Sistemul instituional din perspectiva T.

De la Lisabona

n ultimul deceniu, dup 2000, dup Nisa, Ue a cutat s identifice calea cea mai bun pentru a se moderniza. Declaraia de la La ein din 2002 a precizat domeniile !n care U" are nevoie de reform. "#tinderile din 200$%200& au acutizat cerina ca Uniunea s%i modernizeze modul de funcionare. 'onvenia i 'onferina (nter)uvernamental din 200$ au !ncercat s ofere un rspuns sub forma unui tratat de insituire a unei 'onstituii pt "uropa. 'omisa a susinut cu fermitate T. 'onstituional, dar dei a fost ratificat de ma*oritatea statelor membre, el nu a beneficat de o susinere unanim. +erioada de reflecie a a*utat Uniunea s )seasc o trambulin ctre identificarea unei rezoluii, 'omisia fiind aceea care a mers pe planul D, democraie, dialo), dezbatere. Declaraia de la -erlin din 200& a artat acordul )lobal pentru elemente concrete ale reformei. S%a convocat o conferin inter)uvernamental pt a modifica tratatele !nainte de ale)erile din 200.. Noul proiect de tratat modifica tratatele, mai ales pe pilonul ((%+"S', i privind componena *uridic a Uniunii. S%a a*uns la un tratat final numit de la Lisabona% era preedinia Lisabonei, el a fost semnat !n dec. 200& i a intrat !n vi)oare !n 200.. 'are sunt invaiile noului tratat !ntr%o lume )lobalizat/ %(nstituirea personalitii *uridice a Uniunii, consolidarea capacitii de ne)ociere a acesteia !n ideea c Uniunea poate deveni mai eficient pe scena mondial, mai vizibil ca partener pt rile tere, pt or)anizaiile internaionale, adic este posibil s devin un actor )lobal. %naltul 0eprezentant al Uniunii pt 1faceri "#terne i +olitica de Securitate. 1ceast nou funcie este practic poziia de prim ministru de e#terne propus !n vec2iul tratat 'onsituional cu denumirea sc2imbat i care const !n contopirea posturilor de nalt reprezentant al +"S' cu cea de comisar pt relaii e#terne 32 funcii !ntr%una sin)ura, o inovaie important, azi 'at2erine 1s2ton4, funcie aleas prin ma*oritate calificat !n 'onsiliul "uropean. n activitatea sa, acesta este spri*init de un serviciu comun care se numete Serviciul "uropean pt aciune e#tern format din funcionari ai 'onsililui, ai 'omisiei, dar i din personalul serviciilor diplomatice al statelor membre. 1ceast poziie aduce mai mult coeren !n aciunea e#tern i contureaz profilul Uniunii pe scena internaional. %introduce o baz *uridic pt a*utorul umanitar %rspunde !n)ri*orrilor cetenilor europeni reflect5nd an)a*amentul politic prin care se !ncearc s se fac fa la 2 provocri interdependente, sc2imbrile climatice i politica ener)etic. %Tratatul dorete un sistem instituional mai rapid, mai transparent, de aceea introduce iniiativa cetenilor europeni. 1ceast nou dispoziie privind democraia participativ prevede c un milion de ceteni dintr%un nr semnificativ de ri membre pot invita 'omisia s susin o iniiativ le)islativ ceteneasc.

%Sistemul standard de vot !ncepe s cam fie votul cu ma*oritate calificat, dar sistemele sensibile rm5n sub cu votul de unanimitate. +entru eliminarea temerei c un nr mic de state membre dintre cele mai populate bloc2eaz o decizie, se instituie minoritatea de bloca*. %Nr%ul de membri !n +" nu va depi &67, statele membre cel mai bine reprezentate vor avea .8 de reprezentani, iar cele mai mici vor avea doar 8. 0om5nia va avea 97. %se creeaz un nou post, preedinte al 'onsiliului "uropean, ales pe 2,6 ani %se definesc clar valorile care stau la baza Uniunii %'arta Drepturilor :undamentale capt for *uridic, are aceeai valoare *uridic ca i tratatele, dar nu e parte component din ele. "#ist dispoziii referitoare la ceea ce este cetenia european ;orice persoan care are cetenia unui stat membru, are cetenia Uniunii "uropene, aceasta se adau) ceteniei naionale, dar nu o !nlocuiete.< %codecizia este e#tins, +" fiind la e)alitate cu 'onsiliul pt cam 26= din le)islaia comunitar %!n domeniul aprrii se introduce o clauz de solidaritate, dac un stat membru este victima unei a)resiuni militare pe teritoriul su, celelalte state membre !l a*ut i !i ofer asisten prin toate mi*loacele %se introduce conceptul de coordonare consolidat, !n anumite domenii doar unele state pto coopera !ntre ele %pe l5n) procedura cartonaului )alben, !n cazul !n care o treime din parlamentele naionale respin) o propunere le)islativ, 'omisia o ree#aminaz, dar s%a introdus un nou mecanism menit s permit parlamentelor naionale s controleze aplicare principiului subsidiaritii %se introduce o nou clauz social prin care U" se implic !n promovarea unui nivel mai ridicat al ocuprii forei de munc, protecie social adecvat, lupta !mpotriva e#cluziunii sociale, nivel adecvat de educaie, sntate %tratatul conine i o clauz de retra)ere !n care sunt definite modalitile i procedura prin care un stat membru poate prsi Uniunea, dar este nevoie de aprobarea +arlamentului "uropean.