and socia" arguments %or and against EU En"argement. &nstitute %or Wor"d Economics. ?udapest. #+++. p.20. 5. 2ereH G. A"dcro%t. !4e European EconomT #+#4 82000. 4 t4 Edition. 200#. MEastern Europe in !ransitionD. p. 245@2'0. . :eorge 1etraHos. :unt4er $aier. &ntegration and !ransition in Europe. 9out"edge 6tudies in t4e European EconomT. 7ondon. 2000. p. 255@2'5.

-iteratur adiional: #. :ug"ie"mo Carc4edi. CFor anot4er EuropeD A c"ass ana"Tsis o% European Economic &ntegration. (erso. 7ondon and =eI PorH. 200#. 2. ?a"Iin. 9ic4ard. !4e costs and bene%its o% Eastern en"argement. !4e impact on t4e EU and Centra" Europe. Economic 1o"icT. #++5. p. #25@#5'. 4ttp)SSIII.europeaninternet.comScentra"europeS 4ttp)SSIII.europar".eu.intSen"argement In,or-#!"& %&s*r& & ono-"")& /n tr#n'"!"& 9.s"!" *& U&>s"tu) Co-"s"&" E ono-" & # N#!"un")or Un"t& 4ttp)SSIII.unece.orgS

#,#

7. E+t"n%&r&# Un"un"" Euro*&n& s*r& Est

71 D&'(o)t#r&# *ro"& tu)u" &uro*&#n< on%"!"")& %& #%&r#r& )# UE 7.2 Str#t&9"" %& #%&r#r& )# UE 7.0 ?.r9"r&# UE5 ost $" >&n&," "" 7.1 Cons& "n!&)& ,"n#n "#r& #)& ).r9"r"" UE B"5 1ezvoltarea proiectului european, condiiile de aderare la %E
Crearea Comunitii Europene a avut "a ba3 %ou. *r"n "*"" care dei. >n teorie. erau >n bun msur contradictorii. s@au dovedit e%icace >n promovarea unor raporturi tot mai strEnse >ntre membrii acesteia. P& %& o *#rt&. proiectu" european pornea de "a pre3umia c statu"@naiune era principa"a cau3 a catastro%e"or cu care s@a con%runtat Europa >n prima *umtate a seco"u"ui AA i. >n consecin. integrarea acestora >ntr@un cadru mai "arg . respectiv M>ngrdireaD ro"u"ui "or. repre3enta condiia esenia" a unei pci durabi"e >n Europa. P& %& #)t. *#rt&. construcia european nu putea s ignore rea"itatea state"or@naiune i. ca atare. guverne"e acestora au stabi"it prin !ratatu" de "a 9oma un sistem de deci3ie care "e permitea. >ntr@un cadru co"ectiv. s aib u"timu" cuvEnt >n marea ma*oritate a domenii"or. Aceast contradicie aparent >ntre ce"e dou principii re%"ect. de %apt. intenii"e prini"or %ondatori. >n vi3iunea crora prevenirea unor noi con%"icte depindea de instaurarea unui sistem care s asigure un ec4i"ibru >ntre state"e mari i ce"e mici >n privina contro"u"ui puteri"or deci3iona"e.

Un"un&# Euro*&#n. s& #,). /n *r&'&nt /n ,#!# s,"%.r"" -#Dor& # &)&" -#" -#r" &+t"n%&r" %"n "stor"# &+"st&n!&" s#)&. 1erspective"e apropiate a"e acestei e;tinderi. comparabi" ca semni%icaie cu crearea pieei unice europene i a monedei unice. generea3 sperane >ntemeiate privind rea"i3area va"ori"or democraiei "a scara continentu"ui european. >n condiii"e unui progres economic mai bine parta*at. Bn acest sens. se poate a%irma c e;tinderea constituie nu numai o s%idare ma*or pentru UE. ci dimpotriv. i o ans istoric. Cu toate aceste progrese notabi"e. reuita proiectu"ui construciei europene impune so"uionarea corespun3toare a prob"eme"or cu incidene directe. de care depinde. >n u"tim instan. >nc4eierea cu succes i >ntr@o perioad re3onabi" de timp a actua"ei etape de e;tindere a Uniunii Europene. 2ou dinte aceste aspecte se detaea3 ca importan i se p"asea3 >n centru" ateniei state"or membre i candidate "a Uniunea European ) r&,or-# "nst"tu!"on#). /n *&rs*& t"(# &+t"n%&r"" $" -o%#)"t.!")& %& #*)" #r& # *r"n "*"u)u" ,)&+">")"t.!"" /n #%ru) UE.
$aniera >n care se va produce "rgirea UE a %rmEntat %oarte mu"t cance"arii"e naiona"e i comunitare. organisme"e cu vocaie european. cercuri"e academice dar i cetenii. >n ega" msur ai ri"or de*a membre a"e gruprii. precum i ai ri"or care sper ca. mai devreme sau mai tEr3iu. s participe p"enar "a noua ar4itectur continenta". Cu privire "a acest subiect s@au "ansat numeroase a"ternative. care aveau ca pivot centra" %ie momentu" previ3ibi" a" "rgirii UE >ntr@o direcie sau a"ta. %ie vite3a cu care se va produce evenimentu" i mai a"es costuri"e i cEtiguri"e derivate din acest proces. $u"te din trans%ormri"e e%ectuate >n ri"e din Europa Centra" i de Est au avut ca scop de a adapta sau c4iar de a depi practici"e Europei de (est. Un mare e%ort a %ost %cut >n vederea a*ustrii "egis"aiei naiona"e "a regu"i"e comunitare >n di%erite domenii. cum ar %i regu"i"e concurenei. reg"ementarea servicii"or %inanciare i protecia consumatoru"ui. Aceste e%orturi re%"ect 4otrErea guverne"or ri"or din Europa Centra" i de Est de a se integra >n UE. Un numr mare de ri au depus cereri de aderare "a UE. Condiii"e de ba3 pentru "rgirea UE au %ost stabi"ite >n Art. 10 #) Tr#t#tu)u" %& )# Ro-# -acum Art. 4+ A !ratatu"ui de "a Amsterdam/) M Or" & St#t Euro*&#n *o#t& &r& s. %&("n. -&->ru #) Un"un""D. trebuie doar s adrese3e cererea de aderare Consi"iu"ui UE. care va aciona unanim dup consu"taia cu Comisia European i dup aprobarea 1ar"amentu"ui European. care va aciona prin ma*oritate abso"ut a membri"or pre3eni. 2in aceast prevedere nu re3u"t c"ar ce >nseamn a %i MeuropeanD. Este. >n genera". acceptat c pac4etu" de criterii pentru a %i considerat european este un mi; de particu"ariti istorice. geogra%ice. cu"tura"e sau po"itice. Ast%e". >n #+ 5. $aroc a depus cerere pentru a deveni membru a" Comunitii. cerere re%u3at de ctre Consi"iu din motivu" c $aroc nu este un stat european. Bn sc4imb. re%eritor "a !urcia. acordu" de asociere semnat >n #+', prevede posibi"itatea aderrii !urciei "a Comunitate -Art. 2 /. !urcia %ace parte din Mconceptu"

#,2

europeanD >n po%ida %aptu"ui c o mare parte din teritoriu" turc geogra%ic este situat >n Asia. >ns Consi"iu" a con%irmat e"igibi"itatea acestui stat. dei cererea !urciei pentru aderare a %ost re%u3at de dou ori. C&r&r")& %&*us& *&ntru #%&r#r&# )# UE5
#. 2. ,. 4. 5. '. 5. . +. #0. ##. #2. #,.

Tur "#
C"*ru M#)t# Un9#r"# Po)on"# Ro-En"# S)o(# "# ?&ton"# Eston"# ?"tu#n"# 8u)9#r"# R&*u>)" # C&=. S)o(&n"#

#4 apri"ie #+ 5 , iu"ie #++0 #' iu"ie #++0 ,# martie #++4 5 apri"ie #++4 22 iunie #++5 25 iunie #++5 #, octombrie #++5 24 noiembrie #++5 decembrie #++5 #4 decembrie #++5 #5 decembrie #++' #0 iunie #++'

Bn 1990< )# r&un"un&# Cons")"u)u" Euro*&#n %& )# Co*&n=#9# . state"e membre a"e UE au "uat o deci3ie important privind "rgirea UE spre Est. Aderarea ri"or va %i posibi" doar atunci cEnd ri"e candidate vor %i gata s@i asume ob"igaii"e de membru a" UE. satis%cEnd condiii"e economice i po"itice cerute. Bn ace"ai timp. state"e membre au stabi"it r"t&r"" *r&)"-"n#r& *&ntru %o>En%"r&# #)"t.!"" %& -&->ru #) UE) 6tabi"itatea instituii"or ce garantea3 democraia. statu" de drept. drepturi"e omu"ui. respectu" %a de minoriti i protecia acestoraL E;istena unei economii de pia %unciona"e. precum i capacitatea de a %ace %a presiunii concurenia"e i %ore"or pieei din interioru" UniuniiL Capacitatea de a@i asuma ob"igaii"e ce decurg din ca"itatea de membru a" UE. inc"usiv aderarea "a scopuri"e uniunii po"itice. economice i monetare. 2eoarece aderarea "a UE presupune acceptarea >n perspectiv a obiective"or Uniunii Economice i $onetare. toate ri"e candidate vor trebui s satis%ac criterii"e de convergen adoptate >n cadru" Con%erinei &nterguvernamenta"e de "a $aastric4t -decembrie #++#/. C4iar dac respectarea criterii"or de convergen nu este o precondiie a aderrii "a UE. aceste criterii rmEn puncte@c4eie de re%erin a"e po"itici"or macroeconomice de stabi"itate i vor trebui respectate >n timp uti" de noi"e state membre. de o manier permanent. Uri"e candidate sunt subiecte a"e unor rapoarte a"e Comisiei Europene >n care se >nregistrea3 progresu" >n %iecare din aceste domenii. 1re3entarea 9aportu"ui din octombrie #+++ a artat c toate ri"e candidate >nc mai >ntEmpin greuti >n pregtirea "or pentru aderare. !otui. di%erene"e >ntre ri"e ap"icante >n ce privete >ndep"inirea criterii"or de e"igibi"itate se caracteri3ea3 prin posibi"itatea de a identi%ica ace"e trans%ormri care au "oc cu o vite3 mai mare pentru a >ndep"ini cerine"e UE. Ungaria i 1o"onia sunt ace"e ri care au pre3entat un progres evident >n ce privete a*ustarea "egis"aiei naiona"e "a dreptu" comunitar. 6"ovenia de asemenea a >nregistrat un anumit progres din #++5. dar mai trebuie s@i grbeasc procesu" de privati3are i restructurare a >ntreprinderi"or. Aceste trei ri au primit critic >n ce privete diri*area sistemu"ui administrativ. sistemu"ui *udiciar i po"itic. 2omenii"e ca asistena din partea statu"ui. "egea proteciei mediu"ui i re%orme"e >n agricu"tur sunt de asemenea subiecte care au primit critic din partea Comisiei. Bn -#rt"& 1997. Uniunea European a desc4is negocieri"e %orma"e cu 9epub"ica Ce4. Estonia. Ungaria. 1o"onia i 6"ovenia -de asemenea i cu Cipru/. Bn %& &->r"& 1999. "a Su-"tu) %& )# H&)s"nW". state"e membre a"e UE au decis s desc4id negocieri cu ce"e"a"te ri rmase >n a" doi"ea va" de aderare @ ?u"garia. 7etonia. 7ituania. 9omEnia i 6"ovacia. de asemenea cu $a"ta i !urcia. Aceste ri candidate sunt >n pre3ent anga*ate >n negocieri"e #,,

desc4ise de UE i continu s %ac a*ustri"e de ordin economic i po"itic pentru a se integra >n UE. Bn condiii"e >n care perspectiva e;tinderii a devenit de*a un MaQuisD. care se va traduce prin noi dimensiuni i o mai mare eterogenitate a UE. este greu de imaginat c >ntr@o ast%e" de con%iguraie nou. toate state"e membre vor mani%esta. "a un moment dat. aceeai capacitate i disponibi"itate de a se integra >n evo"uia construciei europene. Bn consecin. ).r9"r&# nu tr&>u"& s. s& ,# . /ns. /n %&tr"-&ntu) #*ro,un%.r"" "nt&9r.r"" &uro*&n& . motiv pentru care sunt %oarte importante aciuni"e menite s garante3e continuitatea %orei i coerenei Uniunii. con%orm principii"or %undamenta"e a"e construciei europene i obiective"or sa"e de natur po"itic. economic i socia". care s combine armonios un spaiu economic i socia" comun cu o uniune po"itic mai vi3ibi" i mai puternic pe scena internaiona". Con%erina &nterguvernamenta" de "a =ice a asigurat r& on &)"&r&# o>"& t"(u)u" &+t"n%&r"" u &) #) #*ro,un%.r"" "nt&9r.r"" &uro*&n& . printr@o mai c"ar de%inire a posibi"iti"or de a recurge "a ap"icarea M oo*&r.r"" /nt.r"t&C $" # *r"n "*"u)u" ,)&+">")"t.!"". B") Strate$ii de preaderare la %E 1ornind de "a criterii"e enunate "a Consi"iu" European de "a Copen4aga. din iunie #++,. a cror >ndep"inire se impune pentru dobEndirea statutu"ui de membru a" UE. Consi"iu" European de "a Essen -decembrie #++4/ a adoptat un document programatic 8 M Str#t&9"# %& *r&9.t"r& # !.r")or #so "#t& %"n Euro*# C&ntr#). $" %& Est *&ntru #%&r#r&# )# UEC. 1entru ap"icarea acestei strategii. Comisia European a e"aborat MC#rt&# A)>.C *r"n "*#)u) 9="% #) #r-on"'.r"" )&9"s)#!"")or n#!"on#)& u r&9)&-&nt.r")& o-un"t#r& *r"("n% "nt&9r#r&# /n *"#!# "nt&rn. # !.r")or #so "#t& . Consi"iu" European de "a $adrid din decembrie #++5 a so"icitat Comisiei Europene e"aborarea unor avi3e >n privina candidaturi"or >naintate UE. e"e %iind necesare pentru "uarea deci3iei de a >ncepe negocieri"e de aderare. 6e stabi"ete. cu aceeai oca3ie. ca aceste negocieri s >nceap "a minimum ' "uni de "a >nc4eierea Con%erinei &nterguvernamenta"e avEnd ca scop re%orma Uniunii. Comisia European transmite. "a s%Eritu" "unii apri"ie #++'. ri"or aspirante "a integrare c4estionare"e privind stadiu" pregtirii pentru aderare. rspunsuri"e "a acestea %iind de%initorii >n e"aborarea avi3e"or. Agenda 2000. adoptat de ctre Comisie "a #5 iu"ie #++5. desc4ide procesu" de re%"ecie asupra a*ustri"or structura"e impuse de noi"e rea"iti a"e Uniunii din ce >n ce mai integrate "a nive" economic. po"itic i de securitate. Bn acest conte;t sunt e"aborate avize de ctre Comisia European cu privire "a nive"u" de pregtire a ri"or din Europa Centra" i de Est >n ceea ce privete criterii"e de aderare. Avi3e"e au constituit o ba3 rea"ist i obiectiv pentru iniierea procesu"ui de negocieri i aderarea "a Uniunea European. Con )u'"")& Cons")"u)u" Euro*&#n %& )# ?u+&->ur9 au cons%init. printr@un consens istoric a" state"or membre a"e UE. statutu" de candidat pentru ce"e #0Y# state europene a%"ate >n re"aii de asociere cu Uniunea European. 1entru pregtirea aderrii "a Uniune. a %ost de3vo"tat o strategie conso"idat de preaderare. a" crei e"ement@c4eie este constituit din acorduri"e europene -sau # or%ur")& %& #so "&r&< individua"e pentru %iecare ar candidat/. care enun principii"e. obiective"e i prioriti"e aciona"e i mobi"i3ea3 >ntr@un cadru unic toate %orme"e de asisten comunitar. A or%ur")& &uro*&n& on!"n *r&(&%&r" r&,&r"to#r& )# Et&(# -#r" %o-&n""5 %"#)o9u) *o)"t" < )">&r# "r u)#!"& # -.r,ur")or< "r u)#!"# )u r.tor")or< #*ro*"&r&# )&9"s)#!"")or< oo*&r#r& & ono-" . $" o-&r "#).< $" oo*&r#r&# u)tur#).. Caracteru" dinamic i cuprin3tor a" procesu"ui iniiat "a 7u;embourg a %ost pre3ervat >n etape"e de desc4idere a Con%erinei Europene. ca un cadru paneuropean de >ntrire a cooperrii interstata"eL "ansarea o%icia". "a ?ru;e""es. >n martie. a procesu"ui de "rgire a Uniunii cu toate state"e nomina"i3ate "a 7u;emboug. demararea MscreeningD@u"ui i e;aminarea ana"itic a MacQuis communautaireD. Bn para"e" cu negocieri"e demarate prin intermediu" *ro &%ur"" de Ms r&&n"n9D cu cei 5Y# candidai MinsD -1o"onia. Ungaria. 9epub"ica Ce4. 6"ovenia. Estonia i Cipru/. iar >n #,4

2000 cu ri"e Mpre@insD din va"u" && sau din :rupu" MGe"senHiD -9omania. 6"ovacia. 7etonia. 7ituania i ?u"garia/. participani activi "a procesu" de e;amen ana"itic a" MaQuis communautaireD -actua"mente a%"at >n %a3 bi"atera"/. a" crui obiectiv >" constituie armoni3area "egis"aiei naiona"e cu norme"e comunitare. 7a ,# $artie #++ vo"umu" acQuis@ u"ui comunitar repre3int circa #00.000 pagini i este divi3at >n ,# capito"e pentru negocieri. BncepEnd cu anu" 1997< Co-"s"# Euro*&#n. *r&'"nt. Cons")"u)u" UE un R#*ort #nu#) cu privire "a progrese"e >nregistrate de %iecare stat candidat >n >ndep"inirea criterii"or de aderare cu deosebire. asupra gradu"ui de asimi"are a M#Zu"s o--un#ut#"r&D. :radu" de >ndep"inire este urmtoru") #. 6tabi"itatea &nstituii"or. garantarea democraiei. drepturi"or omu"ui etc. este respectat de toate ri"e candidate din Est. cu e;cepia 6"ovaciei i 9omEniei. unde protecia minoriti"or mag4iare i respectiv rome este insu%icient. 2. 2oar ?u"garia. 9omEnia. 7etonia i 7ituania nu respect a" doi"ea criteriu. care se re%er "a e;istena unei economii de pia viabi"e. capabi"e s >n%runte concurena pieei unice europene i presupune ca preuri"e i comeru" s %ie "ibera"i3ate. s domine o stabi"itate macroeconomic i o po"itic economic coerent i s %uncione3e un sistem "ega". ,. !oate ri"e candidate trebuie s depun e%orturi importante pentru a adopta acQuis@u"ui comunitar i aderarea "a obiective"e po"itice. economice i monetare. necesit e%orturi mari de adaptare din partea tuturor candidai"or. >n specia" >n domeniu" mediu"ui. transportu"ui. prob"eme"or socia"e. *ustiiei i agricu"turii. /cordurile de /sociere Bn octombrie #++#. <acQues 2e"ors. %ace un ape" state"or membre a"e UE pentru "rgirea UE pEn "a 24 sau c4iar pEn "a ,0 state membre. 9spunsu" "ui "a destrmarea sistemu"ui economic a" ri"or din Estu" Europei i a cererii crescEnde din partea ri"or CEF!A pentru aderare "a UE. a %ost de a >mpri sistemu" >n dou cic"uri concentrice. 2up o perioad pregtitoare i p"in de numeroase e3itri. "a #' decembrie #++#. s@au semnat "a ?ru;e""es. o serie de acorduri europene. cu Ungaria. 1o"onia i atunci %osta Ce4os"ovacie. U"terior. dup separarea ce"or dou pri a"e Ce4os"ovaciei s@au renegociat acorduri cu Ce4ia i 6"ovacia. acorduri ce au %ost din nou semnate "a 4 octombrie #++, cu ce"e dou noi state asociate. 1ri"e au semnat "a aceeai dat) acorduri interimare care %aci"itau ap"icarea anticipat a prevederi"or privind aspecte"e comercia"e i economice a"e asocierii. 1entru intrarea >n vigoare a acorduri"or interimare a %ost necesar aprobarea par"amente"or ri"or est@ europene i a 1ar"amentu"ui European. ContinuEnd pe aceeai "inie a desc4iderii unei noi generaii de re"aii economice cu cEt mai mu"te state din 3on. Comunitatea European a %ina"i3at >n #++, negocieri"e privind semnarea acorduri"or europene i cu 9omEnia i ?u"garia. U"terior. au %ost semnate acorduri de asociere cu Estonia. 7etonia. 7ituania i 6"ovenia. A or%ur")& %& #so "&r&. %iind &)& -#" "-*ort#nt& "nstru-&nt& /n st#>")"r&# r&)#!"")or & ono-" & strEns& /ntr& ECE $" UE< r&*r&'&ntEn% o etap mai avansat de co"aborare a UE cu ri"e tere. e"e #u %r&*t s o* *ro-o(#r&# &+*#ns"un"" o-&r!u)u" $" r&)#!"")or & ono-" & /ntr& 'on&)& %#t&< "nst#ur#r&# unu" #%ru *&ntru %"#)o9u) *o)"t" < #s"st&n!# t&=n" . $" ,"n#n "#r. # UE u !.r")& ECE. Bn p"us. AA sunt menite s acce"ere3e integrarea progresiv a %iecrei ri >n UE. repre3entEnd. ast%e". o condiie i etap ob"igatorie pentru aderare "a UE. S o*u) ,"n#) #) # &stor # or%ur" &st& r&#r&# unor 'on& %& )">&r s ="-> *&ntru *ro%us&)& "n%ustr"#)& /ntr& UE $" !.r")& &st;&uro*&n& >ntr@o perioad de #0 ani pentru aa ri ca ?u"garia. Ce4ia.Ungaria. 1o"onia. 9omEnia i 6"ovacia. ' ani pentru 7ituania i 6"ovenia. 4 ani pentru 7etonia. Acesta %iind ca"endaru" e"iminrii treptate a restricii"or tari%are sau netari%are. pe grupe sau subgrupe de #,5

produse. 7ibera"i3area sc4imburi"or comercia"e reciproce se va %ace asimetric. >n ca3u" produse"or sensibi"e "a concuren -oe". crbune. te;ti"e/. "ibera"i3area importuri"or comunitare din ri"e est@europene urmea3 a %i %cut simu"tan -restricii"e cantitative >n ca3u" te;ti"e"or/ sau >n interva"e de timp apropiate. Acorduri"e de Asociere nu au satis%cut comp"et ateptri"e ri"or est@europene care se simeau >nc4ise >ntr@o situaie ambigu "a *umtate de ca"e dintre asociere i aderare. 2e aceea. e"e au rec"amat recunoaterea posibi"iti"or i e"aborarea ca"endaru"ui de aderare "a UE. 9evendicri"e date au %ost satis%cute prin deci3ia Consi"iu"ui european de "a Copen4aga -iu"ie #++,/. care a recunoscut e;p"icit principiu" de "rgire a UE spre Est. Acorduri"e de asociere au avut un impact important asupra re"aii"or dintre UE i ECE pe p"anu" creterii economice. Uri"e din Europa Centra" i de Est. dependente >n mare parte de comeru" e;terior. obin acces "a o nou pia de des%acere. cea a UE. ceea ce "e permite s "imite3e apro%undarea cri3ei economice. Bn p"us. creterea esenia" a e;porturi"or spre UE a contribuit "a re"ansarea economiei i apoi "a creterea acesteia. Bn a%ar de e%ecte"e po3itive acorduri"e de asociere s@au so"dat i cu une"e consecine negative. printre care notm urmtoare"e. Acorduri"e de asociere nu se re%er "a sectoru" agrico". care ocup un ro" destu" de important >n ri"e ECE. Un regim specia" >" au e;porturi"e de produse agrico"e a"e ri"or est@europene >n Comunitate care vor rmEne >n continuare puternic >ngrdite. dei acorduri"e prevd continuitatea negocieri"or privind concesii"e reciproc acordate. 2eocamdat >ns. ri"e est europene nu bene%icia3 pentru aceast grup de produse. decEt de conso"idarea sc4eme"or de pre%erine vama"e acordate anterior >n cadru" S"st&-u)u" Pr&,&r"n!&)or I&n&r#)"'#t&. Comunitatea >i va menine. c4iar i >n ca3u" unor produse industria"e considerate a %i mai sensibi"e. pEn "a "imita unei perioade de cinci ani. anumite restricii tari%are. 2esc4iderea rea". imediat sau >n perspectiv. a pieei comunitare pentru o serie de produse ->ndeosebi industria"e/ creat ca urmare a e"iminrii unor bariere vama"e sau netari%are. poate %i erodat prin ap"icarea a"tor msuri restrictive. prev3ute >n te;te"e acorduri"or. Acorduri"e de asociere prevd. de asemenea. posibi"itatea ca pri"e s poat ap"ica msuri anti@dumping i msuri de sa"vgardare. Un a"t obstaco". cu e%ecte indirecte mai mu"t comp"e;e. >" constituie regu"i"e de origine. care prevd ob"igaia ca '0K din coninutu" produse"or e;portate de ri"e est@europene >n Comunitatea s provin din ara est@european respectiv. B"0 -r$irea %E: cost i beneficii Ca"itatea de membru a" UE va avea un impact ma*or asupra tuturor %aete"or vieii economice. po"itice i socia"e. &mp"icaii"e economice vor %i precumpnitoare. >ns se vor >nregistra sc4imbri radica"e i >n domeniu" po"itic. securitate. socia" i cu"tura". Po)"t" integrarea ri"or din ECE >n UE va cimentui *ro &su) %& %&-o r#t"'#r& $" (# ontr">u" )# st#>")"t#t&# *& /ntr&9u) ont"n&nt. O Europ "rgit poate avea o pondere i o in%"uen mu"t mai mare pe scena internaiona". ma;imi3End i armoni3End Mvocea europeanD >n a%aceri"e mondia"e. 2in punct de vedere & ono-" . ).r9"r&# s*r& Est (# #(&# un &,& t *o'"t"( #su*r# -.r"r"" *"&!&" &&# & /ns&#-n. 100 -")"o#n& %& no" onsu-#tor" . 1iee"e ri"or din Europa Centra" i de Est sunt destu" de atractive >n stadiu de constituire i cu cereri enorme. pre3entEnd surse ie%tine de materii prime i produse primare. Bn ca3u" ne"rgirii spre Est i nee"iminrii restricii"or re3idua"e. UE ar pierde paria" in%"uena pe aceste piee de des%acere >n %avoarea 6UA. care "a moment este una din ce"e mai principa"e puteri economice >n "ume. 7rgirea va putea aduce noi p"usuri pentru acce"erarea economic i a stimu"rii %"u;uri"or de investiii >n ri"e >n tran3iie. O integrare mai pro%und a pieei aduce un potenia" c"ar de venituri pentru toate ri"e imp"icate >n aceast integrare. Accesu" sporit "a piee"e de capita" i investiii europene. "a noi ec4ipamente i sisteme in%ormaiona"e "a MHnoI@4oID manageria" i te4nici"e organi3aiona"e din ri"e de3vo"tate se privesc ca avanta*e po3itive care pot decurge #,'

>n urma integrrii >n spaiu" european. &nvestitorii nu numai c vor avea o >ncredere >n economia state"or din regiune. dar de asemenea vor bene%icia >n urma e"iminrii restricii"or rmase >nc privind circu"aia muncitori"or. mr%uri"or. servicii"or i capita"uri"or. Creterea competitivitii pe piaa intern. va conduce "a motivarea i stimu"area ageni"or economici auto4toni >n sensu" sporirii productivitii i a e%icienei prin de3vo"tarea de noi produse i servicii. introducerea te4no"ogii"or moderne i diminuarea costuri"or de producie. 2e3vo"tarea comeru"ui va >nsemna un stimu" important pentru economia naiona" i piaa %orei de munc. O situaie economic stabi" ar pre3enta un avanta* i pentru UE i pentru ri"e din ECE. E%ecte"e economice >n urma "rgiri vor %i %r >ndoia" bene%ice pentru Uniune cEt i pentru ri"e asociate. 7ibera"i3area %actori"or de producie. regu"i"e comune a"e pieei vor o%eri posibi"itatea unei a"ocri mai e%iciente a resurse"or. e;p"oatEnd economii"e de dimensiune mai e%ectiv. !otui aceste bene%icii nu vor %i instantanee i vor putea aduce numeroase obstaco"e i vor %i de ne evitat pentru o perioad de timp presiuni"e "a nive" regiona" de a*ustri substania"e "a regu"i"e pieei unice. care pot provoca tensiuni economice i socia"e. &ntroducerea standarde"or UE >n mu"te domenii a necesitat o adaptare a "egi"or naiona"e "a regu"i"e comunitare. ceea ce a adus costuri i c4e"tuie"i mari pentru state"e asociate. Armoni3area i a*ustri"e "egis"aiei naiona"e "a regu"i"e comunitare >n aa domenii cum protecia socia" i a mediu"ui poate aduce o ameninare avanta*e"or competitive a standarde"or naiona"e pre3ente. 2in perspectiva ri"or UE un numr de preocupri sunt evidente) @ !eama c "rgirea spre Est va %ace ca UE s %uncione3e %oarte greu i e%icient i va conduce "a creterea con%"icte"or i di%icu"ti"or manageria"eL @ !eama c e;tinderea va conduce "a s"birea i adEncirea dispariti"or >ntre 6tate"e $embreL @ Consecine %inanciare pentru po"itica agrico" comun. @ :ri*a pentru penetrarea produse"or ie%tine i de o ca"itate mai proastL @ Bn ca3u" unei competitiviti insu%iciente a industrii"or ri"or candidate poate interveni un trans%er de activitate economic -emigrani/ spre state"e UE i respectiv creterea oma*u"ui >n ri"e candidate. 2in acest punct de vedere este. important de "a bun >nceput de a stabi"i corect durata i natura perioadei de tran3iie pentru ri"e candidate. precum i capacitatea rspunsu"ui dinamic a" productori"or "oca"i "a concurena e;tern crescEndL Aceste temeri >ns nu au stopat stabi"irea strategii"or de aderare i nu au sc4imbat prerea Consi"iu"ui UE privind scopu" E;tinderii UE. Este c"ar. totui. c aceste preocupri au contribuit "a meninerea argumente"or UE asupra %ragmentrii e%orturi"or de continuare a procesu"ui de aderare. Unu" din scopuri"e g"oba"e a"e "rgirii UE spre Est repre3int dorina de a s"bi >ntru@ cEtva in%"uena 6UA pe piaa mondia". situaie creat >n u"time"e decenii. 6UA se strdui sub di%erite metode s dicte3e ordinea mondia" i c4iar dup e;presia unor specia"iti occidenta"i. s preia sub contro" activitatea O$C. =umai din aceste motive a %ost creat 3ona de "iber sc4imb nord american -=AF!A/ care concurea3 dup puterea economic cu UE. !ot din aceste motive 6UA intenionea3 s "rgeasc aceast 3on spre America 7atin. 2rept rspuns "a aceste intenii . UE tinde s se e;tind spre Est. O >ntEr3iere >nsemnat >n rea"i3area acesteia ar putea conduce "a apariia unui de3ec4i"ibru de %ore pe p"an mondia". Eva"uarea acestor argumente este scopu" acestui capito". este bene%ic s %acem i une"e e;p"icaii a unor preocupri speci%ice re%erente "a consecine"e %inanciare a"e "rgirii UE. Aceste >ngri*orri sunt principa"e"e de3bateri >ntre state"e membre pre3ente >n UE "a revi3uirea po"iticii %isca"e i aran*amente"or instituiona"e.

#,5

B"2 Consecinele financiare ale extinderii %E 2in partea UE. este cert %aptu" ca e;pansiunea va avea >n mod sigur consecine asupra anumitor po"itici i asupra c4e"tuie"i"or Comunitii "egate de e"e. Acesta de asemenea. a %ost ca3u" e;tinderii >n trecut. dar avEnd >n vedere particu"ariti"e actua"e a"e economii"or candidate -rata re"ativ a subde3vo"trii i un sector agrico" mare/. apar >ntrebri cu privire "a viitoarea %inanare i operare a agricu"turii UE i po"itici"or regiona"e. Estimri"e pre3ente a costuri"or %isca"e comune constituie acum de "a 0.#K "a 0.2K din 1&?u" UE@#5. 2up cum a remarcat Feusc4nigg i Fi4"er -#+++/. \avEnd >n vedere ca Uniunea deine resurse >n va"oare de peste #.25K din 1&?@uri"e naiona"e. apro;imativ #0K din bugetu" Uniunii este mi3at\. 7a nive"u" po"iticii ce permite micorri >n c4e"tuie"i"e agrico"e i subsidii >n anii urmtori. estimri"e conservative sugerea3 c costu" 1AC a" statutu"ui de membru a" CEE ar putea %i >n *ur de #0 m"rd euro. Bn timp ce produse"e >ntreprinderi"or agrico"e din Est trec de "a regime"e de protecie e;tern a 1AC "a structuri"e sa"e de preuri interne i susinere a venituri"or. C4e"tuie"i"e 1AC vor %i amp"i%icate i venituri"e de pe urma tari%e"or vor scdea. Bn ceia ce privete *o)"t" &)& stru tur#)&. e;pansiuni"e estice ar putea costa >n *ur de #, m"rd euro -?a"dIin. #++5/. Bn timp ce une"e ca"cu"e au dub"at >n mod virtua" acest pre. ar trebui s se aib >n vedere %aptu" c >n condiii"e regu"i"or actua"e. o%erta structura" de %onduri a"e Uniunii Europene trebuie s corespund o%ertei de %onduri de ctre guverne"e state"or. Bn acest conte;t. Comisia European a estimat c noii membri nu vor %i >n stare s absoarb mai mu"t de 4K din propriu" "or 1&?. capacitatea de absorbie variind de "a ca3 "a ca3. Bn mod sigur ons& "n!&)& >u9&t#r& a"e "rgirii spre est sunt uriae i state"e membre >n mai mu"te rEnduri nu au putut a*unge "a un numitor comun >n prob"ema administrrii "or. Anumite state. ca 6pania i 1ortuga"ia. care primesc trans%eruri monetare importante >n condiii"e po"itice"or structura"e a"e UE. au %ost determinate de a securi3a asigurarea a"ocaii"or %inanciare viitoare i au p"edat >n %avoarea UE s@i conso"ide3e asigurarea cu %onduri. A"ii. aa ca O"anda i Fin"anda. au %ost determinate s@i menin c4e"tuie"i"e UE "a nive"uri acceptabi"e i de a e"abora re%orme spre rea"i3area e;tinderii. 2ac UE i@ar menine p"anu" recent de c4e"tuie"i de #.25K din 1&?u" UE. a"ocaii"e %inanciare primite de unii membri e;isteni ar %i >n mod inevitabi" reduse >n urma "rgirii UE. 1rob"eme"e "egate de aceste po"itici sunt comp"e;e. >ns UE este determinat s pstre3e coerena i e%iciena acestor po"itici -dac s nu "e >mbunteasc/ "a acceptarea noi"or state membre. &at de ce >n ca3u" agricu"turii Comisia a propus s %ie continuat direcia re%orme"or iniiate >n cadru" p"anu"ui $ac64arrT din #++2. Acestea imp"ic reduceri progresive >n suporturi"e intervenioniste de pre >n ca3u" "a aa bunuri ca cerea"e"e. u"eioase"e. carnea de vit. precum i reducerea tari%e"or i subsidii"or e;porturi"or stabi"ite cu partenerii O$C "a 9unda UruguaT . Bntre timp. sectoru" agrico" din ri"e ECE va avea de su%erit restructurri importante >nainte de a pute %i discutat statutu" de membru. Bn timp ce unii sunt de dimensiuni modeste i nu pre3int prob"eme %inanciare concrete -spre e;emp"u sectoru" agrico" din Ce4ia/. a"ii sunt de gabarite mari i au supra%ee importante ine%iciente. Con%orm "ui 6c4oemberg -#++ /. spre e;emp"u mrimea medie a unei >ntreprinderi agrico"e >n 1o"onia este de apro;imativ 4a. Bn $area ?ritanie. sectoare"e mai mici de #0 4a repre3int doar o ptrime din toate >ntreprinderi"e agrico"e. Con%orm actua"e"or regu"i 1AC. acest mode" a" activitii >n 1o"onia -care are 4 mi"ioane de %ermieri/ ar putea %i po3itiv pentru mii de %ermieri po"one3i care ar putea bene%icia de un numr de subsidii 1AC. p"i compensatorii i spri*in a" venituri"or. Bn ceia ce privete po"itica regiona". prob"ema@c4eie este de a gsi acea structur care ar permite oricrui nou membru de a primi grade substania"e de asisten %r a crea stare de nemu"umire printre membrii actua"i mai sraci ai UE. Opt3eci i cinci din opt3eci i noua regiuni din ECE -"a nive"u" =U!6 &&/ sunt acum e"igibi"e pentru prima prevedere a %inanrii. deoarece venituri"e "or pe cap de "ocuitor sunt sub 55K din media UE.

#,

'olitica /$ricol Comun !imp de patru3eci de ani. 1o"itica Agrico" Comun a Comunitii -1AC/ a avut ca scop creterea productivitii >n Europa i stabi"i3area venituri"or pe piaa agrico". Bn urma acestui proces. UE acum trece printr@o "iber circu"aie a produse"or agrico"e >ntre economii"e membre >n ba3a preuri"or comune. regu"i comune de concuren i administrare centra" din partea UE. 1rincipii"e Comunitii o%er prioritate vEn3ri"or produse"or UE prin intermediu" reg"ementri"or importuri"or. pErg4ii i tari%e vama"e. subsidi3area preuri"or i a"te %orme de susinere naiona" a pieei. 2eoarece preuri"e UE sunt mai mari decEt ce"e de pe piee"e mondia"e. 1AC ar trebui s prote*e3e productorii "oca"i de pe piee"e interne >mpotriva importuri"or ie%tine i %"uctuaii"or prin ap"icarea acestor msuri. 2ei preuri"e comune. bariere"e e;terne i intervenii"e pe piaa se uti"i3ea3 >n vederea contro"rii produciei agrico"e i de a stabi"i3a piee"e >n termeni genera"i. protecia e;tern i intervenia acoper >n *ur de dou treimi din producia agrico" din UE. iar protecia e;tern %r intervenie acoper >n *ur de o treime. Bn ca3uri"e precedente. protecia prin intermediu" pErg4ii"or i tari%e"or vama"e este combinat cu meninerea %orma" a preuri"or UE mai sus de anumite nive"uri minime. Anumite agenii e;ist >n ca3u" produse"or c4eie a"e Comunitii aa ca cerea"e"e. "apte"e pra%. carnea de vit. care cumpra supra@o%erta >n vederea stabi"i3rii preuri"or pieei. Cadru" acestei po"itici a >ntEmpinat un numr de sc4imbri importante >n anii precedeni determinate de prob"eme interne de ordin %inanciar. surp"usuri agrico"e persistente i cereri e;terne de "ibera"i3are a pieei agrico"e UE. re%orma 1AC >n anii #++0 8 >ncepEnd de "a 1"anu" $ac64arrT #++2 i Acordu" O$C asupra agricu"turii din #++4 8 au contribuit "a reducerea presiuni"or bugetare interne i de o%ert i au e;pus productorii UE "a o concuren mai amp". UE a cutat s adopte urmtoare"e) o po"itica de pre mai apropiat de pia. 6uporturi"e intervenioniste pentru aa mr%uri ca cerea"e"e. produse u"eiegenoase i carnea de vit au %ost reduse mu"tL compensarea comp"et a ace"ei reduceri prin intermediu" p"i"or compensatoriiL imp"ementarea progresiv a msuri"or ce ar "imita uti"i3area %actori"or de producie aa ca re3ervarea pe viitor a terenuri"or arabi"eL tari%e reduse i subsidii pentru e;port. Acordu" O$C cerEnd o rari%icare a pErg4ii"or i ta;e"or variabi"e. i o%erirea reduceri"or pentru tari%e"e i subsidii"e de e;port. 1rioriti"e Comisiei Europene erau de a se asigura c agricu"tura european va deveni mai competitiv -atEt >n cadru" pieei UE cEt i pe piaa mondia"/ i de a %aci"ita >ndep"inirea cerine"or internaiona"e cEt i a ce"or dictate de mediu. !oate acestea trebuiesc atinse %r cau3area de pre*udicii principii"or 1AC i avEndu@se >n vedere necesitatea de a prote*a mi*"oace"e de e;isten a"e %ermieri"or. Aceste prioriti au %ost susinute i >n u"time"e seturi de msuri din propuneri"e de pe Agenda Comisiei din 2000. Au %ost >ntreprinse cEteva # !"un" /n >#'# # or%u)u"< "n )u'En% Et&(# r&%u &r" *& (""tor /n sus!"n&r&# *r&!ur")or< r&$t&r&# ( o-*&ns#tor"&) *).!")or %"r& t& i o simp"i%icare considerabi" a prevederi"or po"iticii. Aceast po"itic >nc odat are ca scop de a >mbunti competitivitatea agrucu"turii UE i de a evita surp"usuri pe viitor. Comisia susine c preuri"e sc3ute vor %i bene%ice consumatoru"ui i o%er spaiu mai mare di%ereniere"or prin pre >n %avoarea creterii ca"itii. O orientare mai mare spre pia va pregti ca"ea integrrii a"tor state. &nvestiiile strine !n Europa Central i de Est 1En "a 1rimu" 93boi $ondia". investiii"e strine erau o particu"aritate %oarte important a economii"or state"or din Europa Centra" i de Est. Active"e strine erau o parte important a sectoru"ui manu%acturier i un s%ert din industria minier. Bn timpu" 1rimu"ui i ce"ui de a" 2oi"ea 93boi $ondia". regimu" "ibera" ce permitea acest "ucru a %ost >nsprit i o parte mare din active"e strine au trecut sub contro"u" statu"ui. 1En i >n timpu" ce"ui de a" #,+

doi"ea 93boi $ondia". ma*oritatea %irme"or care se mai a%"au >nc sub contro" strin erau e;propriate i atribuite companii"or germane. Bn timpu" programei de naiona"i3are dintre #+44 i #+50. contro"u" a trecut >n mEini"e guverne"or comuniste. Bn anii #+'0 contro"u" de stat a" produciei rmEnea >nc restrictiv. dar une"e guverne comuniste au >nceput s prevad c e;ist anumite avanta*e >n ca3u" investiii"or strine i au >nceput s accepte %aptu" ca investiii "imitate ar putea so"uiona une"e prob"eme de subde3vo"tare. $a*oritatea investiii"or din a%ar erau >ndreptate spre activiti"e co@productive unde contro"u" era >nc deinut de stat. 6pre s%Eritu" ani"or #+50 a devenit c"ar c acest tip de aran*amente nu a adus cu e"e bene%icii"e sperate. Bns. c4iar i aceast micare nu a atras investiii strine importante deoarece companii"e din (est nu erau doritoare de a investi >n state"e pe care e"e "e priveau ca regiuni nestabi"e din punct de vedere po"itic. E;ist puin >ndoia" acum c toate ri"e din Europa Centra" i de Est sunt pentru atragerea investiii"or strine. Acest %apt se >ntEmp" atunci cEnd o %irm investete >n a"t ar pentru a produce iSsau vinde un produs. stabi"ind re"aii de parteneriat i de contro" asupra unei companii -sau activ strin/. Ast%e". &62 ar putea "ua %orma unei ac4i3iii a unei companii e;istente pe piaa "oca". une"e %orme de investiii >n capita"u" acionar >mpreun cu partenerii "oca"i -imp"icEnd proprietatea paria" i contro" asupra uniti"or de peste 4otare/. sau stabi"irea noi"or uniti peste 4otare. Ast%e" apare o distincie important dintre &62 i &61 -investiii strine de port%o"iu/ "egate de investiii"e pasive >n %irme"e strine -sau %onduri"e de investiii/ i care nu necesit activiti manageria"e din partea investitoru"ui. &61 >n mod genera". nu imp"ic cumprarea unei cote substania"e din capita"u" acionar a" unitii strine. &nvestiii"e directe strine din Europa Centra" i de Est contribuie "a acce"erarea procesu"ui de3vo"trii industria"e i moderni3rii economiei. Acest concept se ba3ea3 pe ateptri"e ca %"u;uri"e de capita" din e;terior s creasc o%erte"e naiona"e de capita" i de a contribui "a de3vo"tarea noi"or te4no"ogii i metode de management. Bn ma*oritatea ca3uri"or. introducerea unei mai bune organi3ri >n cadru" unei %irme cu capita" strin a determinat creteri brute >n productivitatea muncii. !e4no"ogii"e introduse au %ost >n ma*oritatea ca3uri"or mai moderne -c4iar dac nu au %ost de u"tim or/ decEt ce"e "oca"e. Uri"e din Europa Centra" i de Est de asemenea atrag investiii strine >n vederea accesrii noi"or piee -ast%e" >ntrindu@i potenia"u" de e;portare/ i de a@i re3o"va prob"ema ba"ane"or de p"i. &at de ce &st& "-*ort#nt # "n(&st"!"")& s. ontr">u"& )# r&$t&r&# &+*ortur")or $" su>st"tu"r"" "-*ortur")or. Un p"us adiiona" a" investiii"or strine este contribuia "or "a creterea competitivitii pieei i destrmarea monopo"uri"or de stat. Aceasta este va"abi" >n specia" >n ca3uri"e >n care investiii"e strine sunt "egate de procesu" de privati3are. Bns ar e;ista posibi"itatea c >n une"e ca3uri investiii"e strine s reduc concurena. Aceasta ar putea avea "oc >n ca3uri"e cEnd giganii transnaiona"i >nc4id accesu" pe pia. securi3ea3 accesu" e;c"usiv "a resurse i absorb sau \>ng4it\ companii"e "oca"e instaurEnd monopo"uri "oca"e. &ntr@adevr. bene%icii"e aduse de investiii"e strine nu ar trebui s acopere %aptu" ca ar putea e;ista mai puini %actori po3itivi investiii"or strine. Un studiu a" Comisiei Economice pentru Europa a determinat ca giganii transnaiona"i aa ca productorii de automobi"e adesea in%"uenea3 "egis"aia i obin concesii sub %orma cote"or i tari%e"or asupra importuri"or concureni"or. Aceste concesii adesea repre3int condiii impuse pentru investire -1app. #++5. p. +/. Bn a"te ca3uri. investitorii au %ost >n stare s asigure concesii a"e ta;e"or i termeni %avorabi"i pentru repatrierea pro%itu"ui. :uverne"e tuturor ri"or se con%runt cu o prob"em) dac "egis"aia este prea restrictiv iSsau investitorii nu sunt tratai corespun3tor. capita"uri"e strine vor p"eca >n a"t parteL dac "egis"aia este prea "ibera" iSsau prea mu"te concesii se %ac. %"u;uri"e de venituri se vor reduce i "argi pri din venituri vor p"eca peste 4otare. Aceast rea"itate o%er %irme"or strine avanta*e puternice "a negocierea condiii"or avanta*oase de investire >n ri"e care caut noi investitori. 2e asemenea. s@a observat %aptu" ca investiii"e strine sunt concentrate >n "oca"iti speci%ice. 7a ora actua"a. cea mai mare parte a &26 din e;terior intrate >n Europa Centra" i de Est sunt stocate >n 1o"onia. Ungaria. 9usia i 9epub"ica Ce4. Bn cadru" acestor ri. #40

investitorii strini au de asemenea tendina de a investi >n 3one"e urbane mari cu o in%rastructur bun i acces simp"u "a spaiu" pentru o%icii i uniti"e de producie -spre e;emp"u 1raga >n Ce4ia i $a3oIiecHie. 6"asHie i Wie"Hopo"sHoie (oivods4ips >n 1o"onia/. Bn acest sens. pre%erina %irme"or strine de a p"ti rente i sa"arii mai >na"te pentru a opera >n ce"e mai de3vo"tate i %avorabi" situate "oca"iti contribuie >n sine "a prob"ema centru"ui i a peri%eriei din Europa Centra" i de Est. 6pre e;emp"u. Ungaria a avut de cEtigat de pe urma 4otare"or sa"e comune cu Austria. iar 1o"onia i Ce4ia 8 cu :ermania. 2e pe a"ta parte. ?u"garia. "oca"i3at >ntr@o 3on ne%avorabi" a %ostei Xugos"avia i "a o distan important de piee"e UE a >ntE"nit di%icu"ti importante "a atragerea investitori"or. T#>&)# 9.1 A)u+ur")& %& "n(&st"!"" %"r& t& str."n&< 1990;97
F"u;uri"e de investiii #++0 directe -m"rd U62/ ?u"garia #,.0 Croaia 9epub"ica Ce4 Estonia Ungaria 7atvia 7ituania 1o"onia 9omEnia 9usia 6"ovacia 6"ovenia Ucraina na 52.0 na ,00.0 na na +.0 # .0 na # .0 4.0 na #++# 5'.0 na 52,.0 na #.'5#.0 na na #00.0 ,5.0 na 2.0 4#.0 na #++2 42.0 #,.0 +5 .0 na #.4 5.0 4,.0 25.0 ,00.0 5,.0 500.0 #,0.0 ##,.0 200.0 #++, 40.0 55.0 5 00 #55.0 2.2+4.0 5#.0 ,0.0 '00.0 +5.0 400.0 200.0 ###.0 200.0 #++4 #05.0 +5.0 #.0, .0 2#5.0 #.' 4.0 #55.0 ,#.0 500.0 ,4#.0 500.0 ,0+.0 ,54.0 #00.0 #++5 2.0 ,.0 2.5,2.0 #++.0 4.+45.0 244.0 52.0 #.#00.0 4#5.0 #.500.0 ,04.0 42+.0 400.0 #++' #00.0 50+.0 #.#, .0 ###.0 2. 2 .0 ,5'.0 #52.0 2. 00.0 2',.0 #.500.0 2+5.0 22#.0 500.0 #++5 4+5.0 #+'.0 #.,00.0 #2 .0 #.4,'.0 5#5.0 ,2 .0 ,.000.0 #.224.0 ,. 00.0 #+5.0 2#,.0 '00.0 #++ 250.0 ,50.0 #.400.0 5'5.0 #.+5#.0 200.0 +50.0 5.500.0 4.0 #.#00.0 ,,0.0 ,0'.0 500.0

&ursa0 ?usiness Centra" Europe $aga3ine 6tatistica" 2atabase -0#.0#.200#/

,eme pentru discuie: #. Ce"e dou principii care stau "a ba3a crerii Comunitii Europene. E;p"icai contradicii"e dintre e"e. 2. Aspecte"e importante care sunt >n centru" ateniei state"or membre a"e UE i ri"or asociate. ,. 6copu" "rgirii UE spre Est. 4. Crei instituii i se adresea3 cererea de ap"icare pentru ca"itatea de membru a UEV 5. Care a %ost motivu" respingerii cererii de ap"icare a $aroc. $a"ta i Cipru. ca3u" !urcieiV '. Care sunt criterii"e pre"iminare pentru dobEndirea ca"itii de membru a" UE. stabi"ite de Consi"iu" European de "a Copen4agaV 5. Bn ce an are "oc desc4iderea negocieri"or de aderare cu ?u"garia. 7etonia. 9omEnia. 6"ovacia. $a"ta i !urcia. . =egocieri"e crei con%erine au adus re3u"tate ateptate privind reconci"ierea obiectivu"ui e;tinderii cu ce" a" apro%undrii integrrii europeneV #4#

+. Cartea A"b. ro"u" ei >n vederea "rgirii UE spre Est. #0. Conc"u3ii"e Consi"iu"ui European de "a 7u;emburg. ##. E"emente"e c4eie a"e strategiei de pre@aderare. #2. Ce >ne"egem prin procedura de screening. #,. Care sunt re3u"tate"e raportu"ui pre3entat de Comisia European Consi"iu"ui UE >n #++ privind gradu" de >ndep"inire a condiii"or pentru aderarea "a UE. #4. 1revederi"e coninute >n Acorduri"e de Asociere. #5. &mpactu" "rgirii UE asupra mecanismu"ui instituiona". #'. E%ecte"e e;tinderii UE spre Est asupra actua"i"or membri. #5. E%ecte"e ne e;tinderii UE spre Est. # . Consecine"e %inanciare a"e e;tinderii >n specia" asupra po"iticii agrico"e comune. #+. &nvestiii"e strine >n Europa Centra" i de Est. -iteratura de referin: <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<< #. ?a"dIin. 9ic4ard. Francois. <osep4. !4e costs and bene%its o% Eastern en"argement. !4e impact on t4e EU and Centra" Europe. Economic 1o"icT. #++5. 1. #25@#5'. 2. ?auer. 1atricia. EastIard En"argement@ ?ene%its and Costs o% EU EntrT %or t4e !ransition Countries. &ntereconomics. #++ . p. ##@#+. ,. 2e4ousse. F !4e En"argement o% t4e European Union and institutiona" re%orms. 6tocH4o"m. 6Iedis4 &nstitute o% &nternationa" re"ations. #++ . p. #0. 4. 7avigne. $arie. Conditions %or accession to t4e EU. Comparative Economic 6tudies. #++ . p., @55. 5. Agenda 2000. 6ummarT and conc"usions o% t4e opinions o% t4e Commission concerning t4e App"ication %or $embers4ip to t4e EU presented bT t4e candidate countries. '. :e"a3is. =ida . !4e e%%ects o% EU Conditiona"itT on Cite3ens4ip 1o"icies and 1rotection o% nationa" $inirities. EU& WorHing 1aper. no.2000S'+. 5. :rabbe. Geat4er. A 1artners4ip %or AccessionV !4e imp"ications o% EU Conditiona""itT %or t4e Centra" and East European App"icants. EU& WorHing 1apers. no#+++S#2. . Agenda 2000. 9ein%orcing t4e 1re@Accession 6trategT. +. 4ttp)SSue.eu.intSenSin%oSeurocounci"Sinde;.4tm #0. 4ttp)SS europa.eu.intScomm.Sen"argementSreportN##N00Sinde;.4tm ##. !4e e%%ect o% Accession on t4e E;terna" 1o"icies o% t4e =eI $embers) see 4tp)SScuria.eu.SintSenSinde;.4tm #2. 4ttp)SSeuropa.eu.intScommSen"argementSinde;.4tm #,. 4tp)SSeuropa.eu.intScomm.Sen"argementSinde;.4tm

#42

9. R&)#!"")& & ono-" & /ntr& Mo)%o(# $" Un"un&# Euro*&#n.

9.1. R&or"&nt#r&# o-&r!u)u" $" "nt&9r#r&# /n & ono-"# -on%"#). 9.2. C#%ru) Inst"tu!"on#) #) oo*&r.r"" R. Mo)%o(# u UE /n #%ru) # or%u)u" %& *#rt&n&r"#t $" oo*&r#r& 9.0. S"st&-u) I&n&r#)"'#t %& Pr&,&r"n!& # or%#t R&*u>)" "" Mo)%o(# %& Un"un&# Euro*&#n.

9.1. E(o)u!"# Co-&r!u)u" E+t&r"or #) R&*u>)" "" Mo)%o(# u Un"un&# Euro*&#n.

9.2. Int&9r#r&# R. Mo)%o(# /n Stru tur")& Euro*&n&5 *ro>)&-&< #(#nt#D& $" *&rs*& t"(&

9.1 C#%ru) )&9"s)#t"( $" tr#ns,or-.r")& & ono-" & BncepEnd cu independena i >n po%ida di%icu"ti"or aprute. avEnd >n vedere economia de dimensiuni mici. r3boiu" >n !ransnistria i cderea sistemu"ui comercia" sovietic. 9epub"ica $o"dova a urmat o strategie dur de re%orme. 2e "a >nceputu" ani"or +0 . :uvernu" a de%init univoc ro"u" statu"ui >n de3vo"tarea economiei naiona"e. Una din bine cunoscute"e caracteristici a"e procesu"ui de tran3iie >n 9.$o"dova a %ost r&%u &r&# s&-"n"," #t"(. # (&n"tur")or >u9&tu)u" s& toru)u" *u>)" onso)"%#t . cu toate c venituri"e ca pondere >n 1rodusu" &ntern ?rut au rmas mai mari decat >n ri"e. care nu sunt >n perioada de tran3iie. -?E92 #++ /. 2in toate ri"e %ostei Uniuni 6ovietice. 9epub"ica $o"dova >nregistrea3 cea mai mare deviere abso"ut dintre proporia actua" a venitu"ui i cea estimat. Bn ace"a timp. nive"u" p"ani%icat de venituri nu a %ost niciodat rea"i3at. Bn consecin dup cum s@a >ntEmp"at >n mu"te economii din %osta Uniune 6ovietic. inabi"itatea continu a economiei de a genera nive"u" p"ani%icat de venituri. a adus "a sec4estrarea u"terioar a c4e"tuie"i"or provi3orii i "a creterea datoriei. >n scopu" meninerii ba"anei %isca"e. Bn ciuda msuri"or >ntreprinse de 1ar"ament i :uvern. pe parcursu" >ntregii perioade de re%ormare a economiei are "oc reducerea indici"or de de3vo"tare socia"@economic a rii. Intro%u &r&# )&u)u" /n 1990 a iniiat o perioad de stabi"i3are %inanciar. >nsoit de )">&r#)"'#r&# *r&!ur")or $" # o-&r!u)u" i de o prim serie de re%orme care inc"udeau *r"(#t"'#r&# /n -#s. $" r&,or-# s& toru)u" ,"n#n "#r . Cu toate acestea. re%ormarea >n continuare a cadru"ui *uridic i de reg"ementare pentru de3vo"tarea sectoru"ui privat au %ost tergiversate deopotriv cu r&,or-&)& stru tur#)& $" "nst"tu!"on#)& %"n s& toru) *u>)" . Bn ace"ai timp economia $o"dovei a %ost grav a%ectat de o serie de ocuri. inc"usiv de de3membrarea pieei interne generat de con%"ictu" din !ransnistria. Acestea din urm s@au so"dat cu investiii private minime. cu un continuu dec"in a" produciei. cu o cretere a de%icitu"ui pub"ic i o >nrutire a indicatori"or socia"i. Evenimente"e regiona"e continu s in%"uene3e evo"uia economic a rii. Economia $o"dovei a %ost e;pus va"u"ui de oc provenit din 9usia. care a "ovit@o >n august #++ . :uvernu" $o"dovei avEnd ca sarcini ma*ore susinerea re%orme"or structura"e i investiiona"e care vor pune ba3a pentru st#>")"t#t&# -# ro& ono-" . %& )un9. %ur#t.. creterea economic pe scar "arg i sporirea bunstrii socia"e. $o"dova a rea"i3at un progres substania" >n acce"erarea imp"ementrii re%orme"or pe parcursu" acestor ## ani. progrese"e re%orme"or pot %i genera"i3ate ast%e") @ @ @ 7ibera"i3area economiei a progresat rapid. 7a mi*"ocu" anu"ui #+++. a %ost stabi"it c circa '0K din economia naiona" "e constituie sectoru" privat. $o"dova a aderat "a O$C. =egocieri"e pe marginea o%ertei $o"dovei cu privire "a comeru" cu servicii au %ost %ina"i3ate i >ncepEnd cu 5 mai 200#. $o"dova este membru a" O$C. CEt privete re%orma "egis"ativ. au %ost obinute progrese >n anumite domenii. 7egis"aia >n domeniu" proprietii inte"ectua"e este bine de3vo"tat -$o"dova a aderat "a toate convenii"e enumerate >n ane;a &&& a A1C/. >n ace"a timp imp"ementarea rmane a %i nes%ctoare. #4,

@ @

A %ost pregtit proiectu" nou"ui Cod Civi". care a %ost aprobat de 1ar"ament >n prima "ectur. Au %ost adoptate o serie de "egi care contribuie "a de3vo"tarea activitii comercia"e a >ntreprinderi"or auto4tone. aa cum M7egea activitii de Antreprenoriat i de Bntreprindere. adoptat "a , &anuarie. #++2L 7egea \Cu privire "a reg"ementarea de stat a activitii comercia"e e;terne\ -nr.#0,#@A&( din 0 .0'.2000/ -$onitoru" O%icia". 2000. nr.##+ @#20. art. , /L 7egea b1rivind protecia consumatoru"uic -nr.#45,@A&& din 25.05.+,/ -$onitoru" O%icia". #0S2 #. din ,0.#0.#++,L7egea =.+0'@A&& din 2+ %ebruarie #++2 CCu privire "a "imitarea activiti"or monopo"iste i de3vo"tarea concureneiD. Aceast "ege stabi"ete principii"e %undamenta"e pentru reg"ementarea activitii >ntreprinderi"or care de %acto au o po3iie dominant pe pia. precum i pentru susinerea de3vo"trii concurenei. $u"te a"te"e "egi care au >mbuntit spectru" activiti"or economice i care au per%ecionat condiii"e pentru e;tinderea comeru"ui e;terior au %ost a*ustate "a cerine"e pieei actua"e.

$o"dova a iniiat *ro9r#-u) s.u %& *r"(#t"'#r& >n anii 1990. prin adoptarea 7egii nr.#,,,@A&& din #2 martie #++4. Bn primii doi ani. au %ost privati3ate 555 >ntreprinderi mari. mi*"ocii i mici. >mpreun cu apro;imativ 50K din proprietatea statu"ui. Apro;imativ 00 mii de ceteni ai 9epub"icii $o"dova au participat "a acest proces. 2eoarece programu" de privati3are nu a %ost >ndep"init >n #++4 a %ost propus un nou program de privati3are pentru anii #++5@#++'. Cea de@a doua %a3 a procesu"ui de privati3are a presupus intensi%icarea privati3rii. inc"usiv privati3area mu"ti"atera" prin cote patrimonia"eL creterea proprietii private i importana sectoru"ui privat. restructurarea economiei. de3vo"tarea pieei capita"u"ui i a in%rastructuriiL crearea unui nou sistem de organi3are a companii"or. precum i a a"tor "egi pentru protecia drepturi"or de proprietate. Bn anu" #++' acest p"an a atins o serie de obiective 8 circu"area mi*"oace"or acumu"ate de "a privati3are. r&#r&# *"&!&" =Ert"")or %& (#)o#r& $" )">&r#)"'#r&# *ro*r"&t.!"" #su*r# "-o>")u)u". 7a s%Eritu" acestei perioade >n economia $o"dovei preva"a sectoru" privat. deinEnd '0K din producia industria". 50K din servicii"e o%erite de ctre comeru" cu amnuntu" i sectoru" servicii"or pub"ice i 44K din construcii"e capita"e i transport. Au %ost privati3ate apro;imativ 54K din numru" tota" de >ntreprinderi. inc"usiv +,K de >ntreprinderi pre"ucrtoare a materiei prime agrico"eL 2K @ >ntreprinderi a"e industriei uoare. +5K din servicii"e comercia"e i socia"e. Apro;imativ # m"n. de ceteni erau proprietari de pmEnt. 7egea DCu privire "a Pro9r#-u) %& *r"(#t"'#r& *&ntru #n"" 1999 T 2000D. a e;tins 1rogramu" de 1rivati3are pentru anii #++5 @ #++ . 1rogramu" de privati3are pentru anii #+++ @ 2000 s@a e;tins asupra tuturor sectoare"or i ramuri"or economiei naiona"e. cu nite e;cepii "imitate. Bntreprinderi"e din urmtoare"e domenii au %ost propuse pentru o privati3are comp"et) te;ti"e i >mbrcminte. e"ectronic. construcii de maini. producerea produse"or c4imice i a mobi"ei. bunuri"or din pie"e. produse"or a"imentare i >ntreprinderi"e pentru producerea amba"a*u"ui. precum i 4ote"uri"e. maga3ine"e. ben3inrii"e i ca%ene"e"or. &ndustria tutunu"ui. vinuri"or i a comp"e;u"ui energetic au %ost supuse privati3rii. 9e3u"tate"e acestor procese putei s "e a%"ai din 9evista MEconomie i re%ormeD. = . 6eptembrie 2000. Fn #nu) 1991. un obiectiv ma*or a" po"iticii economice naiona"e a %ost promovarea unui -&%"u %& #,# &r" tr#ns*#r&nt i "ega" atEt pentru investitori auto4toni. c>t i pentru cei strini. 1entru atragerea investiii"or. $o"dova a creat o ba3 *uridic i instituiona" i a introdus motivri i garanii pentru investitorii strini. E" a constatat c prevederi"e *uridice genera"e cu privire "a investiii"e strine s>nt stipu"ate) a/ >n 7egea Fundamenta" 8 Constituia 9epub"icii $o"dova adoptat de 1ar"ament pe 2+ iu"ie. #++4. Con%orm artico"u"ui #2' a Constituiei. statu" garantea3 invio"abi"itatea investiii"or din partea persoane"or *uridice i %i3ice. inc"usiv i striniiL b/ >n ?&9&# @ nr.++ @A&& din # apri"ie #++2 CCu *r"("r& )# "n(&st"!"")& str."n&C. care stipu"ea3 imp"icarea i protecia investitori"or strini. prevede #44

reg"ementri "ega"e. structura"e i economice pentru activitatea investitori"or strini i >ntreprinderi"or din $o"dova care o%er motivaii vama"e i tari%are %oarte bine de%inite. 7a ,0 iunie 1992 $o"dova a acceptat ob"igaii"e Artico"u"ui (&&&. 6ecii"e 2., si 4 a Acordu"ui F$&. care permite )">&r#)"'#r&# s ="->ur")or (#)ut#r& ur&nt&. Aceasta de %apt >nseamn on(&rt">")"t#t&# (#)ut&" n#!"on#)& @ "eu". care permite persoane"or *uridice s cumpere i s vEnd "iber va"uta pentru toate tran3acii"e internaiona"e curente i pentru anumite operaiuni de capita". !otui. datorit cererii crescEnde pentru va"ut strin. ?anca =aiona" a 9epub"icii $o"dova a 4otrEt ca cursu" de sc4imb s %ie ca"cu"at >n ba3a unui curs mediu ponderat a" tuturor tran3acii"or e%ectuate >n va"ut strin dintre bnci"e comercia"e. Au %ost une"e restricii re%eritor "a sc4imburi"e e;terne i a tran3acii"or >n va"uta strina. care au %ost subiectu" reg"ementrii sc4imburi"or e;terne de ctre ?anca =aiona"a. &n con%ormitate cu 7egea 9epub"icii $o"dova CCu privire "a 9eg"ementarea repatrierii de mi*"oace bneti. mr%uri i servicii provenite din tran3acii"e economice e;terneD adoptat de 1ar"ament "a 2+ ianuarie #++ . termenii de repatriere sunt stabi"ii dup cum urmea3) >n contracte"e privind importu" i reimportu" bunuri"or i servicii"or. :uvernu" 9epub"icii $o"dova a e"aborat i aprobat strategia privind r&,or-# s& toru)u" *u>)" i p"anu" de aciuni pentru imp"ementarea acesteia. Aceast strategie. aprobat de :uvern. va servi drept document de ba3. care va %i uti"i3at de ctre :uvern >n negocieri"e cu donatorii bi"atera"i i mu"ti"atera"i pentru asigurarea unei %inanri sup"imentare sub %orm de granturi. care va contribui "a susinerea 1rogramu"ui. Aceast strategie inc"ude trei componenete) a. re%orma administraiei pub"iceL b. interaciunea dintre sectoru" pub"ic i ce" privat. c. managementu" c4e"tuie"i"or pub"ice 9$ are nevoie de o administraie depo"iti3at. necorupt. care respect standarde"e ce"or mai bune practici europene. durabi" din punct de vedere %isca" i care asigur prestarea e%icient a bunuri"or i servicii"or pub"ice prioritare. R&,or-&)& )&9"s)#t"(& "-*)&-&nt#t& #u #(ut %r&*t s o* /n ur#D#r&# "n(&st"!"")or< r&#r&# )o ur")or %& -un .< sus!"n&r&# %&'(o)t.r"" o-*&t"t"("t.!""< "no(#!"")or t&=no)o9" & $" r&%u &r&# s.r. "&". Cu toate acestea &st& n& &s#r %& # ont"nu# &,ortur")& /n (&%&r&# r&.r"" unu" #%ru )&9#) "nst"tu!"on#) #%& (#t $" %ur#>"). Un prognostic rea"ist. >n care intensi%icarea i promovarea cu succes a procesu"ui de re%orme ar cu"mina cu >nc4eierea acordu"ui de "iber sc4imb cu UE. ar spori credibi"iatatea unui asemenea program i ar contribui "a e%icienti3area acestuia prin "ansarea unui semna" important investitori"or i comerciani"or. 9epub"ica $o"dova este a"iniat "a norme"e dreptu"ui internaiona" privind *rot& !"# *ro*r"&t.!"" "nt&)& tu#)&. %iind semntar a 2# de convenii i tratate internaiona"e >n domeniu. 2e asemenea. prin contribuia direct a Ageniei de 6tat pentru 1rotecia 1roprietii &ndustria"e. >n repub"ic au intrat >n vigoare prevederi"e A or%u)u" TRIPS /n #%ru) OMC. 1revederi specia"e procedura"e privind msuri"e e%ective >mpotriva >nc"crii drepturi"or de proprietate inte"ectua" sunt inc"use >n Codu" (ama" i >n Codu" de 1rocedur Civi". Un nou Co% V#-#). care corespunde cerine"or O$C. a %ost adoptat i pus >n ap"icare "a ,#.#2.2000. 2e asemenea. au intervenit modi%icri ma*ore i esenia"e >n ?&9&# *r"("n% t#r",u) (#-#) -pub"icate >n $O din ,#.#2.2000 i "a >nceputu" anu"ui 200# /. Aceasta a introdus o mai mare stabi"itate. transparen i previ3ibi"itate >n po"itica vama" -comercia"/. 2e asemenea a demarat procesu" de creare a posturi"or vama"e mi;te pe "inia de %rontier dintre $o"dova i 9omania. S& toru) >#n #r a %ost privati3at i c %iecare banc din $o"dova are participare privat >n cota de capita". 6unt pre3ente %i"ia"e a"e bnci"or strine -9omania. ?u"garia i :recia. 6ectoru" servicii este destu" de nou pentru $o"dova i e;periena urmea3 a %i acumu"at. din care motiv $o"dova necesit HnoI@4oI. #45

R&or"&nt#r&# o-&r!u)u" $" "nt&9r#r&# /n & ono-"# -on%"#).

$o"dova este imp"icat activ >n conducerea procesu"ui de creare a unei economii de pia. adoptEnd regu"i"e i practici"e %o"osite >n comeru" internaiona" pentru a de3vo"ta mecanisme naiona"e pentru de3vo"tare economic. :uvernu" n@a >ncetat s@i arate determinarea de a rea"i3a re%orme economiei %undamenta"e. care au %aci"itat u"terior integrarea sa >n sistemu" comercia" g"oba". Bn rea"i3area prob"eme"or de stabi"i3are macroeconomic i de promovare cu succes a re%orme"or >n ar este abso"ut necesar de a *ro-o(# o *o)"t" . & ono-" . &+t&rn. # t"(.. de apro%undare a procese"or de co"aborare cu organi3aii"e economico@%inanciare mondia"e. de cooperare i integrare >n diverse comuniti internaiona"e. >n deosebi cu ce"e europene. de atragere a investiii"or strine >n di%erite domenii a"e economiei naiona"e. organi3area i de3vo"tarea 3one"or antreprenoriatu"ui "iber. etc. Bn u"timii ani ara noastr duce o po"itic economic e;tern activ. menit s asigure un suport din a%ar adecvat procesu"ui de re%ormare a economiei. Bncepand cu anu" 1992< R&*u>)" # Mo)%o(# # %&(&n"t -&->ru #) &)or -#" "-*ort#nt& or9#n"s-& & ono-" & $" ,"n#n "#r& "nt&rn#!"on#)&. %apt care ne@a permis s ne mani%estm pe aren internaiona" i s bene%iciem de >mprumuturi i credite pub"ice avanta*oase. 1e parcursu" ani"or de independen. repub"ica a >nc4eiat peste +0 acorduri comercia"@economice "a nive" de stat i guvern. din care *umtate privind comeru" i co"aborarea economic. 2up destrmarea U966 a avut "oc o r&or"&nt#r& # ,)u+u)u" %& o-&r! a" 9. $o"dova de "a partenerii tradiiona"i. >n specia" spre UE. !otui. reorientarea 9. $o"dova >n ceea ce privete e;portu" produse"or a %ost incomp"et. Aceasta re%"ect o s"ab a*ustare a "aturii economice ce se re%er "a aprovi3ionare. e;periene"e de comer restrictiv i dependena continu de importu" energiei. >n specia". din 9usia. dar i din Ucraina. P"#!# !.r")or CSI< *ro>#>")< . (# r.-#n& %& o "-*ort#n!. -#Dor. *&ntru o-&r!u) R&*u>)" "" Mo)%o(# *& o *&r"o#%. %& t"-* -&%"u . Cu toate acestea. de3vo"tarea rii orientat spre e;port imp"ic direcionarea e%orturi"or >n scopu" %aci"itrii e;portu"ui bunuri"or auto4tone pe piee noi. printre care piaa UE %iind cea mai important. datorit atEt distanei cEt i mrimii sa"e. Ast%e" de po"itici vor asigura creterea e;portu"ui rii. vor permite diversi%icarea comeru"ui i vor crea condiii de a re3ista di%eritor cri3e. aa cum ar %i. de e;emp"u. cri3a din august #++ . 1o"itici"e guvernanmenta"e promovate >n scopu" creterii e;portu"ui inc"ud ) #. 2. $eninerea unui regim de comer "iber i evitarea introducerii restricii"or de comer. >n specia" ce"or de natur non@tari%ar i ce"or ce se re%er "a e;port. 2e a se asigura c ara pro%it de bene%icii"e ce re3u"t din # &su) &" )# OMC -atat >n accesu" pe pia. cat i >n accesu" "a sistemu" de so"uionare a "itigii"or a" O$C/ i continu s >&n&," "&'& /n ur-# *r&(&%&r")or S"st&-u)u" I&n&r#)"'#t %& *r&,&r"n!&< # or%#t R&*u>)" "" Mo)%o(# %& .tr& UE< G#*on"#< E)(&!"# $" SUA.

Bn ce"e din urm. progresu" >nregistrat recent privind accesu" 9epub"icii $o"dova pe piaa UE datorit acordrii 6istemu"ui :enera"i3at de 1re%erine este %oarte important. Ceea ce e necesar de menionat. totui. este c e%orturi"e permanente de a acce"era accesu" mr%uri"or din 9. $o"dova pe piaa UE sunt indespensabi"e rii pentru a mri sau mcar a menine segmentu" su pe piaa respectiv. Acest %apt se e;p"ic prin %aptu" c mu"te ri din Europa Centara". producia crora poate concura cu producia 9. $o"dova pe piaa UE. se a%" >ntr@o po3iie mai %avorabi" decat 9. $o"dova. Bn absena unui e%ort continuu din partea 9. $o"dova de a obine acces pe piaa european. aceste ri vor bene%icia de prevederi"e. ce in de accesu" pe pia ca urmare a aderrii "or "a UE. Cota cea mai mare >n # tu#)u) &+*ort #) Mo)%o(&" /n UE r&("n& *ro%us&)or #9r" o)&. artico"e"or vestimentare i de >nc"minte. !ari%u" vama" pentru artico"e #4'

vestimentare este re"ativ >na"t i constituie >n mediu #0 K. >n sc4imb nu sunt ap"icate restricii cantitative i cote. $o"dova e;port >n UE o varietate de produse agrico"e nepre"ucrate. "a care se ap"ic un tari% vama" mediu de circa ,K. Une"e dintre acestea nu sunt %oarte sensibi"e >n cadru" pieei UE. de aceia "i se ap"ic tari%e reduse. A"te produse sunt de*a scutite de ta;e vama"e - semine de %"oarea soare"ui /. Ri invers tari%e"e ap"icate de UE "a sucu" de mere. produs strategic pentru $o"dova. sunt mai mari. Acum o bun parte din importuri"e din a%ara UE a"e acestui produs vin din ri"e Europei Centra"e i de Est. care vor obine acces "iber pe piaa UE ca parte a procesu"ui de aderare "a UE. !ari%i"e ap"icate "a importuri"e UE de produse agrico"e %inite sunt mai mari decat ce"e ap"icate produse"or agrico"e nepre"ucrate. Bn primu" rEnd. odat cu o>!"n&r&# st#tutu)u" %& -&->ru )# OMC. 9epub"ica $o"dova a primit dreptu" de ai e;tinde aria de comercia"i3are a mr%uri"or auto4tone >n condiii ega"e pe piaa a #42 de ri membre O$C . R&*u>)" # Mo)%o(# # %& )#r#t nu o s"n9ur. %#t. . "nt&9r#r&# /n stru tur")& &uro*&n& &st& o *r"or"t#t& # s#. Ca"itatea de membru O$C va asigura de3vo"tarea continu a procesu"ui de integrare >n structuri"e europene. economico @ comercia"e regiona"e. 2e e;emp"u /n Un"un&# Euro*&#n. &+"st. tr&" r&9"-ur" o-&r "#)& ) r&9"- s*& "#) *&ntru st#t&)& -&->r& OMC< r&9"- *r&,&r&n!"#) *&ntru un&)& st#t& $" r&9"- *&ntru &)&)#)t& st#t&. R&*u>)" # Mo)%o(# &st& /n 9ru*u) st#t&)or u r&9"- *r&,&r&n!"#) )# un&)& -.r,ur" u- #r ," t&+t")&)& $" #)t&)&< "#r u un&)& -.r,ur" /n 9&n&r& nu *ut&- *.trun%& *& *"#!# UE. 9$ dac >i dorete cu adevrat s active3e pe piaa internaiona" ea trebuie s@i cree3e nite stru tur" "nst"tu!"on#)& ,o#rt& s&r"o#s&. capabi"e ca "a oriice arbitra* "a propunerea unui partener naiona" s putem s aprm interese"e noastre economice.
C#%ru) Inst"tu!"on#) #) oo*&r.r"" R. Mo)%o(# u UE /n #%ru) A or%u)u" %& P#rt&n&r"#t $" Coo*&r#r&

9e"aii"e 9epub"icii $o"dova cu Uniunea European au debutat "a momentu" des%iinrii Uniunii 6ovietice. 9epub"ica $o"dova devenind succesor de drept "a Acordu" cu privire "a comer i cooperare comercia"@economic. semnat "a # decembrie #+ + >ntre Comuniti"e Economice Europene i state"e "or membre i Uniunea 6ovietic. Un aspect de o deosebit importan a" co"aborrii 9epub"icii $o"dova cu UE este con"ucrarea >n cadru" 1rogramu"ui !AC&6. Acest program. iniiat de ctre UE pentru =oi"e 6tate &ndependente i $ongo"ia cu scopu" stimu"rii de3vo"trii unor "egturi economice. po"itice armonioase i prospere >ntre iniiator i ri"e partenere. cana"i3ea3 i diri*ea3 asistena te4nic. o%erit pentru promovarea re%orme"or. Bn pre3ent. re"aii"e 9epub"icii $o"dova cu Uniunea European se des%oar >n ba3a A or%u)u" %& P#rt&n&r"#t $" Coo*&r#r&. semnat >n noiembrie #++4 i intrat >n vigoare "a # iu"ie #++ pentru o perioad de #0 ani. %iind documentu" po"itic principa" ce stabi"ete cadru" genera" de co"aborare >ntre $o"dova i UE. 1En "a acest moment. >ncepEnd cu # $ai #++'. cooperarea comercia" economic -asemenea aspecte ca comeru" cu bunuri. concurena. etc./ a %ost reg"ementat de Acordu" &nterimar privind comeru". care i@a >ncetat e%ectu" >n mod automat odat cu intrarea >n vigoare a A1C. A1C este un acord@cadru pentru co"aborarea Uniunii Europene cu =oi"e 6tate &ndependente. Este un aran*ament de gradu" trei dintre ce"e semnate de Uniunea European cu ri"e tere. %iind precedat de acorduri"e de asociere /acorduri europene. semnate cu state"e Europei Centra"e. i de acorduri"e ce de%inesc statu" de membru cu drepturi dep"ine a" UE. $o"dova este a" trei"ea stat din spaiu" C6& care a semnat un ast%e" de acord cu interva" de cEteva "uni dup semnarea acorduri"or simi"are cu Federaia 9us i Ucraina. A or%u) %& P#rt&n&r"#t $" Coo*&r#r& ur-.r&$t& ur-.to#r&)& o>"& t"(&)

#45

Asigurarea unui cadru corespun3tor dia"ogu"ui po"itic >ntre 1ri pentru a permite de3vo"tarea re"aii"or po"iticeL 1romovarea sc4imburi"or de mr%uri i capita". crearea condiii"or %avorabi"e pentru promovarea investiii"or directe i de3vo"tarea re"aii"or economice armonioase >ntre 1ri. Crearea ba3ei pentru co"aborarea >ntre 1ri >n domeniu" *uridic. comercia"@ economice. %inanciar@bancare. proteciei tuturor tipuri"or de proprietate. educaiona" i socia". 6usinerea $o"dovei >n conso"idarea democraiei. statu"ui de drept. %ina"i3rii procesu"ui de tran3iie spre economia de pia i de3vo"trii economice durabi"e. Odat cu intrarea >n vigoare a acordu"ui 1ri"e i@au acordat reciproc C"au3a naiunii ce"ei mai %avori3ate >n toate domenii"e cu privire "a impo3ite"e i ta;e"e vama"e pentru importuri i e;porturi de mr%uri. inc"usiv i metoda de percepere a acestora. ta;e i a"te impo3ite interne de orice natur. metode"e de p"i i trans%eruri. C#%ru) Inst"tu!"on#)
1entru rea"i3area obiective"or sa"e A1C stabi"ete un cadru instituiona". %ormat din trei organisme. -art . 2/) @ Cons")"u) %& Coor%on#r&H @ Co-"t&tu) %& Coor%on#r&H @ Co-"t&tu) P#r)#-&nt#r %& Coo*&r#r&. Adiiona". A1C prevede i a"te %orme de cooperare. i anume. reuniuni "a nive" de o%icia"iti i cana"e dip"omatice tradiiona"e pentru purtarea dia"ogu"ui po"itic -art. /. Cons")"u) %& Coo*&r#r& este ce" mai important organism a" cadru"ui instituiona" pentru imp"ementarea A1C. Este constituit din membri ai Consi"iu"ui UE. Comisiei Europene i :uvernu"ui 9. $o"dova. Consi"iu" de Cooperare adopt recomandri prin comun acord >ntre 1ri -art. 2/ i este responsabi" pentru interpretarea A1C i pentru so"uionarea dispute"or -art.+,/. 7a reuniunea sa din #4 iunie #++ de "a ?ru;e""es. Consi"iu" de Cooperare a adoptat regu"i"e sa"e de procedur i programu" comun de activitate. Co-"t&tu) %& Coo*&r#r& asist Consi"iu" de Cooperare i este constituit de %uncionari de nive" >na"t a" 1ri"or -art. 4/ Comitetu" de Cooperare >naintea3 propuneri Consi"iu"ui de Cooperare. Acesta din urm poate de"ega o parte din %uncii"e sa"e Comitetu"ui de Cooperare -art. 5/. Co-"t&t P#r)#-&nt#r %& Coo*&r#r& . este constituit >n ba3a artico"u"ui i este %ormat din membrii 1ar"amentu"ui 9. $o"dova. 9euniuni"e Comitetu"ui 1ar"amentar repre3int un %or pentru sc4imb de opinii -art. 5/. Comitetu" >nsi are dreptu" de a %ace recomandri Consi"iu"ui de Cooperare. -art. +/.

&mp"ementarea A1C este e%ectuat >n con%ormitate cu 1"anu" Comun de Activitate. aprobat de Consi"iu" de Cooperare. 7a recenta reuniune a Consi"iu"ui de Cooperare s@au decis urmtoare"e prioriti >n imp"ementarea A1C pentru perioada 200#@2002) #. <ustiia i a%aceri"e interne >n sensu" combaterii crimina"itii. acestea inc"u3End patru e"emente) -i/ corupia. -ii/ sp"area bani"or. -iii/ droguri"e. i -iv/ migraia i"ega" 2. Armoni3area "egis"aiei ,. &mp"ementarea recomandri"or studiu"ui de %e3abi"itate pentru Pona de 7iber 6c4imb dintre 9epub"ica $o"dova i UE. a;ate pe urmtoare"e domenii) @ sistemu" *udiciar @ Codu" Civi" @ 9egu"i"e de origine @ 1rotecie drepturi"or de proprietate @ standardi3area @ impo3itarea 4. Cooperarea vama" i trans%ronta"ier &tatul A ofer C/67 statului 8) aceasta >nseamn c A o%er condiii - de e;emp"u. pentru import/ nu mai puin %avorabi"e dect oricrei a"tei ri.

#4

&tatul A ofer T/ statului 8)aceasta >nseamn c toate avanta*e"e sau proceduri"e. ap"icabi"e >ntreprinderi"or auto4nome. trebuie s %ie ap"icate >ntreprinderi"or statu"ui ?.

A" trei"ea obiectiv ma*or a" A1C >" constituie cooperarea economic.
T"t)u) VII Coo*&r#r&# & ono-" . Art" o)u) 21 #. Comunitatea i 9epub"ica $o"dova stabi"esc o cooperare economic orientat s contribuie "a procesu" de re%orm i de redresare economic i "a de3vo"tarea durabi" a 9epub"icii $o"dova. Aceast cooperare va conso"ida "egturi"e economice e;istente spre bine"e ambe"or pri. 2. (or %i e"aborate po"itici i a"te msuri >n vederea promovrii re%orme"or economice i socia"e i restructurarea sistemu"ui economic a" 9epub"icii $o"dova. e"e avEnd drept ba3 cerine"e durabi"itii i de3vo"trii socia"e armonioase. inEndu@se cont i de prote*area mediu"ui >ncon*urtor. ,. Bn acest scop. cooperarea se va concentra asupra cooperrii industria"e. promovrii i proteciei investiii"or. aprovi3ionrii pub"ice. standarde"or i eva"urii gradu"ui de con%ormitate. sectoru"ui minier i materii"or prime. tiinei i te4no"ogiei. instruirii i pregtirii cadre"or. agricu"turii i sectoru"ui agroindustria". energiei . mediu"ui >ncon*urtor. transporturi"or. te"ecomunicaii"or. servicii"or %inanciare. sp"rii bani"or. po"iticii monetare. de3vo"trii regiona"e. cooperrii socia"e. turismu"ui. >ntreprinderi"or mici i mi*"ocii. in%ormrii i comunicrii. proteciei consumatori"or. cooperrii >n domeniu" statisticii. economiei i combaterii droguri"or. 4. O atenie deosebit este acordat msuri"or capabi"e s >ncura*e3e cooperarea >ntre 6tate"e independente pentru a stimu"a o de3vo"tare armonioas a regiunii. 5. Cooperare economic i a"te %orme de cooperare. prev3ute >n pre3entu" Acord. pot %i susinute. "a momentu" oportun. printr@o asisten te4nic din partea Comunitii. inEndu@se cont de regu"amentu" Consi"iu"ui. ap"icabi" asistenei te4nice >n 6tate"e &ndependente. prin prioriti"e convenite >n programu" indicativ re%eritor "a asisten te4nic acordat $o"dovei i proceduri"e de coordonare i rea"i3are %i;ate >n acest program. Consi"iu" de Cooperare va %ace recomandri >n ceea ce privete de3vo"tarea cooperrii >n domenii"e identi%icate >n paragra%u" ,. &urs0 TAC(&. ,niunea -uropean i 6oldova. Acord de 2arteneriat i Cooperare, p.%9.

Fn s& toru) s&r(" "")or. 1ri"e s@au anga*at de a >ntreprinde pai concrei >n vederea avansrii >n prestarea trans%ronta"ier a servicii"or i crearea >n $o"dova a unui sector a" servicii"or orientat spre pia. C"r u)#!"# #*"t#)u)u" i a p"i"or curente este "ibera"i3at >n con%ormitate cu Art. (&&& a" Acordu"ui cu F$&. Abordarea "r u)#!"&" *&rso#n&)or are un caracter dub"u) #. 1entru persoane"e *uridice este prev3ut o%erirea reciproc a c"au3ei =aiunii Ce"ei $ai Favori3ate -$F=/ sau !ratamentu" =aiona" -!=/. >n dependen de %aptu". care dintre aceste o%erte este mai convenabi". 2. 1entru persoane"e %i3ice. circu"aia "iber nu este prev3ut. cu e;cepia ce"or care ocup posturi"e c4eie >n >ntreprinderi"e 1ri"or. ce au desc4is %i"ia"e sau repre3entane pe teritoriu" ce"ei"a"te. Un #) %o")&# *#s *&ntru # s& #*ro*"# %& n&9o "&r")& *&ntru "nt&9r#r& /n Euro*# T *o#t& ," s&-n#r&# A or%u)u" %& Aso "&r&. =umai dup semnarea acestui acord $o"dova poate primi ansa de a >ncepe negociere"e cu UE. 2ac $o"dova reuete s semne3e Acordu" de Asociere va avea de cEtigat mai >ntEi de toate din punct de vedere materia" . deci >n a%ara 1roiectu"ui !acis. $o"dova va putea participa >n 1rogramu" 1GA9E. 6emnEnd acest acord. $o"dova #4+

automat devine candidat pentru UE. ceia ce >nseamn 500 mi"ioane EU9O anua" din partea UE pentru de3vo"tarea in%rastructurii. reconstrucia drumuri"or. re%orma sistemu"ui bancar. Pos">")"t#t&# %& # s&-n# A or%u) %& ?">&r S ="-> /ntr& UE; Mo)%o(#< (# *&r-"t& *os">")"t#t&# ,.r. o>st# o)& s. s& &+*ort& *ro%us&)& no#str& /n !.r")& UE< "#r.$" ,.r. t#+# %& %u>). "-*un&r&< # #)"t.!"" *ro#st& # *ro%us&)or %"n #u'# .ror# *ro%us&)& nu ,# ,#!. on ur&n!&" *& *"&!&)& UE $" sunt n& o-*&t"t"(&. Oportunitatea instituirii unui spaiu de "iber sc4imb >ntre $o"dova i UE poate avea consecine po3itive asupra economiei 9. $o"dova) ar putea %i ateptate re3u"tate bune >n e;portu" din 9$ a mie3u"ui de nuc. sucu"ui de mere. >nc"mintei. te;ti"e"or i artico"e"or din e"e. (a avea une"e consecine pentru productorii de producie agrico" de e;emp"u) carne. >ns aceast prob"em urmEnd a %i studiat mai detai"at. UinEnd cont de importana investiii"or i comeru"ui >n de3vo"tarea economic. >ntre UE i $o"dova ar putea aduce re3u"tate semni%icative >n ca3 c se creea3 un mediu prie"nic. >n care persoane"e %i3ice i *uridice sunt "ibere i pot s bene%icie3e "a ma;imum de oportuniti di%erite.

Acordu" de "iber sc4imb va ma*ora iru" ob"igaii"or $o"dovei >n aa domenii ca concurena. asistena statu"ui. ac4i3iii"e pub"ice. proceduri"e vama"e i standarde"e te4nice. 1entru a dispune de capacitatea de a #%o*t# $" "-*)&-&nt# &,& t"( nou# )&9"s)#!"& i practici"e >n domenii"e menionate. o-*#t">")& u &)& # UE. (# ," n& &s#r. o -#Dor#r& # #*# "t.!"" $" &," "&n!"" s"st&-u)u" )&9"s)#t"( $" Du%" "#r #) Mo)%o(&". 2at %iind ro"u" important pe care >" au comeru" i investiii"e >n stimu"area creterii economice. 3ona de "iber sc4imb dintre UE i $o"dova poate aduce bene%icii economice semni%icative. dac va %i imp"ementat >ntr@un mediu de a%aceri apropiat. unde companii"e i persoane"e sunt "ibere i capabi"e s pro%ite de oportuniti"e de a%aceri o%erite. Un domeniu speci%ic. >n care va %i necesar rea"i3area unor progrese pan "a constituirea Ponei de 7iber 6c4imb. este ce" ce ine de *ro &%ur")& (#-#)&. E"ementu" c4eie pentru %uncionarea 3one"or de "iber sc4imb este "-*)&-&nt#r& s"st&-u)u" r&9u)")or %& or"9"n& pentru a preveni posibi"itatea ca ri"e ne membre s pro%ite >n sc4imburi"e comercia"e de tran3itu" printr@o ar partener pentru a obine accesu" ne impo3itat "a pia. 1rin urmare. monitori3area e%ectiv a originii produse"or va %i e"ementu" esenia" a" acordu"ui de "iber sc4imb cu UE. Aceasta va cere per%ecionarea permanent a ap"icrii proceduri"or vama"e >n $o"dova i intensi%icarea adoptrii practici"or din UE. 9.1. S"st&-u) I&n&r#)"'#t %& Pr&,&r"n!& # or%#t R&*u>)" "" Mo)%o(# %& Un"un&# Euro*&#n. Uri"e sau comuniti"e -cum este Uniunea European/ ca entiti. cu un nive" >na"t de de3vo"tare economic. promovea3 o po"itic de >ncura*are a ri"or. mai puin avansate. ap"icEnd diverse pErg4ii comercia"@economice. O asemenea pErg4ie este S"st&-u) %& Pr&,&r"n!& I&n&r#)"'#t& (SIP). acordat $o"dovei de Uniunea European. Concepia care st "a ba3a acestui sistem const >n %avori3area e;porturi"or din ara noastr. contribuind. >n acest %e". "a re"ansarea sectoru"ui rea" a" economiei@ producerea mr%uri"or "oca"e. Acest obiectiv se rea"i3ea3 prin reducerea ta;e"or "a importu" produse"or originare din ara bene%iciar de 6:6 i se acord dup o singur sc4em atEt >n ca3u" mr%uri"or industria"e. cEt i a" ce"or agrico"e. ce cuprinde *&r"o#%# %& )# 1 "u)"& 1999 *En. )# 01 %& &->r"& 2001 . i este reactua"i3at con%orm prevederi"or reg"atorii de %uncionare a 6:1. Con%orm condiii"or de acordare a %aci"iti"or. producia e;portat din $o"dova >n ri"e UE este divi3at >n patru categorii. >n corespundere cu care se determin nive"u" de #50

reducere a ta;e"or vama"e. Aceast divi3are este %cut pentru prote*area pieei interne i a productori"or "oca"i din UE. 2in *r"-# #t&9or"& %& *ro%us&< &)& -#" s&ns">")& . %ac parte te;ti"e"e i artico"e"e te;ti"e. 2intre produse"e agrico"e sunt inc"use practic toate "egume"e i %ructe"e. sub orice %orm. produse >n $o"dova. u"eiu" vegeta". cioco"ata. marme"ada. paste"e %inoase. vinu" "impe3it. precum i une"e soiuri de tutun. Bn ca3u" acestora. ta;a vama" "a import este redus cu #5K >n raport cu tari%u" genera" ap"icat. Fn #t&9or"# # %ou#< *ro%us&)& s&ns">")&. se inc"ude un numr mu"t mai mare de mr%uri. printre care) piei"e tbcite i piei"e brute. >nc"mintea. artico"e"e din "emn. une"e tipuri de tiprituri. artico"e"e de ciramic i stic". uti"a*u" de i"uminat. precum i produse"e agrico"e. cum ar %i carnea de ca". de iepure domestic. iaurtu". mie3u"e de nuc. une"e %ructe conge"ate. conservate i uscate. semine"e de s%ec" de 3a4r. produse"e de pani%icaie i artico"e"e %inoase de co%etrie. vermutu" i a"te vinuri natura"e din struguri cu sup"iment de e;trase vegeta"e sau aromatice. a"te buturi %ermentate. rac4iu". "ic4ioruri"e i a"te esene du"ci. igri"e. tutunu" de cu"oare >nc4is i a"te %e"uri de tutun pre"ucrat pe ca"e industria". 1entru aceast categorie de mr%uri ta;e"e vama"e sunt reduse cu ,0K >n comparaie cu ce"e obinuite. Este destu" de divers i cea de a tr&"# #t&9or"& %& -.r,ur"< s&-"s&ns">")&. 7a aceast categorie de mr%uri. Uniunea European atribuie substane"e pentru vopsit. artico"e din pie"e natura" i arti%icia". umbre"e"e. une"e maini e"ectrice i uti"a*e. aparate i dispo3itive optice. instrumente mu3ica"e. precum i nuci"e >ntregi. semine de "ucern. igri"e i tutunuri"e de cu"oare desc4is. deeuri"e de tutun. Bn ca3u" acestei grupe de mr%uri ta;a vama" e redus cu '5K. C#t&9or"# # *#tr# %& -.sur" n& s&ns">")&< este scutit integra" de p"ata ta;e"or vama"e. E vorba despre u"eiuri e"ectrice i re3inoi3i. artico"e de cosmetic i par%umerie. b"nuri natura"e i arti%icia"e. cciu"i i p"rii. mobi". *ucrii. artico"e din piatr. g4ips i ciment. precum i une"e tipuri de "emn de "ucru i artico"e de meta"e %eroase. precum i carnea de porcine conge"at sau rcit. butai de vi de vie. %aso"e. semine de tri%oi. m3ric4e i "upin. s"nin i a"te grsimi de porcine i ovine. bere din ma". I4isHT i a"te buturi spirtoase. !rebuie menionat >n mod specia" %aptu". c # or%#r&# *r&,&r"n!&)or &st& )&9#t. str" t %& !#r# %& or"9"n& # -.r,ur")or r&s*& t"(& . Acest moment este deosebit de important atunci. cEnd "a producerea artico"u"ui respectiv particip dou sau mai mu"te ri. 2e regu". ara e;portatoare poate %i considerat ar de origine a produsu"ui >n ca3u" >n care gradu" de pre"ucrare a" acestui produs duce "a modi%icarea po3iiei sa"e >n nomenc"atoru" mr%uri"or. &mportu" produciei din $o"dova >n ri"e UE se e%ectuea3 %r restricii cantitative. >n ba3a certi%icate"or de origine a mr%ii %orma MAD. e"iberate de $inisteru" Economiei i 9e%orme"or. Bn ca3u" produse"or te;ti"e. se e"iberea3 atEt certi%icate obinuite. cEt i certi%icate de origine a mr%uri"or din grupa MAD. 2e "a # Octombrie 2000 Uniunea European a acordat $o"dovei st"-u)&nt& so "#)& s*& "#)&. care stipu"ea3 reducerea adiiona" "a cea. acordat iniia" de 6istemu" :enera"i3at de pre%erine. a" ta;e"or "a import -aa 3isa c"au3a socia"/. ?ene%iciind de c"au3a socia" se reduce i mai mu"t ta;a "a import. >n %uncie de atribuirea produse"or "a una din ce"e 4 categorii. menionate mai sus se adaug o reducere de #0K @ ,5K. 9epub"ica $o"dova a %ost prima dintre ri"e tere. bene%iciare de 6:9. care a so"icitat i a obinut acordarea Mc"au3ei socia"eD. ceea ce a in%"uenat po3itiv "a ma*orarea e;portu"ui de mr%uri din 9. $o"dova >n ri"e membre a"e Uniunii Europene. Bn acest mod. >ncepEnd cu "una octombrie 2000. produse"e originare din $o"dova. e;portate >n ba3a 6:1. pot obine reduceri"e adiiona"e. menionate mai sus. Operatorii economici interesai. ce bene%icia3 de*a pre%erine genera"i3ate. pot sa se adrese3e $inisteru"ui $uncii. 1roteciei 6ocia"e i Fami"iei pentru a comp"eta %ormu"are"e propuse i a obine autori3aia acestei instituii >n vederea acordrii Mc"au3ei socia"e.D Cei care abea intenionea3 antrenarea >n aceste proceduri. urmea3 s se adrese3e iniia" "a $inisteru" Economiei i 9e%orme"or pentru a obine permisiunea de a@i e;porta produse"e >n ba3a 6:1. =umai dup aceasta pot s se adrese3e "a $inisteru" $uncii. 1roteciei 6ocia"e i Fami"iei.

#5#

Bn cadru" 6:1. acordat 9epub"icii $o"dova de ctre UE. ministeru" Economiei a e"iberat >n anu" 2000 ageni"or economici din repub"ic ,050 certi%icate pre%erenia"e de %orma MAD >n va"oare de tota" de ##0.000 mi". 2o"ari 6UA pentru e;portu" produciei >n ri"e din UE. Aceasta e cu 5 K mai mu"t decEt >n anu" #+++. 2in #2 de %irme ce e;port produse. >n cadru" 6:1. >n ri"e UE 45 sunt >ntreprinderi de con%ecii. te;ti"e i de tricota*e. care. >n temei co"aborea3 cu %irme de ace"ai pro%i" din UE >n condiii de cooperare i pe ba3 de materie prim importat. Con%orm acordu"ui de comer cu artico"e"e te;ti"e i regiuni"or 6:1. acestor >ntreprinderi >n anu" 2000 "i s@au e"iberat , 0 certi%icate de origine pentru produse"e te;ti"e >n va"oare de #02. mi". [ 6UA. ceea ce constituie 5 K din numru" tota" a" certi%icate"or e"iberate. 2rept re3u"tat. vo"umu" comeru"ui e;terior a" 9) $o"dova cu ri"e membre a"e UE >n anu" 2000 -ca"cu"at >n ba3a dec"araii"or vama"e ce nu in cont de activitatea ageni"or economici din raioane"e de est/ s@a ma*orat cu 25.,K >n raport cu anu" #+++. >nsumEnd ci%ra de ,24. mi". 6UA cu o pondere de 25.'K >n vo"umu" tota" a" comeru"ui e;terior. 9.2. E(o)u!"# Co-&r!u)u" E+t&r"or #) R&*u>)" "" Mo)%o(# u Un"un&# Euro*&#n.. 6porirea in%"uenei sectoru"ui e;tern asupra economiei naiona"e se mani%est ca o tendin c"ar pe parcursu" u"timi"or ani. economia rii devenind tot mai desc4is. Activitatea de comer e;terior repre3int un e"ement ca"itativ de apreciere a evo"uiei activitii economice >n genera". (o"umu" comeru"ui e;terior a" 9epub"icii $o"dova >n ianuarie@octombrie 200# s@a ma*orat cu ##'5.4 mi"ioane U62 %a de anu" precedent. ceea ce constituie #'.5K. $ai mu"t ca atEt. creterea e;porturi"or a contribuit "a reducerea de%icitu"ui ba"anei comercia"e cu 20.5 mi"ioane U62 -so"du" ba"anei comercia"e@ 2,5. mi"ioane U62/. 1entru perioada ana"i3at. gradu" de acoperire a importuri"or cu e;porturi a %ost de ''.2 K %a de 55.5K >n ianuarie@ octombrie 2000. Bn prime"e #0 "uni a"e anu"ui e;porturi"e au constituit 4'4. mi"ioane U62. >n cretere cu 25K %a de perioada simi"ar a anu"ui precedent. 6tructura e;porturi"or pe grupuri de mr%uri este tradiiona". ast%e" ponderi"e ce"e mai mari au %ost >nregistrate "a produse"e a"imentare. buturi i tutun. materia"e te;ti"e i artico"e din acestea etc. Bn 200# &+*ortu) tot#) a" 9. $o"dova >n ri"e UE a >nregistrat o cretere cu 25.,K datorit ma*orrii e;porturi"or de mr%uri ctre ?e"gia. Frana. 6uedia. $area ?ritanie. O"anda. Fin"anda. &ta"ia. I-*ortur")& pentru #0 "uni a"e anu"ui 200# au %ost eva"uate "a 502.' mi"ioane U62. ma*orEndu@se cu ##.5K %a de aceiai perioad anu"ui trecut. 6@au importat. >n specia". resurse energetice. maini i aparate. ec4ipamente e"ectrice. produse c4imice etc.
T#>&)# 10.1 E(o)u!"# o-&r!u)u" u !.r")& UE
#++5 !ota" E;port -FO?/ &mport -C&F/ ?a"ana -FO?@C&F/ 9ata importu"ui asupra 20#.4 '.2 ##5.2 @2+.0 54. #++' 255., 5 .# #55.2 @++.# 44.# #++5 ,2,.' +. 2,,. @#44.0 , .4 #++ ,'4.# 2.+ 2 #.2 @#+ ., 2+.5 #+++ 254. + .4 #5'.4 @5 '2.+ #+++ comparat cu #++ . K 50.0 ## .5 55.'

#52

e;portu"ui. K
&ursa0 -conomie i Reforme, /o. ' :"91, Aprilie %;;;

Bn ce privete reparti3area geogra%ic a e;porturi"or i importuri"or. putem meniona c $o"dova a rmas >n continuare %ide". >n primu" rEnd. piee"or C6&. %iind urmate de Uri"e Europei Centra"e i de Est i 6tate"e $embre a"e UE. Ast%e". $o"dova a e;portat pe piaa comunitar mr%uri >n va"oare de +'.# mi"ioane U62 ->n cretere cu #'.'K/ i a importat >n va"oare de # +.5 mi"ioane U62 -cretere cu 5.,K/. Ana"i3End evo"uia e;portu"ui 9epub"icii $o"dova ctre ri"e UE pe parcursu" u"timi"or , ani. aceasta a avut o evo"uie stabi". situEndu@se "a nive"u" ce circa 22K. comparativ cu #2K >n #++5. Aceeai tendin este caracteristic i importuri"or. care au >nregistrat 25K. comparativ cu #4K >n #++5. Bns. >n ce privete evo"uia re"aii"or comercia"e a"e UE comparativ cu C6&@ principa"u" partener comercia" a" $o"dovei 8 acestea au avut o tendin de avansare. dar nu din contu" C6&. ci mai curEnd din contu" ri"or Europei Centra"e i de Est i restu" "umii. 9.3. Int&9r#r&# R. Mo)%o(# /n Stru tur")& Euro*&n&5 *ro>)&-&< #(#nt#D& $" *&rs*& t"(& Amp"asarea geogra%ic a $o"dovei >n inima Europei de Est o p"asea3 "a rscrucea importante"or drumuri pe unde circu" bunuri"e i oamenii de "a Est "a (est i viceversa. 6ecuritatea i stabi"itatea durabi" >n regiunea est@european poate %i asigurat numai pe ca"ea integrrii europene. 9. $o"dova continu mai >ncet >ns po"itica de apropiere i abordare "a UE. BncepEnd cu #++2 9. $o"dova devine membru a" O=U. >n iunie 8membru a" Fondu"ui (a"utar $ondia" i a ?ncii $ondia"e. iar >n iunie #++5 ce" de a" ,5@"ea membru a" Consi"iu"ui Europei. 2ia"ogu" po"itic >ntre UE i 9. $o"dova a %ost impu"sionat >n anu" #++5. 1rimu" pas concret pe aceast ca"e a %ost marcat de ctre adresarea preedinte"ui 9epub"icii $o"dova ctre 1reedinte"e Comisiei Europene din octombrie #++5. >n care a %ost e;primat voina po"itic a 9epub"icii $o"dova de a deveni >n viitor membru cu drepturi dep"ine a" UE i s@a propus de a iniia negocieri"e asupra unui Acord de Asociere a rii noastre "a Uniunea European. 7a ' iunie #++5 "a ?ru;e""es i@a des%urat "ucrri"e ce"ei de@a doua reuniune a Comitetu"ui $i;t >ntre 9epub"ica $o"dova i UE. Aceast reuniune a continuat procesu" de instituiona"i3are a dia"ogu"ui >ntre ce"e dou pri. 2e"egaia rii noastre a pre3entat o ana"i3 a situaiei economice din 9epub"ica $o"dova. 2e asemenea. au %ost discutate re3u"tate"e re%orme"or din domeniu" macroeconomic. privati3are. creterea cadru"ui *uridic %avorabi" promovrii i prote*rii investiii"or. Aceast cerere >ns a %ost re%u3at de Consi"iu" UE din cau3a ne >ndep"inirii criterii"or economice -re%orme"or economice pEn "a un bun s%Erit/ pentru a %i gata de aderare "a UE. 1an "a demararea negocieri"or de asociere prioriti pe termen scurt a" rii sunt imp"ementarea A1C 8u"ui. aderarea "a 1rocesu" 9o3aumont. participarea "a imp"ementarea 1actu"ui de 6tabi"itate >n Europa de 6ud@Est i semnarea Acordu"ui de 7iber 6c4imb cu UE. &nvi3ibi"itatea. este ce" de a" doi"ea moment care >mpiedic integrarea $o"dovei >n UE. Bn percepia occidenta". mai a"es a UE. $o"dova este >n primu" rEnd una din %oste"e repub"ici sovietice. membr a C6&@u"ui. Acorduri"e de 1arteneriat i Cooperare care UE "e@a >nc4eiat cu ri"e C6& se aseamn i negocieri"e sunt purtate cu toate >mpreun. 2e a trece "a grupa care conduce negocieri"e de aderare va %i mu"t mai greu pentru $o"dova. decEt a %ost acum pentru 9omEnia sau ?u"garia. 2i%erena >ntre ri"e UE i 9epub"ica $o"dova este enorm >n mu"te privine. 2ar totodat "ucruri"e in $o"dova stau mai bine decEt >n a"te ri a"e C6&@u"ui. $o"dova %iind o ar mic. procesu" re%orme"or pot %i susinute mai uor i cu resurse %inanciare mai reduse. 9epub"ica $o"dova teoretic are anse"e mu"t mai mari de a intra >n UE decEt a"te ri din C6&. dar din cau3 c ea %ace parte din grupu" C6&. anse"e ei >n rea"itate sunt reduse considerabi". Bncercri"e $o"dovei de a trece din C6& >n grupu" ri"or Europei de #5,

6ud Est. deocamdat nu a avut succes. Fn *r"-u) rEn%< $o"dova este %oarte departe de starea "a care o aderare ar %i posibi" i sunt necesare mai mu"te e%orturi rea"e >n combaterea crimei i corupiei. animarea re%orme"or economice i de3vo"tarea unei societi civi"e i democratice. de stabi"itatea po"itic i bunstarea popu"aiei. Fn #) %o")&# rEn%. $o"dova este prea invi3ibi" i nu este considerat ca %actor independent. UE e3it admiterea irevocabi" %a de democraie sau situaiei care mai are di%erende desc4ise cu vecinii i care continu pEn >n pre3ent -di%erendu" transnistrean/. Bn pre3ent UE este preocupat de integrarea ce"or #, ri asociate care se a%" acum >n %a3e de negociere. >n aceast perioad a"i pai >n e;tinderea UE nu pot i ateptai. A1C este ap"icat i trebuie s %ie %o"osit e%icient. pentru a putea avea nite re3u"tate ateptate cu care vom putea >nainta spre a" doi"ea pas. Ceva mai mu"t nu va %i o%erit pe termen scurt i numai >n ca3u". cEnd $o"dova singur va a"ege de a merge mai departe pe ca"ea spre Europa. 6unt %oarte mu"te opinii contradictorii despre orientarea economic internaiona" a 9epub"icii $o"dova. Unii economiti i po"iticieni consider c integrarea >n UE ne va a*uta s depim cri3a economic. a"ii >ns cred c doar prin e;tinderea cooperrii prin Acordu" cu C6& 9epub"ica va putea obine un ec4i"ibru >n viitoarea de3vo"tare sico@economic. A"i e;peri. >ns sunt convini c prosperitatea economic a rii va depinde de re"aii"e bi"atera"e cu toate ri"e vecine. %ie e"e c aparin b"ocu"ui (est European sau Comunitii 6tate"or &ndependente. 1En cEnd nu va aprea voina po"itic din partea conducerii noastre de a propune noi pai spre integrare >n UE. nu va %i posibi" sub nici o %orm rea"i3area acestui scop. Bns. de3bateri"e continue asupra acestei teme de interes ma*or rmEn a %i un dub"u *oc de interese po"itice. >n care agenii economici i cetenii repub"icii sunt dui >n con%u3ia i nec"aritatea avanta*e"or o%erite de un b"oc sau de a"tu". Este evident c admiterea sau ne admiterea unui stat >n UE nu depinde atEt de voina %actoru"ui po"itic a" rii candidate. cEt i >n primu" rEnd de rea"i3area unui set minim de condiii obiective po"itice. dar >n specia" economice. care ar %ace nou" venit compatibi" cu economii"e avansate a"e ri"or membre. 1rintre *ro>)&-& u #r& s& on,runt. R. Mo)%o(# i care cer a %i e"iminate >n ca3u" dorinei de a a"ege drumu" spre casa european putem enumera urmtoare"e) #. $o"dova repre3int anumite perico"e sau riscuri pentru procesu" de securitate. ce ine de situaia din interioru" rii precum i de ordin e;tern. Bn primu" rEnd este invocat con%"ictu" din partea stEng a =istru"ui. 2. Aceasta determin i o a"t prob"em) tensionarea re"aii"or dintre UE i 9usia. care pot %i ne so"uionate din motivu" necesitii evacurii contingentu"ui mi"itar redus din teritoriu" !ransnistriei. Construcia economic i prob"eme"e de securitate. >ns. graie semnrii P# tu)u" %& S& ur"t#t& *&ntru Euro*# %& Su% Est a >ntrit interesu" 9. $o"dova s aib scopu" de a acce"era procesu" de integrare >n UE. Una din %uncii"e importante a"e 1actu"ui este de a servi o punte stabi" dintre Europa Occidenta" i Federaia 9us. ,. O a"t prob"em poate %i i re"aia ne determinat dintre 9epub"ica $o"dova i 9omEnia. integrarea creia >n structuri"e europene decurge cu pai mai rapi3i. Ast%e" Uniunea European. poate %i pus >n situaia de a determina noi bariere >n Europa. "inia de democraie trecEnd >ntre 9omEnia i $o"dova. UE a abo"it sistemu" de vi3e pentru 9omEnia ce >nseamn c. >ncepEnd de "a # ianuarie 2002 cetenii romEni vor circu"a "iber >n 6paiu" 6c4engen. 1entru moment trecerea "a %rontiere"e dintre $o"dova i 9omEnia nu este >ngrdit i nu sunt stabi"ite careva obstaco"e de trecere pentru cetenii mo"doveni. Bns acest %apt nu este sigur pentru viitor i rmEne a %i decis de ctre &nstituii"e Europene odat ce vor aprea prob"eme grave cum ar %i %"u;u" masiv a" emigrani"or din ri"e de Est spre (est. 4. 9e%eritor "a rea"iti"e interne este de menionat i insu%iciena de3vo"trii instituii"or democratice. puterii i instabi"itatea po"iticii interne. inc"usiv sc4imbri"e de guverne. care determin Occidentu" s ca"i%ice sisteme"e po"itice #54

5.

din ri"e post@sovietice ca %iind instabi"e. Aceste condiii creea3 situaii indecise pentru structuri"e europene de a identi%ica actorii. care dein puterea i care in%"uenea3 "uarea deci3ii"or. Un a"t set de prob"eme sunt de ordin economic i se re%er "a descreterea nive"u"ui de producie. "a mrirea numru"ui de persoane care au un venit mai mic de numru" minim de e;isten. creterea oma*u"ui. emigraiei i a strati%icrii socia"e. UE >n prima perioada va acorda parteneri"or noi @ scutiri economice cu scopu" de ai putea aduce "a nive"u" su de de3vo"tare. UE va contribui prin spri*inu" necesar de %inanare "a depirea cri3ei economice i re"ansarea economiei >n repub"ic prin desc4iderea piee"or i acordarea anumitor scutiri "a import i e;portu" operaii"or. Acce"erarea procesu"ui re%orme"or. >n specia" ceea ce ine de dreptu" proprietii i %uncionarea piee"or %inanciare. a sistemu"ui %isca". protecia socia". 7iberu" acces pe piaa pentru produse"e industria"e i agrico"eL o pia nou de des%acereL 7ibera circu"aie a capita"u"ui va duce "a sporirea investiii"or strine directe i deci va diminua necesitatea de cutare a parteneri"or economici permaneni. stabi"irea re"aii"or economice e;terne. =oi investiii i noi "ocuri de munc. Ame"iorarea situaiei ba"anei de p"iL Ri nu >n u"timu" rEnd "ibera circu"aie a %orei de munc va contribui "a trans%eru" de venit ctre ri"e candidate i "a posibi"a reducere a ratei oma*u"ui datorit accesu"ui "a sa"arii mai mari >n a"te ri europeneL

Care sunt totui *)usur")& $" #(#nt#D&)& # &st&" "nt&9r.r" spre e;emp"u) #. 2.

,. 4. 5.

'. 5. .

Cntrebri pentru discuii: #. Caracteristici"e procesu"ui de tran3iie >n 9$L 2. $suri"e >ntreprinse de guvern. pe parcursu" >ntregii perioade de re%ormare a economieiL ,. :enera"i3area i re3u"tate"e imp"ementrii re%orme"or economice pe parcursu" acestor ## ani. 4. 1rocesu" de privati3are >n 9epub"ica $o"dovaL 5. 9o"u" investiii"or strine >n 9$L '. =ecesitatea re%ormrii sectoru"ui pub"icL 5. E%icacitatea cadru"ui "ega" instituiona" >n 9$L . 9eorientarea %"u;u"ui de comer a" 9$L +. ?ene%icii"e obinute >n urma aderrii "a Organi3aia $ondia" a Comeru"uiL #0. Care sunt prob"eme"e actua"e cu care se con%runt agenii economici "a ieirea "or pe piee"e strine. propuneri . so"uii de >mbuntire a situaiei %ormate pe piaL ##. Ce >nseamn pentru 9epub"ica $o"dova trecerea de "a standarde"e ob"igatorii "a ce"e vo"untareL #2. Obiective"e Acordu"ui de 1arteneriat i CooperareL #,. 1aii pe care trebuie s@i urme3e $o"dova pentru integrarea ei >n Uniunea EuropeanL #4. Care vor %i e%ecte"e asupra economiei $o"dovei >n ca3u" semnrii Acordu"ui de 7iber 6c4imb >ntre UE i $o"dovaL #55

#5. Ce prevede 6istemu" :enera"i3at de 1re%erine acordat 9. $o"dova de Uniunea EuropeanL #'. Ana"i3a evo"uiei comeru"ui e;terior a" 9. $o"dova cu uniunea EuropeanL #5. 1rob"eme"e cu care se con%runt 9. $o"dova pentru integrarea ei >n structuri"e europeneL # . 1erspective de viitor) opinii privind %orme"e de cooperare cu C6&. ri"e vecine i UE.

;eferin la literatura la tema ;elaiile Economice ale ;epublicii 3oldova cu %E: <<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<<
#. !AC&6. CUniunea European i 9epub"ica $o"dova. &mp"ementarea Acordu"ui de 1arteneriat i CooperareD.#+++ 2. CEconomie i re%ormeD. ?u"etin de in%ormaie i ana"i3. 200# -toate numere"e/ ,. C!endine >n economieD. Ediie trimestria". $o"dova &anuarie @ $artie 200#. 4. $ateria"e i rapoarte o%icia"e pre3entate de 2irecia principa" M1romovarea E;porturi"orD. $inisteru" Economiei. 2000 5. C9aportu" :rupu"ui de "ucru privind aderarea 9. $o"dova "a Organi3aia $ondia" a Comeru"uiD. 2000 '. 9egimu" de comer e;terior a" 9epub"icii $o"dova >n anu" 200#. $inisteru" Economiei. 200# 5. $ateria"e %o"osite de "a 6impo3ionu" Rtiini%ic &nternaiona" cu tema) M$o"dova. 9omEnia. Ucraina) &ntegrarea >n structuri"e europeneD. #++ #. 4ttp)SSIII.iatp.mdSer

#5'

#55