FINANARE EUROPEAN PENTRU PROIECTE DE COOPERARE TERITORIAL

OBIECTIVUL COOPERARE TERITORIAL EUROPEAN N ROMNIA

1. Informaii generale privind Obiectivul Cooperare Teritorial European

n perioada 2007-2013, Romnia este eligibil pentru Obiectivul Convergen i Obiectivul Cooperare Teritorial European (C.T.E.) al Fondurilor Structurale. Specificul Programelor de Cooperare Teritorial European presupune cooperarea regiunilor din Romnia cu regiuni din statele vecine (n cadrul cooperrii transfrontaliere), cu regiunile dintr-un anumit spaiu geografic (n cadrul cooperrii transnaionale), precum i cu regiuni din orice stat membru al Uniunii Europene (n cadrul cooperrii interregionale), prin intermediul unor proiecte gestionate i administrate n comun de partenerii din statele participante. M.D.R.L. gestioneaz/ particip la gestionarea tuturor celor 11 programe de cooperare teritorial la care particip Romnia n perioada 2007-2013, avnd astfel acces la un buget total de 1,586 miliarde euro. Pentru fiecare dintre programele de cooperare teritorial european exist un buget unic, constituit din contribuiile tuturor statelor participante n cadrul acestor programe. n perioada de programare 2007-2013, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei gestioneaz participarea Romniei la 11 programe de cooperare teritorial european: Nr. Denumirea programului Rolul M.D.R.L. Autoritatea de Management (AM)

Programe finanate prin Fondul European de Dezvoltare Regional (F.E.D.R.) 1. 2. Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Romnia-Bulgaria Programul Operaional de Cooperare Transfrontalier Ungaria Romnia Programul Operaional de Cooperare Transnaional Sud-Estul Europei (SEE) Programul Operaional INTERREG IVC Programul Operaional URBACT II Programul ESPON 2013 Reeaua european de observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale Programul Operaional INTERACT 2007-2013 Autoritate de Management Autoritate Naional Autoritatea de Management n Ungaria Autoritatea de Management n Ungaria Autoritatea de Management n Frana Autoritatea de Management n Frana Ministerul Internelor i Amenajrii Teritoriului din Marele Ducat al Luxembourgului Direcia de Amenajare a Teritoriului Autoritatea de Management n Slovacia

3.

4. 5. 6.

Autoritate Naional i Punct Transnaional de Contact Autoritate Naional i Punct Naional de Contact Autoritate Naional Autoritate Naional

7.

Autoritate Naional i Persoana Naional de Contact,

II. Programe finanate prin Instrumentului European de Vecintate i Parteneriat (ENPI) 3

8. 9.

Programul Operaional Comun Romnia-Ucraina-Republica Moldova Programul Operaional de Cooperare Marea Neagra 2007-2013

Autoritate Comun de Management Autoritate Comun de Management Autoritatea Comun de Management se afl n Ungaria

10.

Programul Operaional Comun Autoritate Naional Ungaria-Slovacia-RomniaUcraina 2007-2013)

III. Programul de cooperare finanate n cadrul Instrumentului de Asisten pentru Preaderare (IPA) 11. Programul IPA de Cooperare Transfrontalier RomniaSerbia Autoritate de Management

1.1.Specificul programelor de cooperare teritorial

Principiile de implementare ale acestor programe sunt cooperarea ntre statele participante n programe (toate proiectele trebuie s fie dezvoltate i implementate n comun), competitivitatea deschis (n cadrul unor apeluri de propuneri de proiecte comune) i selecia proiectelor n cadrul comitetelor de monitorizare/ selecie (din care fac parte reprezentani din toate statele participante la program). Ca regul general, co-finanarea pentru programele finanate din F.E.D.R. i I.P.A este 85% din fonduri comunitare i 15% din fonduri naionale, iar pentru programele finanate din E.N.P.I. este 90% din fonduri comunitare i 10% din fonduri naionale. Proiectele sunt comune, fiind necesar un numr minim de parteneri care provin din statele participante la program. Fiecare dintre programele de cooperare teritorial are reguli specifice n ceea ce privete numrul minim i maxim de parteneri. Partenerii trebuie s desemneze un lider de proiect, care este responsabil pentru: reprezentarea partenerilor n relaia cu structurile de gestionare a programului, transferul contribuiei F.E.D.R. ctre beneficiarii participani la operaiune i coordonarea dezvoltrii i implementrii proiectului. Domeniile care pot primi finantare in cadrul programelor C.T.E. vizeaz: dezvoltarea urban (integrat), transportul, infrastructura de frontier, I.T., mediu, energie, educaie, antrepreneuriat, cultur, social, sntate, cercetare-dezvoltare, resurse umane. Beneficiarii eligibili sunt, n general, autoriti publice centrale (ex: Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile), autoriti publice locale (ex: Consiliul Judeean Bihor), organisme de drept public (conform definitiei autoritatii contractante din O.U.G. 34/20061 ex: A.D.R.,
Definiie conform O.G. nr. 34/2006: organism de drept public = organism cu personalitate juridic, care a fost nfiinat pentru a satisface nevoi de interes general fr caracter comercial sau industrial i care se afl cel puin n una dintre urmtoarele situaii: - este finanat, n majoritate, de ctre o autoritate contractant, astfel cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public;
1

B.R.C.T., structuri asociative ale autoritilor locale, C.N.A.N.D.R., universiti de stat, institute naionale de cercetare etc.), organisme de drept privat (O.N.G.-uri: camere de comer, universiti i institute de cercetare), organizaii internaionale, organisme de management al euroregiunilor, grupri europene de cooperare teritorial din zona de grani (pentru programele de cooperare trans-frontalier) i de la nivelul ntregului teritoriu (pentru programele de cooperare transnaional i interregional).
Beneficiarii privai (SC) pot participa ca parteneri n proiecte, avnd acces la fondurile nerambursabile (n cadrul PO Ro-Bg o PO S.E.E nu s-au lansat nc apelurile de propuneri de proiecte pentru acest tip de beneficiari) sau n calitate de subcontractori ai partenerilor (n managementul i implementarea proiectului).

1.1. Sprijin financiar

Pentru sprijinirea beneficiarilor romni n participarea la proiectele de cooperare teritorial european, M.D.R.L. acord att sprijin financiar, suportnd, de la bugetul de stat, o parte din co-finanarea naional i acordnd avansuri pentru anumite programe, ct i sprijin tehnic pentru dezvoltarea de proiecte i identificarea de parteneri din statele participante n diferitele programe. Sprijinul este acordat att de A.M. i Secretariatul Tehnic Comun (pentru programele n care Romnia este Autoritate de Management), ct i de Autoritatea Naional i Punctul Naional de Contact/ Infopoint (pentru programele n care Romnia este A.N.). De la bugetul de stat Pentru programele finanate din F.E.D.R. (PO Romnia-Bulgaria 2007-2013, PO INTERREG IVC, PO URBACT II se acord maxim 13% din totalul de cheltuieli declarate eligibile n cadrul proiectului, aferente beneficiarului din Romnia. Pentru PO Sud Estul Europei i PO Ungaria-Romnia 2007-2013 se acord 13% din totalul de cheltuieli declarate eligibile n cadrul proiectului pentru liderii de proiect/partenerii care sunt instituii publice/organizaii neguvernamentale - organisme de drept public din Romnia - i 15% din totalul cheltuielilor declarate eligibile n cadrul proiectului pentru liderii de proiect/ partenerii care sunt organizatii neguvernamentale persoane juridice de drept privat din Romnia. n cazul Programului ESPON 2013 participanii la proiecte nu contribuie cu finanare proprie (cheltuielile eligibile sunt rambursate integral din bugetul Programului ESPON 2013). Pentru programele finanate din E.N.P.I. (PO Romnia-Ucraina-Republica Moldova 20072013, PO Marea Neagr 2007-2013) se acord maxim 8% din totalul de cheltuieli declarate eligibile n cadrul proiectului pentru liderii de proiect/partenerii care sunt instituii publice/ organizaii neguvernamentale - organisme de drept public din Romnia. Pentru programele finanate din I.P.A. (PO Romnia-Serbia) se asigur 15% co-finanare din cheltuielile eligibile ale acestora, stabilite n contractul de finanare ncheiat cu Autoritatea de Management (pentru beneficiarii din Romnia, 13% de la bugetul de stat i 2% contribuia proprie a beneficiarului, pentru beneficiarii din Serbia, 15% contribuia proprie a beneficiarului).

- se afl n subordinea sau este supus controlului unei autoriti contractante, astfel cum este definit la lit. a), sau unui alt organism de drept public; - mai mult de jumtate din numrul membrilor consiliului de administraie/ organului de conducere sau de supervizare al acestuia sunt numii de ctre o autoritate contractant, aa cum este definit la lit. a), sau de ctre un alt organism de drept public.

 Pli n avans Pentru PO Romnia-Bulgaria 2007-2013 i PO Ungaria-Romnia 2007-2013 se acord avans pentru demararea proiectelor, din co-finanarea de la bugetul de stat pentru fiecare partener romn. Pentru PO Romnia-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013, PO Romnia-Serbia, Marea Neagr 2007-2013 i POC Ungaria-Slovacia-Romania-Ucraina 2007-2013 se acord avans pentru demararea proiectelor, din fonduri nerambursabile. Pentru PO Sud Estul Europei, INTERREG IVC, PO URBACT II i Programul ESPON 2013 nu se acord avans, avnd n vedere valoarea redus a acestor proiecte. Condiiile de acordare a sprijinului financiar de la bugetul de stat i a avansurilor sunt reglementate de O.G. nr. 46/2007 cu modificrile i completrile ulterioare, precum i de normele metodologice ale acestui act normativ.

1.2. Sprijin tehnic n dezvoltarea de proiecte i identificarea de parteneriate contacte

Program Structura (din Romania)
Autoritatea de Management

Contact
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.cbcromaniabulgaria.eu, www.infocooperare.ro, www.mdrl.ro) ef serviciu: Ctlin Glvan (Tel: 0372 111 339; Fax: 0372111456 e-mail: catalin.glavan@mdrl.ro) Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalier pentru Grania Romnia-Bulgaria (BRCT Clrai) (www.calarasicbc.ro; www.cbcromaniabulgaria.eu) Fax: 0242 313 092 Director BRCT: Aida Catan (Tel: 0242 313 091 e-mail: aida.catana@calarasicbc.ro) ef Secretariat Tehnic Comun: Bogdan Muat (Tel: 0242 313 091 e-mail: bogdan.musat@calarasicbc.ro) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.romania-serbia.net, www.mdrl.ro, www.infocooperare.ro ) fax: +40.372.111.456, ef serviciu: Oana Andronescu tel: 0372.111.309 e-mail:oana.andronescu@mdrl.ro Biroul de Cooperare Transfrontalier Romnia-Serbia (B.R.C.T. Timioara) (www.brct-timisoara.ro) Director executiv: Anca Lolescu e-mail: anca.lolescu@brct-timisoara.ro Tel: 0356 426360 Fax: 0356 426361 Ministerul Dezvoltarii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.ro-ua-md.net , www.infocooperare.ro ) ef serviciu: Daniela Popescu e-mail: daniela.popescu@mdrl.ro tel:0372.111.309

PO RomaniaBulgaria 20072013

Secretariat Tehnic Comun

Autoritate de Management

PCT -I.P.A. Romnia-Serbia

Secretariat Tehnic Comun

POC Romnia Ucraina Republica Moldova

Autoritate Comun de Management

2007-2013

Secretariat Tehnic Comun

Autoritate Comuna de Management

POC Marea Neagr 2007-2013

Autoritatea Nationala

Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalier Suceava (B.R.C.T. Suceava) (www.brctsuceava.ro ) Director Executiv: Marcela Slusarciuc (Tel.: 0230-530 049, Fax: 0230-530055 e-mail: marcela.slusarciuc@brctsuceava.ro) Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalier Iai (B.R.C.T. Iai) (www.brctiasi.ro ) Director Executiv: Ion Apostu (Tel.: 0232-270.646, Fax: 232-260.646 e-mail: ion.apostu@brctiasi.ro) Ministerul Dezvoltarii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.blacksea-cbc.net; www.infocooperare.ro ) Manager de program: Sorina Canea (Tel:0372.111.309, int 1921 Fax: 0372.111.456 e-mail: sorina.canea@mdrl.ro)

PO UngariaRomnia 20072013

Infopoint

Autoritatea Naional

PO Sud Estul Europei

Punct Naional de Contact Autoritatea Naional

PO INTERREG IV C

Punct Naional de Contact Autoritate Naional

POC Secretariat Ungaria-Slovacia- Tehnic Romania-Ucraina Comun 2007-2013

Autoritate Naional

Birou

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.huro-cbc.eu, www.infocooperare.ro) Manager de Program: Anamaria Marinescu (Tel: 0749 196 335 Fax: 0372 111 456, tel: 0372 111 369, e-mail: anamaria.marinescu@mdrl.ro) Biroul Regional de Cooperare Transfrontaliera Oradea (BRECO Oradea) (www.huro-cbc.eu, www.brecoradea.ro) Persoane de Contact: Graiana Carp, Daliana Vigu (Tel: 0259 473 174 Fax: 0259 473 175, email: gratiana.carp@brecoradea.ro, daliana.vigu@brecoradea.ro) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.southeast-europe.net , www.infocooperare.ro) Manager de Program: Simona Ene Tel: 0372 111 326; 0749 196 341 Fax: 0372 111 456, e-mail: simona.fintinariu@mdrl.ro ) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.southeast-europe.net , www.infocooperare.ro, Punct Naional de Contact: Elena Popescu tel: 0372 111 326, 0742 196 177 fax: 0372 111 456, e-mail: elena.popescu@mdrl.ro ) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.interact-eu.net / www.infocooperare.ro) Manager de Program/ Punct Naional de Contact: Andreea uuianu (Tel: 0372 111 317, mobil: 0749 196 163, Fax: 0372 111 456, e-mail: andreea.tutuianu@mdrl.ro ) Ministerul Dezvoltarii Regionale si Locuintei (M.D.R.L.) www.infocooperare.ro Ofier de Implementare: Robert Costechi (Tel: 0372 111 366 ext. 1833, Fax: 0372 111 456 e-mail robert.costetchi@mdrl.ro) Consiliul Judetean Satu Mare Piaa 25 octombrie, nr. 1, 440026 (Tel: 0040-261-716994 Fax: 0040-261-710395) (persoana va fi desemnat ulterior) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.urbact.eu, www.infocooperare.ro) Manager program:Roxana Racovi (Tel: 0749196330, Fax: 0372111456 e-mail: roxana.racovita@mdrl.ro)

URBACT II Programul pt. reeaua de dezvoltare urban

Punct Naional de Diseminare

Urmeaz a fi licitat

PO INTERACT 2007-2013

Autoritate Naional/ Persoana Naional de Contact Autoritate Naional

Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.interact-eu.net / www.infocooperare.ro Persoana Naional de Contact: Simona Arghire (Tel: 0372 111 317, mobil: 0749 196 119 Fax: 0372 111 456, e-mail: simona.petcu@mdrl.ro ) Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei (M.D.R.L.) (www.espon.eu; www.mdrl.ro www.infocooperare.ro http://www.mdlpl.ro/_documente/coop_teritoriala/granite_interne/espon/i ndex.htm); Manager de program: Delia Elena POPA, (Tel: 0372 114 524, Mobil: 0749 196 946; Fax: 0372 114 587 e-mail: delia.popa@mdrl.ro, espon2013@mdrl.ro)

Programul ESPON 2013

Reeaua european de observare a dezvoltrii i coeziunii teritoriale

1.3. Principalele obligaii ale beneficiarilor

S previzioneze i s programeze n bugetul anual sumele necesare derulrii proiectului (aferente cheltuielilor eligibile, precum i cele aferente cheltuielilor neeligibile) asigurnd, pn la rambursare, resursele financiare necesare pentru efectuarea cheltuielilor. S notifice Autoritaea Naional din Romnia privind depunerea unui / unor proiecte de Cooperare Teritorial European (necesar pentru semnarea contractelor de cofinanare aferente PO Ungaria-Romnia 2007-2013, PO Ungaria-Slovacia-Romnia-Ucraina 2007-2013, PO Sud Estul Europei, PO URBACT II, PO INTERREG IVC ), respectand conditiile mentionate in art. 5 din Normele metodologice de aplicare a Ordonanei Guvernului nr. 46/2007 privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile i a contribuiei publice naionale, n bugetul instituiilor implicate n gestionarea i utilizarea acestora pentru Obiectivul Cooperare Teritorial European. S aplice legislaia achiziiilor publice, privind implementarea activitilor proiectului, dup cum urmeaz:
Instrument de finanare/Program F.E.D.R. (PO RomniaBulgaria 2007-2013, PO Ungaria - Romnia 20072013, PO Sud Estul Europei, PO INTERREG IVC, PO URBACT II, Programul ESPON 2013) I.P.A. (PO Romnia-Serbia) E.N.P.I. (PO Marea Neagr 2007- 2013, PO Romnia-UcrainaRepublica Moldova 20072013, PO Ungaria- Slovacia Romnia-Ucraina 20072013) Beneficiar Beneficiari proiecte Procedura aplicabil O.U.G nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare

Beneficiari proiecte Beneficiari proiecte Autoritati Contractante Beneficiari proiecte care nu sunt Autoritati Contractante

PRAG- Practical Guide to Contract Procedures for EC external actions (Procedura de achizitii specifica proiectelor de cooperare la granitele externe UE) O.U.G nr. 34/2006, privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, cu modificrile i completrile ulterioare PRAG- Practical Guide to Contract Procedures for EC external actions (Procedura de achizitii specifica proiectelor de cooperare la granitele externe UE)

S solicite controlul de prim nivel pentru cheltuielile efectuate in Romania. Controlul de prim nivel realizat pentru beneficiarii din Romnia ai programelor de C.T.E. are ca scop asigurarea validrii cheltuielilor, nainte de transmiterea acestora ctre liderul de proiect i se exercit asupra totalitii cheltuielilor efectuate de ctre beneficiarii din Romnia. Programe
PO Romnia- Bulgaria 2007-2013

Organism de control de prim nivel

Unitatea de Control de Prim Nivel BRCT Clrai

Coordonator/ Controlor (Contact)

AIDA CATANA Director executiv Clrai, Str. 1 Decembrie 1918 nr.1, Cod Postal. 910019 Fax: 004 0242 313 092 Tel: 004 0242 313 091 aida.catana@calarasicbc.ro ANCA LOLESCU Director executiv Timioara, Str. Proclamaia de la Timioara Nr.5 Fax: 0356 426361 Tel: 0356 426360 email:anca.lolescu@brct-timisoara.ro LIVIA BANU Coordonator BRECO Oradea Oradea, Str. Parcul I.C. Bratianu, nr. 8 Tel: 0259 473 174; Fax: 0259 473 175, email: livia.banu@brecoradea.ro MARIETA ENACHE Coordonator pentru toate toate Unitile Teritoriale Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei Camera 419 Tel: 074 919 6175 Tel. 0372 111 388 Mobil 074 919 6175 marieta.enache@mdlpl.ro

PO Romnia - Serbia

Unitatea de Control de Prim Nivel BRCT Timioara

PO Ungaria - Romnia 2007-2013

Unitatea de Control de Prim Nivel BRECO Oradea

POC Romnia-Ucraina-Moldova POC Marea Neagr 2007-2013 PO Ungaria-Slovacia-RomniaUcraina PO Sud Estul Europei PO INTERREG IVC PO URBACT II Programul ESPON 2013

8 Uniti Teritoriale MDRL, cte una pentru fiecare regiune. Alegerea unitii teritoriale abilitate s efectueze controlul se face n funcie de regiunea n care este localizat proiectul. Datele de contact ale celor 8 unitati teritoriale MDRL sunt disponibile pe www.infocooperare.ro