Seminar 1. Entitatea public. OUG 88 /2013. Fia entitii publice. Entitatea public (OUG 88/20131- art 2. Alin.

h)- instituiile publice definite potrivit art. 2 pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu modificrile i completrile ulterioare2, instituiile publice locale, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i entitile clasificate n administraia public potrivit Regulamentului (CE) nr. 2.223/96 al Consiliului din 25 iunie 1996 privind Sistemul European de conturi naionale i regionale din Comunitate, cu modificrile i completrile ulterioare; Prevederile OUG 88/2013 reglementeaz crearea i modul de funcionare a sistemului naional de verificare, monitorizare, raportare i control al situaiilor financiare, angajamentelor legale i bugetelor entitilor publice. Implementarea i funcionarea sistemului naional de verificare, monitorizare, raportare i control al situaiilor financiare, angajamentelor legale i bugetelor entitilor publice se aplic entitilor publice definite conform - art 2. Alin. H din OUG 88/2013 Punerea n funciune a sistemului naional de raportare i testarea procedurii de funcionare a sistemului n relaia cu entitile publice se realizeaz pn la data de 31 decembrie 2014 Pn la data de 30 iunie 2015 este obligatorie utilizarea sistemului naional de raportare pentru toate entitile prevzute n procedura de funcionare a sistemului. Entitile publice au obligaia de a furniza ctre sistemul naional de raportare date aferente identificrii acestora ca persoane juridice, conform procedurii de funcionare a sistemului. n cazul modificrii datelor de identificare raportate, entitile publice au obligaia actualizrii acestora n termen de maximum 5 zile lucrtoare de la producerea modificrii. Prin procedura de funcionare a sistemului se pot solicita entitilor publice orice date deidentificare a acestora necesare funcionrii sistemului. Furnizarea datelor ctre sistemul naional de raportare se realizeaz n termen de maximum 10 zile lucrtoare de la solicitare Entitile publice au obligaia raportrii bugetului agregat i bugetului individual Sistemul naional de raportare accept doar bugetele care sunt validate din punct de vedere al respectrii procedurii de funcionare a sistemului.n cazul respingerii bugetului, entitatea public are obligaia s l retransmit n forma adecat sistemului. Modificarea bugetelor raportate de entitile publice se poate realiza prin rectificare bugetar sauprin virarea creditelor bugetare, n condiiile legii

Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88 din 18 septembrie 2013 privind adoptarea unor msuri fiscal bugetare pentru ndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele internaionale, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative,publicat n Monitorul Oficial nr. 593 din 20 septembrie 2013 2 Institu

Bugetele individuale raportate sau bugetele agregate conin n mod obligatoriu semntura sau o modalitate de autentificare stabilit prin procedura de funcionare a sistemului, aparinnd conductorului entitii publice sau persoanei creia iau fost delegate aceste atribuii, n condiiile legii. Rspunderea pentru legalitatea i corectitudinea datelor raportate n bugetele individuale sau agregate revine conductorului entitii publice sau persoanei creia i sau delegat aceste atribuii Entitile publice au obligaia nregistrrii tuturor angajamentelor legale n sistemul de control al angajamentelor. nregistrarea n sistem a creditelor de angajament i bugetare aferente angajamentelor legale se realizeaz anterior semnrii angajamentului legal. Entitile publice au obligaia monitorizrii n permanen a ncadrrii valorii angajamentelor legale n bugetul agregat i n bugetul individual aprobat al acestora. Angajamentele legale nenregistrate n sistem i/sau nevalidate sunt nule i nu pot fi achitate din fonduri publice. Entitile publice au obligaia raportrii angajamentelor aflate n derulare la data la care acestea ncep utilizarea sistemului de control al angajamentelor. Entitile publice au obligaia raportrii situaiilor financiare i altor tipuri de rapoarte. Sistemul naional de raportare comunic entitii publice, n format electronic, o notificare prin care accept sau respinge rapoartele transmise n sistem, care cuprinde i motivarea respingerii. Rapoartele respinse se retransmit de ctre entitile publice ntro form care respect procedura de funcionare a sistemului. Acestea conin n mod obligatoriu semntura sau o modalitate de autentificare stabilit, aparinnd conductorului entitii publice sau persoanei creia iau fost delegate aceste atribuii. Depirea cu mai mult de 10 zile a termenelor prevzute onstituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 2.000 lei la 5.000 lei. Refuzul entitilor publice de a raporta datele, informaiile, rapoartele i formularele conform procedurii de funcionare a sistemului, cu mai mult de 30 de zile fa de termenele prevzute , constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 10.000 lei la 30.000 lei. Contravenientul poate achita, pe loc sau n termen de 48 de ore de la data ncheierii procesului verbalori, dup caz, de la data comunicrii acestuia, jumtate din minimul amenzii prevzute n prezentul capitol, agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesulverbal. Sanciunile se aplic conductorului entitii publice sau persoanelor crora leau fost delegate aceste atribuii. Conductorul entitii publice sau persoana creia i-au fost delegate aceste atribuii are obligaia verificrii i validrii att a rapoartelor transmise, ct i a rapoartelor generate de sistemul naional de raportare aparinnd acesteia sau entitilor publice subordonate/coordonate. Entitile publice pot efectua pli din bugetul propriu i pot ncheia angajamente legale noi numai cu condiia respectrii prevederil orrdonaei. n anumite situaii n care o entitate public refuz transmiterea anumitor rapoarte sau date ctre sistemul naional de raportare, Ministerul Finanelor Publice poate ntocmi

raportul n numele acesteia pe baza datelor obinute n urma unor aciuni de audit sau control ale autoritilor cu atribuii n acest sens, numai pentru cazurile i n condiiile stabilite n procedura de funcionare a sistemului. Fia entitii publice Se folosete pentru transmiterea informaiilor referitoare la profilul entitii publice Completarea trebuie s se realizeze secvenial n ordinea n care sunt afiate cmpurile din formular, deoarece valorile cmpurilor din formular sunt corelare conform regulilor de business prevzute n legislaia i normele n vigoare Salvarea PDF-ului pe staia local se poate realiza doar dac nu a fost pus semntura electronic. Dup aplicarea acesteia, formularul este blocat i nu se mai poate realiza actualizarea acesteia. Pentru a realiza actualizarea formularului, se folosete funcionalitatea tergere semntur. Dup completarea tuturor cmpurilor, se verific corectitudinea acestora cu ajutrolul funciei Verificare. Dac apar erori (se va afia o list a erorilor), informaiile incorecte trebuie reverificate i rectificate. n cazul n care nu au fost identificate erori n completarea datelor nscrise n formular, se va afia un mesaj prin care se certific faptul c fia entitii publice a fost completat corect i complet. Pentru depunerea formularului exist dou modaliti: fie prin accesarea site-ului www. e-guvernare-ro opiunea depunere declaraii ( se solicit identificarea i autentificarea utilizatorului). Se alege fiierul de pe staia local i se apas butonul Trimite. Dac documentul nu se trimite, se va afia un mesaj de eroare. n cazul n care documentul se trimite, se va oferi de ctre sistem un index de nregistrare, precum i linkul pentru vizualizarea strii documentului trimis. n acest moment, utilizatorul are posibilitatea de a depune o nou declaraie. Este important ca indexul s fie reinut deoarece pe baza acestuia se poate urmri statusul i mesajele transmise de ctre sistem pentru formularul depus. n cazul n care transferul nu a fost efectuat, se reia procedura de depunere. fie prin transmiterea fiei entitii la ghieul Trezoreriei

Verificarea statusului i a mesajelor transmise de sistem se face prin intermediul adresei http://www.anaf.ro/StareD112/ Descrierea fluxului de activiti n procesul de nregistrare a Fiei Entitii Publice A) Entitatea public are un certificat digital calificat, nrolat la ANAF i depune fia entitii electronic Completeaz datele din formular (seciunile A-Informaii Generale, B-Activiti, Csubordonare/Surse) i adaug semntura electronic a conductorului entitii sau a unei persoanelor mputernicite s execute o astfel de operaiune). Precondiia este ca Entitatea public s dein un certificat digital calificat, nrolat la ANAF Depunerea presupune ncrcarea fiierului PDF pe site-ul www.e-guvernare.ro i trimiterea acestuia.

Validarea formularului presupune validarea coninutului, afiarea indexului, transmiterea automat a unui mail ctre operatorul ATCP judeene pentru entitiel publice care i desfoar activitatea ntr-un jude, pentru ca acesta s fie informat c trebuie s validaze/invalideze formularul. Ultimul pas presupune validarea manual de ctre operatorul de trezorerie. Operatorul valideaz datele din fiierul PDF conform regulilor impuse de regulile de business din procedurile MFP, inclusiv subseciunile UAT, Tip Entitate Public, Tip de activitate desfurat-activitatea de baz sector bugetar, subordonare ierarhic a EP, Surse de finanare. Dac validarea s-a realizat cu succes, se valideaz datele comune din Fia entitii Publice i Registrul Persoanelor Juridice, identificate prin CIF (denumire entitii publice, tipul entitii publice, sediul social i sediul fiscal (frr telefon i fax). Informaiile trebuie s fie indentice cu cele regsite n declaraia 040. Existena unei diferene va conduce la invalidarea documentului. Invalidarea sau validarea va fi nsoit de o recipis cu rol de notificare- prin care entitatea public este anunat despre starea formularului depus. B) Entitatea public nu are un certificat digital calificat, nrolat la ANAF i depune fia entitii publice la ghieul Trezoreriei Entitatea public realizeaz completarea fiei entitii publice Dup completare i validare, salveaz fiierul pe un suport electronic ca PDF ( cu .XML asociat) i l depune la unitatea trezoreriei la care aceasta are conturile deschise ( att n format electronic , ct i tiprit i semnat) Funcionarul Trezoreriei compar informaiile completate cu cele de pe suportul electronic, iar ulterior, n cazul unor nexistenei unor diferene, se valideaz datele cu cele din Registrul Juridic. Se verific denumire entitii publice, tipul entitii publice, sediul social i sediul fiscal (frr telefon i fax). n cazul unor diferene, entitatea public trebuie s refac documentele i s se prezinte ulterior la ghieele trezoreriei. Dac nu sunt erori de completare, operatorul de Trezorerie ncarc fiierul corespunztor (care este semnat automat de programul DUKGhiseu cu certificatul trezoreriei (digital, emis de MFP-necalificat). n cazul acceptrii, formularului i se aloc un numr de nregistrare, iar nregistrarea cu succes presupune trimiterea de ctre sistem a unei recipice (cu rol de notificare) prin care se certific faptul c fia este nregistrat n Registrul Entitilor Publice. Ulterior, entitatea public poate verifica mesajele primite www.anaf.ro/fisa_ep. Tipul mesajelor va fi asemntor cu cele generate n cazul n care formularul s-a depus electronic. Completarea fiei entitii publice Seciunea informaii generale Tip aciune- utilizatorul specific dac dorete s trasmit informaii cu privire al profilul curent al entitii (Preluare Profit curent al entirii publice-fia entitii: iniial)) sau cu privire la un profil nou, rezultat n urma unei reorganizri (modificare profil prin reorganizare)

Preluarea iniial transmite pentru prima dat informaiile referitoare la fia entitii -Mofificarea se folosete n cazul n care se realizeaz modificarea informaiilor referitoare la profil , fr ns a modifica distribuia activitii pe sectoare bugetare Modificare profil prin reorganizare- se nlocuiuete vechiul profil cu noul profil, entitatea public i modific profilul referitor la sectoarele bugetare pe care opereaz (unul sau mai multe, mai multe, dar diferite). Pentru aceast opiune , interogarea Fia Entitii va fi inactiv. Tip Fi- implicit valoarea iniial este selectat (folosit ori de cte ori se genereaz un formular de eroare a nregistrrii entitii) se bifeaz cmpul fi rectificativ dac entitatea public modific informaiile deja transmise prin sistemul ForExeBug. Denumire entitate public se completeaz cu denumirea integral , fr abrevieri, cmp obligatoriu, maxim 100 de caractere Denumirea scurt a entitii- se completeaz cu denumirea abreviat, cmp obligatoriu, maxim 30 de caractere Cip Entitate Public se completeaz cu Codul de identificare fiscal al entitii publice. Acesta identific unic o entitate. Sistemul valideaz numai cifre. Cmp obligatoriu. Cif n scop de TVA: se completeaz cu codul de indentificare fiscal utilizat n scop de TVA (cmp obligatoriu, se folosesc numai cifre) Data nfiinrii data calendaristic cnd entitatea a fost nfiinat conform ultimului act normativ- cmp obligatoriu) (informaii referitoare la actul normativ i dat) Categorie 722 Nume emitent- denumirea emitentului actului legal de nfiinare, cmp obligatoriu, maxim 100 de caractere. Categorie act nfiinare se selecteaz din list tipul actului de nfiinare, cmp obligatoriu Nume act nfiinare se introduce denumirea complet a actului de nfiinare, cmp obligatoriu, maxim 100 de caractere. Jude- se introduce judeul (se selecteaz din list) de care aparine UAT pe raza cruia i desfoar activitatea Denumirea UAT pe raza creia i desfoar activitatea entitatea public se selecteaz o valoare din list, denumire integral, fr abrevieri. Cmp obligatoiu, maxim100 de caractere CIF UAT pe raza cruia i desfoar activitatea entitatea public se completeaz automat pe baza denumirii UAT TIP UAT pe raza cruia i desfoar activitatea entitatea public tipul utitii administrativ teritoriale (se completeaz automat : ex comun, ora, municipiu, etc) Jude trezorerie denumirea Judeului trezoreriei la care entitatea public are conturile deschise- cmp obligatoriu Denumirea Trezoreriei la care entitatea Public are deschise conturi de cheltuieli- denumirea integral, fr abrevieri, a unitii de trezorerie la care entittatea

public are conturile de cheltuieli deschise- cmp obligatoriu, maxim 100 de caractere. Cod trezorerie reprezint codul alocat de MFP Trezoreriei la care entitatea are conturile de cheltuieli deschise. Adres sediul social al entitii publice Jude sediu social reprezint judeul sediului social al entitii publice (se selecteaz din list, cmp obligatoriu) Denumire localitate sediu social localitatea sediului social al entitii publice (se selecteaz din list, cmp obligatoriu- maxim 100 de caractere Tip arter sediul social reprezint artera seiului social (se selecteaz din list, cmp opional) Denumire arter sediul social denumirea arterei sediului social al entitii publice, cmp opional, maxim 50 de caractere) Numr sediu social al entitii publice- reprezint adresa sediului social, se completeaz o valoare, cmp opional, maxim 10 caractere) Bloc/scar sediu social - reprezint adresa sediului social, se completeaz o valoare, cmp opional, maxim 30 caractere) Sector sediu social - reprezint adresa sediului social, se completeaz o valoare, cmp opional, maxim 2 caractere) Cod potal sediul social - reprezint adresa sediului social, se completeaz o valoare, cmp obligatoriu, maxim 7 caractere) Telefon sediu social nr de telefon al Entitii Publice, de la sediul social, cmp obligatoriu Fax sediu social faxul entitii publice de la sediul social (cmp opional) Adresa fiscal dac este identific cu cea de la sediul social, se alege varianta da i se completeaz automat datele deja introduse dac nu este identific,s e vor completa aceleai cmpuri ca i n cazul sediului social, pentru adresa fiscal, cu meniunea (tip adres fiscal- maxim 20 de caracetere) se mai completeaz denumirea Trezoreriei la care entitatea are deschise conturile de venituri (fr abrevieri, aferente judeului n care entitatea i desfoar activitatea) cod trezorerie se completeaz automat Adresa de coresponden dac este aceeai cu sediul social, se vor completa automat cmpurile specifice adresei Fiscale dac nu este, se vor completa cmpurile specifice adresei fiscale, cu specificarea c sectorul de coresponden este un cmp opional. Adresa de mail Adresa public de coresponden reprezint adresa public de coresponden de pe site-ul MFP, cmp obligatoriu, lungime maxim 30 de caractere

Adresa de email pentru corespondena n relaie cu MFP se pot introduce maxim dou adrese de corespondene n relaie cu MFP, cmp obligatoriu, lungime maxim 30 de caractere. Seciunea B: Activiti Tip de activitate desfurat: Activitatea de baz- reprezint tipul de activitate desfurat pentru activitatea de baz. Se selecteaz o singur valoare din lista de valori. Este cmp obligatoriu. Activiti finanate integral din venituri proprii- se completeaz n cazul n care entitatea public desfoar activiti doar din venituri proprii/finanate integral din venituri proprii. Denumire activitate finanat integral din venituri proprii - se completeaz n cazul n care entitatea public desfoar activiti finanate integral din venituri proprii., se completeaz cu denumirea activitii finanate integral din venituri proprii. Cmp opional, lungime maxim 100 de caractere Are CIF distinct? pentru denumirea introdus n cmpul denumre activitate finanat integral din venituri proprii, se va introduce dac activitatea are sau nu CIF distinct. CIF distinct- dac rspunsul la are CIF distinct? Este afirmativ, atunci cmpul trebuie obligatoriu s fie completat. Valoarea pentru CIF distinct trebuie s fie diferit de valoarea introdus n cmpul CIF_Entitate Public Are CIF distinct n scop de TVA? pentru denumirea introdus n cmpul denumre activitate finanat integral din venituri proprii, se va introduce dac activitatea are sau nu CIF distinct n scop de TVA CIF n scop de TVA - dac rspunsul la are CIF distinctn scop de TVA? Este afirmativ, atunci cmpul trebuie obligatoriu s fie completat. Valoarea pentru CIF distinct n scop de TVA trebuie s fie diferit de valoarea introdus n cmpul CIF_Entitate Public OBS. Dup completarea acestor cmpuri referitoare la activitile finanate integral din venituri proprii, se pot salva informaiile introduse prin apsarea butonului Adug Activitate. Acestea vor fi adugate sub form de tabel n lista de activiti finanate integral din venituri proprii. Dac entitatea are mai multe activiti finanate integral din venituri proprii, atunci se continu cu cmpul denumire activitate. Exist posibilitatea de tergere a nregistrrilor prin apsarea butonului terge din dreptul ei. Este sector special? se bifeaz da/ nu n funcie de faptul dac societatea aparine sau nu sectorului special. n vederea gestionrii corecte a informaiilor referitoare la cazul n care entitatea public gestioneaz bugete n mai multe sectoare bugetare, exist posibilitatea ca entitatea public s poat nregistrata profile diferite pentru fiecare din sectoarele n care are buget i realizeaz execuia acestuia. Entitatea public gestioneaz bugete pe mai multe sectoare de bugetare? dac rspunsul este afirmativ, seciunea C- Subordonare va fi completat iterativ (repetat)

la nivel de detaliere pentru fiecare sector bugetar completat, astfel informaiile sunt furnizate o singur dat. Astfel, se alege un sector bugetar, iar pentru Cif -ul entitii publice + sector bugetar se vor alege toate informaiile ulterioare care vor fi completate n formular. Dac entitatea public opereaz n mai multe sectoare bugetare, la sfritul formularului sealege opiunea Se continu cu alt sector bugetar? DA i se reia completarea formularului ncepnd de la alegerea sectorului bugetar. n cazul n care rspunsul este negativ, se apas butonul Validare date i generare XML. Prin posibilitatea introducerii mai multor sectoare bugetare, se gestioneaz separat ierarhiile i bugetele, execuia bugetar, controlul angajamentelor, raportrile financiar contabile (ca i cum ar fi entiti distincte), iar la nivel de raportare se realizeaz informaiile agregate la nivelul aceluiai CIF. Tip entitate public- se alege un cmp din valoarea din list, este cmp obligatoriu Subordonarea administrativ/sector bugetar- presupune completarea cu datele aferente subordonrii administratuve a entitii publice. Completarea greit a informaiilor poate fi modificat cu ajutorul butonului terge. Denumire ordonator principal de credite -se completeaz cu denumirea ordonatorului principal de credite n cazul n care anterior nu a fost bifat la tipul entitii, ordonator principal de credite sau operatori economici reclasificai . Lungime maxim 100 de caractere. CIF ordonator principal de credite se completeaz cu Codul de Identificare Fiscal a Ordonatorului de credite, n cazul n care tipul entitatii publice este diferit de Ordoantor principal de credite sau Operatori economici Reclasificai. Denumirea ordonator secundar de credite se completeaz doar n cazul n care tipul entitii publice a fost ales ca ordonator teriar de credite. Completarea este opional, n cazul n care un ordonator teriar este subordonat direct unui ordonator principal ( de exemplu unitile de nvmnt care sunt instituii publice care se finaneaz integral din resurse proprii sunt ordonatori teriari pentru Ministerul Educaiei). Lungimea maxim este de 100 de caractere. CIF ordonator secundar de credite- se completeaz doar n cazul n care tipul entitii publice a fost ales ca ordonator teriar de credite. Completarea este opional. n cazul n care se completeaz CIF ordoantor principal de credite i CIF ordonator secundar de credite, valorile acestea trebuie s fie distincte. Tip ordonator care valideaz bugetul pentru cazul n care a fost selectat valoarea ordonator teriar de credite n cmpul Tip entitate Public, se bifeaz ordonator principal sau secundar de credite. Dac a fost selectat valoarea Ordonator secundar de crefite, se bifeaz automat Ordonator principal de credite, altfel cmpul este inactiv. Se continu cu specificarea surselor de finanare Denumirea sursei de finanare- sursele de finanare sunt codificate de la A la G. Se pot alege mai multe surse de finanare. Este cmp obligatoriu. Se selecteaz cel puin o variant. Trebuie inut cont ns c:

dac a fost selectat valoarea A (integral de la bugetul de stat), nu poate fi selectat valoarea F( integral din venituri proprii) sau G (venituri proprii i subvenii) dac a fost selectat valoarea F (integral din venituri proprii), nu poaye fi selectat valoarea A (integral de la bugetul de stat) sau G (venituri proprii i subvenii) dac a fost selectat valoarea G(venituri proprii i subvenii), nu se poate selecta valoarea A (integral de la bugetul de stat) sau valoarea F( integral din venituri proprii) sursa H (Bugetul aferent activitii din privatizarea) poate fi selectat doar pentru sectorul bugetar Bugetul de stat

La finalizarea completrii datelor, entitatea i valideaz datele introduse prin apsarea butonului Validare date i genereaz XML.n cazul n care nu exist erori, la finalizarea completrii formularului i n cazul n care acesta este transmis electronic, se va insera semntura electronic innd cont de certificatul digital calificat i nregistrat de MFP. Pentru modificarea informaiilor existente, entitatea public va completa toate cmpurile , chiar dac sunt identice cu cele completate iniial, cu specificarea c va bifa opiunea rectificativ sau Reorganizare. Se repet paii de validare pentru orice formular nou introdus. Nu exist rectricii de timp n care s e poate introduce Fia entitii publice Rectificate sau Reorganizate . Modificrile realizate trebuie analizate din prisma impactului ce l pot avea asupra operaiunilor legate de coerena corectitudinii i completarea informaiilor care au fost deja introduse n sistem.