5. 5. CONTROLUL SPECIALIZAT.

ORGANE SPECIALIZATE DE CONTROL

Controlul extern poate fi insa exercitat si de organe anume infiintate pentru a efectua controlul in anumite
domenii sau probleme. In acest caz, suntem, de regula, in prezenta unui control specializat, care se exercita intr-un
sector de activitate determinat: financiar, sanitar, protectia muncii, prevenirea si stingerea incendiilor etc.
Si in acest caz organele de control nu au, de regula, dreptul de a aplica direct sanctiuni disciplinare pentru
neregulile constatate in sarcina unor functionari publici. Ele pot propune conducerii structurii administrative sau,
dupa caz, organelor ierarhic superioare acesteia aplicarea unor asemenea sanctiuni. In schimb pot aplica sanctiuni
contraventionale, daca legea le confera in mod expres acest drept sau sa dispuna, tot in conditiile prevazute de lege,
masuri de suspendare a actelor, neconforme cu legea, emise de organele sau functionarii controlati.
Intre aceste organe care au fost infiintate si organizate cu sarcina speciala de a exercita controlul asupra
unor activitati desfasurate de organele administratiei publice, precum si unele compartimente de inspectie si control
din structura organizatorica a unor ministere sau organe locale ale administratiei publice, amintim:
a. Departamentul de Control al Guvernului infiintat si organizat pe baza Hotarrii Guvernului nr.
260/1991, este subordonat direct primului-ministru. Principalele sale atributii de verificare si control, privesc in
mod obligatoriu urmatoarele probleme:
- legalitatea alocatiilor bugetare si utilizarea acestora;
- executia balantei de incasari si plati externe si planul de incasari si plati in numerar;
- modul de utilizare a creditelor guvernamentale sau garantate de Guvern si a subventiilor acordate;
- marimea si cauzele datoriei publice;
- integritatea patrimoniului statului;
- modul de utilizare a resurselor umane, materiale si financiare de catre organele centrale si locale ale
administratiei publice;
- activitatea desfasurata de imputernicitii statului la regiile autonome si societatile comerciale cu capital
de stat;
- modul de acordare a contractelor si comenzilor de stat;
- realizarea obiectivelor de investitii din fondurile statului;
- programele de modernizare si retehnologizare a capacita-tilor de productie ce se real. prin subventii de
stat;
- modul in care se asigura protectia consumatorului, coordo-nnd actiunile de combatere a speculei;
- realizarea programelor de protectie sociala;
- activitatea organelor de control din ministere;
- reclamatiile adresate primului-ministru si Guvernului pri-vind neregulile din activitatea organelor de
conducere din adminis-tratia publica centrala si locala.
b. Prin Legea 30/1991 este organizat in cadrul Ministerului Finantelor, Controlul financiar al statului si
Garda financiara
Potrivit prevederilor legii, controlul financiar al statului se realizeaza prin Directia generala a controlului
financiar de stat si prin Garda financiara.
Directia generala a controlului financiar de stat controleaza si verifica:
- administrarea si utilizarea fondurilor acordate de la buget pentru organele centrale si locale ale
administratiei publice si unitatile bugetare;
- utilizarea fondurilor acordate de stat pentru realizarea de investitii de interes general, subventionarea
unor activitati si produse si pentru alte destinatii prevazute de lege;
- folosirea mijloacelor si fondurilor din dotare si respectarea reglementarilor financiar-contabile in
activitatea regiilor autonome si a societatilor comerciale cu capital de stat;
- corectitudinea evidentelor de la societatile comerciale si alti agenti economici in indeplinirea obligatiilor
financiare si fiscale fata de stat.
De retinut este faptul ca, pe baza constatarilor rezultate din controlul efectuat de Directia generala a
controlului financiar de stat, Ministerul Finantelor poate sa dispuna:
- luarea de masuri pentru inlaturarea si prevenirea neregulilor existente in activitatea financiar-contabila a
celui controlat;
- completarea si corectarea evidentelor contabile si aplicarea de masuri pentru respectarea prevederilor in
domeniul preturilor si tarifelor si a impozitelor si altor venituri datorate statului;
- suspendarea aplicarii masurilor care contravin reglementarilor financiar-contabile si fiscale.
Garda financiara este un corp de control financiar, militarizat care functioneaza potrivit legii, in cadrul
Ministerului Finantelor.
Controlul pe care il exercita garda financiara priveste doua sectoare importante si anume:
- aplicarea si executarea legilor fiscale si a reglementarilor vamale, urmarind impiedicarea oricarei
sustrageri sau eschivari de la plata impozitelor si taxelor;
- respectarea normelor de comert, urmarind sa se impiedice activitatile de contrabanda si orice procedee
interzise de lege.
In exercitarea atributiilor ce-i revin, Garda financiara are urmatoarele drepturi:
- sa efectueze controale in localurile si incaperile in care se produc, depoziteaza, comercializeaza bunuri
sau se desfasoara activitati care fac obiectul impozitarii;
- sa verifice existenta si autenticitatea documentelor justifica-tive pe timpul transportului precum si in
locurile de desfasurare a unor activitati de productie, prestari servicii, acte si fapte de comert;
- sa verifice registrele si orice documente din care rezulta indeplinirea obligatiilor fiscale;
- sa efectueze, in conditiile legii, perchezitii in locurile publice sau particulare, daca exista indicii ca in
aceste locuri sunt ascunse marfuri sau instalatii cu care se fabrica produse fara indeplinirea obligatiilor fiscale;
- sa confiste obiectele sau produsele, corpuri delicte, sustrase de la plata impozitelor si taxelor sau a caror
fabricatie si desfacere este interzisa, precum si sa ridice documentele care pot servi la dovedirea fraudelor sau
contraventiilor descoperite;
- sa constate contraventii si sa aplice sanctiunile corespun-zatoare, prevazute de lege;
- sa sesizeze organele de urmarire penala in legatura cu infractiunile constatate cu ocazia exercitarii
atributiilor de serviciu.
In legatura cu organizarea si functionarea controlului financiar se stat in judete si municipiul Bucuresti
sunt organizate directii ale controlului financiar de stat care au in structura si sectii ale Garzii financiare si care au,
in principiu, drepturile si obligatiile mentionate mai sus.